第一篇：招投標流程及需要注意事項

對招標代理工作中應注意的問題的總結

招標代理在整個工程環節中是一個不可或缺、一個非常重要的環節。我們作為招標工程師，應當認真的做好施工招標代理工作中的每一項工作。在招標代理工作中，我們需在招標文件中明確工程概況、工程質量、工程工期、資金是否到位、施工合同條款并且選擇一個合理的評標辦法，用以達成為招標人選擇一個優秀滿意的承包商這個結果。在現今招標市場的競爭日益激烈、行業管理越來越嚴格、對招標工程師素質的要求越來越高的大環境下，對于如何做好招標代理工作和工作中應注意的問題，我談幾點我粗淺的見解：

一、重視招標文件的編制工作

招標文件是招標人擇優選取承包商的書面文件，也是投標人編制投標文件的依據，還是評標委員會評審的準則，更是重要的法律文件，其對整個施工承招標階段起著根本性的制約作用。招標文件的內容一般包括：招標公告（投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、工程技術要求、施工圖紙、工程量清單、投標文件的格式及附錄、擬訂合同的主要條款等，其中投標人須知、工程量清單和擬定的施工合同條款作為招標文件的重中之重更不容忽視。

其一，投標人須知應清晰明了，所述內容不能含糊其詞，都應清楚地告知投標人，以免誤導投標人。另外，對每個項目要有針對性，特別是現場情況、工程特點這部分，每個項目都不同，招標工程師在編寫投標人須知前必須先到現場踏勘，一定要有自己的感性認識，這樣既能如實客觀地反映出真實情況，又能做到心中有底，有問必答，可以從容地應對投標人的質詢。

其二，工程量清單是投標單位進行公平競爭的基礎，也是編制商務標的依據。因此，工程量清單必須規范合理、描述清晰、客觀公正。

作為一個優秀的招標工程師，應當要熟練各種工程量清單計價規范，如果我們完全不懂得工程量清單計價規范，在招標過程中就需要跟工程量清單編制人員多溝通，認真的了解招標工程的清單組成，并且特別需要注意跟工程量清單編制人員強調以下幾個方面：

1、項目單體劃分要清晰，完全相同的項目單體可以進行合并，同時不能遺漏任何單體，哪怕是門衛或是垃圾房也不能遺漏，應該保持工程項目的完整性。

2、分部分項工程量清單的編制要做到編碼輸入準確，子目名稱準確，項目特征準確，工作內容描述準確等四個準確。若有一個不準確則會給投標單位編制投標清單帶來困惑，或者造成投標的不平衡報價。

3、清單計價規范、措施費、其他項目、規費、稅金等各表格間數據及編制說明中的相關數據應統一，不能前后矛盾和出現不同版本。

其三，擬定的合同主要內容應包括協議書、通用條款、專用條款，它是招標文件的重要組成部分，是訂立工程施工合同的基礎，具有嚴格的法律時效和效力，因此應隨招標文件同時發出。在此，應避免一個錯誤的觀點，即認為訂立合同是招標以后的事情，可以草草了事。切記草草擬定的合同可能對日后正式訂立合同帶來極大的爭議及糾紛，造成法律后果，甚至導致招標工作的失敗。因此，招標工程師應及時和招標人說明利害關系，根據自己掌握的專業知識在與招標人進行充分溝通的基礎上，正確使用合同文本及擬定合同的主要內容，將這部分內容編寫仔細，編寫完整。

合同條款中應特別注意項目概況、承包范圍、工期要求及獎懲、安全要求及獎懲、質量要求及獎懲、工程款支付辦法、合同價款變更方法、材料價差的調整等。

二、要與招標人多溝通

招標代理是為招標人服務的，因此如何與招標人進行溝通，貫徹執行招投標法律法規，理解招標人的想法并最終達到招標的目標，這是一項重要且動態的工作。

首先，是招標前期的溝通。招標代理掌握的項目情況和對項目的熟悉程度往往比招標單位掌握的情況更全面些。前期與招標人溝通不僅是對招標人的尊重，而且還可以建立良好的工作關系，更重要的是能詳細地了解項目的情況，可以把招標文件編寫得更嚴密、更完整。前期溝通還有一個極其重要的作用就是正確地引導招標人嚴格貫徹執行招投標法律法規。因為多數招標人并不精通工程招投標這項法律性和程序性都很強的工作，往往會提出很多想法，其中有很多極不合理又不合法。例如，有些招標人在無施工圖紙和尚不具備工程量清單編制條件的情況下要求招標，我們就需要對招標人進行解釋和說明，勸導他們待圖紙出齊后進行招標，對解釋不通的招標人，寧可不接項目，也不做虛擬工程量的假清單，這樣不僅可以避免招標人的項目風險，而且還可以維護招標代理人自己的聲譽。

其次，是中期的溝通。招標文件發出后，投標人會根據自身的要求及對招標文件的不同理解提出各種疑問。對于招標工程師來說，在收到疑問函后應及時與招標人溝通，并與招標人共同探討，以一種嚴肅的態度來對待和處理各種問題，而不是草率應付或者回避。中期的溝通對保證施工招標工作的順利進行有著十分重要的現實意義。

再次，是后期的溝通。評標工作結束后，招標人往往對后期很多工作并不知曉，對于評標結束后要做哪些事情，如何來收尾會有些茫然。招標工程師應該有始有終，主動告知招標人施工招標后期的一些事宜，例如：公示、備案等，協助招標人完成招標最后階段的工作。這樣，招標人會感受到招標工程師的服務作用，進而提高對招標代理的認可度。

其實，在整個施工招標過程中，招標代理和招標人的溝通無時無刻地存在，包括有些招標投標過程中還有澄清答疑等環節。只有與招標人多溝通才能更完善各方面工作，畢竟招投標過程不是簡單地走流程，僅個人埋頭苦干往往只能事倍功半，需通力溝通與合作才能使招標工作非常順利地完成。

