第一篇：違反招投標法規案例

10建工一班 12號

我國招投標之路的實施現狀及存在問題調查總結報告

案例：招投標不規范運作，相關責任人受追究

最近，根據群眾舉報，2008年12月24日舉行的防城港市興港大道供電照明工程項目開、評標工作中，發生了極不光彩的一幕：看到其它評委的技術標評分后，業主評委將自己的評分表收回重新打分，監督機構卻未能有效制止。沒有工期違約承諾，且存在嚴重漏項的投標人，技術標評分卻得了滿分，最后綜合評分排名第一；一個有工期承諾的投標人技術標評分卻被打了一個零分。

事件發生后，防城港市紀委、監察局會同市委督查室、發改委和建規委組成聯合調查組，對該項目工程招投標活動過程進行深入調查，發現該工程在招投標活動中存在嚴重的違規違紀問題：

1、市交通局作為項目業主，在選定工程招標代理機構和選派業主評委時，未經過集體研究討論，均由原市交通局主要領導一人決定；

2、業主委派的評委看到其它評委的技術標評分后，將自己的評分表收回重新打分，從而出現了滿分與零分的分值懸殊，而監督機構未能有效制止；

3、本來屬于技術較為簡單、施工難度不大的工程項目，招標代理機構編制招標文件卻采用了技術復雜、施工難度大的 “綜合評分法”，把簡單問題復雜化，造成報價最低者未能進入中標候選人前列，等等。

這次招投標違反了民主集中制原則和客觀公平公正原則，存在招標文件采用的評標方法不當，審定把關不嚴；違規調整招標文件內容；保密和監督措施不到位等一系列問題。

為了嚴肅紀律，更好地教育廣大干部群眾，防城港市委、市紀委、市委組織部、市交通局、市建規委等相關部門根據相關規定，對有關責任人員進行責任追究，原招投標作廢，項目重新招標。

我國建設工程招投標現狀及問題分析

一、我國建設工程招投標現狀及問題簡述

招投標制度作為工程承包發包的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，它不但能為業主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣汰的市場機制，其本質特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發包方式，也是保證工程質量、加快工程進度的最佳辦法。

改革開放以來，建筑市場工程承發包從政府建設行政主管部門指令性計劃分配任務，到施工企業自己上市場攬取業務，再發展到今天在有形建筑市場（政府投資項目）參加競標。在從計劃經濟到市場經濟轉軌過程中，由于建筑市場僧多粥少、市場競爭過度，各施工企業或其代理人為了獲取承包合同采用了許多不正當的競爭手段。建筑市場違法違規現象時有發生，引起了社會各界廣泛關注，成為了反腐敗工作中的熱點問題。

2001年以來，國家把建筑市場作為規范和整頓市場經濟秩序的重點，各地投入了大量人力物力展開了聲勢浩大的整頓活動，也查處了一些典型案件，然而并沒有從根本上扭轉較為混亂的市場秩序。建筑市場整頓從1986年以來幾乎年年進行，但建筑市場依然是違法違紀案件的高發區，只不過不同階段發生在不同類別的人群中。建筑市場存在的問題積重頗深，不是靠權宜之計和“運動戰”所能解決的，必須從目前社會大背景及建筑市場運作的制度設計中尋找原因，對癥下藥，才能達到規范市場的目的。

目前，建筑市場招投標活動中存在問題的焦點在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標階段“暗箱操作”、“違規操作”，剝奪了潛在投標人公平競爭的機會，同時給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。建筑市場經過多次整頓雖然取得了一定成效，但違規行為從公開到隱蔽，從個別人“一錘定音”到整個招投標過程不正當的“系列操作”，形成了程序上的合法而實質上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場處于非良性競爭狀態，危害行業的健康發展。

二、當前招標投標工作存在的主要問題

１、陪標現象：由于現今基本建設管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉移到以“項目”為中心.一些部門濫用權利，將建設工程內定給某些施工單位中標，其他單位只是陪襯；或者是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格，使招投標成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正.2、承包單位轉包問題:“轉包”現象的存在是現今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業中標后，直接轉包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質量、安全不從事管理、不負責任。這種轉包的現象，使得一些資質不夠，沒有施工經驗的企業，進入施工現場，為質量安全問題埋下隱患。

3、評標辦法不夠科學，專家水平有待提高:目前我們還沒有建立起一套科學的評標辦法，以至于有些單位，單純著重報價高低，且整個評分方法重定性評分，輕定量評分.專家評標水平和職業素質有待提高。

