第一篇：湖北省招投標(biāo)管理辦法

湖北省人民政府令

第 306 號(hào)

《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)2007年6月4日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。

省 長

羅清泉

二〇〇七年七月八日

湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范全省招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招投標(biāo)市場秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的招投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正和誠實(shí)信用原則。除依法不實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目外，招投標(biāo)活動(dòng)必須公開進(jìn)行。

第四條 省人民政府成立的由發(fā)展改革等行政主管部門組成的省招標(biāo)投標(biāo)工作管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省招投標(biāo)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

縣以上人民政府的招投標(biāo)管理辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)的綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、交通、建設(shè)、水利、國土資源、信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等行政主管部門，依照國家規(guī)定，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的招投標(biāo)管理工作。

招投標(biāo)管理辦公室和各行政主管部門在省招標(biāo)投標(biāo)工作管理委員會(huì)的統(tǒng)—指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，相互配合，共同做好招投標(biāo)監(jiān)督管理工作。

第五條 本辦法規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，必須按分級(jí)的原則進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招投標(biāo)。禁止任何形式的場外交易。

第六條 任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。

第二章 招標(biāo)范圍

第七條 下列類型的工程建設(shè)項(xiàng)目，不論是進(jìn)行項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，還是采購與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等，均為招標(biāo)的范圍：

（一）大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

第八條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信項(xiàng)目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第九條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

（二）科技、教育、文化項(xiàng)目；

（三）體育、旅游項(xiàng)目；

（四）衛(wèi)生、社會(huì)福利項(xiàng)目；

（五）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目；

（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

第十條 使用國有資金投資的項(xiàng)目包括：

（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

第十一條 國家融資的項(xiàng)目包括：

（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

（二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

（三）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；

（四）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

（五）國家特許的融資項(xiàng)目。

第十二條 使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；

（二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。

第十三條 本辦法第八條至第十二條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，凡達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

（二）設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第十四條 本辦法第十三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由省發(fā)展改革行政主管部門會(huì)同省招投標(biāo)管理辦公室根據(jù)國家規(guī)定和本省實(shí)際情況擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，公布執(zhí)行。

第十五條 下列項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)，但在報(bào)告工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提出不招標(biāo)申請，說明原因，并按投資管理權(quán)限，由發(fā)展改革行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門核準(zhǔn)：

（一）涉及國家安全、國家秘密，有保密要求的項(xiàng)目；

（二）抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的應(yīng)急工程項(xiàng)目；

（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項(xiàng)目；

（四）建設(shè)項(xiàng)目的勘測、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（五）國家規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

第十六條 政府采購、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 招標(biāo)程序、方式和招標(biāo)組織形式

第十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）編制招標(biāo)文件；

（二）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

（三）接受投標(biāo)人遞交的投標(biāo)申請；

（四）對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件和相關(guān)資料；

（五）組織合格的投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場勘察，并對相關(guān)問題作出說明；

（六）編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件規(guī)定的要求投標(biāo)；

（七）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（八）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（九）確定中標(biāo)人；

（十）發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂合同。

第十八條 必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)活動(dòng)中，有關(guān)當(dāng)事人還必須執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）招標(biāo)人在編制和報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，一并提出項(xiàng)目的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，報(bào)發(fā)展改革行政主管部門核準(zhǔn)；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家必須從省綜合性評(píng)標(biāo)專家總庫或子庫中隨機(jī)抽取；

（三）對中標(biāo)人先行公示，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 全部使用國有資金投資、國有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家或省人民政府指定的媒介上發(fā)布。被指定的媒介不得收取公告費(fèi)。

第二十條 省重大建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以邀請招標(biāo)：

（一）因技術(shù)復(fù)雜或者有其他特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）涉及國家機(jī)密或?qū)＠麢?quán)保護(hù)的；

（三）受自然資源及環(huán)境限制的；

（四）新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

涉及國家秘密的項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在保密行政主管部門的監(jiān)督管理下進(jìn)行。

第二十一條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人具備下列條件，且經(jīng)發(fā)展改革行政主管部門審核同意后，可自行辦理招標(biāo)事宜，但必須進(jìn)綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作：

（一）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（四）設(shè)有專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

第二十二條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目在定標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向發(fā)展改革行政主管部門、招投標(biāo)管理辦公室及有關(guān)行政主管部門提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

書面報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（—）招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（二）資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；

（三）招標(biāo)文件；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（五）中標(biāo)結(jié)果。

第二十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和投標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第二十四條 中標(biāo)人先行公示的具體規(guī)定，由省招投標(biāo)管理辦公室依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十五條 服務(wù)類、貨物類項(xiàng)目以及國有土地使用權(quán)出讓等項(xiàng)目的招投標(biāo)程序，由省招投標(biāo)管理辦公室會(huì)同有關(guān)行政主管部門依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定制定。

政府采購、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的程序依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 行政監(jiān)督管理

第二十六條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家規(guī)定，制定國有土地使用權(quán)出讓、醫(yī)療器械和藥品集中采購等項(xiàng)目以及工程建設(shè)項(xiàng)目以外的貨物和服務(wù)項(xiàng)目的強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十七條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行政主管部門開展招投標(biāo)執(zhí)法檢查，并建立投訴舉報(bào)受理制度，及時(shí)糾正和查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二十八條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)按照節(jié)約成本、方便當(dāng)事人的原則，對全省各級(jí)綜合招投標(biāo)中心的布局作出規(guī)劃，制定綜合招投標(biāo)中心的運(yùn)作規(guī)范和管理制度并監(jiān)督實(shí)施。

第二十九條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)建立和管理省級(jí)綜合性評(píng)標(biāo)專家總庫，指導(dǎo)全省各地、各行業(yè)建立專家子庫并與總庫聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

評(píng)標(biāo)專家遴選、淘汰制度和評(píng)標(biāo)工作規(guī)則由省招投標(biāo)管理辦公室制定并組織實(shí)施。

第三十條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)依法組建并指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作，加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)。

第三十一條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)全省招投標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、分析和培訓(xùn)工作。

第三十二條 各級(jí)招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入本級(jí)綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全過程監(jiān)督。根據(jù)招標(biāo)人提供的招投標(biāo)情況報(bào)告，對招投標(biāo)活動(dòng)是否進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心規(guī)范運(yùn)作出具書面證明，否則招標(biāo)無效。

第三十三條 省發(fā)展改革行政主管部門在招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理中履行以下職責(zé)：

（一）會(huì)同省招投標(biāo)管理辦公室和有關(guān)部門提出本省必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

（二）會(huì)同省招投標(biāo)管理辦公室對包括規(guī)模以下投資項(xiàng)目在內(nèi)的所有投資項(xiàng)目的招投標(biāo)，按投資規(guī)模劃定分級(jí)進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作的范圍，并公布施行；

（三）對必須招標(biāo)的項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，—并核準(zhǔn)項(xiàng)目的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式；

（四）對本省行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）負(fù)責(zé)對本省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。

第三十四條 有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)過程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。具體職責(zé)分工如下：

（—）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，分別由水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；

（二）各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；

（三）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)；

（四）納入政府采購目錄的項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)；

（五）國有土地使用權(quán)出讓的招投標(biāo)監(jiān)督管理，由國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)；

（六）醫(yī)療器械及藥品集中采購項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)。

屬于國家垂直管理的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和其他新行業(yè)、新領(lǐng)域的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 各類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 招投標(biāo)場所

