第一篇：湖北省殯葬管理辦法

湖北省殯葬管理辦法

《湖北省殯葬管理辦法》已經2000年9月27日省人民政府常務會議審議通過，現發布施行。

省長 蔣祝平

2000年10月17日

第一章 總則

第一條 為加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會文明與進步，根據國務院《殯葬管理條例》（以下簡稱《條例》），結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內火葬區和土葬區的殯葬管理。

第三條 殯葬管理工作的方針是：實行火葬，改革土葬，節約殯葬用地，革除喪葬陋俗，堅持文明、節儉辦喪事。

第四條 各級人民政府應加強對殯葬管理工作的領導，動員群眾，推行殯葬改革。

各級民政部門負責本行政區域內的殯葬管理工作；各有關部門應當在其職責范圍內做好殯葬管理工作。

國家機關、社會團體、部隊、企業事業單位、基層群眾自治組織和公民都應當遵守殯葬管理規定。

第五條 尊重少數民族的喪葬習俗，少數民族群眾自愿改革喪葬習俗的，他人不得干涉。

第二章 火葬和土葬管理

第六條 因地制宜地劃定火葬區和土葬區，凡人口稠密、交通方便的地區，均劃為火葬區；交通不便的地區暫劃為土葬區。

火葬區與土葬區的劃分，由縣（含縣級市、省轄市的區，下同）人民政府提出方案，經上一級人民政府同意，省民政部門審核后，報省人民政府審批。

第七條 凡在火葬區內死亡的人員，除國家和本辦法另有規定外，遺體一律實行火葬。非火葬區人員死于火葬區內的，應就地火化。

禁止將火葬區遺體運到土葬區土葬；禁止將骨灰裝入棺木再行土葬。

第八條 火葬區內任何單位和個人不得為遺體土葬提供墓地、墓穴及其他便利條件。

第九條 火化后的骨灰按照因地制宜、方便群眾、有利管理、有利于環境保護的原則處理。骨灰應存入骨灰堂、骨灰公墓，提倡不留骨灰或植樹代墓等新式葬法。

第十條 土葬區應建立土葬公墓埋葬遺體，未建土葬公墓的地方，遺體應埋入荒山瘠地；無荒山瘠地的，實行平地深埋，不留墳頭。

第十一條 土葬區內自愿實行火葬的，應予鼓勵，他人不得干涉。

第十二條 禁止在下列地區建造墳墓：

（一）耕地、林地；

（二）城區公園、風景名勝區和文物保護區；

（三）水庫、河流堤壩、水源500米以內；

（四）鐵路、公路主干線兩側以及重要建筑物、居民居住區500米以內。

第十三條 禁止利用烈士陵園、烈士墓地從事經營性的公墓銷售業務，禁止恢復或新建專門的宗族墓地，禁止將已經遷移或平毀的墳墓返遷或重建，禁止為活人立墓。

第三章 殯葬設施管理

第十四條 省民政部門應根據全省殯葬工作規劃和殯葬改革的要求，提出殯葬設施的布局方案和建設規劃，報省人民政府審批。

第十五條 建設殯儀館、經營性公墓，經縣人民政府和設區的市、州民政部門審核同意后，報省民政部門審批；建設殯儀服務站、骨灰堂、農村公益性墓地，經鄉鎮人民政府同意后，報縣民政部門審批。利用外資興建殯葬設施，由省民政部門報國家民政部審批。

前款所列項目應當符合土地利用總體規劃和城市規劃，并依法辦理相關手續。

申報、審批殯葬設施建設項目時，應當嚴格按照省人民政府批準的布局、規劃執行。

第十六條 殯葬設施由民政部門的殯葬管理單位按照國家民政部門的標準興建。

第十七條 經營性公墓在一個縣所轄范圍內應避免重復建設，公墓經營單位應當服從殯葬管理部門的管理。

嚴禁炒賣墓穴、墓地。

第十八條 公益性公墓、骨灰堂由鄉（鎮）、村興辦和管理，安放本鄉（鎮）、村已故村民的

遺體或骨灰。

公益性公墓、骨灰堂不得對外經營。

第十九條 公墓管理單位憑用戶出具的火化證明（火葬區）或死亡證明（土葬區），出售或無償安排墓穴和骨灰存放位置，并統一使用省民政部門制發的安放證書。

第二十條 公墓建設應堅持節約土地的原則。埋葬骨灰的單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米。在土葬區內，安葬單人遺體占地不得超過4平方米，雙人墓不得超過6平方米。

墓主使用公墓墓穴年限20年為一個周期，期滿前公墓單位應當通知墓主重新辦理續用手續，自通知之日起滿30日仍不辦理續用手續的，作為無主墓穴處理。

第二十一條 省民政部門對公墓應當定期進行檢查，取締非法公墓，制止非法經營活動，規范公墓管理。

第四章 殯葬設備和喪葬用品管理

第二十二條 生產殯葬設備，必須符合國家規定的技術標準，禁止制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備。

第二十三條 民政部門依法實施對喪葬用品的生產、銷售以及殯葬服務等方面的監督管理。禁止依法成立的殯葬事業單位以外的任何單位和個人從事經營尸體冷藏棺（柜）、水晶（玻璃）棺和殯儀館業務等；禁止生產、經營封建迷信喪葬用品；禁止在火葬區生產、銷售棺木等土葬用品。

第二十四條 殯葬運尸專車經縣以上交通部門核定后，免交車輛通行等費用。

第五章 遺體處理和喪事活動管理

第二十五條 遺體處理，應當遵守以下規定：

（一）運送遺體必須進行必要的衛生處理，防止傳染疾病和污染環境。

（二）殯儀館承辦火葬區遺體的運送。遺體一般由殯儀車運送。

（二）火化遺體，屬于正常死亡的，須憑縣以上衛生行政部門注冊的醫療機構出具的死亡證明；屬于非正常死亡的，須憑公安機關出具的死亡證明和準予火化的通知。

（四）無名尸體憑公安機關的證明火化，其喪葬費用由財政開支。

第二十六條 辦理喪事應當文明、節儉，破除封建迷信、鋪張浪費等陋習。禁止在辦喪事中看風水、做道場、打喪鼓及沿道路拋撒紙錢、冥錢等。

少數民族和信教群眾按習俗舉行的喪葬儀式，應在規定的場所內進行。

第二十七條 任何單位或個人辦理喪事，不得妨礙公共秩序，危害公共安全，不得侵害他人的合法權益。城鎮居民辦理喪事，應在殯儀館內進行，禁止城區內搭棚祭吊。

第六章 涉及華僑、外籍華人及港澳臺胞的殯葬事務管理

第二十八條 華僑、外籍華人及港澳臺胞要求將死亡人員骨灰運回我省在原籍縣安葬的，應向安葬地所在縣僑務、外事、臺灣事務主管部門提出申請，由相應的主管部門會同民政部門確定有關安葬事宜；要求將遺體運回我省在原籍縣安葬的，應事先報經省民政部門批準，并依法辦理入境手續，安葬地點由原籍縣民政部門按照有關規定確定。

