第一篇：街道工程招投標管理辦法

為了進一步建設好橫峰、樹立橫峰形象，切實有效加強對建設工程承發包的管理，建立良好的工程承包競爭秩序，以提高工程質量，降低工程造價，縮短建設工期，遏制工程建設中的不廉潔現象為目的，特制訂本辦法。

第一條 本辦法適用于上級與街道和街道與所屬部門及街道與各投資主體的新建、擴建和改造的工程項目及街道辦事處和村共同投資的項目。

第二條 單項工程建筑面積在250平方以上，或工程造價在10萬元以上的建設工程，除某些不適宜招投標的經街道黨委、辦事處班子集體研究確認的工程外必須進行招標投標。

第三條 建設工程招標投標應當堅持公開、公平、公正的原則，參加招標投標單位不受地區限制，對于外地區的中標單位，一視同仁，提供方便。

第四條 凡持有營業執照、企業資質等級證書的施工企業，均可申請參加與其企業資級等級相應的建設工程招標投標，并同時提供承建工程建設的項目經理、施工員、質量員、安全員等有效證件資料。

第五條 建設工程的招標和投標是法人之間的經濟活動，受國家法律保護。

第六條 招標的形式可采用公開招標、邀請招標和議標，邀請招標和議標的工程必須經街道黨委、辦事處集體研究確定，工程標的屬于需進入市招標中心招標的工程，具體招標工作由街道辦事處確定的該項工程建設領導小組與市招標中心共同組織。工程標的在市政府規定由招標投標中心組織進行招標投標以外的工程項目，由街道辦事處主任、分管主任和該項工程建設小組組長組織招標投標，所有工程的招投標工作由街道辦事處主任、分管主任和該項工程建設領導小組組長牽頭，城市管理辦公室主任參加，并邀請黨委、紀委領導、人大工委參加招標投標和臨場指導監督。

第七條 經街道黨委、辦事處集體研究確定的邀請招標工程，在堅持公開、公平、公正的總原則下，根據施工企業的信譽和工程的具體要求，認真篩選施工企業，邀請招標工程邀請符合條件的施工企業不少于三家。

第八條 凡工程造價標的在5萬元以上，10萬元以下的建設工程，在意見統一的前提下，可采用議標的方式確定承包該工程的施工單位。采用議標方式承包的工程，由城市管理建設辦公室主任與街道辦事處分管主任提出至少兩個以上的施工單位，由辦事處分管主任提交主任辦公會議或黨委、辦事處、人大班子會議研究確定，5萬元以下的工程，由街道辦事處分管主任提出，由街道辦事處主任確定。

議標工程的造價按以下原則確定：

1、承建單位提交工程造價預算由城市管理辦公室初審后，由街道辦事處分管主任確定該項工程的造價審核單位并委托審核。

2、議標工程的造價統一按審核價的百分之十到二十予以下浮。

第九條 工程預算的編制和決算的編制，5萬元以上工程造價標的的建設工程預算編制必須委托預算編制專業單位和專業人員進行編制工程預算，街道機關內工程管理人員不得編制工程預算，建設工程竣工驗收后，一律委托有資質的審價單位編制決算。

第十條 工程建設圖紙經建設方和施工方圖紙交底后，一般不予變更，確因設計上的問題需要變更的，由城管建設辦公室主任和分管主任會同原設計單位的設計人員討論后，提交主任辦公會議研究確定，重大項目的變更，必須提交黨委、人大工委、辦事處班子研究確定。原創文章，盡在文秘知音wm338.com網。

