第一篇：招投標流程完全版

招投標流程完全版

瑞和安惠項目管理集團

一、招標人準備工作

1、項目立項

（1）提交項目建議書主要內容有：投資項目提出的必要性，擬建規模和建設地點的初步設想，資源情況、建設條件、協作關系的初步分析，投資估算和資金籌措設想，項目大體進度安排經濟效益和社會效益的初步評價等。

（2）編制項目預可行性研究、可行性研究報告并提交主要內容有：國家、地方相應政策，單位的現有建設條件及建設需求；項目實施的可行性及必要性；市場發展前景；技術上的可行性；財務分析的可行性；效益分析（經濟、社會、環境）等。

2、建設工程項目報建

招標人持立項等批文向工程交易中心的建設行政主管部門登記報建。

3、建設單位招標資格

（1）有從事招標代理業務的營業場所和相應資金（2）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量（3）如果沒有資格自行組織招標的，招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

4、辦理交易證

招標人持報建登記表在工程交易中心辦理交易登記。

二、編制資格預審、招標文件文件

1、編制資格預審文件

資格預審文件內容：資格預審申請函、法定代表人身份證明、授權委托書、申請人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、正在施工的和新承接的項目情況表、近年發生的訴訟及仲裁情況、其他材料。

2、編制招標文件（1）招標文件內容

招標公告、投標邀請書、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標準及要求、投標文件格式。（2）編制招標文件注意事項

1）明確文件編號、項目名稱及性質； 2）投標人資格要求； 3）發售文件時間；

4）提交投標文件方式，地點和截止時間。招標文件應明確投標文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標文件應交到什么地方，在什么時間。

3、投標文件的編制要求

內容包括：投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明或授權委托書、投標保證金、已標價工程量清、施工組織設計、項目管理機構、其他材料、資格審查資料。①投標的語言； ②投標文件的構成； ③投標文件的裝訂； ④投標文件的式樣和簽署； ⑤投標報價；

4、投標有效期

招標文件應當根據項目的情況明確投標有效期，不宜過長或過短。如遇特殊情況，即開標后由于種種原因無法定標，執行機構和采購人必須在原投標有效期截止前要求投標人延長有效期。這種要求與答復必須是以書面的形式提交。投標人可拒絕執行機構的這種要求，其保證金不會被沒收。

5、投標文件的密封遞交

①投標人應按招標文件的要求進行密封和遞交。譬如有時執行機構要求投標人將所有的文件包括“價格文件”、“技術和服務文件”“商務和資質證明文件”密封在一起，有時根據需要也會分別單獨密封自行遞交，這根據實際情況而定，但必須在招標文件中明確；

②投標人應保證密封完好并加蓋投標人單位印章及法人代表印章，以便開標前對文件密封情況進行檢查。

6、廢標 屬一下情形者作廢標處理：

①投標文件送達時間已超過規定投標截止時間（公平、公正性）； ②投標文件未按要求裝訂、密封 ；

③未加蓋投標人公章及法人代表、授權代表的印章，未提供法人代表授權書 ；

④未提交投標保證金或金額不足，投標保證金形式不符合招標文件要求及保證金、匯出行與投標人開戶行不一致的； ⑤投標有效期不足的； ⑥資格證明文件不全的； ⑦超出經營范圍投標的；

⑧投標貨物不是投標人自己生產的且未提供制造廠家的授權和證明文件的；

⑨采用聯合投標時，未提供聯合各方的責任的義務證明文件的； ⑩不滿足技術規格中主要參數和超出偏差范圍的發布招標公告的等。

三、發布資格預審公告

1、編制資格預審公告內容包括：招標條件、項目概況與招標范圍、資格預審、投標文件的遞交、招標文件的獲取、投標人資格要求等。

2、發布媒介在工程交易中心的網站發布招標公告。發布的媒介有《中國日報》、《中國經濟導報》、《中國建設報》和《中國采購與招標網》，招標公告在媒體或網站發布的有效時間為5個工作日。

四、資格預審

1、出售資格預審文件

2、接受投標單位資格預審申請

3、對潛在投標人進行資格預審（1）接受資格預審文件

（2）組建資格預審委員會由招標人組建評審小組，包括財務、技術方面的專門人員。（3）評審程序 1）初步審查

資格預審文件進行完整性、有效性及正確性的資格預審。2）詳細審查

營業執照、企業資質等級等 財務方面：是否有足夠的資金承擔本工程。投標人必須有一定數量的流動資金。施工經驗：是否承擔過類似本工程項目，特別是具有特別要求的施工項目；近年來施工的工程數量、規模。人員：投標人所具有的工程技術和管理人員的數量、工作經驗、能力是否滿足本工程的要求。3）設備

