第一篇：工程招投標

“必須招標”的工程建設(shè)項目的法規(guī)詳解

農(nóng)學系張世芳

[摘要]目前工程招標在我國建筑市場及設(shè)備、材料供應(yīng)市場發(fā)揮著重要的作用，因此要求一些建筑工程項目必須實行招投標。本文從必須招標的工程項目范圍、相應(yīng)的工程規(guī)模標準、可以不進行招標的建設(shè)工程項目三個方面闡述了必須招標的建設(shè)工程項目。

關(guān)鍵字：招標項目范圍項目規(guī)模

招標是我國建筑市場或設(shè)備、材料供應(yīng)走向規(guī)范化、完善化的重要舉措，是我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的重要步驟，對控制建設(shè)項目的成本、質(zhì)量、工期及保護相關(guān)員工廉政廉潔有著重要意義。

一、工程招標的意義[1]

招投標制的實施基本形成了由市場定價的價格機制，使建設(shè)工程項目價格更加合理。招投標最直接、最集中的表現(xiàn)就是投標人之間在價格上的競爭。通過競爭確定出工程價格，使其趨于合理有利于工程價格下降，這將有利于節(jié)約投資、提高投資效益。

招投標制的實施能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效的控制。在建筑市場中，招投標總是報價最低或接近最低的投標者獲勝，這樣便實現(xiàn)了生產(chǎn)力資源優(yōu)化配置，也對不同投標者實行了優(yōu)勝劣汰。面對激烈競爭的壓力，每個投標者都必須切實在降低自己個別勞動消耗水平上下功夫，這樣將逐步而全面地降低社會平均勞動消耗水平，使建設(shè)工程價格更合理。

招投標制的實施便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加

符合價值基礎(chǔ)，進而更好地控制工程造價。采用招投標方式為供求雙方在較大范圍內(nèi)進行相互選擇創(chuàng)造了條件，為需求者（如建筑單位、業(yè)主）與供給者（如勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)）在最佳點上結(jié)合提供了可能。在競爭中招標方必然選擇那些報價較低、工期較短、具有良好業(yè)績和管理水平的投標者，這樣為合理控制工程造價和工程的保質(zhì)保量的交工奠定了基礎(chǔ)。

招投標制的實施有利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。能夠避免營私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，對建筑領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象也是強有力的遏制，使價格形成過程變得透明而較為規(guī)范。

二、必須招標的工程建設(shè)項目

(一)必須招標的工程建設(shè)項目范圍[2]

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第3條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：

1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

其中關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括： ⑴煤炭、電力、石油、天然氣、新能源等能源項目；

⑵鐵路、公路、管道、航空、水運以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

⑶郵政、通信、電信樞紐、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；

⑷防洪、灌溉、灘涂治理、排澇、引（供）水、水土保持、水利樞紐等水利項目；

⑸道路、橋梁、垃圾處理、地下管道、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、公共停車場等城市設(shè)施項目；

⑹生態(tài)環(huán)境保護項目；

⑺其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：

⑴供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

⑵科技、教育、文化等項目；

⑶體育、旅游等項目；

⑷衛(wèi)生、社會福利等項目；

⑸商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；

⑹其他公用事業(yè)項目。

2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;使用國有資金投資項目的范圍包括：

⑴使用各級財政預(yù)算資金的項目；

⑵使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；

⑶使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。

國家融資項目的范圍包括：

⑴使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

⑵使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

⑶使用國家政策性貸款的項目；

⑷國家授權(quán)投資主體融資的項目；

⑸國家特許的融資項目。

為使國有資金發(fā)揮最佳經(jīng)濟效益，促進充分競爭，《規(guī)定》特別要求：全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，應(yīng)當實行公開招標，招標投標活動不受地區(qū)、部門的限制，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

⑴使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目； ⑵使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；

⑶使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

必須招標的項目范圍應(yīng)當準確掌握，同時要注意招標的內(nèi)容為勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理還有重要設(shè)備、材料的采購。

(二)必須招標項目的規(guī)模標準[3]

《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;

(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在l00萬元人民幣以上的;

(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

(4)單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標準。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

（三）可以不進行招標的建設(shè)工程項目

1、建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準，可以不進行招標。

2、有下列情形之一的。經(jīng)規(guī)定的審批部門批準，可以不進行施工招標：（1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的；

（2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

一個項目是必須招標的項目，該項目必須要符合兩個條件：既要落在招標范圍內(nèi)，也要達到相應(yīng)的標準，缺一不可。另外該工程項目不在“可以不進行招標的建設(shè)工程項目范圍”內(nèi)的，必須進行招投標。必須招標的內(nèi)容包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備、材料的采購。

參考文獻：張虹.淺談工程招投標的意義及存在的問題[J].《中國新技術(shù)新產(chǎn)品》,2011,11葉勝川,劉平.《工程建設(shè)法規(guī)》[M]武漢：武漢理工大學出版社，2013,81-82張魯風，王登山，葉萬和等.《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011:82-83

第二篇：工程招投標

專升本《工程招投標》考試大綱

一、教學基本要求

本課程是工程管理專業(yè)的一門主要專業(yè)課程，通過教學使學生全面掌握工程項目招標投標全過程管理,掌握建筑工程合同管理的專門知識和技能。在工程建設(shè)實施的過程中，以招標投標的方式選擇實施單位，屬于要約和承諾特殊表現(xiàn)形式的招標與投標是合同的形成過程，招標投標是實現(xiàn)面目法人責任制的重要保障措施之一。學會按照 “以法律為準繩, 以合同為核心” 的原則, 處理當事人之間的經(jīng)濟糾紛, 從而保障其合法權(quán)益,學習目標是為學習與工作相互銜接和自然過渡創(chuàng)造條件。

二、考試內(nèi)容

1、工程合同管理概述

了解工程合同管理的目的及任務(wù)；掌握工程合同管理的方法和手段。

2、工程法律基礎(chǔ)知識

掌握合同法律關(guān)系的概念及構(gòu)成，并能夠分析工程中常見合同的法律關(guān)系構(gòu)成；掌握代理、工程保險、合同公證與鑒證的基本概念及其在工程建設(shè)中的應(yīng)用。

3、合同法律制度

了解合同法的基本內(nèi)容；掌握合同分類的基本方法；掌握合同的訂立的過程，包括要約與承諾的基本概念的掌握與理解；掌握締約過失責任的基本概念與適用條件；掌握合同的生效條件、合同生效時間與地點的判斷；掌握無效合同、可變更與可撤銷合同、效力待定合同的情形；掌握合同履行的原則、合同履行過程中的抗辯權(quán)；理解合同履行過程中債權(quán)轉(zhuǎn)讓和債務(wù)轉(zhuǎn)移的特點；掌握合同不當履行的處理方法；掌握合同終止的情形；掌握承擔違約責任的原則、條件及方式；掌握合同爭議的解決方法。

4、招標投標管理

了解工程招標投標法的基本內(nèi)容；了解政府建設(shè)行政主管部門對招標投標活動的監(jiān)督管理；理解招標投標的基本原則；掌握工程承發(fā)包的基本方式；掌握招標投標的基本程序；掌握監(jiān)理、勘察設(shè)計、施工招標投標的特點與運作方式。