第二十九條 華僑、外籍華人及港澳臺胞要求修復祖墳，應向墳墓所在縣僑務、外事、臺灣事務主管部門或民政部門申請，報同級人民政府批準后按有關規定辦理。

第七章 殯葬事業單位的管理

第三十條 殯葬事業是社會公益事業，殯葬事業單位（包括殯儀館、殯葬服務站）應當做好殯葬和殯葬服務工作。殯葬事業單位的新建、搬遷和維修費用應列入地方基本建設計劃和財政預算，并依據有關規定，減免相關稅費。

第三十一條 縣以上民政部門應當加強殯葬執法工作，及時有效地查處殯葬方面的違規行為。

第三十二條 殯葬事業單位應建立與社會主義市場經濟相適應的機制，完善服務設施，改善服務條件，提高服務質量。

第三十三條 殯葬事業單位在向喪戶推薦收取費用的服務項目時，應由喪戶自愿選擇；未經喪戶同意，不得強行提供。

第三十四條 殯葬事業單位工作人員應當遵守職業道德，禁止以任何借口刁難喪戶，禁止向喪戶索取財物。

第八章 罰則

第三十五條 對違反《條例》和本辦法，在火葬區將遺體土葬或火葬后將骨灰裝入棺材埋葬，以及在禁止建造墳墓的地區建造墳墓的，由縣以上民政部門責令限期改正；逾期不改的，可以強制火葬并平毀墳墓，對直接責任人處1000元以下罰款。其中在耕地建造墳墓的，由縣以上國土資源部門依法予以處罰。

第三十六條 違反本辦法的規定非法經營墓穴、墓地的，由縣以上民政部門責令限期遷移或平毀墳墓，獲得非法收入的，沒收其非法所得，并處以非法所得1倍以上3倍以下的罰款，但罰款數額最多不得超過3萬元。

第三十七條 違反本辦法的規定從事禁止的喪葬業務，或在火葬區內生產和銷售棺木等土葬用品的，由縣以上民政部門會同工商行政管理部門處500元以上，2萬元以下的罰款。

第三十八條 借辦理喪事進行封建迷信活動，擾亂社會秩序的，由民政部門予以制止；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。

第三十九條 對行政機關的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第四十條 殯葬職工因玩忽職守造成惡劣影響或釀成重大事故的，視其情節輕重，由其上級主管部門給予批評教育、行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第四十一條 本辦法下列用語的含義是：

殯葬設施：指殯儀館、火葬場、經營性公墓、公益性公墓、骨灰堂、骨灰墻。

殯葬設備：指火化機（爐）、殯儀車、尸體冷藏棺（柜）、水晶（玻璃）棺等。

喪葬用品：指骨灰盒、墓用石材、壽衣（袋）、花圈等。

第四十二條 本辦法具體應用中的問題，由省民政部門負責解釋。

第四十三條 本辦法自發布之日起施行。1994年11月8日發布的《湖北省殯葬管理實施辦法》同時廢止。

第二篇：大興安嶺地區殯葬管理辦法

大興安嶺地區殯葬管理辦法

第一章 總 則

第一條 為實施生態戰略，進一步加強殯葬管理，節約資源，保護環境，樹立厚養薄葬、文明節儉辦喪事的社會風尚，促進社會主義物質文明和精神文明建設，促進社會和諧發展，根據《國務院殯葬管理條例》和《黑龍江省殯葬管理規定》，結合本地實際，特制定本辦法。

第二條 各級民政部門是殯葬管理工作的行政主管部門，對所轄區域的殯葬工作實行統一管理。各級民政部門下設的殯葬管理處（所）承擔具體的工作事宜。各級衛生、工商、物價、公安、林政資源、國土資源、監察、文明辦等有關部門和單位，應按照各自的職責，共同做好殯葬管理工作。

第三條 各級民政部門和精神文明辦要積極推進殯葬習俗改革，做好喪葬習俗改革的宣傳教育工作，引導群眾，提倡文明、節約、健康、科學的殯葬禮儀，破除封建迷信的殯葬陋俗，禁止在殯葬活動中進行封建迷信活動。

第四條 凡在本行政區域內的一切殯葬活動和從事殯葬服務的單位和個人均應遵守本辦法的規定。

第二章 火葬管理

第五條 凡在火葬區的居民、駐本轄區的單位人員和外地來本地暫住人員病故，除國家另有規定外，一律到殯儀館火葬。火葬區內死亡者遺體應當堅持就地、就近、方便的原則火化。因特殊情況需運往外地火化的，應經當地殯葬管理機構批準，并辦理運尸手續。有土葬習俗的回族等少數民族除外，但自愿實行火葬的，他人不得干涉。對火葬區內拒不實行火葬、擅自將遺體外運土葬或在規定的公墓以外埋葬、建造墳墓的，其所在單位、當地鄉鎮人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會必須制止，殯葬管理部門組織有關部門責令死者家屬限期改正，拒不改正的，強制執行，其費用由喪事承辦人承擔。同時依法需要進行行政處罰的，由縣級以上民政部門、林政資源、國土資源部門根據有關法律法規給予行政處罰。

第六條 火化遺體必須憑國家衛生行政部門規定的醫療機構或者公安機關出具的死亡證明。

（一）非正常死亡人員的遺體經有關部門批準，需要暫時保留的，應當存放在有防腐設備的殯儀館。

（二）社會上的無名尸體，由衛生醫療機構或公安機關作出鑒定并辦理有關手續，由殯儀館公告15日后無人認領，將遺體進行火化，所需經費由當地財政部門支付。

第七條 火葬區內死亡者遺體的運送由殯葬服務機構承辦，禁止其他單位和個人經營遺體運送業務。在火葬區內禁止出售、使用棺材（含半成品）等土葬用品。

第八條 遺體火化后除將骨灰存入骨灰堂或安葬指定的公墓外，提倡將骨灰進行江河葬、撒灰葬、草葬等生態殯葬方式。禁止骨灰“二次裝入棺木”進行土葬。

（一）距離殯儀館較遠的鄉、村可根據本地實際情況，經縣（區）民政部門批準后，可以自己建立公益性骨灰堂或樹葬公墓，將骨灰存放骨灰堂或安葬在樹葬公墓中，骨灰堂或樹葬公墓不得對鄉（村）以外的其他人員提供使用。

（二）骨灰確需與土葬者安葬在一起的，必須將骨灰深埋，但不許裝棺下葬，不許擴大墳頭，不許破壞周邊林木。第三章 土葬管理

第九條 人口稀少、交通不便列為暫緩火葬區的邊遠鄉鎮（林場）、村屯，繼續實行土葬。土葬區及實行土葬的少數民族要進一步深化土葬改革，進一步規范和治理土葬公墓，切實加強墓地管理。

第十條 土葬公墓應當選用荒山瘠地，不得占用耕地，禁止建在風景名勝區、水源保護區、風景林、種子林等森林保護區及鐵路、公路兩側可視范圍內。

第十一條 禁止在土葬公墓以外的其它任何地方埋葬遺體、建造墳墓，違者民政部門要責令限期整改，拒不整改的，可以強制執行。

第十二條 遺體土葬應當深埋，墳墓和墓碑高度不得超過一米。埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬不得超過6平方米。第四章 公墓管理