投標人所擁有的施工設備是否能滿足工程的要求。（4）澄清 審查委員會要求申請人，以書面形式對資格預審文件中的不明確的地方給予解釋說明。范圍：申請文件中不明確的內容進行書面澄清或說明； 申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實質性內容并作為其組成部分。（5）方法

一般在公告中會載明評審方法，評審方法一般由合格制和有限數量制。（6）審查報告

審查委員會完成審查后，確定通過資格預審的申請人名單，并向招標人提交書面審查報告。通過詳細審查申請人的數量不足3個的，招標人重新組織資格預審或不再組織資格預審而采用資格后審方式直接招標。

（7）通過評審的申請人名單確定

通過評審的申請人名稱，一般由招標人根據審查報告和資格評審文件規定確定。

4、投標采購需要邀請

五、發售招標文件及答疑、補遺

1、出售招標文件

向資格審查合格的投標人出售招標文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個工作日。招標人應當給予投標人編制投標文件所需的合理時間，最短不得少于二十日，一般為了保險，自招標文件發出之日起至提交投標文件截止之日止為二十五日。

2、開標前工程項目現場勘察和標前會議

（1）踏勘組織各投標單位現場踏勘，不得單獨或分別組織一個投標人進行現場踏勘。

（2）標前會議所有投標人對招標文件中以及在現場踏勘的過程中存在的疑問在標前會議中進行答疑過程。

3、補遺招標人對以發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知投標人，解答的內容為招標文件組成部分。

六、接收投標文件

接收投標人的投標文件及投標保證金，保證投標文件的密封性。

七、抽取評標專家

在開標前兩個小時內，在相應的專業專家庫隨即抽取評標專家，另招標人派出代表（具有中級以上相應的專業職稱）參與評標。

八、開標

1、時間、地點

時間為招標文件中載明的時間，地點為工程交易中心。

2、參會人員簽到

招標人、投標人、公證處、監督單位、紀檢部門等與會人員簽到。

3、投標文件密封性檢查 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。

4、主持唱標。

5、開標過程記錄，并存檔備查。

九、投標文件評審

1、評標委員會組建

評標委員會由專家和招標人代表組成，一般由招標人代表擔任委員會主任，專家在開標前由招標人在專家庫抽取，且專家信息需保密。對其專家有“回避原則”。

2、評標準備

（1）工作人員及評委準備

工作人員向評委發放招標文件和評標有關表格，評委熟悉招標項目概況、招標文件主要內容和評標辦法及標準等內容并明確招標目的、項目范圍和性質以及招標文件中的主要技術要求和標準和商務條款等。

（2）根據招標文件對投標文件做系統的評審和比較。

3、初步評審

（1）投標文件的符合性鑒定 1）投標文件的有效性 2）投標文件的完整性 3）與招標文件的一致性（2）對投標文件的質疑，以書面方式要求投標人給予解釋、澄清。

（3）廢標的有關情況需與招標文件和國家有關規定相符合。

4、詳細評審（1）工作人員工作

評標輔助工作人員協助做好評委對各投標書評標得分的計算、復核、匯總工作。（2）評審程序 1）技術評估

主要內容有施工方案的可行性、施工進度計劃的可靠性、施工質量的保證、工程材料和機械設備供應的技能符合設計技術要求、對于投標文件中按照招標文件規定提交的建議方案做出技術評審。2）商務評估

主要內容有審查全部報價數據計算的正確性、分析報價數據的合理性、對建議方案的商務評估。3）投標文件的澄清

評標委員會可以約見投標人對其投標文件予以澄清，以口頭或書面形式提出問題，要求投標人回答，隨后在規定的時間內投標人以書面形式正式答復，澄清和確認的問題必須由授權代表正式簽字，并作為投標文件的組成部分。

5、評標報告

（1）報告內容主要有基本情況和數據表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、廢標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、評分比較一覽表、經評審的投標人排序以及澄清說明補正事項紀要等。（2）評標報告由評標委員會成員簽字。（3）提交書面評標報告并評標委員會解散。

6、舉薦中標候選人

評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1~3人，并標明排序。

十、定標

對評標結果在市工程交易中心網站進行公示,公示時間不得少于三個工作日。

十一、發出建設工程中標通知書

1、發出中標通知書

2、談判準備

1）談判人員的組成。

2）注重相關項目的資料收集工作。3）對談判主體及其情況的具體分析

明確談判的內容，對于合同中既定的，沒有爭議、歧義、漏洞和有關缺陷的條款任何一方沒有討價還價的余地。4）擬訂談判方案。

十二、簽約前合同談判及簽約

1、簽約前合同談判

在約定地點進行談判，在談判過程中要把主動權爭取過來，不要過于保守或激進，注意肢體語言和語音、語調，正確駕馭談判議程，站在對方的角度講問題，貫徹利他害他原則。

2、簽約

招標人與中標人在中標通知書發出30個工作日之內簽訂合同，并交履約擔保。

十三、退還投標保證金

招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標人的投標人退還投標保證金。最后有彩蛋：

招標采購及項目信息神器送與有緣人：

第二篇：藥品招投標完全操作手冊

藥品招投標完全操作手冊

藥品招投標經過幾年的嘗試和全國普及，雖然在一片質疑之聲中波瀾頻發，可是什么時候結束，仍無定論。在大部分大中城市，能否中標成為藥品銷售的關鍵環節之一。98年試點以來，雖然全國地區招標有些差異。可是。應對招標，仍有些規律可循。

