第一篇：物業管理招投標流程

物業管理招標的程序

1、成立招標領導小組：在政府房地產主管部門指導下，由委托方成立招標領導小組，全面

負責投標工作。小組成員可聘請有關部門人員和物業管理專家組成。

2、編制招標文件：招標文件通常包括《招標公告》、《招標書》、《投標須知》、《投標書編制要求》、等，重點是《招標書》的編制和標底的確定。

3、向社會發布招標公告：通過新聞媒體向社會公開發布招標公告，內容主要是擬招標的物

業名稱，投標單位條件，報名截止日期、報送投標書截止日期及聯系地址、電話等。

4、投標單位的資質審查：從報名單位中選出符合資質條件的單位參加投標，并書面通知各

投標單位。

5、發放招標文件及有關設計圖紙、技術資料

6、組織投標單位勘查項目并答疑

7、成立評標委員會，制定評標標準、定標辦法：聘請有關人員組成評標委員會，并制評分

標準，定標原則與辦法。評標委員會一般由業主代表、有關部門人員、物業管理專家及未參與競標的相同的物業管理企業負責人組成。

8、收取投標書：在規定的時間、地點收取標書，一般，公開招投標應請公證人員現場公證，并保存投標書至正式開標時止。

9、開標與標書評閱：在規定的時間、地點開標。參加人員為業主代表、公證員及參與投標的單位代表。開標由招標領導小組組長主持，公證員公證，當中啟封投標書，并唱讀其報價、管理計劃及各項服務達到的標準，開標后應將標書發給評委會委員，由各委員獨立詳細閱讀、審查投標書，就投標書給出評分。

10、組織答辯會，評標定標：閱標后召開答辯會。按抽簽順序，各投標單位負責人（一般

為授權代表人及項目經理）參加答辯。就公司介紹及委員提出的問題予以解答，委員評分匯總后按定標原則與辦法確定中標單位。

11、發出中標通知書：確定中標單位后，由招標單位向其發出中標通知書。

12、預中標單位簽訂物業服務合同：（摘自《物業經營管理》第八章第三節）

物業管理投標的程序

1、獲取招標信息，決策是否參與投標

2、報送投標申請，接受資格審查：在規定時間內向招標單位報送投標申請，一般包括企業營業執照、資質等級、專業人員配置、固定資產、管理的規章制度及以往業績等。

3、獲取與熟悉招標文件并考察物業現場

4、投標決策與編制投標書：

5、報送投標書：按照一般慣例標書分正副本，一正四副，加蓋公章并密封送達。

6、參加開標及答辯會：在有限時間內充分闡述本單位的優勢，投標的意圖、對日后物業管理的基本想法、安排與措施，對投標報價的計算作為必要的說明或補充，愿意承諾的優惠條件等，以爭取獲得最佳印象和分數。