5、建設(shè)工程施工合同管理

了解建設(shè)工程施工合同管理的概念、示范文本的構(gòu)成、合同的主要內(nèi)容；掌握施工合同文件的組成與解釋次序；掌握施工合同雙方的主要權(quán)利和義務(wù)；理解并掌握建設(shè)工程施工合同管理的過程及要點；掌握建設(shè)行政主管部門對施工合同監(jiān)督管理的內(nèi)容；理解建設(shè)工程施工合同中進度條款、質(zhì)量條款、資金條款的應(yīng)用；掌握工程竣工驗收的條件、程序與組織方式；掌握工程保修的范圍、期限、責任。

6、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

了解建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的概念；理解建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的中相關(guān)人之間的合同與組織關(guān)系；掌握監(jiān)理合同中雙方當事人的主要權(quán)利與義務(wù)。

7、建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同管理

了解建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同管理的基本概念與合同主要內(nèi)容；掌握勘察設(shè)計合同中雙方當事人的主要權(quán)利與義務(wù)。

8、建設(shè)工程物資采購合同及其他合同管理

了解建設(shè)工程物資采購合同的基本概念、合同內(nèi)容；掌握建設(shè)工程物資采購的方式及風險責任劃分；掌握建設(shè)工程物資采購合同違約責任的相關(guān)規(guī)定；了解承攬合同、技術(shù)合同等工程建設(shè)中常見合同類型的主要內(nèi)容及應(yīng)用。

9、FIDIC 合同條件簡介

了解FIDIC合同條件的背景、合同條件類型；掌握其適用范圍；掌握合同條件中有關(guān)進度、價款、擔保、風險、文件資料的基本概念；掌握合同條件中爭議解決方式；掌握合同條件下分包的特點。

10、合同索賠

掌握索賠的基本概念與特點；了解索賠的分類原則及方式；了解索賠的成因；掌握索賠的程序；掌握工程索賠管理的要點；了解反索賠的基本概念與應(yīng)用；掌握索賠管理的應(yīng)用。

三、參考教材

《建設(shè)工程合同管理》，知識產(chǎn)權(quán)出版社，2006，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會編寫組。

第三篇：工程招投標

11建筑2模擬開標大會

人物角色：主持人、項目業(yè)主、代理機構(gòu)、公證人、唱標人、記錄人員、解說員、承包商代理人、群眾 各角色說詞：

解說員：歡迎大家來到11建筑2班模擬開標大會的現(xiàn)場，我是本次開標大會的解說員xxx，本次開標活動主要針對郭公莊車輛段二期項目1#住宅樓等5項(1至3#住宅樓、地下車庫(含有配電室)、人防出入口）工程項目，本項目已有xxx委托給xxx代理機構(gòu)，雙方已簽訂委托協(xié)議，大家現(xiàn)在看到的是本次招標項目的招標公告，招標條件：招標單位為北京萬科企業(yè)有限公司，該項目資金來源已落實，工程項目的工期為xx月，招標的截止時間為xx，地點為浙江長征職業(yè)技術(shù)學院實訓樓xx教室，若投標代理人為把投標書送到指定地點或在規(guī)定的投標截止時間以后遞交的投標文件，將不予接收或原封退還。接下來的是出售資格預(yù)審文件的場景，招標代理機構(gòu)對潛在投標人進行資格審查，合格投標人確定后，招標人向資格預(yù)審合格的投標人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，投標人在收到資格預(yù)審合格通知后，應(yīng)以書面形式予以確定是否參加投標，并在規(guī)定的地點和時間領(lǐng)取或購買招標文件和有關(guān)技術(shù)資料。

接下來的是出售資格預(yù)審文件的場景和視頻。視頻過后是招標人向合格的投標人發(fā)放招標文件，大家現(xiàn)在看到是投標人購買招標文件需要填寫的招標文件購買登記表，未響應(yīng)保密原則，實行單獨登記的方式。接下來看到的這張照片是招標人在投標須知規(guī)定的時間組織投標人自費進行現(xiàn)場踏勘，現(xiàn)場踏勘的目的在于讓投標人了解工程現(xiàn)場場地情況和周圍和環(huán)境情況等，以便投標人編制施工組織設(shè)計或施工方案，獲取計算各種措施費用時必要的信息。投標人在踏勘現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)在投標預(yù)備會前以書面形式向招標人提出，便于招標人進行解答，投標人踏勘現(xiàn)場的疑問，招標人可以書面形式答復，也可以在投標預(yù)備會上答復。所有答復均以書面形式為準，現(xiàn)場踏勘結(jié)束后就地解散。在標前會中，首先由項目業(yè)主來介紹一下該項目工程的概況。

項目業(yè)主：尊敬的各位領(lǐng)導，各位朋友，社會的各界人士，大家好，非常感謝大家對本項目的關(guān)心與支持，郭公莊車輛段二期項目1#住宅樓等5項(1至3#住宅樓、地下車庫(含有配電室)、人防出入口）工程項目始建于xx年,屬于xx（后面自編點），本項目要求在xx期限內(nèi)竣工。這就是本項目的大體概況。

解說員：謝謝你的講話。

接下來是投標人根據(jù)招標文件和現(xiàn)場踏勘后，在招標規(guī)定的時間內(nèi)，向招標公司遞交會前以書面形式提出的和在會議上口頭提出的疑問問題。招標公司匯總后，交給有關(guān)部門解答，然后將以書面形式將所有問題及解答向獲得招標文件的投標單位發(fā)放。請委托單位按投標情況明確會場和通知相關(guān)單位按時參加開標會議，開標與評標會場分設(shè)，在開標會場由招標單位組織投標單位進行簽到并接收投標文件及資格預(yù)審文件。演員開始演

解說員：現(xiàn)在公布會場紀律

主持人：各位領(lǐng)導，各位來賓，大家好，我是主持人xxx，xxx機構(gòu)受xxx的委托（、、、自編點，）實行公開招標，今天在這里舉行開標儀式，首先，我代表xxx代理機構(gòu)對大家的到來表示熱烈的歡迎，現(xiàn)在，我宣布郭公莊車輛段二期項目1#住宅樓等5項(1至3#住宅樓、地下車庫(含有配電室)、人防出入口）工程項目開標大會現(xiàn)在開始。

某單位代理人：不好意思，我來晚了，我是xx投標單位的代理人，現(xiàn)在還可以投標嗎？

主持人：不好意思，我們的投標截止時間已到，開標大會已經(jīng)開始，您的招標文件我們不予接受。某單位代理人：能再給一次機會嗎？

主持人：不行，我們是有嚴格規(guī)定的。不好意思。

好，繼續(xù)，大會進行第一項，由我來介紹一下參加本次開標大會的各位領(lǐng)導、各位來賓 和有關(guān)工作人員，首先，本次項目業(yè)主xxx , xx代表機構(gòu)xx、xx，公證人xx、xx , 唱標人xx , 記錄人員xx ,她們將在本次開標儀式上履行各自的職責。

大會進行第二項，介紹一下參加本次開標儀式的投標單位，全權(quán)代表，本次招標共有7家單位提出響應(yīng)并通過正確渠道獲得招標文件，在投標截止時間前，共有6家投標單位遞交了投標文件，今天，參加開標儀式的共有6家投標單位，現(xiàn)在按照遞交投標文件的先后順序依次作介紹，請各投標單位的投標代表起立示意，首先是xx有限公司代表xx , xx 有限公司代表xx，xx有限公司代表 xx , xx有限公司代表xx , xx 有限公司代表xx，xx有限公司代表 xx ，接下來進行大會第三項，請各投標人及法人代表或授權(quán)委托人及公證人員檢查投標文件、投標光盤等資料的密封情況，檢查過程當中如有異議請舉手示意并當場提出，否則視為密封良好。

