第一篇：工程招投標課程考試案例

《案例1》某國家全額投資的工程項目招標，為搶工期，建設方邀請了二家承包商前來投標。開標時，由公證處人員對各投標者的資質和投標文件進行審查，在確立了所有投標文件均為有效標后，由招標辦的人員會同招標單位的人員進行了評標，最后確定高于標底者為廢標，余下者中標。請分析，上述背景資料的不對之處并加以改正。

《案例2》某中外合資項目，合同標的為一商住樓的施工工程。主樓地下一層，地上24層，裙樓4層，總建筑面積36000m2。合同協議書由甲方自己起草。合同工期為670天。合同中的價格條款為： “本工程合同價格為人民幣3500萬元。此價格固定不變，不受市場上材料、設備、勞動力和運輸價格的波動及政策性調整影響而改變。因設計變更導致價格增減另外計算。” 本合同簽字后經過了法律機關的公證。顯然本合同屬固定總價合同。在招標文件中，業主提供的圖紙雖號稱“施工圖”，但實際上很粗略，沒有配筋圖。在承包商報價時，國家對建材市場實行控制，有鋼材最高市場限價，約1800元/t。承包商則按此限價投標報價。工程開始后一切順利，但基礎完成后，國家取消鋼材限價，實行開放的市場價格，市場鋼材價格在很短的時間內上漲至3500元/t以上。另外由于設計圖紙過粗，后來設計雖未變更，但卻增加了許多承包商未考慮到的工作量和新的分項工程。其中最大的是鋼筋。承包商報價時沒有配筋圖，僅按通常商住樓的每平米建筑面積鋼筋用量估算，而最后實際使用量與報價所用的鋼筋工程量相差500t以上。按照合同條款，這些都應由承包商承擔。開工后約5個月，承包商再作核算，預計到工程結束承包商至少虧本2000萬元。承包商與業主商議，希望業主照顧到市場情況和承包商的實際困難，給予承包商以實際價差補償，因為這個風險已大大超過承包商的承受能力。承包商已不期望從本工程獲得任何利潤，只要求保本。但業主予以否決，要求承包商按原價格全面履行合同責任。承包商無奈，放棄了前期工程及基礎工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。而業主不得不請另外一個承包商進場繼續施工，結果也蒙受很大損失：不僅工期延長，而且最后花費也很大。因為另一個承包商進場完成一個半拉子工程，只能采用議標的形式，價格也比較高。在這個工程中，幾個重大風險因素集中在一起：工程量大、工期長、設計文件不詳細、市場價格波動大、做標期短、采用固定總價合同。最終不僅打倒了承包商，而且也傷害了業主的利益，影響了工程整體效益。

《案例3》我國某水電站建設工程，采用國際招標，選定國外某承包公司承包引水洞工程施工。在招標文件列出應由承包商承擔的稅賦和稅率。但在其中遺漏了承包工程總額3.03％的營業稅，因此承包商報價時沒有包括該稅。工程開始后，工程所在地稅務部門要求承包商交納已完工程的營業稅92萬元，承包商按時繳納，同時向業主提出索賠要求。對這個問題的責任分析為：業主在招標文件中僅列出幾個小額稅種，而忽視了大額稅種，是招標文件的不完備，或者是有意的誤導行為。業主應該承擔責任。索賠處理過程：索賠發生后，業主向國家申請免除營業稅，并被國家批準。但對已交納的92萬元稅款，經雙方商定各承擔50％。案例分析：如果招標文件中沒有給出任何稅收目錄，而承包商報價中遺漏稅賦，本索賠要求是不能成立的。這屬于承包商環境調查和報價失誤，應由承包商負責。因為合同明確規定：“承包商應遵守工程所在國一切法律”，“承包商應交納稅法所規定的一切稅收”。

《案例4》在某國際工程中，經過澄清會議，業主選定一個承包商，并向他發出一函件，表示“有意向”接受該承包商的報價，并“建議”承包商“考慮”材料的訂貨；如果承包商“希望”，則可以進入施工現場進行前期工作。而結果由于業主放棄了該開發計劃，工程被取消，工程承包合同無法簽訂，業主又指令承包商恢復現場狀況。而承包商為施工準備已投入了許多費用。承包商就現場臨時設施的搭設和拆除，材料訂貨及取消訂貨損失向業主提出索賠。但最終業主以前述的信件作為一“意向書”，而不是一個肯定的“承諾”(合同)為由反駁了承包商的索賠要求。

《案例5》本工程為非洲某國政府的兩個學院的建設，資金由非洲銀行提供，屬技術援助項目，招標范圍僅為土建工程的施工。1.投標過程我國某工程承包公司獲得該國建設兩所學院的招標信息，考慮到準備在該國發展業務，決定參加該項目的投標。由于我國與該國沒有外交關系，經過幾番周折，投標小組到達該國時離投標截止僅20天。買了標書后，沒有時間進行全面的招標文件分析和詳細的環境調查，僅粗略地折算各種費用，倉促投標報價。待開標后發現報價低于正常價格的30%。開標后業主代表、監理工程師進行了投標文件的分析，對授標產生分歧。監理工程師堅持我國該公司的標為廢標，因為報價太低肯定虧損，如果授標則肯定完不成。但業主代表堅持將該標授予我國公司，并堅信中國公司信譽好，工程項目一定很順利。最終我國公司中標。3.合同中的問題中標后承包商分析了招標文件，調查了市場價格，發現報價太低，合同風險太大，如果承接，至少虧損100萬美元以上。合同中有如下問題：(1)沒有固定匯率條款，合同以當地貨幣計價，而經調查發現，匯率一直變動不定。(2)合同中沒有預付款的條款，按照合同所確定的付款方式，承包商要投入很多自有資金，這樣不僅造成資金困難，而且財務成本增加。(3)合同條款規定不免稅，工程的稅收約為13%的合同價格，而按照非洲銀行與該國政府的協議本工程應該免稅。4.承包商的努力在收到中標函后，承包商與業主代表進行了多次接觸。一方面謝謝他的支持和信任，決心搞好工程為他爭光，另一方面又講述了所遇到的困難——由于報價太低，虧損是難免的，希望他在幾個方面給予支持：(1)按照國際慣例將匯率以投標截止期前28天的中央銀行的外匯匯率固定下來，以減少承包商的匯率風險。(2)合同中雖沒有預付款，但作為非洲銀行的經援項目通常有預付款。沒有預付款承包商無力進行工程。(3)通過調查了解獲悉，在非洲銀行與該國政府的經濟援助協議上本項目是免稅的。而本項目必須執行這個協議，所以應該免稅。合同規定由承包商交納稅賦是不對的，應予修改。5.最終狀況由于業主代表堅持將標授予中國的公司，如果這個項目失敗，他臉上無光甚至要承擔責任，所以對承包商提出的上述三個要求，他盡了最大努力與政府交涉，并幫承包商講話。最終承包商的三點要求都得到滿足，這一下扭轉了本工程的不利局面。最后在本工程中承包商順利地完成了合同。業主滿意，在經濟上不僅不虧損而且略有盈余。本工程中業主代表的立場以及所作出的努力起了十分關鍵的作用 6.幾個注意點：(1)承包商新到一個地方承接工程必須十分謹慎，特別在國際工程中，必須詳細地進行環境調查，進行招標文件的分析。本工程雖然結果尚好，但實屬僥幸。(2)合同中沒有固定匯率的條款，在進行標后談判時可以引用國際慣例要求業主修改合同條件。(3)本工程中承包商與業主代表的關系是關鍵。能夠獲得業主代表、監理工程師的同情和支持對合同的簽訂和工程實施是十分重要的。

《案例6》在我國的某水電工程中，承包商為國外某公司，我國某承包公司分包了隧道工程。分包合同規定：在隧道挖掘中，在設計挖方尺寸基礎上，超挖不得超過40CM，在40CM以內的超挖工作量由總包負責，超過40CM的超挖由分包負責。由于地質條件復雜，工期要求緊，分包商在施工中出現許多局部超挖超過40CM的情況，總包拒付超挖超過40CM部分的工程款。分包就此向總包提出索賠，因為分包商一直認為合同所規定的“40CM以內”，是指平均的概念，即只要總超挖量在40CM之內，則不是分包的責任，總包應付款。而且分包商強調，這是我國水電工程中的慣例解釋。當然，如果總包和分包都是中國的公司，這個慣例解釋常常是可以被認可的。但在本合同中，沒有“平均”兩字，在解釋中就不能加上這兩字。如果局部超挖達到50CM，則按本合同字面解釋，40CM～50CM范圍的挖方工作量確實屬于“超過40CM”的超挖，應由分包負責。既然字面解釋已經準確，則不必再引用慣例解釋。結果承包商損失了數百萬元。

案例1.背景：

某大型工程，由于技術難度大，對施工單位的施工設備和同類工程施工經驗要求高，而且對工期的要求也比較緊迫。建設單位在對有關單位和在建工程考察的基礎上，僅邀請了3家國有一級施工企業參加投標，并預先與咨詢單位和該3家施工單位共同研究確定了施工方案。業主要求投標單位將技術標和商務標分別裝，訂報送。經招標領導小組研究確定的評標規定如下：

1.技術標共30分，其中施工方案10分(因已確定施工方案，各投標單位均得10分)、施工總工期10分、工程質量10分。滿足業主總工期要求(36個月)者得4分，每提前1個

月加1分，不滿足者不得分;自報工程質量合格者得4分，自報工程質量優良者得6分(若實際工程質量未達到優良將扣罰合同價的2%)，近三年內獲魯班工程獎每項加2分，獲省優工程獎每項加1分。

2.商務標共70分。報價不超過標底(35 500萬元)的±5%者為有效標，超過者為廢標。報價為標底的98%者得滿分(70分)，在此基礎上，報價比標底每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分(計分按四舍五人取整)。

各投標單位的有關情況列于表1—1。

表1-1 各投標單位標書主要數據表

投標單位 報價(萬元)總工期(月)自報工程質量 魯班工程獎 省優工程獎

A 35.642 33 優良 1 1

B 34.364 31 優良 0 2 C 33.867 32 合格 0 1 問題：

1.該工程采用邀請招標方式且僅邀請3家施工單位投標，是否違反有關規定?為什么?

2.請按綜合得分最高者中標的原則確定中標單位。

3.若改變該工程評標的有關規定，將技術標增加到40分，其中施工方案20分(各投標單位均得20分)，商務標減少為60分，是否會影響評標結果?為什么?若影響，應由哪家施工單位中標?

分析要點：

本案例考核招標方式和評標方法的運用。要求熟悉邀請招標的運用條件及有關規定，并能根據給定的評標辦法正確選擇中標單位。本案例所規定的評標辦法排除了主觀因素，因而各投標單位的技術標和商務標的得分均為客觀得分。但是，這種“客觀得分”是在主觀規定的評標方法的前提下得出的，實際上不是絕對客觀的。因此，當各投標單位的得分較為接近時，需要慎重決策。

問題3實際上是考核對評標方法的理解和靈活運用。根據本案例給定的評標方法，這樣改變評標的規定并不影響各投標單位的得分，因而不會影響評標結果。若通過具體計算才得出結論，即使答案正確，也是不能令人滿意的。

答案：

問題l：

答：不違反(或符合)有關規定。因為根據有關規定，對于技術復雜的工程，允許采用邀請招標方式，邀請參加投標的單位不得少于3家。

問題2：

解：

(1)計算各投標單位的技術標得分，見表1-2。

表1-2 各投標單位技術標得分表

投標單位 施工方案 總工期 工程質量 合計

A 10 4+(36-33)×1=7 6+2+1=9 26

B 10 4+(36-31)×1=9 6+1×2=8 27

C 10 4+(36-32)×1=8 4+1=5 23

(2)計算各投標單位的商務標得分，見表1-3。

表1-3 各投標單位商務標得分表

投標單位 報價(萬元)報價與標底的比例(%)扣分 得分

A 35.642 35 642/35 500=100.4(100.4-98)×2≈5 70-5=65

B 34.364 34 364/35 500=96.8(98-96.8)×1≈1 70-1=69

C 33.867 33 867/35 500=95.4(98-95.4)×1≈3 70-3=67

(3)計算各投標單位的綜合得分，見表1-4。

表1-4 各投標單位綜合得分表

投標單位 技術標得分 商務標得分 綜合得分

A 26 65 91

B 27 69 96

C 23 67 90

因為B公司綜合得分最高，故應選擇B公司為中標單位。

問題3：

答：這樣改變評標辦法不會影響評標結果，因為各投標單位的技術標得分均增加10分(20-10)，而商務標得分均減少10分(70-60)，綜合得分不變。

案例2 某工程項目施工采用了包工包全部材料的固定價格合同。工程招標文件參考資料中提供的用砂地點距工地4公里。但是開工后，檢查該砂質量不符合要求，承包商只得從另一距 工地20公里的供砂地點采購。而在一個關鍵工作面上又發生了幾種原因造成的臨時停工： 5月20日至5月26日承包商的施工設備出現了從未出現過的故障;應于5月24日交給承包商的后續圖紙直到6月10日才交給承包商;6月7日至6月12日施工現場下了該季節罕見的特大暴雨，造成了6月11日至6月14日的該地區的供電全面中斷。

問題：

1.由于供砂距離的增大，必然引起費用的增加，承包商經過仔細認真計算后，在業主指令下達的第3天，向業主的監理工程師提交了將原用砂單價每噸提高5元人民幣索賠要 求。作為一名監理工程師你批準該索賠要求嗎?為什么?