7、中標與簽訂物業服務合同

第二篇：物業管理招投標

物業管理招投標

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一、中國物業管理市場化產生的歷史背景

1.誰建設誰主管階段

1981年?a?a1993年

建設部提出?°誰建設誰主管?±的模

式，強制開發單位負責物業管理

2.萌芽階段

1993年——1999年

1993年深圳市推出“蓮花北村住宅小區”物業管理公開招投標，深圳萬廈居業物業中我國第一次采用招標方式確定物業管理權標

從產品經營到品牌經營的標志

1996年深圳鹿丹村住宅小區（10多年

舊小區）物業管理公開招標，深圳萬科物業

中標

深圳甲級物業管理企業由幾家發展到

40多家，企業規模由幾十萬平米發展到上百

萬平米

全國物管企業發展到2萬多家,員工200

余萬

3.試驗階段

1999年?a?a2003年

1999.5.23-24日,全國物業管理工作會

議在深圳召開，提出打破地方保護，打破

壟斷，把先進的物業管理理念、方法和機

制推向全國

會上南京周學柏副市長歡迎全國優秀

物業管理企業到南京投標

深圳會議上南京推出百家湖別墅、公寓花園小區項目公開招標。當場幾十家

企業響應，22家企業報名，最后8家企業

（其中上海5家、深圳1家、南京2家）參與

竟標

1999.6北京 “回龍觀經濟適用房住宅

小區”項目物業管理招標 , 幾十家物管企業

響應，10多家企業入圍，深圳長城物業和

北京天鴻物業中標

2000年元月深圳萬科物業中標建設

部大院38萬平米的物業管理

我國招投標的發展歷程

1980 年以前無招投標

1980 年國務院頒布《 關于開展和保護

社會主義競爭暫行規定》

1981 年第一次使用世行扶貧貸款（大

學項目）2 億美元，要求招投標，自此設備

采購采用招投標

九十年代建筑業逐步采用招投標

2000年1月1日《中華人民共和國招投

標法》實施

2003年7月1日建設部《前期物業管理

招投標管理暫行辦法》實施

2004年7月1日重慶市《前期物業管理

招投標管理暫行辦法》實施

二、物業管理招投標的基本概念

1.定義

物業管理招投標

———指物業所有權人或其法定代表

人根據物業管理服務的需求，制定符合其

管理服務要求和標準的招標文件，由多家

物業管理企業或專業服務公司竟投，從中

選擇最符合招標條件的竟投者，并與之訂

立物業管理服務合同的交易行為。

2.范圍

根據《招投標法》判斷一個項目是否應該公開招投標的原則：

（1）是否與社會公共利益密切相關

（2）是否關系到國家利益

（3）是否涉及國家機密

該原則也是國際慣例

《前期物業管理招投標管理暫行辦法》規定以下項目必須招投標：

（1）住宅項目

（2）與住宅同一物業管理區域內的非住宅項目

例外：

a、同一物管區域內規模較小的；b、建設單位全部自用的；

c、法律另有規定的。

3、招標的類型

公開招標

———招標人通過公共媒體公開發布招標信息，邀請所有符合投標條件的潛在投標人參加投標的招標方式

特點：招標人以公開的方式邀請不特定的投標人參與投標，招標程序和中標結果公開，其評選條件和程序預先設定，且不允許在程序啟動后單方面改變。

時間長、程序復雜、費用高

邀請招標?a?a?a不公開發布招標信息，而

直接邀請某些組織或法人參加投標的方式。

特點：招標人以邀請書的方式邀請特定的 投標人參與投標，招標程序和中標結果公開，其評選條件和程序預先設定，且不允許在程序 啟動后單方面改變。

省時、省力、省錢

4、原則

公開、公平、公正、合理

三、招標的基本程

準備階段：建立招標機構制作招標文件招標項目備案

招標階段：發布招標公告或投標邀請書（邀

標）接受投標人投標意向書投標人資格預對預審合格的投標人發出投

標邀請書發售招標文件組織投標人踏勘現場召開標前會，解釋招標文

件，并以書面形式告知所有投標人

調查階段：投標人調查（信譽、業績、質量）開標評標階段：組建評委會（5人以上單數，專家> 2/3）組織開標會（招標人主持）評標

投標書評分（權重50~60）

業績質量評分（權重20~25）

現場答辯評分（權重20~25）編制評標報告（評委會）

定標階段招標人定標發出中標或未中標通知書退還保證金評標和中標結果備案

合同簽定階段：完善服務方案招標人與中標人簽定合同

四、物業管理投標程序

準備階段：獲取招標信息項目評估遞交投標意向書購買或取得招標文件市場調研踏勘現場參加標前會

標書制作階段：投標書制作

投標書包括：

投標函

投標報價書（價格標）

管理服務方案（技術標）

資格證明文件（商務標）

招標文件要求的其它文件

投標階段：繳納投標保證金送交投標文件接受招標方的資格審查參加開標會和現場答辯完善管理服務方案簽定合同

五、物業管理項目投標書結構

（一）綜合式投標書

1.標的物業管理服務的整體設想與策劃

物業檔次的定位

服務檔次的定位

2.擬采取的管理服務模式與機制

3.管理服務的主要服務標準和承諾指

標及保障措施

4.人力資源的配置、培訓與管理

5.物資裝備計劃與管理

6.規章制度建立和檔案的管理

7.社區文化建設與社區服務

8.物業維修養護計劃與實施

9.物業日常管理

10.費用測算與財務管理

11.報價及說明

12.商務資料

（二）三標式投標書

1.商務標(相當于綜合式投標書第12項)投標人簡介

業績特色介紹

工商執照復印件

物管資質復印件

稅務登記復印件

企業代碼復印件

項目主要管理人員資質復印件

答辯人員委托書

其它

2.技術標

項目管理服務技術方案（相當于綜合標書1-10項）

1、標書中不得出現任何能識別投標人的文 字、圖案和標識，否則一律作廢標處理

2、標書首尾頁加蓋投標人鮮章處，須由招 標機構開標后統一編號密封，交評委會評標，評標 完成后拆封

3.經濟標（價格標）

（相當于綜合標書的第11項）

報價函

報價說明

招標公告（邀請函）

招標書

主要協議條款

標書說明

投標須知

招標人簡介

標的物業概況

招標范圍、內容、要求

標書編制的方法與依據

評標、定標辦法

投標人業績資質要求

實地考察的時間、地點

解釋招標文件的時間、地點

投標書遞交的時間、地點

繳納保證金的金額、時間、地點

開標、評標的時間、地點及要求

其他

開標會標準議程

1.主持人宣布開標會開始及會場

紀律

2.主持人介紹參加會議的招標方、監督方、代理方和評委會評委

及相關人員

3.招標方介紹招標項目情況

4.投標人和監督人（或公證

員)檢查投標書密封情況，確認投標書密封完好并簽字確認

5.主持人宣布評標辦法

6.主持人確認并宣布開標人、唱標人、監標人、記錄人

7.公布標底（有標底時）

8.按投標書送達的時間順序編號，投標人抽簽確定答辯順序

9.開標并唱標（唱標內容：投標人、投標書份數、投標函、報價書等）

10.投標人確認開標內容并在開標記錄上簽字

11.公布對投標人的調查報告（有調查報告時）

12.評委會評審投標書

13.投標人現場答辯

14.評委會現場評分

15.評分統計匯總

16.評委會出具評標報告，評委和監督人在評標報告上簽字

17.當場宣布評標結果和中標人

18.開標會議結束

謝謝!

