第一篇：招投標(biāo)流程

招標(biāo)投標(biāo)基本程序

一般來說，招標(biāo)投標(biāo)需經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)等程序。

招標(biāo)

公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)通告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊或者其他媒介發(fā)布。其中屬于政府采購而采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式的，則還應(yīng)當(dāng)遵循政府采購信息發(fā)布管理規(guī)定，目前財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體有三家，即：中國政府采購網(wǎng)、中國財(cái)經(jīng)報(bào)、中國政府采購雜志。招標(biāo)通告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(1)招標(biāo)人的名稱和地址；(2)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；(3)招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求；(4)獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；(5)對招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；(6)需要公告的其他事項(xiàng)。

招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以對有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織進(jìn)行資格預(yù)審，但應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妗ＹY格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（1)招標(biāo)人的名稱和地址；(2)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；(3)招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求；（4)獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；(5)對資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；(6)提交資格預(yù)審申請書的地點(diǎn)和截止日期；(7)資格預(yù)審的日程安排；(8)需要通告的其他事項(xiàng)。上述預(yù)審應(yīng)當(dāng)主要審查有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織是否具有圓滿履行合同的能力。有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件或者資料。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提交資格預(yù)審申請書的法人或者其他組織作出預(yù)審決定。

采用邀請招標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向三家以上有興趣投標(biāo)的或者通過資格預(yù)審的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

采用議標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向二家以上有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(1)投標(biāo)人須知；(2)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；(3)技術(shù)規(guī)格；(4)投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算方式；(5)評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；(6)交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間；（7)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；(8)投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；(9)投標(biāo)文件的編制要求；(10)提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；（11）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；(12)合同格式及主要合同條款；(13)需要載明的其他事項(xiàng)。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中，可以規(guī)定投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的同時(shí)，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)作出說明，并規(guī)定相應(yīng)的評審和比較辦法。

招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)采用國際或者國內(nèi)公認(rèn)的法定標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格,不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、型號、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家,不得有傾向或排斥某一有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織的內(nèi)容。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)需要對已售出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者非實(shí)質(zhì)性修改的，一般應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標(biāo)

文件的購買者，該澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，一般不得少于30天。

對于同一招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織先提交不包括投標(biāo)價(jià)格的初步投標(biāo)文件，列明關(guān)于招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量或其他方面的建議。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以與投標(biāo)人就初步投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行討論。第二階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向提交了初步投標(biāo)文件并未被拒絕的投標(biāo)人提供正式招標(biāo)文件。投標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括投標(biāo)價(jià)格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。

投標(biāo)

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（1）投標(biāo)

函；(2)投標(biāo)人資格、資信證明文件；(3)投標(biāo)項(xiàng)目方案及說明；(4)投標(biāo)價(jià)格；（5)投標(biāo)保證

金或者其他形式的擔(dān)保；(6)招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)對在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提供簽收證明。

投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件； 但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日之前，書面通知招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。

開標(biāo)

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)主持，邀請?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員、投標(biāo)人代表和有關(guān)單位代表參加。

投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無誤后,由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、驗(yàn)證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格以及其他主要內(nèi)容。

投標(biāo)人可以對唱標(biāo)作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)作記錄，存檔備查。

評標(biāo)與定標(biāo)

評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會(huì)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表及其聘請的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù),其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會(huì)。

評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評標(biāo)。評標(biāo)委員會(huì)對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對與招標(biāo)文件規(guī)定有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無效。

評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清，但澄清不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并向招標(biāo)人推薦一至

三個(gè)中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。中選的投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：(1)滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求,并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理?xiàng)l件下所報(bào)投標(biāo)價(jià)格最低的；(2)最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的。

除采用議標(biāo)程序外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不得在定標(biāo)前與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商談判。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同。（君羊）國內(nèi)國際物資設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)操作目錄 第一章 設(shè)備采購招標(biāo)程序和文件格式 第二章 設(shè)備采購招標(biāo)模式

第三章 國際物資供應(yīng)采購相關(guān)問題 第一章 設(shè)備采購招標(biāo)程序和文件格式 第一節(jié) 設(shè)備采購的程序

無論是國際招標(biāo)或國內(nèi)招標(biāo)，其成敗關(guān)鍵往往取決于招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的好杯。由于準(zhǔn)備不充分，事先考慮不周，招標(biāo)的結(jié)果往往出現(xiàn)一些不理想的現(xiàn)象，如價(jià)格不理想，條件不合理，雙方權(quán)利義務(wù)不清，合同執(zhí)行中的尾巴多等等。這在國內(nèi)和國際招標(biāo)中是屢見不鮮的，如果沒有嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其間產(chǎn)生的問題就會(huì)更多。

一、招標(biāo)書的編制和發(fā)售

招標(biāo)書一般由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)編制。大型復(fù)雜的工程項(xiàng)目中成套招標(biāo)書的編制工作量很大，業(yè)主也可委托給技術(shù)咨詢公司(國外)或工程設(shè)計(jì)公司承擔(dān)。招標(biāo)書是向承包商、供應(yīng)商(投標(biāo)者)提出任務(wù)、條件、要求的綜合性文件。按照工程項(xiàng)目復(fù)雜難易程序，標(biāo)書的內(nèi)容、篇幅也有很大區(qū)別：單項(xiàng)機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)書比較簡單，有的只有幾頁至十幾頁紙張，大型工程成套設(shè)備長達(dá)幾百頁。招標(biāo)書的內(nèi)容應(yīng)該明了，準(zhǔn)確，完整，應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人編制報(bào)價(jià)單所必需的全部資料和要求。1招標(biāo)書的主要內(nèi)容

招標(biāo)書的主要內(nèi)容一般應(yīng)包括下列幾項(xiàng)內(nèi)容：(1)邀請信；(2)投標(biāo)人須知；(3)投標(biāo)書及附件；(4)協(xié)議書；(5)投標(biāo)保證金或保證書；(6)合同條件(一般的及特殊的);(7)規(guī)定及規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn));(8)圖紙及設(shè)計(jì)資料附件；(9)貨物參數(shù)及數(shù)量表；(10)執(zhí)行程序?，F(xiàn)分別予以說明：

(1)邀請信。這封信很簡單，一般1-2頁紙，僅說明招標(biāo)單位的名稱，招標(biāo)工程項(xiàng)目中貨物(機(jī)電設(shè)備、成套設(shè)備的)名稱及地點(diǎn)，標(biāo)書發(fā)布的時(shí)間。此邀請信由招標(biāo)單位的總經(jīng)理簽署，被邀請單位在收到此信后則應(yīng)以電信回復(fù)，說明是否愿意投標(biāo)。

(2)投標(biāo)人須知。這一文件應(yīng)該詳細(xì)說明對投標(biāo)人的準(zhǔn)備和提出貨物價(jià)單方面的要求，如提出的日期、時(shí)間、地點(diǎn)等，著重指出的說明文件和說明資料。投標(biāo)人須知通常包含下述各點(diǎn)：

① 工程項(xiàng)目中所需的機(jī)電設(shè)備、成套設(shè)備；②成套設(shè)備范圍大綱；③報(bào)價(jià)計(jì)算基礎(chǔ)(總價(jià)合同、單價(jià)合同、費(fèi)用補(bǔ)償合同等);④在投標(biāo)期間負(fù)責(zé)與投標(biāo)人進(jìn)行聯(lián)系的人員姓名、地址、電信號碼、電子郵件號碼等；⑤報(bào)價(jià)單送達(dá)日期時(shí)間、地點(diǎn)以及報(bào)送份數(shù)；⑥有關(guān)投標(biāo)文件的要求和如何準(zhǔn)備投標(biāo)的說明；⑦證明文件的格式及內(nèi)容要求以及應(yīng)隨報(bào)價(jià)單同時(shí)提出的資料。為了使上述文件內(nèi)容精確，不致因猜測而引起誤解，最好能列出文件格式樣本，以便用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)評標(biāo)。