三、要與行政主管部門及監督部門多溝通

在招標代理過程中，行政主管部門與監督部門起著對招標過程的監督與把關的作用（如招標文件的審核，開、評標的監督等）。在整個招標的過程中，招標工程師就項目概況及招標代理過程中存在的問題要及時與行政主管部門和監督部門溝通、項目招標過程中出現的問題需及時匯報。只有與行政主管部門和監督部門溝通良好的情況下，才能夠保證項目順利進行，同時在溝通的過程中，行政主管部門和監督部門對招標工程師的工作態度會有一個明確的認識，溝通順暢會使其認同招標工程師的工作。

總之，施工招標是一項十分敏感的工作，涉及到招標人的重大利益，而在施工招標代理工作中稍有不慎就會造成嚴重的后果，引起各方的紛爭。因此，在招標過程中，我們不僅要特別重視招標文件編制、重視與招標人的溝通及行政主管部門和監督部門的溝通，我們還需要重視施工招標代理工作的各個細節。細節決定成敗，招標的成果需要我們用嚴謹的態度去對待，將每個環節做到位（比如招標環節進度的控制；招、開、評標工作的準備等）。這樣，我們才能夠把這個工作做好，在這個路上走得更遠。

第二篇：招投標流程與注意事項

招投標流程與注意事項

一、標書的相關注意事項

一、評標專家對鴻城二期商務標提出的問題：

1、商務標封面應該有法人單位公章以及法定代表人印章；

2、物業成本測算過于粗略，應向置業公司索要詳細設施設備配備狀況，做詳細

些；

3、“電梯運行維護費”應改為“電梯維保費”，費用350元/ 部?月過高；

4、垃圾清運費每戶5元/月過高，應參考省發改委、物價局相關文件；

5、垃圾清運費應標明包含那些（垃圾清掃、垃圾處理等）；

6、測算中應包含有規劃車位的管理費用，具體標準參考最高人民法院關于車位的解釋；

7、商務標中的所有公司證件的復印件均應加蓋公司公章；

8、商務標測算中的每一項收費都應有標準與依據；

9、商務標法人代表授權書中的證明人應為本公司人員簽字；

10、二、標書制作應嚴格符合招標文件要求順序與內容。評標專家對鴻城二期技術標提出的問題：

1、設置的車輛管理員的工作時間最好為上下班的高峰期，且人數過少；

2、第二章2.1管理機制中提供的應為組織架構圖，而非職能圖；

3、第3.1.4.1中，保障項目業主的生命財產安全明顯超出過少的能力范圍；

4、第3.1.4.2.3中禁止行為過多，沒有必要；

5、業主委員會與物業的關系不是太大，應少提，一筆帶過；

6、檔案管理中業主委員會資料不應該由物業公司來管理；

7、公司營業執照中無房屋中介服務，技術標中應刪除此項內容；

8、商務標與技術標中人員名稱應相互對應；

9、技術標中物業公司自己配備的東西不屬于全體業主；

10、高層的設施設備、消防等比較重要，應詳述消防、設施設備的管理。（包

括消防演習、地下車位排水泵等）；11、12、技術標中切不可出現任何人名與公司名稱； 投標書制作前應該首先詳細閱讀招標文件，按要求制作，不可出現缺項。

三、評標專家對美景菩提標書的建議：

1、入室盜竊屬于治安問題，不應該存在賠償問題；

2、紙巾擦拭造價太高改為毛巾擦拭；

3、商務標上應有利潤說明；

4、法定稅費8.8%；

5、垃圾清理費3元每人無依據，應按照鄭州市規定收?。?/p>

6、標書中要有榮譽說明；

7、智能化設備維護需說明，硬件維修費用需算進；

8、法律費包含內容需明示；

9、熱水器安裝和物業無關；

10、外墻5年粉飾一次錢從何出，費用高，清洗一次還可以；

11、二次供水箱缺清洗費；

12、部分硬件設施開發商出錢配，而不是全部由物業公司出；

13、對講機費用應說明；

14、衛生清潔一天四次太多，應該為一天二次；

二、招標準備流程與材料

一、項目具體數據的核實

1、要求置業方提供準確無誤的數據，并對每項數據進行合計；

2、對所有合計數據與總平面圖上的面積進行核對；

3、建筑總面積應包含有地下車庫的面積。

二、招標備案材料準備

1、《鄭州市物業管理項目招標備案登記表》，一份，要求手寫，無涂改，封面

與表格處的招標人名稱處加蓋置業公司公章；

2、招標決議，一份，加蓋置業公司公章；

3、招標文件，十份，封面、第一頁招標人名稱處加蓋置業公司公章，并加蓋騎

縫章；

4、建設工程規劃許可證，復印件兩份，收復印件，驗原件；

5、土地證，復印件兩份，收復印件，驗原件；

6、規劃總平面圖，復印件兩份（要折成A4 狀），收復印件，驗原件；

7、物業管理用房證明，一份，加蓋置業公司公章；

8、鄭州市物業管理區域劃分申請表，一式三份，上交一份，封面、第二頁加蓋

置業公司公章，第三頁與最后一夜相應位置加蓋街道辦事處（鄉鎮人民政府）與縣（市）、區房管局章；

9、物業管理招標公告，一份，加蓋置業公司公章。

10、法人委托書、法人身份證、被委托人身份證復印件2份

11、招標方營業執照、稅務登記證、法人身份證復印件

三、注意事項

1、招標資料應用長尾夾夾在一起，并設置一個封皮，上列所有資料的清單，見

《招標報名材料封面目錄》。

2、夾招標材料時的順序，按照招標備案表上所列排如下：