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第三篇：物業管理招投標流程圖

物業管理招投標流程圖

1、小區業委會制作征詢意見表，決定是續簽物業管理服務合同，還是公開招標、邀請招標以及如何具體操作等事宜

根據三分之二以上業主的意見，形成決議，報房地局、街道辦事處、居委會

根據三分之二業主的意見，決定是否聘請中介咨詢服務代理機構（可以在征詢業主意見前參與）

2、編制招標文件

招標項目簡介、招標文件、招標公告或招標邀請書、招標工作方案等文件報物業所在地的區、縣房地產管理部門備案

3、發布招標公告或者招標邀請書

接受物業公司報名咨詢

物業公司提供有關公司情況資料，招標代理機構資格初審，初選符合條件的物業公司，4、確認投標人的資格

通過資格審查的物業公司領取或者購買招標文件

5、從專家庫抽取專家名單，組成評審小組，接受投標文件

評審小組和業主代表等到投標物業公司所管小區現場考察，這些小區由投標物業公司提供，隨機抽取，同時進行的還有：邀請業主委員會成員、投標物業公司、業主代表、房地部門、街道辦事部門、居委會等參加開標活動，公布物業公司的標的，小區管理文書封好，抽簽定答辯順序

6、閱標。其間，物業公司退場，專家獨立打分，業主代表可以互相商量打分

7、答辯。針對投標書，專家提出問題，投標單位回答；評審小組對答辯進行評分

8、投標單位全部到場，工作人員統計分數

9、評審小組寫出評標意見

10、業主大會或者授權業主委員會根據評標意見確定中標人

11、向全體業主公告中標結果和評標意見

12、業主委員會代表業主與中標人簽定物業管理服務合同

第四篇：物業管理招投標方式淺議

物業管理招投標方式淺議

從90年代后期起,中國的物業管理開始進入市場運作階段,，為了使新興的物業管理市場逐步規范成熟起來，必須盡快引入競爭機制，物業管理項目的招標則是促進良性競爭的有效手段。

1996年12月，深圳市率先嘗試了由行業主管部門組織的公開物業管理招投標，鹿丹村小區通過公開招投標方式選聘物業管理企業的成功創全國之先河，物業管理開始走出“誰開發、誰管理”的初級發展階段，由于全國各地的物業管理市場發展參差不齊，直到3年后的1999年，物業管理招投標的試點工作才在全國各大城市興起，成為本行業的一大熱點話題。

物業管理招投標從1999年下半年開始出現的這一個小高潮并非出于偶然。其中一個因素自然是1999年5月23-24日全國物業管理工作會議在深圳召開，建設部副部長宋春華在會上明確指出：“各地要在調查研究的基礎上，制定物業管理招投標規則，努力創造公開、公平、公正的市場環境，精心組織招投標工作”。并希望“在以后的工作中，必須徹底改變‘誰開發、誰管理’的壟斷經營局面。凡是10萬平方米以上的新建商品住宅小區的物業管理，開發企業應當在主管部門的指導與監督下，在商品房預售前面向社會招標?！倍覀冋J為物業管理公開招投標的推出是行業自身發展到一定階段后的必然產物。通過投標，物業管理企業可以在平等競爭的前提下開拓業務，擴大市場份額，實現規?；洜I，提高管理水平，樹立企業形象。因此隨著物業管理企業參與招投標活動的積極性的提高，物管市場的競爭也越發激烈。

雖然所說目前全國各地物業管理公開招投標仍舊處于起步和嘗試階段，但其之所以引起業內人士的廣泛關注，是因為大家對于打破壟斷、真正推進物業管理市場化的期待已經太久了。

一、物業管理行業的健康發展需要推行招投標

（一）物業管理招標方的逐步成熟。

招標方包括房地產開發建設單位和物業業主，前者往往是政府投資部門、事業單位和房地產開發企業，一般具有招標的經驗和能力。后者則往往面臨缺乏經驗、無完善的操作規范可以依據的問題，因此，業主委員會需要有一個提高自律意識、努力掌握招投標相關政策、規則和學習成功經驗的過程。

總體來看，物業管理招投標方正在逐步走向成熟。房地產開發商意識到，本著對今后管理負責的態度，打破地區界限，放眼社會，一步到位選聘社會上有實力、有經驗、有品牌的專業物業管理公司，負責起物業售后服務工作，既符合社會分工的專業要求，順應物業管理市場競爭的發展潮流，也擺脫了自己做管理又不懂管理，以致被投訴甚至被炒“魷魚”的窘境，使業主們一開始就享受到高水平的管理服務，與管理公司建立起信任合作的關系。

業主對物業管理公司的取舍支配著競爭的走向。業主們對物業管理公司的判斷逐漸擺脫“費用決定論，”即并不是誰報價低就選擇誰，而是依據投標企業的管理水平、管理業績、管理風格等因素綜合考慮。

（二）物業管理投標方的逐步成熟。

投標企業一般均具有公平競爭的意識，試圖通過投標，搶占市場份額，擴大企業影響，走規?；洜I道路。特別是一些跨區投標的物業管理公司，往往具有良好的資質，較為豐富的管理經驗和專業知識，以優質的服務在物業管理市場上取得了一定的信譽，無論是硬件還是軟件方面，均有一定的優勢。