4、招標代理機構的行為有待進一步規范:由于工程招投標活動的監管方式，已由審批管理依法改變為過程監督，依法登記備案和對違法、違紀行為的查處，招投標工程的操作都由招標代理機構來完成。由于我國招標代理業務起步晚，招標代理市場發育尚不完善，一些相關的配套制度還不健全，致使一些代理機構在實際工作中缺乏自律，步入誤區，利用自己的特殊身份幫助業主選擇有傾向性的中標單位。其次對于代理機構的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標準。

5、對招投標過程中的違法、違紀現象執法監察力度不大。

三、對改進和完善現行建設工程招投標工作的幾點認識

1、加強制度建設，完善招投標相關的法律法規。

2、嚴格執法，加大對違法違規行為的處罰力度。

3、加強部門協作，強化責任追究制度。實行招標負責人終身負責制，解決串、陪標現象。

4、調整監管方式，發揮招標投標管理機構的宏觀管理職能。

（１）強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、中標候選人和中標結果公示制度、邀請招標批準制度。

（２）建立健全企業信用管理制度，在招標投標監管環節中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。

（3）轉變監管觀念，由工程建設前期的階段性監管轉向項目全過程的監管，探索建立招投標管理的后評價制度。

5、提高監理成效，杜絕“轉包”問題。

6、加大對招標代理機構的培育和發展

（1）、利用各種業務培訓的時機，加強對招標代理機構單位工作人員的法制教育和執業道德教育。

（2）、必須加強對招標代理單位機構的約束，促進其規范從業。

（3）、發揮監察局共同參與的監督職能作用，進一步規范和約束業主的行為，減少對招標代理的干擾，規范國有投資及國有投資占主導地位工程業主的行為，促進招標代理行業的有序競爭和發展。

7、完善評標辦法，減少串標行為。

8、進一步完善有形建筑市場，促進公平競爭、打破地域、行業保護。

9、加強信息公開、公眾參與、輿論監督。

四、結論

一個健康的招投標制度應該是按照“公開、公平、公正”和“誠實信用”的原則，建立起統一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當前招投標過程中存在的問題，采取完善法規、明確職責、健全機構，強化過程監督等措施，才能更好地規范建筑市場秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場，促進建筑市場秩序逐步走向規范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標工作的質量和水平。

第二篇：招投標法規學習心得

學習心得：

通過學習招投標相關法律法規，了解了招投標的流程和相關規定，對物資招采購有了更新的認識，尤其是招投標實施條例，對招投標的監管體制、統一招投標交易市場、推進電子招標、招投標從業人員資格認定制度、推行標準文件制度、建立綜合評標專家庫、信用報告制度等進行了創新。針對當前招標投標活動中的突出問題，細化、完善了招標投標法中保障“公開、公平、公正”、預防和懲治腐敗、維護招標投標正常秩序的規定。同時，結合招投標法實施以來的情況，對標法的部分內容進行了細化和明確，使標法的實施更具可操作性，條例對招標投標法中一些重要概念和原則性規定進行了明確和細化，如進一步明確了應當公開招標的項目范圍、建設工程的定義和范圍界定、細化了招投標工作的監督主體和職責分工、補充規定了可以不進行招標的5種法定情形、建立招標職業資格制度等，而且對招標投標的具體程序和環節進行了明確和細化，使招投標過程中各環節的時間節點更加清晰，條件和要求更加嚴格和具體；條例在對串通投標行為和弄虛作假騙取中標行為的認定做出明確具體規定的同時，依據招標投標法，進一步充實細化了相關的法律責任，制訂了相應的處罰措施；闡述了評標委員會的職責、權利和義務，尤其細化了7項否決投標的情形。通過此次學習，使我對招投標制度有了更深的認識，為日常業務工作充實了理論基礎。

第三篇：招投標案例

招投標案例： 案例一

某政府投資項目，主要分為建筑工程，安裝工程和裝修工程三部分，項目投資為5000萬元，其中，估價為80萬元的設備油招標人采納。招標文件中，招標人對投標有關時限的規定如下：