第三十六條 縣以上人民政府設(shè)立的綜合招投標(biāo)中心是政府為社會(huì)提供招投標(biāo)公共專項(xiàng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其提供的服務(wù)不收取交易費(fèi)用，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

綜合招投標(biāo)中心及其工作人員不得從事招標(biāo)代理等影響招投標(biāo)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的盈利性活動(dòng)。

第三十七條 綜合招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布場內(nèi)招標(biāo)信息，收集和管理進(jìn)入中心交易的項(xiàng)目的相關(guān)文件資料，向招投標(biāo)管理辦公室及有關(guān)行政主管部門報(bào)告招投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為并協(xié)助調(diào)查，協(xié)助招投標(biāo)管理辦公室建立招投標(biāo)不良行為記錄并予公布。

綜合招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)為國有土地使用權(quán)出讓等有特殊要求的招投標(biāo)項(xiàng)目，設(shè)置專門的服務(wù)區(qū)域。

第三十八條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，本辦法第十七條規(guī)定的第（三）、（四）、（七）、（八）項(xiàng)程序必須在綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行。

第三十九條 綜合招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人進(jìn)場采用公開競爭的方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

第四十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按排名順序從中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。中標(biāo)候選人除因排名順序被自然淘汰，或者放棄權(quán)力外，凡無法定淘汰情形者，招標(biāo)人不得將其淘汰。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)的，由招投標(biāo)管理辦公室責(zé)令限期改正，并依《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，由有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)范圍暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之—的，招標(biāo)無效，由招投標(biāo)管理辦公室責(zé)令限期改正，并對招標(biāo)人處以3萬元以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，由有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)范圍暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付：

（—）不按規(guī)定進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招投標(biāo)的或者有違反本辦法第三十八條之規(guī)定的行為的；

（二）有違反本辦法第四十條之規(guī)定的行為的。

第四十三條 對招標(biāo)投標(biāo)過程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中的串通招投標(biāo)、弄虛作假、泄露保密資料、歧視排斥投標(biāo)等行為，由有關(guān)行政主管部門或者招投標(biāo)管理辦公室依法予以處理。

第四十四條 省人民政府指定媒介無正當(dāng)理由拒絕發(fā)布招標(biāo)公告或無正當(dāng)理由延誤招標(biāo)公告的發(fā)布時(shí)間的，由省招投標(biāo)管理辦公室給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由省人民政府另行指定。

第四十五條 綜合招投標(biāo)中心及其工作人員從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者其他影響招投標(biāo)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的盈利性活動(dòng)的或者違反規(guī)定收費(fèi)的，由招投標(biāo)管理辦公室責(zé)令改正；對直接責(zé)任人由行政監(jiān)察部門給予行政處分。

第四十六條 國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位及其工作人員違反招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由行政監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附

則

第四十七條 任何單位和個(gè)人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》及本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招投標(biāo)管理辦公室或有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴和舉報(bào)。

第四十八條 本辦法自2007年9月1日起施行，2001年11月9日省人民政府發(fā)布的《湖北省招標(biāo)投標(biāo)綜合管理辦法》（省政府令第219號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：招投標(biāo)管理辦法

招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條

為了規(guī)范學(xué)校招投標(biāo)管理，保證招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量，維護(hù)學(xué)校利益，依據(jù)政府集中采購和招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際制定本暫行辦法。

第二條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開和誠實(shí)信用的原則。第三條 本辦法只適用于學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。凡納入政府集中采購目錄的貨物、工程和服務(wù)類項(xiàng)目或集中采購目錄之外且政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)（貨物、服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)累計(jì)預(yù)算金額10萬元，工程類項(xiàng)目預(yù)算金額30萬元）以上（含本數(shù)）的所有項(xiàng)目，應(yīng)向政府采購管理部門辦理審批手續(xù)，實(shí)行依法采購。

未納入政府采購目錄且政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目或市政府分散采購的項(xiàng)目，由學(xué)校自行組織招標(biāo)采購。其具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下：

1．單項(xiàng)或批量預(yù)算金額5萬元以上的基建工程類項(xiàng)目及其整體項(xiàng)目中的簽證材料。

2．單項(xiàng)或批量預(yù)算金額（或標(biāo)底）2萬元以上的維修改造項(xiàng)目、商業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)承包類的整體項(xiàng)目。

3．單項(xiàng)或批量預(yù)算金額1萬元以上的貨物類單列材料采購（其中，同階段、同類型、同規(guī)格的物資采購應(yīng)作為一次性處理，由學(xué)校統(tǒng)一組織招標(biāo)采購）。

前款1、2、3所述招標(biāo)項(xiàng)目遇有下列特殊情況可另行處理： 屬于下列情形之一的，可以采用競爭性談判采購方式：

（1）經(jīng)多次組織招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有符合性標(biāo)的的（2）出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購，制作投標(biāo)文件需較長時(shí)間才能完成的，而無法按招標(biāo)方式得到的；

（3）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的；（4）對高新技術(shù)含量有特別要求的。

屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的，可以采用詢價(jià)采購方式。屬于下列情形之一的，可以采取單一來源采購方式：

（1）只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代品的；

（2）原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購的；

（3）預(yù)先聲明需對原有采購進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；（4）有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購的； 第四條

招投標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)。

1．學(xué)校成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)標(biāo)書的制定和招投標(biāo)工作。資產(chǎn)設(shè)備處處負(fù)責(zé)與政府采購管理部門的聯(lián)系、項(xiàng)目審批。

2．監(jiān)督部門。學(xué)校紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察室）全程監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)，受理有關(guān)招投標(biāo)爭議。

3．評(píng)標(biāo)小組。由學(xué)校采購、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目主管（使用）部門、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)專家組成，評(píng)標(biāo)小組成員數(shù)為3人及以上單數(shù)。

第五條

招投標(biāo)的組織程序

1．項(xiàng)目審批。項(xiàng)目主管（使用）部門根據(jù)學(xué)校預(yù)算，按規(guī)定程序進(jìn)行項(xiàng)目或計(jì)劃的校內(nèi)審批，由資產(chǎn)設(shè)備處對采購項(xiàng)目進(jìn)行審查匯總后按照政府有關(guān)規(guī)定確定采購方式（即，招標(biāo)采購、競爭性談判采購、詢價(jià)采購，單一來源采購）。若符合招投標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，則進(jìn)入下列程序。

2．招標(biāo)審批。資產(chǎn)設(shè)備處憑學(xué)校的項(xiàng)目或計(jì)劃審批報(bào)告（應(yīng)附標(biāo)的物電子文檔清單，包括：物品名稱、數(shù)量、品牌型號(hào)或提供替代品、技術(shù)參數(shù)、使用功能、性質(zhì)用途、大致單價(jià)、交貨或提供服務(wù)日期、安裝要求、付款方式及其他特殊要求），向政府采購管理部門批報(bào)。若屬政府分散采購則進(jìn)入下列程序。

3．?dāng)M定標(biāo)書。招投標(biāo)辦公室牽頭，與項(xiàng)目主管（使用）部門共同進(jìn)行市場調(diào)查并制訂招標(biāo)文件。

4．進(jìn)入招標(biāo)。招投標(biāo)辦公室按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)信息、組織報(bào)名、資格審查、出售標(biāo)書，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收回投標(biāo)文件。