第十一條 施工企業承包工程后非法轉承包，街道辦事處責令停止施工，中止承包合同，建設押金不予退還。原創文章，盡在文秘知音wm338.com網。

第十二條 施工單位在簽訂建設工程承包合同的同時，必須同時簽訂工程建設廉政合同。

第十三條 本建設工程招標投標管理辦法，同時適用于行政村建設工程承發包過程中的管理。

第十四條 本管理辦法自發布之日起試行。

第二篇：工程招投標管理辦法

XXXXXXXX化工股份有限公司管理制度XX－0X－XXX

工程招投標管理辦法

1.目的為規范集團公司工程招標管理，維護招標單位的權益，在保證項目質量、工期等要求的前提下，以合理低價選擇最滿意的投標單位，制定本管理辦法。

2.范圍

本管理辦法適用于集團公司所屬各公司、廠、部門。

3.職責

3.1集團公司綜合辦負責本管理辦法的制訂、修改、指導、解釋，紀委負責監督檢查。

3.2集團所屬各公司進行招標工作的經辦人員、審批人員和其他責任人員負責貫徹執行本

管理辦法。

4.方法與過程控制（包括總則、合格承包商數據庫、招標工作程序、其他規定）

4.1總則

4.1.1本管理辦法適用于集團所屬各公司工程的設計、勘探、施工、監理、造價咨詢委托、重大設備物資采購的招標，其中金額（工程造價）在10萬元以上（含10萬元）的工程設計勘探、工程施工項目和所有工程監理、工程造價咨詢委托、重大設備物資采購必須實行招標選擇合作單位。工程招標應采用公開招標或邀請招標的方式，但無論采取何種方式，都必須有三家以上的投標單位參與競標。

4.1.2工程招標應遵循以下原則：

4.1.2.1 全面招標原則：凡是符合招標條件的工程項目都要以招標方式確定承包單位；

4.1.2.2 整體招標原則：禁止將項目肢解或化整為零，規避招標。

4.1.2.3 事前預算原則：工程在招標前，應先根據技術圖紙預算編制標底；不提倡在無標底的情況下，進行費率招標。

4.1.2.4 資質審查原則：所有投標單位都要經過嚴格的資質預審，符合項目要求的投標單位

才有資格參加項目投標。

4.1.2.5 合理低價中標原則：選擇的中標單位應是在滿足招標綜合要求的前提下，報價較低

且合理。

4.1.2.6 透明公正原則：整個招標過程務必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝通、信息共享、紀委監督、杜絕暗箱操作。

4.1.2.7 保密原則：要做好標底、投標文件、評標、定標等內容的保密工作，以防影響招標起草：XXX審核：XXX批準： XXX20XX0XXX1的公正與效果。

4.1.3招標管理機構及職能劃分

4.1.3.1 招標管理機構

◆公司應設立招標工作小組，招標工作小組是公司招標工作的決策機構，小組成員至少包括：總經理（可作授權）、紀委書記、副總經理、商務部經理、財務部經理、技術部經理、項目組經理等；招標工作小組組長由總經理擔任，根據工作需要，由總經理授權工作小組成員協助執行；招標小組對定標起集體決策的作用。

◆工程招標的執行部門主要包括技術部、設備部、商務部、基建科、審計科、項目組，分別負責相應專業招標工作的具體操作。

4.1.3.2職能劃分

◆招標工作小組：全面指導并監督各部門實施招標工作；負責評標、定標。

◆各專業部門負責本專業投標單位資質預審，建立合格承包商數據庫，編制招標文件，發標，評技術標，控制整個招標工作進度，并負責本專業的招標資料的收集、整理、歸檔、保存，以及負責組織、主持、安排全過程的招標小組的會務；

技術部：負責設計、勘探的招標；

設備部：負責重大設備的招標；

商務部：負責重大物資招標、造價咨詢委托的招標；

基建科：負責土建工程招標、監理的招標；

◆審計科：會同各專業部門或項目組編制標底，負責接標，主持開標，評經濟標，參與并監督上述各階段的招標工作。

◆項目組：提出詳細的招標要求（如承包單位、材料設備的進場計劃和技術要求），全過程參與招標工作，并督查招標工作的進展。

4.2合格承包商數據庫

4.2.1合格承包商是經各相關部門推薦，并經公司招標工作小組審查合格的工程設計、勘

探、施工、監理、造價咨詢、重大設備、物資單位，各專業部門負責合格承包商相關資料的收集、整理，并建立合格承包商數據庫，所有項目的招標都須從合格承包商數據庫中選擇投標單位。