代理機構(gòu)：下面開始檢查投標文件的密封情況。按招遞交投標文件的先后順序，首先有請xx 有限公司代表，（簽字表示密封良好，下同）接下來有請xx有限公司代表,下面有請xx有限公司的代表、、、（直到6家單位完為止）密封檢查完畢。

主持人：大會進行第四項，請開業(yè)人員按照標書的送達先后順序開啟投標人遞交的投標文件。

大會進行第五項，由唱標人按照標書的送達時間順序進行唱標并請記錄人員做好記錄準備。

唱標人：現(xiàn)在對xx 有限公司進行唱標，xx有限公司(、、、根據(jù)表格進行報價，共有6家單位)

主持人：唱標結(jié)束，各投標人和公證人員對剛才的唱標結(jié)果是否有異議，如有異議請舉手示意

Xx有限公司公證人：xx有限公司的正本與副本報價不一致 主持人：根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，投標標價如果正本與副本不一致以正本為依據(jù)。ｘｘ公司代理人是否有異議？ ｘｘ公司代理人：沒有異議。

主持人：接下來有請各授權(quán)代表在唱標記錄本上進行簽字確認。（演員開始）

主持人；會議進行第六項，評標委員會評標。請各投標單位將各自的資質(zhì)文件交給公證人員。（演員開始）

主持人：現(xiàn)在休會，謝謝！

解說員：評標時未嚴格遵守保密原則，評委是由電腦隨機抽取直接密封打印，在評標會場由監(jiān)督機構(gòu)人員到場后當場打開，評標簽到后，由招標公司收集所有評委的手機統(tǒng)一保存，現(xiàn)在有請評標小組組長宣布評標方法及評標結(jié)果

評標小組組長：本次評標采用的是綜合評標法，（按照評標表格進行宣讀），評標結(jié)束，評委們根據(jù)各投標企業(yè)標書報價企業(yè)綜合實力、技術(shù)部分等內(nèi)容，推薦中標單位為xx有限公司,中標價為xx , 通報完畢。

解說員：現(xiàn)在進行下一項，復會

主持人：現(xiàn)在復會，經(jīng)過評審，各投標單位的排名如下，第一名,xx , xx分，第二名，xx，xx，分，第三名、、、第四名、、、經(jīng)業(yè)主確定，最后確定中標單位為xx有限公司。現(xiàn)在請公證處公證人致公證詞。

公證人：根據(jù)xx 有限公司的申請，xx公證處于xx年x 月x 日正式受理了本次招標活動，并委派公證員xx 工作人員xx一起承辦，經(jīng)審查和現(xiàn)場監(jiān)督招標文件合法，標書密封完整，整個過程符合法律和招標文件的規(guī)定，經(jīng)評委評審，中標單位為xx 有限公司，中華人民共和國浙江省杭州市公證處公證員xx、xx,于2012年11月x 日宣讀完畢。

主持人：本次浙江省杭州市浙江長征職業(yè)技術(shù)學院郭公莊車輛段二期項目1#住宅樓等5項(1至3#住宅樓、地下車庫(含變配電室)、人防出入口）工程開標大會到此結(jié)束，感謝各位領(lǐng)導，各位來賓的參與，謝謝。

解說員：評標結(jié)束后，退換未中標的投標保證金及資格證明文件，由招標公司公證人員統(tǒng)一整理并退換，有招標代理機構(gòu)在中國招標網(wǎng)上公示中標結(jié)果，公示期為3天，公示期滿3天后，由招標公司按照橫標結(jié)果打印中標通知書，到浙江長征職業(yè)技術(shù)學院和建設(shè)行政主管部門蓋章，然后由招標公司發(fā)號中標通知書，告知中標單位盡快與委托單位進行聯(lián)系簽訂合同并告知中標單位投標保證金自動轉(zhuǎn)換為中標服務(wù)費和履約保證金兩部分，待合同與招標公司結(jié)算后，其余部分為履約保證金，待后驗收合格并退還，資料存檔，由招標公司整理備案，資料送達委托單位和項目辦，招標單位按照xx的程序存檔。最后，我宣布，11建筑2班模擬開標大會到此結(jié)束，感謝各位的到來，謝謝！

第四篇：2010工程招投標案例

案例：

案例一：某國家全額投資的工程項目招標，為搶工期，建設(shè)方邀請了二家承包商前來投標。開標時，由公證處人員對各投標者的資質(zhì)和投標文件進行審查，在確立了所有投標文件均為有效標后，由招標辦的人員會同招標單位的人員進行了評標，最后確定高于標底者為廢標，余下者中標。請分析，上述背景資料的不對之處并加以改正。

錯處1：國家全額投資的項目，應(yīng)公開招標，且投標者應(yīng)不少于3家，而不能因搶工期采用邀請招標，就算邀請招標也不能二家，至少3家；

錯處2：對各投標者的資質(zhì)和投標文件進行審查不是公證處人員的職責，而應(yīng)是招標單位的職責，公證處的人員只是對程序進行公證；

錯處3：招標辦的人員不能參與評標，評標由評標專家及招標單位的人員進行； 錯處4：高于標底者為廢標不妥，應(yīng)改為按評標辦法確定中標單位。案例二：某辦公樓施工招標文件的合同條款中規(guī)定：預(yù)付款數(shù)額為合同價的30%，開工后三日內(nèi)支付，上部結(jié)構(gòu)工程完成一半時一次性全額扣回，工程款按季度支付。某承包商通過資格預(yù)審后對該項目投標，經(jīng)造價工程師估算，總價為9000萬元，總 工期為24個月，其中：基礎(chǔ)工程估價為1200萬元，工期為6個月;上部結(jié)構(gòu)工程估價為 4800萬元，工期為12個月;裝飾和安裝工程估價為3000萬元，工期為6個月。該承包商為了既不影響中標，又能在中標后取得較好的收益，決定采用不平衡報價法對造價工程師的原估價作適當調(diào)整，基礎(chǔ)工程調(diào)整為1300萬元，結(jié)構(gòu)工程調(diào)整為5000萬元，裝飾和安裝工程調(diào)整為2700萬元。

另外，該承包商還考慮到，該工程雖然有預(yù)付款，但平時工程款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定除按上述調(diào)整后的數(shù)額報價外，還建議業(yè)主將支付條件改為：預(yù)付款為合同價的5%，工程款按月支付，其余條款不變。該承包商將技術(shù)標和商務(wù)標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和法定代表人簽字后，在投標截止日期前1天上午將投標文件報送業(yè)主。次日(即投標截止日當天)下午，在規(guī)定的開標時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4%。但是，招標單位的有關(guān)工作人員認為，一個承包商不得遞交兩份投標文件，因而拒收承包商的補充材料。

開標會由市招標辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投標單位代表均場。開標前，市公證處人員對各投標單位的資質(zhì)進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后，正式開標。主持人宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關(guān)投標文件的重要說明。

問題：

(1)該承包商所運用的不平衡報價法是否恰當?為什么?