第十三條 公墓是為城鄉居民提供安葬骨灰和遺體的公共設施，公墓分為公益性公墓和經營性公墓。公益性公墓是為提供遺體安葬服務的公共墓地，不收取費用或只收成本費用的公墓；經營性公墓是為居民提供骨灰或遺體有償服務的公共墓地。

第十四條 嚴格履行國家和省規定的公墓審批手續，禁止任何單位和個人未經批準私自建立和經營公墓。

第十五條 公益性樹葬公墓要規范統一，禁止破壞樹木。

（一）在原有公益性公墓基礎上，進一步規范管理公墓實行骨灰樹葬，在林間空隙規劃出墓穴安葬骨灰。

（二）在荒山宜林地或造林地等規劃墓穴并植樹造林，建立樹葬公墓安葬骨灰。

第十六條 公益性樹葬公墓安葬單人或雙人骨灰的墓穴占地不得超過1平方米，不允許留墳頭，禁止建立豎置墓碑，可臥置墓碑或以樹木為標志。

第五章 殯葬管理和服務

第十七條 黨員干部帶頭自覺遵守國家的殯葬法規，在殯葬改革中，起模范帶頭作用，不搞鋪張浪費，不搞大操大辦，不搞封建迷信活動。凡直系親屬去世，帶頭違反殯葬管理有關規定的領導干部、共產黨員、共青團員和國家工作人員視情節輕重由紀檢、監察機關給予相應處分。

第十八條 殯儀館、經營性公墓等殯葬服務單位，應當因地制宜設立服務項目，為人民群眾辦喪事提供良好的服務，滿足不同層次的喪葬消費需求。殯葬服務單位提供的服務項目的收費標準應當報物價部門審批，并明碼標價。

第十九條 各級民政部門對殯葬用品實行監督管理。凡從事生產、經營殯葬用品的單位和個人，應當自領取營業執照之日起30日內到所在地縣級以上民政部門備案。

第二十條 禁止生產經營封建迷信的殯葬用品，禁止將封建迷信的殯葬用品帶入殯儀館焚燒。

第二十一條 各級民政部門每年要會同工商行政管理機關對殯葬用品市場進行一次集中檢查。對違反本《辦法》規定的，依法規范和整頓，以凈化殯葬用品市場，加速殯葬改革。

第二十二條 各級政府要加強對紅白理事會等移風易俗組織的指導和管理，充分發揮基層紅白理事會的組織在殯葬改革中的作用。

第二十三條 殯葬工作人員要遵守操作規程和職業道德，對死者家屬要提供周到熱情的服務，不準刁難死者家屬，不準利用工作之便索取財物。

第二十四條 殯葬工作人員在工作期間如發現利用工作之便索取財物的，要責令退賠，并視情節輕重給予行政處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

第二十五條 對違反殯葬管理法律、法規受到行政處罰的單位和個人如不服處罰，可依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規定，申請復議或向人民法院提起訴訟，逾期不申請復議，不起訴不執行處罰的，由處罰機關申請人民法院強制執行。第六章 附 則

第二十六條 各縣、區可根據本辦法制定實施細則。

第二十七條 本辦法與國家和省新頒布的法律法規相抵觸，執行有關法律法規規定，此辦法由大興安嶺地區行署民政局負責解釋。

第二十八條 本辦法自發布之日起30日后開始施行。2007年10月22日下發的《大興安嶺地區行政公署、大興安嶺林業集團公司關于印發大興安嶺地區殯葬管理辦法的通知》（大署〔2007〕140號）同時廢止。

第三篇：遵義市殯葬管理辦法

遵義市人民政府令

第61號

《遵義市殯葬管理辦法》已經2014年8月25日市人民政府第55次常務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。

市長：王秉清 2014年10月10日

遵義市殯葬管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我市殯葬管理，深化殯葬改革，規范殯葬活動，促進社會主義精神文明建設和生態文明建設，根據國務院《殯葬管理條例》和《貴州省殯葬管理條例》有關法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內的殯葬活動、殯葬管理和殯葬服務。

第三條 各級人民政府要大力推進本行政區內的殯葬改革，建立健全政府負責、部門協作、社會參與的工作機制，將殯葬改革納入當地社會發展規劃和工作績效管理。

第四條 各級人民政府應按“堅定不移、積極穩妥”的原則，科學合理、分步推行。

第五條 市級民政部門負責全市殯葬行政管理工作。各縣（市、區）民政部門負責本行政區域內的殯葬管理工作。各級殯葬管理機構負責殯葬管理的日常工作。

各級國土、林業、工商、城管、交通、物價、公安、司法、規劃、衛計、環保、住建、民族宗教、財政、文廣等部門應當按照各自的職責，做好殯葬改革和管理的相關工作。

—1—

第六條 各機關、團體、企事業單位和城鄉社區、村居自治組織，應當積極做好殯葬改革宣傳教育工作。

第七條 各級人民政府對在殯葬工作中作出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 殯葬設施

第八條 各級人民政府應將殯葬服務設施建設列入同級城鄉建設總體規劃，依法辦理相關手續。把遺體接運、存放、火化和骨灰寄存“四項”基本服務設施，作為政府殯葬公共服務基本保障，建立財政保障和享受民生優惠政策機制。

殯儀館：提供遺體處置、火化、悼念、守靈以及骨灰存放等殯儀服務活動的綜合性場所。

殯儀服務站：提供悼念、治喪活動的服務場所。火化場：開展遺體火化的服務場所。

公墓（骨灰堂）：提供安葬、安放骨灰或者安葬遺體的公共設施，分為經營性公墓和農村公益性公墓。經營性公墓為城鎮居民或其他公民提供服務；農村公益性公墓為農村村民提供服務。

第九條 殯葬服務設施建設，按下列規定依法辦理有關手續：

（一）建設殯儀館、火化場，由縣（市、區）民政部門提出申請，經本級人民政府審批，報省級民政部門備案；

（二）建設殯儀服務站，由縣（市、區）民政部門審批；

（三）建設經營性公墓，由縣（市、區）政府民政部門審核同意后，報市級民政部門審批；

（四）農村為村民設置公益性公墓，由鄉（鎮）人民政府審核同意后，報所在地縣（市）民政部門審批。

因建設需要搬遷殯儀館、殯儀服務站、公墓、火化場的，按上述規定辦理。

第十條 禁止在下列區域設置公墓:

（一）林地、基本農田保護區范圍內的耕地；

（二）城市公園、自然保護區、風景名勝區和文物保護區；

（三）水庫及河流堤壩附近和飲用水源保護區；

—2—

（四）鐵路、公路主干線兩側。

前款規定區域內現有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，其他的應限期遷移或者深埋不留墳頭。

第十一條 不得有下列行為：

（一）擅自興建殯葬設施；

（二）恢復或建立宗族墓；

（三）農村公益性公墓為農村居民以外的人員提供墓穴用地和骨灰存放；

（四）轉讓、買賣墓地和骨灰存放格位；

（五）為尚未死亡的人員出售、租用墓穴（格位）。但夫妻健在一方、高齡老人、危重病人確保自用的除外。

第十二條 埋葬骨灰的單人墓和雙人合葬墓墓穴占地面積不得超過1平方米；埋葬遺體的單人墓墓穴占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓墓穴占地面積不得超過6平方米。

