第一篇：9.《湖北省土地整治項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理辦法》(精)

附件9.湖北省土地整治

項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范土地整治項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)，保證項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理施工項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕68號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》（鄂土資發(fā)〔2008〕62號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在湖北省轄區(qū)內(nèi)從事的土地整治項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）施工招投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 項(xiàng)目施工招投標(biāo)范圍主要包括土地平整、田間道路、灌溉與排水、其他工程等。可以組織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾完成的簡(jiǎn)單、零星工程不在招投標(biāo)范圍之列。

招標(biāo)人不得將項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條 項(xiàng)目施工招投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。在平等的條件下，各投標(biāo)人之間就技術(shù)水平、管理水平、合理造價(jià)和企業(yè)信譽(yù)等開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。

第五條 各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和行業(yè)監(jiān)管，對(duì)過(guò)程中的違法違紀(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。

第六條 項(xiàng)目施工招投標(biāo)按分級(jí)管理原則進(jìn)入各級(jí)綜合招投標(biāo)中心操作。預(yù)算投資3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，原則上要進(jìn)入湖北省綜合招投標(biāo)中心開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)。

第七條 招標(biāo)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式干涉項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)。不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇或提出與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際要求不符的過(guò)高的資質(zhì)等級(jí)要求及其他要求。

第二章 招 標(biāo)

第八條 項(xiàng)目施工招投標(biāo)工作由項(xiàng)目承擔(dān)單位（或委托法人）組織（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人”）。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算報(bào)省國(guó)土資源廳備案后，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況編制招投標(biāo)方案，并報(bào)市（州）國(guó)土資源局審批。項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，招標(biāo)人應(yīng)在市（州）國(guó)土資源局的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照批準(zhǔn)的招投標(biāo)方案組織項(xiàng)目招投標(biāo)，并將招投標(biāo)結(jié)果報(bào)省國(guó)土整治局備案。

招投標(biāo)方案內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期、投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、招標(biāo)方式、公告日期、劃分標(biāo)段的方式和數(shù)量、標(biāo)段金額、開(kāi)標(biāo)日期、組織形式、計(jì)劃開(kāi)

工日期、項(xiàng)目工程籌建情況等。

第九條 具備下列條件項(xiàng)目才能進(jìn)行招標(biāo)：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）項(xiàng)目投資計(jì)劃與支出預(yù)算已經(jīng)下達(dá)；

（三）土地整治權(quán)屬調(diào)整方案無(wú)爭(zhēng)議，已經(jīng)得到項(xiàng)目所在地縣（市）人民政府批準(zhǔn)；招投標(biāo)方案已通過(guò)市（州）國(guó)土資源局審核；

（四）具有招標(biāo)所需且滿足工程量清單計(jì)價(jià)要求的施工設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

第十條 項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，但有下列情形之一的，經(jīng)湖北省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）受自然地域環(huán)境限制的；

（二）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，潛在投標(biāo)人數(shù)量達(dá)不到公開(kāi)招標(biāo)規(guī)定的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

第十一條 具備下列條件的招標(biāo)人，經(jīng)發(fā)展改革行政主管部門審核同意后，可自行辦理招標(biāo)事宜，但必須進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行運(yùn)作。

（一）有組織編制招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的能力；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人的能力；

（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章的。

第十二條 不具備第十一條規(guī)定的條件或因其他原因不能自行組織招標(biāo)的招標(biāo)人，可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由市（州）國(guó)土資源局統(tǒng)一組織，按照《湖北省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遴選實(shí)施辦法（試行）》（鄂招投標(biāo)管委會(huì)〔2010〕2號(hào)）規(guī)定的方式，從省國(guó)土資源廳備案庫(kù)中選取

任何單位、個(gè)人不得強(qiáng)制為招標(biāo)人指定代理機(jī)構(gòu)。第十三條 招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)遵循以下原則：

（一）依法設(shè)立的中介組織；

（二）與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

（三）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展施工招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；

（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)范的內(nèi)部管理制度；

（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

（六）已在湖北省國(guó)土資源廳備案的。

第十四條 采用代理招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在合同委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，對(duì)提供的項(xiàng)目招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、工程標(biāo)底等方面的科學(xué)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并不得向外泄露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)信息。

招標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料并支付委托代理費(fèi)，委托代理費(fèi)的支付方式及金額由雙方按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。

第十五條 項(xiàng)目招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）組建招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)；

（二）辦理委托招標(biāo)手續(xù)（采用委托招標(biāo)的）；

（三）編制招標(biāo)文件；

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（五）對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查（采取資格預(yù)審的）；

（六）向具備資格條件的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件；

（七）勘察現(xiàn)場(chǎng)；

（八）招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑；

（九）編制標(biāo)底（設(shè)有標(biāo)底的）；

（十）接收投標(biāo)文件；

（十一）開(kāi)標(biāo)；

（十二）評(píng)標(biāo)；

（十三）公告；

（十四）中標(biāo)；

（十五）發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)；（十六）簽訂合同。

第十六條 招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)編制。招標(biāo)文件主要包括以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）資格審查辦法；

（四）擬簽訂合同主要條款；

（五）投標(biāo)文件格式及附錄；

（六）采用工程量清單招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

（七）技術(shù)條款；

（八）施工設(shè)計(jì)圖紙；

（九）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（十）投標(biāo)保證金的要求；（十

一）要求投標(biāo)人提交的其他投標(biāo)輔助材料等。

無(wú)論是自行招標(biāo)，還是委托代理招標(biāo)，編制的招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，都應(yīng)符合土地整治的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范和規(guī)程。

第十七條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家、省人民政府指定的媒介和湖北省國(guó)土資源廳網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上（含3個(gè)）具備承擔(dān)項(xiàng)目施工能力、資信良好的法人或組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第十八條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，至少應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、工期、資金來(lái)源等；

（三）獲取招標(biāo)文

件和資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；

（四）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)和專業(yè)技術(shù)方面的要求。

招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件須先報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)地縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門審查，并報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件。招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件發(fā)售后，不予退還。

招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件售價(jià)應(yīng)按成本價(jià)收取，每份資格預(yù)審文件售價(jià)不得高于200元（含200元），每份招標(biāo)文件售價(jià)不得高于500元（含500元）。如有圖紙及配套資料可另收成本費(fèi)；不得強(qiáng)制參加部分標(biāo)段的投標(biāo)人購(gòu)買全套招標(biāo)文件；任何單位、機(jī)構(gòu)不得另行收取報(bào)名費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、咨詢信息費(fèi)等國(guó)家、省關(guān)于招投標(biāo)收費(fèi)規(guī)定之外的其他費(fèi)用，不得私下訂立協(xié)議收費(fèi)分成。

任何人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其他信息。

第二十條 項(xiàng)目施工招標(biāo)原則上采取資格后審的方式。采用資格預(yù)審方式時(shí)，須報(bào)市（州）以上國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)。

采用資格預(yù)審時(shí)，資格預(yù)審合格的方可參加投標(biāo)。進(jìn)行

資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第二十一條 土地整治項(xiàng)目施工投標(biāo)人資格條件包括基本條件和可選條件。基本條件中涉及投標(biāo)人資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)的要求，按照國(guó)家對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；可選條件可根據(jù)招標(biāo)工程的實(shí)際確定。

第二十二條 土地整治項(xiàng)目施工投標(biāo)人應(yīng)具備以下基本條件：

（一）投標(biāo)人委托代理人必須是擬派的注冊(cè)建造師（或項(xiàng)目經(jīng)理）；

（二）投標(biāo)人須提供有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、銀行基本賬戶證明；擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)

建造師（或項(xiàng)目經(jīng)理）的資格證書(shū)、身份證、社會(huì)保險(xiǎn)證明、勞動(dòng)用工合同等有效證明文件；需查驗(yàn)原件的，投標(biāo)人必須如實(shí)提供原件。

第二十三條 審查投標(biāo)人資格時(shí)，應(yīng)對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等證明文件的原件與其復(fù)印件的一致性進(jìn)行審查（以下簡(jiǎn)稱原件審查）。