2.由于幾種情況的暫時停工，承包商在6月15日向業主的監理工程師提交延長工期 25天，成本損失費人民幣2萬元/天(此費率已經監理工程師核準)和利潤損失費人民幣2 千元/天的索賠要求，共計索賠款57.2萬元。作為一名監理工程師你批準該索賠款額多少萬元?

3.索賠成立的條件是什么?

4.若承包商對因業主原因造成窩工損失進行索賠時，要求設備窩工損失按臺班計算，人工的窩工損失按工日計價是否合理?如不合理應怎樣計算?

5.你認為應該在業主給承包商工程進度款的支付中扣除竣工延期違約損失賠償金嗎? 為什么?

分析要點：

對該案例的求解首先要弄清工程索賠的概念，施工進度拖延和費用增加的責任劃分與 處理原則，費用索賠的計算與審查方法。

答案：

問題l：

答：因砂場地點的變化提出的索賠不能被批準，原因是：

(1)承包商應對自己就招標文件的解釋負責并考慮相關風險;

(2)承包商應對自己報價的正確性與完備性負責;

(3)材料供應的情況變化是一個有經驗的承包商能夠合理預見到的。

問題2：

答：可以批準的費用索賠額為32萬元人民幣。原因是：

(1)5月20日至5月26日出現的設備故障，屬于承包商應承擔的風險，不應考慮承包商的費用索賠要求。

(2)5月27日至6月9日是由于業主遲交圖紙引起的，為業主應承擔的風險，可以索賠，但不應考慮承包商的利潤要求，索賠額為14天×2萬/天=28萬元。

(3)6月10日至6月12日的特大暴雨屬于雙方共同的風險，不應考慮承包商的費用索賠要求。

(4)6月13日至6月14日的停電屬于有經驗的承包商無法預見的自然條件變化，為業主應承擔的風險，可以索賠，但不應考慮承包商的利潤要求，索賠額為2天×2萬/天=4萬元。

問題3：

答：承包商的索賠要求成立必須同時具備如下四個條件：

(1)與合同相比較，已造成了實際的額外費用或工期損失;

(2)造成費用增加或工期損失的原因不是由于承包商的過失;

(3)按合同規定造成的費用增加或工期損失不是應由承包商承擔的風險;

(4)承包商在事件發生后的規定時間內提出了索賠的書面意向通知。

問題4：

答：不合理。因窩工閑置的設備按折舊費或停滯臺班費或租賃費計價，不包括運轉費部分;人工費損失應考慮這部分工作的工人調做其他工作時工效降低的損失費用;一般用工日單價乘以一個測算的降效系數計算這一部分損失，而且只按成本費用計算，不包括利潤。

問題5：

答：由上述事件引起的工程進度拖延不等于竣工工期的延誤。原因是：如果不能通過施工方案的調整將延誤的工期補回，將會造成工期延誤，支付中要扣除拖期違約金;如果能夠通過施工方案的調整將延誤的工期補回，不會造成工期延誤，不產生拖期違約金，支付中不扣。

第二篇：工程招投標案例

? 案例1: ? 某承包商通過資格預審后，對招標文件進行了仔細分析，編制了投標文件，該承包商將技術標和商務標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經理簽字后，在投標截止日期前1天上午將投標文件報送業主。次日(即投標截止日當天)下午，在規定的開標時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4％。但是，招標單位的有關工作人員認為，根據國際上“一標一投”的慣例，一個承包商不得遞交兩份投標文件，因而拒收承包商的補充材料。

開標會由市招投標辦的工作人員主持，市公證處有關人員到會，各投標單位代表均到場。開標前，市公證處人員對各投標單位的資質進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后正式開標，宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關投標文件的重要說明。

問題：從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些問題? ?

?

? 分析：該項目招標程序中存在以下問題：

(1)招標單位的有關工作人員不應拒收承包商的補充文件，因為承包商在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標文件共同構成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件。(2)根據中華人民共和國招標投標法，開標會應由招標人(招標單位)主持，而不應由市招投標辦工作人員主持。

(3)資格審查應在投標之前進行(背景資料說明了承包商已通過資格預審)，公證處人員無權對承包商資格進行審查，其到場的作用在于確認開標的公正性和合法性(包括投標文件的合法性)。(4)公證處人員宣布所有投標文件均為有效標書是錯誤的，因為該承包商的投標文件僅有單位公章和項目經理的簽字，而無法定代表人或其代理人的印鑒，應作為廢標處理。即使該承包商的法定代表人賦予該項目經理有合同簽字權，若沒有正式的委托書，該投標文件仍應作廢標處理。

? 案例2：

? 某醫院大樓設計建筑面積為19945m2,預計造價7400萬元，其中土建?

?

工程造價約為3402萬元，配套設備暫定造價為3998萬元。2001年初，該工程項目進入某建設工程交易中心以總承包方式向社會公開招標。

包工頭鄭某得知該項目的情況后，立即分別到該省4家建筑公司活動，要求掛靠這4家公司參與投標。這四家公司在未對鄭某的公司資質和業績進行審查的情況下就同意其掛靠，并分別商定了“合作”條件：一是投標保證金由鄭某支付；二是一家建筑公司代鄭某編制標書，由鄭某支付“勞務費”，其余三家公司的經濟標書由鄭某編制；三是項目中標后全部或部分工程由鄭某組織施工，掛靠單位收取工程造價3%-5%的管理費。

2001年1月鄭某給4家公司各匯去30萬元投標保證金，并支付給甲建筑公司1.5萬元編制標書的“勞務費”。

為承攬到該項目，鄭某還拉攏某建設工程交易中心評標處處長張某，辦公室主任李某。鄭某以咨詢業務為名，經常請二人吃喝玩樂，并送給二人現金和其他貴重物品。張某和李某積極為鄭某提供“咨詢”服務，不斷泄漏招投標中的有關保密事項。?

? 問題：

?（1）鄭某和允許其掛靠的4家公司違反了《招標投標法》的哪些規定？

?（2）建設工程交易中心違法了哪些法律規定？ 分析：

?

1、鄭某和允許其掛靠的4家公司違反了以下法律規定：

? 《招標投標法》第三十二條第一款規定：“投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。”

? 《建筑法》第二十六條規定，禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。

?

2、本案中某建設工程交易中心的工作人員張某和李某收受賄賂、徇私舞弊，依法應當受到懲處。本法第六十三條規定：“對招標投標活動依法負有行政監督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。”

? 案例3：

? 某造價不到300萬元的公路項目，招標文件售賣費800元。近60家施工隊伍報名，收取售賣費近5萬元歸招標代理機構所有，有關部門認定這家招標代理機構存在通過售賣招標文件牟利的行為，應做出相應的處罰。該招標代理機構辯解，招標文件由招標代理機構編制，為此付出了大量艱辛的復雜勞動，以一定價格出售招標文件是國際慣例，800元并不算高，其做法并無不當之處。

? 問題：招標代理機構的做法對嗎？

? 分析：

? 招標文件售價800元，并無不當之處，但招標文件的售賣費應歸招標人所有，而不是招標代理機構。因為招標代理費已經包含了編制招標文件的費用。招標人應當將此收入歸入項目建設資金，以彌補招標費用的支出。

? 案例4：

? 2005年5月某工商銀行大樓實施施工招標，要求投標人施工資質不得低于二級。在評標結束、定標前，業主想讓一家與其有關系、施工資質只有三級的甲企業也參加承包工程。業主便要求列為中標人候選人的乙投標企業與甲企業聯合承包工程，將部分工程分給乙企業承包，否則將授標給他人，乙企業只好同意這一要求。隨后乙企業與工商銀行簽訂了施工合同，甲與乙之間也簽訂了聯合承包工程的協議。在工程施工過程中，工商銀行的工程款首先撥付給甲，然后由甲根據乙的施工進度和工程量撥付給乙。由于甲乙雙方在工程中矛盾不斷，特別是甲自持與工商銀行有關系而對乙的管理置若罔聞，致使甲與乙關系破裂。由此原先招標投標中的違法事情也被暴露。

問題：此案例中招標方違反了哪些法律規定？ ?

? 案例分析：

? 招標人的行為性質實際上是非法要求投標人分包工程。即構成串通招投標行為。違法分包行為表現在三個方面：

?（1）非法為招標人指定分包人；

?（2）指定的分包人不符合招標文件對施工資格的要求； ?（3）分包的工程不是非主體、非關鍵性工程。

? 案例5：

? 建設單位將一鋼筋混凝土結構45層商貿大廈工程建設項目的施工招標和施工階段監理任務委托給某一建設監理公司。并簽訂了工程建設委托監理合同。該監理單位建議業主采取公開招標方式，并在招標公告中要求投標者應具有一級資質等級的施工單位參加投標。參加投標的施工單位與施工聯合體共有8家。在開標會上，與會人員除參與投標的施工單位與施工聯合體的有關人員外，還有市招標辦公室、市公證處法律顧問以及建設單位的招標委員會全體成員和監理單位的有關人員。開標前，公證處傾向要提出對各投標單位的資質進行審查。在開標中，對參與投標的金盾建筑公司的資質提出了質疑，雖然該公司資質材料齊全，并蓋有公章和項目負責人的簽字，但法律顧問認定該公司不符合投標資格要求，取消了該標書。另一投標的三星建筑施工聯合體是由三家建筑公司聯合組成的施工聯合體，其中甲建筑公司為一級施工企業，乙、丙建筑公司為三級施工企業。該施工聯合體也被認定為不符合投標資格要求、撤銷了其標書。

? 問題：

1．開標會上能否列入“審查投標單位資質”這一程序？為什么? 2．為什么金盾建筑公司被認定不符合投標資格? 3．為什么三星建筑施工聯合體也被認定不符合投標資格? 分析：

?（2）因為金盾建筑公司的資質資料沒有法人簽字，所以該文件不具有法律效力。?（3）根據《建筑法》第二十七條第二款，“兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程”，即對該聯合體應視為相當于三級施工企業，不符合招標要求一級企業投標的資質規定。

? 案例6：串通中標

? 某學校對學生宿舍樓進行招標。由于該學校與一家建筑公司有長期的業務往來，故此次仍然希望這家建筑公司中標。于是雙方達成默契，在招標時，該學校要求該建筑公司在投標報價時盡量壓低投標報價，以確保中標，在簽合同時，再將工程款提高，果然在開標時，該公司的報價為最低價，經評委審議，最終推薦此公司為中標候選人。學校向該公司發出中標通知書。在簽訂合同前，該公司以材料漲價為由，將原投標報價提高了10%，結果提高后的工程造價高于開標時所有投標人的報價，該公司與招標學校簽訂了施工合同。

第三篇：工程招投標索賠案例

案例一

背景：

某施工單位根據領取的某200m2兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標文件，并獲得中標。該施工單位(乙方)于某年某月某日與建設單位(甲方)簽訂了該工程項目的固定價格施工合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現場后，因資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應。工程按合同規定期限驗收時，甲方發現工程質量有問題，要求返工。兩個月后，返工完 畢。結算時甲方認為乙方遲延交付工程，應按合同約定償付逾期違約金。乙方認為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進度才出現了質量問題，因此遲延交付的責任不在乙方。甲方則認為臨時停工和不順延工期是當時乙方答應的。乙方應履行承諾，承擔違約責任。

問題：

1．該工程采用固定價格合同是否合適?

2．該施工合同的變更形式是否妥當?此合同爭議依據合同法律規范應如何處理?