(2)除了不平衡報價法，該承包商還運用了哪些報價技巧?運用是否得當?

(3)從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些問題?請分別作簡單說明。

答：(1)恰當。因為該承包商是將屬于前期工程的基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的報價調(diào)高，而將屬于后期工程的裝飾和安裝工程的報價調(diào)低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現(xiàn)值;而且，這三類工程單價的調(diào)整幅度均在±1O%以內(nèi)，屬于合理范圍。

(2)該承包商運用的投標技巧還有多方案報價法和突然降價法。多方案報價法運用恰當，因為承包商的報價既適用于原付款條件也適用于建議的付款條件;突然降價法也運用得當，原投標文件的遞交時間比規(guī)定的投標截止時間僅提前1天多，這既是符合常理的，又為競爭對手調(diào)整、確定最終報價留有一定的時間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標前1小時突然遞交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調(diào)整報價了。

(3)該項目招標程序中存在以下問題：

1)招標單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補充文件，因為承包商在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標文件共同構(gòu)成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件。

2)根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，應(yīng)由招標人(招標單位)主持開標會，并宣讀投標單位名稱、投標價格等內(nèi)容，而不應(yīng)由市招投標辦工作人員主持和宣讀。

3)資格審查應(yīng)在投標之前進行(背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審)，公證處人員無權(quán)對承包商資格進行審查，其到場的作用在于確認開標的公正性和合法性(包括投標文件的合法性)。

案例三： 清華同方(哈爾濱)水務(wù)有限公司承建的哈爾濱市太平污水處理廠工程項目已由黑龍江省發(fā)改委批準。該工程建設(shè)規(guī)模為日處理能力32.5萬立方米二級處理，總造價約為3.3億元，其中土建工程約為2.0億元。工程資金來源為：35%自有資金;65%銀行貸款。中化建國際招標有限責任公司受工程總承包單位清華同方股份有限公司委托，就該工程部分土建工程的第五標段、第六標段、第七標段、第八標段、第九標段、第十標段進行國內(nèi)競爭性公開招標，選定承包人?，F(xiàn)邀請合格的潛在的土建工程施工投標人參加本工程的投標。要求投標申請人須具備 承擔招標工程項目的能力和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級資質(zhì)，地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級或以上資質(zhì)的施工單位，并在近兩年承擔過2座以上(含2 座)10萬立方米以上污水處理廠主體施工工程。同時作為聯(lián)合體的樁基施工單位應(yīng)具有三 級或以上樁基施工資質(zhì)，近兩年相關(guān)工程業(yè)績良好。

問題：

(1)建設(shè)工程招標的方式有哪幾種?各有何特點?

(2)哪些工程建設(shè)項目必須通過招標進行發(fā)包?

答：(1)建設(shè)工程招標的方式有公開招標和邀請招標兩種。

公開招標的優(yōu)點是，投標的承包商多、范圍廣、競爭激烈，業(yè)主由較大的選擇余地，能獲得有競爭性的報價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。其缺點是，由于申請投標人較多，一 般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標的工作量也較大，所需招標時間長、費用高。邀請招標的優(yōu)點是，不需要發(fā)布招標公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標費用和節(jié)省 時間;由于對投標人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約 的風險。為了體現(xiàn)公平競爭和便于招標人選擇綜合能力最強的投標人中標，仍要求在投標書內(nèi)報送表明投標人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評標時的評審內(nèi)容之一(通常稱為資格后審)。邀請招標的缺點是，由于邀請范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報價上有競爭實力的潛在投標人，因此投標競爭的激烈程度相對較差。

(2)根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：

1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

案例四：某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2 000平方米兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標文件，并獲得中標。該施工單位(乙方)于某年某月某日與建設(shè)單位(甲方)簽訂了該工程項目的固定價格施工合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現(xiàn)場后，因資金緊缺，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結(jié)算時甲方認為乙方遲延交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。乙方認為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此遲延交付的責任不在乙方。甲方則認為臨時停工和不順延工期是當時乙方答應(yīng)的。乙方應(yīng)履行承諾，承擔違約責任。

問題：

1.該工程采用固定價格合同是否合適?

2.該施工合同的變更形式是否妥當?此合同爭議依據(jù)合同法律規(guī)范應(yīng)如何處理?

分析要點：

本案例主要考核建設(shè)工程施工合同的類型及其適用性，解決合同爭議的法律依據(jù)。建

設(shè)工程施工合同以付款方式不同可分為：固定價格合同、可調(diào)價格合同和成本加酬金合同。根據(jù)各類合同的適用范圍，分析該工程采用固定價格合同是否合適。解決合同爭議的法律依據(jù)主要是《中華人民共和國合同法》與《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的有關(guān)規(guī)定。

答案：

問題1：

答：因為固定價格合同適用于工程量不大且能夠較準確計算、工期較短、技術(shù)不太復雜、風險不大的項目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價格合同是合適的。

問題2：

答：根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當采取書面形式，合同變更亦應(yīng)當采取書面形式。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書面形式確認。否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時，只能以書面協(xié)議的內(nèi)容為準。本案例中甲方要求臨時停工，乙方亦答應(yīng)，是甲、乙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥。在竣工結(jié)算時雙方發(fā)生了爭議，對此只能以原合同規(guī)定為準。施工期間，甲方未能及時支付工程款，應(yīng)對停工承擔責任，故應(yīng)當賠償乙方停工一個月的實際經(jīng)濟損失，工期順延一個月。工程因質(zhì)量問題返工，造成逾期交付，責任在乙方，故乙方應(yīng)當支付逾期交工一個月的違約金，因質(zhì)量問題引起的返工費由乙方承擔。

案例五：某廠房建設(shè)場地原為農(nóng)田。按設(shè)計要求在廠房建造時，廠房地坪范圍內(nèi)的耕植土應(yīng)清除，基礎(chǔ)必須埋在老土層下2.00m處。為此，業(yè)主在“三通一平”階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填壓實至一定設(shè)計標高，故在施工招標文件中指出，施工單位無須再考慮清除耕植土問題。然而，開工后，施工單位在開挖基坑(槽)時發(fā)現(xiàn)，相當一部分基礎(chǔ)開挖深度雖已達到設(shè)計標高，但仍未見老土，且在基礎(chǔ)和場地范圍內(nèi)仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。

問題：

1.在工程中遇到地基條件與原設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時，承包商應(yīng)該怎么辦?

2.根據(jù)修改的設(shè)計圖紙，基礎(chǔ)開挖要加深加大。為此，承包商提出了變更工程價格和展延工期的要求。請問承包商的要求是否合理?為什么?

3.對于工程施工中出現(xiàn)變更工程價款和工期的事件之后，甲、乙雙方需要注意哪些時效性問題?

4.對合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)，合同實施過程又必須進行的工作，你認為應(yīng)如何處理?