第二十四條 資格審查時(shí)，投標(biāo)人投標(biāo)資格和違紀(jì)違規(guī)記錄，應(yīng)在“湖北省招投標(biāo)違法違規(guī)行為信息發(fā)布平臺(tái)”和湖北省國(guó)土資源廳網(wǎng)站查詢。

第二十五條 資格審查按以下程序進(jìn)行：

（一）接收投標(biāo)人遞交的資格、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、能力等證明文件的原件及其復(fù)印件；

（二）進(jìn)行原件審查，并填寫《投標(biāo)人資格及信

譽(yù)、業(yè)績(jī)、能力證明文件原件審查表》（以下簡(jiǎn)稱《原件審查表》）；

（三）對(duì)照資格審查標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)審查投標(biāo)人的資格條件；

（四）確定符合資格審查條件的投標(biāo)人；

（五）提交《資格審查報(bào)告》。

第二十六條 采用資格后審方式的按以下要求進(jìn)行：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)資格后審工作，其成員按照《省人民政府辦公廳關(guān)于在招投標(biāo)活動(dòng)中防治圍標(biāo)串標(biāo)的通知》（鄂政發(fā)〔2008〕64號(hào)）第四條第（三）款的規(guī)定組成。

（二）資格后審為合格制審查，凡不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的投標(biāo)人，將被視為資格后審不合格。

（三）資格后審應(yīng)與經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法結(jié)合使用，可只對(duì)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)起，由低到高的7名投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；不足7人時(shí)，則按本條所述次序增至7人或?qū)θ客稑?biāo)人進(jìn)行資格審查。

（四）資格后審與其他評(píng)標(biāo)辦法（非經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法）結(jié)合使用時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在詳細(xì)評(píng)審前先進(jìn)行資格審查。

（五）采用資格后審方式的，資格審查情況只在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明，不另寫資格審查報(bào)告。

第二十七條 采用資格預(yù)審方式的按以下要求進(jìn)行:

（一）資格審查工作由資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)；

（二）資格審查委員會(huì)由招標(biāo)人代表及各級(jí)政府依法建立的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，人數(shù)為5人及以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過(guò)1人。主任委員由資格審查委員會(huì)全體成員在隨機(jī)抽取的專家中推薦；

（三）資格預(yù)審的資格審

查辦法分為合格制和有限數(shù)量制；

（四）采用合格制時(shí)，審查標(biāo)準(zhǔn)為資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人資格條件，凡符合審查標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人均視為合格；

（五）采用有限數(shù)量制時(shí)，通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人數(shù)量應(yīng)在資格預(yù)審文件中載明，可用綜合評(píng)估法或法律規(guī)定的其他方法確定合格投標(biāo)人。

綜合評(píng)估法是對(duì)符合資格預(yù)審文件要求的投標(biāo)人再按已確定的評(píng)審打分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評(píng)分，按投標(biāo)人最終得分由高到低的順序確定合格投標(biāo)人。

第二十八條 招標(biāo)人在對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人資格進(jìn)行審查時(shí)，要重點(diǎn)考察投標(biāo)申請(qǐng)人承擔(dān)過(guò)的同類工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期和合同履約以及企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、社會(huì)信譽(yù)、市場(chǎng)行為、經(jīng)營(yíng)管理水平、質(zhì)量保證體系等。

第二十九條 資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審結(jié)果告知所有投標(biāo)申請(qǐng)人，并向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。

資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，可以采取搖號(hào)、抽簽等方式確定入圍投標(biāo)人。每個(gè)標(biāo)段入圍投標(biāo)人原則上按照7～11家的數(shù)量確定。

第三十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段，確定工期。對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制、排斥潛在投標(biāo)人。

每個(gè)標(biāo)段招標(biāo)金額應(yīng)在300萬(wàn)元以上。標(biāo)段金額達(dá)不到300萬(wàn)的應(yīng)報(bào)湖北省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。

第三十一條 招標(biāo)人可采取搖號(hào)、抽簽等方式確定入圍投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)段。第三十二條 招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況可以安排投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)。其費(fèi)用由招標(biāo)人和投標(biāo)人各自承擔(dān)。

投標(biāo)人經(jīng)過(guò)招標(biāo)人的允許，可為勘察目的進(jìn)入項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)勘察現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中發(fā)生的人員死亡、人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失以及任何其他損失、損害和產(chǎn)生的費(fèi)用承擔(dān)責(zé)任。

第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人如實(shí)提供有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)資料和數(shù)據(jù)。向投標(biāo)人介紹項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)情況，包括：地理位臵和地形、地貌，地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文，氣候條件，交通、供水、污水排放、生活用電、通信，工程的位臵或布臵情況等。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人依此而做出的推論、理解和結(jié)論概不負(fù)責(zé)。

第三十四條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件確需進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，書(shū)面通知所有獲取招標(biāo)文件的單位。投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場(chǎng)后有疑問(wèn)的，應(yīng)以書(shū)面形式提出，招標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式解答，并同時(shí)送達(dá)所有獲取招標(biāo)文件的單位。提交投標(biāo)文件截止前15日內(nèi)，投標(biāo)人提出疑問(wèn)的，招標(biāo)人不再進(jìn)行任何形式解答。

不論招標(biāo)人以書(shū)面形式向投標(biāo)人發(fā)出的任何資料文件，還是投標(biāo)人以書(shū)面形式提出的問(wèn)題，均應(yīng)簽收確認(rèn)。

第三十五條 澄清、修改、答疑等補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等效力。當(dāng)招標(biāo)文件與修改補(bǔ)充通知、澄清、答疑紀(jì)要的內(nèi)容相矛盾時(shí)，以最后發(fā)出的書(shū)面通知（紀(jì)要）或修改文件為準(zhǔn)。

任何口頭上的修改、澄清、答疑一律視為無(wú)效。

第三十六條 為了使投標(biāo)人在編寫投標(biāo)文件時(shí)，充分響應(yīng)招標(biāo)文件的澄清、修改以及答疑紀(jì)要的內(nèi)容，確需延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間的，招標(biāo)人可根據(jù)情況適當(dāng)延長(zhǎng)，具體時(shí)間應(yīng)當(dāng)在書(shū)面通知中明確。

第三章 投 標(biāo)

第三十七條 投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)仔細(xì)閱讀“投標(biāo)須知”。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙核對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單中的工程內(nèi)容和工程量，如發(fā)現(xiàn)有誤，應(yīng)以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式回復(fù)所有招標(biāo)人。

第三十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。投標(biāo)文件由商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、綜合標(biāo)三部分組成。

商務(wù)標(biāo)包括：投標(biāo)函及其附錄，法定代表人資格證明書(shū)，法定代表人授權(quán)委托書(shū)，投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表，工程量清單報(bào)價(jià)表（工程量清單采用綜合單價(jià)時(shí)）或工程量清單報(bào)價(jià)匯總及取費(fèi)表（工程量清單采用工料單價(jià)時(shí)），設(shè)備清單，現(xiàn)場(chǎng)因

素、施工技術(shù)措施及趕工措施費(fèi)用報(bào)價(jià)表，投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，招標(biāo)文件要求提交的其他資料。

技術(shù)標(biāo)主要包括：施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）、招標(biāo)文件要求提交的其他資料。

綜合標(biāo)主要包括：項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)、擬投入項(xiàng)目管理人員、近二年來(lái)從事土地整治項(xiàng)目施工的業(yè)績(jī)和獲得的各種榮譽(yù)（提供證書(shū)復(fù)印件，必要時(shí)驗(yàn)證原件）、對(duì)招標(biāo)文件中合同主要條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)、招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。

第三十九條 投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況編制施工組織設(shè)計(jì)（施工方案），包括主要工程的施工方法、技術(shù)措施、主要機(jī)械設(shè)備及專業(yè)人員構(gòu)成、質(zhì)量保證體系及措施、工期進(jìn)度安排及保證措施、安全生產(chǎn)及文明施工保證措施、施工平面布臵圖等。

第四十條 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件和計(jì)算投標(biāo)預(yù)算價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第四十一條 投標(biāo)人參加項(xiàng)目工程投標(biāo)，應(yīng)持有企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）資質(zhì)證書(shū)，每個(gè)投標(biāo)人在同一個(gè)項(xiàng)目中，只能參加一個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)。原則上一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只能負(fù)責(zé)一個(gè)標(biāo)段的工程管理，不得同時(shí)兼管多個(gè)標(biāo)段。中標(biāo)人的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)必須押在招標(biāo)人處，工程結(jié)束時(shí)返還。項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借、出讓。