分析要點：

本案例主要考核建設工程施工合同的類型及其適用性，解決合同爭議的法律依據。建設工程施工合同以計價方式不同可分為：固定價格合同、可調價格合同和成本加酬金合同。根據各類合同的適用范圍，分析該工程采用固定價格合同是否合適。解決合同爭議的法律依據主要是《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》與《建設工程施工合同(示范文本)》的有關規定。

答案：

問題1：

答：因為固定價格合同適用于工程量不大且能夠較準確計算、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價格合同是合適的。

問題2：

答：根據《中華人民共和國合同法》和《建設工程施工合同(示范文本)》的有關規定，建設工程合同應當采取書面形式，合同變更亦應當采取書面形式。若在應急情況下，可采取口頭形式，但事后應予以書面形式確認。否則，在合同雙方對合同變更內容有爭議時，往往因口頭形式協議很難舉證，而不得不以書面協議約定的內容為準。本案例中甲方要求臨時停工，乙方亦答應，是甲、乙雙方的口頭協議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥。在竣工結算時雙方發生了爭議，對此只能以原書面合同規定為準。

在施工期間，甲方因資金緊缺要求乙方停工一個月，此時乙方應享有索賠權。乙方雖然未按規定程序及時提出索賠，喪失了索賠權，但是根據《民法通則》之規定，在民事權利的訴訟時效期內，仍享有通過訴訟要求甲方承擔違約責任的權利。甲方未能及時支付工程款，應對停工承擔責任，故應當賠償乙方停工一個月的實際經濟損失，工期順延一個月。工程因質量問題返工，造成逾期交付，責任在乙方，故乙方應當支付逾期交工一個月的違約金，因質量問題引起的返工費用由乙方承擔。

案例二

背景：

某建設單位(甲方)擬建造一棟職工住宅，采用招標方式由某施工單位(乙方)承建。甲乙雙方簽訂的施工合同摘要如下：

一、協議書中的部分條款

(一)工程概況

工程名稱：職工住宅樓

工程地點：市區

工程內容：建筑面積為3200平方米的磚混結構住宅樓

(二)工程承包范圍

承包范圍：某建筑設計院設計的施工圖所包括的土建、裝飾、水暖電工程。

(三)合同工期

開工日期：2002年3月21 日

竣工日期：2002年9月30 日

合同工期總日歷天數：190天(扣除5月1-3 日)

(四)質量標準

工程質量標準：達到甲方規定的質量標準

(五)合同價款

合同總價為：壹佰陸拾陸萬肆仟元人民幣(￥166．4萬元)

(八)乙方承諾的質量保修

在該項目設計規定的使用年限(50年)內，乙方承擔全部保修責任。

(九)甲方承諾的合同價款支付期限與方式

1．工程預付款：于開工之日支付合同總價的10％作為預付款。預付款不予扣回，直接抵作工程進度款。

2．工程進度款：基礎工程完成后，支付合同總價的10％；主體結構三層完成后，支付合同總價的20％；主體結構全部封頂后，支付合同總價的20％；工程基本竣工時，支付合同總價的30％。為確保工程如期竣工，乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期。

3．竣工結算：工程竣工驗收后，進行竣工結算。結算時按全部工程造價的3％扣留工程保修金。

(十)合同生效

合同訂立時間：2002年3月5日

合同訂立地點：X X市X X區X X街X X號

本合同雙方約定：經雙方主管部門批準及公證后生效

二、專用條款中有關合同價款的條款

合同價款與支付

本合同價款采用固定價格合同方式確定

合同價款包括的風險范圍：

(1)工程變更事件發生導致工程造價增減不超過合同總價10％；

(2)政策性規定以外的材料價格漲落等因素造成工程成本變化。

風險費用的計算方法：風險費用已包括在合同總價中。

風險范圍以外合同價款調整方法：按實際竣工建筑面積520．00元／m2調整合同價款。

三、補充協議條款

在上述施工合同協議條款簽訂后，甲乙雙方又接著簽訂了補充施工合同協議條款。摘要如下：

補1．木門窗均用水曲柳板包門窗套；

補2．鋁合金窗90系列改用42型系列某鋁合金廠產品；

補3．挑陽臺均采用42型系列某鋁合金廠鋁合金窗封閉。

問題：

1．上述合同屬于那種計價方式合同類型?

2．該合同簽訂的條款有那些不妥當之處?應如何修改?

3．對合同中未規定的承包商義務，合同實施過程中又必須進行的工程內容，承包商應如何處理?

分析要點：

本案例主要涉及有關建設工程施工合同類型及其適用條件，合同條款簽訂中易發生的若干問題，以及施工過程中出現合同未規定的承包商義務，但又必須進行的工程內容，承包商如何處理。

答案：

問題1：

答：從甲、乙雙方簽訂的合同條款來看，該工程施工合同應屬于固定價格合同。

問題2：

答：該合同條款存在的不妥之處及其修改：

1．合同工期總日歷天數不應扣除節假日，可以將該節假日時間加到總日歷天數中。

2．不應以甲方規定的質量標準作為該工程的質量標準，而應以《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB50300-2001)中規定的質量標準作為該工程的質量標準。

3．質量保修條款不妥，應按《建設工程質量管理條例》的有關規定進行修改。

4．工程價款支付條款中的“基本竣工時間”不明確，應修訂為具體明確的時間；“乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期”條款顯失公平，應說明甲方資金不到位在什么期限內乙方不得停工和拖延工期，且應規定逾期支付的利息如何計算。

5．從該案例背景來看，合同雙方是合法的獨立法人單位，不應約定經雙方主管部門批準后該合同生效。

6．專用條款中有關風險范圍以外合同價款調整方法(按實際竣工建筑面積520．00元／m2調整合同價款)與合同的風險范圍、風險費用的計算方法相矛盾，該條款應針對可能出現的除合同價款包括的風險范圍以外的內容約定合同價款調整方法。

7．在補充施工合同協議條款中，不僅要補充工程內容，而且要說明其價款是否需要調整，若需調整應如何調整。

問題3：

答：首先應及時與甲方協商，確認該部分工程內容是否由乙方完成。如果需要由乙方完成，則應與甲方商簽補充合同條款，就該部分工程內容明確雙方各自的權利義務，并對工程計劃做出相應的調整；如果由其他承包商完成，乙方也要與甲方就該部分工程內容的協作配合條件及相應的費用等問題達成一致意見，以保證工程的順利進行。

案例三

背景：

某施工單位(乙方)與某建設單位(甲方)簽訂了某項工業建筑的地基強夯處理與基礎工程施工合同。由于工程量無法準確確定，根據施工合同專用條款的規定，按施工圖預算方式計價，乙方必須嚴格按照施工圖及施工合同規定的內容及技術要求施工。乙方的分項工程首先向監理工程師申請質量認證，取得質量認證后，向造價工程師提出計量申請和支付工程款。

工程開工前，乙方提交了施工組織設計并得到批準。

問題：

1．在工程施工過程中，當進行到施工圖所規定的處理范圍邊緣時，乙方在取得在場的監理工程師認可的情況下，為了使夯擊質量得到保證，將夯擊范圍適當擴大。施工完成后，乙方將擴大范圍內的施工工程量向造價工程師提出計量付款的要求，但遭到拒絕。試問造價工程師拒絕承包商的要求合理否?為什么?

2．在工程施工過程中，乙方根據監理工程師指示就部分工程進行了變更施工。試問變更部分合同價款應根據什么原則確定?

3．在開挖土方過程中，有兩項重大事件使工期發生較大的拖延：一是土方開挖時遇到了一些工程地質勘探沒有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的時間；二是施工過程中遇到數天季節性大雨后又轉為特大暴雨引起山洪暴發，造成現場臨時道路、管網和施工用房等設施以及已施工的部分基礎被沖壞，施工設備損壞，運進現場的部分材料被沖走，乙方數名施工人員受傷，雨后乙方用了很多工時清理現場和恢復施工條件。為此乙方按照索賠程序提出了延長工期和費用補償要求。試問造價工程師應如何審理?

分析要點：

該案例主要考核造價工程師在工程合同管理中的地位和作用，造價工程師的工作職責，工程變更價款的確定原則，以及如何處理因地下障礙和氣候條件引起的工程索賠問題等。

答案：

問題1：

答：造價工程師的拒絕正確。其原因：

該部分的工程量超出了施工圖的要求，一般地講，也就超出了工程合同約定的工程范圍。對該部分的工程量監理工程師可以認為是承包商的保證施工質量的技術措施，一般在業主沒有批準追加相應費用的情況下，技術措施費用應由乙方自己承擔。

問題2：

答：變更價款的確定原則：

1．合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算、變更合同價款；

2．合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；

3．合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包商提出適當的變更價格，造價工程師批準執行，這一批準的變更價格，應與承包商達成一致，否則按合同爭議的處理方法解決。

問題3：

答：造價工程師應對兩項索賠事件做出處理如下：

1．對處理孤石引起的索賠，這是預先無法估計的地質條件變化，屬于甲方應承擔的風險，應給予乙方工期順延和費用補償。

2．對于天氣條件變化引起的索賠應分兩種情況處理：

(1)對于前期的季節性大雨這是一個有經驗的承包商預先能夠合理估計的因素，應在合 同工期內考慮，由此造成的時間和費用損失不能給予補償。

(2)對于后期特大暴雨引起的山洪暴發不能視為一個有經驗的承包商預先能夠合理估計的因素，應按不可抗力處理由此引起的索賠問題。被沖壞的現場臨時道路、管網和施工用房等設施以及已施工的部分基礎，被沖走的部分材料，清理現場和恢復施工條件等經濟損失由甲方承擔；損壞的施工設備，受傷的施工人員以及由此造成的人員窩工和設備閑置等經濟損失應由乙方承擔；工期順延。

案例四

背景：

某年4月A單位擬建辦公樓一棟，工程地址位于已建成的X小區附近。A單位就勘察任務與B單位簽訂了工程合同。合同規定勘察費15萬元。該工程經過勘察、設計等階段于10月20日開始施工。施工承包商為D建筑公司。

問題：

1．委托方A應預付勘察定金數額是多少?

2．該工程簽訂勘察合同幾天后，委托方A單位通過其他渠道獲得X小區業主C單位提供的X小區的勘察報告。A單位認為可以借用該勘察報告，A單位即通知B單位不再履行合同。請問在上述事件中，哪些單位的做法是錯誤的?為什么?A單位是否有權要求返還定金?

3．若A單位和B單位雙方都按期履行勘察合同，并按B單位提供的勘察報告進行設計與施工。但在進行基礎施工階段，發現其中有部分地段地質情況與勘察報告不符，出現軟弱地基，而在原報告中并未指出。此時B單位應承擔什么責任?

4．問題3中，施工單位D由于進行地基處理，施工費用增加20萬元，工期延誤20天，對于這種情況，D單位應怎樣處理?而A單位應承擔那些責任?

分析要點：

本案例主要考核在建設工程勘察合同的履行中合同雙方的違約責任。

問題1的解答要求按《建設工程勘察合同(示范文本)》規定的比例(20％)計算出委托方A單位應付給B單位定金數額。

問題2、3的解答要求掌握勘察合同的履行原則，分清委托方與承包方的責任。

問題4的解答要求弄清工程索賠的計算方法，并注意其時效性。

答案：

問題1：

答：委托方A單位應向B單位支付定金為：15萬元×20％＝3萬元

問題2：

答：A單位和C單位的做法都是錯誤的。A單位不履行勘察合同，屬違約行為；C單位應維護他人的勘察成果和設計文件，不得擅自轉讓給第三方，也不得用于合同以外的項目。而C單位將他人的勘察報告擅自提供給A單位，并用于合同外項目，這種作法是錯誤的。委托方A單位不履行勘察合同，無權要求返還定金。

問題3：

答：若勘察合同繼續履行，B單位完成勘察任務。對于因勘察質量低劣造成的損失，應視造成損失的大小，減收或免收勘察費。

問題4：

答：D單位應在出現軟弱地基后，及時以書面形式通知A單位，同時提出處置方案或請求A單位組織勘察、設計單位共同制定處理方案，并于28天內就延誤的工期和因此發生的經濟損失，向A單位代表提出索賠意向通知，在隨后的28天內提出索賠報告及有關資料。A單位應于28天內答復，或要求D單位進一步補充索賠理由和證據，逾期不作答復，視為默認。由于變更計劃，提供的資料不準確而造成施工方的窩工、停工，委托方A單位應按施工方D單位實際消耗的工作量增付費用。因此，A單位應承擔地基處理所需的20萬元，順延工期20天。

案例五

背景：

某海濱城市為發展旅游業，經批準興建一座三星級大酒店。該項目甲方于X X年10月10日分別與某建筑工程公司(乙方)和某外資裝飾工程公司(丙方)簽訂了主體建筑工程施工合同和裝飾工程施工合同。

合同約定主體建筑工程施工于當年11月10 日正式開工。合同日歷工期為2年5個月。因主體工程與裝飾工程分別為兩個獨立的合同，由兩個承包商承建，為保證工期，當事人約定：主體與裝飾施工采取立體交叉作業，即主體完成三層，裝飾工程承包商立即進入裝飾作業。為保證裝飾工程達到三星級水平，業主委托某監理公司實施“裝飾工程監理”。