這里必須強(qiáng)調(diào)指出，投標(biāo)人須知中的內(nèi)容通常不構(gòu)成最終合同的內(nèi)容，因此，任何合同意圖表述都應(yīng)當(dāng)納入合同條款。

(3)投標(biāo)書及附件。投標(biāo)書是由投標(biāo)人充分授權(quán)的代表所簽署的一項(xiàng)設(shè)計(jì)文件，通常是對雙

方均有約束力的合同的一個(gè)組成部分，其主要內(nèi)容一般應(yīng)包括：

① 投標(biāo)人確認(rèn)參觀了現(xiàn)場，審閱了圖紙技術(shù)參數(shù)規(guī)范、數(shù)量工程設(shè)備清單以及合同條款，愿意投標(biāo)。②投標(biāo)人確認(rèn)投標(biāo)書附件為投標(biāo)書的組成部分。③投標(biāo)人確認(rèn)一旦投標(biāo)接受，則按要求提交一定金額的履約保證書。④投標(biāo)人在合同期內(nèi)交貨(生產(chǎn)出按質(zhì)按量的機(jī)電設(shè)備和成套設(shè)備).⑤投標(biāo)人確認(rèn)同意招標(biāo)書規(guī)定的有效期，在此期間內(nèi)該投標(biāo)才有約束力。⑥投標(biāo)人對投標(biāo)單位提出的某些責(zé)任和義務(wù)的理解和確認(rèn)。

投標(biāo)書附件一般內(nèi)容有：履約保證金額通常為投標(biāo)額的10%-15%，保險(xiǎn)額，交貨期，違約罰金總額，驗(yàn)收合格之后的付款期限，保留金和百分比，保留金期限以及外匯寄出國外的百分比等等。

(4)合同協(xié)議書。合同協(xié)議書簡稱協(xié)議書，是由雙方共同簽署的，確認(rèn)雙方在合同實(shí)施期間所應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的共同協(xié)定。協(xié)議書條文中應(yīng)包括：①與合同的關(guān)系；②協(xié)議書的組成部分；③承包人、供應(yīng)商所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；④發(fā)包單位(招標(biāo)人)對承包人、供應(yīng)商完成合同要求所承擔(dān)的義務(wù)等等。

(5)投標(biāo)保證金或保函。為了對招標(biāo)單位進(jìn)行必要的保護(hù)，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)人必須提供投標(biāo)保證金(或保證書)的條款。投標(biāo)保證金一般不必支付現(xiàn)金，而采用保函的形式。投標(biāo)保證金(保函)是由招標(biāo)國的一家銀行(或保險(xiǎn)公司)在當(dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)，代表投標(biāo)人向招標(biāo)單位出具的一種保單。投標(biāo)保證書的金額通常為投標(biāo)總額的 2%-5%。要求保證金的額度不宜太高，否則將會(huì)使許多合格的投標(biāo)人望而止步。

設(shè)置這一文件的目的是為了防止投標(biāo)人在投標(biāo)的有效期間隨意撤回投標(biāo)或拒簽協(xié)議等情況的發(fā)生，一旦產(chǎn)生了這種情況，招標(biāo)單位便可沒收投標(biāo)保證金以彌補(bǔ)因此而蒙受的損失。投標(biāo)保證金(保函)的內(nèi)容通常應(yīng)當(dāng)包括：①保證單位確認(rèn)自己承擔(dān)支付保證金的義務(wù)；②闡述上述支付義務(wù)和承擔(dān)條件及義務(wù)的消失條件；③確認(rèn)承擔(dān)義務(wù)的條件存在時(shí)應(yīng)支付的額度。按照國際慣例，一旦投標(biāo)人在投標(biāo)的有效期內(nèi)撤回投標(biāo)或拒簽合同，投標(biāo)保證金所保證的金額，應(yīng)該能彌補(bǔ)保證金所保證的投標(biāo)人的標(biāo)價(jià)和招標(biāo)單位與另一家投標(biāo)人正式訂合同的標(biāo)價(jià)的差額(當(dāng)后者高于前者時(shí))。當(dāng)上述標(biāo)價(jià)差額大于保證書規(guī)定的金額時(shí)，保證單位不負(fù)責(zé)其超額部分。④確認(rèn)當(dāng)支付義務(wù)的條件存在時(shí)，收到招標(biāo)單位第一次書面要求(應(yīng)申明要求索賠的原因)后，即無條件支付上述金額。⑤闡明保證書的有效期，相同于投標(biāo)的有效期。一旦定標(biāo)完成，應(yīng)盡快地向未中標(biāo)的投標(biāo)人退回投標(biāo)保證金。

(6)合同條件。合同條件是雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律基礎(chǔ)，也是供應(yīng)商據(jù)以計(jì)算價(jià)格的基礎(chǔ)。因此，對投標(biāo)人來講，必須徹底弄懂合同條件。對招標(biāo)單位來講，其提出的合同條件不能過于苛刻，否則承包人、供應(yīng)商往往會(huì)在其價(jià)格書中提出相反的意見。由于合同條件苛刻以致造成質(zhì)量降低、交貨期完不成，影響整個(gè)工程的建設(shè)，其損失更大。然而合同條件也不宜過于寬厚，以免影響經(jīng)濟(jì)效益。招標(biāo)文件中提出的合同條件與定標(biāo)后簽訂的合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相互一致。最理想的情況是招標(biāo)文件的合同條件將是今后擬簽訂合同的草案。這樣便可以在同一基礎(chǔ)上對所有投標(biāo)人進(jìn)行評價(jià)。合同條件應(yīng)當(dāng)吸取以往簽訂合同中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。招標(biāo)單位應(yīng)最大限度地采用國際通用的標(biāo)準(zhǔn)的合同條件，因?yàn)檫@樣可以保證合同條款在應(yīng)用和理解中的一致性。當(dāng)然，采用標(biāo)準(zhǔn)條件也要因地制宜，依據(jù)實(shí)際情況而定，決不可全部照搬。

(7)規(guī)定規(guī)范。規(guī)定與規(guī)范是招標(biāo)文件非常重要的一個(gè)組成部分。每臺設(shè)備和工程成套設(shè)備都必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件所提出的每一規(guī)定和規(guī)范。這是獲得合格產(chǎn)品或合格性生產(chǎn)設(shè)備或整個(gè)工程項(xiàng)目成套設(shè)備的保證。承包人、供應(yīng)商必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定與規(guī)范進(jìn)行投標(biāo)。招標(biāo)文件中的規(guī)定和規(guī)范，由“總體規(guī)定”和“技術(shù)規(guī)范” 兩部分組成：

①總體規(guī)定。制訂總體規(guī)定必須慎重，規(guī)定內(nèi)容必須精確詳盡，以避免交貨后發(fā)生爭議，給招標(biāo)單位(業(yè)主)造成損失。如南方一個(gè)很有名氣的燃?xì)鉄崴鞯纳a(chǎn)廠，據(jù)該廠領(lǐng)導(dǎo)講，他們當(dāng)時(shí)只知道招標(biāo)可節(jié)約資金，貨比三家，而不知道招標(biāo)文件的應(yīng)有要求，便委托了一家代

理機(jī)構(gòu)組織了招標(biāo)，用400 多萬元招標(biāo)了一套生產(chǎn)設(shè)備，試車后才發(fā)現(xiàn)是一堆廢鐵。找招標(biāo)單位時(shí)，他們聲稱只管招標(biāo)比價(jià)，不管生產(chǎn)；而找生產(chǎn)廠時(shí)，他們則聲稱與業(yè)主沒有什么規(guī)定要求，只管生產(chǎn)出設(shè)備，至于安裝調(diào)試沒有文件規(guī)定。這條生產(chǎn)線已經(jīng)在廠里停放一年了，損失比招標(biāo)節(jié)省的錢大十倍以上。