工程實(shí)施中，因特殊原因需要更換項(xiàng)目經(jīng)理的，施工單

位須提出符合工程等級(jí)資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理人選，并征得招標(biāo)人的同意后，報(bào)原招投標(biāo)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案。

第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金按每個(gè)標(biāo)段60～80萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)收取，統(tǒng)一交納到綜合招投標(biāo)中心專用賬戶，且必須從投標(biāo)人的銀行基本賬戶劃轉(zhuǎn)，不得以投標(biāo)人分公司、辦事處或其他機(jī)構(gòu)的名義交納投標(biāo)保證金。退還時(shí)也必須通過(guò)投標(biāo)人的銀行基本賬戶轉(zhuǎn)入。

第四十三條 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。投標(biāo)文件在規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第四十四條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，但所提交的補(bǔ)充、修改的內(nèi)容必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封。在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無(wú)效。

第四十五條 項(xiàng)目工程采用工程量清單招標(biāo)投標(biāo)。工程量清單及其計(jì)價(jià)格式采用《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的統(tǒng)一格式，應(yīng)隨招標(biāo)文件發(fā)至投標(biāo)人。投標(biāo)人的工程量清

單報(bào)價(jià)表應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定提供。

第四十六條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》及工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料、機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格信息，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

當(dāng)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》不能完全滿足需要時(shí)，可以采用其他行業(yè)的預(yù)算定額作為補(bǔ)充。

第四章 開(kāi) 標(biāo)

第四十七條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。

參加開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)帶本人身份證，委托代理人應(yīng)帶參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的授權(quán)委托書(shū)。投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的委托代理人未按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，作為棄權(quán)處理。

第四十八條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法人代表主持，開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

開(kāi)標(biāo)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）主持人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始；

（二）宣讀開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)紀(jì)律等有關(guān)事項(xiàng)；

（三）宣讀投標(biāo)人法定代表人資格證明或授權(quán)委托書(shū)；

（四）介紹參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位和人員名單；

（五）宣布監(jiān)標(biāo)、唱標(biāo)、記錄人員名單；

（六）重申評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法；

（七）檢查投

標(biāo)文件的密封情況，由投標(biāo)人或者其推選的代表，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，并宣讀檢查結(jié)果；

（八）宣讀投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函、優(yōu)惠條件等，宣布評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；

（九）宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束，轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)階段；

（十）宣布評(píng)審結(jié)果；

（十一）公證機(jī)關(guān)宣布公證結(jié)果（如有公證）。

第四十九條 在開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件：

（一）投標(biāo)文件未按規(guī)定密封的；

（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人及法定代表人印章的，或者法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)及委托代理人印章的；

（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

（四）投標(biāo)人未按規(guī)定提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

（五）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（七）招標(biāo)文件另有規(guī)定的。

第五章 評(píng) 標(biāo)

第五十條 各地應(yīng)吸納土地、農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)、環(huán)保、財(cái)政、審計(jì)、工程造價(jià)等相關(guān)行業(yè)的專家，建立市（州）級(jí)土地整治行業(yè)評(píng)委專家?guī)欤恋卣涡袠I(yè)評(píng)委專家?guī)炜杉{入綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。

第五十一條 入選評(píng)委專家?guī)斓膶＜遥仨毦邆淙缦聴l件：

（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿5年并具有中級(jí)以上職

稱或同等專業(yè)水平；

（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（三）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

（四）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。

評(píng)委專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)入庫(kù)專家進(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。評(píng)委專家因身體健康、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、遵紀(jì)守法情況等原因不能勝任評(píng)標(biāo)工作的，停止擔(dān)任評(píng)委專家。

第五十二條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和隨機(jī)從土地整治行業(yè)評(píng)委專家?guī)斐槿〉膶＜医M成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中相關(guān)行業(yè)的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。鼓勵(lì)采用異地抽取評(píng)委和異地評(píng)標(biāo)的方式。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。已經(jīng)進(jìn)入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)設(shè)負(fù)責(zé)

人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。

未建立土地整治行業(yè)評(píng)委專家?guī)斓模u(píng)標(biāo)專家應(yīng)從各級(jí)政府依法建立的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第五十三條 與評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建工作有關(guān)的下列文件、資料應(yīng)歸入該項(xiàng)目的招標(biāo)檔案：

（一）確定參加抽取評(píng)標(biāo)專家的代表的書(shū)面文件；

（二）招標(biāo)人確定作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員代表的書(shū)面文件；

（三）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定擬

抽取專家的人數(shù)和專業(yè)要求的文件；

（四）產(chǎn)生評(píng)標(biāo)專家過(guò)程的書(shū)面記錄（評(píng)標(biāo)專家抽取表）和招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專家的書(shū)面文件。

第五十四條 評(píng)委享有下列權(quán)利：

（一）依法接受招標(biāo)人的聘請(qǐng)，擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；

（二）閱讀、研究招標(biāo)文件及相關(guān)技術(shù)資料，了解熟悉與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的重要信息和數(shù)據(jù)；

（三）依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，不受任何單位或個(gè)人干預(yù)；

（四）對(duì)投標(biāo)文件中存有疑義的問(wèn)題，向投標(biāo)人提出澄清要求；

（五）對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中的違法、違規(guī)或不正當(dāng)行為，向有關(guān)行政監(jiān)管部門舉報(bào)；

（六）按照有關(guān)規(guī)定，接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬；

（七）對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理工作提出意見(jiàn)或建議；

（八）以書(shū)面方式辭去評(píng)標(biāo)專家資格；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第五十五條 評(píng)委負(fù)有下列的義務(wù)：

（一）按時(shí)參加評(píng)標(biāo)工作，不遲到、不早退，不得委托他人評(píng)標(biāo)，依法接受招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)行政監(jiān)管部門的監(jiān)督管理；

（二）遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（三）依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較，客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任；

（四）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得與其他評(píng)委會(huì)商，或?qū)⒆约旱囊鈭D強(qiáng)加于其他評(píng)委；

（五）參與起草書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)

告；

（六）參加招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)；

（七）工作單位、職稱和通訊方式等個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式告知評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建部門；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第五十六條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

（一）投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的。

前款所稱與投標(biāo)人有利害關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系一般是指擬擔(dān)任評(píng)委的人員在投標(biāo)單位任職、兼職或持有股份，或者擬擔(dān)任評(píng)委人員的近親屬與投標(biāo)單位之間存在上述關(guān)系。

第五十七條 評(píng)標(biāo)實(shí)行記名制。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照要求在需要有評(píng)委個(gè)人簽字的評(píng)標(biāo)資料（評(píng)標(biāo)表格）和評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，并對(duì)其負(fù)責(zé)。

第五十八條 招標(biāo)人及招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評(píng)標(biāo)專家個(gè)人信用檔案和考評(píng)制度，詳細(xì)記載評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)的具體情況。每次評(píng)標(biāo)結(jié)束后，對(duì)評(píng)標(biāo)專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、遵紀(jì)守法情況做出記錄，進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家個(gè)人信用檔案。

第五十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束前采用書(shū)面形式進(jìn)行澄清或者說(shuō)明，其澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件 的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第六十條 評(píng)標(biāo)可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

采用最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)在能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)通過(guò)分

析、評(píng)審，計(jì)算投標(biāo)人商務(wù)報(bào)價(jià)中低于企業(yè)成本部分總和，與其所報(bào)利潤(rùn)總額進(jìn)行比較，判定其商務(wù)報(bào)價(jià)是否低于企業(yè)成本。

采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。

第六十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見(jiàn)，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，按得分高低順序，推薦前3名中標(biāo)候選人并進(jìn)行公示，時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。原則上按得分順序由高到低確定中標(biāo)人。也可以采取其他公正合理方式確定中標(biāo)人。

當(dāng)確定的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因被檢舉，經(jīng)調(diào)查核實(shí)有違法行為不能履行合同的，招標(biāo)人可以按照得分順序由高到低確定中標(biāo)人。