1)封面

2)招標備案表

3)招標公告（其內招標文件領取日期空下不填）

4)招標決議

5)國有土地使用證復印件

6)建設工程規劃許可證復印件

7)規劃詳圖復印件（要折成A4 狀）

8)物業管理用房證明材料

9)物業管理區域劃分證明

10)招標文件（10份）

3、物業管理用房證明材料可手寫也可打?。?/p>

4、備案之后領取的招標備案通知書公司存檔；

5、招標文件中的數據一定要與總平面圖上所列數據一致，并對相關要求等做好

修改；

6、在報紙上的招標公告發出之后，向房管局物業處提交報紙樣本，并在公司內

部對報紙樣本進行存檔。

三、投標準備流程與材料

一、1、2、3、4、5、6、二、1、投標報名材料的準備 投標申請書（加蓋物業公司公章）營業執照復印件（加蓋物業公司公章）資質證書復印件（加蓋物業公司公章）法人委托書（加蓋物業公司公章）法人身份證復印件（加蓋物業公司公章）投標承諾書（加蓋物業公司公章）投標報名材料注意事項 投標報名材料要用長尾夾夾在一起，并設置一個封皮，上列所有資料的清單，見《投標報名材料封面目錄》。

2、3、法人委托書中的被委托人應盡量和商務標中的擬派項目經理嗯一致； 報送報名材料時要本公司的人帶上公司營業執照與資質證書原件及以上

材料；

四、開標準備材料

一、1、2、3、4、5、6、7、8、資料準備 關于提前開標的有關說明（置業公司、物業公司蓋章）物業公司營業執照與資質證書原件或復印件加蓋公司公章 商務標中擬派項目經理的經理上崗證原件 法定代表人授權證明（加蓋公司公章）授權代理人身份證原件與復印件 前期物業服務委托合同（置業、物業加蓋公章）中標通知書（置業公司加蓋公章）中標備案表（提前準備，置業蓋章）

二、1、2、3、4、人員準備 各物業公司擬派經理（要求穿工裝，戴工牌）授權代理人（要求穿工裝，戴工牌）參與開標的人員對公司與標書的充分了解 開標前各公司代表簽到的人員名稱要記好

五、中標備案材料提供注意事項

一、1、2、3、4、5、6、7、二、1、備案材料 中標備案表（置業蓋章）建筑規劃許可證復印件（置業蓋章）總平面圖復印件（置業蓋章）物業管理用房所在樓測繪證明（置業蓋章）區域劃分申請表復印件（置業蓋章）招標備案通知書復印件（置業蓋章）前期物業服務委托合同復印件（置業蓋章）注意事項 物業管理用房所在樓測繪證明，中的管理用房面積一定要與圖紙提供面

積相對應；

六、物業公司應蓋章數量

一、商務標（封面、報價處、擬派經理上崗證復印件、擬派經理身份證復印

件、公司營業執照復印件、資質證書復印件、法人代表證明、法人代表授權書、騎縫章），其中5份商務標共計5份×9處=45處二、三、四、商務標封面外加法人章 商務標檔案袋密封條處，每個檔案袋上4處，共計20處 報名材料（投標申請書、營業執照復印件、資質證書復印件、法人委托

書、法人身份證復印件、投標承諾書），共計6處

五、開標（提前開標的有關說明、營業執照復印件、資質證書復印件、法定

代表人授權證明），共計4處

六、處

前期物業委托合同（最后一頁、騎縫章），一式三份，共計3份×2處=6

第三篇：招投標注意事項

招投標注意事項

招投標流程：

看公告→投標報名→看招標文件→制作投標文件→開標→分析評標結果→未中標退保證金、中標押證及后續手續

一、公告

主要網站：東營建設網、東營市公共資源交易中心、東營市政府采購網、中國石化電子招標投標交易網、油建公告。

次要網站：山東高速物流集團、齊魯交通發展集團、云筑網、魯商集團、山東省交通運輸廳、山東省水利廳等

公告做到一天兩看。早上一上班看一遍，主要瀏覽是否有合適項目剛發公告，及時匯報給周總；下班前全部瀏覽一遍，有合適報名的編輯好工程信息告知周總。

二、投標報名 1.網上報名：

1）看清報名網站及報名時間，在報名有效期內及時報名

2）仔細查看公告中要求建造師及管理班子是否已經報名不允許更換，慎重選擇建造師報名，避免有建造師重復后期無法投標情況 2.現場報名：

1）最好先問好項目評標辦法、是否需業績、是否需資金實力證明、開標日期等

2）現場報名，準備資料必須完整，避免有缺項漏項無法報名、3）仔細查看公告中要求建造師及管理班子是否已經報名不允許更換，慎重選擇建造師報名，避免有建造師重復后期無法投標情況 4）現場報名若需文件費，需向周總申請是否購買

5）現場報完名需記錄下所用建造師，登記在報名公告上，水利標報名還需記錄管理人員名單，方便后期做標書

三、看招標文件

招標文件一拿到一定立即仔細看一遍，注意文件中要求①開答疑時間及地點②保證金截止時間及匯款方式③是否需開收據④是否需法人約談⑤資金實力證明繳納方式及時間⑥評標辦法⑦做標書需準備資料（清欠、保證金黃聯、運輸協議等）

一有招標文件就把保證金及資金實力證明繳納方式復印交給出納，不耽誤保證金匯款。

一般電匯到東營市公共資源交易中心財務的保證金，均需到東營市公共資源交易中心財務辦公室開具保證金收據；電匯到代理公司的保證金，有時需去代理公司開具收據，可及時打電話咨詢代理。