分析要點：

因地基條件變化引起的設(shè)計修改屬于工程變更的一種。該案例主要考核承包商遇到工程地質(zhì)條件發(fā)生變化時的工作程序，《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》對工程變更的有關(guān)規(guī)定，特別要注意有關(guān)時效性的規(guī)定。

答案：

問題1：

答：第一步，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定，在工程中遇到地基條件與原設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時，承包方應(yīng)及時通知甲方，要求對原設(shè)計進行變更。

第二步，在建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定的時限內(nèi)，向甲方提出設(shè)計變更價款和工期順延的要求。甲方如確認，則調(diào)整合同;如不同意，應(yīng)由甲方在合同規(guī)定的時限內(nèi)，通知乙方就變更價格協(xié)商，協(xié)商一致后，修改合同。若協(xié)商不一致，按工程承包合同糾紛處理方式解決。

問題2：

答：承包商的要求合理。因為工程地質(zhì)條件的變化，不是一個有經(jīng)驗的承包商能夠合理預(yù)見到的，屬于業(yè)主風險?；A(chǔ)開挖加深加大必然增加費用和延長工期。

問題3：

答：在出現(xiàn)變更工程價款和工期事件之后，主要應(yīng)注意：

(1)乙方提出變更工程價款和工期的時間;

(2)甲方確認的時間;

(3)雙方對變更工程價款和工期不能達成一致意見時的解決辦法和時間。

問題4：

答：一般情況下，可按工程變更處理，其處理程序參見問題1答案的第二步，也可以另行委托施工。

案例六：

背景：

某工程項目施工采用了包工包全部材料的固定價格合同。工程招標文件參考資料中提供的用砂地點距工地4公里。但是開工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距 工地20公里的供砂地點采購。而在一個關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了幾種原因造成的臨時停工： 5月20日至5月26日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過的故障;應(yīng)于5月24日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商;6月7日至6月12日施工現(xiàn)場下了該季節(jié)罕見的特大暴雨，造成了6月11日至6月14日的該地區(qū)的供電全面中斷。

問題：

1.由于供砂距離的增大，必然引起費用的增加，承包商經(jīng)過仔細認真計算后，在業(yè)主指令下達的第3天，向業(yè)主的監(jiān)理工程師提交了將原用砂單價每噸提高5元人民幣索賠要 求。作為一名監(jiān)理工程師你批準該索賠要求嗎?為什么?

2.由于幾種情況的暫時停工，承包商在6月15日向業(yè)主的監(jiān)理工程師提交延長工期 25天，成本損失費人民幣2萬元/天(此費率已經(jīng)監(jiān)理工程師核準)和利潤損失費人民幣2 千元/天的索賠要求，共計索賠款57.2萬元。作為一名監(jiān)理工程師你批準該索賠款額多少萬元?

3.索賠成立的條件是什么?

4.若承包商對因業(yè)主原因造成窩工損失進行索賠時，要求設(shè)備窩工損失按臺班計算，人工的窩工損失按工日計價是否合理?如不合理應(yīng)怎樣計算?

5.你認為應(yīng)該在業(yè)主給承包商工程進度款的支付中扣除竣工延期違約損失賠償金嗎? 為什么?

分析要點：

對該案例的求解首先要弄清工程索賠的概念，施工進度拖延和費用增加的責任劃分與 處理原則，費用索賠的計算與審查方法。

答案：

問題l：

答：因砂場地點的變化提出的索賠不能被批準，原因是：

(1)承包商應(yīng)對自己就招標文件的解釋負責并考慮相關(guān)風險;

(2)承包商應(yīng)對自己報價的正確性與完備性負責;

(3)材料供應(yīng)的情況變化是一個有經(jīng)驗的承包商能夠合理預(yù)見到的。

問題2：

答：可以批準的費用索賠額為32萬元人民幣。原因是：

(1)5月20日至5月26日出現(xiàn)的設(shè)備故障，屬于承包商應(yīng)承擔的風險，不應(yīng)考慮承包商的費用索賠要求。

(2)5月27日至6月9日是由于業(yè)主遲交圖紙引起的，為業(yè)主應(yīng)承擔的風險，可以索賠，但不應(yīng)考慮承包商的利潤要求，索賠額為14天×2萬/天=28萬元。

(3)6月10日至6月12日的特大暴雨屬于雙方共同的風險，不應(yīng)考慮承包商的費用索賠要求。

(4)6月13日至6月14日的停電屬于有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)見的自然條件變化，為業(yè)主應(yīng)承擔的風險，可以索賠，但不應(yīng)考慮承包商的利潤要求，索賠額為2天×2萬/天=4萬元。

問題3：

答：承包商的索賠要求成立必須同時具備如下四個條件：

(1)與合同相比較，已造成了實際的額外費用或工期損失;

(2)造成費用增加或工期損失的原因不是由于承包商的過失;

(3)按合同規(guī)定造成的費用增加或工期損失不是應(yīng)由承包商承擔的風險;

(4)承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時間內(nèi)提出了索賠的書面意向通知。

問題4：

答：不合理。因窩工閑置的設(shè)備按折舊費或停滯臺班費或租賃費計價，不包括運轉(zhuǎn)費部分;人工費損失應(yīng)考慮這部分工作的工人調(diào)做其他工作時工效降低的損失費用;一般用工日單價乘以一個測算的降效系數(shù)計算這一部分損失，而且只按成本費用計算，不包括利潤。

問題5：

答：由上述事件引起的工程進度拖延不等于竣工工期的延誤。原因是：如果不能通過施工方案的調(diào)整將延誤的工期補回，將會造成工期延誤，支付中要扣除拖期違約金;如果能夠通過施工方案的調(diào)整將延誤的工期補回，不會造成工期延誤，不產(chǎn)生拖期違約金，支付中不扣。

案例七：某中外合資項目，合同標的為一商住樓的施工工程。主樓地下一層，地上24層，裙樓4層，總建筑面積36000m2。合同協(xié)議書由甲方自己起草。合同工期為670天。合同中的價格條款為： “本工程合同價格為人民幣3500萬元。此價格固定不變，不受市場上材料、設(shè)備、勞動力和運輸價格的波動及政策性調(diào)整影響而改變。因設(shè)計變更導致價格增減另外計算。” 本合同簽字后經(jīng)過了法律機關(guān)的公證。顯然本合同屬固定總價合同。在招標文件中，業(yè)主提供的圖紙雖號稱“施工圖”，但實際上很粗略，沒有配筋圖。在承包商報價時，國家對建材市場實行控制，有鋼材最高市場限價，約1800元/t。承包商則按此限價投標報價。工程開始后一切順利，但基礎(chǔ)完成后，國家取消鋼材限價，實行開放的市場價格，市場鋼材價格在很短的時間內(nèi)上漲至3500元/t以上。另外由于設(shè)計圖紙過粗，后來設(shè)計雖未變更，但卻增加了許多承包商未考慮到的工作量和新的分項工程。其中最大的是鋼筋。承包商報價時沒有配筋圖，僅按通常商住樓的每平米建筑面積鋼筋用量估算，而最后實際使用量與報價所用的鋼筋工程量相差500t以上。按照合同條款，這些都應(yīng)由承包商承擔。開工后約5個月，承包商再作核算，預(yù)計到工程結(jié)束承包商至少虧本2000萬元。承包商與業(yè)主商議，希望業(yè)主照顧到市場情況和承包商的實際困難，給予承包商以實際價差補償，因為這個風險已大大超過承包商的承受能力。承包商已不期望從本工程獲得任何利潤，只要求保本。但業(yè)主予以否決，要求承包商按原價格全面履行合同責任。承包商無奈，放棄了前期工程及基礎(chǔ)工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。而業(yè)主不得不請另外一個承包商進場繼續(xù)施工，結(jié)果也蒙受很大損失：不僅工期延長，而且最后花費也很大。因為另一個承包商進場完成一個半拉子工程，只能采用議標的形式，價格也比較高。在這個工程中，幾個重大風險因素集中在一起：工程量大、工期長、設(shè)計文件不詳細、市場價格波動大、做標期短、采用固定總價合同。最終不僅打倒了承包商，而且也傷害了業(yè)主的利益，影響了工程整體效益。