第六十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依

法重新招標(biāo)。

第六十三條 招標(biāo)人應(yīng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密、公平、公正的情況下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)工作。

第六章 中 標(biāo)

第六十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限3日內(nèi)確定中標(biāo)候選人。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日3日內(nèi)完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需

延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。

第六十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向市（州）國(guó)土資源行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告包括：

（一）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。

（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。

第六十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出 之日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū) 面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 的其他協(xié)議。訂立書(shū)面合同后 15 日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)將合同報(bào) 市（州）國(guó)土資源行政主管部門備案。中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并 取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額 的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。招標(biāo)人遲遲不確定中標(biāo)人或 者無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，造成中標(biāo)人損失的，應(yīng) 當(dāng)賠償其損失。第六十七條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。提交的履約保證金不少于合同金額的 10%。第七章 第六十八條 其他規(guī)定 招標(biāo)人有下列行為之一的，按照《中華人 民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《湖 北省招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī) 定，給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處 分：

（一）對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo) 的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

（二）應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按規(guī)定進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招標(biāo)投標(biāo) 或者不按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行規(guī)范運(yùn)

作的；

（三）按規(guī)定需要履行招標(biāo)項(xiàng)目審批、備案手續(xù)不履 行的；

（四）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不 發(fā)布的；

（五）提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料，或者招標(biāo) 公告含有欺詐內(nèi)容的；

（六）違反規(guī)定自行組織招標(biāo)、委托 沒(méi)有招標(biāo)代理資格或者超出代理范圍的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的；

（七）在設(shè)定投標(biāo)

報(bào)名條件或?qū)ν稑?biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的過(guò)程 中，以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，或者對(duì)潛在投 標(biāo)人實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；

（八）在確定中標(biāo)人之前，違反有關(guān)規(guī)定與投標(biāo)人就標(biāo)的價(jià)格、技術(shù)參數(shù)、投標(biāo)方案等 實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判的；

（九）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦 的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，或者依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng) 目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的；

（十）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者與中 標(biāo)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（十一）影響 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的其他行為。第六十九條 投標(biāo)人有下列行為之一的，除由各級(jí)國(guó)土 資源行政主管部門、招投標(biāo)管理辦公室依法依規(guī)進(jìn)行處罰 外，省國(guó)土資源廳還將視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、限 期整改、列入黑名單的方式進(jìn)行處理。限期整改的單位，一 年內(nèi)不得參與土地整治項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)；被列入黑名單的單 位，二年內(nèi)不得參與土地整治項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。

（一）提供 虛假身份證、資質(zhì)文件或其他資料參與投標(biāo)的；

（二）圍標(biāo)、相互串通投標(biāo)，排斥其他投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者

其他投標(biāo)人利益以及他人合法權(quán)益的；

（三）以他人名義投 標(biāo)、允許他人以自己的名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

（四）向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì) 成員或者其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)工作人員行賄的；

（五）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者違反規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目分拆后轉(zhuǎn) 讓給他人的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的；

（七）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人訂立合同，或 者另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（八）未經(jīng)招標(biāo) 人同意，擅自改變項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人或者五大員（質(zhì) 檢員、安全員、材料員、施工員、預(yù)算員）的；

（九）影響 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的其他行為。第七十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，省國(guó)土資 源廳將取消其備案資格，且兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)備案：

（一）未取得招標(biāo)代理資格或者超越代理資格承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 的；

（二）策劃或唆使按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)的；

（三）違反招標(biāo)程序和工作規(guī)范，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)或者損害 招標(biāo)人投標(biāo)人合法權(quán)益的；

（四）故意刁難、拒絕招標(biāo)投標(biāo) 申報(bào)，影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的；

（五）拒絕有關(guān)部門 依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，或者在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí) 提供虛假情況的；

（六）影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的其他 行為。第七十一

條 參與招標(biāo)投標(biāo)工作的專家評(píng)委有下列行 為之一的，將其剔除評(píng)委庫(kù)，并建議其主管單位依據(jù)違法、違規(guī)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰：

（一）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職 守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；

（二）相互串通或者與招標(biāo) 人、投標(biāo)人串通，評(píng)審結(jié)果顯失公正公平的；

（三）影響招 標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的其他行為。第七十二條 招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門、行政監(jiān)督部門、其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，建議其主管 部門給予相應(yīng)處罰：

（一）利用職權(quán)插手、干預(yù)和操縱招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng)的；

（二）向招標(biāo)人推薦投標(biāo)隊(duì)伍或向中標(biāo)人推薦 分包隊(duì)伍的；

（三）與招標(biāo)人、投標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及 參與招標(biāo)投標(biāo)工作的專家評(píng)委串通的；

（四）指定招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)或者造價(jià)咨詢單位的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)法定辦事 時(shí)限，影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的；

（六）不按有關(guān)規(guī)定 審核、監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，或者對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的投訴不按 規(guī)定處理的；

（七）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理中的其他失職瀆職行 為。第七十三條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員、參與招標(biāo)投標(biāo)工作的專家評(píng) 委，違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依 法處理。第八章 第七十四條 第七十五條 附 則 本辦法由湖北省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：9.《湖北省土地整治項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理辦法》

附件9.湖北省土地整治

項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章

總

則

第一條 為規(guī)范土地整治項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)，保證項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理施工項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕68號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》（鄂土資發(fā)〔2008〕62號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在湖北省轄區(qū)內(nèi)從事的土地整治項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）施工招投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 項(xiàng)目施工招投標(biāo)范圍主要包括土地平整、田間道路、灌溉與排水、其他工程等。可以組織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾完成的簡(jiǎn)單、零星工程不在招投標(biāo)范圍之列。

招標(biāo)人不得將項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條 項(xiàng)目施工招投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。在平等的條件下，各投標(biāo)人之間就技術(shù)水平、管理水平、合理造價(jià)和企業(yè)信譽(yù)等開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。第五條 各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和行業(yè)監(jiān)管，對(duì)過(guò)程中的違法違紀(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。

第六條 項(xiàng)目施工招投標(biāo)按分級(jí)管理原則進(jìn)入各級(jí)綜合招投標(biāo)中心操作。預(yù)算投資3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，原則上要進(jìn)入湖北省綜合招投標(biāo)中心開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)。

第七條 招標(biāo)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式干涉項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)。不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇或提出與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際要求不符的過(guò)高的資質(zhì)等級(jí)要求及其他要求。

第二章

招

標(biāo)

第八條 項(xiàng)目施工招投標(biāo)工作由項(xiàng)目承擔(dān)單位（或委托法人）組織（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人”）。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算報(bào)省國(guó)土資源廳備案后，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況編制招投標(biāo)方案，并報(bào)市（州）國(guó)土資源局審批。項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，招標(biāo)人應(yīng)在市（州）國(guó)土資源局的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照批準(zhǔn)的招投標(biāo)方案組織項(xiàng)目招投標(biāo)，并將招投標(biāo)結(jié)果報(bào)省國(guó)土整治局備案。

招投標(biāo)方案內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期、投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、招標(biāo)方式、公告日期、劃分標(biāo)段的方式和數(shù)量、標(biāo)段金額、開(kāi)標(biāo)日期、組織形式、計(jì)劃開(kāi)工日期、項(xiàng)目工程籌建情況等。

第九條 具備下列條件項(xiàng)目才能進(jìn)行招標(biāo)：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）項(xiàng)目投資計(jì)劃與支出預(yù)算已經(jīng)下達(dá)；

（三）土地整治權(quán)屬調(diào)整方案無(wú)爭(zhēng)議，已經(jīng)得到項(xiàng)目所在地縣（市）人民政府批準(zhǔn)；招投標(biāo)方案已通過(guò)市（州）國(guó)土資源局審核；

（四）具有招標(biāo)所需且滿足工程量清單計(jì)價(jià)要求的施工設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

第十條 項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，但有下列情形之一的，經(jīng)湖北省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）受自然地域環(huán)境限制的；

（二）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，潛在投標(biāo)人數(shù)量達(dá)不到公開(kāi)招標(biāo)規(guī)定的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

第十一條 具備下列條件的招標(biāo)人，經(jīng)發(fā)展改革行政主管部門審核同意后，可自行辦理招標(biāo)事宜，但必須進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行運(yùn)作。