5．抽取評(píng)委。由學(xué)校紀(jì)委從確定的評(píng)標(biāo)專家資料庫中隨機(jī)抽取的方式確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系者不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)小組，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換；評(píng)標(biāo)小組成員的名單在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。

6．組織開標(biāo)。開標(biāo)會(huì)由評(píng)標(biāo)小組主持，評(píng)標(biāo)結(jié)果當(dāng)場簽認(rèn)，并發(fā)布招標(biāo)結(jié)果公告。

7．采購管理。招投標(biāo)辦公室與項(xiàng)目主管（使用）部門憑《中標(biāo)通知書（或簽約通知書），負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同，并負(fù)責(zé)標(biāo)的物的采購、入庫、工程決算、管理等工作。

8．項(xiàng)目驗(yàn)收。由資產(chǎn)設(shè)備處與項(xiàng)目主管（使用）部門共同組織有關(guān)專家，憑《招標(biāo)文件》、《評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書》、《采購項(xiàng)目合同》文本進(jìn)行驗(yàn)收，并出具《驗(yàn)收報(bào)告書》

9．貨款結(jié)算。學(xué)校財(cái)務(wù)處憑《評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書》、《采購項(xiàng)目合同》和《驗(yàn)收報(bào)告書》文本統(tǒng)一結(jié)算中標(biāo)標(biāo)的物的貨款。10．招標(biāo)結(jié)束。資產(chǎn)設(shè)備處向?qū)W校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況后，按規(guī)定向政府采購管理部門遞交招投標(biāo)情況的報(bào)告書后即招標(biāo)結(jié)束。

第二章 招標(biāo)、投標(biāo)

第六條

招標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件主要內(nèi)容有：

1．招標(biāo)公告或邀請函（包括招標(biāo)單位名稱地址、獲取招標(biāo)文件的辦法和時(shí)間等信息）；

2．投標(biāo)人有關(guān)資格、資質(zhì)要求及投標(biāo)文件的效力； 3．提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期； 4．開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程、地點(diǎn)和評(píng)標(biāo)方法；

5．招標(biāo)項(xiàng)目名稱數(shù)量、性質(zhì)用途、技術(shù)參數(shù)、實(shí)施地點(diǎn)和報(bào)價(jià)方式的要求； 6．投票保證金的要求；

7．交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間； 8．采購合同的主要條款及訂立方式； 9．其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

第七條

學(xué)校針對招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，主要采用以下評(píng)標(biāo)方法： 1．打分法：即由招標(biāo)人制定評(píng)標(biāo)因素（如資質(zhì)、資信、價(jià)格、質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)、工期等）和相應(yīng)的加權(quán)分值。評(píng)標(biāo)小組成員分別對每個(gè)滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，匯總計(jì)算每個(gè)投標(biāo)人的分值。分值高的為中標(biāo)人。

2．最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法：最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法指滿足招標(biāo)文件要求的所有投標(biāo)人中報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人，一般適用招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)含量不高且與其他物品關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的招標(biāo)。如評(píng)標(biāo)小組一致認(rèn)為最低投標(biāo)價(jià)或某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履約的可能時(shí)，評(píng)標(biāo)小組有權(quán)通知投標(biāo)人限期進(jìn)行解釋。若投標(biāo)人未在規(guī)定期限內(nèi)作出解釋或所作解釋不合理，經(jīng)評(píng)標(biāo)小組取得一致意見后，可確定該投標(biāo)人不能中標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組可將第二個(gè)最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)。如第二個(gè)投標(biāo)人有上述情形，則以此類推。

3．也可采用合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法、壽命周期成本評(píng)價(jià)法等；或?qū)煞N以上評(píng)標(biāo)辦法綜合使用。

第八條

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)報(bào)地方政府采購管理部門審核，經(jīng)批準(zhǔn)方可刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請函，并應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門規(guī)定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

第九條

招投標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在的投標(biāo)人提供實(shí)物樣品展示、踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場或開標(biāo)前的答疑會(huì)。第十條

招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底的知情人負(fù)有保密的責(zé)任。

第十一條

學(xué)校可視具體情況，延遲投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，并將此變更通知所有招標(biāo)文件接受人。

第十二條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第十三條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將密封并蓋章的投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)管理部門收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。

第十四條

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第十五條

兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投票人的身份投標(biāo)。但學(xué)校不得強(qiáng)制投票人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

第三章

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第十六條

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第十七條

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)在學(xué)校紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察室）的監(jiān)督下由評(píng)標(biāo)小組主持，具體負(fù)責(zé)開標(biāo)審標(biāo)、評(píng)標(biāo)詢標(biāo)、決標(biāo)定標(biāo)等工作。評(píng)標(biāo)小組直接確定中標(biāo)人并當(dāng)場公布中標(biāo)人。

第十八條

在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)，經(jīng)投標(biāo)人檢查投票文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察室）監(jiān)督人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

第十九條

評(píng)標(biāo)小組按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

第二十條

評(píng)標(biāo)小組在審閱投標(biāo)文件的過程中，對需進(jìn)一步澄清、明確的技術(shù)、資信、管理和報(bào)價(jià)等問題，將向投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)疑。

第二十一條

評(píng)標(biāo)小組經(jīng)評(píng)審后，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的（如：全部投標(biāo)報(bào)價(jià)均超出預(yù)算或標(biāo)底及低于成本時(shí)），可以否決所有投標(biāo)，要求全部投標(biāo)人重新報(bào)價(jià)或依照本辦法重新招標(biāo)。

第二十二條

評(píng)標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第二十三條

招投標(biāo)管理部門根據(jù)《評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書》發(fā)出《中標(biāo)通知書（或簽約通知書）》，其具有法律效力。

第四章

責(zé)任與紀(jì)律

第二十四條

學(xué)校內(nèi)與招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系者有下列行為之一的，招標(biāo)無效，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由學(xué)校酌情給予行政處分。

1．私下接觸投標(biāo)人并向投標(biāo)人索取、訛詐好處的，包括接受投標(biāo)人的饋贈(zèng)和參加投標(biāo)人以任何形式組織的宴請、娛樂、旅游等活動(dòng)；

2．向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)投標(biāo)的情況； 3．應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式采購而未采用的； 4．擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的； 5．開標(biāo)前泄漏標(biāo)底的；

6．與投標(biāo)人串通的，進(jìn)行虛假招標(biāo)的； 7．無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購合同的； 8．其他違反國家招標(biāo)規(guī)定的行為。

第二十五條

投標(biāo)人有下列行為之一的，投標(biāo)無效，二年之內(nèi)，不準(zhǔn)其參與學(xué)校的招標(biāo)活動(dòng)；給學(xué)校公共利益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

1．提供虛假材料，騙取投標(biāo)人資格； 2．采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人； 3．與學(xué)校招標(biāo)人違規(guī)串通的或與其他投標(biāo)人串標(biāo)的；

4．中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購管理部門或項(xiàng)目主管（使用部門）簽定合同的；

5．向與招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系者行賄或提供其他不正當(dāng)利益的； 6．其他違反國家招標(biāo)規(guī)定的行為。

第二十六條

學(xué)校內(nèi)任何部門（個(gè)人）不履行本暫行辦法規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守的，視情節(jié)輕重由學(xué)校給予相應(yīng)的行政處分。