案例八：我國某水電站建設(shè)工程，采用國際招標，選定國外某承包公司承包引水洞工程施工。在招標文件列出應(yīng)由承包商承擔的稅賦和稅率。但在其中遺漏了承包工程總額3.03％的營業(yè)稅，因此承包商報價時沒有包括該稅。工程開始后，工程所在地稅務(wù)部門要求承包商交納已完工程的營業(yè)稅92萬元，承包商按時繳納，同時向業(yè)主提出索賠要求。對這個問題的責任分析為：業(yè)主在招標文件中僅列出幾個小額稅種，而忽視了大額稅種，是招標文件的不完備，或者是有意的誤導行為。業(yè)主應(yīng)該承擔責任。索賠處理過程：索賠發(fā)生后，業(yè)主向國家申請免除營業(yè)稅，并被國家批準。但對已交納的92萬元稅款，經(jīng)雙方商定各承擔50％。案例分析：如果招標文件中沒有給出任何稅收目錄，而承包商報價中遺漏稅賦，本索賠要求是不能成立的。這屬于承包商環(huán)境調(diào)查和報價失誤，應(yīng)由承包商負責。因為合同明確規(guī)定：“承包商應(yīng)遵守工程所在國一切法律”，“承包商應(yīng)交納稅法所規(guī)定的一切稅收”。

案例九：在某國際工程中，經(jīng)過澄清會議，業(yè)主選定一個承包商，并向他發(fā)出一函件，表示“有意向”接受該承包商的報價，并“建議”承包商“考慮”材料的訂貨；如果承包商“希望”，則可以進入施工現(xiàn)場進行前期工作。而結(jié)果由于業(yè)主放棄了該開發(fā)計劃，工程被取消，工程承包合同無法簽訂，業(yè)主又指令承包商恢復現(xiàn)場狀況。而承包商為施工準備已投入了許多費用。承包商就現(xiàn)場臨時設(shè)施的搭設(shè)和拆除，材料訂貨及取消訂貨損失向業(yè)主提出索賠。但最終業(yè)主以前述的信件作為一“意向書”，而不是一個肯定的“承諾”(合同)為由反駁了承包商的索賠要求。

案例十：本工程為非洲某國政府的兩個學院的建設(shè)，資金由非洲銀行提供，屬技術(shù)援助項目，招標范圍僅為土建工程的施工。1.投標過程我國某工程承包公司獲得該國建設(shè)兩所學院的招標信息，考慮到準備在該國發(fā)展業(yè)務(wù)，決定參加該項目的投標。由于我國與該國沒有外交關(guān)系，經(jīng)過幾番周折，投標小組到達該國時離投標截止僅20天。買了標書后，沒有時間進行全面的招標文件分析和詳細的環(huán)境調(diào)查，僅粗略地折算各種費用，倉促投標報價。待開標后發(fā)現(xiàn)報價低于正常價格的30%。開標后業(yè)主代表、監(jiān)理工程師進行了投標文件的分析，對授標產(chǎn)生分歧。監(jiān)理工程師堅持我國該公司的標為廢標，因為報價太低肯定虧損，如果授標則肯定完不成。但業(yè)主代表堅持將該標授予我國公司，并堅信中國公司信譽好，工程項目一定很順利。最終我國公司中標。3.合同中的問題中標后承包商分析了招標文件，調(diào)查了市場價格，發(fā)現(xiàn)報價太低，合同風險太大，如果承接，至少虧損100萬美元以上。合同中有如下問題：(1)沒有固定匯率條款，合同以當?shù)刎泿庞媰r，而經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，匯率一直變動不定。(2)合同中沒有預(yù)付款的條款，按照合同所確定的付款方式，承包商要投入很多自有資金，這樣不僅造成資金困難，而且財務(wù)成本增加。(3)合同條款規(guī)定不免稅，工程的稅收約為13%的合同價格，而按照非洲銀行與該國政府的協(xié)議本工程應(yīng)該免稅。4.承包商的努力在收到中標函后，承包商與業(yè)主代表進行了多次接觸。一方面謝謝他的支持和信任，決心搞好工程為他爭光，另一方面又講述了所遇到的困難——由于報價太低，虧損是難免的，希望他在幾個方面給予支持：(1)按照國際慣例將匯率以投標截止期前28天的中央銀行的外匯匯率固定下來，以減少承包商的匯率風險。(2)合同中雖沒有預(yù)付款，但作為非洲銀行的經(jīng)援項目通常有預(yù)付款。沒有預(yù)付款承包商無力進行工程。(3)通過調(diào)查了解獲悉，在非洲銀行與該國政府的經(jīng)濟援助協(xié)議上本項目是免稅的。而本項目必須執(zhí)行這個協(xié)議，所以應(yīng)該免稅。合同規(guī)定由承包商交納稅賦是不對的，應(yīng)予修改。5.最終狀況由于業(yè)主代表堅持將標授予中國的公司，如果這個項目失敗，他臉上無光甚至要承擔責任，所以對承包商提出的上述三個要求，他盡了最大努力與政府交涉，并幫承包商講話。最終承包商的三點要求都得到滿足，這一下扭轉(zhuǎn)了本工程的不利局面。最后在本工程中承包商順利地完成了合同。業(yè)主滿意，在經(jīng)濟上不僅不虧損而且略有盈余。本工程中業(yè)主代表的立場以及所作出的努力起了十分關(guān)鍵的作用 6.幾個注意點：(1)承包商新到一個地方承接工程必須十分謹慎，特別在國際工程中，必須詳細地進行環(huán)境調(diào)查，進行招標文件的分析。本工程雖然結(jié)果尚好，但實屬僥幸。(2)合同中沒有固定匯率的條款，在進行標后談判時可以引用國際慣例要求業(yè)主修改合同條件。(3)本工程中承包商與業(yè)主代表的關(guān)系是關(guān)鍵。能夠獲得業(yè)主代表、監(jiān)理工程師的同情和支持對合同的簽訂和工程實施是十分重要的。

案例十一：在我國的某水電工程中，承包商為國外某公司，我國某承包公司分包了隧道工程。分包合同規(guī)定：在隧道挖掘中，在設(shè)計挖方尺寸基礎(chǔ)上，超挖不得超過40cm，在40cm以內(nèi)的超挖工作量由總包負責，超過40cm的超挖由分包負責。由于地質(zhì)條件復雜，工期要求緊，分包商在施工中出現(xiàn)許多局部超挖超過40cm的情況，總包拒付超挖超過40cm部分的工程款。分包就此向總包提出索賠，因為分包商一直認為合同所規(guī)定的“40cm以內(nèi)”，是指平均的概念，即只要總超挖量在40cm之內(nèi)，則不是分包的責任，總包應(yīng)付款。而且分包商強調(diào)，這是我國水電工程中的慣例解釋。當然，如果總包和分包都是中國的公司，這個慣例解釋常常是可以被認可的。但在本合同中，沒有“平均”兩字，在解釋中就不能加上這兩字。如果局部超挖達到50cm，則按本合同字面解釋，40cm～50cm范圍的挖方工作量確實屬于“超過40cm”的超挖，應(yīng)由分包負責。既然字面解釋已經(jīng)準確，則不必再引用慣例解釋。結(jié)果承包商損失了數(shù)百萬元。