4.2.2合格承包商應符合以下要求：

4.2.2.1 證照齊全、守法經營、管理規范；

4.2.2.2 技術力量和資金實力雄厚，在本行業中有一定的知名度；

4.2.2.3 重合同、守信用，信譽良好；

4.2.2.4近三年無重大質量、安全事故；

4.2.2.5近三年與本公司無訴訟。

4.2.3對未列入合格承包商數據庫中的投標單位，應由招標工作小組組織考察，考察人員

不得少于三人（且分屬不同部門），考察結束后填寫《承包商考察結果審批表》，經公司招標工作小組審查合格后列入合格承包商數據庫中。

4.2.4合格承包商資格評審

4.2.4.1 合格承包商資格（并非終身制），每隔一定時間（一年為一周期）應對其進行重新

評審、調整。超過一年未評審的視為不合格承包商。

4.2.4.2 對于簽署承包合同的承包商，審計科每月組織技術部、項目組及相關專業部門，協

同對其履約情況進行評審，評審主要內容為承包商工作質量、進度、配合情況等，評審結果經招標工作小組審查后作為該承包商綜合記錄。

4.2.4.3 招標工作小組根據承包商的評審情況決定該承包商是否在合格承包商數據庫中保

留。

4.3招標工作程序

4.3.1.標準（示范）招標文件

4.3.1.1標準（示范）招標文件由相關專業部門會同審計科、項目組及法律人員共同起草，經公司招標工作小組審核批準后，作為公司該類招標的標準示范文本。

4.3.1.2 招標文件內容

招標文件應包括正文和附件。正文包括：招標內容、招標范圍、項目簡介、工期、質量要求、工程造價要求、投標須知、投標截止日期、開標時間和地點、評標辦法、違約責任、投標押金、相關規范、投標文件格式、特別約定等；附件包括：技術圖紙、擬簽標準合同（合同中應明確發包單位要求的全部內容）等。

4.3.1.3 招標文件中的工程造價要求應包括：

◆定額及計價文件約定；

◆合同造價包含范圍，甲方分包的范圍；

◆工程款支付方式；

◆主材價格在標書中詳細明確；

◆甲供材料和限價材料的范圍及其價格結算辦法；

◆設計變更、現場簽證的處理及其費用確定的原則；

◆人工、材料、設備等調差；

◆報價明細表；

◆總價結算方式。

4.3.1.4 工程招標在正常情況下，應根據技術圖紙編制標底，標底作為評標的重要依據，應

力求準確、全面，不得漏項。

4.3.1.5 工程招標提倡總價招標。如確因技術圖紙不能及時提供但確因經營需要而采用費率

招標，則應嚴格按《工程評標、定標評審表》會審，經總經理簽字批準，并及時報審計科備案。在有詳細技術圖紙的情況下，嚴禁采用費率招標；審計科對各公司或部門采用費率招標情況進行跟蹤監控，不定期進行檢查。

4.3.1.6 采用費率招標的項目，須在招標文件和合同中明確計費依據，并規定在技術圖紙預

算編制完成后，及時根據技術圖紙預算和中標費率確定工程造價，雙方核對后作為合同造價，并就確定后的總價簽署補充協議。

4.3.1.7 采用費率招標的項目，特別要求投標單位按招標文件規定對以下費用作出詳細、明

確的說明（是否計取，如何計取），這類費用包括：開辦費、施工組織措施費、擾民費、文明現場施工費、趕工費用、總承包配合管理費等。

4.3.2招標信息發布及投標邀請

4.3.2.1 公開招標的項目由招標工作小組組長安排發布。

4.3.2.2 實行邀請招標，選擇投標單位的工作由相應專業部門主持，審計科、項目組等共同

參與，從合格承包商承包商數據庫中選擇等數量的投標單位進行邀請招標。

4.3.2.3 如合格承包商數據庫中沒有合適的投標單位，應由招標工作小組再組織進行考察確

定（考察人員不得少于三人且分屬不同部門），進一步補充、完善該數據庫。

4.3.3發標

4.3.3.1 招標文件的發放和答疑由相應專業部門主持，審計科、項目組參與。

4.3.3.2 公開招標的項目，要按照合格承包商標準和項目要求對投標單位進行審查，審查合格的投標單位才能領取招標文件。

4.3.3.3 招標答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標文件的附件一并發給投標單位。

4.3.4接標、開標

4.3.4.1 招標文件應規定：投標單位應在規定日期之前將投標文件送交審計科，投標截止日

期之后，原則上不再接受任何投標文件。

4.3.4.2 審計科主持開標工作，開標工作應集體在場，現場拆封，該過程和內容需作好記錄，參加開標的全體人員簽字確認。

4.3.5評標、定標

4.3.5.1 評標、定標應按照貨比三家的原則進行充分、科學的比較和論證，根據項目情況選

擇采用：最低評標價法、綜合權重評標打分法、合理最低投標價法，進行綜合評議。

4.3.5.2中標單位應滿足招標文件的實質性要求，并且投標價格是合理低價；對于技術簡單、規模不大的招標，原則上應按合理最低投標價法確定中標單位。

4.3.5.3招標工作小組組長主持招標項目的評標工作，招標工作小組全體人員參與（與投標

單位有利害關系的人員不得參與評標），專業部門評審技術標，審計科評審經濟標。必要時，由招標工作小組聘請1—3名專家參與評標工作。

4.3.5.4 評標過程中，如果不同投標單位的綜合評價結果相同或很相近，其中與發包單位在類似工程中有過良好合作關系的投標單位可考慮其在企業實力(信譽、資質、業績、經驗)方面的綜合評標權重，填報《工程評標、定標評審表》，在同等條件下，優先中標。