在投標過程中，投標企業越發注重前期的市場調研，對招標物業的市場狀況，有關的政策、法規，居民對物業管理的認知程度等展開全面了解，精心準備，做到有備而來。

通過競爭，投標企業認識到，不僅要善于理財，為業主精打細算，更要憑借全新的理念和舉措，突出自身的管理風格和品牌形象，贏得物業管理權。

目前，也還存在個別投標企業采取非正當競爭性手段，鉆政策、法規的空子，干擾招投標活動的現象。有的投標企業脫離實際，作出種種過高承諾，也影響到評標工作的順利進行。

（三）物業管理招投標應打破誰開發、誰壟斷的陳舊模式，使物業開發和物業管理分離。

在物業管理自身作為一個行業存在的初期，發展商別無選擇地自組物業管理公司，但是隨著行業自身的發展需要，物業開發和管理不進行分離，會造成許多難以調和的矛盾。尤其在各種法令法規及其配套措施還不夠完善的今天，發展商自己直接組建和領導物業管理公司，若缺乏自律意識，或在自身經營中發生困難的前提下，將最終損害業主（客戶）的切身利益。舉一個最簡單的例子：發展商拖欠、挪用或不按規定金額繳納維修基金并不是個別現象，相當一部分就發生在開發和管理為同一家公司的情況下。一旦發展商資金運作困難，直接導致的結果就是業主委員會成立之后不能獲得足額的維修基金，甚至失去大部分基金，包括業主（客戶）自己所繳納的部分。物業管理招投標工作的開展將促使物業開發和物業管理分離，最大程度上保障業主（客戶）的利益不受侵害。同時也只有開發和管理的分離，才能促使越來越多的物業管理企業不斷自我壯大、獨立成長，保證物業管理作為一個獨立的行業按照其自身的規律健康發展下去。

（四）推行物業管理招投標，通過競爭機制，加速推進全行業市場化進程。經過幾年的發展，全國各地目前已形成了許多有較強市場意識的專業化物業管理企業，迫切希望擴大市場占有率，行業競爭日趨激烈。如果不能保證這種競爭始終處于有序、公平的狀態，就有可能造成不正當競爭的蔓延，發生暗箱操作，最終將不利于行業的健康發展。只有在公開、公平、公正的競爭機制影響下，才能保證一批觀念新、效益好、實力強、規模大、機制活的物業管理企業在市場競爭中憑借自身的優勢脫穎而出。與其它行業一樣，物業管理的發展也需要一批優秀的企業盡快崛起，他們通過企業的不斷自我完善和創新，通過相互間的競爭和交流，最終將帶領行業內其它企業的共同進步和提高。而物業管理招投標的推行正為本行業內領導型企業的迅速成長提供了便利條件。

（五）確立起一種同時保障發展商、物業管理企業、業主（客戶）三者利益的規范機制。

不少物業管理企業在參與物業管理招投標過程中都會遇到這樣一些問題：發展商希望物業企業吸納一些自身難以消化的人員；減免空房管理費；為了促銷，盡量降低物業管理費收費標準等等。而物業管理企業出于承接物業的渴望常常處于進退兩難的境地。這些問題看似發展商與物業管理企業作為合同雙方的權利義務問題，實際暴露出的是發展商、物業管理企業、業主（客戶）三者之間的權利義務沒有得到相應的保障。

以招投標方式選聘物業管理企業就可以解決這些問題。招投標的評審權和決定權授權交給了專家評審小組，有利于作出最正確的選擇。同時，整個招投標過程是公開、透明的，交易條件也公平、明示的，最大程度上杜絕了不合理條件，有利于物業管理企業輕裝上陣，最終有利于行業的健康發展。

二、招投標過程中急需解決的一些問題

由于物業管理招投標尚處于起步和嘗試階段，不可避免地存在著一些不盡如人意的問題。我們就招標過程中尚需完善之處談幾點看法。

（一）規則有待完善

物業管理招投標活動涉及諸多的權利義務關系，包括物業的開發公司與業主、業主委員會、物業管理企業之間，也包括業主委員會與物業管理公司、與全體業主之間以及全體

業主與物業管理公司之間等，需要相應的法律依據做為保障。

政府部門積極倡導物業管理項目的公開招標制度，同時對參與競爭的物業管理公司提出資質要求，提高參賽者的標準，都有利于物業管理招投標市場的發展。

（二）對一定條件下的物業必須實行招投標。

現在發展商和業委會在選擇物業管理公司的過程中，可以自主決定選擇的方式。以“公開、公平、公正”原則為前提的招投標方式無疑是最合理的選聘方式，政府部門應當采取一些強制措施。如對于新建物業，達到一定的規模的，發展商必須采用招投標方式。而業委會選聘物業公司更是必須堅持招投標。

（三）設立非官方的、權威的物業管理招投標機構。

目前許多招投標因缺少監管而偏離了正確的軌道，未達到滿意的結果。因此建議設立非官方的、權威的物業管理招投標機構。有以下幾點建議可供參考：

1、設立權威的物業管理招投標機構，專門負責指導和監督物業管理招投標的工作。但不宜由政府主管部門直接參與，把政府行為與市場行為連在一起不合理。

2、物業管理招投標事先必須到專門機構備案，取得專門機構的認可方可進行。

3、專門機構應就個案指定專人負責，并幫助招標方制定招投標的方案，編寫招標書，推薦合格的物業管理公司參加招投標。

4、專門機構應協助招標方分析投標公司的標書，選擇最適合該物業的管理方案?；蛘呖捎晌飿I管理專家組成評審小組受業委會委托進行標書的評審工作。

5、招投標的開標和決標等重大事件的進行必須由專門機構的參與，并受到其監督，以維護“公開、公平、公正”和誠實信用的原則。

關于評審小組的人員組成問題。《中華人民共和國招投標法》第三十七條規定：“依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之一”。