四、制作投標文件

一、運輸協議聯系眾望郭經理：***

二、保證金黃聯開具地址：東營市公共資源交易中心二樓財務辦公室，提供回執單

三、區清欠：新區2號樓北樓二樓，提供清欠申請表、招標公告、委托書并加蓋公章

市清欠：東三路安監站西側，提供區清欠辦蓋章的清欠申請表

四、封標注意事項：

1.資信標：看清蓋章處是否需加蓋公章法人章，是否需簽字。對好人員證件、證書編號、信譽承諾函、投標函等

2.技術標：技術標為暗標，不得出現任何與投標人相關的詞句、語言（如企業名稱、人員姓名、企業徽標或符號等），不準做可能被評委辨別的任何標記

3.商務標：開標一覽表確定報價與清單中投標總價一致，與資信標中投標函報價一致，商務標中每一標段投標總價三個章（公章、法人章、預算員章）全蓋

4.開標一覽表：看清文件中需要份數，單獨密封還是放在商務標中 5.資格審查原件：對著文件中資質審查資料清單放入文件袋中，注意委托書簽字蓋章，人員保險蓋章、資質復印件蓋章、保證金回執蓋章等

6.外包裝：封套密封蓋章

五、開標

開標時注意在規定時間到達開標現場，絕對不允許遲到。到達開標現場，遞交投標文件在指定地方簽到，唱標時記清每個單位報價，抽下浮時記住所抽下浮數，有廢標情況記清楚廢標理由，避免犯同樣的錯誤。

評標結果出來時看看與自己算的報價一不一致，記清楚每個標段的前幾名，及時匯報領導，每一個標最好分析下中標單位的中標原因。

開標現場可以聯系下周圍施工單位，學習下經驗。

六、后續工作 1.中標：

中標工程一般建造師押證（網上押證及現場押證），網上公示中標信息，網站公示網址及網站公示信息截圖要留存。建造師未辦理退還手續前不能用于其他工程投標。中標后及時繳納農保金及代理費等相關費用。2.未中標：

及時退投標保證金。

保證金繳納形式為匯票時，開標結束可立即交給財務去銀行辦理。保證金繳納方式為電匯時，需準備保證金退還申請表加蓋公章一份、保證金交款收據復印件加蓋公章一份、公司出具的收據一份交到代理公司，等代理公司通知交到招標辦財務等待退款即可。

其他方式繳納的保證金，退換情況需打電話問代理公司。

王國鵬

2017年5月31日

第四篇：招投標注意事項

招投標注意事項

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檢舉|2013-03-08 16:36

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檢舉|2013-03-08 17:31

一、購買招標文件及相關資料的注意事項

（一）投標人應按招標公告要求，在規定的時間內委派本單位正式職工，攜帶本人身份證原件和復印件到招標采購交易市場購買招標文件及相關資料，不得委托他人代購。身份證復印件應當清晰，不得使用傳真件代替。

（二）招標文件購買人必須是本單位正式職工，有單位在法人所在地為其繳納的社會養老保險和與其簽訂的一年以上勞動合同，否則在資格審查時不予通過。

（三）招標文件購買人必須仔細核對所購招標文件及相關資料是否完整。

二、提交投標文件的注意事項

（一）投標文件應按規定密封投標文件編制人員應仔細閱讀并正確理解招標文件中的相關章節，嚴格按照“投標文件的編制”和“投標文件的提交”中的要求分別包裝，確保章印齊全，密封完好。多標段投標時，更要細致檢查，防止錯裝或混裝。

（二）投標文件應在規定時間內送達負責送達投標文件的人員應及早做好準備，提前到場，外地投標人要關注天氣和道路交通狀況，如遇惡劣天氣，宜在開標前一天到達東臺。另外，如有招標文件中提及的可享受優先中標條件的獲獎證書或批文原件，須在遞交投標文件的同時（或之前）提交東臺市招標采購交易市場。

三、提交投標擔保金的注意事項為有效遏制借資質掛靠現象，招標文件中規定了投標保證金的提交方式和具體要求，投標人應當嚴格遵守。

（一）投標人在東臺市區金融機構開戶的，必須使用轉賬支票，未在東臺市區金融機構開戶的，必須使用銀行匯票，且必須從企業工商注冊所在地的基本賬戶中匯出。如采用現金、電匯或從一般賬戶和分支機構匯出，均為不符合要求的投標擔保。

（二）投標人不必提前辦理投標保證金的進賬手續，如果中標，則辦理進賬手續；如果未能中標，則憑臨時收據退還原轉賬支票或銀行匯票。

（三）凡進入東臺市招標采購交易市場招標的項目，投標保證金的繳納戶名應為：“東臺市招標投標管理中心”，不得多字或少字，否則銀行不予受理，該投標保證金無效。

（四）投標保證金使用銀行匯票方式的，必須提供完整的兩聯，少一聯或使用復印件均為無效。

四、資格審查環節的注意事項

（一）不要將失效的證書復印件裝訂在資格審查資料中。投標人要及時辦理證書延期手續，變更后要通知投標文件編制人員，及時清理失效證書復印件。

（二）項目部成員和招標文件購買人的養老保險、勞動合同必須齊全，且養老保險應為投標單位為其繳納的，而非個人繳納。各投標人應及時到勞動保障部門辦理職工養老保險手續，沒有手續的即視為該人員不是投標單位正式職工。

（三）銀行對賬單應從投標單位基本賬戶出票，且應在規定期限內每天保持招標文件明確的賬面余額。投標單位經辦人應認真閱讀招標公告和招標文件中對資金的要求，及時向單位領導和財務負責人匯報，提前準備資金，在開標前一天到銀行辦理規定期限內的對賬單，并提醒銀行加蓋該機構公章（或業務章）。

（四）資格審查所需的相關原件資料應提前準備，等待核查，切忌抱有僥幸心理。如未提供，資格審查委員會將按資料缺項處理，資格審查不予通過。

五、開評標過程中應注意的事項

（一）項目經理或建造師、法定代表人或委托代理人必須參加開標會議，1

遵守會議紀律，不要遠離開標現場。到時不能出場，其投標無效。

（二）對于未使用工程量清單光盤的項目（如綠化、水利等），要加強工程量（包括小數點后尾數）、單位、項目內容等校對工作；對于采用工程量清單光盤招標的項目，投標單位在刻錄完投標文件后，應采用光盤中的數據查看功能檢查所刻錄的文件是否完整、準確。