第一、及時掌握當地招標信息。了解當地除了省標，是否還有單獨城市單獨招標可，不同地區的招標都有一定的時間周期，一般每年差不多同一時間招標，也有的城市，一年半或者2年招一次。

第二、增補品種。有些地區的招標品種目錄是可以增補的，實現要做好調查，自己的產品是否在目錄里，可否增補。了解增補規則，及時增補。

第三、分析標書。完整細致的研究標書內容。標書是招投標的游戲規則和總綱，尤其要仔細捉摸評標的標準、標的的定義、物價的要求、報價的規定等事項，還要和商業公司負責招標的或者其他投標經驗豐富的同行一起討論評標分類的基本原則、如何劃分不同的質量層次、是否按不同劑型規格評標等事項。

第四、大部分地區的評標標準分三大部分：企業資質和產品質量、投標報價、投標人的信譽和服務。相應的部分的一手資料要準備充分。還要了解當次招標的主要考慮因素是什么。

第五、物價備案。有些地區招標要求提供當地物價批文。有些地區一廠一備案，有些一品種一備案。尤其醫保品種一般招標會有特殊要求。

第六、選擇招標公司。考慮一下幾個方面：

1、該公司的回款信譽；

2、是否在經銷競爭廠家的同品種；

3、在標書覆蓋的醫院內開戶數量；

4、與招標辦、衛生局的關系及投標經驗；

5、醫藥公司的配送能力和管理服務水平；

6、投標費用。各地的投標費用沒有一定，可能200-500；不同公司的收費標準也不一樣。不同品種也不一樣；

7、醫藥公司有沒有臨床隊伍。對于自身沒有臨床銷售隊伍的代理商，選擇配有臨床隊伍的醫藥公司做為投標公司，同時也可考慮將其發展成代理商，但要在投標前討論代理合同。避免中標后出現矛盾。

8、轉配送的問題，如果中標后招來的代理商想在其他公司配送，要考慮轉配送的問題。要考慮是否在招標前可商業公司打招呼。第七、廠家直接投標。如果獨家品種，確保投標優勢，當次招標如果允許自投，可以考慮自投，這樣避免轉配送的麻煩。

第八、防止惡意投標。惡意投標的醫藥公司一般有：競爭廠家的托；專門靠賺取轉配送費用的公司；超低價投標靠自然銷售等這類公司。投標前進行充分的溝通和了解，是對其判斷的基本前提。

第九、投標報價。做為每個生產企業及其產品的代理經銷商，都希望自已的品種在投標中能夠以一個理想的價格中標，如果中標價格較低，不僅無法操作，而且給以后招標報價也帶來麻煩。投出好的價格，并不是越低或越高越好，而是要盡可能投出最接近于標底的價格(標書中規定的最合理價格的定義)。

1、競爭廠家在當地的銷受模式和操作公司。

2、是否有投標報價不得高于往年或者其他地區規定的最高投標報價等規定。可參照

第三篇：招投標流程

一、招標公告審查

采用公開招標方式的，招標人或者招標人委托的招標代理機構應攜帶擬發布的招標公告文本、招標文件、項目審批（或核準或備案）文件（其中，總體規劃設計招標是在項目建議書審批之后進行；勘察招標、初步設計招標、施工圖設計招標、設計及施工監理招標是在項目可行性研究報告審批之后進行；建筑及安裝工程施工招標、重要設備及材料采購招標及其他施工階段招標是在施工圖審查之后進行；原件或復印件加蓋業主公章）、招標事項核準件（有招標核準事項要求的，必須進行招標事項核準）、營業執照副本、資質證書、土地規劃許可證、建設用地許可證及建設資金落實情況、委托招標的還需提供委托招標代理招標協議等資料到省或市發展改革委辦理招標公告審查。

采用邀請招標方式的，招標人或者招標人委托的招標代理機構應攜帶上述公開招標所需提交的文件外，還需提供邀請招標審批文件，及邀請投標人名單和邀請函到省或市發展改革委辦理招標審查手續。