雖然目前物業管理非“依法必須進行招標的項目”，但亦可參照此條款執行。各地招投標機構可考慮認定一批物業管理專家，建立一個專家名冊或專家庫，主要參與本地的物業管理招投標的評標工作。某個物業管理招投標項目在確定評標委員會專家的數量后，在確保專家與投標企業無任何利害關系的前提下，可由招投標機構從專家名冊中隨機抽取專家進入評標委員會，以體現“公開、公平、公正”的原則。同時，發展商代表在評標委員會中的比例不宜過多，一般以一至兩人為宜，既可保證發展商參與選聘物業企業的權利，又能避免發展商的意志左右最終評標結果，以確保為了打破壟斷經營而進行招投標的初衷。

（四）設定招投標市場的準入條件。

為了減少對投標人的初審工作量，對于有較高管理要求的物業項目（可通過物業類型或面積加以限定）應限定只有達到一定資質等級的企業才能參與招投標。目前深圳有40余家甲級資質企業，可以代表深圳物業管理行業的最高水平。建設部也即將評選全國一級資質企業的才具備投標資格，以引導市場資源向優勢企業集中。

（五）市場信息網絡還不通暢

由于物業管理行業在我國還是較為新興的行業，市場信息網絡的建立還不夠完善。一方面，招標方對投標企業的情況，如資質狀況，經營業績、企業實力等，缺乏可靠、完整的信息來源；另一方面，想參與競爭的物業管理企業對市場信息的獲取渠道較少，特別是要跨區參與投標，及時掌握有關信息更難。市場信息網絡的不完善，一定程度上制約了招標活動公平競爭的開展。

物業管理招投標的推行是行業自身發展到一定階段的產物，是行業自身運行規律的體現。它標志著發展商和業主（客戶）物業管理意識的提高，標志著物業管理企業市場競爭意識的增強，標志著物業管理將真正作為一個相對獨立的行業而存在，并將更具活力、更

加健康地發展下去。

第五篇：招投標流程

【招標投標流程】通信建設項目管理實施細則

國家郵政局，各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信、中國移動、中國聯通、中國網通、中國通信廣播衛星公司、吉通公司、鐵通公司、信息產業部郵電設計院、信息產業部北京郵電設計院，中國普天、中國郵電器材總公司、中國通信建設總公司：

為了推動通信建設項目招標投標工作，規范通信建設項目活動，貫徹實施部2號令發布的《通信建設項目招標投標管理暫行規定》，制定《通信建設項目招標投標管理實施細則》，對招標人自行招標能力的確認、招標代理機構的資質審定、評標專家和專家庫的管理，以及建設項目招標投標備案制度和監督管理等細化的內容做了具體規定。《通信建設項目招標投標管理實施細則》與《通信建設項目招標投標管理暫行規定》配套使用?，F將《通信建設項目招標投標管理實施細則》(試行)予發布，自發布之日起施行。

附件：《通信建設項目招標投標管理實施細則》(試行)

二OO一年八月十六日

第一章 總則

第一條 為了推進通信建設項目招標投標工作，規范通信建設項目招標投標活動，依據《通信建設項目招標投標管理暫行規定》，制定本細則。

第二條 在中華人民共和國境內進行的通信建設項目招標投標活動,應當遵守本細則。

第三條 信息產業部負責對全國通信建設項目的設計、施工、監理、設備器材采購的招標投標活動進行監督和管理。

省、自治區、直轄市通信管理局負責對本行政區內的通信建設項目的設計、施工、監理、設備器材采購的招標投標活動進行監督和管理。

第四條 信息產業部對從事通信建設項目的招標人自行招標資格、招標代理機構資質、評標專家資格進行認證的管理工作;負責建立全國通信建設項目評標專家名冊。

省、自治區、直轄市通信管理局對本行政區內招標人自行招標資格進行確認，對招標代理機構資質、評標專家資格進行初審。

第五條 通信建設項目招標投標活動實行備案制度。

第二章 自行招標

第六條 招標人應當經信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局審查同意并取得自行招標資格后，方可自行辦理通信建設項目招標事宜。

限額以上的通信建設項目的自行招標，應當遵守國家計委的有關規定。

第七條

招標人申請辦理自行招標資格，應當具備下列條件：

(一)具有法人資格的通信企業;

(二)具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業人員;

(三)具備獨立編制招標文件和有效組織評標的能力;

(四)有負責招標工作的機構或3人以上的專職人員;

(五)熟悉和掌握《招標投標法》及有關法規。

第八條 通信企業申請辦理自行招標資格，應填寫《通信建設項目自行招標資格申報表》(見附件一)，電信業務覆蓋范圍在兩個省以上的通信企業向信息產業部申報，經審查符合第七條要求的，由信息產業部頒發自行招標資格確認文件。

電信業務覆蓋范圍不跨省的通信企業符合第七條要求的向所在行政區通信管理局申報，經審查合格的由通信管理局頒發自行招標資格確認文件，并報信息產業部備案。

第九條 招標人自行招標資格有效期為二年。招標人應當在有效期屆滿前3個月，向信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局提出復審申請。

第十條 招標人初次申報自行招標資格的，其自行招標資格定為臨時資格，有效期一年。有效期滿后，重新向信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局申報。

第十一條 招標人未經信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局確認有自行招標資格的，不得自行辦理招標事宜，應當委托具有通信建設項目招標代理資質的招標代理機構辦理招標事宜。