(1)投標截止時間為自招標文件停止出售之日起第十五日上午9時整：(2)接受投標文件的最早時間為投標截止時間前72小時：

(3)若投標人要修改，撤回已提交的投標文件，須在投標截止時間24小時前提出：(4)投標有效期從發售投標文件之日開始計算，共90天。

并規定，建筑工程應由具有一級以上資質的企業承包，安裝工程和裝修工程應由 具有二級以上資質的企業承包，招標人鼓勵投標人組成聯合體投標。

在參加投標的企業中，A、B、C、D、E、F為建筑公司，G、H、J、K為安裝公司，L、N、P為裝修公司，除了K公司為二級企業外，其余均為一級企業，上述企業分別組成聯合體投標，各聯合體具體組成見表1。Ⅰ A,L Ⅱ B,C Ⅲ D,K

Ⅳ E,H

Ⅴ G,N

Ⅵ F,J,P

Ⅶ E,L 在上述聯合體中，某聯合體協議中約定：若中標，由牽頭人與招標人簽訂合同，然后將該聯合體協議送交招標人，聯合體所有與業主的聯系工作以及內部協調工作均由牽頭人負責;各成員單位按投入比例分享利潤并向招標人承擔責任，且需向牽頭人支付各自所承擔合同額部分1%的管理費。問題：

1、該項目估價為80萬元的設備采購是否可以不招標?說明理由。

2、分別指出招標人對投標有關時限的規定是否正確，說明理由。

3、按聯合體的編號，判別各聯合體的投標是否有效?若無效，說明原因。

4、指出上述聯合體協議內容中的錯誤之處，說明理由或寫出正確的做法。索賠案例分析

案例二

某機電安裝工程公司通過公開招標，承接了一小區機電工程總承包項目，中標價8000萬元，工期270天。承包范圍包括設備和材料采購、安裝、試運行。招標文件規定，為滿足設計工藝要求，建設單位建議安裝公司將工程機械設備和電氣設備分別由A、B制造單位供貨并簽訂合同，設備暫估價4000萬元，在工程竣工后，以實際供貨價結算。合同約定：總工期為277天，雙方每延誤工期1天，罰款5000元，提前1天獎勵5000元；預付款按中標價25%支付，預付款延期付款利率按每天1%計算。事件1：預付款延期支付30天，致使工程實際開工拖延5天。

事件2：因大型施工機械進場推遲3天，進場后又出現故障，延誤工期4天，費用損失3萬元。

事件3：由于鍋爐房蒸汽出口處設計變更，造成安裝公司返工，返工費2萬元，延誤工期2天；因蒸汽輸送架空管道待圖延期5天

事件4：在自動化儀表安裝時，發現電動執行機構的轉臂不在同一平面內動作，且傳動部分動作不靈活，有空行程和卡阻現象。經查，系制造單位供貨質量問題，安裝公司要求B制造單位到現場進行修理、更換，耽誤工期2天。事件5：鍋爐試運行時，監理工程師發現，安裝公司未按技術規程要求進行調試，只有10%的安全閥進行了嚴密性試驗，存在較大的質量、安全隱患，隨即簽發了工程暫停令，要求安裝公司整改。安裝公司整改后被指令復工。問題：

1、該工程項目目標工期應為多少天？說明理由

2、事件1~事件4發生后，安裝公司可否向建設單位提出索賠？本別說明理由。

3、糾正鍋爐房安全閥嚴密性試驗的不妥之處。

4、安裝公司進行設備采購時，重點應考慮哪兒方面問題？。

5、計算建設單位實際應補償安裝公司的費用，按事件分別寫出計算步驟 案例三 價款結算案例

某施工單位承擔一個商住大廈，合同規定：工程量清單計價采用綜合單價計價，計算該工程相關費用的條件是：分部分項工程的工料機費用是1770萬元，其中人工費占10%。措施項目當中工料機費用是51.34萬元，其中人工費占25 %，其它項目清單100萬，規費80萬，稅金按稅率3.41%計，施工管理費和利潤分別按人工費的40%、60%計取。1．完成工程量清單所需費用包括哪些? 2.在合同中，綜合單價因工程量變化而調整時。除合同另有約定外，應該按什么辦法確定？ 3.什么是綜合單價？在本案例中，分部分項工程量清單綜合單價是多少？ 4.計算單位工程的總報價？ 5.說明施工定額的類型。案例四