4.3.5.5 招標工作小組應根據招標文件中的各項指標要求，制定評標辦法，并結合項目目標

成本指導書，客觀、公正地對所有投標文件進行評價。

4.3.5.6 確定中標單位后3天內，招標工作小組向中標單位發出中標通知書，并將中標結果

以書面形式通知其他投標單位。

4.3.5.7 下列情況須重新招標：

◆發現投標單位相互串通投標，投標單位以向招標工作小組成員行賄的手段謀取中標的情況；

◆投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的情況；

◆開標后，發現所有投標皆不滿意，例如各標價皆高出標底價，不在合理報價范圍之內；

4.3.5.8 整個評標、定標過程需做好記錄，全體參加評標人員簽字確認。

4.3.6簽定合同

4.3.6.1 在中標通知規定的簽定合同時間之內，各專業部門會同審計科負責按照招標文件中的合同條件和中標單位的相關承諾與中標單位簽訂承包合同。

4.3.6.2 積極加強與當地招標辦等政府有關部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭取政

府有關部門的支持。

4.3.6.3 在配合當地政府部門有關招標工作的同時，全面考慮各種不確定因素，注意規避各

種風險，確保合同實際利益條款（讓利優惠、承包商資金墊付等）的有效執行。

4.4其他規定

4.4.1本管理辦法僅適用于公司的工程設計勘探、施工、監理、造價咨詢、重大設備、物

資招標，而地方政府招標辦規定的招標則按地方政府招標辦的規定辦理。

.4.2投標結束后，招標工作小組組長責令各專業部門做好項目招標資料（招標文件、投標

文件、承包商考察結果審批表、答疑記錄、開標和評標的記錄、評標定標評審表、相關會議紀要、會議簽到表等）的收集、整理、歸檔、保管工作，列出詳細清單轉交檔案室存檔備查。

4.4.3招標工作小組人員及其他相關人員應嚴格遵守公司員工守則和職業道德，不得與投

標單位私下接觸，不得接受投標單位的財物或其他好處，不得泄露標底，不得透露有關評標的任何情況，否則，按公司有關制度進行處罰，觸犯國家法律的移送檢察機關。

4.4.4招標工作人員名單、合格承包商數據庫及中標單位的履約情況須定期向招標工作小

組組長報告。

4.4.5紀委對工程招標情況進行全程監督檢查并通報。

4.4.6各部門應嚴格執行本管理辦法，若在執行過程中，有特殊情況確與實際情況確有不

合適之處，可將相關意見報請招標工作小組組長審核批準后再予實施。

5.表格

《承包商考察結果審批表》

《工程開標記錄》

《工程評標、定標評審表》

《會議簽到表》

6.支持文件《投標承諾函》

7.本制度于20XX年X月XX日發布，自發布之日起實施。

第三篇：工程招投標監督管理辦法

工程招投標監督管理辦法

第一條為了加強對工程招投標活動的監督管理，規范招投標行為，預防和遏制招投標過程中的違法行為，根據《中華人民共和國招標投標法》、《湖南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》法律法規，結合我區實際，制定本辦法。

第二條本辦法適應于我區行政區域內的一切招投標活動，招投標活動應遵守公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第三條區監察局依法對招投標活動實施監督。

第四條區發改委負責工程立項、綜合驗收；區招標辦、城建局負責建筑工程和市政工程的招投標工作。

第五條在本區行政區域內使用各級財政資金，公眾安全的基礎設施項目，包括公路、橋梁、廠礦、電力、通信、信息網絡、防洪、水利設施、科教文衛、體育、旅游、商貿、住宅等必須依法招投標。

第六條工程建設項目在招標時，建設單位應提前10日，將招標組織情況書面報告項目主管領導，同時向紀檢監察機關填寫《工程建設項目備案表》，若上報備案的項目情況發生變動，要及時報告項目主管領導和紀檢監察機關。招投標工作結束后

115日之內，建設單位應向紀檢監察機關報告招標結果。同時，報送《工程建設項目備案表》。

第七條任何單位和個人不得將依法招投標的項目化整為零或者以其他方式規避招標。合同結算金額超過中標金額的20%，必須寫出書面材料報區招標領導小組審批。否則財政部門不予結算審核，撥付工程款。