因此，在擬訂“總體規(guī)定”時(shí)應(yīng)請懂行的專家來幫助，同時(shí)不能忽視售后服務(wù)及配品、配件常期供應(yīng)的要求內(nèi)容，以期獲得一個(gè)完整的文件，以保護(hù)招標(biāo)單位和業(yè)主的利益不受損失。②技術(shù)規(guī)范。技術(shù)規(guī)范應(yīng)包括對貨物(機(jī)電設(shè)備、成套設(shè)備材料等)的詳細(xì)參數(shù)要求，并對應(yīng)達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和最低要求做出詳細(xì)說明。技術(shù)規(guī)范應(yīng)符合國內(nèi)及國際通用并認(rèn)可的各類標(biāo)準(zhǔn)，如ANS(國家標(biāo)準(zhǔn))、VBE(聯(lián)邦德國電氣工程師協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn))、NF(法國國家標(biāo)準(zhǔn))、JIS(日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn))等，或招標(biāo)國家有關(guān)部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)等等。如果采用招標(biāo)國國家標(biāo)準(zhǔn)，在一般情況下應(yīng)在招標(biāo)文件中作如下規(guī)定：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要詳述實(shí)際使用的要求，如型號、尺寸、質(zhì)量、性能以及配套附件等。技術(shù)規(guī)范不允許承包人作任何修改或代用。

(8)圖紙及設(shè)計(jì)資料附件。由于具體情況不盡相同，因而其設(shè)計(jì)的詳細(xì)程度和圖紙數(shù)量也大不一樣，如果在招標(biāo)前已完成施工設(shè)計(jì)，則在招標(biāo)文件中可以包括一套完整的圖紙附件。(9)貨物量、工程量表。這是計(jì)算投標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)，也是因設(shè)計(jì)而異。

2招標(biāo)書的發(fā)售。招標(biāo)書的出售和發(fā)送，應(yīng)盡量做到公平對待每一個(gè)投標(biāo)人。在招標(biāo)公告中規(guī)定標(biāo)書發(fā)送和出售日期、地點(diǎn)，由招標(biāo)單位將標(biāo)書發(fā)給帶有委托書或證明書的投標(biāo)人的代表。這樣，每個(gè)投標(biāo)人從接到標(biāo)書直至投標(biāo)截止日至這一段標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間都是相同的。

二、招標(biāo)公告

凡采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)前發(fā)布招標(biāo)公告，以保證有承包能力的單位都能廣泛地獲得平等的投標(biāo)競爭機(jī)會(huì)。招標(biāo)公告包括招標(biāo)通知和招標(biāo)廣告。招標(biāo)通知的主要內(nèi)容包括：①項(xiàng)目名稱，②項(xiàng)目地點(diǎn)，③項(xiàng)目內(nèi)容概述，④項(xiàng)目范圍，⑤費(fèi)用支付方式，⑥索取招標(biāo)文件的日期、地址及截止時(shí)間，⑦招標(biāo)條件等。招標(biāo)廣告的內(nèi)容和招標(biāo)通知相同時(shí)，可發(fā)出招標(biāo)通知。但無論采取何種形式，這種公告都必須及時(shí)發(fā)布出去。按國際慣例，從開始招標(biāo)到提出報(bào)價(jià)單，其間隔不應(yīng)少于45天，對大型項(xiàng)目來說則不應(yīng)少于90天，以便投標(biāo)人有充足的時(shí)間在報(bào)價(jià)前進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和做必要的報(bào)價(jià)計(jì)算。因此，招標(biāo)通知和招標(biāo)廣告一般應(yīng)在開始招標(biāo)前兩周發(fā)出，也就是在報(bào)價(jià)截止前60天到105天以前發(fā)出。

三、投標(biāo)人的選擇

選擇投標(biāo)人的原則是：(1)技術(shù)能力和以往成就；(2)信譽(yù)，體現(xiàn)在質(zhì)量、交貸期、工作責(zé)任心、經(jīng)營作風(fēng)等方面；(3)合作情況。投標(biāo)人的數(shù)量選擇并不是越多越好，表面看投標(biāo)人數(shù)量多可以競爭激烈，好壓價(jià)，其實(shí)不一定全是這樣，投標(biāo)人多也會(huì)帶來工作量增多的弊端；當(dāng)然投標(biāo)人太少也不好，缺乏競爭力。因此選擇適當(dāng)數(shù)量的投標(biāo)人，可以減少招標(biāo)雙方的工作量和不必要的財(cái)力、人力、物力的浪費(fèi)。一般經(jīng)驗(yàn)是按項(xiàng)目大小或貨物量的大小、難易程度區(qū)分，小型項(xiàng)目，3-5個(gè)單位投標(biāo)人；中型項(xiàng)目，5-7個(gè)單位投標(biāo)人；大型項(xiàng)目，7-10個(gè)單位投標(biāo)人；特大型項(xiàng)目，8-12個(gè)單位投標(biāo)人。據(jù)世行建議，國際競爭性招標(biāo)中一般在三個(gè)國家、四個(gè)投標(biāo)單位之間競爭就可以了。

四、投標(biāo)人的資格預(yù)審

投標(biāo)人資格預(yù)審，類似資信調(diào)查、就是對投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、有無國際認(rèn)證的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)權(quán)威部門認(rèn)可的資格(如國家發(fā)布的“重大基建項(xiàng)目管理辦法”中提到的資質(zhì))。在國際競爭性招標(biāo)項(xiàng)目中都需對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，由世界銀行貸款的大型項(xiàng)目更是如此，而且必要時(shí)資格預(yù)審資料還須由世界銀行予以簽定。

資格予審的內(nèi)容：(1)投標(biāo)人概況；包括①名稱地址、電話、電報(bào)、電信、電子郵件號，②注冊地址國家，③投標(biāo)人等級(有資格認(rèn)證的)、資本、工廠設(shè)施、裝備水平狀況，④最近三年的年周轉(zhuǎn)額、往來銀行，⑤組織機(jī)構(gòu)表，⑥前兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的年報(bào)，包括資金平衡表、損

益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)及業(yè)主權(quán)益表，⑦已承擔(dān)的任務(wù)。(2)經(jīng)驗(yàn)及以往的成就；包括①一般經(jīng)驗(yàn)，②特定經(jīng)驗(yàn)。(3)人員能力；(4)裝備狀況，技術(shù)水平(相當(dāng)于國際什么年代的技術(shù)水平)、裝備性能、質(zhì)量、設(shè)計(jì)、管理水平、制造經(jīng)驗(yàn)，以往成就，技術(shù)人員水平，加工裝備等。對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，一般有兩種方法：一是發(fā)資格預(yù)審調(diào)查表；二是進(jìn)行現(xiàn)場訪問。例如在對50億小化肥合成塔(小化肥關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行招標(biāo))進(jìn)行同型號批量招標(biāo)時(shí)，在全國有能力的生產(chǎn)廠家中選擇了320個(gè)廠進(jìn)行走訪調(diào)查，效果很好。但是在實(shí)際中通常多使用前一種方法，只有當(dāng)根據(jù)資格預(yù)審調(diào)查表中所列資料不能明確判斷投標(biāo)人是否有能力完成供應(yīng)生產(chǎn)承包任務(wù)時(shí)并達(dá)到理想的質(zhì)量水平時(shí)，不到投標(biāo)人所在地或已生產(chǎn)安裝并形成能力的工程項(xiàng)目中訪問調(diào)查設(shè)備、成套設(shè)備的使用情況。

當(dāng)發(fā)包一項(xiàng)大型、專業(yè)化、新技術(shù)要求較高的成套設(shè)備、生產(chǎn)線或關(guān)鍵專業(yè)設(shè)備時(shí)，應(yīng)該慎重處理投標(biāo)人資格預(yù)審工作。