：

在工程施工1年6個月時，甲方要求乙方將竣工日期提前2個月，雙方協商修訂施工方案后達成協議。

該工程按變更后的合同工期竣工，經驗收后投入使用。

在該工程投人使用2年6個月后，乙方因甲方少付工程款起訴至法院。訴稱：甲方于該工程驗收合格后簽發了竣工驗收報告，并已開張營業。在結算工程款時，甲方本應付工程總價款1600萬元人民幣，但只付1400萬元人民幣。特請求法庭判決被告支付剩余的200萬元及拖期的利息。

在庭審中，被告答稱：原告主體建筑工程施工質量有問題，如：大堂、電梯間門洞、大廳墻面、游泳池等主體施工質量不合格。因此，裝修商進行返工，并提出索賠，經監理工程師簽字報業主代表認可，共支付15．2萬美元，折合人民幣125萬元。此項費用應由原告承擔。另還有其他質量問題，并造成客房、機房設備、設施損失計人民幣75萬元。共計損失200萬元人民幣，應從總工程款中扣除，故支付乙方主體工程款總額為1 400萬元人民幣。

原告辯稱：被告稱工程主體不合格不屬實，并向法庭呈交了業主及有關方面簽字的合格

竣工驗收報告及業主致乙方的感謝信等證據。

被告又辯稱：竣工驗收報告及感謝信，是在原告法定代表人宴請我方時，提出為了企業晉級的情況下，我方代表才簽的字。此外，被告代理人又向法庭呈交業主被裝飾工程公司提出的索賠15．2萬美元(經監理工程師和業主代表簽字)的清單56件。

原告再辯稱：被告代表發言純系戲言，怎能以簽署竣工驗收報告為兒戲，請求法庭以文字為證。又指出：如果真的存在被告所說的情況，那么被告應當根據《建設工程質量管理條例》的規定，在裝飾施工前通知我方修理。

原告最后請求法庭關注：從簽發竣工驗收報告到起訴前，乙方向甲方多次以書面方式提出結算要求。在長達2年多的時間里，甲方從未向乙方提出過工程存在質量問題。

問題：

1．原、被告之間的合同是否有效?

2．如果在裝修施工時，發現主體工程施工質量有問題，甲方應采取哪些正當措施?

3．對于乙方因工程款糾紛的起訴和甲方因工程質量問題的起訴，法院應否予以保護?

分析要點：

該案例主要考核如何依法進行建設工程合同糾紛的處理。該案例所涉及的法律法規有：《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《建設工程施工合同(示范文本)》、《建設工程質量管理條例》等。

答案：

問題1：

答：合同雙方當事人符合建設工程施工合同主體資格的要求，并且合同訂立形式與內容均合法，所以原、被告之間的合同有效。

·

問題2：

答：根據《建設工程質量管理條例》之規定，主體工程保修期為設計文件規定的該工程合理使用年限。在保修期內，當發現主體工程施工質量有問題時，業主應及時通知承包商進行修理。承包商不在約定期限內派人修理，業主可委托其他人員修理，保修費用從質量保修金內扣除。顯然，如果裝飾施工中發現的主體工程施工質量問題屬實，應按保修處理。

問題3：

答：根據我國《民法通則》之規定，向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期為2年，從當事人知道或應當知道權利被侵害時起算。本案例中業主在直至庭審前的2年多時間里，一直未就質量問題提出異議，已超過訴訟時效，所以，不予保護。而乙方自簽發竣工驗收報告后，向甲方多次以書面方式提出結算要求，其訴訟權利應予保護。

案例六

背景：

某汽車制造廠土方工程中，承包商在合同標明有松軟石的地方沒有遇到松軟石，因此工期提前1個月。但在合同中另一未標明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，開挖工作變得更加困難，由此造成了實際生產率比原計劃低得多，經測算影響工期3個月。由于施工速度薄慢，使得部分施工任務拖到雨季進行，按一般公認標準推算，又影響工期2個月。為此承包商準備提出索賠。

問題：

1．該項施工索賠能否成立?為什么?

2．在該索賠事件中，應提出的索賠內容包括哪兩方面?

3．在工程施工中，通常可以提供的索賠證據有哪些?

4．承包商應提供的索賠文件有哪些?請協助承包商擬定一份索賠通知。

分析要點：

該案例主要考核工程施工索賠成立的條件與索賠責任的劃分，索賠的內容與證據，索賠文件的種類、內容與形式。

答案：

問題1：

答：該項施工索賠能成立。施工中在合同未標明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，屬于施工現場的施工條件與原來的勘察有很大差異，屬于甲方的責任范圍。

問題2：

答：本事件使承包商由于意外地質條件造成施工困難，導致工期延長，相應產生額外工程費用，因此，應包括費用索賠和工期索賠。

問題3：

答：可以提供的索賠證據有：

1．招標文件、工程合同及附件、業主認可的施工組織設計、工程圖紙、技術規范等；

2．工程各項有關設計交底記錄，變更圖紙，變更施工指令等；

3．工程各項經業主或監理工程師簽認的簽證； ．

4．工程各項往來信件、指令、信函、通知、答復等；

5．工程各項會議紀要；

6．施工計劃及現場實施情況記錄；

7．施工日報及工長工作日志、備忘錄；

8．工程送電、送水、道路開通、封閉的日期及數量記錄；

9．工程停水、停電和干擾事件影響的日期及恢復施工的日期；

10．工程預付款、進度款撥付的數額及日期記錄；

11．工程圖紙、圖紙變更、交底記錄的送達份數及日期記錄；

12．工程有關施工部位的照片及錄像等；

13．工程現場氣候記錄，有關天氣的溫度、風力、降雨雪量等；

14．工程驗收報告及各項技術鑒定報告等；

15．工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據；

16．工程會計核算資料；

17．國家、省、市有關影響工程造價、工期的文件、規定等。

問題4：

答：承包商應提供的索賠文件有：

(1)索賠信；

(2)索賠報告；

(3)索賠證據與詳細計算書等附件。

索賠通知的參考形式如下： 索賠通知

致甲方代表(或監理工程師)：

我方希望你方對工程地質條件變化問題引起重視。

1．在合同文件標明有松軟石的地方未遇到松軟石。

2．在合同文件未標明有堅硬巖石的地方遇到了堅硬巖石。

由于第1條，我方實際施工進度提前。

由于第2條，我方實際生產率降低，而引起進度拖延，并不得不在雨季施工。

上述條件變化，造成我方施工現場設計與原設計有很大不同，為此向你方提出工期索賠及費用索賠要求，具體工期索賠及費用索賠依據與計算書在隨后的索賠報告中。

承包商：X X X

X X年X X月X X日 案例七

背景：

某建設工程系外資貸款項目，業主與承包商按照FIDIC《土木工程施工合同條件》簽訂了施工合同。施工合同《專用條件》規定：鋼材、木材、水泥由業主供貨到現場倉庫，其他材料由承包商自行采購。

當工程施工至第五層框架柱鋼筋綁扎時，因業主提供的鋼筋未到，使該項作業從10月3日至10月16日停工(該項作業的總時差為零)。

10月7日至10月9日因停電、停水使第三層的砌磚停工(該項作業的總時差為4天)。

10月14 至10月17因砂漿攪拌機發生故障使第一層抹灰遲開工(該項作業的總時差為4天)。

為此，承包商于10月20日向工程師提交了一份索賠意向書，并于10月25日送交了一份工期、費用索賠計算書和索賠依據的詳細材料。其計算書的主要內容如下：

1．工期索賠：

a．框架柱扎筋

10月3日至10月16 停工，計14天

b．砌磚

10月7日至10月9日停工，計3天

·

c．抹灰

10月14日至10月17日遲開工，計4天

總計請求順延工期：21天

2．費用索賠：

a．窩工機械設備費：

一臺塔吊

14×234＝3276元

一臺混凝土攪拌機

14×55＝770元

一臺砂漿攪拌機

7×24＝168元

小計：4 214元

b．窩工人工費：

扎筋

35人×20.15×14＝9873.50元

砌磚

30人×20.15×3＝1813．50元

抹灰

35人×20.15×4＝2 821．00元

小計：14 508．00元

c．保函費延期補償：

(1 500×10％×6％o÷365)×21＝517.81元

d．管理費增加：

(4 214＋14508.00＋517.81)×15％＝2885.9775

e．利潤損失：(4 214＋14 508.00＋517.81＋2 885．97)×5％＝1 106．29元

經濟索賠合計：23 232．07元

問題：

1．承包商提出的工期索賠是否正確?應予批準的工期索賠為多少天?

2．假定經雙方協商一致，窩工機械設備費索賠按臺班單價的65％計；考慮對窩工人工應合理安排工人從事其他作業后的降效損失，窩工人工費索賠按每工日10元計；保函費計算方式合理；管理費、利潤損失不予補償。試確定經濟索賠額。

分析要點：

該案例主要考核工程索賠成立的條件與索賠責任的劃分，工期索賠、費用索賠計算與審核。分析該案例時，要注意網絡計劃關鍵線路，工作的總時差的概念及其對工期的影響，因非承包商原因造成窩工的人工與機械增加費的確定方法。

答案：

問題1：

答：承包商提出的工期索賠不正確。

1．框架柱綁扎鋼筋停工14天，應予工期補償。這是由于業主原因造成的，且該項作業位于關鍵路線上；

2．砌磚停工，不予工期補償。因為該項停工雖屬于業主原因造成的，但該項作業不在關鍵路線上，且未超過工作總時差。

·

3．抹灰停工，不予工期補償，因為該項停工屬于承包商自身原因造成的。

同意工期補償：14+0+0＝14天

問題2：

解：經濟索賠審定：

1．窩工機械費

塔吊1臺：14×234×65％＝2 129．4元(按慣例閑置機械只應計取折舊費)。

混凝土攪拌機1臺：14×55×65％＝500．5元(按慣例閑置機械只應計取折舊費)。

砂漿攪拌機1臺：3×24×65％＝46．8元(因停電閑置只應計取折舊費)。

因故障砂漿攪拌機停機4天應由承包商自行負責損失，故不給補償。

小計：2 129.4＋500.5＋46.8＝2676.7元

2．窩工人工費

扎筋窩工：35×10×14＝4900元(業主原因造成，但窩工工人已做其他工作，所以只補償工效差)；

砌磚窩工：30×10×3＝900元(業主原因造成，只考慮降效費用)；

抹灰窩工：不應給補償，因系承包商責任。

小計：4900＋900＝5 800元

3．保函費補償 500×10％×6％0÷365×14＝0.035萬元

經濟補償合計：2676.7＋5800＋350＝8826．70元

案例八

背景：

某廠房建設場地原為農田。按設計要求在廠房建造時，廠房地坪范圍內的耕植土應清除，基礎必須埋在老土層下2．00m處。為此，業主在“三通一平”階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填壓實至一定設計標高，故在施工招標文件中指出，施工單位無須再考慮清除耕植土問題。某施工單位通過投標方式獲得了該項工程施工任務，并與建設單位簽訂了固定價格合同。然而，施工單位在開挖基坑時發現，相當一部分基礎開挖深度雖已達到設計標高，但仍未見老土，且在基坑和場地范圍內仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。

問題：

1．在工程中遇到地基條件與原設計所依據的地質資料不符時，承包商應該怎么辦?

2．對于工程施工中出現變更工程價款和工期的事件之后，甲乙雙方需要注意哪些時效性問題?

3．根據修改的設計圖紙，基坑開挖要加深加大，造成土方工程量增加，施工工效降低。在施工中又發現了較有價值的出土文物，造成承包商部分施工人員和機械窩工，同時承包商為保護文物付出了一定的措施費用。請問承包商應如何處理此事?