第十三條 公墓租用人對墓地穴位、骨灰安放格位享有限期租用權，但沒有處分權。每期租用最長不得超過20年，到期后，要求繼續使用的，按有關規定辦理續用手續。

第三章 喪事活動

第十四條 喪事活動應當遵守環境衛生、交通管理和城市市容的規定，不得污染環境，不得妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益。

第十五條 辦理喪事不得有下列行為：

（一）喪事活動大操大辦；

（二）設有集中治喪場所的地方，在其它場所搭設靈堂開展治喪活動；

（三）在集中治喪場所內燃放煙花爆竹；

（四）送葬時在城鎮區域燃放煙花炮竹和拋撒紙錢；

（五）在醫療機構太平間設置靈堂、開展吊唁活動。

第十六條 宗教教職人員和信教公民在喪葬活動中舉行正常的宗教儀式，應在宗教活動場所進行。

第十七條 提倡靈堂布置簡易化、人性化、電子化，積極推廣可重復使用的花圈、挽幛、絹花等低碳環保產品。

—3—

第四章 遺體處理

第十八條 死亡證明按下列規定辦理。

（一）正常死亡人員，由醫療衛生機構或所在地公安派出所出具死亡證明；

（二）非正常死亡人員，由公安機關或法院出具死亡證明。第十九條 遺體接運按下列規定辦理。

（一）遺體接運應當由專用運輸車輛進行，嚴禁其它車輛從事遺體接運；

（二）正常死亡人員遺體，由其親屬或所在單位（村、居委會）及時通知殯儀館、火化場或殯儀服務站接運；

（三）非正常死亡人員遺體，由公安機關、法院通知殯儀館、火化場或殯儀服務站接運；

（四）需將遺體在省內跨地區運輸的，由死者死亡地市級民政部門依法審查批準。

第二十條 遺體存放及捐獻按下列規定辦理。

（一）非正常死亡人員的遺體需要暫時保存的，需經司法機關或者縣級以上民政部門批準；

（二）醫療教學、科研等單位需要利用遺體進行教學、科研以及自愿捐獻遺體供教學、科研的，使用遺體的單位和死者親屬應先到公證機關進行公證，然后到民政部門辦理手續。

第二十一條 遺體火化按下列規定辦理。

（一）在已實行的火化區域內，死亡人員的遺體除法律法規另有規定的外，遺體應當就地就近火化；

（二）遺體火化須憑死亡證明、身份證或戶口簿，以及殯葬管理部門出具《遺體火化通知單》，火化場查驗后進行火化；

（三）非正常死亡人員遺體、無名尸體，由公安、法院出具火化通知，以及殯葬管理部門出具《遺體火化通知單》，火化場所查驗后進行火化。

第二十二條 凡患傳染病死亡的遺體，按《中華人民共和國傳染病防治法》規定處理。

第二十三條 嚴禁將應當火化的遺體土葬。

—4—

第二十四條 尊重少數民族的喪葬習俗。回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉和保安等有土葬習俗的10個少數民族實行遺體土葬深埋的，應在當地政府指定的地點埋葬。自愿實行火葬的，他人不得干涉。

第五章 骨灰處理

第二十五條 骨灰領取按下列規定辦理。

（一）骨灰的領取實行實名登記制度；

（二）本地戶籍死亡人員的骨灰，由所在地殯葬管理部門對死者身份證或戶口薄、墓位證、購墓合同、購墓（格）發票、骨灰領取人身份證等材料進行核實，出具《骨灰領取通知書》，由火化場登記發放；

（三）非本市戶籍死亡人員的骨灰，由火化地殯葬管理部門對死者身份證明、火化證明、經辦人的身份證明進行核實，出具《骨灰領取通知書》，由火化場登記發放；

第二十六條 骨灰處理按下列規定辦理。

（一）骨灰安葬（放）：城鎮居民應當到經營性公墓安葬（放），農村居民應當到農村公益性公墓安葬（放）；

（二）推行骨灰處理生態化、多樣化，自愿申請深埋、樹葬、花葬、草坪葬、拋撒等不占或少占地方式處理的，由所在地殯葬管理部門統一組織實施；

（三）骨灰由殯儀館免費保存30日，逾期需按規定交納保管費；滿6個月無人認領的骨灰，經公告30日后仍無人認領的，視為無主骨灰。無主骨灰，由當地殯葬管理部門進行無污染處理。

第二十七條 禁止下列行為：

（一）在公墓以外建墓立碑；

（二）在公墓內建立大墓、豪華墓；

（三）實行火葬的區域，骨灰裝棺土葬。

第六章 殯葬用品

第二十八條 生產殯葬設備，必須符合國家規定的技術標準。禁止制造、—5—

銷售不符合國家技術標準的殯葬設備。

第二十九條 生產、銷售殯葬用品，須經工商、稅務部門登記注冊。第三十條 禁止生產、銷售封建迷信殯葬用品和違規墓材。禁止在火葬區生產、銷售棺木等土葬用品。

第七章 殯葬服務單位

第三十一條 殯葬服務單位是指依法為殯葬活動提供服務的相關組織。未經民政部門批準，其他單位和個人不得承辦遺體的運送、防腐、整容、冷藏、火化及骨灰存放等殯葬服務。

第三十二條 殯葬服務單位應當加強對殯葬服務設施、設備的管理，保持殯葬服務場所和設施、設備的整潔和完好，加強環境綠化、美化，防止環境污染。

第三十三條 殯葬服務單位應當建立健全各項規章制度，加強從業人員的培訓，遵守職業道德，以制度化、規范化的管理，提供優質高效、快捷便民的服務。

第三十四條 殯葬服務單位應當加強檔案管理，建立健全信息數據庫，提高信息登記管理水平。

第三十五條 殯葬服務單位收費應經物價部門依法批準，并應公示收費項目及標準，自覺接受監督檢查。

第八章 惠民殯葬

第三十六條 各級人民政府應將殯葬事業經費納入財政預算，建立投入增長機制，不斷提高政府殯葬公共服務能力。

第三十七條 遺體接運、遺體停放、遺體火化、骨灰寄存為“四項”基本殯葬服務，所產生費用納入當地財政保障，鼓勵增項服務納入保障范圍。

第三十八條 下列人員免除“四項”基本殯葬服務費：

（一）具有遵義市戶籍的城鄉居民；

（二）在遵大中專院校全日制非本市戶籍的學生，駐遵部隊現役軍人；

（三）與在遵企事業單位簽訂勞動合同并按規定繳納養老保險金1年以上，同時在遵義市及各縣（市、區）公安機關登記居住的外來務工人員；

—6—

（四）自然災害中死亡的人員；

（五）無名尸體。

凡享受國家、企業、有關機構喪葬補助費用的人員不屬免除范圍。第三十九條 殯葬服務單位應積極主動推出低價、減免惠民服務項目，為低收入人群殯葬活動提供服務。

第九章 罰 則

第四十條 擅自興建殯葬設施的，由民政會同建設、國土部門依法予以處理。

第四十一條 墓穴占地面積超過規定標準的，由民政部門按照《殯葬管理條例》的有關規定予以處理。

第四十二條 違反本辦法其他規定的，由民政部門或會同其他有關部門依法予以處理。

第四十三條 阻礙、干擾殯葬管理工作人員執行公務的，由公安機關依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 對違反本辦法規定的黨員干部，除按本辦法規定處理外，另由紀檢、監察部門根據相關規定另行處理。