第八條實行“招標代理機構庫”制，凡屬政府財政投資并規定需要進行招標的所有工程建設項目，必須從招標代理機構庫中隨機抽取。項目建設單位不得自行委托代理機構引進招標。

第九條全面推行合理定價隨機抽取法。全區凡是限額以上依法必須進行招投標的財政類施工建設項目，都須到區財政審核預算，確定合理定價，項目招標金額在1000萬元以下的、工程技術不復雜的，按湘建建［2013］ 19號文件和相關行業領域的評標辦法，堅決采用合理定價隨機抽取的評標辦法。

第十條嚴把資格預審入圍關。取消投標人數量限制，所有潛在投標人均可投標。房屋建筑和市政工程采用資格預審選擇投標人時，招標人數量超過9家時，嚴格按《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標投標人資格審查辦法》（2013）19號），要求業主不得采用打分排名制，鼓勵只采用合格性評審，凡是資格預

審合格的隊伍全部入圍或者都可以進入隨機抽取，且抽取入圍最少數量不少于9家。

第十一條嚴把專家評標環節關。每次評標委員會的組建必須在區相關行政監督部門同區紀檢監察部門的共同監督下進行，專家評委在開標前的一個小時內臨時由招標人從湖南省綜合評標專家庫永州子庫中隨機抽取產生，由相關工作人員負責通知；專家評委集中后必須暫存移動通訊工具，由區相關行政監督部門、區紀委監察部門的有關人員的監督陪同下進入評標室，進行封閉式評標。

第十二條嚴格合同監管備案制度。在確定中標單位后，要求招投標雙方在規定時間內及時簽訂中標合同，并將中標合同送相關單位備案。與此同時，要求中標企業在簽訂合同的同時簽訂好廉政合同、安全合同。

第十三條紀檢監察機關按照下列規定，依法對招投標活動進行全程監督檢查。

1、建設單位招標之前，必須向紀檢監察機關報送工程立項、資金來源、投標企業資質要求等前期準備文件資料。

2、對項目從審批、用地許可、招標公告、報名時限、投標企業考察、資質預審、封標、開標、施工、竣工驗收、稅費交納等進行全程監督。

第十四條區監察局根據重大工程廉政建設的需要，向其派駐監察組，被派駐單位應當接受派駐監察組的監督檢查。

第十五條投標文件有下列情況之一的，經審查后按廢標處理。

1、未加蓋投標企業公章、法定代表人簽字蓋章的；

2、投標企業項目經理未參加招標會議的；

3、區監察局未通過投標企業資質審定的；

4、未按招標文件要求提交投標保證金的；

5、以他人名義投標的；

6、兩份以上投標文件內容雷同的。

第十六條招投標人有下列行為之一的，招投標無效，由有關部門按照招投標法和省市有關法律法規進行處理。

1、不具備投標條件的企業；

2、應當公開招標而不公開招標的；

3、按工程金額投標企業少于3家或5家的；

4、評標委員專家未從省、市級人民政府有關部門專家庫產生的；

5、招標人未將招標方案按規定報送審批的；

6、招標人在招標活動中違反法定時限的；

7、國家工作人員干涉招投標活動的；

8、投標人之間相互抬高或者壓低投標報價或相互約定在招投標中分別以高、中、低價位報價的；

9、招標人擅自壓低或提高招標價的；

10、招標人向投標人泄露標底或串通預先內定中標人的；

11、房地產開發業以及外來投資企業未依法招投標的；

12、招標人招少建多或工程變更超過招標價8％的，應申報而未申報的；〃

13、投標人假借資質，圍標、陪標、串標、掛靠、轉包的；

14、投標人私自改變項目部組成人員的；

15、投標人無正當理由放棄中標的。

第十七條凡在我區行政區域范圍內從事工程建設招投標活動中，因違反國家有關法律法規，被相關行政主管部門做出限制在一定時間內不得參與招投標的施工企業、監理單位、中介服務機構及執法執紀部門在查處有關案件過程中發現的違法違紀

招投標行為，都要列入零陵區工程建設招投標市場黑名單（簡稱“黑名單”）。

第十八條 各行政主管部門對本行業招投標活動中的違規違法行為要依法進行查處，對取消投標資格的施工企業、監理單位、中介服務機構要進行內部通報，在零陵區招標網上公布。建設單位在工程建設項目招標中，應對列入黑名單的施工企業、監理單位、中介服務機構，在限定時間內不允許其參與招投標活動。相關行政主管部門負責監督落實。