資格預(yù)審工作可采取根據(jù)表提供的情況來加以評價(jià)的方式進(jìn)行，這是一種國際通用的方法，稱之為定項(xiàng)評分法。

五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)(一)開標(biāo)和招標(biāo)公證

開標(biāo)指在招標(biāo)文件中規(guī)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)，將全部投標(biāo)人寄來的報(bào)價(jià)書中所列標(biāo)價(jià)予以公開宣布，記錄在案，使全體投標(biāo)人了解各家標(biāo)價(jià)及最低標(biāo)價(jià)。

1開標(biāo)方式。常見的有以下三種：(1)公開開標(biāo)：將開標(biāo)的日期、地點(diǎn)、時(shí)間在報(bào)紙上公布、并通知全部投標(biāo)人，并在投標(biāo)人參加的情況下當(dāng)眾公開進(jìn)行；(2)有限開標(biāo)：在投標(biāo)人自愿參加的情況下開標(biāo)；(3)秘密開標(biāo)：由招標(biāo)單位秘密邀請有關(guān)人員參加。2開標(biāo)程序

如前所述，開標(biāo)日期、時(shí)間、地點(diǎn)都應(yīng)在招標(biāo)廣告或招標(biāo)邀請中明確予以規(guī)定。投標(biāo)箱應(yīng)放在專門的房間中，并在開標(biāo)時(shí)啟封，如出席人數(shù)不符合法定人數(shù)，則標(biāo)箱不能啟封。開標(biāo)時(shí)先在公證人檢查標(biāo)箱是否完整，在得到公證人認(rèn)可并在其監(jiān)督下啟封，分類登記并校對數(shù)字。投標(biāo)人代表檢查本單位投標(biāo)件的密封狀況并簽字確認(rèn)無誤，拆封，驗(yàn)證營業(yè)執(zhí)照及法人證法。然后由主持人拆A封(指有A、B講的雙封國際招標(biāo)，國內(nèi)沒有A、B封之說)，認(rèn)定投標(biāo)文件沒有與招標(biāo)規(guī)定不符以后拆B(yǎng)封，唱標(biāo)(投標(biāo)人名稱、報(bào)價(jià))并記錄在案。開標(biāo)后，任何投標(biāo)人都不得更改其投標(biāo)內(nèi)容，尤其是標(biāo)價(jià)和其他重要部份，但可以登記疑點(diǎn)和做一般性的說明。

對于未按規(guī)定日期和時(shí)間寄送到的報(bào)價(jià)書，一般應(yīng)作為廢標(biāo)退回投標(biāo)人，但若這種遲延并非為投標(biāo)人過失，如接受也不會(huì)使其得到什么優(yōu)惠時(shí)，招標(biāo)人(單位)也可以同意遲到的報(bào)價(jià)書為有效。

(二)審查報(bào)價(jià)書

審查報(bào)價(jià)書也稱初審，條件是不漏不缺、合乎標(biāo)準(zhǔn)。由于多種原因，投標(biāo)人有時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些須要澄清的問題。招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)須知中寫明在投標(biāo)期間與投標(biāo)人聯(lián)系的人員姓名、地址、電信、電話、電子郵件號等，以便隨時(shí)答復(fù)質(zhì)疑。

初審要點(diǎn)如下：(1)是否有計(jì)算上的錯(cuò)誤；(2)是否在總體上、實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件的要求；(3)是否已提供要求的各項(xiàng)保證；(4)文件是否按規(guī)定簽了名；(5)文件是否完整；(6)是否提出了招標(biāo)單位無法接受或違背招標(biāo)文件的保留條件。

經(jīng)審查，投標(biāo)文件在內(nèi)容、實(shí)質(zhì)上與招標(biāo)文件不符時(shí)，可作為廢標(biāo)處理。但備選方案曾取得招標(biāo)單位同意的，則仍應(yīng)視為有效。(三)評標(biāo)

評標(biāo)是從技術(shù)、商務(wù)、法律、管理等方面對每份報(bào)價(jià)提出的費(fèi)用予以分析評價(jià)。招標(biāo)單位在這個(gè)評定費(fèi)用的基礎(chǔ)上，將全部標(biāo)價(jià)加以比較。最佳標(biāo)應(yīng)當(dāng)是評定費(fèi)用最低的標(biāo)，而不是報(bào)

價(jià)最低的投標(biāo)，也就是說是技術(shù)上較合適、同時(shí)費(fèi)用又最低的報(bào)價(jià)書。這兩個(gè)要求往往又是對立的，如何在對立中求統(tǒng)一是評標(biāo)工作的關(guān)鍵。

1建立評標(biāo)組織。評標(biāo)組織一般有兩種：(1)向職能部門征求意見(對投標(biāo)文件);(2)組織一個(gè)評價(jià)小組(由各方面的專家組成).2評價(jià)內(nèi)容

在商務(wù)、法律方面主要有：(1)合同方面的評價(jià)內(nèi)容：①條款例外情況，②保險(xiǎn)，③協(xié)商合作程度，④法律有關(guān)問題；(2)成本方面評價(jià)內(nèi)容：①數(shù)據(jù)復(fù)核，②勞動(dòng)定額，③額外費(fèi)用，④可比選價(jià)工時(shí)結(jié)標(biāo)；(3)財(cái)務(wù)方面評價(jià)內(nèi)容：①財(cái)務(wù)實(shí)力②支付能力③債務(wù)情況④支付條款⑤審計(jì)文件⑥外匯兌換率。

在技術(shù)方面主要有：(1)執(zhí)行設(shè)計(jì)上要求的能力；(2)數(shù)量控制；(3)質(zhì)量控制；(4)進(jìn)度控制。3比價(jià)

比價(jià)是在各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)書統(tǒng)一的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，在比較各家標(biāo)價(jià)高低的同時(shí)還要專慮如下因素：(1)貨物交貨期；(2)營運(yùn)成本；(3)設(shè)備的性能和互換性；(4)維修服務(wù)及零配件供應(yīng)的可靠性。

具體步驟：(1)在合格的報(bào)價(jià)書中取出兩個(gè)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)，二者的平均數(shù)為平均標(biāo)價(jià)然后將超過平均價(jià)20%及以上的投標(biāo)予以排除。這是第一次篩選。(2)按照標(biāo)準(zhǔn)的比價(jià)表的要求列出投標(biāo)范圍中的每項(xiàng)價(jià)格因素。填列各投標(biāo)書中的各項(xiàng)因素，這樣便可以在同一基礎(chǔ)上衡量各家的報(bào)價(jià)費(fèi)用，并按上述依據(jù)進(jìn)行鑒別比較。這是二次篩選。(3)在二次篩選基礎(chǔ)上選出兩個(gè)或三個(gè)最理想的投標(biāo)。再次澄清問題，最后選定一名中標(biāo)者。比價(jià)表

序號項(xiàng)目投標(biāo)人ABcd-n1標(biāo)價(jià)(當(dāng)?shù)?2標(biāo)價(jià)(折價(jià)為標(biāo)準(zhǔn))3額外項(xiàng)目估價(jià)4對主要資格審查項(xiàng)目的估價(jià)5對計(jì)標(biāo)技術(shù)上的較核調(diào)整額6總計(jì)7先后次序8與最低標(biāo)價(jià)相差的% 4寫評價(jià)報(bào)告

(1)評價(jià)總情況組成：

①評價(jià)總情況：貨物投標(biāo)規(guī)模概述，邀請投標(biāo)人清冊(邀請投標(biāo))，購置招標(biāo)文件單位清冊(公開招標(biāo))，授予合同的推薦意見。②對每份報(bào)價(jià)書的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