第十二條 招標人申報自行招標資格過程中弄虛作假的，取消其自行招標資格。

第三章 招標代理機構

第十三條 凡從事通信建設項目招標代理活動的機構,應當取得《通信建設項目招標代理機構資質證書》，方可從事通信建設項目招標代理業務。

本細則所稱通信建設項目招標代理,是指對通信建設項目的設計、施工、系統集成、用戶管線建設、監理及主要國內設備、器材采購招標的代理。

第十四條 通信建設項目招標代理機構的資質等級分為甲級、乙級和臨時乙級。

申請通信建設項目招標代理機構資質的企業，應當向信息產業部或所在省、自治區、直轄市通信管理局提出申請，經通信管理局審查合格后，由信息產業部或通信管理局批準發證。

電信業務覆蓋范圍在兩個省以上的通信企業和中央管理的企業公司由信息產業部批準發證，其他企業由所在省、自治區、直轄市通信管理局批準發證。

第十五條 申請通信建設項目招標代理機構資質應當具備下列條件：

(一)是依法設立、從事通信建設項目招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織;

(二)與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或其他利益關系;

(三)有健全的組織機構和內部管理的規章制度;

(四)有固定的營業場所和相應的資金，以及開展招標代理業務所需設備等辦公條件;

(五)具備獨立編制招標文件和有效組織相應專業評標的能力;

(六)有按規定組建的評標專家庫。

第十六條 申請甲級通信建設項目招標代理機構資質，除具備本辦法第十五條規定的條件外，還應當具備下列條件：

(一)法定代表人及技術、經濟、財務負責人必須為本機構的專職人員，其中技術、經濟負責人具有高級專業技術職稱，從事通信建設管理工作8年以上;

(二)具有中級以上專業技術職稱的專職人員不得少于15人，其中具有高級通信技術及經濟類職稱的人員不得少于2人;

(三)近三年內代理招標項目累計中標金額在6億元以上，并有良好的社會信譽;

(四)注冊資金不少于100萬元。

第十七條 申請乙級通信建設項目招標代理機構資質的，除具備第十五條規定的條件外，還應當具備下列條件：

(一)法定代表人及技術、經濟、財務負責人必須為本機構的專職人員，其中技術、經濟負責人具有高級專業技術職稱，從事通信建設工作6年以上;

(二)具有中級以上專業技術職稱的專職人員不得少于10人，其中具有高級通信技術及經濟類職稱的人員不得少于2人;

(三)近三年內代理招標項目累計中標金額在3億元以上，并有較好的社會信譽;

(四)注冊資金不少于50萬元。

第十八條 新成立的招標代理機構，凡符合相關條款而業績達不到標準的，其資質按臨時乙級資質審批，有效期一年。

第十九條 各級通信建設項目招標代理機構所承擔的業務范圍：

(一)甲級招標代理機構可承擔所有投資額的通信建設項目招標代理業務;

(二)乙級和臨時乙級招標代理機構只能承擔投資額在3000萬元以下的通信建設項目招標代理業務。

第二十條 申請通信建設項目招標代理機構資質證書的企業，于每年的4月和8月向信息產業部或所在省、直轄市、自治區通信管理局提出申請，并提供以下資料：

(一)企業法人營業執照(復印件加蓋原登記機關的確認章);

(二)《通信建設項目招標代理機構資質申報表》(附件二);

(三)招標代理機構章程、技術和經濟負責人職稱證書、擬建立的評標專家庫的評標專家資格證書的復印件;

(四)其他有關資料。

第二十一條 各省、自治區、直轄市通信管理局接到《通信建設項目招標代理機構資質申報表》后，在一個月內完成初審工作。

信息產業部接到經初審合格的招標代理機構的資質申報表后，在20天內完成審批工作，對符合條件者，頒發相應等級的《通信建設項目招標代理機構資質證書》，證書分正本和副本。

第二十二條《通信建設項目招標代理機構資質證書》有效期為二年。招標代理機構應當在有效期屆滿前3個月，向發證機關提出復審申請，并提供下列材料：

(一)第二十條規定的資料;

(二)原資質證書副本及工商、稅務部門年審合格證明。

第二十三條 信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局對提出復審的招標代理機構進行復審，復審合格后，頒發相應的資質等級證書，復審不合格的，取消其資格，收回證書。對逾期不申請資質復審的招標代理機構，其資質證書自行失效并由發證機關收回。

第二十四條

招標代理機構發生下列情況之一者，招標代理機構應當在30天內申請辦理變更或者注銷手續：

(一)登記事項發生變更的;

(二)解散、破產或者其他原因終止業務的。

第二十五條 招標代理機構發生分立或者合并的，應當按照新的資質條件重新申請資質等級。

第二十六條 招標代理機構接受招標代理業務時，應當與招標人簽訂書面委托代理合同，按照合同的約定辦理招標事宜。招標代理機構不得向他人轉讓代理業務。

第二十七條 招標代理機構不得與被代理招標項目的投標人有隸屬關系或者其他利益關系。

第二十八條 招標代理收費標準按國務院價格主管部門規定的收費標準執行。

第二十九條 招標代理機構在業務經營期間，如發現下列違規行為，由信息產業部或所在省、自治區、直轄市通信管理局取消其招標代理資質，并收回其資質證書，在二年內不受理其資質申請。

(一)在資質申請或復審時弄虛作假;

(二)出借、轉讓資質證書;

(三)涂改資質證書或者超越資質證書規定范圍承擔招標代理業務的。

第四章 評標專家

第三十條 通信建設項目評標專家應當經信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局審核同意，并取得信息產業部統一印制頒發的《通信建設評標專家資格證書》，方可參與通信建設項目的評標活動。