第四十五條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十章 附 則

第四十六條 華僑、港、澳、臺同胞以及外國人死亡，要求在本市安葬的，按照國家有關規定執行。第四十七條 本辦法自發布之日起執行。2000年12月25日發布的《遵義市殯葬管理辦法》（市政府令第22號）同時廢止。

—7—

第四篇：河南省殯葬管理辦法

河南省殯葬管理辦法

（1999年7月30日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過）

第一章 總則

第一條 為加強殯葬管理，推進殯葬改革，保護土地資源和環境，促進社會主義精神文明建設，根據國家有關規定，結合我省實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區域內的殯葬活動及其管理。

第三條 殯葬活動及其管理必須積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節儉辦喪事。

第四條 各級人民政府應當加強對殯葬工作的領導，將其列入議事日程，協調和組織各有關部門及時研究和處理殯葬管理工作中的重大事宜。

鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處應當指定人員負責和指導村（居）民委員會做好殯葬管理工作。

第五條 省民政部門負責全省的殯葬管理工作。市（地）、縣（市、區）民政部門依照職責分工，負責本行政區域內的殯葬管理工作。民政部門所屬的殯葬管理機構負責殯葬管理的具體工作。

各級公安、交通、衛生、工商行政、建設、土地、環保、民族事務等有關部門應當依照各自職責，配合民政部門共同做好殯葬管理工作。

第六條 文化、新聞出版和廣播電視等部門，應當采取各種形式，與民政部門共同做好殯葬改革、移風易俗的宣傳教育工作。

機關、團體、企業事業單位、村（居）民委員會和其他組織，應當在本單位開展有關殯葬管理法規的宣傳教育工作。

第七條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，都有權勸阻、制止、檢舉和揭發。

第二章 殯葬設施管理

第八條 省民政部門應當根據全省殯葬工作規劃和殯葬需要，提出殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務站等殯葬設施的數量和布局規劃，報省人民政府審批。

市、縣（市）人民政府應當將新建和改造殯儀館、火葬場、骨灰堂等殯葬設施納入城鄉建設規劃和基本建設計劃。

各級人民政府應增加對殯葬設施建設的投入，所需資金應當列入當地財政預算。新建殯儀館應按國家殯儀館等級標準規劃、設計、建設。第九條 建設殯葬設施按以下規定審批、備案：

（一）農村為村民設置公益性墓地，經鄉（鎮）人民政府審核同意后，報縣（市、區）民政部門審批；

（二）殯儀館、火葬場，由市、縣（市）民政部門提出方案，報本級人民政府審批和省民政部門備案；

（三）殯儀服務站、骨灰堂，由市、縣（市）民政部門審批；

（四）新建、擴建公墓（包括塔陵園，下同），經縣級以上民政部門和同級人民政府審核同意后，報省民政部門審批；

（五）利用外資建設殯葬設施，由省民政部門審核同意后，報國務院民政部門審批。

興建殯葬設施應依法辦理用地審批手續并按基本建設程序辦理有關手續。第十條 農村的公益性墓地不得對本村村民以外的其他人員提供墓穴用地。第十一條 嚴格限制公墓墓穴占地面積。安葬骨灰的單人或雙人合葬墓穴占地面積不得超過一平方米；埋葬遺體的單人墓穴不得超過四平方米，雙人合葬墓穴不得超過六平方米。

第十二條 公墓不得一次性收取超過二十年的墓穴管理費。墓穴管理費應用于公墓的管理、養護和綠化，不得挪作他用。民政部門應當加強對公墓的管理，定期進行檢查。

第十三條 殯葬服務單位應當加強對殯葬服務設施、設備的管理，保持殯葬服務場所和設備、設施的整潔和完好，防止污染環境。

第三章 火葬管理

第十四條 以下地區為火葬區：

（一）市轄區、縣級市、建有火葬場的縣和省人民政府劃定實行火葬的縣；

（二）未建火葬場的縣人民政府所在地的鎮。

省人民政府應當分期分批劃定實行火葬的縣，并予以公告。第十五條 劃為火葬區而未建火葬場的縣（市），應將火葬場的建設納入基本建設計劃，限期建成。在建成之前，遺體火化暫由鄰近的市、縣火葬場承擔。

第十六條 在火葬區提倡骨灰寄存、以樹代墓、撒散的方式以及其他不占或少占土地的方式處理骨灰。禁止將骨灰裝棺土葬。

凡在火葬區死亡的人，除國家另有規定的外，均應就地火化。戶籍在火葬區，異地死亡的，應就近火化。

第十七條 在火葬區禁止任何單位和個人擅自將應當實行火葬的遺體轉運土葬，對擅自轉運遺體土葬的，其所在單位、當地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會必須制止。在火葬區醫院死亡的人，醫院應當及時通知殯儀館。遺體火化時應當由殯儀館的殯儀車運送；要求自己運送的，應經當地殯葬管理機構同意。未經殯葬管理機構同意，私自轉送遺體的，醫院應當制止；制止不聽的，及時報告民政部門或公安機關。

第十八條 遺體的運送、火化等殯儀服務，應當由殯儀館、火葬場或殯儀服務站承辦，其他任何單位和個人不得從事上述經營性的殯儀服務活動。

第十九條 殯儀服務單位接到接運遺體的通知后，應及時接運遺體，并對遺體進行必要的技術處理，確保衛生，防止污染環境。患有烈性傳染病的人死亡后，殯儀館在運送和保管遺體過程中，應當采取防止傳染的措施，遺體必須在二十四小時內火化。

第二十條 正常死亡者的遺體火化，憑醫療機構或死者單位、街道辦事處、村民委員會出具的死亡證明。

非正常死亡者的遺體火化，憑死亡所在地縣級以上公安機關出具的死亡證明。經公安機關確認的無名、無主遺體拍照后由殯儀館接運、火化。遺體火化后，殯儀館應向喪事承辦人出具火化證明。

第二十一條 運至殯儀館的遺體應在七日內火化。因特殊情況需要延期火化的，喪事承辦人應報殯儀館的主管民政部門批準。

喪事承辦人自遺體運至殯儀館七日內不辦理火化手續或延期火化手續的，殯儀館應書面通知喪事承辦人限期辦理。喪事承辦人逾期未辦理的，殯儀館報主管民政部門批準，并報公安機關備案后，可以火化遺體。遺體保存費、火化費由喪事承辦人承擔。