③作為分析依據(jù)的各種計(jì)算明細(xì)表等資料。

(2)對每一份報(bào)價(jià)書要做摘要評價(jià)和推薦意見，將全部有關(guān)評價(jià)的詳細(xì)資料按一定順序整理附于評價(jià)報(bào)告之后。評標(biāo)小組將評標(biāo)報(bào)告呈招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組以便作出決定。評標(biāo)小組經(jīng)過仔細(xì)分析研究以后，應(yīng)確定2-3家投標(biāo)人做為預(yù)中標(biāo)人，并書面通知這些單位作好答辯準(zhǔn)備和答辯的時(shí)間、地點(diǎn)。(四)定價(jià)

定標(biāo)談判一經(jīng)結(jié)束，招標(biāo)單位應(yīng)盡快決定中標(biāo)人，以及預(yù)中標(biāo)的先后排列次序。招標(biāo)單位一般應(yīng)選擇總價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。但如果該投標(biāo)人的總價(jià)太低，低到不合理、不放心的程度，也可以把標(biāo)授給價(jià)較高的人，而不必作任何解釋。

在最后確定中標(biāo)人以后，招標(biāo)單位應(yīng)立即向中標(biāo)人發(fā)出“中標(biāo)通知書”，投標(biāo)人中標(biāo)以后隨即變成了承包人，并應(yīng)向業(yè)主立即提交履約保證書和保證金(合同金額的 10%-15%)。中標(biāo)人在接到正式的中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)和業(yè)主簽訂合同，中標(biāo)人如不按中標(biāo)通知書中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)與業(yè)主簽約，則屬違約，業(yè)主有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金做為罰款。而后，業(yè)主按預(yù)中標(biāo)人順序遞次定第二中標(biāo)人，簽約中要注意合同文件優(yōu)先秩序，一般條款中要明確，以避免以后糾紛。

合同協(xié)議書及合同條款必須由合同雙方授權(quán)的合法代表簽字并加蓋章(公章)后生效。

第二篇：招投標(biāo)流程

一、招標(biāo)公告審查

采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)攜帶擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本、招標(biāo)文件、項(xiàng)目審批（或核準(zhǔn)或備案）文件（其中，總體規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)是在項(xiàng)目建議書審批之后進(jìn)行；勘察招標(biāo)、初步設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)及施工監(jiān)理招標(biāo)是在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批之后進(jìn)行；建筑及安裝工程施工招標(biāo)、重要設(shè)備及材料采購招標(biāo)及其他施工階段招標(biāo)是在施工圖審查之后進(jìn)行；原件或復(fù)印件加蓋業(yè)主公章）、招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)件（有招標(biāo)核準(zhǔn)事項(xiàng)要求的，必須進(jìn)行招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)）、營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、土地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地許可證及建設(shè)資金落實(shí)情況、委托招標(biāo)的還需提供委托招標(biāo)代理招標(biāo)協(xié)議等資料到省或市發(fā)展改革委辦理招標(biāo)公告審查。

采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)攜帶上述公開招標(biāo)所需提交的文件外，還需提供邀請招標(biāo)審批文件，及邀請投標(biāo)人名單和邀請函到省或市發(fā)展改革委辦理招標(biāo)審查手續(xù)。

省或市發(fā)展改革委根據(jù)上述資料，就招標(biāo)公告（或邀請函）的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審查，由省或市發(fā)展改革委核發(fā)全省統(tǒng)一的招標(biāo)項(xiàng)目代碼。工作時(shí)限為3個(gè)工作日。

二、招標(biāo)公告發(fā)布

采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)攜帶經(jīng)審查合格的招標(biāo)公告文本（含電子版word文本）到指定的媒介進(jìn)行招標(biāo)公告的發(fā)布，同時(shí)要在遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)上進(jìn)行招標(biāo)公告的發(fā)布。

省或市發(fā)展改革委對經(jīng)審查無誤的招標(biāo)公告文本在遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)上發(fā)布。售標(biāo)書5個(gè)工作日。

三、評標(biāo)專家抽取

目前省綜合評標(biāo)專家?guī)煺诮ㄔO(shè)中。

四、中標(biāo)候選人公示

招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人名單之日起5個(gè)工作日內(nèi)，須將中標(biāo)候選人名單送達(dá)省或市發(fā)展改革委。

省或市發(fā)展改革委收到中標(biāo)候選人名單后，在遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)上進(jìn)行中標(biāo)候選人公示。公示期3個(gè)工作日。

五、中標(biāo)結(jié)果公示

招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自中標(biāo)人確定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，須將中標(biāo)結(jié)果送達(dá)省或市發(fā)展改革委。

省或市發(fā)展改革委收到中標(biāo)結(jié)果文本后，在遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期為1個(gè)工作日。同時(shí)對招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行信息采集。

六、招投標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?/p>

招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自中標(biāo)結(jié)果生效之日起15日內(nèi)，須向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。

省或市發(fā)展改革委要對招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告進(jìn)行備案核查（電子版）。時(shí)間為自中標(biāo)結(jié)果生效之日起15日內(nèi)。

七、中標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)無疑義后自動(dòng)生效。由招標(biāo)人和招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共同發(fā)放中標(biāo)通知書。

第三篇：招投標(biāo)流程

工程建設(shè)監(jiān)理投標(biāo)文件內(nèi)容：

（一）投標(biāo)綜合說明

（二）監(jiān)理大綱

（三）擬派現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員情況一覽表（其中應(yīng)明確項(xiàng)目總監(jiān)理工程師人選等）

（四）監(jiān)理酬金報(bào)價(jià)

（五）證明企業(yè)信譽(yù)的材料

（六）招標(biāo)文件要求提供的其他材料

工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)前手續(xù)：

1、招標(biāo)單位應(yīng)持建設(shè)工程計(jì)劃審批、建設(shè)用地規(guī)劃及建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)向市招投標(biāo)辦申請招標(biāo)；

2、招標(biāo)單位到市建委工程質(zhì)量管理部門辦理工程建設(shè)監(jiān)理備案。

工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件內(nèi)容：

（一）工程概況，包括項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工程等級、地點(diǎn)、總投資、現(xiàn)場條件、開竣

工日期及工程的質(zhì)量要求；

（二）委托監(jiān)理的范圍及內(nèi)容

（三）合同主要條款，包括監(jiān)理酬金報(bào)價(jià)，投標(biāo)單位責(zé)任，對投標(biāo)單位的資質(zhì)和現(xiàn)場監(jiān)理人員的要求以及招標(biāo)單位提供的交通、辦公和食宿條件等

（四）投標(biāo)須知

（五）要求投標(biāo)單位提交的其他材料

工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)程序：

（一）招標(biāo)單位向市招投標(biāo)辦遞交招標(biāo)申請書，確定招標(biāo)形式；

（二）招標(biāo)單位向市建委工程質(zhì)量管理部門辦理工程建設(shè)監(jiān)理備案；

（三）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件，確定交底答疑、送投標(biāo)書和標(biāo)底時(shí)間，并報(bào)市招投標(biāo)辦審查；

（四）招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)布招標(biāo)邀請書后，審查申請投標(biāo)單位的資質(zhì)及資格，報(bào)市招

投標(biāo)辦核準(zhǔn)后，通知合格投標(biāo)單位，并向其分發(fā)招標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)單位組織現(xiàn)場勘察，進(jìn)行交底答疑；

（六）招標(biāo)單位組織編制標(biāo)底，建立評標(biāo)組織，指定評標(biāo)、定標(biāo)辦法，并報(bào)市招投標(biāo)辦審查；