第三十一條 評標專家應當具備下列條件：

(一)熟悉通信建設管理的有關法律、法規、規章和規范標準，有較高理論水平和豐富的實踐工作經驗;

(二)能自覺遵守招標評標的有關規章制度，廉潔自律，堅持公平、公正的原則;

(三)具有高級職稱或者具有同等專業水平的中級職稱，并且從事通信建設管理或者技術工作滿8年或者經所在單位推薦的掌握通信新技術的特殊人才;

(四)身體健康能勝任評標工作。

第三十二條

凡申請評標專家資格的人員應當參加由信息產業部組織的考核，考核合格的，填寫《通信建設評標專家資格申請表》(附件三)，并附專業職稱證書復印件，由所在企業或單位統一報所在地區通信管理局;電信業務覆蓋范圍在兩個省以上的通信企業和中央管理的企業公司專家資格申報材料報信息產業部。

第三十三條 省、自治區、直轄市通信管理局對行政區內申報專家資格的材料進行初審，初審合格的，報信息產業部。

第三十四條 評標專家由信息產業部審批，并頒發統一印制的《通信建設評標專家資格證書》。

第三十五條 信息產業部將所有取得《通信建設評標專家資格證書》的評標專家按地域、專業、所在單位名稱、地址等項目分列，建立評標專家名冊，并及時向社會發布。

第三十六條

《通信建設評標專家資格證書》有效期為兩年，評標專家應在有效期滿前兩個月按申報程序向發證機關提出復核申請，填寫《通信建設評標專家復核申請表》(附件四)，逾期不申請復核的，其《通信建設評標專家資格證書》自行失效并應交回發證機關。

第三十七條 申請復核的評標專家應當具備下列條件：

(一)在持證期內參加過評標活動;

(二)在評標活動中遵守各項制度，未發生責任過失。

第三十八條 信息產業部和省、自治區、直轄市通信管理局對申請復核人員給予復審，并在相關文件上蓋章。每次復核有效期為兩年(自發證之日起計算)。

第三十九條 評標專家具有下列權利和義務：

(一)根據招標文件的要求，對投標單位的標書發表自己的意見或保留自己的看法;

(二)客觀、公正的對投標標書獨立打分或者投票,推薦中標單位;

(三)對評標定標工作的全過程及投標方所提供的全部文件資料保密;

(四)領取評標專家費。

第四十條

評標專家應當遵守下列紀律：

(一)隨機抽取選定的評標專家接到通知后,因故不能參加評標的必須提前請假;

(二)評標專家在參加評標活動期間,應當服從評標委員會的安排,公正、科學、嚴肅地進行評標,在評標中不得以任何方式向他人透露有關情況,不得接受投標人的任何饋贈、宴請以及其他好處;

(三)評標專家在參加評標活動期間,如發現有違規、違法行為的,由自行招標人或代理機構取消其評委資格，情節嚴重的取消評標專家資格,不得再參加任何招標項目的評標，并依據《通信建設項目招標投標管理暫行規定》中的有關條款處罰，構成犯罪的,由執法部門依法追究其刑事責任。

第五章 評標專家庫

第四十一條

評標專家庫由取得《通信建設評標專家資格證書》的人員組成，為通信建設項目進行招標活動時的評標委員會提供評標專家。

第四十二條 通信工程招標代理機構，應當組建評標專家庫;具備自行招標資格的招標人，根據需要可以組建評標專家庫，但其專家庫中每個專業的評標專家應有三分之一以上是非本企業人員。

具有自行招標資格的招標人的評標專家庫應當向信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局備案，電信業務覆蓋范圍在兩個省以上通信企業的評標專家庫直接報信息產業部備案。

第四十三條 評標專家庫設線路、管道、傳輸設備、交換、微波、衛星、數據、電源、移動、計算機網絡等技術類專業和概算、預算、財務等經濟類專業，每個專業評標專家不得少于15人。

第四十四條 參加評標委員會的專家，由具有自行招標資格的通信企業或招標代理機構從各自評標專家庫或信息產業部評標專家名冊內，按地域、專業，采取隨機抽取或直接確定方式選定。

第四十五條 評標委員會成員應當為5人以上單數，評標專家人數不得少于評標委員會總人數的三分之二。隨機抽取的評標專家候選人數應多于本次評標所需要聘請專家人數，以便有下列情況之一者遞補：

(一)選定的評標專家與投標人有利害關系的;

(二)評標專家因故不能出席的。

遞補專家不夠時，應再次抽取。

第六章 監督管理

第四十六條 通信建設項目的招標投標活動必須接受信息產業部和省、自治區、直轄市通信管理局的監督管理。

信息產業部和省、自治區、直轄市通信管理局依法對通信建設項目招標投標活動實施監督檢查，并有權要求被檢查單位提供相關的文件、資料及配合現場監督檢查工作。

第四十七條 信息產業部和省、自治區、直轄市通信管理局對通信建設項目招標投標實施監督管理的主要內容包括：

(一)依法對通信建設項目招投標活動及當事人的行為進行監督檢查，包括對開標、評標、定標過程的監督檢查等內容;

(二)依法糾正、查處招標投標活動中違反招標投標法、《通信建設項目招標投標管理暫行規定》及本細則的行為;

(三)核查招標投標活動備案文件;

(四)受理、招標投標活動的有關申訴或投訴;