省或市發展改革委根據上述資料，就招標公告（或邀請函）的真實性、準確性和完整性進行審查，由省或市發展改革委核發全省統一的招標項目代碼。工作時限為3個工作日。

二、招標公告發布

采用公開招標方式的，招標人或者招標人委托的招標代理機構應攜帶經審查合格的招標公告文本（含電子版word文本）到指定的媒介進行招標公告的發布，同時要在遼寧省招標投標監管網上進行招標公告的發布。

省或市發展改革委對經審查無誤的招標公告文本在遼寧省招標投標監管網上發布。售標書5個工作日。

三、評標專家抽取

目前省綜合評標專家庫正在建設中。

四、中標候選人公示

招標人或者招標人委托的招標代理機構收到評標委員會的評標報告和推薦的中標候選人名單之日起5個工作日內，須將中標候選人名單送達省或市發展改革委。

省或市發展改革委收到中標候選人名單后，在遼寧省招標投標監管網上進行中標候選人公示。公示期3個工作日。

五、中標結果公示

招標人或者招標人委托的招標代理機構自中標人確定之日起5個工作日內，須將中標結果送達省或市發展改革委。

省或市發展改革委收到中標結果文本后，在遼寧省招標投標監管網上進行公示，公示期為1個工作日。同時對招標投標情況進行信息采集。

六、招投標報告備案

招標人或者招標人委托的招標代理機構自中標結果生效之日起15日內，須向有關行政監督部門提交招標投標情況書面報告。

省或市發展改革委要對招標投標情況書面報告進行備案核查（電子版）。時間為自中標結果生效之日起15日內。

七、中標結果公示期內無疑義后自動生效。由招標人和招標人委托的招標代理機構共同發放中標通知書。

第四篇：招投標流程

工程建設監理投標文件內容：

（一）投標綜合說明

（二）監理大綱

（三）擬派現場監理機構及監理人員情況一覽表（其中應明確項目總監理工程師人選等）

（四）監理酬金報價

（五）證明企業信譽的材料

（六）招標文件要求提供的其他材料

工程建設監理招標前手續：

1、招標單位應持建設工程計劃審批、建設用地規劃及建設工程規劃手續向市招投標辦申請招標；

2、招標單位到市建委工程質量管理部門辦理工程建設監理備案。

工程建設監理招標文件內容：

（一）工程概況，包括項目主要建設內容、規模、工程等級、地點、總投資、現場條件、開竣

工日期及工程的質量要求；

（二）委托監理的范圍及內容

（三）合同主要條款，包括監理酬金報價，投標單位責任，對投標單位的資質和現場監理人員的要求以及招標單位提供的交通、辦公和食宿條件等

（四）投標須知

（五）要求投標單位提交的其他材料

工程建設監理招標程序：

（一）招標單位向市招投標辦遞交招標申請書，確定招標形式；

（二）招標單位向市建委工程質量管理部門辦理工程建設監理備案；

（三）招標單位編制招標文件，確定交底答疑、送投標書和標底時間，并報市招投標辦審查；

（四）招標單位發布招標公告或發布招標邀請書后，審查申請投標單位的資質及資格，報市招

投標辦核準后，通知合格投標單位，并向其分發招標文件；

（五）招標單位組織現場勘察，進行交底答疑；

（六）招標單位組織編制標底，建立評標組織，指定評標、定標辦法，并報市招投標辦審查；

（七）投標單位向招標單位報送投標文件；

（八）招標單位開標前抽取專家評委，召開開標會議，組織評標、定標，決定中標人；

（九）招標單位向市招投標辦遞交評、定標資料及報告，經備案后下發中標通知書；

（十）市建委工程質量管理部門按工程建設監理合同履行備案手續。

第五篇：招投標流程

【招標投標流程】通信建設項目管理實施細則

國家郵政局，各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信、中國移動、中國聯通、中國網通、中國通信廣播衛星公司、吉通公司、鐵通公司、信息產業部郵電設計院、信息產業部北京郵電設計院，中國普天、中國郵電器材總公司、中國通信建設總公司：

為了推動通信建設項目招標投標工作，規范通信建設項目活動，貫徹實施部2號令發布的《通信建設項目招標投標管理暫行規定》，制定《通信建設項目招標投標管理實施細則》，對招標人自行招標能力的確認、招標代理機構的資質審定、評標專家和專家庫的管理，以及建設項目招標投標備案制度和監督管理等細化的內容做了具體規定。《通信建設項目招標投標管理實施細則》與《通信建設項目招標投標管理暫行規定》配套使用。現將《通信建設項目招標投標管理實施細則》(試行)予發布，自發布之日起施行。

附件：《通信建設項目招標投標管理實施細則》(試行)