（七）投標(biāo)單位向招標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)文件；

（八）招標(biāo)單位開標(biāo)前抽取專家評委，召開開標(biāo)會(huì)議，組織評標(biāo)、定標(biāo)，決定中標(biāo)人；

（九）招標(biāo)單位向市招投標(biāo)辦遞交評、定標(biāo)資料及報(bào)告，經(jīng)備案后下發(fā)中標(biāo)通知書；

（十）市建委工程質(zhì)量管理部門按工程建設(shè)監(jiān)理合同履行備案手續(xù)。

第四篇：招投標(biāo)流程

【招標(biāo)投標(biāo)流程】通信建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

國家郵政局，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國通信廣播衛(wèi)星公司、吉通公司、鐵通公司、信息產(chǎn)業(yè)部郵電設(shè)計(jì)院、信息產(chǎn)業(yè)部北京郵電設(shè)計(jì)院，中國普天、中國郵電器材總公司、中國通信建設(shè)總公司：

為了推動(dòng)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，規(guī)范通信建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)，貫徹實(shí)施部2號令發(fā)布的《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》，制定《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，對招標(biāo)人自行招標(biāo)能力的確認(rèn)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審定、評標(biāo)專家和專家?guī)斓墓芾?，以及建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)備案制度和監(jiān)督管理等細(xì)化的內(nèi)容做了具體規(guī)定?！锻ㄐ沤ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》與《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》配套使用?，F(xiàn)將《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》(試行)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

附件：《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》(試行)

二OO一年八月十六日

第一章 總則

第一條 為了推進(jìn)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，規(guī)范通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依據(jù)《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》，制定本細(xì)則。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

第三條 信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)對全國通信建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備器材采購的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)內(nèi)的通信建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備器材采購的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第四條 信息產(chǎn)業(yè)部對從事通信建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人自行招標(biāo)資格、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評標(biāo)專家資格進(jìn)行認(rèn)證的管理工作;負(fù)責(zé)建立全國通信建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家名冊。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對本行政區(qū)內(nèi)招標(biāo)人自行招標(biāo)資格進(jìn)行確認(rèn)，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評標(biāo)專家資格進(jìn)行初審。

第五條 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行備案制度。

第二章 自行招標(biāo)

第六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審查同意并取得自行招標(biāo)資格后，方可自行辦理通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事宜。

限額以上的通信建設(shè)項(xiàng)目的自行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵守國家計(jì)委的有關(guān)規(guī)定。

第七條

招標(biāo)人申請辦理自行招標(biāo)資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有法人資格的通信企業(yè);

(二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)人員;

(三)具備獨(dú)立編制招標(biāo)文件和有效組織評標(biāo)的能力;

(四)有負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的機(jī)構(gòu)或3人以上的專職人員;

(五)熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)。

第八條 通信企業(yè)申請辦理自行招標(biāo)資格，應(yīng)填寫《通信建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)資格申報(bào)表》(見附件一)，電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)省以上的通信企業(yè)向信息產(chǎn)業(yè)部申報(bào)，經(jīng)審查符合第七條要求的，由信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)自行招標(biāo)資格確認(rèn)文件。

電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍不跨省的通信企業(yè)符合第七條要求的向所在行政區(qū)通信管理局申報(bào)，經(jīng)審查合格的由通信管理局頒發(fā)自行招標(biāo)資格確認(rèn)文件，并報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案。

第九條 招標(biāo)人自行招標(biāo)資格有效期為二年。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月，向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提出復(fù)審申請。

第十條 招標(biāo)人初次申報(bào)自行招標(biāo)資格的，其自行招標(biāo)資格定為臨時(shí)資格，有效期一年。有效期滿后，重新向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局申報(bào)。

第十一條 招標(biāo)人未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局確認(rèn)有自行招標(biāo)資格的，不得自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)委托具有通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十二條 招標(biāo)人申報(bào)自行招標(biāo)資格過程中弄虛作假的，取消其自行招標(biāo)資格。

第三章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

第十三條 凡從事通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)取得《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》，方可從事通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

本細(xì)則所稱通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理,是指對通信建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理及主要國內(nèi)設(shè)備、器材采購招標(biāo)的代理。

第十四條 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級分為甲級、乙級和臨時(shí)乙級。

申請通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部或所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提出申請，經(jīng)通信管理局審查合格后，由信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局批準(zhǔn)發(fā)證。

電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)省以上的通信企業(yè)和中央管理的企業(yè)公司由信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)發(fā)證，其他企業(yè)由所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局批準(zhǔn)發(fā)證。

第十五條 申請通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)是依法設(shè)立、從事通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織;

(二)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系;

(三)有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度;

(四)有固定的營業(yè)場所和相應(yīng)的資金，以及開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備等辦公條件;

(五)具備獨(dú)立編制招標(biāo)文件和有效組織相應(yīng)專業(yè)評標(biāo)的能力;

(六)有按規(guī)定組建的評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

第十六條 申請甲級通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)，除具備本辦法第十五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)法定代表人及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須為本機(jī)構(gòu)的專職人員，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，從事通信建設(shè)管理工作8年以上;

(二)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不得少于15人，其中具有高級通信技術(shù)及經(jīng)濟(jì)類職稱的人員不得少于2人;

(三)近三年內(nèi)代理招標(biāo)項(xiàng)目累計(jì)中標(biāo)金額在6億元以上，并有良好的社會(huì)信譽(yù);

(四)注冊資金不少于100萬元。

第十七條 申請乙級通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，除具備第十五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)法定代表人及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須為本機(jī)構(gòu)的專職人員，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，從事通信建設(shè)工作6年以上;

(二)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不得少于10人，其中具有高級通信技術(shù)及經(jīng)濟(jì)類職稱的人員不得少于2人;

(三)近三年內(nèi)代理招標(biāo)項(xiàng)目累計(jì)中標(biāo)金額在3億元以上，并有較好的社會(huì)信譽(yù);

(四)注冊資金不少于50萬元。

第十八條 新成立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，凡符合相關(guān)條款而業(yè)績達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，其資質(zhì)按臨時(shí)乙級資質(zhì)審批，有效期一年。

第十九條 各級通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍：

(一)甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可承擔(dān)所有投資額的通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù);

(二)乙級和臨時(shí)乙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)投資額在3000萬元以下的通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第二十條 申請通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的企業(yè)，于每年的4月和8月向信息產(chǎn)業(yè)部或所在省、直轄市、自治區(qū)通信管理局提出申請，并提供以下資料：

(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件加蓋原登記機(jī)關(guān)的確認(rèn)章);

(二)《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)表》(附件二);

(三)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)章程、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人職稱證書、擬建立的評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家資格證書的復(fù)印件;

(四)其他有關(guān)資料。

第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)表》后，在一個(gè)月內(nèi)完成初審工作。

信息產(chǎn)業(yè)部接到經(jīng)初審合格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)申報(bào)表后，在20天內(nèi)完成審批工作，對符合條件者，頒發(fā)相應(yīng)等級的《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》，證書分正本和副本。

第二十二條《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》有效期為二年。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出復(fù)審申請，并提供下列材料：

(一)第二十條規(guī)定的資料;

(二)原資質(zhì)證書副本及工商、稅務(wù)部門年審合格證明。

第二十三條 信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對提出復(fù)審的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審合格后，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)等級證書，復(fù)審不合格的，取消其資格，收回證書。對逾期不申請資質(zhì)復(fù)審的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)證書自行失效并由發(fā)證機(jī)關(guān)收回。

第二十四條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情況之一者，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)申請辦理變更或者注銷手續(xù)：

(一)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的;

(二)解散、破產(chǎn)或者其他原因終止業(yè)務(wù)的。

第二十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生分立或者合并的，應(yīng)當(dāng)按照新的資質(zhì)條件重新申請資質(zhì)等級。

第二十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同，按照合同的約定辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得向他人轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。

第二十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與被代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第二十八條 招標(biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)經(jīng)營期間，如發(fā)現(xiàn)下列違規(guī)行為，由信息產(chǎn)業(yè)部或所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局取消其招標(biāo)代理資質(zhì)，并收回其資質(zhì)證書，在二年內(nèi)不受理其資質(zhì)申請。

(一)在資質(zhì)申請或復(fù)審時(shí)弄虛作假;