第五章

附

則

第二十七條

招投標(biāo)活動(dòng)的所有資料應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀，保存期限為從招標(biāo)結(jié)束之日起至少保存15年，并隨時(shí)接受政府采購管理部門的檢查。招標(biāo)資料包括項(xiàng)目審批報(bào)告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件（正本）、參加開標(biāo)人員簽到單、投標(biāo)文件簽收單、評(píng)標(biāo)記錄、中標(biāo)通知等資料。

第二十八條

本辦法未盡事宜按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條

本辦法由學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第三十條

本辦法自公布之日起執(zhí)行。

浙江商貿(mào)學(xué)校項(xiàng)目采購（招標(biāo)）工作流程

1．項(xiàng)目使用部門編好采購計(jì)劃（含清單、預(yù)算），報(bào)學(xué)校主管部門立項(xiàng)審批； 2．項(xiàng)目主管部門匯總編制采購預(yù)算，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行項(xiàng)目審批、資金審批； 3．完成審批的采購項(xiàng)目由資產(chǎn)設(shè)備處明確采購方式； 4．符合招標(biāo)采購的項(xiàng)目，進(jìn)入招標(biāo)程序；

5．由資產(chǎn)設(shè)備處報(bào)政府采購管理部門進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)審批；

6．經(jīng)政府采購管理部門批準(zhǔn)，若屬分散采購的項(xiàng)目，由學(xué)校組織招標(biāo)； 7．資產(chǎn)設(shè)備處受理招標(biāo)項(xiàng)目，擬定招標(biāo)方案，按規(guī)定程序招標(biāo)，8．確定中標(biāo)人（供應(yīng)商）；

8．完成招標(biāo)的項(xiàng)目，由學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組出具評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書并發(fā)簽約通知書；

9．項(xiàng)目使用部門依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告書，負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同； 10．供應(yīng)商向項(xiàng)目使用部門發(fā)送貨物、工程、服務(wù)及相關(guān)的活動(dòng)； 11．資產(chǎn)設(shè)備處會(huì)同項(xiàng)目使用部門組織到貨驗(yàn)收，資產(chǎn)入庫；

12．招標(biāo)項(xiàng)目憑評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告書、合同文本、驗(yàn)收報(bào)告書進(jìn)行貨款結(jié)算。

第三篇：招投標(biāo)管理辦法

湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(修訂稿)

鄂水利規(guī)〔2009〕2號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)水利（水電、水務(wù)）局，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)我省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，對《湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（鄂水利建函〔2004〕313號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將《湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(修訂稿)》予以印發(fā)，從2009年7月1日起施行。

二〇〇九年五月十八日

湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(修訂稿)

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)我省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱水利工程，是指防洪、灌溉、排澇、引(供)水、水能資源開發(fā)、湖區(qū)治理、水利血防、安全飲水、水土保持、水資源保護(hù)等工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三條

全省水利工程，包括項(xiàng)目的勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

（二）重要的設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

（三）勘測、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第四條

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

本辦法規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，必須按照分級(jí)的原則進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招投標(biāo)，禁止任何形式的場外交易。第五條

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵循公平、公正和誠實(shí)信用的原則。除依法不實(shí)行公開招標(biāo)項(xiàng)目外，招投標(biāo)活動(dòng)必須公開進(jìn)行。

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

第二章

行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條

各級(jí)水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督。水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督實(shí)行分級(jí)管理制度。

省水利廳是全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；

（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為并進(jìn)行記錄公告；

（四）對本省水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（五）組建并管理湖北省評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋欤?/p>

（六）直接負(fù)責(zé)以下項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督：

1、省水利廳組建的項(xiàng)目法人和直屬單位負(fù)責(zé)建設(shè)的水利工程項(xiàng)目；

2、一、二級(jí)堤防工程，工程投資超過3000萬元及以上的三級(jí)堤防及分蓄洪工程；

3、總庫容1000萬立方米及以上的水庫工程；

4、新建大中型泵站工程、列入中央投資的大型排澇泵站更新改造工程及省基建投資的大中型泵站更新改造工程；

5、設(shè)計(jì)灌溉面積30萬畝及以上的灌區(qū)工程；

6、總裝機(jī)容量3萬KW及以上或總庫容5000萬立方米及以上的水能資源開發(fā)工程；

7、工程投資額在2000萬元及以上的農(nóng)村安全飲水新建單項(xiàng)供水工程；

8、工程總投資額在3000萬元及以上的引（供）水、平垸行洪、城市防洪、湖區(qū)治理、水利血防等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

9．中央、省投資的其它重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

省水利廳設(shè)立湖北省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理。下設(shè)辦公室（簡稱省水利廳招標(biāo)辦，設(shè)在廳建設(shè)處），負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的日常工作。

第七條

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)（以下簡稱市州）水利（水電、水務(wù)）局是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督和管理部門。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施細(xì)則；

（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；

（四）對本行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（五）組建和管理湖北省評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋焓兄莘謳欤?/p>

（六）協(xié)助省水利廳招標(biāo)辦對本地區(qū)省管項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督管理，并直接對第六條規(guī)定以外的項(xiàng)目實(shí)施行政監(jiān)督。

第八條

縣（市、區(qū)）水行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職責(zé)由市州水行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂。

第九條

各級(jí)水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：

（一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告，審查或核準(zhǔn)符合相應(yīng)條件的項(xiàng)目的邀請招標(biāo)或不招標(biāo)申請，審查或核準(zhǔn)招標(biāo)人自行招標(biāo)的條件。

（二）核準(zhǔn)招標(biāo)人提交的招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）。監(jiān)督招標(biāo)人或招標(biāo)代理人從相應(yīng)水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家；監(jiān)督資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)；對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正，必要時(shí)可作出暫停開標(biāo)、取消違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)資格、中止或取消評(píng)標(biāo)活動(dòng)、宣布開標(biāo)或評(píng)標(biāo)結(jié)果無效、要求招標(biāo)人重新招標(biāo)等決定。

（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告。

第三章

招標(biāo)

第十條

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

招標(biāo)人是依照規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第十一條

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)按招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，按招標(biāo)的組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

第十二條 必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，因下列原因，一般水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，省重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)省水行政主管部門審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，可以采用邀請招標(biāo)。

（一）技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目；

（二）應(yīng)急度汛項(xiàng)目；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他原因。

下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須按上款規(guī)定的程序批準(zhǔn)：

（一）涉及國家安全、國家秘密的項(xiàng)目；

（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第十三條

招標(biāo)人有權(quán)自行選擇或通過招標(biāo)方式遴選符合相應(yīng)要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，并報(bào)相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核備。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)文件執(zhí)行。

當(dāng)招標(biāo)人申請自行招標(biāo)時(shí)，須按規(guī)定報(bào)送相應(yīng)證明材料，經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門審核同意后，方可自行辦理招標(biāo)事宜。

第十四條

招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展與改革委員會(huì)、水利部或省人民政府指定的媒體及《湖北水利網(wǎng)站》上發(fā)布招標(biāo)公告。公告正式發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間間隔一般不少于10日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家以上有投標(biāo)資格的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十五條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；

（三）對投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

（四）獲取資格預(yù)審或者招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時(shí)間以及網(wǎng)上獲取的方式；

（五）對資格預(yù)審或者招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；

（六）投標(biāo)報(bào)名開始時(shí)間、截止時(shí)間和地點(diǎn)。

第十六條

招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。

招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

第十七條

招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行:

（一）招標(biāo)前,向相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮Ｕ袠?biāo)報(bào)告的具體內(nèi)容包括：

1、招標(biāo)具備的條件。包括項(xiàng)目法人組建批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)報(bào)告批準(zhǔn)文件、計(jì)劃安排文件、實(shí)施方案批復(fù)文件，施工圖等。

2、招標(biāo)方式。包括施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型項(xiàng)目的招標(biāo)方式。申請邀請招標(biāo)的，必須列出擬邀請的投標(biāo)人，且不得少于3家。

3、分標(biāo)方案。項(xiàng)目法人應(yīng)對照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，詳細(xì)列出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等項(xiàng)目的標(biāo)段劃分方案。凡批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容中符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目，都應(yīng)列入招標(biāo)內(nèi)容。

4、招標(biāo)計(jì)劃安排。包含工程施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型的招標(biāo)詳細(xì)時(shí)間計(jì)劃安排。

5、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件。招標(biāo)人應(yīng)按照有關(guān)資質(zhì)（資格）的管理規(guī)定，提出對施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型項(xiàng)目投標(biāo)人的資質(zhì)（資格）條件。

6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案。招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)評(píng)標(biāo)的工作量大小、工程類型等情況，提出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員數(shù)量及專業(yè)構(gòu)成。

7、招標(biāo)的組織形式，指自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。對委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，應(yīng)附擬委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書；對申請辦理自行招標(biāo)的，需附相應(yīng)的具備自行招標(biāo)條件的證明材料。

以上內(nèi)容中如涉及邀請招標(biāo)、自行招標(biāo)等需審批或核準(zhǔn)的，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)審批部門批準(zhǔn)。

（二）編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

（三）發(fā)布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書)。

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件。

（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件。

（六）組成資格預(yù)審小組，在水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核。

（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。

（八）接受潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件,對問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人。

（九）從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。

（十）在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn),接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件。

（十一）在水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)。

（十二）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中,確定中標(biāo)人。

（十三）向相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，對中標(biāo)人先行公示后備案。

（十四）發(fā)中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

（十五）進(jìn)行合同談判,并與中標(biāo)人訂立書面合同。

招標(biāo)中，對潛在投標(biāo)人的資格審查也可采用資格后審，即在開標(biāo)后對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。

第十八條

招標(biāo)人應(yīng)該在招標(biāo)項(xiàng)目備案后90天內(nèi)完成招標(biāo)工作，無正當(dāng)理由不開展招標(biāo)工作或者拖延招標(biāo)周期，在90天內(nèi)未完成招標(biāo)工作，招標(biāo)備案自行廢止，須重新辦理招標(biāo)備案。

第十九條

資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制，執(zhí)行中華人民共和國水利部等九部委（局）《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資料預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》，并在招標(biāo)文件中載明評(píng)標(biāo)辦法。

第二十條

評(píng)標(biāo)辦法統(tǒng)一執(zhí)行省水利廳制定的水利建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備采購等招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法。

第二十一條

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件不得包含以下內(nèi)容：

（一）帶有歧視性或排他性條款；

（二）將指定品牌和特定獎(jiǎng)項(xiàng)作為廢標(biāo)或不予通過資格預(yù)審條件；

（三）設(shè)置國家有關(guān)行政主管部門規(guī)定以外的其他廢標(biāo)或不予通過資格預(yù)審條件；

（四）要求投標(biāo)人帶資墊資建設(shè)等。

第二十二條

對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格審查應(yīng)查看所有評(píng)標(biāo)時(shí)所涉及到的證明文件的原件，包含資質(zhì)（資格）證書、營業(yè)執(zhí)照、資信證明、獎(jiǎng)勵(lì)證書、工程合同等，并將主要證明材料的復(fù)印件登記、歸檔，最后提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備案，并在評(píng)標(biāo)時(shí)供評(píng)標(biāo)委員會(huì)核查。

第二十三條

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中必須載明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第二十四條

招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對標(biāo)底必須保密。編制標(biāo)底的人員必須是持證的熟悉有關(guān)專業(yè)的概預(yù)算專業(yè)人員，編制標(biāo)底的單位及有關(guān)人員不得介入該招標(biāo)工程的投標(biāo)事務(wù)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有標(biāo)底保密的法律責(zé)任。施工招標(biāo)標(biāo)底的編制應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底編制指南》（水利部辦公廳“辦建管[2003]120號(hào)”文）執(zhí)行。

招標(biāo)項(xiàng)目采取最高（最低）限價(jià)法的，項(xiàng)目法人設(shè)定的最高限值必須合理。標(biāo)底和最高限價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)。

第四章

投

標(biāo)

第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第二十六條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定的內(nèi)容編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十七條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，報(bào)相應(yīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第二十八條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十九條

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第三十條 下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件多處錯(cuò)漏一致；

（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)組成異常一致或呈規(guī)律性變化的；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或同一個(gè)人編制的；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理人員全部或部分相同的；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

（六）不同投標(biāo)人授權(quán)同一人作為投標(biāo)人代表的；

（七）不同投標(biāo)人使用同一單位資金交納投標(biāo)保證金的；

（八）有證據(jù)證明投標(biāo)人之間串通的其他情形的。

第三十一條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

（四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（五）有證據(jù)證明的其他串通投標(biāo)行為。

第三十二條

投標(biāo)人應(yīng)對遞交的資格預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五章

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十三條

開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。

第三十四條

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對開標(biāo)負(fù)責(zé)。

第三十五條

評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

開標(biāo)或評(píng)標(biāo)前一日，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在項(xiàng)目主管的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由招標(biāo)人臨時(shí)組建。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表（包括項(xiàng)目法人、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家）和水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過1名，造價(jià)專業(yè)評(píng)委不得少于1名。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)委應(yīng)由項(xiàng)目法人在相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，從湖北省評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋欤ɑ蛘呤兄莘謳欤┲须S機(jī)抽取產(chǎn)生。其中，省管項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家在湖北省評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋熘须S機(jī)抽取；市州管項(xiàng)目在市州水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下從湖北省評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋焓兄莘謳熘须S機(jī)抽取，如分庫中因部分專業(yè)專家數(shù)量不能滿足抽取要求的，也可申請?jiān)谒訋熘谐槿　?/p>

第三十六條

省水利廳負(fù)責(zé)建立湖北省評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋欤⒅笇?dǎo)市州水行政主管部門組建市州分庫。

第三十七條 招標(biāo)人對有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕或按無效標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；

（二）逾期送達(dá)的；

（三）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會(huì)議的；

（四）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)代表人）的簽字（或印鑒）的；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的；

（六）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格的；

（七）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；

（八）超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定的；

（九）投標(biāo)人提供虛假資料的；

（十）投標(biāo)人附有招標(biāo)人不能接受的條件。

第三十八條出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)：

（一）未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；

（三）在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；

（四）評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的；

（五）招標(biāo)人編制的標(biāo)底或最高限價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

（六）中標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)超過了相應(yīng)的經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍；

（七）在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第三十九條

招標(biāo)人和監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

第四十條

評(píng)標(biāo)應(yīng)在項(xiàng)目主管的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行。

第四十一條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過評(píng)審,從合格的投標(biāo)人中排序推薦中標(biāo)候選人。

第四十二條

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第四十三條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審,認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求時(shí),可以否決所有投標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。對已參加本次投標(biāo)的單位,重新參加投標(biāo)的不應(yīng)再收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。