分析要點：

因地基條件變化引起的設計修改屬于工程變更的一種。該案例主要考核承包商遇到工程地質條件發生變化時的工作程序和《建設工程施工合同(示范文本)》對工程變更的有關規定，特別要注意有關時效性的規定。在工程施工過程中，發現出土文物時承包商應如何處理。

答案：

問題1：

答：在工程中遇到地基條件與原設計所依據的地質資料不符時，承包商應根據《建設工程施工合同(示范文本)》的規定，及時通知甲方，要求對工程地質重新勘察并對原設計進行變更。

問題2：

答：在出現變更工程價款和工期事件之后，主要應注意：

1．乙方提出變更工程價款和工期的時間；

2．甲方答復的時間；

3．雙方對變更工程價款和工期不能達成一致意見時的解決方式和時間。

問題3：

答：

1．在接到設計變更圖紙后的14天內，向甲方提出變更工程價款和工期順延的報告。甲方應在收到書面報告后的14天內予以答復，若同意該報告，則調整合同；若不同意，應進一步與甲方就變更價款協商，協商一致后，修改合同。如果協商不一致，按工程承包合同爭議的處理方式解決。

2．發現出土文物后，首先應在4小時內，以書面形式通知甲方，同時采取妥善的保護措施；其次向甲方提出措施費用補償和順延工期的要求，并提供相應的計算書及其證據。

案例九

背景：

某工程項目施工采用了包工包全部材料的固定價格合同。工程招標文件參考資料中提供的用砂地點距工地4公里。但是開工后，檢查該砂質量不符合要求，承包商只得從另一距工地20公里的供砂地點采購。而在一個關鍵工作面上又發生了幾種原因造成的臨時停工：

5月20日至5月26 承包商的施工設備出現了從未出現過的故障；應于5月24日交給承包商的后續圖紙直到6月10日才交給承包商；6月7日到6月12日施工現場下了罕見的特大暴雨，造成了6月11日到6月14日的該地區的供電全面中斷。

問題：

1．承包商的索賠要求成立的條件是什么?

2．由于供砂距離的增大，必然引起費用的增加，承包商經過仔細認真計算后，在業主指令下達的第3天，向業主的造價工程師提交了將原用砂單價每噸提高5元人民幣的索賠要求。作為一名造價工程師你批準該索賠要求嗎?為什么?

3．若承包商對因業主原因造成窩工損失進行索賠時，要求設備窩工損失按臺班計算，人工的窩工損失按日工資標準計算是否合理?如不合理應怎樣計算?

4．由于幾種情況的暫時停工，承包商在6月25日向業主的造價工程師提出延長工期26天，成本損失費人民幣2萬元／天(此費率已經造價工程師核準)和利潤損失費人民幣2千元／天的索賠要求，共計索賠款57．2萬元。作為一名造價工程師你批準延長工期多少天?索賠款額多少萬元?

5．你認為應該在業主支付給承包商的工程進度款中扣除因設備故障引起的竣工拖期違約損失賠償金嗎?為什么?

分析要點：

對該案例的求解首先要弄清工程索賠的概念，工程索賠成立的條件，施工進度拖延和費用增加的責任劃分與處理原則，特別是在出現共同延誤情況下工期延長和費用索賠的處理原則與方法，以及竣工拖期違約損失賠償金的處理原則與方法。

答案：

問題1：

答：承包商的索賠要求成立必須同時具備如下四個條件：

1．與合同相比較，已造成了實際的額外費用或工期損失；

2．造成費用增加或工期損失的原因不是由于承包商的過失；

3．造成的費用增加或工期損失不是應由承包商承擔的風險；

4．承包商在事件發生后的規定時間內提出了索賠的書面意向通知和索賠報告。

問題2：

答：因砂場地點的變化提出的索賠不能被批準，原因是：

1．承包商應對自己就招標文件的解釋負責；

2．承包商應對自己報價的正確性與完備性負責；

3．作為一個有經驗的承包商可以通過現場踏勘確認招標文件參考資料中提供的用砂質量是否合格，若承包商沒有通過現場踏勘發現用砂質量問題，其相關風險應由承包商承擔。

問題3：

答：不合理。因窩工閑置的設備按折舊費或停滯臺班費或租賃費計算，不包括運轉費部分；人工費損失應考慮這部分工作的工人調做其他工作時工效降低的損失費用；一般用工日單價乘以一個測算的降效系數計算這一部分損失，而且只按成本費用計算，不包括利潤。

問題4：

答：可以批準的延長工期為19天，費用索賠額為32萬元人民幣。原因是：

1．5月20日至5月26 出現的設備故障，屬于承包商應承擔的風險，不應考慮承包商的延長工期和費用索賠要求。

2．5月27日至6月9日是由于業主遲交圖紙引起的，為業主應承擔的風險，應延長工期為14天。成本損失索賠額為14天×2萬／天＝28萬元，但不應考慮承包商的利潤要求。

3．6月10至6月12的特大暴雨屬于雙方共同的風險，應延長工期為3天。但不應考慮承包商的費用索賠要求。

4．6月13 日至6月14日的停電屬于有經驗的承包商無法預見的自然條件變化，為業主應承擔的風險，應延長工期為2天，索賠額為2天×2萬／天＝4萬元。但不應考慮承包商的利潤要求。

問題5：

答：業主不應在支付給承包商的工程進度款中扣除竣工拖期違約損失賠償金。因為設備故障引起的工程進度拖延不等于竣工工期的延誤。如果承包商能夠通過施工方案的調整將延誤的工期補回，不會造成工期延誤。如果承包商不能通過施工方案的調整將延誤的工期補回，將會造成工期延誤。所以，工期提前獎勵或拖期罰款應在竣工時處理。

案例十

背景：

某廠(甲方)與某建筑公司(乙方)訂立了某工程項目施工合同，同時與某降水公司訂立了工程降水合同。甲乙雙方合同規定：采用單價合同，每一分項工程的實際工程量增加(或減少)超過招標文件中工程量的10％以上時調整單價；工作B、E、C作業使用的主導施工機械一臺(乙方自備)，臺班費為400元／臺班，其中臺班折舊費為50元／臺班。施工網絡計劃 見圖5—1(單位：天)。

甲乙雙方合同約定8月15日開工。工程施工中發生如下事件：

1．降水方案錯誤，致使工作D推遲2天，乙方人員配合用工5個工日，窩工6個工日；

2．8月21日至8月22日，場外停電，停工2天，造成人員窩工16個工日；

3．因設計變更，工作E工程量由招標文件中的300m3增至350m3，超過了10％；合同中該工作的綜合單價為55元／m3，經協商調整后綜合單價為50元／m3；

4．為保證施工質量，乙方在施工中將工作B原設計尺寸擴大，增加工程量15 m3，該工作綜合單價為78元／m3；

5．在工作D、E均完成后，甲方指令增加一項臨時工作K，經核準，完成該工作需要1天時間，機械1臺班，人工10個工日。

問題：

1．上述哪些事件乙方可以提出索賠要求?哪些事件不能提出索賠要求?說明其原因。

2．每項事件工期索賠各是多少?總工期索賠多少天?

3．工作E結算價應為多少?

4．假設人工工日單價為25元／工日，合同規定窩工人工費補償標準為12元／工日，因增加用工所需管理費為增加人工費的20％，工作K的綜合取費為人工費的80％。試計算除事件3外合理的費用索賠總額。

分析要點：

本案例考核合同的計價及價格調整方式，索賠的分類，索賠事件的責任劃分，工期索賠、費用索賠的計算及應用網絡計劃技術處理工程索賠的方法。

問題1的解答要求逐項事件說明乙方能否提出索賠要求，是什么原因造成的，屬于誰的責任。

問題2、4的解答要求正確計算出每項可索賠事件的工期索賠和費用索賠值，要求列出計算式計算。

問題3的解答要求理解單價合同計價方式下，單價調整的方法，正確列出計算式計算。

答案：

問題1：

答：

事件1可提出索賠要求，因為降水工程由甲方另行發包，是甲方的責任。

事件2可提出索賠要求，因為因停水、停電造成的人員窩工是甲方的責任。

事件3可提出索賠要求，因為設計變更是甲方的責任，且工作E的工程量增加了50m3，超過了招標文件中工程量的10％。

事件4不應提出索賠要求，因為保證施工質量的技術措施費應由乙方承擔。

事件5可提出索賠要求，因為甲方指令增加工作，是甲方的責任。

問題2：

答：

事件1：工作D總時差為8天，推遲2天，尚有總時差6天，不影響工期，因此可索賠工期0天。

事件2：8月21日至8月22日停工，工期延長，可索賠工期：2天。

事件3：因工作E為關鍵工作，可索賠工期：(350－300)m3／(300m3／6天)＝1天。

事件5：因E、G均為關鍵工作，在該兩項工作之間增加工作K，則工作K也為關鍵工作，索賠工期：1天。

總計索賠工期：0天＋2天＋1天＋1天＝4天。

問題3：

答：

按原單價結算的工程量：300m3×(1十10％)＝330m3

按新單價結算的工程量：350m3－330m3＝20m3

總結算價：330m3×55元／m3＋20m3×50元／m3＝19150元

問題4：

答：

事件1：人工費：6工日×12元／工日＋5工日×25元／工日×(1+20％)＝222元

事件2：人工費：16工日×12元／工日＝192元

機械費：2臺班×50元／臺班＝100元

事件5：人工費：10工日×25元／工日×（1＋80％）＝450元

機械費：1臺班×400元／臺班＝400元

合計費用索賠總額為：222元+192元+100元+450元+400元＝1 364元。

案例十一

背景：

某建筑公司(承包方)與某建設單位(發包方)簽訂了建筑面積為2100m2的單層工業廠房的施工合同，合同工期為20周。承包方按時提交了施工方案和施工網絡計劃，見圖5—2和表5—1，并獲得工程師代表的批準。該項工程中各項工作的計劃資金需用量由承包方提交，經工程師代表審查批準后，作為施工階段投資控制的依據。

實際施工過程中發生了如下幾項事件：

(1)在工程進行到第9周結束時，檢查發現A、B、C、E、C工作均全部完成，D、F和H三項工作實際完成的資金用量分別為15萬元、14萬元和8萬元。且前9周各項工作的實際投資均與計劃投資相符。

(2)在隨后的施工過程中，J工作由于施工質量問題，工程師代表下達了停工令使其暫停施I，并進行返工處理1周，造成返工費用2萬元；M工作因發包方要求的設計變更，使該工作因施工圖紙晚到，推遲2周施工，并造成承包方因停工和機械閑置而損失1．2萬元。為此承包方向發包方提出了3周工期索賠和3．2萬元的費用索賠。

表5—1 網絡計劃工作時間及費用

工作名稱

A

B

C

D

E

F

C

H

I

J

K

L

M 持續時間(周)

3

費用(萬元)

問題：

1．試繪制該工程的早時標網絡進度計劃，根據第9周末的檢查結果標出實際進度前鋒線，分析D、F和H三項工作的實際進度與計劃進度的偏差；到第9周末的實際累計投資額是多少? 2．如果后續施工按計劃進行，試分析上述三項工作的進度偏差對計劃工期產生什么影響?其總工期是否大于合同工期? 3．試重新繪制第10周開始至完工的早時標網絡進度計劃。

4．承包方提出的索賠要求是否合理?并說明原因。

5．正確的工期索賠應如何計算?索賠工期多少周? 6．承包方合理的費用索賠額是多少?

分析要點：

本案例主要考核網絡進度計劃的編制與應用，分析進度偏差對工期的影響以及由此引起的工期索賠和費用索賠。

問題1要求通過網絡計劃時間參數的計算或借助時標網絡圖確定D、F、H三項工作的計劃開始時間(ES)和結束時間(EP)，并由此確定第9周末時該三項工作按計劃應完成的資金用量；然后按實際完成的資金用量與計劃完成的資金用量進行對比，從而判斷出施工進度偏差。

問題2要求將D、F、H三項工作的進度偏差代入網絡計劃中，并計算出考慮上述偏差情況下的工期；將該工期與原計劃工期和合同工期對比，即可做出判斷。

問題3要求繪制出第10周以后的早時標網絡進度計劃，并作為分析問題5時的依據。

問題4要求首先明確承包方提出的索賠要求是否合理，然后對造成工期拖延和費用損失的責任加以說明。

問題5、6要求正確計算出工期索賠和費用索賠的數值。

答案：

問題1：

答：該工程早時標網絡進度計劃及第9周末的實際進度前鋒線見圖5—3。

通過分析可知：D工作的ES＝6，F工作的ES＝6，H工作的ES＝7；故按計劃進度第9周末：D、H工作應剛好完成，F工作應完成3周的工作量。而實際檢查：D工作完成15／15＝100％，F完成工作14／28＝50％。H工作完成8／16＝50％；說明D工作進度正常，F工作實際完成2周的工作量而比計劃進度拖延1周，H工作實際完成1周的工作量也比計劃進度拖延1周。

第9周末的實際累計投資額為10+12+8+15+24+14+22+8＝113萬元。

問題2：

答：通過分析可知：F工作的總時差TF＝0，即F工作為關鍵工作。故其任何拖延都會造成計劃工期延長；H工作的總時差TF＝1(周)，等于其實際進度偏差，故其實際進度偏差僅對其后續工作有影響，而不會使計劃工期延長。由計算可知，F工作的拖延使計劃工期延長1周，即工期延長到21周，大于合同工期。

問題3：

答：重新繪制的第10周開始至完成工期的時標網絡計劃，見圖5—4。

問題4：

答：承包方提出的索賠要求不合理。因為J工作由于施工質量問題造成返工，其責任在承包方；而M工作造成的損失屬于非承包方的責任。故承包方僅能就設計變更使M工作造成的損失向發包方提出索賠。

問題5：

答：M工作本身拖延時間為2周，而根據圖5-4的分析M工作的總時差TF=1周。由此可知M紅作的拖延使計劃工期又延長1周，實際工期達到22周。可索賠工期為1周。

問題6：

答：承包方合理的費用索賠為M工作因停工和機械閑置造成的損失1．2萬元。

案例十二

背景：

某承包商與某業主簽訂了一項工程施工合同。合同工期為22天；工期每提前或拖延1天，獎勵(或罰款)600元。按業主要求，承包商在開工前遞交了一份施工方案和施工進度計劃(見圖5-5)并獲批準。

根據圖5-5所示的計劃安排，工作A、K、Q要使用同一種施工機械，而承包商單位可供使用的該種機械只有1臺。在工程施工中，由于業主方負責提供的材料及設計圖紙原因，致使C工作的持續時間延長了3天；由于承包商自身機械設備原因使N工作的持續時間延長了2天。在該工程竣工前1天，承包商向業主提交了工期和費用索賠申請。

問題：

1．簡述工程施工索賠的程序。

2．承包商可得到的合理的工期索賠為多少天?