第四篇：辦事處工程招投標管理辦法

第一條 為了切實加強對工程項目建設的監督管理。促進工程建設中的廉政建設，根據《玉環縣建設工程交易管理實施細則》等有關規定，結合本地實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本區域范圍內的建設工程招標投標活動。

第三條 凡屬于國家或集體投資總額在5萬元以上（含5萬元），30萬元以下的建設工程項目，均按本辦法進行招投標。

第四條 建設工程招標投標，應遵循公開、公平、公正、擇優和誠實信用原則。

第五條 辦事處村鎮建設辦是本區域范圍內建設工程招標投標的主管部門，辦事處建設工程招投標管理中心，按照管轄范圍、職責分工和本辦法具體負責本區域范圍內建設工程招標投標的監督管理工作。

第六條 建設工程應采取下列方式：

（一）公開招標。由招標單位通過新聞媒介公開發布招標公告，參加投標的施工承包商不得少于三家。

（二）邀請招標。建設工程需要邀請招標的，應經辦事處招標投標管理機構同意，受邀請參加投標的施工承包商不得少于三家。

（三）議標。凡工程造價標的在5萬元以下的建設工程，可以采用議標形式，參加議標的施工承包商不得少于三家。

第七條 建設單位在工程招投標之前，必須填寫《建設工程項目報告表》，報送辦事處紀委和招投標管理中心，招投標管理中心應對投標人進行資格審核，如發現投標人在投標中有違法違紀行為的，一律取消資格，并予以列入工程建設黑名單。

第八條 建設單位在招投標前，要召集招投標領導小組及相關人員參加會議，報告、討論建設工程的有關事項。

第九條 工程預算的編制和決算的編制，5萬元以上工程造價標的的建設工程預算編制必須委托預算編制專業單位和專業人員進行編制工程預算。

第十條 招標單位應邀請辦事處招投標管理中心及有關部門、單位參加開標會議，招標單位不得單獨召開開標、評標、定標會議，開標議標應按招標文件或其他書面通知規定的時間、地點公開進行。

招標單位因特殊情況需要延遲召開開標會議的，應事先經招投標管理中心批準，并提前通知投標單位。

第十一條 施工單位承包工程后非法轉包的，按有關規定處罰。

第十二條 施工單位在簽訂建設工程承包合同的同時，必須簽訂工程建設廉政合同。

第十三條 本管理辦法自發布之日起試行。

第五篇：招投標管理辦法

招標投標管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條

為了規范學校招投標管理，保證招標項目質量，維護學校利益，依據政府集中采購和招標的有關規定，結合本校實際制定本暫行辦法。

第二條 招標投標活動應當遵循公平、公正、公開和誠實信用的原則。第三條 本辦法只適用于學校范圍內進行的招標投標活動。凡納入政府集中采購目錄的貨物、工程和服務類項目或集中采購目錄之外且政府采購限額標準（貨物、服務類項目，單項累計預算金額10萬元，工程類項目預算金額30萬元）以上（含本數）的所有項目，應向政府采購管理部門辦理審批手續，實行依法采購。

未納入政府采購目錄且政府采購限額標準以下的項目或市政府分散采購的項目，由學校自行組織招標采購。其具體范圍和規模標準如下：

1．單項或批量預算金額5萬元以上的基建工程類項目及其整體項目中的簽證材料。

2．單項或批量預算金額（或標底）2萬元以上的維修改造項目、商業服務和產業承包類的整體項目。

3．單項或批量預算金額1萬元以上的貨物類單列材料采購（其中，同階段、同類型、同規格的物資采購應作為一次性處理，由學校統一組織招標采購）。

前款1、2、3所述招標項目遇有下列特殊情況可另行處理： 屬于下列情形之一的，可以采用競爭性談判采購方式：

（1）經多次組織招標后，沒有供應商投標或者沒有符合性標的的（2）出現了不可預見的急需采購，制作投標文件需較長時間才能完成的，而無法按招標方式得到的；

（3）供應商準備投標文件需要高額費用的；（4）對高新技術含量有特別要求的。

屬于標準規格且價格彈性不大的，可以采用詢價采購方式。屬于下列情形之一的，可以采取單一來源采購方式：

（1）只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專有權，且無其他合適替代品的；

（2）原采購的后續維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的；

（3）預先聲明需對原有采購進行后續擴充的；（4）有充足理由認為只有從特定供應商處進行采購的； 第四條

招投標的組織機構。

1．學校成立招投標工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責落實標書的制定和招投標工作。資產設備處處負責與政府采購管理部門的聯系、項目審批。