（一）有組織編制招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的能力；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人的能力；

（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章的。

第十二條 不具備第十一條規(guī)定的條件或因其他原因不能自行組織招標(biāo)的招標(biāo)人，可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由市（州）國(guó)土資源局統(tǒng)一組織，按照《湖北省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遴選實(shí)施辦法（試行）》（鄂招投標(biāo)管委會(huì)〔2010〕2號(hào)）規(guī)定的方式，從省國(guó)土資源廳備案庫(kù)中選取

任何單位、個(gè)人不得強(qiáng)制為招標(biāo)人指定代理機(jī)構(gòu)。第十三條 招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)遵循以下原則：

（一）依法設(shè)立的中介組織；

（二）與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

（三）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展施工招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；

（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)范的內(nèi)部管理制度；

（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

（六）已在湖北省國(guó)土資源廳備案的。

第十四條 采用代理招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在合同委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，對(duì)提供的項(xiàng)目招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、工程標(biāo)底等方面的科學(xué)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并不得向外泄露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)信息。

招標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料并支付委托代理費(fèi)，委托代理費(fèi)的支付方式及金額由雙方按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。

第十五條 項(xiàng)目招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）組建招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)；

（二）辦理委托招標(biāo)手續(xù)（采用委托招標(biāo)的）；

（三）編制招標(biāo)文件；

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（五）對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查（采取資格預(yù)審的）；

（六）向具備資格條件的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件；

（七）勘察現(xiàn)場(chǎng)；

（八）招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑；

（九）編制標(biāo)底（設(shè)有標(biāo)底的）；

（十）接收投標(biāo)文件；

（十一）開(kāi)標(biāo)；

（十二）評(píng)標(biāo)；

（十三）公告；

（十四）中標(biāo)；

（十五）發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)；（十六）簽訂合同。

第十六條 招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)編制。招標(biāo)文件主要包括以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）資格審查辦法；

（四）擬簽訂合同主要條款；

（五）投標(biāo)文件格式及附錄；

（六）采用工程量清單招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

（七）技術(shù)條款；

（八）施工設(shè)計(jì)圖紙；

（九）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（十）投標(biāo)保證金的要求；

（十一）要求投標(biāo)人提交的其他投標(biāo)輔助材料等。

無(wú)論是自行招標(biāo)，還是委托代理招標(biāo)，編制的招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，都應(yīng)符合土地整治的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范和規(guī)程。

第十七條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家、省人民政府指定的媒介和湖北省國(guó)土資源廳網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上（含3個(gè)）具備承擔(dān)項(xiàng)目施工能力、資信良好的法人或組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第十八條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，至少應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、工期、資金來(lái)源等；

（三）獲取招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；

（四）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)和專業(yè)技術(shù)方面的要求。

招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件須先報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)地縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門審查，并報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件。招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件發(fā)售后，不予退還。

招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件售價(jià)應(yīng)按成本價(jià)收取，每份資格預(yù)審文件售價(jià)不得高于200元（含200元），每份招標(biāo)文件售價(jià)不得高于500元（含500元）。如有圖紙及配套資料可另收成本費(fèi)；不得強(qiáng)制參加部分標(biāo)段的投標(biāo)人購(gòu)買全套招標(biāo)文件；任何單位、機(jī)構(gòu)不得另行收取報(bào)名費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、咨詢信息費(fèi)等國(guó)家、省關(guān)于招投標(biāo)收費(fèi)規(guī)定之外的其他費(fèi)用，不得私下訂立協(xié)議收費(fèi)分成。

任何人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其他信息。

第二十條 項(xiàng)目施工招標(biāo)原則上采取資格后審的方式。采用資格預(yù)審方式時(shí)，須報(bào)市（州）以上國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)。

采用資格預(yù)審時(shí)，資格預(yù)審合格的方可參加投標(biāo)。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第二十一條 土地整治項(xiàng)目施工投標(biāo)人資格條件包括基本條件和可選條件。基本條件中涉及投標(biāo)人資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)的要求，按照國(guó)家對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；可選條件可根據(jù)招標(biāo)工程的實(shí)際確定。

第二十二條 土地整治項(xiàng)目施工投標(biāo)人應(yīng)具備以下基本條件：

（一）投標(biāo)人委托代理人必須是擬派的注冊(cè)建造師（或項(xiàng)目經(jīng)理）；

（二）投標(biāo)人須提供有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、銀行基本賬戶證明；擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)建造師（或項(xiàng)目經(jīng)理）的資格證書(shū)、身份證、社會(huì)保險(xiǎn)證明、勞動(dòng)用工合同等有效證明文件；需查驗(yàn)原件的，投標(biāo)人必須如實(shí)提供原件。

第二十三條 審查投標(biāo)人資格時(shí)，應(yīng)對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等證明文件的原件與其復(fù)印件的一致性進(jìn)行審查（以下簡(jiǎn)稱原件審查）。

第二十四條 資格審查時(shí)，投標(biāo)人投標(biāo)資格和違紀(jì)違規(guī)記錄，應(yīng)在“湖北省招投標(biāo)違法違規(guī)行為信息發(fā)布平臺(tái)”和湖北省國(guó)土資源廳網(wǎng)站查詢。

第二十五條 資格審查按以下程序進(jìn)行：

（一）接收投標(biāo)人遞交的資格、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、能力等證明文件的原件及其復(fù)印件；

（二）進(jìn)行原件審查，并填寫《投標(biāo)人資格及信譽(yù)、業(yè)績(jī)、能力證明文件原件審查表》（以下簡(jiǎn)稱《原件審查表》）；

（三）對(duì)照資格審查標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)審查投標(biāo)人的資格條件；

（四）確定符合資格審查條件的投標(biāo)人；

（五）提交《資格審查報(bào)告》。

第二十六條 采用資格后審方式的按以下要求進(jìn)行：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)資格后審工作，其成員按照《省人民政府辦公廳關(guān)于在招投標(biāo)活動(dòng)中防治圍標(biāo)串標(biāo)的通知》（鄂政發(fā)〔2008〕64號(hào)）第四條第（三）款的規(guī)定組成。

（二）資格后審為合格制審查，凡不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的投標(biāo)人，將被視為資格后審不合格。

（三）資格后審應(yīng)與經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法結(jié)合使用，可只對(duì)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)起，由低到高的7名投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；不足7人時(shí)，則按本條所述次序增至7人或?qū)θ客稑?biāo)人進(jìn)行資格審查。

（四）資格后審與其他評(píng)標(biāo)辦法（非經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法）結(jié)合使用時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在詳細(xì)評(píng)審前先進(jìn)行資格審查。

（五）采用資格后審方式的，資格審查情況只在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明，不另寫資格審查報(bào)告。

第二十七條 采用資格預(yù)審方式的按以下要求進(jìn)行:

（一）資格審查工作由資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)；

（二）資格審查委員會(huì)由招標(biāo)人代表及各級(jí)政府依法建立的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，人數(shù)為5人及以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過(guò)1人。主任委員由資格審查委員會(huì)全體成員在隨機(jī)抽取的專家中推薦；

（三）資格預(yù)審的資格審查辦法分為合格制和有限數(shù)量制；

（四）采用合格制時(shí)，審查標(biāo)準(zhǔn)為資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人資格條件，凡符合審查標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人均視為合格；

（五）采用有限數(shù)量制時(shí)，通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人數(shù)量應(yīng)在資格預(yù)審文件中載明，可用綜合評(píng)估法或法律規(guī)定的其他方法確定合格投標(biāo)人。

綜合評(píng)估法是對(duì)符合資格預(yù)審文件要求的投標(biāo)人再按已確定的評(píng)審打分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評(píng)分，按投標(biāo)人最終得分由高到低的順序確定合格投標(biāo)人。

第二十八條 招標(biāo)人在對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人資格進(jìn)行審查時(shí)，要重點(diǎn)考察投標(biāo)申請(qǐng)人承擔(dān)過(guò)的同類工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期和合同履約以及企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、社會(huì)信譽(yù)、市場(chǎng)行為、經(jīng)營(yíng)管理水平、質(zhì)量保證體系等。

第二十九條 資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審結(jié)果告知所有投標(biāo)申請(qǐng)人，并向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。