3．假設該種機械閑置臺班費用為280元／天，則承包商可得到的合理的費用索賠為多少元?

分析要點：

分析該案例要特別注意《建設工程施工合同(示范文本)》的施工索賠程序條款中有關索賠時限的規定。承包商對C 工作持續時間延長所引起的工期變化有權要求工期索賠和費用索賠，因為這是由于業主的原因造成的；但承包商對N工作持續時間延長承擔完全責任，無權要求由此造成的工期索賠和費用索賠。

答案：

問題1：

答：我國《建設工程施工合同(示范文本)》規定的施工索賠程序如下：

1．索賠事件發生后28天內，向工程師發出索賠意向通知；

2．發出索賠意向通知后的28天內，向工程師提出補償經濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關資料；

3．工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據；

4．工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可；

5．當索賠事件持續進行時，承包人應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了后28天內，向工程師提供索賠的有關資料和最終索賠報告。

問題2：

答：通過對該工程的網絡進度計劃進行時間參數計算，關鍵線路為圖5—6中雙箭線所示。

關鍵工作為A、D、C、L，工期為22天。由于工作A、K、Q要使用同一臺機械，而工作A的 ES=0，工作Q的EF=21，因此，該機械在施工現場的時間為21天。其中，該機械的使用時間為4＋7＋3＝14天，閑置時間為21－14＝7天。

將C工作的持續時間改為8天，重新計算見圖5—7。

通過計算得知：關鍵線路變為圖5—7中雙箭線所示，關鍵工作為C、F、Q，工期為24天，比原計劃工期拖長24－22＝2天。因此，合理的工期索賠為2天，合同工期總計22＋2＝24天。

問題3：

答：承包商可得到的費用索賠計算如下：

將N工作的持續時間改為4天，重新計算時間參數見圖5—8。

通過計算得知：關鍵線路變為圖5—8中雙箭線所示，關鍵工作為C、E、K、N、Q，工期為25天，使工期拖長25－24＝1天。應罰款天數為1天。

’

因工期拖延罰款：1天×600元／天＝600元

因機械閑置索賠：(24－21)天×280元／天＝840元

費用索賠數額：840－600＝240元。

案例十三

背景：

某施工單位(乙方)與某建設單位(甲方)簽訂了建造無線電發射試驗基地施工合同。合同工期為38天。由于該項目急于投入使用，在合同中規定，工期每提前(或拖后)1天獎勵(或罰款)5000元。乙方按時提交了施工方案和施工網絡進度計劃見圖5-9，并得到甲方代表的批準。

實際施工過程中發生了如下幾項事件：

事件1：在房屋基坑開挖后，發現局部有軟弱下臥層，按甲方代表指示乙方配合地質復查，配合用工為10個工日。地質復查后，根據經甲方代表批準的地基處理方案，增加直接費4萬元，因地基復查和處理使房屋基礎作業時間延長3天，人工窩工15個工日。

事件2：在發射塔基礎施工時，因發射塔原設計尺寸不當，甲方代表要求拆除已施工的基礎，重新定位施工。由此造成增加用工30工日，材料費1．2萬元，機械臺班費3000元，發射塔基礎作業時間拖延2天。

事件3：在房屋主體施工中，因施工機械故障，造成工人窩工8個工日，該項工作作業時間延長2天。

事件4：在房屋裝修施工基本結束時，甲方代表對某項電氣暗管的敷設位置是否準確有疑義，要求乙方進行剝漏檢查。檢查結果為某部位的偏差超出了規范允許范圍，乙方根據甲方代表的要求進行返工處理，合格后甲方代表予以簽字驗收。該項返工及覆蓋用工20個工日，材料費為1 000元。因該項電氣暗管的重新檢驗和返工處理使安裝設備的開始作業時間推遲了1天。

事件5：在敷設電纜時，因乙方購買的電纜線材質量差，甲方代表令乙方重新購買合格線材。由此造成該項工作多用人工8個工日，作業時間延長4天，材料損失費8000元。

事件6：鑒于該工程工期較緊，經甲方代表同意乙方在安裝設備作業過程中采取了加快施工的技術組織措施，使該項工作作業時間縮短2天，該項技術組織措施費為6000元。

其余各項工作實際作業時間和費用均與原計劃相符。

問題：

1．在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期補償和費用補償要求?為什么?

2．該工程的實際施工天數為多少天?可得到的工期補償為多少天?工期獎罰款為多少?

3．假設工程所在地人工費標準為30元／工日，應由甲方給予補償的窩工人工費，補償標準為18元／工日，該工程綜合取費率為30％。則在該工程結算時，乙方應該得到的索賠款為多少?

分析要點：

該案例除涉及前述幾個案例中的工程索賠知識外，增加了按我國現行建筑安裝工程費用計算方法計算索賠費用的內容。我國現行建筑安裝工程費用的計算方法一般是首先計算直接費，然后以直接費為基數，根據有關規定計算其他直接費、現場經費、間接費、利潤和稅金等。本案例為簡化起見，將直接費以外的費用處理成以直接費為基數的一個綜合費率。

答案：

問題1：

答：

事件1可以提出工期補償和和費用補償要求，因為地質條件變化屬于甲方應承擔的責任，且該項工作位于關鍵線路上。，事件2可以提出費用補償要求，不能提出工期補償要求，因為發射塔設計位置變化是甲方的責任，由此增加的費用應由甲方承擔，但該項工作的拖延時間(2天)沒有超出其總時差(8天)。

事件3不能提出工期和費用補償要求，因為施工機械故障屬于乙方應承擔的責任。

事件4不能提出工期和費用補償要求，因為乙方應該對自己完成的產品質量負責。甲方代表有權要求乙方對已覆蓋的分項工程剝離檢查，檢查后發現質量不合格，其費用由乙方承擔；工期也不補償。

事件5不能提出工期和費用補償要求，因為乙方應該對自己購買的材料質量和完成的產品質量負責。

事件6不能提出補償要求，因為通過采取施工技術組織措施使工期提前，可按合同規定的工期獎罰辦法處理，因趕工而發生的施工技術組織措施費應由乙方承擔。

問題2：

答：

1．通過對圖5—9的分析，該工程施工網絡進度計劃的關鍵線路為①一②一④一⑥一⑦一⑧，計劃工期為38天，與合同工期相同。將圖5—9中所有各項工作的持續時間均以實際持續時間代替，計算結果表明：關鍵線路不變(仍為①一②一④一⑥一⑦一⑧)，實際工期為42天。

2。將圖5—9中所有由甲方負責的各項工作持續時間延長天數加到原計劃相應工作的持續時間上，計算結果表明：關鍵線路亦不變(仍為①一②一④一⑥一⑦一⑧)，工期為41天。41－38＝3天，所以，該工程可補償工期天數為3天。

3．工期罰款為：[42－(38＋3)]×5000＝5000元

問題3：

答：乙方應該得到的索賠款有：

1．由事件1引起的索賠款：(10×30＋40000)×(1+30％)＋15×18＝52 660元

2．由事件2引起的索賠款：(30× 30＋12 000＋3 000)×(1＋30％)＝20 670元

所以，乙方應該得到的索賠款為：52660＋20670＝73330元。

第四篇：2010工程招投標案例

案例：

案例一：某國家全額投資的工程項目招標，為搶工期，建設方邀請了二家承包商前來投標。開標時，由公證處人員對各投標者的資質和投標文件進行審查，在確立了所有投標文件均為有效標后，由招標辦的人員會同招標單位的人員進行了評標，最后確定高于標底者為廢標，余下者中標。請分析，上述背景資料的不對之處并加以改正。

錯處1：國家全額投資的項目，應公開招標，且投標者應不少于3家，而不能因搶工期采用邀請招標，就算邀請招標也不能二家，至少3家；

錯處2：對各投標者的資質和投標文件進行審查不是公證處人員的職責，而應是招標單位的職責，公證處的人員只是對程序進行公證；

錯處3：招標辦的人員不能參與評標，評標由評標專家及招標單位的人員進行； 錯處4：高于標底者為廢標不妥，應改為按評標辦法確定中標單位。案例二：某辦公樓施工招標文件的合同條款中規定：預付款數額為合同價的30%，開工后三日內支付，上部結構工程完成一半時一次性全額扣回，工程款按季度支付。某承包商通過資格預審后對該項目投標，經造價工程師估算，總價為9000萬元，總 工期為24個月，其中：基礎工程估價為1200萬元，工期為6個月;上部結構工程估價為 4800萬元，工期為12個月;裝飾和安裝工程估價為3000萬元，工期為6個月。該承包商為了既不影響中標，又能在中標后取得較好的收益，決定采用不平衡報價法對造價工程師的原估價作適當調整，基礎工程調整為1300萬元，結構工程調整為5000萬元，裝飾和安裝工程調整為2700萬元。

另外，該承包商還考慮到，該工程雖然有預付款，但平時工程款按季度支付不利于資金周轉，決定除按上述調整后的數額報價外，還建議業主將支付條件改為：預付款為合同價的5%，工程款按月支付，其余條款不變。該承包商將技術標和商務標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和法定代表人簽字后，在投標截止日期前1天上午將投標文件報送業主。次日(即投標截止日當天)下午，在規定的開標時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4%。但是，招標單位的有關工作人員認為，一個承包商不得遞交兩份投標文件，因而拒收承包商的補充材料。

開標會由市招標辦的工作人員主持，市公證處有關人員到會，各投標單位代表均場。開標前，市公證處人員對各投標單位的資質進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后，正式開標。主持人宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關投標文件的重要說明。

問題：

(1)該承包商所運用的不平衡報價法是否恰當?為什么?

(2)除了不平衡報價法，該承包商還運用了哪些報價技巧?運用是否得當?

(3)從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些問題?請分別作簡單說明。

答：(1)恰當。因為該承包商是將屬于前期工程的基礎工程和主體結構工程的報價調高，而將屬于后期工程的裝飾和安裝工程的報價調低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現值;而且，這三類工程單價的調整幅度均在±1O%以內，屬于合理范圍。

(2)該承包商運用的投標技巧還有多方案報價法和突然降價法。多方案報價法運用恰當，因為承包商的報價既適用于原付款條件也適用于建議的付款條件;突然降價法也運用得當，原投標文件的遞交時間比規定的投標截止時間僅提前1天多，這既是符合常理的，又為競爭對手調整、確定最終報價留有一定的時間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標前1小時突然遞交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調整報價了。

(3)該項目招標程序中存在以下問題：

1)招標單位的有關工作人員不應拒收承包商的補充文件，因為承包商在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標文件共同構成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件。

2)根據《中華人民共和國招標投標法》，應由招標人(招標單位)主持開標會，并宣讀投標單位名稱、投標價格等內容，而不應由市招投標辦工作人員主持和宣讀。

3)資格審查應在投標之前進行(背景資料說明了承包商已通過資格預審)，公證處人員無權對承包商資格進行審查，其到場的作用在于確認開標的公正性和合法性(包括投標文件的合法性)。

案例三： 清華同方(哈爾濱)水務有限公司承建的哈爾濱市太平污水處理廠工程項目已由黑龍江省發改委批準。該工程建設規模為日處理能力32.5萬立方米二級處理，總造價約為3.3億元，其中土建工程約為2.0億元。工程資金來源為：35%自有資金;65%銀行貸款。中化建國際招標有限責任公司受工程總承包單位清華同方股份有限公司委托，就該工程部分土建工程的第五標段、第六標段、第七標段、第八標段、第九標段、第十標段進行國內競爭性公開招標，選定承包人。現邀請合格的潛在的土建工程施工投標人參加本工程的投標。要求投標申請人須具備 承擔招標工程項目的能力和建設行政主管部門核發的市政公用工程施工總承包壹級資質，地基與基礎工程專業承包三級或以上資質的施工單位，并在近兩年承擔過2座以上(含2 座)10萬立方米以上污水處理廠主體施工工程。同時作為聯合體的樁基施工單位應具有三 級或以上樁基施工資質，近兩年相關工程業績良好。

問題：

(1)建設工程招標的方式有哪幾種?各有何特點?