(五)調解招標投標活動中的糾紛。

第四十八條 自行招標人或招標代理機構應當確認招標項目具備以下條件后，方可開展招標活動。

(一)勘察、設計、監理招標應當具備的條件：

1、項目的可行性研究報告已經審查批準;

2、開展勘察、設計、監理所需資金已經落實。

(二)施工招標應具備的條件：

1、初步設計已經批準;

2、具有滿足施工招標的設計圖紙和有關文件;

3、建設資金已經落實;

4、開工手續齊全。

(三)器材招標應具備的條件：

1、初步設計已經批準;

2、設備、材料的主要技術、經濟指標基本明確;

3、采購設備、材料的資金已經落實。

信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局對不具備條件的招標活動，應當責令招標人或招標代理機構暫停招標活動。情節嚴重，將依法追究有關責任。

第四十九條 參與通信建設項目投標競爭的投標人必須具備以下條件：

(一)參與勘察設計、施工、系統集成、用戶管線建設、監理投標的投標人應當是經信息產業部或省通信管理局審查同意，并持有與招標項目相適應的資質等級。

(二)參與設備、材料投標的投標人必須具有與招標項目相適應的設備、主要材料的生產、配套能力。國家和有關部門對招標設備、主要材料有特殊規定或要求的，投標人應符合有關規定和滿足要求。

第五十條 招標人不得以任何不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視性待遇,也不得接受不具備第四十九條規定條件的投標人的投標。

第五十一條 投標文件中有違背國家法律、法規、政策，不利于公平競爭和貶低其他投標人內容的，應做廢標處理，招標人不得接受其投標。

第五十二條 通信建設項目招標可以按建設項目招標，也可以按單項工程招標。

第五十三條 招標人對公開招標的建設項目可以采用資格預審的方式，擇優選擇部分潛在投標人作為預期的投標人。但資格條件、審查方式應符合公開、公平、公正的原則。

資格審查應包括以下內容：

(一)投標人的財務狀況;

(二)技術實施能力;

(三)資質等級及綜合實力;

(四)以往經驗及業績;

(五)經營信譽。

第五十四條 通信建設項目招標應按以下程序進行。

(一)招標準備：主要辦理招標項目的各種建設手續，組建招標機構或辦理委托代理招標手續;

(二)發布招標公告和資格預審公告，或發招標邀請函;

(三)編制招標文件;

(四)資格審查;

(五)發售招標文件;

(六)接受投標人遞送投標文件;

(七)開標;

(八)評標、定標;

(九)招標人和中標人簽訂合同。

第五十五條 采用公開招標的項目，招標人必須在信息產業部指定的刊物和信息網絡上發布招標公告。

第五十六條 招標人可以要求投標人繳納投標保證金，金額一般不應超過合同估算價的百分之一。對于未中標的投標人交納的投標保證金，招標人應在與中標人簽訂合同后5日內退還。

第五十七條 通信建設項目招標可以設置標底。標底應當由具

有自行招標資格或有設計、咨詢、招標代理等資格的單位編制。標底的編制必須符合國家有關規定。標底必須按招標文件的標底內容編制，標底價格由成本、利潤、稅金組成。標底應作為評價的標準之一。

第五十八條 通信建設項目招標人委托招標代理機構辦理招標事宜時，雙方必須簽訂委托代理合同，招標人不得以任何理由、方式要求代理機構做出有失公正的選擇。

第五十九條 通信建設項目評標原則必須符合國家的有關規定。評標應采用對投標人的技術實力、經營信譽和投標報價綜合評價的方法。

評標應采用以下方法之一：

(一)最低投標價中標法。

當投標人在技術、商務等主要條件都全部滿足招標文件的要求時，以評標委員會認定的最低投標價的投標人作為中標人。

(二)綜合評分法。

由評委分別對投標文件的技術、商務、價格的內容進行打分，在分別乘以所占權重相加后獲得各投標人總分得分，得分排序最高的前三名投標人為中標候選人。

(三)最接近標底評分法。

當投標人在技術、商務等全部條件滿足招標文件時，由最接近標底的投標人中標。

第六十條 通信建設項目招標人在確定中標人后15日內，應填寫《通信建設項目招標投標情況報備表》(見附件五)，并按照項目的管理權限報信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局備案。信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局接到備案報告后，對不符合招標投標規定的應責令招標人改正后重新報備。

第六十一條 參與通信建設項目招標投標活動的各方當事人及其他利害關系人有權利和義務對通信建設項目招標投標活動中的違法、違規行為向信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局舉報和投訴。舉報和投訴應列舉違法、違規的事實，信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局應當在接到舉報、投訴后30日內完成對舉報、投訴內容的調查，并將調查結果通知投訴人。

第六十二條信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局對招標投標活動中有違法、違規行為的，應視其情節輕重，對有關責任方做出如下處罰：

(一)取消有違規、違法行為的招標人自行招標資格;

(二)取消有違規、違法行為的投標人承擔通信建設項目的資格，禁止其一至三年內參與通信建設項目的投標;

(三)取消有違法、違規行為的招標代理機構代理通信建設項目招標的資格。

第六十三條

對于在通信建設項目招標投標活動中有違法、違規行為的單位，信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局有權采取通告的方式向社會公布。

第六十四條 通信建設項目招標投標活動中的違法、違規行為，信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局按《中華人民共和國招標投標法》和其他相關法律中的有關規定進行處罰。

第七章 附則

第六十五條 本細則由信息產業部負責解釋。

第六十六條 本細則自發布之日起是施行。