第四十四條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向項(xiàng)目主管的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，書面報(bào)告內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)范圍；

（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（四）招標(biāo)人初步確定中標(biāo)人結(jié)果；

（五）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)有關(guān)表格。包括開標(biāo)一覽表、標(biāo)底計(jì)算表、評(píng)委評(píng)分匯總表等。

第四十五條

中標(biāo)結(jié)果經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門在相關(guān)網(wǎng)站上公示不少于五天并備案后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十六條

招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期、指定分包人或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

第四十七條

自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,中標(biāo)人應(yīng)提交履約保函。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十八條

當(dāng)確認(rèn)的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時(shí)，招標(biāo)人可與確認(rèn)的候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同，并向相應(yīng)水行政主管部門書面?zhèn)浒浮?/p>

第六章

罰

則

第四十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人有下列情況之一的，責(zé)令改正，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效：

（一）必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的；

（二）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

（三）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；

（四）應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的；

（五）不在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)方式的；

（七）非因不可抗力原因，在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的。

第五十條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資格、超越資格等級(jí)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年內(nèi)參與我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第五十二條 投標(biāo)人串通投標(biāo)、抬高或者壓低標(biāo)價(jià)的，串通招標(biāo)人投標(biāo)的，以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

第五十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評(píng)標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并處一萬元以下的罰款。

第五十四條 評(píng)標(biāo)過程有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)，可以并處三萬元以下的罰款：

（一）使用招標(biāo)文件沒有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；

（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

（三）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過程中有違法行為，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。

第五十五條 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，取消其一年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

第五十六條招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員，工程項(xiàng)目主管部門和招標(biāo)單位的有關(guān)人員以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、受賄索賄、泄露標(biāo)底、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門予以批評(píng)教育，沒收其非法所得，并給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 本辦法對違法行為及其處罰措施未做規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章

附

則

第五十八條

本辦法由湖北省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條

本辦法未涉及到的內(nèi)容，遵從國家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。

第六十條

本辦法自2009年7月1日起施行，湖北省水利廳于2004年印發(fā)的《湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（鄂水利建函〔2004〕313號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：招投標(biāo)管理辦法

招投標(biāo)管理辦法

一、總則

1、為了規(guī)范公司的招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對公司招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，增加企業(yè)效益，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（草案）》等有關(guān)法律法規(guī)，通過借鑒學(xué)習(xí)相關(guān)單位的經(jīng)驗(yàn)，制定本辦法。

2、本辦法適用于公司以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍內(nèi)的招投標(biāo)行為。包括固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及與項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)備和物資采購活動(dòng)；需要外購的原料、燃料、材料、耐材、設(shè)備、備品備件等物資，以及產(chǎn)品和廢舊物資銷售活動(dòng)；公司自身不能承擔(dān)的工程維修、設(shè)備維修、設(shè)備制造、備品備件加工制作，以及工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和咨詢等服務(wù)性工作。

3、公司招投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公正、公平、公開和誠實(shí)信用的原則，促進(jìn)競標(biāo)單位單位通過技術(shù)水平、合理報(bào)價(jià)、管理水平和社會(huì)信譽(yù)等優(yōu)勢競爭投標(biāo)，滿足公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)需要。

4、公司招標(biāo)投標(biāo)不受地區(qū)或部門的限制，任何部門和個(gè)人不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得以任何方式干涉正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

5、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其開標(biāo)評(píng)標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)事會(huì)、紀(jì)律檢查等有關(guān)職能部門和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，監(jiān)督檢查部門應(yīng)委派工作人員作為監(jiān)標(biāo)單位參與招標(biāo)會(huì)議。

二、管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)

6、公司審計(jì)處是招投標(biāo)組織管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全公司各業(yè)務(wù)歸口部門招標(biāo)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和工作指導(dǎo)，負(fù)責(zé)擬定和修改招投標(biāo)管理規(guī)章制度、籌建評(píng)標(biāo)小組，主持開標(biāo)會(huì)議，組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)和推薦中標(biāo)單位，報(bào)企業(yè)總監(jiān)決策后確定中標(biāo)結(jié)果。

7、開標(biāo)評(píng)標(biāo)小組組成： 組長：審計(jì)處長

成員單位：審計(jì)處、企管處、財(cái)務(wù)處、技術(shù)處、設(shè)備處、供應(yīng)處、工程處、使用單位等部門，以及根據(jù)招標(biāo)需要組建的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律專家小組。

8、招投標(biāo)辦公室設(shè)在審計(jì)處，辦公室主要職責(zé)是：

8.1制定、修改招投標(biāo)管理辦法，擬定招投標(biāo)工作程序和配套細(xì)則，報(bào)企業(yè)總監(jiān)審定下發(fā)執(zhí)行； 8.2對各業(yè)務(wù)口招投標(biāo)工作行使管理、指導(dǎo)、檢查監(jiān)督等綜合管理職能； 8.3對招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)管理的措施和辦法；

8.4負(fù)責(zé)審批《招標(biāo)申請表》，結(jié)合業(yè)務(wù)歸口部門確定投標(biāo)單位資格要求；負(fù)責(zé)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)和有關(guān)要求，結(jié)合業(yè)務(wù)部門編制招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；需設(shè)有標(biāo)底的項(xiàng)目組織編制標(biāo)底；

8.5審查投標(biāo)單位的投標(biāo)資質(zhì)、信譽(yù)和投標(biāo)條件；根據(jù)項(xiàng)目需要組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場和答疑；

8.6負(fù)責(zé)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)組織工作，對投標(biāo)文件或經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的問題，向投標(biāo)單位提出詢問和澄清要求；確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果認(rèn)定單，發(fā)放《中標(biāo)通知書》和《中標(biāo)結(jié)果通知書》；

8.7負(fù)責(zé)招投標(biāo)項(xiàng)目檔案整理和保存，組織招標(biāo)總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流； 8.6負(fù)責(zé)對招標(biāo)合同審核并監(jiān)督檢查其執(zhí)行過程；

8.7對違反本辦法的責(zé)任人或責(zé)任單位提出處理意見，并監(jiān)督執(zhí)行；

三、招投標(biāo)管理程序

9、按照事前監(jiān)督原則，在招標(biāo)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)提前通知審計(jì)處，報(bào)送招標(biāo)項(xiàng)目申請表，提交相關(guān)資料并配合編制招標(biāo)文件。以便綜合平衡公司招標(biāo)安排。

10、符合下列條件之一的項(xiàng)目必須招標(biāo)。不滿足招標(biāo)條件項(xiàng)目由主管部門進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)，編制定價(jià)說明，審計(jì)處審核。任何部門和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。10.1各類物資單項(xiàng)采購合同在3萬元以上的； 10.2各類建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)合同在3萬元以上的；

10.3勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)金額在3萬元以上的； 10.4單位價(jià)值不足招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但使用量和使用頻率較大的項(xiàng)目； 10.5采取渠道采購方式的項(xiàng)目，對采購渠道應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。10.6公司確定必須招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

11、公司組織招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序展開，一般經(jīng)過制作招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)人資格審查、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同，監(jiān)督合同履行等程序。

12、按照項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)，經(jīng)審計(jì)處提出后報(bào)企業(yè)總監(jiān)批準(zhǔn)，可以確定采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、渠道招標(biāo)和比價(jià)等采購形式。由于不符合招標(biāo)條件需要議標(biāo)的項(xiàng)目，必須報(bào)企業(yè)總監(jiān)批準(zhǔn)后方可辦理。