第二十二條 遺體火化后，殯儀館應當通知喪事承辦人領回骨灰。超過三個月，喪事承辦人不領取的，殯儀館可以自行處理。

無名死者的骨灰，六個月內無人認領的，由殯儀館自行處理。第二十三條 殯儀服務人員應遵守操作規程和職業道德，實行規范化的文明服務，不得刁難喪事承辦人，不得指定喪事承辦人選用殯葬服務用品、項目，不得利用工作之便索取財物。

殯儀服務收費應當嚴格執行省物價部門制定的標準，不得在標準以外加收費用。違反規定收費的，由物價部門依法處理。

第四章 土葬管理

第二十四條 未劃為火葬區和經省人民政府批準在火葬區內不便實行火葬的偏遠鄉村為土葬區。

第二十五條 土葬區的人在土葬區死亡后，應當將遺體安葬在公墓或公益性墓地。未建公墓和未設置公益性墓地的平原地區實行平地深埋、不留墳頭、不立墓碑的葬法。

禁止在公墓、公益性墓地以外的其他任何地方建造墳墓。第二十六條 禁止在下列地區建造墳墓：

（一）耕地、林地；

（二）城市公園、風景名勝區、文物保護區及居民住宅區；

（三）水庫及河流堤壩附近和水源保護區；

（四）鐵路、公路主干線兩側各一公里范圍內。

本辦法施行前，前款規定區域內建造的墳墓，除受國家保護的具有歷史、科學、藝術價值的墓地和經省民政部門批準予以保留的外，應當限期遷移、平毀或深埋，不留墳頭和墓碑。

第二十七條 禁止任何單位和個人轉讓和非法買賣墓地、墓穴。禁止建造或者恢復宗族墓地。禁止為活人建墓。

第二十八條 被征用土地上的墳墓，由用地單位報請當地人民政府公告墳主限期遷移。合法建造的墳墓遷移費由用地單位支付。期滿不遷移或無主墳墓，用地單位可以代遷或深埋。

第二十九條 土葬區的人民政府應制定推行火葬的具體規劃，創造條件，逐步推行火葬。

第五章 喪事活動和殯葬用品管理

第三十條 各級人民政府和民政部門應采取有效措施加強喪事活動管理，對本行政區域內的喪事活動定期組織監督檢查。

第三十一條 城鄉基層組織應當把改革喪葬習俗納入村民自治章程、村規民約或居民守則，可以建立群眾性的喪事活動管理組織，推動喪葬習俗改革，為群眾提供殯葬服務。

第三十二條 喪事承辦人辦理喪事應遵循文明、節約的原則。提倡喪事從簡，不得大操大辦，鋪張浪費。

國家機關工作人員應當在喪葬習俗改革中以身作則，嚴格執行各項有關規定。第三十三條 辦理喪事不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權益。禁止在城市街道、居民住宅區等公共場所停放遺體、搭設靈棚，禁止播放或者吹奏哀樂，禁止拋撒、焚燒冥幣、紙錢。

第三十四條 禁止制造、銷售冥幣、紙扎實物等封建迷信的殯葬用品。禁止在火葬區銷售棺材等土葬用品。

第三十五條 禁止在喪事活動中使用封建迷信用品和從事定陰陽、看風水等封建迷信活動。

第三十六條 制造、銷售殯葬用品的單位和個人，應向所在地縣級以上民政部門提出書面申請，民政部門應在接到申請書三十日內作出決定。對批準的，發給批準證書；對不予批準的，應書面答復申請人。獲得批準的，應當按照國家有關規定向工商行政管理部門辦理登記手續，并不得在批準制造、銷售場所以外從事經營活動。

第六章 法律責任

第三十七條 違反本辦法的行為，有關法律、行政法規已作出處罰規定的，依照其規定處罰。

第三十八條 違反本辦法，具有下列行為之一的，由民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以強制執行，所需費用由喪事承辦人承擔。強制執行時，當地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府和死者生前所在單位應當協同處理：

（一）將應當火化的遺體土葬的；

（二）將骨灰裝棺土葬的；

（三）在本辦法第二十六條第一款規定的地區建造墳墓的；

（四）在公墓、農村的公益性墓地以外的其他地方建造墳墓的。死者是國家機關工作人員或企事業單位職工的，除按前款規定處理外，所在單位不得支付喪葬費和因喪事造成的困難補助費。

第三十九條 在城市街道、居民住宅區等公共場所停放遺體、搭設靈棚，播放或者吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣、紙錢的，由民政部門會同公安機關、城市市容環境衛生主管部門和街道辦事處予以制止；違反治安管理規定的，由公安機關依法給予治安處罰。

第四十條 擅自制造、銷售殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以制止；制止無效的予以沒收，并由工商行政管理部門依法予以處罰。

第四十一條 制造、銷售冥幣、紙扎實物等封建迷信殯葬用品的或在火葬區銷售棺材等土葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額一倍以上三倍以下的罰款。

第四十二條 具有下列行為之一的，由民政部門責令改正；拒不改正的，強行遷出或平毀，所需費用由責任人承擔：

（一）農村的公益性墓地對村民以外的人提供墓穴用地的；

（二）建造或恢復宗族墓地的。

第四十三條 阻礙、干擾殯葬管理人員依法執行公務、聚眾鬧事，違反治安管理規定的，由公安機關依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十四條 殯儀服務人員利用工作之便索取財物的，由民政部門責令退賠；殯葬管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由其主管部門追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 火葬區的醫院未經殯葬管理機構同意，擅自允許運走遺體的，由衛生行政部門或者監察部門給予有關責任人行政處分。

第七章 附則

第四十六條 本辦法所稱喪事承辦人，是指死者的親屬；死者沒有親屬的，其生前所在單位或者居住地的村（居）民委員會是喪事承辦人。

第四十七條 少數民族的喪葬活動國家另有規定的，按國家有關規定辦理。華僑、港澳臺同胞以及外國人的殯葬事宜，按照國家有關規定執行。

第四十八條 本辦法自1999年12月1日起施行。1986年6月17日河南省第六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《河南省殯葬管理暫行辦法》同時廢止。

第五篇：海南省殯葬管理辦法

海南省人民政府令

第243號

《海南省人民政府關于修改〈海南省殯葬管理辦法〉的決定》已經2012年12月14日第五屆海南省人民政府第85次常務會議審議通過，現予以公布，自公布之日起施行。

省長 蔣定之 2012年12月22日

海南省人民政府

關于修改《海南省殯葬管理辦法》的決定

省人民政府決定對《海南省殯葬管理辦法》作如下修改：

一、將第三十五條修改為：“違反本辦法第七條第一款規定，不實行火化或將骨灰在公墓之外進行留有墳頭的土葬的，作如下處理：

“

（一）尚未將遺體土葬的，由民政主管部門給予警告并責令實行火化；

“

（二）拒不執行前項決定的，不得享受喪葬費，所在單位不得為其喪事活動提供方便；

“

（三）已將遺體土葬或將骨灰在公墓之外進行留有墳頭的土葬的，由民政主管部門責令喪主在3個月內將墳墓平毀遺體火化，或就地深埋不留墳頭與碑志，或將骨灰葬入公墓或存入骨灰堂；