（三）應按招標文件規定的費率計取不可競爭費用。不可競爭費用會因工程性質不同、造價不同、專業不同有一定的變化，投標人要先根據招標文件的規定正確計取各個項目的費率。

（四）合理確定投標報價。投標企業要積累資料，了解市場行情，制定企業定額，不必采取片面壓價的方法取得中標。投標報價過低不會中標，甚至會低于最低限價成為廢標。

（五）施工組織設計的編制應符合工程實際，詳略得當。技術標書編制人員應熟悉圖紙，必要時勘察工程現場，僅憑以往的經驗，隨便搬搬抄抄，是不可能編制一份合格的施工組織設計的。

（六）準確回答評委的質詢。投標人應委托本單位懂業務、懂技術（包括商務、技術）并且熟悉投標項目全部情況的人員參加開標會議，接受評委的質詢。投標人答非所問，評標委員會將不予采納。

六、退還投標擔保金（不出借資質承諾金）的流程中標人與招標人簽訂合同——→中標人向招標人提交履約擔保金 —— 合同提交市招標投標管理中心審查備案—— 繳納綜合服務費 招標人核實進場人員—— 開具正式***并經招標人簽字確認后到市招標投標管理中心辦理退款手續—— 款項退還至中標人企業基本賬戶。

七、中標后施工時注意事項

（一）投標文件中明確的項目負責人（注冊建造師或項目經理）及項目部成員應確保到位。

（二）不得非法轉包、分包，確需分包的，應符合相關分包規定，在征得發包人書面同意后，方可進場。

（三）項目負責人或項目部成員離開施工現場的，應按規定履行請銷假手續，請假以書面為準，銷假以考勤登記為據。

（四）如有特殊情況，確需更換項目負責人時，應報主管部門和同級紀委同意，并到市招標投標管理中心重新押證。

（五）施工圖設計變更或現場簽證應按照《東臺市人民政府關于印發〈關于加強工程建設項目變更和竣工結算監督管理的暫行辦法〉的通知》（東政發[2005]114號文）規定執行。以預留金進入總包的分包項目和甲供材應按規定組織招標。

八、幾點提示

（一）投標人在編制資格審查資料時，應按照招標文件中要求的提供，不要遺漏，也不要人為增加。如果已在市招標投標管理中心備案的，提供在有效期內的《備案證明書》，并在《備案證明書》相關人員姓名旁做一標志（如☆、√）以便核對。外地企業如經常參加東臺地區的投標、也建議到市招標投標管理中心辦理備案手續。

（二）技術標書內容提倡措施具體、突出重點、針對性強、簡明扼要，一般不宜超過5萬字。有的單位技術標書該明確的卻一字不提，不該明確的卻寫上一大撂，既增加了投標成本，又浪費了評標時間。

（三）投標人在提交投標文件時，最好將企業公章和法定代表人或其委托代理人印章隨身攜帶，在提交投標文件時如發現投標文件有誤，在有效時間內還可設法彌補。

（四）如有疑問（包括招標文件錯誤或不符合實際情況之處）要在招標文件明確的時間前網上提交，招標人將予以答復，在開標或評標時再進行辯解，招標人將不會采納。

（五）經常檢查本企業各項資料的時效性，謹防失效。

（六）加強企業保密工作，如技術文件被盜，將可造成在投標時被評定為疑似串標行為。二〇〇八年八月十三日

第五篇：招投標流程

【招標投標流程】通信建設項目管理實施細則

國家郵政局，各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信、中國移動、中國聯通、中國網通、中國通信廣播衛星公司、吉通公司、鐵通公司、信息產業部郵電設計院、信息產業部北京郵電設計院，中國普天、中國郵電器材總公司、中國通信建設總公司：

為了推動通信建設項目招標投標工作，規范通信建設項目活動，貫徹實施部2號令發布的《通信建設項目招標投標管理暫行規定》，制定《通信建設項目招標投標管理實施細則》，對招標人自行招標能力的確認、招標代理機構的資質審定、評標專家和專家庫的管理，以及建設項目招標投標備案制度和監督管理等細化的內容做了具體規定。《通信建設項目招標投標管理實施細則》與《通信建設項目招標投標管理暫行規定》配套使用。現將《通信建設項目招標投標管理實施細則》(試行)予發布，自發布之日起施行。

附件：《通信建設項目招標投標管理實施細則》(試行)

二OO一年八月十六日

第一章 總則

第一條 為了推進通信建設項目招標投標工作，規范通信建設項目招標投標活動，依據《通信建設項目招標投標管理暫行規定》，制定本細則。

第二條 在中華人民共和國境內進行的通信建設項目招標投標活動,應當遵守本細則。

第三條 信息產業部負責對全國通信建設項目的設計、施工、監理、設備器材采購的招標投標活動進行監督和管理。

省、自治區、直轄市通信管理局負責對本行政區內的通信建設項目的設計、施工、監理、設備器材采購的招標投標活動進行監督和管理。

第四條 信息產業部對從事通信建設項目的招標人自行招標資格、招標代理機構資質、評標專家資格進行認證的管理工作;負責建立全國通信建設項目評標專家名冊。

省、自治區、直轄市通信管理局對本行政區內招標人自行招標資格進行確認，對招標代理機構資質、評標專家資格進行初審。

第五條 通信建設項目招標投標活動實行備案制度。

第二章 自行招標

第六條 招標人應當經信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局審查同意并取得自行招標資格后，方可自行辦理通信建設項目招標事宜。

限額以上的通信建設項目的自行招標，應當遵守國家計委的有關規定。

第七條

招標人申請辦理自行招標資格，應當具備下列條件：

(一)具有法人資格的通信企業;

(二)具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業人員;

(三)具備獨立編制招標文件和有效組織評標的能力;