資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，可以采取搖號(hào)、抽簽等方式確定入圍投標(biāo)人。每個(gè)標(biāo)段入圍投標(biāo)人原則上按照7～11家的數(shù)量確定。

第三十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段，確定工期。對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制、排斥潛在投標(biāo)人。

每個(gè)標(biāo)段招標(biāo)金額應(yīng)在300萬(wàn)元以上。標(biāo)段金額達(dá)不到300萬(wàn)的應(yīng)報(bào)湖北省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。第三十一條 招標(biāo)人可采取搖號(hào)、抽簽等方式確定入圍投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)段。

第三十二條 招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況可以安排投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)。其費(fèi)用由招標(biāo)人和投標(biāo)人各自承擔(dān)。

投標(biāo)人經(jīng)過(guò)招標(biāo)人的允許，可為勘察目的進(jìn)入項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)勘察現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中發(fā)生的人員死亡、人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失以及任何其他損失、損害和產(chǎn)生的費(fèi)用承擔(dān)責(zé)任。

第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人如實(shí)提供有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)資料和數(shù)據(jù)。向投標(biāo)人介紹項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)情況，包括：地理位臵和地形、地貌，地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文，氣候條件，交通、供水、污水排放、生活用電、通信，工程的位臵或布臵情況等。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人依此而做出的推論、理解和結(jié)論概不負(fù)責(zé)。

第三十四條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件確需進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，書(shū)面通知所有獲取招標(biāo)文件的單位。投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場(chǎng)后有疑問(wèn)的，應(yīng)以書(shū)面形式提出，招標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式解答，并同時(shí)送達(dá)所有獲取招標(biāo)文件的單位。提交投標(biāo)文件截止前15日內(nèi)，投標(biāo)人提出疑問(wèn)的，招標(biāo)人不再進(jìn)行任何形式解答。

不論招標(biāo)人以書(shū)面形式向投標(biāo)人發(fā)出的任何資料文件，還是投標(biāo)人以書(shū)面形式提出的問(wèn)題，均應(yīng)簽收確認(rèn)。

第三十五條 澄清、修改、答疑等補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等效力。當(dāng)招標(biāo)文件與修改補(bǔ)充通知、澄清、答疑紀(jì)要的內(nèi)容相矛盾時(shí)，以最后發(fā)出的書(shū)面通知（紀(jì)要）或修改文件為準(zhǔn)。

任何口頭上的修改、澄清、答疑一律視為無(wú)效。第三十六條 為了使投標(biāo)人在編寫投標(biāo)文件時(shí)，充分響應(yīng)招標(biāo)文件的澄清、修改以及答疑紀(jì)要的內(nèi)容，確需延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間的，招標(biāo)人可根據(jù)情況適當(dāng)延長(zhǎng)，具體時(shí)間應(yīng)當(dāng)在書(shū)面通知中明確。

第三章 投

標(biāo)

第三十七條 投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)仔細(xì)閱讀“投標(biāo)須知”。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙核對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單中的工程內(nèi)容和工程量，如發(fā)現(xiàn)有誤，應(yīng)以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式回復(fù)所有招標(biāo)人。

第三十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。投標(biāo)文件由商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、綜合標(biāo)三部分組成。

商務(wù)標(biāo)包括：投標(biāo)函及其附錄，法定代表人資格證明書(shū)，法定代表人授權(quán)委托書(shū)，投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表，工程量清單報(bào)價(jià)表（工程量清單采用綜合單價(jià)時(shí)）或工程量清單報(bào)價(jià)匯總及取費(fèi)表（工程量清單采用工料單價(jià)時(shí)），設(shè)備清單，現(xiàn)場(chǎng)因素、施工技術(shù)措施及趕工措施費(fèi)用報(bào)價(jià)表，投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，招標(biāo)文件要求提交的其他資料。

技術(shù)標(biāo)主要包括：施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）、招標(biāo)文件要求提交的其他資料。

綜合標(biāo)主要包括：項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)、擬投入項(xiàng)目管理人員、近二年來(lái)從事土地整治項(xiàng)目施工的業(yè)績(jī)和獲得的各種榮譽(yù)（提供證書(shū)復(fù)印件，必要時(shí)驗(yàn)證原件）、對(duì)招標(biāo)文件中合同主要條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)、招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。

第三十九條 投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況編制施工組織設(shè)計(jì)（施工方案），包括主要工程的施工方法、技術(shù)措施、主要機(jī)械設(shè)備及專業(yè)人員構(gòu)成、質(zhì)量保證體系及措施、工期進(jìn)度安排及保證措施、安全生產(chǎn)及文明施工保證措施、施工平面布臵圖等。

第四十條 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件和計(jì)算投標(biāo)預(yù)算價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第四十一條 投標(biāo)人參加項(xiàng)目工程投標(biāo)，應(yīng)持有企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）資質(zhì)證書(shū)，每個(gè)投標(biāo)人在同一個(gè)項(xiàng)目中，只能參加一個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)。原則上一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只能負(fù)責(zé)一個(gè)標(biāo)段的工程管理，不得同時(shí)兼管多個(gè)標(biāo)段。中標(biāo)人的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)必須押在招標(biāo)人處，工程結(jié)束時(shí)返還。項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借、出讓。

工程實(shí)施中，因特殊原因需要更換項(xiàng)目經(jīng)理的，施工單位須提出符合工程等級(jí)資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理人選，并征得招標(biāo)人的同意后，報(bào)原招投標(biāo)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案。

第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金按每個(gè)標(biāo)段60～80萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)收取，統(tǒng)一交納到綜合招投標(biāo)中心專用賬戶，且必須從投標(biāo)人的銀行基本賬戶劃轉(zhuǎn)，不得以投標(biāo)人分公司、辦事處或其他機(jī)構(gòu)的名義交納投標(biāo)保證金。退還時(shí)也必須通過(guò)投標(biāo)人的銀行基本賬戶轉(zhuǎn)入。

第四十三條 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。投標(biāo)文件在規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第四十四條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，但所提交的補(bǔ)充、修改的內(nèi)容必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封。在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無(wú)效。

第四十五條 項(xiàng)目工程采用工程量清單招標(biāo)投標(biāo)。工程量清單及其計(jì)價(jià)格式采用《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的統(tǒng)一格式，應(yīng)隨招標(biāo)文件發(fā)至投標(biāo)人。投標(biāo)人的工程量清單報(bào)價(jià)表應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定提供。

第四十六條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》及工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料、機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格信息，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

當(dāng)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》不能完全滿足需要時(shí)，可以采用其他行業(yè)的預(yù)算定額作為補(bǔ)充。

第四章

開(kāi)

標(biāo)

第四十七條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。

參加開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)帶本人身份證，委托代理人應(yīng)帶參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的授權(quán)委托書(shū)。投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的委托代理人未按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，作為棄權(quán)處理。

第四十八條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法人代表主持，開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

開(kāi)標(biāo)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）主持人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始；

（二）宣讀開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)紀(jì)律等有關(guān)事項(xiàng)；

（三）宣讀投標(biāo)人法定代表人資格證明或授權(quán)委托書(shū)；

（四）介紹參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位和人員名單；

（五）宣布監(jiān)標(biāo)、唱標(biāo)、記錄人員名單；

（六）重申評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法；

（七）檢查投標(biāo)文件的密封情況，由投標(biāo)人或者其推選的代表，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，并宣讀檢查結(jié)果；

（八）宣讀投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函、優(yōu)惠條件等，宣布評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；

（九）宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束，轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)階段；

（十）宣布評(píng)審結(jié)果；

（十一）公證機(jī)關(guān)宣布公證結(jié)果（如有公證）。

第四十九條 在開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件：

（一）投標(biāo)文件未按規(guī)定密封的；

（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人及法定代表人印章的，或者法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)及委托代理人印章的；

（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

（四）投標(biāo)人未按規(guī)定提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

（五）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（七）招標(biāo)文件另有規(guī)定的。

第五章

評(píng)

標(biāo)

第五十條 各地應(yīng)吸納土地、農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)、環(huán)保、財(cái)政、審計(jì)、工程造價(jià)等相關(guān)行業(yè)的專家，建立市（州）級(jí)土地整治行業(yè)評(píng)委專家?guī)欤恋卣涡袠I(yè)評(píng)委專家?guī)炜杉{入綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。