“

（四）對超過期限拒不執行前項規定的，由民政主管部門對喪主處以1000元罰款，追回已發放的喪葬費，并再限期繼續執行。”

二、將第三十九條修改為：“違反本辦法第二十二條、第二十三條、第二十四條規定，有違法占用耕地作墓地，或將遷出、平毀的墳墓返遷或重建，或違法占地土葬等行為的，由民政主管部門責令限期改正，并處以每個墓穴1000元罰款。”

《海南省殯葬管理辦法》根據本決定作相應的修改，重新公布。

—1—

海南省殯葬管理辦法

（1996年6月4日海南省人民政府令第90號發布 根據1997年12月31日《海南省人民政府關于修改〈海南省殯葬管理辦法〉的決定》修正 根據2010年8月29日《海南省人民政府關于修改〈海南省植物檢疫實施辦法〉等38件規章的決定》修正 根據2012年12月22日《海南省人民政府關于修改〈海南省殯葬管理辦法〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為保護自然環境和土地資源，促進經濟建設和社會主義精神文明建設，根據國家有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省范圍內從事喪葬活動及殯葬管理、服務工作的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 殯葬管理的方針是積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬；破除封建迷信的喪葬陋俗，提倡文明、科學、節儉辦喪事，提高社會整體文明水平；保護土地資源和環境。

第四條 各級人民政府行使本轄區內社會殯葬事務的管理權，負責貫徹殯葬管理方針，將殯葬管理和改革工作、殯葬服務設施建設納入城鄉基本建設和精神文明建設的規劃。

第五條 各級民政主管部門是殯葬管理的行政主管部門，對殯葬工作實行統一管理。

各級公安、司法行政、工商、建設、土地、衛生、財政、物價、交通、環保、林業、勞動人事等行政主管部門，按照各自的職責配合民政主管部門做好殯葬管理和改革工作，查處殯葬違法行為。

第二章 殯葬區劃和特殊管理

第六條 殯葬區劃分為火葬區和土葬改革區兩類。

凡人口稠密、交通方便、具備火葬條件的地區，應當劃為火葬區。火葬區的劃定，由市、縣、自治縣人民政府提出意見，經省人民政府批準，報民政部備案。

—2—

尚未具備火葬條件的地區為土葬改革區。土葬改革區在條件具備后改劃為火葬區，批準程序與前款相同。

第七條 除本辦法第八條、第九條規定的情形外，在火葬區死亡人員的遺體應當實行火化。提倡將骨灰撒放或平地深埋（不留墳頭和碑志，下同）；允許將骨灰葬入公墓或存入骨灰堂；禁止將骨灰在公墓之外進行留有墳頭的土葬。

在土葬改革區死亡人員的遺體允許按照規定進行土葬。土葬應當進行改革，提倡平地深埋的葬法，同時創造條件逐步推行火葬。

第八條 尊重少數民族和宗教界人士的喪葬習俗。在火葬區死亡，其民族或宗教有土葬習慣的，經市、縣、自治縣民政主管部門批準，允許在指定的地點或公墓土葬。死者生前或其親屬自愿實行火葬的，應予支持，他人不得干涉。

第九條 在外省或境外去世的人員，應當在外省或境外安葬，喪主要求將骨灰或遺體運至本省安葬的，應當向擬安葬地的民政主管部門提出申請。由市、縣、自治縣民政主管部門確定安葬的公墓和有關安葬事宜。

境外人員在本省死亡，喪主要求將遺體運出境外安葬的，由死者所在地殯葬管理所按照北京國際運尸網絡服務中心有關規定辦理。

第十條 對革命烈士墓和知名人士墓以及具有歷史、科學、藝術價值的古墓、祖墓（以下統稱受保護墳墓）依法給予保護，任何單位和個人不得擅自挖掘、損毀。

因開發建設確需遷移受保護墳墓的，應當經縣級以上人民政府批準。屬遷移祖墓的，應當通知有關親屬共同商定遷葬地點及殯葬事宜。有關親屬下落不明的，遷墳通知采用公告送達。自公告之日起滿6個月無親屬前來處理的，按無主墳處理。屬遷移革命烈士墓、知名人士墓的，除通知有關親屬共同商定遷葬地點及殯葬事宜外，還應當按照國家有關規定妥善處理。屬遷移古墓的，按照國家有關規定處理。

受保護墳墓由縣級以上人民政府確認。

第十一條 境外人士要求在本省境內修復、遷移祖墓的，應當向所在地市、縣、自治縣民政主管部門申請。民政主管部門同意后，報同級人民政府批準。

第三章 殯葬管理機構

—3—

第十二條 各市、縣、自治縣應當設置殯葬管理所。殯葬管理所為民政主管部門直接領導的事業單位，本辦法授權其負責管理本轄區社會殯葬事務。

第十三條 殯葬管理所的職責：

（一）宣傳、執行殯葬管理工作的方針、政策和法律、法規；

（二）實施當地人民政府和民政主管部門關于殯葬管理的規劃和各項措施；

（三）指導、協調本地區殯葬服務單位的工作；

（四）對生產、銷售喪葬用品的單位和個人實施行業管理；

（五）監督、檢查各單位和個人執行本辦法的情況，對違反本辦法的行為提請民政主管部門或其他有關行政主管部門進行處罰。

第四章 殯葬服務設施

第十四條 有條件的市、縣、自治縣應當建立為殯葬服務的殯儀館、火葬場和公墓等設施。

殯儀館、火葬場和公墓是社會公共服務設施，由市、縣、自治縣殯葬管理所負責管理。

第十五條 經營殯儀館、火葬場、公墓的申辦人，應當到工商行政管理部門申請核準登記，領取營業執照。工商行政管理部門在核準登記前，應當書面征求民政主管部門的意見。

申辦人經工商行政管理部門核準登記后，應當持營業執照和有關材料，到土地、建設、環保、衛生等主管部門辦理用地、報建等手續。

鄉、鎮人民政府申辦的農村公墓，由市、縣、自治縣民政主管部門審查批準，發給《農村公墓證書》，報省民政主管部門備案。農村公墓是為本鄉、鎮居民提供安葬服務的公共墓地，未經批準，不得對外經營。