(二)出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;

(三)涂改資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書規(guī)定范圍承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的。

第四章 評標(biāo)專家

第三十條 通信建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審核同意，并取得信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印制頒發(fā)的《通信建設(shè)評標(biāo)專家資格證書》，方可參與通信建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)活動(dòng)。

第三十一條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)熟悉通信建設(shè)管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有較高理論水平和豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn);

(二)能自覺遵守招標(biāo)評標(biāo)的有關(guān)規(guī)章制度，廉潔自律，堅(jiān)持公平、公正的原則;

(三)具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的中級職稱，并且從事通信建設(shè)管理或者技術(shù)工作滿8年或者經(jīng)所在單位推薦的掌握通信新技術(shù)的特殊人才;

(四)身體健康能勝任評標(biāo)工作。

第三十二條

凡申請?jiān)u標(biāo)專家資格的人員應(yīng)當(dāng)參加由信息產(chǎn)業(yè)部組織的考核，考核合格的，填寫《通信建設(shè)評標(biāo)專家資格申請表》(附件三)，并附專業(yè)職稱證書復(fù)印件，由所在企業(yè)或單位統(tǒng)一報(bào)所在地區(qū)通信管理局;電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)省以上的通信企業(yè)和中央管理的企業(yè)公司專家資格申報(bào)材料報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部。

第三十三條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對行政區(qū)內(nèi)申報(bào)專家資格的材料進(jìn)行初審，初審合格的，報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部。

第三十四條 評標(biāo)專家由信息產(chǎn)業(yè)部審批，并頒發(fā)統(tǒng)一印制的《通信建設(shè)評標(biāo)專家資格證書》。

第三十五條 信息產(chǎn)業(yè)部將所有取得《通信建設(shè)評標(biāo)專家資格證書》的評標(biāo)專家按地域、專業(yè)、所在單位名稱、地址等項(xiàng)目分列，建立評標(biāo)專家名冊，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

第三十六條

《通信建設(shè)評標(biāo)專家資格證書》有效期為兩年，評標(biāo)專家應(yīng)在有效期滿前兩個(gè)月按申報(bào)程序向發(fā)證機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請，填寫《通信建設(shè)評標(biāo)專家復(fù)核申請表》(附件四)，逾期不申請復(fù)核的，其《通信建設(shè)評標(biāo)專家資格證書》自行失效并應(yīng)交回發(fā)證機(jī)關(guān)。

第三十七條 申請復(fù)核的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)在持證期內(nèi)參加過評標(biāo)活動(dòng);

(二)在評標(biāo)活動(dòng)中遵守各項(xiàng)制度，未發(fā)生責(zé)任過失。

第三十八條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對申請復(fù)核人員給予復(fù)審，并在相關(guān)文件上蓋章。每次復(fù)核有效期為兩年(自發(fā)證之日起計(jì)算)。

第三十九條 評標(biāo)專家具有下列權(quán)利和義務(wù)：

(一)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)單位的標(biāo)書發(fā)表自己的意見或保留自己的看法;

(二)客觀、公正的對投標(biāo)標(biāo)書獨(dú)立打分或者投票,推薦中標(biāo)單位;

(三)對評標(biāo)定標(biāo)工作的全過程及投標(biāo)方所提供的全部文件資料保密;

(四)領(lǐng)取評標(biāo)專家費(fèi)。

第四十條

評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

(一)隨機(jī)抽取選定的評標(biāo)專家接到通知后,因故不能參加評標(biāo)的必須提前請假;

(二)評標(biāo)專家在參加評標(biāo)活動(dòng)期間,應(yīng)當(dāng)服從評標(biāo)委員會(huì)的安排,公正、科學(xué)、嚴(yán)肅地進(jìn)行評標(biāo),在評標(biāo)中不得以任何方式向他人透露有關(guān)情況,不得接受投標(biāo)人的任何饋贈(zèng)、宴請以及其他好處;

(三)評標(biāo)專家在參加評標(biāo)活動(dòng)期間,如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違法行為的,由自行招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)取消其評委資格，情節(jié)嚴(yán)重的取消評標(biāo)專家資格,不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)，并依據(jù)《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》中的有關(guān)條款處罰，構(gòu)成犯罪的,由執(zhí)法部門依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 評標(biāo)專家?guī)?/p>

第四十一條

評標(biāo)專家?guī)煊扇〉谩锻ㄐ沤ㄔO(shè)評標(biāo)專家資格證書》的人員組成，為通信建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)時(shí)的評標(biāo)委員會(huì)提供評標(biāo)專家。

第四十二條 通信工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組建評標(biāo)專家?guī)?具備自行招標(biāo)資格的招標(biāo)人，根據(jù)需要可以組建評標(biāo)專家?guī)?，但其專家?guī)熘忻總€(gè)專業(yè)的評標(biāo)專家應(yīng)有三分之一以上是非本企業(yè)人員。

具有自行招標(biāo)資格的招標(biāo)人的評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案，電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)省以上通信企業(yè)的評標(biāo)專家?guī)熘苯訄?bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案。

第四十三條 評標(biāo)專家?guī)煸O(shè)線路、管道、傳輸設(shè)備、交換、微波、衛(wèi)星、數(shù)據(jù)、電源、移動(dòng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)類專業(yè)和概算、預(yù)算、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)類專業(yè)，每個(gè)專業(yè)評標(biāo)專家不得少于15人。

第四十四條 參加評標(biāo)委員會(huì)的專家，由具有自行招標(biāo)資格的通信企業(yè)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從各自評標(biāo)專家?guī)旎蛐畔a(chǎn)業(yè)部評標(biāo)專家名冊內(nèi)，按地域、專業(yè)，采取隨機(jī)抽取或直接確定方式選定。

第四十五條 評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，評標(biāo)專家人數(shù)不得少于評標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二。隨機(jī)抽取的評標(biāo)專家候選人數(shù)應(yīng)多于本次評標(biāo)所需要聘請專家人數(shù)，以便有下列情況之一者遞補(bǔ)：

(一)選定的評標(biāo)專家與投標(biāo)人有利害關(guān)系的;

(二)評標(biāo)專家因故不能出席的。

遞補(bǔ)專家不夠時(shí)，應(yīng)再次抽取。

第六章 監(jiān)督管理

第四十六條 通信建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須接受信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的監(jiān)督管理。

信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法對通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，并有權(quán)要求被檢查單位提供相關(guān)的文件、資料及配合現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作。

第四十七條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括：

(一)依法對通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)及當(dāng)事人的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程的監(jiān)督檢查等內(nèi)容;

(二)依法糾正、查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反招標(biāo)投標(biāo)法、《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》及本細(xì)則的行為;

(三)核查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)備案文件;

(四)受理、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)申訴或投訴;

(五)調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛。

第四十八條 自行招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)招標(biāo)項(xiàng)目具備以下條件后，方可開展招標(biāo)活動(dòng)。

(一)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1、項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已經(jīng)審查批準(zhǔn);

2、開展勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理所需資金已經(jīng)落實(shí)。

(二)施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件：

1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);

2、具有滿足施工招標(biāo)的設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)文件;

3、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);

4、開工手續(xù)齊全。

(三)器材招標(biāo)應(yīng)具備的條件：

1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);

2、設(shè)備、材料的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本明確;

3、采購設(shè)備、材料的資金已經(jīng)落實(shí)。

信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對不具備條件的招標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)暫停招標(biāo)活動(dòng)。情節(jié)嚴(yán)重，將依法追究有關(guān)責(zé)任。

第四十九條 參與通信建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)競爭的投標(biāo)人必須具備以下條件：

(一)參與勘察設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省通信管理局審查同意，并持有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)等級。

(二)參與設(shè)備、材料投標(biāo)的投標(biāo)人必須具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的設(shè)備、主要材料的生產(chǎn)、配套能力。國家和有關(guān)部門對招標(biāo)設(shè)備、主要材料有特殊規(guī)定或要求的，投標(biāo)人應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定和滿足要求。