某企業（業主）一套加氫裝置擴建安裝工程由某施工單位承擔。工程包括：動設備安裝23臺，靜設備安裝15臺，非標設備現場制做240噸，管道安裝23000m。合同工期6個月。其中動、靜設備安裝，非標設備制做統稱為設備安裝工程，其直接工程費約300萬元。合同規定：設備安裝費按照《建筑安裝工程費用項目組成》（建標206號文件）中的綜合單價法計價和結算。設備安裝各項費用的取值如下：措施費為直接工程費的5％：間接費為直接費的10％；利潤為直接費和間接費的8％，稅率為3.4％。合同其他條款如下： 1．管道安裝費按0.016萬元／米計算，管道安裝實際工程量超過估算工程量10％時進行調整，調價系數0.9。2．開工前業主向施工單位支付估算合同總價20％的工程預付款：工程預付款在最后兩個月扣除，每月扣50％。

3．業主每月從施工單位的工程款中按3％的比例扣留工程質量保修金。

4．施工單位前3個月進行設備安裝，從第3個月開始進行管道安裝。其中管道安裝工程每月實際完成并經監理工程師簽證確認的工程量如下表： 時間 第3月

第4月 8000

第5月 9000

第6月 6000 管道安裝工程量（m）5000 工程保修期間，一臺現場制做的設備被損壞，業主多次催促施工單位修理，施工單位一再拖延，最后業主請其他施工單位修理，修理費1.5萬元。

問題：1．計算設備安裝預算造價（結果保留2住小數），要求列出各項費用計算步驟。2．計算全部安裝工程預付款總額。

3．計算第6月管道安裝工程量價款。監理工程師應簽證的管道安裝工程款是多少？實際簽發的付款憑證金額是多少？

4．被損壞設備的修理費用應出自何處？ 案例五

進度計劃案例

某施工單位承擔一機電工程項目安裝任務。開工之前施工單位提交了施工進度網絡計劃，如圖所示。在上述計劃中，工作E與G共用一臺200t履帶吊車作業（其他工作不使用），E、G兩工序不能同時或交叉施工。履帶吊車到達現場后需要2天時間進行組裝才能達到吊裝條件。

在施工過程中，由于建設單位改變設計，使B工作推遲10天，其他工作作業持續時間不變。問題

（1）嚴格按照網絡圖施工，施工單位項目部應安排履帶吊車在工程開工后第幾天（上班時間，以下未注明者同）進入現場？為什么？進場大型施工機械應達到什么要求？（2）完成工作E與工作G的吊裝作業是否能作到連續作業，閑置臺班是多少（按1天1個臺班計）？說明理由。如果發生閑置，違背了施工機械管理的哪些原則？

（3）為使工作E與工作G吊裝連續作業，應安排履帶吊車在工程開工后第幾天進入現場？為什么？

（4）工作B推遲10天后，為使工作E與G吊裝連續作業（工作E與G先后順序不限），承包商應如何調整施工進度網絡計劃較為合理？此時履帶吊車應在工程開工后第幾天進入現場？簡述理由并畫出調整后的網絡圖。案例六 某大劇場由建筑公司承擔項目總包管理，劇場有地上十層地下三層，大劇場的機電安裝工程由安裝公司承包，大劇場的機電安裝工程由給排水、電氣、通風和空調與智能化控制系統，在地下兩層和屋頂作為大劇場的設備層，設備層中安裝有變壓器、發電機、配電柜、冷水機組、熱泵、冷卻塔等大型設備。

安裝公司配合建筑公司在深基礎施工時進行預埋和接地施工，主體結構施工中進行均壓環及防雷裝置的施工，并配合建筑公司編制了施工組織設計，由于大劇場處于鬧市中心，設備和材料的進場只能在夜間進行，安裝公司編制了機電工程的施工進度計劃及設備吊裝方案，經過論證采用汽車吊進行吊裝。問題&答案

1.安裝公司的進度計劃如何編制？ 2.安裝公司的進度計劃中應考慮哪些因素？ 3.大型設備吊裝如何確定吊裝順序？ 4.夜間材料如何進行驗收和確認？

5.設備吊裝時對汽車吊的基礎如何進行處理？ 案例七

某機電安裝施工單位在沿海城市承建一座植物油廠，施工時間在5月～11月。該工程施工難度較大的是六條棧橋吊裝，總重500多噸，分布在8m～30m標高的不同區域內。項目經理部制定吊裝方案時，針對現場具體情況，結合本單位起重吊裝經驗，提出了采用全部吊車、全部桅桿、吊車桅桿混合或—側用汽車吊、另一側利用塔樓鋼架架設工具(簡稱吊車塔架法)等吊裝方法。為確保安全、工期和降低成本，從操作難度、吊裝成本、客觀條件、吊裝效率、安全程度等評價因素進行技術經濟分析，見下表。技術經濟分析表(評價因素及各方案評分值)