13、業(yè)務(wù)歸口部門對從事的業(yè)務(wù)，根據(jù)本辦法需要進(jìn)行招標(biāo)的，主管部門要及時(shí)填制《招標(biāo)申請書》。經(jīng)使用部門及業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)審計(jì)處確認(rèn)，并根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和金額不同依次報(bào)公司主管副總、企業(yè)總監(jiān)、總經(jīng)理審核和簽批。

14、審計(jì)處負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，使用部門及業(yè)務(wù)歸口部門協(xié)助編制。招標(biāo)文件編制不得含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，項(xiàng)目申請單位應(yīng)當(dāng)對提供的技術(shù)要求的真實(shí)性負(fù)責(zé)。14.1招標(biāo)文件編制的依據(jù)： 14.1.1經(jīng)批復(fù)的《招標(biāo)申請書》；

14.1.2相關(guān)部門提供的招標(biāo)項(xiàng)目說明、技術(shù)要求、時(shí)間要求、質(zhì)量要求等內(nèi)容； 14.1.3招標(biāo)文件范本和公司其他具體要求。

15、物資采購招標(biāo)文件的編制內(nèi)容

15.1投標(biāo)邀請書（招標(biāo)項(xiàng)目、投標(biāo)地點(diǎn)、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間）；招標(biāo)公告；

15.2投標(biāo)須知（招標(biāo)文件的解釋和修改、投標(biāo)文件的具體條款）； 15.3投標(biāo)保證金的額度； 15.4投標(biāo)文件的遞交；

15.5開標(biāo)、評(píng)標(biāo)原則及定標(biāo)辦法； 15.6合同樣式及簽訂與履行要求； 15.7招標(biāo)產(chǎn)品清單及技術(shù)規(guī)范； 15.8合同的主要條款； 15.9其它應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

16、工程招標(biāo)文件的編制內(nèi)容 16.1投標(biāo)邀請書；招標(biāo)公告； 16.2工程綜合說明（包括工程名稱、地址、項(xiàng)目、占地面積、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工的時(shí)間、對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等）；

16.3工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求； 16.4工程總量清單；

16.5工程款支付方式及預(yù)付款百分比； 16.6材料、設(shè)備供應(yīng)方式及造價(jià)調(diào)整方式； 16.7特殊工程施工要求和采用的技術(shù)規(guī)范；

16.8投標(biāo)須知（投標(biāo)書的遞交要求、投標(biāo)、開標(biāo)日程及地點(diǎn)安排等）； 16.9投標(biāo)書的編制要求及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的原則及定標(biāo)的辦法； 16.10合同樣式及簽訂與履行要求； 16.11投標(biāo)保證金的額度； 16.12其它需要說明的事項(xiàng)。

17其他招標(biāo)文件的編制內(nèi)容由審計(jì)處根據(jù)項(xiàng)目情況，參考有關(guān)招標(biāo)文件范本制定。標(biāo)底比較簡單的項(xiàng)目，可以適當(dāng)簡化。

18、招標(biāo)文件編制完成經(jīng)審計(jì)處長簽批后，業(yè)務(wù)歸口部門配合審計(jì)處發(fā)放標(biāo)書、辦理保證金等相關(guān)手續(xù)、組織招標(biāo)會(huì)議等具體工作。針對投標(biāo)者的疑問，由審計(jì)處負(fù)責(zé)解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)，涉及共性的問題要通告每個(gè)投標(biāo)人。

19、資格審查

19.1審計(jì)處要根據(jù)招標(biāo)組織形式，適時(shí)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目公告，按照項(xiàng)目性質(zhì)和要求，結(jié)合使用單位和業(yè)務(wù)部門確定投標(biāo)人資格要求，開展投標(biāo)人資格預(yù)審工作，時(shí)間緊迫的可以進(jìn)行資格后審。

19.2投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，國家法律法規(guī)或者招標(biāo)文件對投標(biāo)單位資格與資質(zhì)有特殊要求的，投標(biāo)單位必須具備，實(shí)行生產(chǎn)許可制度的投標(biāo)人必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

19.3資格審核時(shí)，投標(biāo)單位應(yīng)提供下列證件和資料：

19.3.1企業(yè)（法人）營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書，屬特殊行業(yè)的項(xiàng)目要有相應(yīng)的許可證和資格等級(jí)證書； 19.3.2投標(biāo)人的授權(quán)委托書； 19.3.3最近三年的資信和履約情況； 19.3.4近兩年的業(yè)績材料；

19.3.5招標(biāo)文件規(guī)定的其它證件和資料;19.3.6聯(lián)合投標(biāo)單位在投標(biāo)前必須向?qū)徲?jì)處提交聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議文書正本。中標(biāo)后聯(lián)合體各方就整個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目對公司承擔(dān)連帶責(zé)任。

19.4經(jīng)審計(jì)處預(yù)審合格后的潛在投標(biāo)人，方可正式參加投標(biāo)。參與預(yù)審的工作人員不得向他人透露投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及與招投標(biāo)有關(guān)的其他情況。20、開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)時(shí)要按照公司規(guī)定接受法律、紀(jì)檢等監(jiān)督部門或監(jiān)督人員人員的現(xiàn)場監(jiān)督。

21、審計(jì)處應(yīng)在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，從公司評(píng)標(biāo)人員數(shù)據(jù)庫中選取人員組成評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)對投標(biāo)人的投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，編制對每一投標(biāo)人書面評(píng)標(biāo)結(jié)果。評(píng)標(biāo)小組為5人以上的單數(shù)，且法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家不少于三分之二。

22、審計(jì)處主持開標(biāo)會(huì)議，在宣布開標(biāo)前由主持人向投標(biāo)人及參會(huì)人員宣布評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)說明。開標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)小組、投標(biāo)人和監(jiān)標(biāo)單位共同檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后當(dāng)眾拆封，按照評(píng)標(biāo)辦法現(xiàn)場審核投標(biāo)人標(biāo)書，按抽簽順序由投標(biāo)人唱標(biāo)。在宣標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)組人員可以要求投標(biāo)人就相關(guān)問題進(jìn)行答疑

第五篇：《招投標(biāo)管理辦法》

招投標(biāo)管理辦法

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為，加強(qiáng)對政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本辦法。

第二條

采購人及采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購貨物或者服務(wù)招的標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第二章

政府采購方式

第三條　采購方式以招標(biāo)采購為主，競爭性談判采購、詢價(jià)采購、單一來源采購等其他方式為輔。

第四條　招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。一般情況下應(yīng)采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。但屬于以下情形之一的，可采取邀請招標(biāo)方式：

（一）公開招標(biāo)而無供應(yīng)商投標(biāo)或無合格標(biāo)的；

（二）公開標(biāo)成本過高；

（三）技術(shù)性較強(qiáng)，只能從有限供應(yīng)商處采購；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的其他情形。

第五條　因不可預(yù)見的緊急情況，采用招標(biāo)采購方式不能滿足時(shí)間的要求的，或經(jīng)公告或者邀請，無3家以上符合投資資格的供應(yīng)商參加投標(biāo)的，可以采取競爭性談判采購方式。

第六條　屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的采購項(xiàng)目，可以采取詢價(jià)采購方式。