第五十條 招標(biāo)人不得以任何不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇,也不得接受不具備第四十九條規(guī)定條件的投標(biāo)人的投標(biāo)。

第五十一條 投標(biāo)文件中有違背國家法律、法規(guī)、政策，不利于公平競爭和貶低其他投標(biāo)人內(nèi)容的，應(yīng)做廢標(biāo)處理，招標(biāo)人不得接受其投標(biāo)。

第五十二條 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)可以按建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，也可以按單項(xiàng)工程招標(biāo)。

第五十三條 招標(biāo)人對公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目可以采用資格預(yù)審的方式，擇優(yōu)選擇部分潛在投標(biāo)人作為預(yù)期的投標(biāo)人。但資格條件、審查方式應(yīng)符合公開、公平、公正的原則。

資格審查應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況;

(二)技術(shù)實(shí)施能力;

(三)資質(zhì)等級及綜合實(shí)力;

(四)以往經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績;

(五)經(jīng)營信譽(yù)。

第五十四條 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)按以下程序進(jìn)行。

(一)招標(biāo)準(zhǔn)備：主要辦理招標(biāo)項(xiàng)目的各種建設(shè)手續(xù)，組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)或辦理委托代理招標(biāo)手續(xù);

(二)發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告，或發(fā)招標(biāo)邀請函;

(三)編制招標(biāo)文件;

(四)資格審查;

(五)發(fā)售招標(biāo)文件;

(六)接受投標(biāo)人遞送投標(biāo)文件;

(七)開標(biāo);

(八)評標(biāo)、定標(biāo);

(九)招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同。

第五十五條 采用公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人必須在信息產(chǎn)業(yè)部指定的刊物和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告。

第五十六條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金，金額一般不應(yīng)超過合同估算價(jià)的百分之一。對于未中標(biāo)的投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)退還。

第五十七條 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)可以設(shè)置標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由具

有自行招標(biāo)資格或有設(shè)計(jì)、咨詢、招標(biāo)代理等資格的單位編制。標(biāo)底的編制必須符合國家有關(guān)規(guī)定。標(biāo)底必須按招標(biāo)文件的標(biāo)底內(nèi)容編制，標(biāo)底價(jià)格由成本、利潤、稅金組成。標(biāo)底應(yīng)作為評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)之一。

第五十八條 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜時(shí)，雙方必須簽訂委托代理合同，招標(biāo)人不得以任何理由、方式要求代理機(jī)構(gòu)做出有失公正的選擇。

第五十九條 通信建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)原則必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。評標(biāo)應(yīng)采用對投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力、經(jīng)營信譽(yù)和投標(biāo)報(bào)價(jià)綜合評價(jià)的方法。

評標(biāo)應(yīng)采用以下方法之一：

(一)最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法。

當(dāng)投標(biāo)人在技術(shù)、商務(wù)等主要條件都全部滿足招標(biāo)文件的要求時(shí)，以評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。

(二)綜合評分法。

由評委分別對投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格的內(nèi)容進(jìn)行打分，在分別乘以所占權(quán)重相加后獲得各投標(biāo)人總分得分，得分排序最高的前三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

(三)最接近標(biāo)底評分法。

當(dāng)投標(biāo)人在技術(shù)、商務(wù)等全部條件滿足招標(biāo)文件時(shí)，由最接近標(biāo)底的投標(biāo)人中標(biāo)。

第六十條 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，應(yīng)填寫《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)備表》(見附件五)，并按照項(xiàng)目的管理權(quán)限報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到備案報(bào)告后，對不符合招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人改正后重新報(bào)備。

第六十一條 參與通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人有權(quán)利和義務(wù)對通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法、違規(guī)行為向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局舉報(bào)和投訴。舉報(bào)和投訴應(yīng)列舉違法、違規(guī)的事實(shí)，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)、投訴后30日內(nèi)完成對舉報(bào)、投訴內(nèi)容的調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果通知投訴人。

第六十二條信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法、違規(guī)行為的，應(yīng)視其情節(jié)輕重，對有關(guān)責(zé)任方做出如下處罰：

(一)取消有違規(guī)、違法行為的招標(biāo)人自行招標(biāo)資格;

(二)取消有違規(guī)、違法行為的投標(biāo)人承擔(dān)通信建設(shè)項(xiàng)目的資格，禁止其一至三年內(nèi)參與通信建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo);

(三)取消有違法、違規(guī)行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的資格。

第六十三條

對于在通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法、違規(guī)行為的單位，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局有權(quán)采取通告的方式向社會(huì)公布。

第六十四條 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法、違規(guī)行為，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和其他相關(guān)法律中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第七章 附則

第六十五條 本細(xì)則由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第六十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起是施行。

第五篇：招投標(biāo)流程

招標(biāo)流程

第一，是業(yè)主發(fā)布招標(biāo)公告，這個(gè)可以在網(wǎng)上查到的。第二，根據(jù)招標(biāo)公告向招標(biāo)公司報(bào)名，購買資格預(yù)審文件。第三，根據(jù)資格預(yù)審文件要求，完成資格預(yù)審申請文件的制作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交到招標(biāo)公司，進(jìn)行預(yù)審。

第四，通過預(yù)審后，在招標(biāo)公司通知，購買招標(biāo)文件。

第五，在規(guī)定時(shí)間完成招標(biāo)文件的制作，并在招標(biāo)當(dāng)日進(jìn)行文件開啟，進(jìn)行招標(biāo)。

第六，招標(biāo)完成后三日內(nèi)，招標(biāo)公司通知或者在網(wǎng)上公布招標(biāo)結(jié)果。

第七，業(yè)主跟中標(biāo)單位聯(lián)系，鑒定合同。并有招標(biāo)公司發(fā)布中標(biāo)通知書。

投標(biāo)流程

商代表）檢查投標(biāo)文件密封情況，并公布檢驗(yàn)結(jié)果。

6、公開投標(biāo)文件：請公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）書，并做好記錄。同時(shí)要求各投標(biāo)人對開標(biāo)情況如有疑問，請當(dāng)場提出。

7、轉(zhuǎn)入評審階段：宣布進(jìn)入評標(biāo)階段，請投標(biāo)人在指定場所等候，等待評標(biāo)小組通知對有關(guān)事宜進(jìn)行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請與本次招標(biāo)活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。

8、宣讀《評標(biāo)專家須知》并介紹評委會(huì)成員：主持人宣讀《評標(biāo)專家須知》，介紹出席評標(biāo)會(huì)議的評標(biāo)委員會(huì)成員和其他工作人員，征詢評委會(huì)成員回避主張。

9、推選評委會(huì)組長：請?jiān)u委會(huì)成員推選評委會(huì)組長。

10、討論招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法（指未進(jìn)行事前論證的項(xiàng)目）：由采購人介紹項(xiàng)目基本情況，并對招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行介紹。

11、評定及。

12、公開價(jià)格標(biāo)投標(biāo)文件：公開唱標(biāo)，請各投標(biāo)人確認(rèn)投標(biāo)報(bào)價(jià)。

13、決標(biāo)：評委會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和投標(biāo)人的投標(biāo)情況進(jìn)行評審，由評委會(huì)組長根據(jù)評委員會(huì)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評審結(jié)果編寫評標(biāo)報(bào)告，評標(biāo)報(bào)告由評委員會(huì)成員確認(rèn)、簽字。

14、宣布評標(biāo)結(jié)果：主持人在開標(biāo)會(huì)場宣讀評標(biāo)結(jié)果及供應(yīng)商質(zhì)疑權(quán)利。

15、公證員致公正詞：請公證員致公。

16、開標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)結(jié)束：感謝大家參與本次政府采購招標(biāo)工作，感謝對政府采購工作的支持。