方案滿足程度A(％)權值序號 評價要素n 全部吊車 B(％)

A l 2 3 4 5 操作難度 30 吊裝成本 30 客觀條件 10 吊裝效率 10 安全程度 20

50 40 100 90

A×B 0.30 0.15 0.04 0.10 0.18

全部桅桿 A 40 80 50 60 80

A×B 0.12 0.24 0.05 0.06 0.16

吊車桅桿混合 吊車塔架 A 60 80 60 70 90

A×B 0.18 0.24 0.06 0.07 0.18

A 90 80 100 80 80

A×B 0.27 0.24 0.10 0.08 0.16

0.77 0.63 0.73 0.85 汽車吊試吊時出現傾斜，經分析汽車吊使用偏離了特性曲線參數要求，隨即作了處理。在正式吊裝過程中，有一個從其它施工現場調來的導向滑輪，由于本身故障卡死不轉，立即采取緊急處理并予以更換。問題

1．根據技術經濟分析表，運用綜合評價法選定最優的吊裝方案。2．根據背景資料，指出棧橋吊裝應編制哪些針對性的安全技術措施。3．針對汽車吊試吊中出現傾斜事件，根據汽車吊特性曲線，應如何進行調整? 4．指出導向滑輪出現故障可能的原因。

5．棧橋吊裝應在什么時間進行技術交底?由誰向誰交底?交底內容有哪些? 案例八

某石油化工機電安裝公司總承包了一個煉油廠合同額為9000萬元的機電安裝工程，其中有兩臺大型煉化裝置需要租賃500t履帶吊車起重機吊裝。項目經理部風險組在項目開工前編制了職業健康與安全環境計劃書，并組織各部門及各分包單位制定了安全生產責任制，明確了各部門、各有關人員的安全責任。同時，配備了安全員一名，對一些重要的分部工程編制了詳細的施工方案。

項目總工程師在審核分部工程施工方案時，發現對兩臺大型煉化裝置的吊裝敘述得很詳細，也很準確，而且過去也吊裝過類似的設備，認為據此可以實施吊裝作業。問題

項目部編制職業健康安全與環境計劃書的內容。項目經理在施工安全方面的主要職責是什么？

項目總工程師認為可以根據該分部工程的施工方案實施吊裝作業的決定是否妥當?為什么? 租賃的500t履帶吊進場組裝后，是否可以直接進行吊裝?應如何做? 項目部配備的安全員是否合理？為什么？

第四篇：招投標案例

招投標案例

某辦公樓的招標人于2002年10月11日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E，5家投標單位發出投標邀請書。其中說明：10月17～18日9～16時在該招標人總工程師室領取招標文件，11月8日14時為投標截止時間。該5家投標單位均接受邀請，并按規定時間提交了投標文件。但投標單位A在送出投標文件后發現報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前10分鐘遞交了一份書面申明，撤回已提交的投標文件。

開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后由工作人員當眾拆封。由于投標單位A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E，4家投標單位投標，并宣讀該4家投標單位的投標價格、工期和其他主要內容。

評標委員會委員由招標人直接確定，共由7人組成，其中招標人代表2人、本系統技術專家2人、經濟專家1人、外系統技術專家1人、經濟專家1人。

在評標過程中，評標委員會要求B、D兩投標人分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員會的招標人代表希望投標單位B再適當考慮一下降低報價的可能性。按照招標文件中確定的綜合評標標準，4個投標人綜合得分從高到低的依次順序為B、D、C、E，故評標委員會確定投標單位B為中標人。由于投標單位B為外地企業，招標人于11月10日將中標通知書以掛號信方式寄出，投標單位B于11月14日收到中標通知書。

由于從報價情況來看，4個投標人的報價從低到高的依次順序為D、C、B、E，因此，從11月16日至12月11日招標人又與投標單位B就合同價格進行了多次談判，結果投標單位B將價格降到略低于投標單位C的報價水平，最終雙方于12月12日簽訂了書面合同。

從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標投標程序中，以下方面不符合《招標投標法》的有關規定：

（1）招標人不應僅宣布4家投標單位參加投標。我國《招標投標法》規定：招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾拆封、宣讀。

這一規定是比較模糊的，僅按字面理解，已撤回的投標文件也應當宣讀，但這顯然與有關撤回投標文件的規定的初衷不符。按國際慣例，雖然投標單位A在投標截止時間前已撤回投標文件，但仍應作為投標人宣讀其名稱，但不宣讀其投標文件的其他內容。