(2)哪些工程建設項目必須通過招標進行發包?

答：(1)建設工程招標的方式有公開招標和邀請招標兩種。

公開招標的優點是，投標的承包商多、范圍廣、競爭激烈，業主由較大的選擇余地，能獲得有競爭性的報價，提高工程質量和縮短工期。其缺點是，由于申請投標人較多，一 般要設置資格預審程序，而且評標的工作量也較大，所需招標時間長、費用高。邀請招標的優點是，不需要發布招標公告和設置資格預審程序，節約招標費用和節省 時間;由于對投標人以往的業績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約 的風險。為了體現公平競爭和便于招標人選擇綜合能力最強的投標人中標，仍要求在投標書內報送表明投標人資質能力的有關證明材料，作為評標時的評審內容之一(通常稱為資格后審)。邀請招標的缺點是，由于邀請范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術或報價上有競爭實力的潛在投標人，因此投標競爭的激烈程度相對較差。

(2)根據《招標投標法》規定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;

2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

案例四：某施工單位根據領取的某2 000平方米兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標文件，并獲得中標。該施工單位(乙方)于某年某月某日與建設單位(甲方)簽訂了該工程項目的固定價格施工合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現場后，因資金緊缺，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應。工程按合同規定期限驗收時，甲方發現工程質量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結算時甲方認為乙方遲延交付工程，應按合同約定償付逾期違約金。乙方認為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進度才出現了質量問題，因此遲延交付的責任不在乙方。甲方則認為臨時停工和不順延工期是當時乙方答應的。乙方應履行承諾，承擔違約責任。

問題：

1.該工程采用固定價格合同是否合適?

2.該施工合同的變更形式是否妥當?此合同爭議依據合同法律規范應如何處理?

分析要點：

本案例主要考核建設工程施工合同的類型及其適用性，解決合同爭議的法律依據。建

設工程施工合同以付款方式不同可分為：固定價格合同、可調價格合同和成本加酬金合同。根據各類合同的適用范圍，分析該工程采用固定價格合同是否合適。解決合同爭議的法律依據主要是《中華人民共和國合同法》與《建設工程施工合同(示范文本)》的有關規定。

答案：

問題1：

答：因為固定價格合同適用于工程量不大且能夠較準確計算、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價格合同是合適的。

問題2：

答：根據《中華人民共和國合同法》和《建設工程施工合同(示范文本)》的有關規定，建設工程合同應當采取書面形式，合同變更亦應當采取書面形式。若在應急情況下，可采取口頭形式，但事后應予以書面形式確認。否則，在合同雙方對合同變更內容有爭議時，只能以書面協議的內容為準。本案例中甲方要求臨時停工，乙方亦答應，是甲、乙方的口頭協議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥。在竣工結算時雙方發生了爭議，對此只能以原合同規定為準。施工期間，甲方未能及時支付工程款，應對停工承擔責任，故應當賠償乙方停工一個月的實際經濟損失，工期順延一個月。工程因質量問題返工，造成逾期交付，責任在乙方，故乙方應當支付逾期交工一個月的違約金，因質量問題引起的返工費由乙方承擔。

案例五：某廠房建設場地原為農田。按設計要求在廠房建造時，廠房地坪范圍內的耕植土應清除，基礎必須埋在老土層下2.00m處。為此，業主在“三通一平”階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填壓實至一定設計標高，故在施工招標文件中指出，施工單位無須再考慮清除耕植土問題。然而，開工后，施工單位在開挖基坑(槽)時發現，相當一部分基礎開挖深度雖已達到設計標高，但仍未見老土，且在基礎和場地范圍內仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。

問題：

1.在工程中遇到地基條件與原設計所依據的地質資料不符時，承包商應該怎么辦?

2.根據修改的設計圖紙，基礎開挖要加深加大。為此，承包商提出了變更工程價格和展延工期的要求。請問承包商的要求是否合理?為什么?

3.對于工程施工中出現變更工程價款和工期的事件之后，甲、乙雙方需要注意哪些時效性問題?

4.對合同中未規定的承包商義務，合同實施過程又必須進行的工作，你認為應如何處理?

分析要點：

因地基條件變化引起的設計修改屬于工程變更的一種。該案例主要考核承包商遇到工程地質條件發生變化時的工作程序，《建設工程施工合同(示范文本)》對工程變更的有關規定，特別要注意有關時效性的規定。

答案：

問題1：

答：第一步，根據《建設工程施工合同(示范文本)》的規定，在工程中遇到地基條件與原設計所依據的地質資料不符時，承包方應及時通知甲方，要求對原設計進行變更。

第二步，在建設工程施工合同文件規定的時限內，向甲方提出設計變更價款和工期順延的要求。甲方如確認，則調整合同;如不同意，應由甲方在合同規定的時限內，通知乙方就變更價格協商，協商一致后，修改合同。若協商不一致，按工程承包合同糾紛處理方式解決。

問題2：

答：承包商的要求合理。因為工程地質條件的變化，不是一個有經驗的承包商能夠合理預見到的，屬于業主風險。基礎開挖加深加大必然增加費用和延長工期。

問題3：

答：在出現變更工程價款和工期事件之后，主要應注意：

(1)乙方提出變更工程價款和工期的時間;

(2)甲方確認的時間;

(3)雙方對變更工程價款和工期不能達成一致意見時的解決辦法和時間。

問題4：

答：一般情況下，可按工程變更處理，其處理程序參見問題1答案的第二步，也可以另行委托施工。

案例六：

背景：

某工程項目施工采用了包工包全部材料的固定價格合同。工程招標文件參考資料中提供的用砂地點距工地4公里。但是開工后，檢查該砂質量不符合要求，承包商只得從另一距 工地20公里的供砂地點采購。而在一個關鍵工作面上又發生了幾種原因造成的臨時停工： 5月20日至5月26日承包商的施工設備出現了從未出現過的故障;應于5月24日交給承包商的后續圖紙直到6月10日才交給承包商;6月7日至6月12日施工現場下了該季節罕見的特大暴雨，造成了6月11日至6月14日的該地區的供電全面中斷。

問題：

1.由于供砂距離的增大，必然引起費用的增加，承包商經過仔細認真計算后，在業主指令下達的第3天，向業主的監理工程師提交了將原用砂單價每噸提高5元人民幣索賠要 求。作為一名監理工程師你批準該索賠要求嗎?為什么?

2.由于幾種情況的暫時停工，承包商在6月15日向業主的監理工程師提交延長工期 25天，成本損失費人民幣2萬元/天(此費率已經監理工程師核準)和利潤損失費人民幣2 千元/天的索賠要求，共計索賠款57.2萬元。作為一名監理工程師你批準該索賠款額多少萬元?

3.索賠成立的條件是什么?

4.若承包商對因業主原因造成窩工損失進行索賠時，要求設備窩工損失按臺班計算，人工的窩工損失按工日計價是否合理?如不合理應怎樣計算?

5.你認為應該在業主給承包商工程進度款的支付中扣除竣工延期違約損失賠償金嗎? 為什么?

分析要點：

對該案例的求解首先要弄清工程索賠的概念，施工進度拖延和費用增加的責任劃分與 處理原則，費用索賠的計算與審查方法。

答案：

問題l：

答：因砂場地點的變化提出的索賠不能被批準，原因是：

(1)承包商應對自己就招標文件的解釋負責并考慮相關風險;

(2)承包商應對自己報價的正確性與完備性負責;

(3)材料供應的情況變化是一個有經驗的承包商能夠合理預見到的。

問題2：

答：可以批準的費用索賠額為32萬元人民幣。原因是：

(1)5月20日至5月26日出現的設備故障，屬于承包商應承擔的風險，不應考慮承包商的費用索賠要求。

(2)5月27日至6月9日是由于業主遲交圖紙引起的，為業主應承擔的風險，可以索賠，但不應考慮承包商的利潤要求，索賠額為14天×2萬/天=28萬元。

(3)6月10日至6月12日的特大暴雨屬于雙方共同的風險，不應考慮承包商的費用索賠要求。

(4)6月13日至6月14日的停電屬于有經驗的承包商無法預見的自然條件變化，為業主應承擔的風險，可以索賠，但不應考慮承包商的利潤要求，索賠額為2天×2萬/天=4萬元。

問題3：

答：承包商的索賠要求成立必須同時具備如下四個條件：

(1)與合同相比較，已造成了實際的額外費用或工期損失;

(2)造成費用增加或工期損失的原因不是由于承包商的過失;

(3)按合同規定造成的費用增加或工期損失不是應由承包商承擔的風險;

(4)承包商在事件發生后的規定時間內提出了索賠的書面意向通知。

問題4：

答：不合理。因窩工閑置的設備按折舊費或停滯臺班費或租賃費計價，不包括運轉費部分;人工費損失應考慮這部分工作的工人調做其他工作時工效降低的損失費用;一般用工日單價乘以一個測算的降效系數計算這一部分損失，而且只按成本費用計算，不包括利潤。

問題5：

答：由上述事件引起的工程進度拖延不等于竣工工期的延誤。原因是：如果不能通過施工方案的調整將延誤的工期補回，將會造成工期延誤，支付中要扣除拖期違約金;如果能夠通過施工方案的調整將延誤的工期補回，不會造成工期延誤，不產生拖期違約金，支付中不扣。

案例七：某中外合資項目，合同標的為一商住樓的施工工程。主樓地下一層，地上24層，裙樓4層，總建筑面積36000m2。合同協議書由甲方自己起草。合同工期為670天。合同中的價格條款為： “本工程合同價格為人民幣3500萬元。此價格固定不變，不受市場上材料、設備、勞動力和運輸價格的波動及政策性調整影響而改變。因設計變更導致價格增減另外計算。” 本合同簽字后經過了法律機關的公證。顯然本合同屬固定總價合同。在招標文件中，業主提供的圖紙雖號稱“施工圖”，但實際上很粗略，沒有配筋圖。在承包商報價時，國家對建材市場實行控制，有鋼材最高市場限價，約1800元/t。承包商則按此限價投標報價。工程開始后一切順利，但基礎完成后，國家取消鋼材限價，實行開放的市場價格，市場鋼材價格在很短的時間內上漲至3500元/t以上。另外由于設計圖紙過粗，后來設計雖未變更，但卻增加了許多承包商未考慮到的工作量和新的分項工程。其中最大的是鋼筋。承包商報價時沒有配筋圖，僅按通常商住樓的每平米建筑面積鋼筋用量估算，而最后實際使用量與報價所用的鋼筋工程量相差500t以上。按照合同條款，這些都應由承包商承擔。開工后約5個月，承包商再作核算，預計到工程結束承包商至少虧本2000萬元。承包商與業主商議，希望業主照顧到市場情況和承包商的實際困難，給予承包商以實際價差補償，因為這個風險已大大超過承包商的承受能力。承包商已不期望從本工程獲得任何利潤，只要求保本。但業主予以否決，要求承包商按原價格全面履行合同責任。承包商無奈，放棄了前期工程及基礎工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。而業主不得不請另外一個承包商進場繼續施工，結果也蒙受很大損失：不僅工期延長，而且最后花費也很大。因為另一個承包商進場完成一個半拉子工程，只能采用議標的形式，價格也比較高。在這個工程中，幾個重大風險因素集中在一起：工程量大、工期長、設計文件不詳細、市場價格波動大、做標期短、采用固定總價合同。最終不僅打倒了承包商，而且也傷害了業主的利益，影響了工程整體效益。