2．監督部門。學校紀委（紀檢監察室）全程監督招投標活動的每一環節，受理有關招投標爭議。

3．評標小組。由學校采購、財務、項目主管（使用）部門、相關專業技術人員及有關專家組成，評標小組成員數為3人及以上單數。

第五條

招投標的組織程序

1．項目審批。項目主管（使用）部門根據學校預算，按規定程序進行項目或計劃的校內審批，由資產設備處對采購項目進行審查匯總后按照政府有關規定確定采購方式（即，招標采購、競爭性談判采購、詢價采購，單一來源采購）。若符合招投標范圍和規模標準，則進入下列程序。

2．招標審批。資產設備處憑學校的項目或計劃審批報告（應附標的物電子文檔清單，包括：物品名稱、數量、品牌型號或提供替代品、技術參數、使用功能、性質用途、大致單價、交貨或提供服務日期、安裝要求、付款方式及其他特殊要求），向政府采購管理部門批報。若屬政府分散采購則進入下列程序。

3．擬定標書。招投標辦公室牽頭，與項目主管（使用）部門共同進行市場調查并制訂招標文件。

4．進入招標。招投標辦公室按規定向社會發布招標信息、組織報名、資格審查、出售標書，并在規定時間內收回投標文件。

5．抽取評委。由學校紀委從確定的評標專家資料庫中隨機抽取的方式確定。與投標人有利害關系者不得進入評標小組，已經進入的應當更換；評標小組成員的名單在開標前應當保密。

6．組織開標。開標會由評標小組主持，評標結果當場簽認，并發布招標結果公告。

7．采購管理。招投標辦公室與項目主管（使用）部門憑《中標通知書（或簽約通知書），負責與中標人簽訂合同，并負責標的物的采購、入庫、工程決算、管理等工作。

8．項目驗收。由資產設備處與項目主管（使用）部門共同組織有關專家，憑《招標文件》、《評標結果確認書》、《采購項目合同》文本進行驗收，并出具《驗收報告書》

9．貨款結算。學校財務處憑《評標結果確認書》、《采購項目合同》和《驗收報告書》文本統一結算中標標的物的貨款。10．招標結束。資產設備處向學校招投標領導小組匯報情況后，按規定向政府采購管理部門遞交招投標情況的報告書后即招標結束。

第二章 招標、投標

第六條

招標應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件主要內容有：

1．招標公告或邀請函（包括招標單位名稱地址、獲取招標文件的辦法和時間等信息）；

2．投標人有關資格、資質要求及投標文件的效力； 3．提交投標文件的方式、地點和截止日期； 4．開標、評標、定標的日程、地點和評標方法；

5．招標項目名稱數量、性質用途、技術參數、實施地點和報價方式的要求； 6．投票保證金的要求；

7．交貨、竣工或者提供服務的時間； 8．采購合同的主要條款及訂立方式； 9．其他應當說明的事項。

第七條

學校針對招標項目的具體情況，主要采用以下評標方法： 1．打分法：即由招標人制定評標因素（如資質、資信、價格、質量、信譽、服務、工期等）和相應的加權分值。評標小組成員分別對每個滿足招標文件要求的投標人進行評價、打分，匯總計算每個投標人的分值。分值高的為中標人。

2．最低投標報價法：最低投標報價法指滿足招標文件要求的所有投標人中報價最低的投標人即為中標人，一般適用招標項目技術含量不高且與其他物品關聯度不強的招標。如評標小組一致認為最低投標價或某些分項報價明顯不合理，有降低質量、不能誠信履約的可能時，評標小組有權通知投標人限期進行解釋。若投標人未在規定期限內作出解釋或所作解釋不合理，經評標小組取得一致意見后，可確定該投標人不能中標。評標小組可將第二個最低報價的投標人作為報價最低的投標。如第二個投標人有上述情形，則以此類推。

3．也可采用合理低價評標法、壽命周期成本評價法等；或將兩種以上評標辦法綜合使用。

第八條

招標文件不得要求或者標明特定的供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。招標文件應報地方政府采購管理部門審核，經批準方可刊登招標公告或發出投標邀請函，并應當在有關部門規定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。