第五篇：工程招投標流程

工程招投標流程

(一)招標項目備案(當日)：招標人到綜合招投標交易中心領(lǐng)取并填寫《招標申請表》，并將項目審批、土地、規(guī)劃、資金證明、工程擔保、施工圖審核等前期手續(xù)報招投標管理辦公室和行政主管部門核準或備案。

(二)招標人自行招標或招標代理合同備案(當日)。

(三)招標公告?zhèn)浒?當日)：招標人或委托代理機構(gòu)發(fā)布招標公告或發(fā)出邀請書，招標公告經(jīng)招投標管理辦公室和行政主管部門備案后，由綜合招投標交易中心在指定媒介統(tǒng)一發(fā)布。

(四)招標文件備案(3個工作日)：招標人或委托代理機構(gòu)依法編制招標文件后提交招投標管理辦公室和行政主管部門備案。

(五)受理交易登記(當日)：招標人提交招標備案登記表，綜合招投標交易中心安排開標、評標日程。

(六)投標報名(5個工作日)：公開招標的項目，投標人必須按招標公告的要求，攜帶全部相關(guān)證件到綜合招投標交易中心報名，由行政監(jiān)督部門、綜合招投標交易中心和招標人(或招標代理機構(gòu))共同對投標單位所報資料進行審查。

(七)投標人資格預(yù)審：招標人需要對潛在投標人進行資格預(yù)審的，應(yīng)當在招標公告或者招標邀請書中載明預(yù)審條件、預(yù)審方法和獲取預(yù)審文件的途徑，由招標人在綜合招投標交易中心組織資格預(yù)審。

(八)在綜合招投標交易中心發(fā)售招標文件和相關(guān)資料，組織投標人現(xiàn)場勘察，并對相關(guān)問題作出說明。

(九)組建評標委員會：由招標人提交評標專家抽取申請表、合格投標人明細表報招投標管理辦公室和行政監(jiān)督部門備案，并在其現(xiàn)場監(jiān)督下，從市綜合性評標專家?guī)旎蚴【C合性評標專家?guī)熘须S機抽取專家名單，組建評標委員會，負責相關(guān)招標項目的評標工作。

評標委員會的組建應(yīng)當在綜合招投標交易中心進行。

(十)開標、評標、提交評標報告：投標人在規(guī)定截標時間前遞交投標文件并簽到。招標人在行政主管部門的監(jiān)督下按程序組織開標、評標。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出由評標委員會全體成員共同簽字的書面評標報告，推薦前3名合格的中標候選人，并標明排名順序。

(十一)定標：招標人應(yīng)當在開標之日起7日內(nèi)，根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

招標人應(yīng)當按排名順序從中標候選人中選擇中標人。中標候選人除因排名順序被自然淘

汰，或者放棄權(quán)利外，凡無法定淘汰情形者，招標人不得將其淘汰。

(十二)中標公示：招標人提交定標報告經(jīng)行政主管部門備案后，將中標結(jié)果在招標投標網(wǎng)公示，公示期不得少于3日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

(十三)發(fā)出中標通知書、簽訂合同：公示期內(nèi)沒有異議或異議不成立的，招標人經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門和招投標管理辦公室備案后向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人，并在30日內(nèi)按照招標文件和中標人的投標文件與中標人訂立書面合同。招標人應(yīng)當在簽訂合同之日起15日內(nèi)將合同報招投標管理辦公室和行政主管部門備案。招標人和投標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標人不得將中標項目轉(zhuǎn)讓他人，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

一、建筑工程招標前期提供的材料

1、當?shù)匕l(fā)改委對該項目的立項批文（原件）

2、國有土地使用證（查看原件留復印件）

3、資金來源證明（銀行提供的專項資金）

4、施工圖審查報告和建管股設(shè)審備案單

5、規(guī)劃審批通知單

6、招標代理合同

7、房地產(chǎn)開發(fā)項目須提供開發(fā)資質(zhì)和法人證明

二、招投標階段

1、招標告知單。招標人與代理公司按照前期提供的材料提供招標告知單，經(jīng)招標辦和監(jiān)察局審核后同意進入招標程序。

2、發(fā)布招標公告。按照《招標法》規(guī)定公開招標項目發(fā)布招標公告，邀請招標項目發(fā)布邀請函。公開招標項目必須在市招標辦審核后在市級以上媒體和市招標網(wǎng)上發(fā)布。

3、報名階段。按照招標公告規(guī)定的時間和地點進行報名，報名時間不得少于5個工作日。報名結(jié)束后，由招標人進行報名公示。

4、資格預(yù)審。報名結(jié)束后即可進行資格預(yù)審文件的發(fā)放。資格預(yù)審文件發(fā)放的時間到進行資格預(yù)審的時間不得少于3個工作日。資格預(yù)審必須通過建管股的投標企業(yè)的資質(zhì)審查。

5、發(fā)放招標文件。投標人向預(yù)審合格的投標單位發(fā)放經(jīng)招標辦簽證的招標文件，招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件的合理時間并在招標文件中明確。自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件的截止時間，國家規(guī)定額度200萬元以上必須進行招標的工程不得少于20日；200萬以下實行招標的其他工程可以相應(yīng)縮短時間，但不得少于7日。

6、開標、評標和中標。招標工程所在地設(shè)立了有形建筑市場的，開標會應(yīng)在有形建筑市場內(nèi)進行，并依法接受有直接管轄權(quán)的招投標監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。公開招標項目評標專家應(yīng)當由招標人在開標前從設(shè)區(qū)市分庫中采取隨機抽取的方式確定。評標結(jié)束后對中標排序前三名進行公示，無投訴3個工作日后發(fā)放中標通知書。

7、招標材料備案。招標結(jié)束后一個月內(nèi)進行簽定合同和招標材料備案。

1.首先根據(jù)工程所在地進行工程項目報建手續(xù)，繳清各類手續(xù)費用

2.選擇自行招標或者選擇招標代理機構(gòu)進行委托招標

3.確定好招標方式以后發(fā)布招標公告，這個現(xiàn)在需

要招標辦審核 后發(fā)布在網(wǎng)站和報紙上

4.接受投標單位報名 進行資格預(yù)審 5.編制招標文件及工程量清單

6.文件及清單在招標辦備案后發(fā)出招標文件

7.組織投標單位現(xiàn)場踏勘及答疑

8.招標需要編制投標上限控制價

投標則需要編制投標文件

9.招標需要公布招標上限控制價

10開標評標

當然這些都很籠統(tǒng)