(四)有負責招標工作的機構或3人以上的專職人員;

(五)熟悉和掌握《招標投標法》及有關法規。

第八條 通信企業申請辦理自行招標資格，應填寫《通信建設項目自行招標資格申報表》(見附件一)，電信業務覆蓋范圍在兩個省以上的通信企業向信息產業部申報，經審查符合第七條要求的，由信息產業部頒發自行招標資格確認文件。

電信業務覆蓋范圍不跨省的通信企業符合第七條要求的向所在行政區通信管理局申報，經審查合格的由通信管理局頒發自行招標資格確認文件，并報信息產業部備案。

第九條 招標人自行招標資格有效期為二年。招標人應當在有效期屆滿前3個月，向信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局提出復審申請。

第十條 招標人初次申報自行招標資格的，其自行招標資格定為臨時資格，有效期一年。有效期滿后，重新向信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局申報。

第十一條 招標人未經信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局確認有自行招標資格的，不得自行辦理招標事宜，應當委托具有通信建設項目招標代理資質的招標代理機構辦理招標事宜。

第十二條 招標人申報自行招標資格過程中弄虛作假的，取消其自行招標資格。

第三章 招標代理機構

第十三條 凡從事通信建設項目招標代理活動的機構,應當取得《通信建設項目招標代理機構資質證書》，方可從事通信建設項目招標代理業務。

本細則所稱通信建設項目招標代理,是指對通信建設項目的設計、施工、系統集成、用戶管線建設、監理及主要國內設備、器材采購招標的代理。

第十四條 通信建設項目招標代理機構的資質等級分為甲級、乙級和臨時乙級。

申請通信建設項目招標代理機構資質的企業，應當向信息產業部或所在省、自治區、直轄市通信管理局提出申請，經通信管理局審查合格后，由信息產業部或通信管理局批準發證。

電信業務覆蓋范圍在兩個省以上的通信企業和中央管理的企業公司由信息產業部批準發證，其他企業由所在省、自治區、直轄市通信管理局批準發證。

第十五條 申請通信建設項目招標代理機構資質應當具備下列條件：

(一)是依法設立、從事通信建設項目招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織;

(二)與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或其他利益關系;

(三)有健全的組織機構和內部管理的規章制度;

(四)有固定的營業場所和相應的資金，以及開展招標代理業務所需設備等辦公條件;

(五)具備獨立編制招標文件和有效組織相應專業評標的能力;

(六)有按規定組建的評標專家庫。

第十六條 申請甲級通信建設項目招標代理機構資質，除具備本辦法第十五條規定的條件外，還應當具備下列條件：

(一)法定代表人及技術、經濟、財務負責人必須為本機構的專職人員，其中技術、經濟負責人具有高級專業技術職稱，從事通信建設管理工作8年以上;

(二)具有中級以上專業技術職稱的專職人員不得少于15人，其中具有高級通信技術及經濟類職稱的人員不得少于2人;

(三)近三年內代理招標項目累計中標金額在6億元以上，并有良好的社會信譽;

(四)注冊資金不少于100萬元。

第十七條 申請乙級通信建設項目招標代理機構資質的，除具備第十五條規定的條件外，還應當具備下列條件：

(一)法定代表人及技術、經濟、財務負責人必須為本機構的專職人員，其中技術、經濟負責人具有高級專業技術職稱，從事通信建設工作6年以上;

(二)具有中級以上專業技術職稱的專職人員不得少于10人，其中具有高級通信技術及經濟類職稱的人員不得少于2人;

(三)近三年內代理招標項目累計中標金額在3億元以上，并有較好的社會信譽;

(四)注冊資金不少于50萬元。

第十八條 新成立的招標代理機構，凡符合相關條款而業績達不到標準的，其資質按臨時乙級資質審批，有效期一年。

第十九條 各級通信建設項目招標代理機構所承擔的業務范圍：

(一)甲級招標代理機構可承擔所有投資額的通信建設項目招標代理業務;

(二)乙級和臨時乙級招標代理機構只能承擔投資額在3000萬元以下的通信建設項目招標代理業務。

第二十條 申請通信建設項目招標代理機構資質證書的企業，于每年的4月和8月向信息產業部或所在省、直轄市、自治區通信管理局提出申請，并提供以下資料：

(一)企業法人營業執照(復印件加蓋原登記機關的確認章);

(二)《通信建設項目招標代理機構資質申報表》(附件二);

(三)招標代理機構章程、技術和經濟負責人職稱證書、擬建立的評標專家庫的評標專家資格證書的復印件;

(四)其他有關資料。

第二十一條 各省、自治區、直轄市通信管理局接到《通信建設項目招標代理機構資質申報表》后，在一個月內完成初審工作。

信息產業部接到經初審合格的招標代理機構的資質申報表后，在20天內完成審批工作，對符合條件者，頒發相應等級的《通信建設項目招標代理機構資質證書》，證書分正本和副本。

第二十二條《通信建設項目招標代理機構資質證書》有效期為二年。招標代理機構應當在有效期屆滿前3個月，向發證機關提出復審申請，并提供下列材料：

(一)第二十條規定的資料;

(二)原資質證書副本及工商、稅務部門年審合格證明。

第二十三條 信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局對提出復審的招標代理機構進行復審，復審合格后，頒發相應的資質等級證書，復審不合格的，取消其資格，收回證書。對逾期不申請資質復審的招標代理機構，其資質證書自行失效并由發證機關收回。

第二十四條

招標代理機構發生下列情況之一者，招標代理機構應當在30天內申請辦理變更或者注銷手續：

(一)登記事項發生變更的;