第九條

招投標管理部門根據招標項目的具體情況，可以組織潛在的投標人提供實物樣品展示、踏勘項目現場或開標前的答疑會。第十條

招標項目設有標底的，標底的知情人負有保密的責任。

第十一條

學校可視具體情況，延遲投標截止時間和開標時間，并將此變更通知所有招標文件接受人。

第十二條

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

第十三條

投標人應當按照招標文件規定的提交投標文件的截止時間前，將密封并蓋章的投標文件送達投標地點。招標管理部門收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。

第十四條

投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

第十五條

兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投票人的身份投標。但學校不得強制投票人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

第三章

開標、評標和中標

第十六條

開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第十七條

開標、評標在學校紀委（紀檢監察室）的監督下由評標小組主持，具體負責開標審標、評標詢標、決標定標等工作。評標小組直接確定中標人并當場公布中標人。

第十八條

在招標文件規定的提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時，經投標人檢查投票文件的密封情況，確認無誤后，由紀委（紀檢監察室）監督人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

第十九條

評標小組按照招標文件確定的評標標準和辦法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。

第二十條

評標小組在審閱投標文件的過程中，對需進一步澄清、明確的技術、資信、管理和報價等問題，將向投標人進行質疑。

第二十一條

評標小組經評審后，認為所有投標都不符合招標文件要求的（如：全部投標報價均超出預算或標底及低于成本時），可以否決所有投標，要求全部投標人重新報價或依照本辦法重新招標。

第二十二條

評標小組成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

第二十三條

招投標管理部門根據《評標結果確認書》發出《中標通知書（或簽約通知書）》，其具有法律效力。

第四章

責任與紀律

第二十四條

學校內與招標項目有利害關系者有下列行為之一的，招標無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由學校酌情給予行政處分。

1．私下接觸投標人并向投標人索取、訛詐好處的，包括接受投標人的饋贈和參加投標人以任何形式組織的宴請、娛樂、旅游等活動；

2．向他人透露可能影響公平競爭的有關投標的情況； 3．應當采用招標方式采購而未采用的； 4．擅自提高采購標準的； 5．開標前泄漏標底的；

6．與投標人串通的，進行虛假招標的； 7．無正當理由不與中標人簽訂采購合同的； 8．其他違反國家招標規定的行為。

第二十五條

投標人有下列行為之一的，投標無效，二年之內，不準其參與學校的招標活動；給學校公共利益造成損害的，應當承擔賠償責任。

1．提供虛假材料，騙取投標人資格； 2．采用不正當手段詆毀、排擠其他投標人； 3．與學校招標人違規串通的或與其他投標人串標的；

4．中標后無正當理由不與采購管理部門或項目主管（使用部門）簽定合同的；

5．向與招標項目有利害關系者行賄或提供其他不正當利益的； 6．其他違反國家招標規定的行為。

第二十六條

學校內任何部門（個人）不履行本暫行辦法規定，徇私舞弊、玩忽職守的，視情節輕重由學校給予相應的行政處分。

第五章

附

則

第二十七條

招投標活動的所有資料應當妥善保管，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀，保存期限為從招標結束之日起至少保存15年，并隨時接受政府采購管理部門的檢查。招標資料包括項目審批報告、招標文件、投標文件（正本）、參加開標人員簽到單、投標文件簽收單、評標記錄、中標通知等資料。

第二十八條

本辦法未盡事宜按國家、省、市有關規定執行。第二十九條

本辦法由學校招標領導小組負責解釋。第三十條

本辦法自公布之日起執行。

浙江商貿學校項目采購（招標）工作流程

1．項目使用部門編好采購計劃（含清單、預算），報學校主管部門立項審批； 2．項目主管部門匯總編制采購預算，報學校領導進行項目審批、資金審批； 3．完成審批的采購項目由資產設備處明確采購方式； 4．符合招標采購的項目，進入招標程序；

5．由資產設備處報政府采購管理部門進行項目招標審批；

6．經政府采購管理部門批準，若屬分散采購的項目，由學校組織招標； 7．資產設備處受理招標項目，擬定招標方案，按規定程序招標，8．確定中標人（供應商）；

8．完成招標的項目，由學校招標領導小組出具評標結果確認書并發簽約通知書；

9．項目使用部門依據評標結果報告書，負責與中標人簽訂合同； 10．供應商向項目使用部門發送貨物、工程、服務及相關的活動； 11．資產設備處會同項目使用部門組織到貨驗收，資產入庫；

12．招標項目憑評標結果報告書、合同文本、驗收報告書進行貨款結算。