詢價(jià)采購必須對比3家以上的供應(yīng)商擇優(yōu)確定。

第七條　屬于下列情形之一的，可采取單一來源采購方式采購：

（一）采購項(xiàng)目只能從唯一供應(yīng)商獲得；

（二）原采購的后續(xù)維修、擴(kuò)充或零配件供應(yīng)等，必須向原供應(yīng)商采購；

（三）從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購；

（四）采購活動(dòng)涉及國家安全和保密；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)的其他情形。

第三章

招投標(biāo)程序

第八條　采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人名稱、地址和聯(lián)系方法；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、編號(hào)、數(shù)量和有關(guān)情況介紹；

（三）招標(biāo)文件的發(fā)售方法、時(shí)間及收費(fèi)金額；

（四）招標(biāo)開始時(shí)間、投標(biāo)開始時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和投標(biāo)文件送達(dá)地點(diǎn)等。

第九條　采用邀請招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十一條規(guī)定的事項(xiàng)。

第十條　市財(cái)政局或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，會(huì)同采購部門編制招標(biāo)文件，經(jīng)專家審核、采購部門確認(rèn)后發(fā)布。

第十一條　投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)邀請；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）投標(biāo)保證金的要求；

（四）評(píng)標(biāo)原則；

（五）標(biāo)的名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)和報(bào)價(jià)方式；

（六）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間要求；

（七）投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件；

（八）合同的主要條款及訂立方式；

（九）合同的特殊條款；

（十）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明特定的供應(yīng)商，也不得含有排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第十二條　自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第十三條　招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

除因不可抗力情況外，不得撤銷招標(biāo)文件。

第十四條　招標(biāo)文件收受人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止7日前，以書面形式向招標(biāo)人提出澄清要求。招標(biāo)人必須在3日內(nèi)以書面形式作出答復(fù)，并同時(shí)抄告所有招標(biāo)文件收受人。

第十五條　招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底，標(biāo)底必須保密。

第十六條　投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)方資格、資信證明文件；

（三）投標(biāo)項(xiàng)目方案及說明；

（四）投標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量價(jià)格表；

（五）開標(biāo)一覽表；

（六）投標(biāo)文件中規(guī)定的應(yīng)提交的其他資料或投標(biāo)人認(rèn)為需要說明的其他內(nèi)容。

第十七條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間，將密封的投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)。

第十八條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。

第十九條　開標(biāo)前投標(biāo)文件不得啟封。

第二十條　有下列情形之一的，投標(biāo)文件無效。

（一）投標(biāo)文件未密封；

（二）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定內(nèi)容和要求編制；

（三）投標(biāo)文件未加蓋單位公章或法定代表人印章；

（四）投標(biāo)文件在規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)；

（五）未交納投標(biāo)保證金。

第二十一條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，并邀請所有投標(biāo)人和采購部門代表參加。同時(shí)邀請紀(jì)檢、監(jiān)察部門列席，必要時(shí)請公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證。

第二十二條　開標(biāo)時(shí)，應(yīng)先檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)項(xiàng)目、投標(biāo)報(bào)價(jià)以及開標(biāo)一覽表規(guī)定的其他內(nèi)容。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄，存檔備案。

第二十三條　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購部門全權(quán)代表、招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十四條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)享有獨(dú)立的評(píng)標(biāo)權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作。

第二十五條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件要求，綜合比較質(zhì)量、性能、價(jià)格、售后服務(wù)、交貨期限和投標(biāo)方的資信等因素，依據(jù)確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)，向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

第二十六條　參與評(píng)標(biāo)工作的人員不得泄露有關(guān)評(píng)標(biāo)工作情況、資格，不得與投標(biāo)人進(jìn)行私下接觸。

第二十七條　根據(jù)實(shí)際情況，可以分別采用下列評(píng)標(biāo)方法：

（一）價(jià)格評(píng)選法。

在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中，選擇評(píng)標(biāo)價(jià)最低的為中標(biāo)候選人。

（二）綜合評(píng)標(biāo)法。

在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中，價(jià)格、性能和質(zhì)量比最佳的為中標(biāo)候選人。

（三）投票評(píng)標(biāo)法。

在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中，由評(píng)委投票，得票多的為中標(biāo)候選人。

（四）打分法。

在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中，根據(jù)價(jià)格、性能、質(zhì)量、服務(wù)等因素在評(píng)標(biāo)總分中所占比例，由評(píng)委進(jìn)行打分，得分多的為中標(biāo)候選人。

第二十八條　根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。

第二十九條　評(píng)標(biāo)結(jié)束后15日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果通知各采購部門，經(jīng)確認(rèn)后，由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四章

采購合同和資金支付

第三十條　自《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)，由招標(biāo)人或采購部門和中標(biāo)人訂立書面合同。

第三十一條　由采購部門和中標(biāo)人簽訂合同的，采購部門應(yīng)將合同草案報(bào)市財(cái)政局，經(jīng)市財(cái)政局審核無異議的，方可簽訂合同。政府采購合同訂立后7日內(nèi)，采購部門應(yīng)將合同副本報(bào)市財(cái)政局備案。

第三十二條　對采購合同的標(biāo)的，由采購部門自行組織驗(yàn)收。如有必要，可以請有關(guān)方面的專家參與驗(yàn)收工作。

第五章

監(jiān)督檢查和違規(guī)處理

第三十三條　我局紀(jì)檢組對政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

（一）政府采購計(jì)劃的執(zhí)行情況；

（二）采購項(xiàng)目、方式和程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購合同的履行情況；

（四）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

對政府采購活動(dòng)中違反規(guī)定的行為，要及時(shí)予以糾正，必要時(shí)可責(zé)令采購部門立即中止采購活動(dòng)，待處理完畢后，再繼續(xù)進(jìn)行采購。

第三十四條　招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底的，透露已獲取投標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或可能影響公平競爭的其他情況的，招標(biāo)無效，并對有關(guān)責(zé)任人依法處理。給當(dāng)事人造成損失的，還應(yīng)賠償其損失。

第三十五條　投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的，相互串通投標(biāo)，以不正當(dāng)手段排擠其他競爭對手的，或有其他違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定行為，其中標(biāo)無效。情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)市財(cái)政局，兩年內(nèi)不得代理相關(guān)政府采購業(yè)務(wù)并予以公告

第三十六條　中標(biāo)人無正當(dāng)理由，不簽訂合同或不按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還。

中標(biāo)人不按合同履行義務(wù)的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成損失，超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。

第三十七條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投票活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害他人合法利益的，其招標(biāo)無效，招標(biāo)過程中所發(fā)生的費(fèi)用由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)市財(cái)政局，兩年內(nèi)不得代理相關(guān)政府采購業(yè)務(wù)并予以公告。

第三十八條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，向他人透露對投標(biāo)文件評(píng)審的情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格。

第三十九條　負(fù)責(zé)組織實(shí)施集中采購的工作人員，不履行規(guī)定，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　在采購及招投標(biāo)過程中有其他違規(guī)行為的，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和財(cái)政部《財(cái)政采購管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十一條　政府采購應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門以及社會(huì)的監(jiān)督。任何組織和個(gè)人均有權(quán)對政府采購活動(dòng)中的違規(guī)行為進(jìn)行檢舉和投訴。我局在接到檢舉和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

第六章

附則

第四十二條　基本建設(shè)工程按照現(xiàn)行工程招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第四十三條　本實(shí)施辦法由

負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條　本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

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END

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