二OO一年八月十六日

第一章 總則

第一條 為了推進通信建設項目招標投標工作，規范通信建設項目招標投標活動，依據《通信建設項目招標投標管理暫行規定》，制定本細則。

第二條 在中華人民共和國境內進行的通信建設項目招標投標活動,應當遵守本細則。

第三條 信息產業部負責對全國通信建設項目的設計、施工、監理、設備器材采購的招標投標活動進行監督和管理。

省、自治區、直轄市通信管理局負責對本行政區內的通信建設項目的設計、施工、監理、設備器材采購的招標投標活動進行監督和管理。

第四條 信息產業部對從事通信建設項目的招標人自行招標資格、招標代理機構資質、評標專家資格進行認證的管理工作;負責建立全國通信建設項目評標專家名冊。

省、自治區、直轄市通信管理局對本行政區內招標人自行招標資格進行確認，對招標代理機構資質、評標專家資格進行初審。

第五條 通信建設項目招標投標活動實行備案制度。

第二章 自行招標

第六條 招標人應當經信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局審查同意并取得自行招標資格后，方可自行辦理通信建設項目招標事宜。

限額以上的通信建設項目的自行招標，應當遵守國家計委的有關規定。

第七條

招標人申請辦理自行招標資格，應當具備下列條件：

(一)具有法人資格的通信企業;

(二)具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業人員;

(三)具備獨立編制招標文件和有效組織評標的能力;

(四)有負責招標工作的機構或3人以上的專職人員;

(五)熟悉和掌握《招標投標法》及有關法規。

第八條 通信企業申請辦理自行招標資格，應填寫《通信建設項目自行招標資格申報表》(見附件一)，電信業務覆蓋范圍在兩個省以上的通信企業向信息產業部申報，經審查符合第七條要求的，由信息產業部頒發自行招標資格確認文件。

電信業務覆蓋范圍不跨省的通信企業符合第七條要求的向所在行政區通信管理局申報，經審查合格的由通信管理局頒發自行招標資格確認文件，并報信息產業部備案。

第九條 招標人自行招標資格有效期為二年。招標人應當在有效期屆滿前3個月，向信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局提出復審申請。

第十條 招標人初次申報自行招標資格的，其自行招標資格定為臨時資格，有效期一年。有效期滿后，重新向信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局申報。

第十一條 招標人未經信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局確認有自行招標資格的，不得自行辦理招標事宜，應當委托具有通信建設項目招標代理資質的招標代理機構辦理招標事宜。

第十二條 招標人申報自行招標資格過程中弄虛作假的，取消其自行招標資格。

第三章 招標代理機構

第十三條 凡從事通信建設項目招標代理活動的機構,應當取得《通信建設項目招標代理機構資質證書》，方可從事通信建設項目招標代理業務。

本細則所稱通信建設項目招標代理,是指對通信建設項目的設計、施工、系統集成、用戶管線建設、監理及主要國內設備、器材采購招標的代理。

第十四條 通信建設項目招標代理機構的資質等級分為甲級、乙級和臨時乙級。

申請通信建設項目招標代理機構資質的企業，應當向信息產業部或所在省、自治區、直轄市通信管理局提出申請，經通信管理局審查合格后，由信息產業部或通信管理局批準發證。

電信業務覆蓋范圍在兩個省以上的通信企業和中央管理的企業公司由信息產業部批準發證，其他企業由所在省、自治區、直轄市通信管理局批準發證。

第十五條 申請通信建設項目招標代理機構資質應當具備下列條件：

(一)是依法設立、從事通信建設項目招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織;

(二)與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或其他利益關系;

(三)有健全的組織機構和內部管理的規章制度;

(四)有固定的營業場所和相應的資金，以及開展招標代理業務所需設備等辦公條件;

(五)具備獨立編制招標文件和有效組織相應專業評標的能力;

(六)有按規定組建的評標專家庫。

第十六條 申請甲級通信建設項目招標代理機構資質，除具備本辦法第十五條規定的條件外，還應當具備下列條件：

(一)法定代表人及技術、經濟、財務負責人必須為本機構的專職人員，其中技術、經濟負責人具有高級專業技術職稱，從事通信建設管理工作8年以上;

(二)具有中級以上專業技術職稱的專職人員不得少于15人，其中具有高級通信技術及經濟類職稱的人員不得少于2人;

(三)近三年內代理招標項目累計中標金額在6億元以上，并有良好的社會信譽;

(四)注冊資金不少于100萬元。

第十七條 申請乙級通信建設項目招標代理機構資質的，除具備第十五條規定的條件外，還應當具備下列條件：

(一)法定代表人及技術、經濟、財務負責人必須為本機構的專職人員，其中技術、經濟負責人具有高級專業技術職稱，從事通信建設工作6年以上;