(二)解散、破產或者其他原因終止業務的。

第二十五條 招標代理機構發生分立或者合并的，應當按照新的資質條件重新申請資質等級。

第二十六條 招標代理機構接受招標代理業務時，應當與招標人簽訂書面委托代理合同，按照合同的約定辦理招標事宜。招標代理機構不得向他人轉讓代理業務。

第二十七條 招標代理機構不得與被代理招標項目的投標人有隸屬關系或者其他利益關系。

第二十八條 招標代理收費標準按國務院價格主管部門規定的收費標準執行。

第二十九條 招標代理機構在業務經營期間，如發現下列違規行為，由信息產業部或所在省、自治區、直轄市通信管理局取消其招標代理資質，并收回其資質證書，在二年內不受理其資質申請。

(一)在資質申請或復審時弄虛作假;

(二)出借、轉讓資質證書;

(三)涂改資質證書或者超越資質證書規定范圍承擔招標代理業務的。

第四章 評標專家

第三十條 通信建設項目評標專家應當經信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局審核同意，并取得信息產業部統一印制頒發的《通信建設評標專家資格證書》，方可參與通信建設項目的評標活動。

第三十一條 評標專家應當具備下列條件：

(一)熟悉通信建設管理的有關法律、法規、規章和規范標準，有較高理論水平和豐富的實踐工作經驗;

(二)能自覺遵守招標評標的有關規章制度，廉潔自律，堅持公平、公正的原則;

(三)具有高級職稱或者具有同等專業水平的中級職稱，并且從事通信建設管理或者技術工作滿8年或者經所在單位推薦的掌握通信新技術的特殊人才;

(四)身體健康能勝任評標工作。

第三十二條

凡申請評標專家資格的人員應當參加由信息產業部組織的考核，考核合格的，填寫《通信建設評標專家資格申請表》(附件三)，并附專業職稱證書復印件，由所在企業或單位統一報所在地區通信管理局;電信業務覆蓋范圍在兩個省以上的通信企業和中央管理的企業公司專家資格申報材料報信息產業部。

第三十三條 省、自治區、直轄市通信管理局對行政區內申報專家資格的材料進行初審，初審合格的，報信息產業部。

第三十四條 評標專家由信息產業部審批，并頒發統一印制的《通信建設評標專家資格證書》。

第三十五條 信息產業部將所有取得《通信建設評標專家資格證書》的評標專家按地域、專業、所在單位名稱、地址等項目分列，建立評標專家名冊，并及時向社會發布。

第三十六條

《通信建設評標專家資格證書》有效期為兩年，評標專家應在有效期滿前兩個月按申報程序向發證機關提出復核申請，填寫《通信建設評標專家復核申請表》(附件四)，逾期不申請復核的，其《通信建設評標專家資格證書》自行失效并應交回發證機關。

第三十七條 申請復核的評標專家應當具備下列條件：

(一)在持證期內參加過評標活動;

(二)在評標活動中遵守各項制度，未發生責任過失。

第三十八條 信息產業部和省、自治區、直轄市通信管理局對申請復核人員給予復審，并在相關文件上蓋章。每次復核有效期為兩年(自發證之日起計算)。

第三十九條 評標專家具有下列權利和義務：

(一)根據招標文件的要求，對投標單位的標書發表自己的意見或保留自己的看法;

(二)客觀、公正的對投標標書獨立打分或者投票,推薦中標單位;

(三)對評標定標工作的全過程及投標方所提供的全部文件資料保密;

(四)領取評標專家費。

第四十條

評標專家應當遵守下列紀律：

(一)隨機抽取選定的評標專家接到通知后,因故不能參加評標的必須提前請假;

(二)評標專家在參加評標活動期間,應當服從評標委員會的安排,公正、科學、嚴肅地進行評標,在評標中不得以任何方式向他人透露有關情況,不得接受投標人的任何饋贈、宴請以及其他好處;

(三)評標專家在參加評標活動期間,如發現有違規、違法行為的,由自行招標人或代理機構取消其評委資格，情節嚴重的取消評標專家資格,不得再參加任何招標項目的評標，并依據《通信建設項目招標投標管理暫行規定》中的有關條款處罰，構成犯罪的,由執法部門依法追究其刑事責任。

第五章 評標專家庫

第四十一條

評標專家庫由取得《通信建設評標專家資格證書》的人員組成，為通信建設項目進行招標活動時的評標委員會提供評標專家。

第四十二條 通信工程招標代理機構，應當組建評標專家庫;具備自行招標資格的招標人，根據需要可以組建評標專家庫，但其專家庫中每個專業的評標專家應有三分之一以上是非本企業人員。

具有自行招標資格的招標人的評標專家庫應當向信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局備案，電信業務覆蓋范圍在兩個省以上通信企業的評標專家庫直接報信息產業部備案。

第四十三條 評標專家庫設線路、管道、傳輸設備、交換、微波、衛星、數據、電源、移動、計算機網絡等技術類專業和概算、預算、財務等經濟類專業，每個專業評標專家不得少于15人。

第四十四條 參加評標委員會的專家，由具有自行招標資格的通信企業或招標代理機構從各自評標專家庫或信息產業部評標專家名冊內，按地域、專業，采取隨機抽取或直接確定方式選定。

第四十五條 評標委員會成員應當為5人以上單數，評標專家人數不得少于評標委員會總人數的三分之二。隨機抽取的評標專家候選人數應多于本次評標所需要聘請專家人數，以便有下列情況之一者遞補：

(一)選定的評標專家與投標人有利害關系的;

(二)評標專家因故不能出席的。

遞補專家不夠時，應再次抽取。

第六章 監督管理

第四十六條 通信建設項目的招標投標活動必須接受信息產業部和省、自治區、直轄市通信管理局的監督管理。

信息產業部和省、自治區、直轄市通信管理局依法對通信建設項目招標投標活動實施監督檢查，并有權要求被檢查單位提供相關的文件、資料及配合現場監督檢查工作。

第四十七條 信息產業部和省、自治區、直轄市通信管理局對通信建設項目招標投標實施監督管理的主要內容包括：

(一)依法對通信建設項目招投標活動及當事人的行為進行監督檢查，包括對開標、評標、定標過程的監督檢查等內容;