案例八：我國某水電站建設工程，采用國際招標，選定國外某承包公司承包引水洞工程施工。在招標文件列出應由承包商承擔的稅賦和稅率。但在其中遺漏了承包工程總額3.03％的營業稅，因此承包商報價時沒有包括該稅。工程開始后，工程所在地稅務部門要求承包商交納已完工程的營業稅92萬元，承包商按時繳納，同時向業主提出索賠要求。對這個問題的責任分析為：業主在招標文件中僅列出幾個小額稅種，而忽視了大額稅種，是招標文件的不完備，或者是有意的誤導行為。業主應該承擔責任。索賠處理過程：索賠發生后，業主向國家申請免除營業稅，并被國家批準。但對已交納的92萬元稅款，經雙方商定各承擔50％。案例分析：如果招標文件中沒有給出任何稅收目錄，而承包商報價中遺漏稅賦，本索賠要求是不能成立的。這屬于承包商環境調查和報價失誤，應由承包商負責。因為合同明確規定：“承包商應遵守工程所在國一切法律”，“承包商應交納稅法所規定的一切稅收”。

案例九：在某國際工程中，經過澄清會議，業主選定一個承包商，并向他發出一函件，表示“有意向”接受該承包商的報價，并“建議”承包商“考慮”材料的訂貨；如果承包商“希望”，則可以進入施工現場進行前期工作。而結果由于業主放棄了該開發計劃，工程被取消，工程承包合同無法簽訂，業主又指令承包商恢復現場狀況。而承包商為施工準備已投入了許多費用。承包商就現場臨時設施的搭設和拆除，材料訂貨及取消訂貨損失向業主提出索賠。但最終業主以前述的信件作為一“意向書”，而不是一個肯定的“承諾”(合同)為由反駁了承包商的索賠要求。

案例十：本工程為非洲某國政府的兩個學院的建設，資金由非洲銀行提供，屬技術援助項目，招標范圍僅為土建工程的施工。1.投標過程我國某工程承包公司獲得該國建設兩所學院的招標信息，考慮到準備在該國發展業務，決定參加該項目的投標。由于我國與該國沒有外交關系，經過幾番周折，投標小組到達該國時離投標截止僅20天。買了標書后，沒有時間進行全面的招標文件分析和詳細的環境調查，僅粗略地折算各種費用，倉促投標報價。待開標后發現報價低于正常價格的30%。開標后業主代表、監理工程師進行了投標文件的分析，對授標產生分歧。監理工程師堅持我國該公司的標為廢標，因為報價太低肯定虧損，如果授標則肯定完不成。但業主代表堅持將該標授予我國公司，并堅信中國公司信譽好，工程項目一定很順利。最終我國公司中標。3.合同中的問題中標后承包商分析了招標文件，調查了市場價格，發現報價太低，合同風險太大，如果承接，至少虧損100萬美元以上。合同中有如下問題：(1)沒有固定匯率條款，合同以當地貨幣計價，而經調查發現，匯率一直變動不定。(2)合同中沒有預付款的條款，按照合同所確定的付款方式，承包商要投入很多自有資金，這樣不僅造成資金困難，而且財務成本增加。(3)合同條款規定不免稅，工程的稅收約為13%的合同價格，而按照非洲銀行與該國政府的協議本工程應該免稅。4.承包商的努力在收到中標函后，承包商與業主代表進行了多次接觸。一方面謝謝他的支持和信任，決心搞好工程為他爭光，另一方面又講述了所遇到的困難——由于報價太低，虧損是難免的，希望他在幾個方面給予支持：(1)按照國際慣例將匯率以投標截止期前28天的中央銀行的外匯匯率固定下來，以減少承包商的匯率風險。(2)合同中雖沒有預付款，但作為非洲銀行的經援項目通常有預付款。沒有預付款承包商無力進行工程。(3)通過調查了解獲悉，在非洲銀行與該國政府的經濟援助協議上本項目是免稅的。而本項目必須執行這個協議，所以應該免稅。合同規定由承包商交納稅賦是不對的，應予修改。5.最終狀況由于業主代表堅持將標授予中國的公司，如果這個項目失敗，他臉上無光甚至要承擔責任，所以對承包商提出的上述三個要求，他盡了最大努力與政府交涉，并幫承包商講話。最終承包商的三點要求都得到滿足，這一下扭轉了本工程的不利局面。最后在本工程中承包商順利地完成了合同。業主滿意，在經濟上不僅不虧損而且略有盈余。本工程中業主代表的立場以及所作出的努力起了十分關鍵的作用 6.幾個注意點：(1)承包商新到一個地方承接工程必須十分謹慎，特別在國際工程中，必須詳細地進行環境調查，進行招標文件的分析。本工程雖然結果尚好，但實屬僥幸。(2)合同中沒有固定匯率的條款，在進行標后談判時可以引用國際慣例要求業主修改合同條件。(3)本工程中承包商與業主代表的關系是關鍵。能夠獲得業主代表、監理工程師的同情和支持對合同的簽訂和工程實施是十分重要的。

案例十一：在我國的某水電工程中，承包商為國外某公司，我國某承包公司分包了隧道工程。分包合同規定：在隧道挖掘中，在設計挖方尺寸基礎上，超挖不得超過40cm，在40cm以內的超挖工作量由總包負責，超過40cm的超挖由分包負責。由于地質條件復雜，工期要求緊，分包商在施工中出現許多局部超挖超過40cm的情況，總包拒付超挖超過40cm部分的工程款。分包就此向總包提出索賠，因為分包商一直認為合同所規定的“40cm以內”，是指平均的概念，即只要總超挖量在40cm之內，則不是分包的責任，總包應付款。而且分包商強調，這是我國水電工程中的慣例解釋。當然，如果總包和分包都是中國的公司，這個慣例解釋常常是可以被認可的。但在本合同中，沒有“平均”兩字，在解釋中就不能加上這兩字。如果局部超挖達到50cm，則按本合同字面解釋，40cm～50cm范圍的挖方工作量確實屬于“超過40cm”的超挖，應由分包負責。既然字面解釋已經準確，則不必再引用慣例解釋。結果承包商損失了數百萬元。

第五篇：建設工程招投標案例三

建設工程招投標案例三

背景：

某投標人通過資格預審后，對招標文件進行了仔細分析，發現招標人所提出來的工期要求過于苛刻，且合同條款中規定每拖延1天逾期違約金為合同價的1‰。若要保證實現該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；還發現原設計結構方案采用框架剪力墻體系過于保守。因此，該投標人在投標文件中說明招標人的工期要求難以實現，因而按自已認為的合理工期（比招標人要求的工期增加6個月）編制施工進度計劃并據此報價；還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對這兩種結構體系進行了技術經濟分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結構的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性，而且可以降低造價約3%。

該投標人將技術標和商務標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經理簽字后，在投標截止日期前1天上午將投標文件報送招標人。次日（即投標截止日當天）下午，在規定的開標時間前1小時，該投標人又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4%。但是招標人的有關工作人員認為，根據國際上“一標一投”的慣例，一個投標人不得遞交兩份投標文件，因而拒收該投標人的補充材料。

開標會由市招投標辦的工作人員主持，市公證處有關人員到會，各投標人代表均到場。開標前，市公證處人員對各投標人的資質進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后，正式開標。主持人宣讀投標人名稱、投標價格、投標工期和有關投標文件的重要說明。

問題：

1、該投標人運用了哪幾種報價技巧？其運用是否得當？請逐一加以說明。

2、招標人對投標人進行資格預審應包括哪些內容？

3、從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些不妥之處？請分別作簡單說明。

答案：

問題1答案：該投標人運用了三種報價技巧，即多方案報價法、增加建議方案法和突然降價法。

其中，多方案報價法運用不當，因為運用該報價技巧時，必須對原方案（本案例指招標人的工期要求）報價，而該投標人在投標時僅說明了該工期要求難以實現，卻并未報出相應的投標價。

增加建議方案法運用得當，通過對兩個結構體系方案的技術經濟分析和比較（這意味著對兩個方案均報了價），論證了建議方案（框架體系）的技術可行性和經濟合理性，對招標人有很強的說服力。

突然降價法也運用得當，原投標文件的遞交時間比規定的投標截止時間僅提前1天多，這即是符合常理的，又為競爭對手調整、確定最終報價留有一定的時間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標前1小時突然遞交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調整報價了。

問題2答案：招標人對投標人進行資格預審應包括以下內容：

（1）投標人簽訂合同的權利：營業執照和資質證書；（2）投標人履行合同的能力：人員情況、技術裝備情況、財務狀況等等；（3）投標人目前的狀況：投標資格量否被取消、賬戶是否被凍結等；

（4）近三年情況：是否發生過重大安全事故和質量事故；（5）法律、行政法規規定的其他內容。

問題3答案：

該項目招標程序中存在以下不妥之處：

（1）“招標單位的有關工作人員拒收投標人的補充資料”不妥，因為投標人在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標文件共同構成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件。

（2）”開標會由市招投標辦的工作人員主持”不妥，因為開標會應由招標人或招標代理人主持，并宣讀投標人名稱、投標價格、投標工期等內容。

（3）“開標前，市公證處人員對各投標人的資質進行了審查”不妥，因為公證處人員無權對投標人資格進行審查，其到場的作用在于確認開標的公正性和合法性（包括投標文件的合法性），資格審查應在投標之前進行（背景資料說明了該投標人已通過資格預審）。

（4）“公證處人員對所有投標文件進行審查”不妥，因為公證人員在開標時只是檢查各投標文件的密封情況，并對整個開標過程進行公證。（5）“公證處人員確認所有投標文件均有效” 不妥，因為該投標人的投標文件公有投標單位的公章和項目經理的簽字，而無法定代表人或其代理人的簽字或蓋章，應當作為廢標處理。

案例四 背景：

某建設工程的建設單位自行辦理招標事宜。由于該工程技術復雜且需采用大型專用施工設備，經有關主管部門批準，建設單位決定采用邀請招標，共邀請A、B、C三家國有特級施工企業參加投標。

投標邀請書中規定：6月1日至6月3日9:00~17:00在該單位總經濟師室出售招標文件。

招標文件中規定：6月30日為投標截止日；投標有效期到7月30日止；招標控制價為4000萬元；投標保證金統一定為100萬元； 評標采用綜合評估法，技術標和商務標各占50%。

在評標過程中，鑒于各投標人的技術方案大同小異，建設單位決定將評標方法改為經評審的最低投標價法。評標委員會根據修改后的評標方法，確定的評標結果排名順序為A公司、C公司、B公司。建設單位于7月8日確定A公司中標，于7月15日向A公司發出中標通知書，并于7月18日與A公司簽訂了合同。在簽訂合同過程中，經審查，A公司所選擇的設備安裝分包單位不符合要求，建設單位遂指定國有一級安裝企業D公司作為A公司的分包單位。建設單位于7月28日將中標結果通知了B、C兩家公司，并將投標保證金退還給B、C兩家公司。建設單位于7月31日向當地招標投標管理部門提交了該工程招標投標情況的書面報告。問題：

1、招標人自行組織招標需具備什么條件？要注意什么問題？

2、對于必須招標的項目，在哪些情況下經有關主管部門批準可以采用邀請招標？

3、該建設單位在招標工作中有哪些不妥之處？請逐一說明理由。

問題1答案：招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案。

問題2答案：《招標投標法實施條例》規定，國有資金占控股地位或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：（1）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（2）采用公開招標方式的費用占合同金額的比例過大。

《工程建設項目施工招標投標方法》進一步規定，對于必須招標的項目，有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：

（1）項目技術復雜或有特殊要求，只有少數幾家潛在投標人可供選擇的；

（2）受自然地域環境限制的；

（3）涉及國家安全、國家秘密或搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

（4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；（5）法律、法規規定不宜公開招標的。

問題3答案 ：

該建設單位在招標工作中有下列不妥之處：

（1）停止出售招標文件的時間不妥，因為自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

（2）規定的投標有效期截止時間不妥，因為評標委員會提出書面評標報告后，招標人最遲應當在投標有效期結束30個工作日（而不是日歷日）前確定中標人，確定投標有效期應考慮評標、定標和簽訂合同所需的時間，一般項目的投標有效期為60~90天。

（3）投標保證金統一定為100萬元不妥，因為投標保證金一般不得超過招標項目估算價（本題中即為招標控制價4000萬元）的2%。

（4）“在評標過程中，建設單位決定將評標方法改為經評審的最低投標報價法”不妥，因為評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標。

（5）“評標委員會根據修改后的評標方法，確定評標結果的排名順序”不妥，因為評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法（即綜合評估法）進行評標。

（6）“建設單位指定D公司作為A公司的分包單位”不妥，因為招標人不得直接指定分包人。

（7）“建設單位于7月28日將中標結果通知B、C兩家公司（未中標人）”不妥，因為中標人確定后，招標人應當在向中標人發出中標通知的同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

（8）“建設單位于7月28日將投標保證金退還給B、C兩家公司”不妥，因為招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向未中標的投標人退返投保證金。

（9）“建設單位于7月31日向當地招標投標管理部門提交該工程招標投標情況的書面報告不妥，因為招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。