（2）評標委員會委員不應全部由招標人直接確定。按規定，評標委員會中的技術、經濟專家，一般招標項目應采取從專家庫中隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目。

（3）評標過程中不應要求投標單位考慮降價問題。按規定，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容；在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質性內容進行談判。（4）中標通知書發出后，招標人不應與中標人就價格進行談判。按規定，招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再訂立背離合同實質性內容的其他協議。

（5）訂立書面合同的時間過遲。按規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日(不是中標人收到中標通知書之日)起30天內訂立書面合同，而本案例為32天。

第五篇：違反機構編制案例

《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干

問題的解釋》相關案例

一、擅自設立機構案

某市市政公用局在機構編制部門批復的 “三定”規定中，設置了市政、公用兩個業務處室。在一次整頓城市公共交通秩序專項工作中，為了加大城市公共交通（含軌道交通）管理力度，該市市政公用局在沒有與市編辦進行溝通和報批的情況下，擅自設立了“城市公共交通稽查處”，專門針對私營交通企業運營行為進行查處。這是一起典型的擅自設立機構案，應依照《解釋》第一條等相關規定處理。

二、超出編制限額錄用、調任、轉任人員案

根據2001年上級批復，某縣鄉鎮行政編制總額為763名，2005年，該縣鄉鎮行政在職人員達1048人，在推行鄉鎮機構改革中，通過競爭上崗，確定行政在編在崗人員736人，分流285人，各鄉鎮的事業站所都處于滿編狀態。2009年，該縣縣長、編委主任主持召開會議，研究決定將縣屬企業職工74人調入鄉鎮，并辦理了入編、進人手續。該案屬于超出編制限額調入人員的違紀案件，依照《解釋》第二條等相關規定處理。

三、超職數配備領導干部案

根據2002年機構改革“三定”，某縣教育局領導職數為1正4副。改革以來，領導職數一直未變，08年以前，實際配備了1正4副。09年，該縣調整鄉鎮領導班子，將1名鎮長調整到教育局任副局長，又將縣重點高中校長調任為副局長，教育局超職數配備領導干部2名。此案超出領導職數配

備領導干部，將依照《解釋》第三條等相關規定處理。

四、違反規定干預下級部門機構設置、職能配置、人員編制和領導職數配備案

2008年，某省教育廳印發了《教育系統內部審計工作實施辦法》。《辦法》規定：省、市、縣教育部門，要設立與本部門財務機構相同級別的獨立的內部審計機構。省教育廳設審計處、市教育局設審計科、縣教育局設審計室，并配備專職審計人員，掛審計的牌子、有審計的公章。此案屬于典型的上級干預下級機構設置的案例，依照《解釋》第四條等相關規定處理。

五、偽造、篡改、虛報、瞞報或者拒報機構編制統計資料案

某縣在2009年機構編制年報統計工作中，為了騙取上級榮譽和隱瞞其超編制進人的問題，未將全縣機構設置、編制和實有人員情況如實統計上報，導致全市、全省的統計失實，造成了不良的社會后果。該案在統計工作中弄虛作假，從自身利益出發“按需報數”，影響了統計工作的嚴肅性和政府的公信力，依照《解釋》第六條等相關規定處理。

六、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金案 某縣一鄉鎮中學，現在教職工編制85名，實有83人。2000年－2008年，該校先后有15名教師到沿海發達地區應聘作教，學校未向縣教育局上報，擅自批準他們離崗。離崗教師每人每年向學校交5000元“離崗費”，工資等各項待遇不變。2008年，縣上開展清理“吃空餉”活動，該校15 名教師長期在編不在崗問題被發現，8年中，共“吃空餉”73萬元，其中40余萬元用于發放教職工福利，30余萬元作為

學校“小金庫”，用于接待等支出。該案不權損失國家財政，同時也影響了學校教育質量，應按照《解釋》第七條等相關規定追究有關責任人員的責任。

七、妨礙、干預機構編制監督檢查工作或機構編制違紀責任追究案。

某市編辦接到“12310”電話舉報，該市城管局干部李某長期不在崗，但工資照拿的問題。市編辦在調查核實中，該局極不配合，并暗地通知李某速回單位，偽造病假假條和醫院診斷證明，同時向有關領導和同事打招呼說情，為調查核實工作帶來不便和阻礙。對此類情況應按照《解釋》第八條等相關規定處理。