(二)依法糾正、查處招標投標活動中違反招標投標法、《通信建設項目招標投標管理暫行規定》及本細則的行為;

(三)核查招標投標活動備案文件;

(四)受理、招標投標活動的有關申訴或投訴;

(五)調解招標投標活動中的糾紛。

第四十八條 自行招標人或招標代理機構應當確認招標項目具備以下條件后，方可開展招標活動。

(一)勘察、設計、監理招標應當具備的條件：

1、項目的可行性研究報告已經審查批準;

2、開展勘察、設計、監理所需資金已經落實。

(二)施工招標應具備的條件：

1、初步設計已經批準;

2、具有滿足施工招標的設計圖紙和有關文件;

3、建設資金已經落實;

4、開工手續齊全。

(三)器材招標應具備的條件：

1、初步設計已經批準;

2、設備、材料的主要技術、經濟指標基本明確;

3、采購設備、材料的資金已經落實。

信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局對不具備條件的招標活動，應當責令招標人或招標代理機構暫停招標活動。情節嚴重，將依法追究有關責任。

第四十九條 參與通信建設項目投標競爭的投標人必須具備以下條件：

(一)參與勘察設計、施工、系統集成、用戶管線建設、監理投標的投標人應當是經信息產業部或省通信管理局審查同意，并持有與招標項目相適應的資質等級。

(二)參與設備、材料投標的投標人必須具有與招標項目相適應的設備、主要材料的生產、配套能力。國家和有關部門對招標設備、主要材料有特殊規定或要求的，投標人應符合有關規定和滿足要求。

第五十條 招標人不得以任何不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視性待遇,也不得接受不具備第四十九條規定條件的投標人的投標。

第五十一條 投標文件中有違背國家法律、法規、政策，不利于公平競爭和貶低其他投標人內容的，應做廢標處理，招標人不得接受其投標。

第五十二條 通信建設項目招標可以按建設項目招標，也可以按單項工程招標。

第五十三條 招標人對公開招標的建設項目可以采用資格預審的方式，擇優選擇部分潛在投標人作為預期的投標人。但資格條件、審查方式應符合公開、公平、公正的原則。

資格審查應包括以下內容：

(一)投標人的財務狀況;

(二)技術實施能力;

(三)資質等級及綜合實力;

(四)以往經驗及業績;

(五)經營信譽。

第五十四條 通信建設項目招標應按以下程序進行。

(一)招標準備：主要辦理招標項目的各種建設手續，組建招標機構或辦理委托代理招標手續;

(二)發布招標公告和資格預審公告，或發招標邀請函;

(三)編制招標文件;

(四)資格審查;

(五)發售招標文件;

(六)接受投標人遞送投標文件;

(七)開標;

(八)評標、定標;

(九)招標人和中標人簽訂合同。

第五十五條 采用公開招標的項目，招標人必須在信息產業部指定的刊物和信息網絡上發布招標公告。

第五十六條 招標人可以要求投標人繳納投標保證金，金額一般不應超過合同估算價的百分之一。對于未中標的投標人交納的投標保證金，招標人應在與中標人簽訂合同后5日內退還。

第五十七條 通信建設項目招標可以設置標底。標底應當由具

有自行招標資格或有設計、咨詢、招標代理等資格的單位編制。標底的編制必須符合國家有關規定。標底必須按招標文件的標底內容編制，標底價格由成本、利潤、稅金組成。標底應作為評價的標準之一。

第五十八條 通信建設項目招標人委托招標代理機構辦理招標事宜時，雙方必須簽訂委托代理合同，招標人不得以任何理由、方式要求代理機構做出有失公正的選擇。

第五十九條 通信建設項目評標原則必須符合國家的有關規定。評標應采用對投標人的技術實力、經營信譽和投標報價綜合評價的方法。

評標應采用以下方法之一：

(一)最低投標價中標法。

當投標人在技術、商務等主要條件都全部滿足招標文件的要求時，以評標委員會認定的最低投標價的投標人作為中標人。

(二)綜合評分法。

由評委分別對投標文件的技術、商務、價格的內容進行打分，在分別乘以所占權重相加后獲得各投標人總分得分，得分排序最高的前三名投標人為中標候選人。

(三)最接近標底評分法。

當投標人在技術、商務等全部條件滿足招標文件時，由最接近標底的投標人中標。

第六十條 通信建設項目招標人在確定中標人后15日內，應填寫《通信建設項目招標投標情況報備表》(見附件五)，并按照項目的管理權限報信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局備案。信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局接到備案報告后，對不符合招標投標規定的應責令招標人改正后重新報備。

第六十一條 參與通信建設項目招標投標活動的各方當事人及其他利害關系人有權利和義務對通信建設項目招標投標活動中的違法、違規行為向信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局舉報和投訴。舉報和投訴應列舉違法、違規的事實，信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局應當在接到舉報、投訴后30日內完成對舉報、投訴內容的調查，并將調查結果通知投訴人。

第六十二條信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局對招標投標活動中有違法、違規行為的，應視其情節輕重，對有關責任方做出如下處罰：

(一)取消有違規、違法行為的招標人自行招標資格;

(二)取消有違規、違法行為的投標人承擔通信建設項目的資格，禁止其一至三年內參與通信建設項目的投標;

(三)取消有違法、違規行為的招標代理機構代理通信建設項目招標的資格。

第六十三條

對于在通信建設項目招標投標活動中有違法、違規行為的單位，信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局有權采取通告的方式向社會公布。

第六十四條 通信建設項目招標投標活動中的違法、違規行為，信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局按《中華人民共和國招標投標法》和其他相關法律中的有關規定進行處罰。

第七章 附則

第六十五條 本細則由信息產業部負責解釋。

第六十六條 本細則自發布之日起是施行。