(二)具有中級以上專業技術職稱的專職人員不得少于10人，其中具有高級通信技術及經濟類職稱的人員不得少于2人;

(三)近三年內代理招標項目累計中標金額在3億元以上，并有較好的社會信譽;

(四)注冊資金不少于50萬元。

第十八條 新成立的招標代理機構，凡符合相關條款而業績達不到標準的，其資質按臨時乙級資質審批，有效期一年。

第十九條 各級通信建設項目招標代理機構所承擔的業務范圍：

(一)甲級招標代理機構可承擔所有投資額的通信建設項目招標代理業務;

(二)乙級和臨時乙級招標代理機構只能承擔投資額在3000萬元以下的通信建設項目招標代理業務。

第二十條 申請通信建設項目招標代理機構資質證書的企業，于每年的4月和8月向信息產業部或所在省、直轄市、自治區通信管理局提出申請，并提供以下資料：

(一)企業法人營業執照(復印件加蓋原登記機關的確認章);

(二)《通信建設項目招標代理機構資質申報表》(附件二);

(三)招標代理機構章程、技術和經濟負責人職稱證書、擬建立的評標專家庫的評標專家資格證書的復印件;

(四)其他有關資料。

第二十一條 各省、自治區、直轄市通信管理局接到《通信建設項目招標代理機構資質申報表》后，在一個月內完成初審工作。

信息產業部接到經初審合格的招標代理機構的資質申報表后，在20天內完成審批工作，對符合條件者，頒發相應等級的《通信建設項目招標代理機構資質證書》，證書分正本和副本。

第二十二條《通信建設項目招標代理機構資質證書》有效期為二年。招標代理機構應當在有效期屆滿前3個月，向發證機關提出復審申請，并提供下列材料：

(一)第二十條規定的資料;

(二)原資質證書副本及工商、稅務部門年審合格證明。

第二十三條 信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局對提出復審的招標代理機構進行復審，復審合格后，頒發相應的資質等級證書，復審不合格的，取消其資格，收回證書。對逾期不申請資質復審的招標代理機構，其資質證書自行失效并由發證機關收回。

第二十四條

招標代理機構發生下列情況之一者，招標代理機構應當在30天內申請辦理變更或者注銷手續：

(一)登記事項發生變更的;

(二)解散、破產或者其他原因終止業務的。

第二十五條 招標代理機構發生分立或者合并的，應當按照新的資質條件重新申請資質等級。

第二十六條 招標代理機構接受招標代理業務時，應當與招標人簽訂書面委托代理合同，按照合同的約定辦理招標事宜。招標代理機構不得向他人轉讓代理業務。

第二十七條 招標代理機構不得與被代理招標項目的投標人有隸屬關系或者其他利益關系。

第二十八條 招標代理收費標準按國務院價格主管部門規定的收費標準執行。

第二十九條 招標代理機構在業務經營期間，如發現下列違規行為，由信息產業部或所在省、自治區、直轄市通信管理局取消其招標代理資質，并收回其資質證書，在二年內不受理其資質申請。

(一)在資質申請或復審時弄虛作假;

(二)出借、轉讓資質證書;

(三)涂改資質證書或者超越資質證書規定范圍承擔招標代理業務的。

第四章 評標專家

第三十條 通信建設項目評標專家應當經信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局審核同意，并取得信息產業部統一印制頒發的《通信建設評標專家資格證書》，方可參與通信建設項目的評標活動。

第三十一條 評標專家應當具備下列條件：

(一)熟悉通信建設管理的有關法律、法規、規章和規范標準，有較高理論水平和豐富的實踐工作經驗;

(二)能自覺遵守招標評標的有關規章制度，廉潔自律，堅持公平、公正的原則;

(三)具有高級職稱或者具有同等專業水平的中級職稱，并且從事通信建設管理或者技術工作滿8年或者經所在單位推薦的掌握通信新技術的特殊人才;

(四)身體健康能勝任評標工作。

第三十二條

凡申請評標專家資格的人員應當參加由信息產業部組織的考核，考核合格的，填寫《通信建設評標專家資格申請表》(附件三)，并附專業職稱證書復印件，由所在企業或單位統一報所在地區通信管理局;電信業務覆蓋范圍在兩個省以上的通信企業和中央管理的企業公司專家資格申報材料報信息產業部。

第三十三條 省、自治區、直轄市通信管理局對行政區內申報專家資格的材料進行初審，初審合格的，報信息產業部。

第三十四條 評標專家由信息產業部審批，并頒發統一印制的《通信建設評標專家資格證書》。

第三十五條 信息產業部將所有取得《通信建設評標專家資格證書》的評標專家按地域、專業、所在單位名稱、地址等項目分列，建立評標專家名冊，并及時向社會發布。

第三十六條

《通信建設評標專家資格證書》有效期為兩年，評標專家應在有效期滿前兩個月按申報程序向發證機關提出復核申請，填寫《通信建設評標專家復核申請表》(附件四)，逾期不申請復核的，其《通信建設評標專家資格證書》自行失效并應交回發證機關。