農村公墓申請對外經營的，批準程序按照本條第一、二款辦理。第十六條 除殯葬服務單位外，其他任何單位和個人不得經營殯葬業務。

第十七條 殯葬管理所、殯儀館、火葬場、公墓的管理規則、業務規程由省民政主管部門另行制定，收費辦法和標準由省物價、財政主管部門會

—4—

同省民政主管部門根據各地不同情況另行制定。

第十八條 本辦法實施前建立的各類公墓，未辦理登記手續的，應當按照本辦法第十五條規定補辦。

第五章 墓地管理

第十九條 公墓是專供安葬遺體、遺骨或安放骨灰的公共設施。公墓應當受保護，禁止非法挖掘、損毀。

第二十條 各市、縣、自治縣人民政府應當本著有利于發展生產、節約用地和保護環境的原則，合理規劃公墓建設和土葬用地。建設公墓應當充分利用荒山瘠地，搞好綠化。

第二十一條 墓地的土地所有權依法歸國家所有或集體所有，公墓服務單位具有使用權。喪主可以按照規定有期限地向公墓服務單位租用墓地。除公墓服務單位以外，任何單位和個人不得出租、轉讓、買賣或變相買賣墓地、墓穴。

第二十二條 禁止占用耕地（包括個人承包地和自留地）作墓地。已經占用的，應當限期遷出或就地深埋平墳，歸還耕地。因國家建設征用或農田基本建設而遷出或平毀的墳墓，禁止返遷或在原地重建。

第二十三條 禁止在風景名勝區、文物保護區、自然保護區、水庫和河流的堤壩、鐵路和公路的兩側葬墳或興建公墓。

上述區域內原有的墳墓，除受保護墳墓以外，應當限期遷移或平毀。

第二十四條 任何單位和個人不得違反本辦法占地土葬、建墳場。 有建有公墓的地區，土葬一律進入公墓；鼓勵公墓以外的原有墳墓（受保護墳墓除外）遷入公墓；未遷入公墓或就地深埋的，不得重建、擴建。

在未建有公墓的地區，土葬必須在當地人民政府劃定的地點進行。

第六章 遺體和骨灰管理

第二十五條 辦理遺體火化或土葬，應當有醫院、公安機關、居（村）民委員會或死者生前所在單位出具的死亡證明。

第二十六條 正常死亡人員的遺體停放，一般不得超過72小時。因特殊情況需要延長停尸時間的，必須經市、縣、自治縣公安機關或民政主管

—5—

部門批準并辦理延長停尸時間的手續。

第二十七條 對非正常死亡或無人認領的尸體，有關單位或事主應當及時報告公安或司法機關。受理機關應當在12小時內進行檢驗。經受理機關同意后，方可火化或埋葬。

服刑中的勞改人員非正常死亡的尸體和刑場處決罪犯的尸體，經法醫檢驗后火化，其親屬可以領取骨灰；在不具備火化條件的地區，經勞動改造主管部門或司法機關同意，其親屬可以按照規定土葬。

第二十八條 對在醫療期間死亡且死因不明的病人的遺體，提倡科學解剖，以查明死因，提高醫學水平。

提倡捐獻或有償利用遺體中有醫療價值的器官，以救死扶傷，發展醫療事業。

第二十九條 外省常住人員在本省暫住期間死亡的，應當在暫住地按照本辦法辦理喪葬事宜。

第七章 喪葬用品管理和喪俗改革

第三十條 生產、銷售喪葬用品的單位和個人，必須到工商行政管理部門核準登記，領取營業執照；原有生產、銷售喪葬用品的單位和個人尚未領取營業執照的，自本辦法實施之日起，應當在3個月內補辦登記手續。各級民政主管部門對喪葬用品的生產、銷售實行行業管理。生產、銷售喪葬用品的單位和個人必須接受民政主管部門的檢查和監督。

第三十一條 嚴禁生產、銷售和使用喪葬迷信用品。

嚴禁利用喪葬進行封建迷信活動。

第三十二條 宗教教徒按照宗教傳統習慣舉行喪葬儀式，只限在縣級以上人民政府批準的宗教活動場所內進行。

第三十三條 提倡喪事簡辦。

國家機關工作人員應當在殯葬改革中以身作則，移風易俗，節儉辦喪事，除經省人民政府批準外，不得召開追悼會。

第三十四條 殯葬服務單位應當嚴格管理，依法服務，合理收費，完善服務項目，提高服務水平；禁止利用喪葬服務敲詐勒索喪主。

全社會都應當尊重和支持殯葬服務單位及其工作人員的勞動，禁止侵犯殯葬工作人員人身權利的行為。

—6—

第八章 罰 則

第三十五條 違反本辦法第七條第一款規定，不實行火化或將骨灰在公墓之外進行留有墳頭的土葬的，作如下處理：

（一）尚未將遺體土葬的，由民政主管部門給予警告并責令實行火化；

（二）拒不執行前項決定的，不得享受喪葬費，所在單位不得為其喪事活動提供方便；

（三）已將遺體土葬或將骨灰在公墓之外進行留有墳頭的土葬的，由民政主管部門責令喪主在3個月內將墳墓平毀遺體火化，或就地深埋不留墳頭與碑志，或將骨灰葬入公墓或存入骨灰堂；

（四）對超過期限拒不執行前項規定的，由民政主管部門對喪主處以1000元罰款，追回已發放的喪葬費，并再限期繼續執行。

第三十六條 違反本辦法第十條、第十九條規定，擅自挖掘、損毀受保護墳墓或公墓的，每挖掘、損毀一個墳墓，由民政主管部門處以1000元罰款，并責令恢復原狀；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 違反本辦法第十五條、第二十一條規定，未取得合法證明，私自經營墓地，或違法出租、轉讓、買賣、變相買賣墓地、墓穴的，由民政主管部門會同工商行政、土地管理部門責令停止違法行為，并視情節輕重，由土地管理部門和工商行政管理部門依照土地管理和工商行政管理法規的規定處罰。

第三十八條 違反本辦法第十六條規定，非殯葬服務單位和個人經營殯葬業務，或違反本辦法第三十條規定，無照經營喪葬用品的，由民政主管部門會同工商行政管理部門責令停止經營，并視情節輕重由工商行政管理部門依照工商行政管理法規的規定處罰。

第三十九條 違反本辦法第二十二條、第二十三條、第二十四條規定，有違法占用耕地作墓地，或將遷出、平毀的墳墓返遷或重建，或違法占地土葬等行為的，由民政主管部門責令限期改正，并處以每個墓穴1000元罰款。

第四十條 違反本辦法第三十一條、第三十二條規定，利用喪葬進行封建迷信活動，或在非指定場所進行宗教喪葬活動的，由民政主管部門或由民政主管部門會同宗教事務主管部門給予警告，責令改正；拒不改正的，—7—

分別對喪主和直接責任者處以1000元罰款；違反治安、環衛管理規定的，由公安機關、環衛主管部門依法處罰。

第四十一條 違反本辦法第三十四條第一款規定，利用喪葬服務敲詐勒索或亂收費的，由民政主管部門給予警告，責令返還受害人財物，并處以非法所得2倍以上3倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法第三十四條第二款規定，侵犯殯葬工作人員人身權利的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 對阻礙殯葬管理人員執行公務，或因喪葬活動嚴重影響治安和交通秩序的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第四十四條 民政行政主管部門、殯葬管理所的工作人員，以及其他行政機關工作人員違反本辦法，在殯葬管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第四十五條 本辦法的具體應用問題由省民政主管部門負責解釋。第四十六條 本辦法自發布之日起施行。

—8—