每一步里面都有很多細節(jié)的工作

要做。

建設(shè)工程施工招標流程及備案所需材料

一、備案

1.按市、區(qū)（縣）兩級管理范圍的要求，建設(shè)單位持工程報建確認招標方式，到招標受理窗口辦理招標備案；

2.發(fā)布工程招標信息（在建交中心信息網(wǎng)上發(fā)布）5個工作日（邀請招標由甲方實行組織招標事后備案）；

3.受理人接受符合報名資格的投標單位報名；

4.建設(shè)單位、招標代理單位，自招標文件發(fā)布之日起20日后組織開標（將招標文件到招標管理部門備案）；

5.開標前一日，建設(shè)單位或招標代理單位在招標辦的監(jiān)督下，從市評標專家?guī)熘须S即抽取評標專家，并約定蒞會時間；

6.由專家評委按照招標文件確定的評標原則對投標單位的投標文件進行評審，最終確定中標單位，在建交中心信息網(wǎng)上公示三日；

7.三日后，無異意，由建設(shè)單位和施工單位按規(guī)定分別向招標辦繳納建設(shè)工程施工交易服務(wù)費，辦理中標通知書。同時由代理單位編寫工程《評標書面報告》報送招標辦存檔。

二、所需資料

1.建設(shè)工程施工招標備案流程表（原件）；

2.工程項目的立項批準文件或投資計劃（復印件）；

3.工程建設(shè)項目報建登記表（原件);4.設(shè)計招標備案書（復印件）；

5.工程建設(shè)施工招標委托代理協(xié)議書（原件）；

6.建設(shè)單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書、法定代表人資格證明書、授權(quán)委托書、受委托人身份證（復印件）；

7.招標代理單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、招標代理企業(yè)資質(zhì)證書、法定代表人資格證明書、授權(quán)委托書、受委托人身份證（復印件）；

8.施工招標公告或招標邀請函（原件）； 9.施工招標文件（原件）； 10.中標單位投標書正本（原件）； 11.施工中標備案通知書（原件）； 12.評標書面報告。

工程招投標程序：

1.招投標代理合同(如果請代理)；

2.確定發(fā)包初步方案(公開招標、邀請招標、競爭性發(fā)包、直接發(fā)包等等)； 3.制定招標公告；

4.招標辦審核(項目登記、錄入發(fā)包方案、審核公告并發(fā)布等)； 5.投標人報名；

6.投標人遞交資格預(yù)審材料；

7.資格預(yù)審(合格就入圍、抽簽入圍、評分入圍等)；

8.招標文件(代理編制、招標人審核、招標辦審批、投標人購買)； 9.現(xiàn)場踏勘、提疑、答疑； 10.公布限價；

11.開標、評標、定標； 12.中標公示；

13.發(fā)布中標通知書； 14.簽訂合同；

15.招標備案、合同備案

中華人民共和國招標投標法》里涉及了很多內(nèi)容。大概的情況是這樣： 經(jīng)歷主要階段 ： 招標、投標、開標、評標、中標。

招標：需要編制招標文件，編制文件里應(yīng)該有對投標人的資質(zhì)、要求、以及投標文件的要求、開標時間、地點、投標保證金等等等等。招標又分公開招標和邀請招標。前者通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介公開發(fā)布。后者一般用于項目技術(shù)復雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可進行選擇。以及設(shè)計國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，不適宜公開招標的。

投標：投標文件應(yīng)當對招標文件的實質(zhì)性要求做出響應(yīng)。招標文件的內(nèi)容應(yīng)當包括 擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。

（1）招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金一般不超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金應(yīng)當超出投標有效期30天。

（2）投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點，在截止時間送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。

（3）投標人在招標文件要求投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回投標文件。投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。

（4）投標人可以組成聯(lián)合體共同投標，兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)較低的單位確定資質(zhì)等級。

開標：開標應(yīng)當在招標文件中確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，地點應(yīng)為招標文件預(yù)先確定的地點。由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推薦的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托公證機構(gòu)檢查并公證。

評標：評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。評標委員會成員對所有的投標文件進行評審和比較。選取最符合而且最合理的投標文件推薦給招標人。中標：評標委員會提出評標報告后，招標人一般在15日內(nèi)確定中標人，但最遲應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日30個工作日前確定。招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照投標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。施工流程

三個階段：施工準備階段、施工階段、竣工階段 施工準備階段分為工程建設(shè)項目報建、委托建設(shè)監(jiān)理、招標投標、施工合同簽訂； 施工階段分為建設(shè)工程施工許可證領(lǐng)取、施工； 竣工階段分為竣工驗收及期內(nèi)保修。

我覺得你想了解的應(yīng)該是施工階段吧，那得看樓是什么結(jié)構(gòu)的，通俗點說，有的是用磚的吧，有的是用鋼筋混凝土的。現(xiàn)在一般常用的就是砌體結(jié)構(gòu)和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，砌體結(jié)構(gòu)國家規(guī)定只能蓋8層，就象我們平時低層的居民樓，如果是高層的一般都是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的。因為磚的自重太重了。

第一步應(yīng)該是做地基了，先放線（也就是測量），然后打樁（定點?。?，拋槽。做地基基礎(chǔ)。接下來如果是砌體結(jié)構(gòu)比如是磚的，那就那么壘上去，中間當然有許多很深的，就不說了，要不然一天也說不完。

如果是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的，就支模板，綁鋼筋或者有的也是先綁鋼筋后支模板，根據(jù)具體施工的地方不同。然后澆注混凝土。綁剪力墻鋼筋~ 支模板~ 澆注混凝土~。就這樣一層就做好了，以次類推。

建筑資料分：a、甲方資料 b、監(jiān)理方資料 c、施工放資料 收集、歸檔整理各開發(fā)項目前期證照，合同等各類資 料。

收集、歸檔整理各開發(fā)項目圖紙、配套、預(yù)決算等各 類資料。

安排建設(shè)工程項目的圖紙及資料的收發(fā)工作。收集各類技術(shù)書籍、雜志。細化工作流程單據(jù)。

資料員負責資料文件如：管理文件、通知單、有關(guān)技術(shù)文件、施工技術(shù)標準、工藝標準、施工規(guī)范、圖集、施工圖紙、施工組織設(shè)計、工程項目質(zhì)量計劃等的整理與保管。施工過程中形成的資料如：施工技術(shù)交底、工程聯(lián)系單、變更簽證單、工程洽商記錄、會議記要、工序檢查表、設(shè)備安裝檢查表、調(diào)試記錄、工程隱（預(yù)）檢記錄、設(shè)計變更的整理、保存和歸檔。資料編寫，工程預(yù)結(jié)算書等文本的處理。

干資料員有兩個結(jié)果：一個是永遠重復性的機械作業(yè)，用你的話說就是沒有前途；一個就是努力工作，通過資料員工作全面了解、掌握你將來準備從事的工作。資料員是建筑行業(yè)中最基礎(chǔ)、最全面的工作。我覺得剛?cè)胄械男聠T工要想有所發(fā)展，一定要從資料員開始干起。資料員的工作看起來非常的瑣碎，似乎是個人就能干的一項工作，但要想把資料員工作干好絕對不是隨隨便便誰都能做到的。資料員接觸的面太廣了，建筑行業(yè)里有關(guān)安全、質(zhì)量、技術(shù)以及現(xiàn)場全面管理的東西都有，法律法規(guī)、施工質(zhì)量規(guī)范、技術(shù)標準、安全標準規(guī)定等等，你都可以接觸。尤其是剛?cè)胄械男聠T工，只要你想好好干，至少資料員的工作給你提供了一個全面學習的高起點。在資料員的工作過程中，你可以有目的有意識的多著重哪一部分內(nèi)容學習，為自己以后的發(fā)展方向奠定一個堅實的基礎(chǔ)，同時也是你逐漸展示自己某一領(lǐng)域才能的一個過程。