第五十一條 入選評(píng)委專家?guī)斓膶＜遥仨毦邆淙缦聴l件：

（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿5年并具有中級(jí)以上職稱或同等專業(yè)水平；

（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（三）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

（四）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。

評(píng)委專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)入庫(kù)專家進(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。評(píng)委專家因身體健康、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、遵紀(jì)守法情況等原因不能勝任評(píng)標(biāo)工作的，停止擔(dān)任評(píng)委專家。

第五十二條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和隨機(jī)從土地整治行業(yè)評(píng)委專家?guī)斐槿〉膶＜医M成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中相關(guān)行業(yè)的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。鼓勵(lì)采用異地抽取評(píng)委和異地評(píng)標(biāo)的方式。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。已經(jīng)進(jìn)入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)設(shè)負(fù)責(zé)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。

未建立土地整治行業(yè)評(píng)委專家?guī)斓模u(píng)標(biāo)專家應(yīng)從各級(jí)政府依法建立的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第五十三條 與評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建工作有關(guān)的下列文件、資料應(yīng)歸入該項(xiàng)目的招標(biāo)檔案：

（一）確定參加抽取評(píng)標(biāo)專家的代表的書(shū)面文件；

（二）招標(biāo)人確定作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員代表的書(shū)面文件；

（三）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定擬抽取專家的人數(shù)和專業(yè)要求的文件；

（四）產(chǎn)生評(píng)標(biāo)專家過(guò)程的書(shū)面記錄（評(píng)標(biāo)專家抽取表）和招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專家的書(shū)面文件。

第五十四條 評(píng)委享有下列權(quán)利：

（一）依法接受招標(biāo)人的聘請(qǐng)，擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；

（二）閱讀、研究招標(biāo)文件及相關(guān)技術(shù)資料，了解熟悉與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的重要信息和數(shù)據(jù)；

（三）依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，不受任何單位或個(gè)人干預(yù)；

（四）對(duì)投標(biāo)文件中存有疑義的問(wèn)題，向投標(biāo)人提出澄清要求；

（五）對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中的違法、違規(guī)或不正當(dāng)行為，向有關(guān)行政監(jiān)管部門舉報(bào)；

（六）按照有關(guān)規(guī)定，接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬；

（七）對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理工作提出意見(jiàn)或建議；

（八）以書(shū)面方式辭去評(píng)標(biāo)專家資格；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第五十五條 評(píng)委負(fù)有下列的義務(wù)：

（一）按時(shí)參加評(píng)標(biāo)工作，不遲到、不早退，不得委托他人評(píng)標(biāo)，依法接受招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)行政監(jiān)管部門的監(jiān)督管理；

（二）遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（三）依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較，客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任；

（四）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得與其他評(píng)委會(huì)商，或?qū)⒆约旱囊鈭D強(qiáng)加于其他評(píng)委；

（五）參與起草書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（六）參加招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)；

（七）工作單位、職稱和通訊方式等個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式告知評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建部門；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第五十六條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

（一）投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的。

前款所稱與投標(biāo)人有利害關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系一般是指擬擔(dān)任評(píng)委的人員在投標(biāo)單位任職、兼職或持有股份，或者擬擔(dān)任評(píng)委人員的近親屬與投標(biāo)單位之間存在上述關(guān)系。

第五十七條 評(píng)標(biāo)實(shí)行記名制。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照要求在需要有評(píng)委個(gè)人簽字的評(píng)標(biāo)資料（評(píng)標(biāo)表格）和評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，并對(duì)其負(fù)責(zé)。

第五十八條 招標(biāo)人及招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評(píng)標(biāo)專家個(gè)人信用檔案和考評(píng)制度，詳細(xì)記載評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)的具體情況。每次評(píng)標(biāo)結(jié)束后，對(duì)評(píng)標(biāo)專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、遵紀(jì)守法情況做出記錄，進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家個(gè)人信用檔案。

第五十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束前采用書(shū)面形式進(jìn)行澄清或者說(shuō)明，其澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第六十條 評(píng)標(biāo)可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

采用最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)在能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)通過(guò)分析、評(píng)審，計(jì)算投標(biāo)人商務(wù)報(bào)價(jià)中低于企業(yè)成本部分總和，與其所報(bào)利潤(rùn)總額進(jìn)行比較，判定其商務(wù)報(bào)價(jià)是否低于企業(yè)成本。

采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。

第六十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見(jiàn)，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，按得分高低順序，推薦前3名中標(biāo)候選人并進(jìn)行公示，時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。原則上按得分順序由高到低確定中標(biāo)人。也可以采取其他公正合理方式確定中標(biāo)人。

當(dāng)確定的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因被檢舉，經(jīng)調(diào)查核實(shí)有違法行為不能履行合同的，招標(biāo)人可以按照得分順序由高到低確定中標(biāo)人。

第六十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第六十三條 招標(biāo)人應(yīng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密、公平、公正的情況下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)工作。

第六章

中

標(biāo)

第六十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限3日內(nèi)確定中標(biāo)候選人。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日3日內(nèi)完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。

第六十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向市（州）國(guó)土資源行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告包括：

（一）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。

（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。第六十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書(shū)面合同后15日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)將合同報(bào)市（州）國(guó)土資源行政主管部門備案。

中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。招標(biāo)人遲遲不確定中標(biāo)人或者無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，造成中標(biāo)人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償其損失。

第六十七條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。提交的履約保證金不少于合同金額的10%。

第七章

其他規(guī)定

第六十八條 招標(biāo)人有下列行為之一的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分：

（一）對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

（二）應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按規(guī)定進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招標(biāo)投標(biāo)或者不按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作的；

（三）按規(guī)定需要履行招標(biāo)項(xiàng)目審批、備案手續(xù)不履行的；

（四）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的；

（五）提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的；

（六）違反規(guī)定自行組織招標(biāo)、委托沒(méi)有招標(biāo)代理資格或者超出代理范圍的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的；

（七）在設(shè)定投標(biāo)報(bào)名條件或?qū)ν稑?biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的過(guò)程中，以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，或者對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；

（八）在確定中標(biāo)人之前，違反有關(guān)規(guī)定與投標(biāo)人就標(biāo)的價(jià)格、技術(shù)參數(shù)、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判的；

（九）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，或者依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的；

（十）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者與中標(biāo)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（十一）影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的其他行為。

第六十九條 投標(biāo)人有下列行為之一的，除由各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門、招投標(biāo)管理辦公室依法依規(guī)進(jìn)行處罰外，省國(guó)土資源廳還將視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、限期整改、列入黑名單的方式進(jìn)行處理。限期整改的單位，一年內(nèi)不得參與土地整治項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)；被列入黑名單的單位，二年內(nèi)不得參與土地整治項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。

（一）提供虛假身份證、資質(zhì)文件或其他資料參與投標(biāo)的；

（二）圍標(biāo)、相互串通投標(biāo)，排斥其他投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益以及他人合法權(quán)益的；

（三）以他人名義投標(biāo)、允許他人以自己的名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

（四）向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)工作人員行賄的；

（五）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者違反規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目分拆后轉(zhuǎn)讓給他人的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的；

（七）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人訂立合同，或者另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（八）未經(jīng)招標(biāo)人同意，擅自改變項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人或者五大員（質(zhì)檢員、安全員、材料員、施工員、預(yù)算員）的；

（九）影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的其他行為。

第七十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，省國(guó)土資源廳將取消其備案資格，且兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)備案：

（一）未取得招標(biāo)代理資格或者超越代理資格承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

（二）策劃或唆使按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)的；

（三）違反招標(biāo)程序和工作規(guī)范，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)或者損害招標(biāo)人投標(biāo)人合法權(quán)益的；

（四）故意刁難、拒絕招標(biāo)投標(biāo)申報(bào)，影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，或者在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)提供虛假情況的；

（六）影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的其他行為。

第七十一條 參與招標(biāo)投標(biāo)工作的專家評(píng)委有下列行為之一的，將其剔除評(píng)委庫(kù)，并建議其主管單位依據(jù)違法、違規(guī)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰：