第三十七條 申請復核的評標專家應當具備下列條件：

(一)在持證期內參加過評標活動;

(二)在評標活動中遵守各項制度，未發生責任過失。

第三十八條 信息產業部和省、自治區、直轄市通信管理局對申請復核人員給予復審，并在相關文件上蓋章。每次復核有效期為兩年(自發證之日起計算)。

第三十九條 評標專家具有下列權利和義務：

(一)根據招標文件的要求，對投標單位的標書發表自己的意見或保留自己的看法;

(二)客觀、公正的對投標標書獨立打分或者投票,推薦中標單位;

(三)對評標定標工作的全過程及投標方所提供的全部文件資料保密;

(四)領取評標專家費。

第四十條

評標專家應當遵守下列紀律：

(一)隨機抽取選定的評標專家接到通知后,因故不能參加評標的必須提前請假;

(二)評標專家在參加評標活動期間,應當服從評標委員會的安排,公正、科學、嚴肅地進行評標,在評標中不得以任何方式向他人透露有關情況,不得接受投標人的任何饋贈、宴請以及其他好處;

(三)評標專家在參加評標活動期間,如發現有違規、違法行為的,由自行招標人或代理機構取消其評委資格，情節嚴重的取消評標專家資格,不得再參加任何招標項目的評標，并依據《通信建設項目招標投標管理暫行規定》中的有關條款處罰，構成犯罪的,由執法部門依法追究其刑事責任。

第五章 評標專家庫

第四十一條

評標專家庫由取得《通信建設評標專家資格證書》的人員組成，為通信建設項目進行招標活動時的評標委員會提供評標專家。

第四十二條 通信工程招標代理機構，應當組建評標專家庫;具備自行招標資格的招標人，根據需要可以組建評標專家庫，但其專家庫中每個專業的評標專家應有三分之一以上是非本企業人員。

具有自行招標資格的招標人的評標專家庫應當向信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局備案，電信業務覆蓋范圍在兩個省以上通信企業的評標專家庫直接報信息產業部備案。

第四十三條 評標專家庫設線路、管道、傳輸設備、交換、微波、衛星、數據、電源、移動、計算機網絡等技術類專業和概算、預算、財務等經濟類專業，每個專業評標專家不得少于15人。

第四十四條 參加評標委員會的專家，由具有自行招標資格的通信企業或招標代理機構從各自評標專家庫或信息產業部評標專家名冊內，按地域、專業，采取隨機抽取或直接確定方式選定。

第四十五條 評標委員會成員應當為5人以上單數，評標專家人數不得少于評標委員會總人數的三分之二。隨機抽取的評標專家候選人數應多于本次評標所需要聘請專家人數，以便有下列情況之一者遞補：

(一)選定的評標專家與投標人有利害關系的;

(二)評標專家因故不能出席的。

遞補專家不夠時，應再次抽取。

第六章 監督管理

第四十六條 通信建設項目的招標投標活動必須接受信息產業部和省、自治區、直轄市通信管理局的監督管理。

信息產業部和省、自治區、直轄市通信管理局依法對通信建設項目招標投標活動實施監督檢查，并有權要求被檢查單位提供相關的文件、資料及配合現場監督檢查工作。

第四十七條 信息產業部和省、自治區、直轄市通信管理局對通信建設項目招標投標實施監督管理的主要內容包括：

(一)依法對通信建設項目招投標活動及當事人的行為進行監督檢查，包括對開標、評標、定標過程的監督檢查等內容;

(二)依法糾正、查處招標投標活動中違反招標投標法、《通信建設項目招標投標管理暫行規定》及本細則的行為;

(三)核查招標投標活動備案文件;

(四)受理、招標投標活動的有關申訴或投訴;

(五)調解招標投標活動中的糾紛。

第四十八條 自行招標人或招標代理機構應當確認招標項目具備以下條件后，方可開展招標活動。

(一)勘察、設計、監理招標應當具備的條件：

1、項目的可行性研究報告已經審查批準;

2、開展勘察、設計、監理所需資金已經落實。

(二)施工招標應具備的條件：

1、初步設計已經批準;

2、具有滿足施工招標的設計圖紙和有關文件;

3、建設資金已經落實;

4、開工手續齊全。

(三)器材招標應具備的條件：

1、初步設計已經批準;

2、設備、材料的主要技術、經濟指標基本明確;

3、采購設備、材料的資金已經落實。

信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局對不具備條件的招標活動，應當責令招標人或招標代理機構暫停招標活動。情節嚴重，將依法追究有關責任。

第四十九條 參與通信建設項目投標競爭的投標人必須具備以下條件：

(一)參與勘察設計、施工、系統集成、用戶管線建設、監理投標的投標人應當是經信息產業部或省通信管理局審查同意，并持有與招標項目相適應的資質等級。

(二)參與設備、材料投標的投標人必須具有與招標項目相適應的設備、主要材料的生產、配套能力。國家和有關部門對招標設備、主要材料有特殊規定或要求的，投標人應符合有關規定和滿足要求。

第五十條 招標人不得以任何不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視性待遇,也不得接受不具備第四十九條規定條件的投標人的投標。

第五十一條 投標文件中有違背國家法律、法規、政策，不利于公平競爭和貶低其他投標人內容的，應做廢標處理，招標人不得接受其投標。

第五十二條 通信建設項目招標可以按建設項目招標，也可以按單項工程招標。

第五十三條 招標人對公開招標的建設項目可以采用資格預審的方式，擇優選擇部分潛在投標人作為預期的投標人。但資格條件、審查方式應符合公開、公平、公正的原則。

資格審查應包括以下內容：

(一)投標人的財務狀況;

(二)技術實施能力;

(三)資質等級及綜合實力;

(四)以往經驗及業績;

(五)經營信譽。

第五十四條 通信建設項目招標應按以下程序進行。

(一)招標準備：主要辦理招標項目的各種建設手續，組建招標機構或辦理委托代理招標手續;

(二)發布招標公告和資格預審公告，或發招標邀請函;

(三)編制招標文件;

(四)資格審查;

(五)發售招標文件;

(六)接受投標人遞送投標文件;

(七)開標;

(八)評標、定標;

(九)招標人和中標人簽訂合同。

第五十五條 采用公開招標的項目，招標人必須在信息產業部指定的刊物和信息網絡上發布招標公告。

第五十六條 招標人可以要求投標人繳納投標保證金，金額一般不應超過合同估算價的百分之一。對于未中標的投標人交納的投標保證金，招標人應在與中標人簽訂合同后5日內退還。

第五十七條 通信建設項目招標可以設置標底。標底應當由具

有自行招標資格或有設計、咨詢、招標代理等資格的單位編制。標底的編制必須符合國家有關規定。標底必須按招標文件的標底內容編制，標底價格由成本、利潤、稅金組成。標底應作為評價的標準之一。

第五十八條 通信建設項目招標人委托招標代理機構辦理招標事宜時，雙方必須簽訂委托代理合同，招標人不得以任何理由、方式要求代理機構做出有失公正的選擇。

第五十九條 通信建設項目評標原則必須符合國家的有關規定。評標應采用對投標人的技術實力、經營信譽和投標報價綜合評價的方法。

評標應采用以下方法之一：

(一)最低投標價中標法。

當投標人在技術、商務等主要條件都全部滿足招標文件的要求時，以評標委員會認定的最低投標價的投標人作為中標人。

(二)綜合評分法。

由評委分別對投標文件的技術、商務、價格的內容進行打分，在分別乘以所占權重相加后獲得各投標人總分得分，得分排序最高的前三名投標人為中標候選人。

(三)最接近標底評分法。

當投標人在技術、商務等全部條件滿足招標文件時，由最接近標底的投標人中標。

第六十條 通信建設項目招標人在確定中標人后15日內，應填寫《通信建設項目招標投標情況報備表》(見附件五)，并按照項目的管理權限報信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局備案。信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局接到備案報告后，對不符合招標投標規定的應責令招標人改正后重新報備。

第六十一條 參與通信建設項目招標投標活動的各方當事人及其他利害關系人有權利和義務對通信建設項目招標投標活動中的違法、違規行為向信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局舉報和投訴。舉報和投訴應列舉違法、違規的事實，信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局應當在接到舉報、投訴后30日內完成對舉報、投訴內容的調查，并將調查結果通知投訴人。

第六十二條信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局對招標投標活動中有違法、違規行為的，應視其情節輕重，對有關責任方做出如下處罰：

(一)取消有違規、違法行為的招標人自行招標資格;

(二)取消有違規、違法行為的投標人承擔通信建設項目的資格，禁止其一至三年內參與通信建設項目的投標;

(三)取消有違法、違規行為的招標代理機構代理通信建設項目招標的資格。

第六十三條

對于在通信建設項目招標投標活動中有違法、違規行為的單位，信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局有權采取通告的方式向社會公布。

第六十四條 通信建設項目招標投標活動中的違法、違規行為，信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局按《中華人民共和國招標投標法》和其他相關法律中的有關規定進行處罰。

第七章 附則

第六十五條 本細則由信息產業部負責解釋。

第六十六條 本細則自發布之日起是施行。