（一）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；

（二）相互串通或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通，評(píng)審結(jié)果顯失公正公平的；

（三）影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的其他行為。

第七十二條 招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門、行政監(jiān)督部門、其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，建議其主管部門給予相應(yīng)處罰：

（一）利用職權(quán)插手、干預(yù)和操縱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；

（二）向招標(biāo)人推薦投標(biāo)隊(duì)伍或向中標(biāo)人推薦分包隊(duì)伍的；

（三）與招標(biāo)人、投標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及參與招標(biāo)投標(biāo)工作的專家評(píng)委串通的；

（四）指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者造價(jià)咨詢單位的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)法定辦事時(shí)限，影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的；

（六）不按有關(guān)規(guī)定審核、監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，或者對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的投訴不按規(guī)定處理的；

（七）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理中的其他失職瀆職行為。

第七十三條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員、參與招標(biāo)投標(biāo)工作的專家評(píng)委，違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第八章

附

則

第七十四條 本辦法由湖北省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第七十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：湖北省土地整治管理辦法

湖北省土地整治管理辦法

湖北省人民政府

第344號(hào)

《湖北省土地整治管理辦法》已經(jīng)2011年7月18日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

省長(zhǎng)王國(guó)生

2011年7月29日

湖北省土地整治管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范和促進(jìn)土地整治工作，實(shí)現(xiàn)保護(hù)耕地和土地節(jié)約集約利用目標(biāo)，保障土地資源可持續(xù)利用，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱土地整治，是指對(duì)宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開(kāi)墾，對(duì)田、水、路、林、村實(shí)行綜合整治，對(duì)廢棄工礦區(qū)等歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地進(jìn)行恢復(fù)利用，以提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。

第三條土地整治應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、因地制宜、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

第四條省人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)全省的土地整治工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施具有區(qū)域特點(diǎn)的土地整治重大工程。

市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人民政府分別組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。土地整治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的具體工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，加強(qiáng)對(duì)土地整治從業(yè)單位的管理，建立從業(yè)單位信用管理制度，與有關(guān)部門及時(shí)交換信息，共享信息資源。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化土地整治的技術(shù)保障，加強(qiáng)土地整治各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定與技術(shù)培訓(xùn)，提高土地整治項(xiàng)目實(shí)施和管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

第六條鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用自籌資金或者結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，參與土地整治科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、工程建設(shè)等工作。

在土地整治工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章土地整治規(guī)劃

第七條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和上級(jí)土地整治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治規(guī)劃及計(jì)劃。

土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村水利綜合規(guī)劃、林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。

土地整治計(jì)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地整治規(guī)劃和上級(jí)土地整治計(jì)劃進(jìn)行編制。

第八條土地整治規(guī)劃報(bào)送審批前，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法將土地整治規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見(jiàn)。

國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分考慮有關(guān)部門、專家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。

第九條土地整治規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。

省土地整治規(guī)劃由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

市、縣兩級(jí)的土地整治規(guī)劃，分別由本級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案。

第十條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門可以根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和上級(jí)土地整治規(guī)劃修改情況，對(duì)土地整治規(guī)劃進(jìn)行修改。修改后的土地整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第八條、第九條規(guī)定的審批程序報(bào)批或者備案。

第三章項(xiàng)目立項(xiàng)與設(shè)計(jì)

第十一條土地整治應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目管理。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治規(guī)劃和計(jì)劃，建立土地整治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，擬定土地整治項(xiàng)目。

第十二條土地整治項(xiàng)目選址，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合土地整治規(guī)劃；

（二）土地相對(duì)集中連片；

（三）項(xiàng)目實(shí)施后能提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善生態(tài)環(huán)境；

（四）土地權(quán)屬清楚無(wú)爭(zhēng)議；

（五）依法經(jīng)項(xiàng)目涉及地村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的同意。

第十三條土地整治應(yīng)當(dāng)尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

土地整治項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在土地整治規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)安排，同時(shí)兼顧其他地區(qū)。

第十四條土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門依照本辦法向有批準(zhǔn)立項(xiàng)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門申報(bào)，申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)附具土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、土地權(quán)屬調(diào)整方案。

土地整治項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)之前，縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民政府組織財(cái)政、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證。

第十五條土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)，按照資金來(lái)源分別由省、市、縣三級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)。上級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)需要，可以將土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)委托下級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門審批。

跨市（州）行政區(qū)域?qū)嵤┮椎亻_(kāi)墾耕地的，由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)；在市（州）行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施易地開(kāi)墾耕地的，由市（州）人民政府國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案。

第十六條土地整治項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模，依法采取招標(biāo)等公開(kāi)方式，選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算。

第十七條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)土地整治項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀，充分聽(tīng)取項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府、集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組及村民的意見(jiàn)，編制科學(xué)可行的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，并將項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)在項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公告。

第十八條土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是綜合設(shè)計(jì)方案，包括土地平整工程、農(nóng)村水利工程、田間道路工程（含機(jī)耕道路工程）、生態(tài)防護(hù)工程和村莊整治工程等內(nèi)容。

土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照省人民政府國(guó)土資源行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第十九條土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)；項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)土資源行政主管部門審查后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。

第二十條土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。確需變更的，必須按照省人民政府國(guó)土資源行政主管部門規(guī)定的審批權(quán)限和程序?qū)彶椋?jīng)審查批準(zhǔn)后才能變更。

任何單位或者個(gè)人不得越權(quán)批準(zhǔn)土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的變更，不得先變更實(shí)施后再報(bào)批。未按規(guī)定的審批權(quán)限和程序?qū)彶槎兏耐恋卣雾?xiàng)目，一律不予驗(yàn)收。

第二十一條有下列情形之一的，可以提出土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)：

（一）因土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、文物或生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)需要；

（二）為推廣先進(jìn)技術(shù)，采用先進(jìn)工藝，降低工程成本，節(jié)約工程投資；

（三）不可抗拒的自然災(zāi)害以及其他不可預(yù)見(jiàn)因素的影響；

（四）批準(zhǔn)土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)變更的其他情形。

第四章項(xiàng)目實(shí)施與工程管護(hù)

第二十二條土地整治項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制等制度。

土地整治項(xiàng)目可以由項(xiàng)目法人組織實(shí)施，也可以由項(xiàng)目法人委托項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織實(shí)施。土地整治項(xiàng)目法人是縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門。

第二十三條土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案由項(xiàng)目法人依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算組織編制，在項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公告，公告時(shí)間不得少于15個(gè)工作日，公告期滿后，經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)土資源行政主管部門審核后實(shí)施。

第二十四條土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況和項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀；

（二）土地整治的目標(biāo)和任務(wù)；

（三）擬采用的土地整治標(biāo)準(zhǔn)和措施；

（四）土地整治工作計(jì)劃與進(jìn)度安排；

（五）土地整治資金使用與進(jìn)度安排；

（六）省人民政府國(guó)土資源行政主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十五條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)方式選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的項(xiàng)目施工單位。

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目施工單位簽訂施工合同。

第二十六條項(xiàng)目法人根據(jù)工程投資規(guī)模，依法采取招標(biāo)等公開(kāi)方式，選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的項(xiàng)目監(jiān)理單位。

第二十七條土地整治項(xiàng)目工程施工應(yīng)當(dāng)盡量安排在農(nóng)閑期間進(jìn)行，盡量減少工程施工對(duì)農(nóng)作物的損毀。

項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工合同進(jìn)行施工，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

第二十八條土地整治后的耕作層、平整度、灌排條件、道路通達(dá)條件以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條土地整治項(xiàng)目工程質(zhì)量不符合項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。

第三十條土地整治項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門以及有關(guān)部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向土地整治項(xiàng)目區(qū)派駐代表，依法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)相關(guān)事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)土地整治項(xiàng)目工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)理。

土地整治項(xiàng)目所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組及村民有權(quán)對(duì)土地整治項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第三十一條土地整治項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門組織財(cái)政、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、林業(yè)等有關(guān)部門和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員、村民代表進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)返工或者返修。

初步驗(yàn)收通過(guò)后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)土資源行政主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)土資源行政主管部門或者受其委托的國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收。

第三十二條土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)工程管護(hù)主體，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。

土地整治項(xiàng)目工程管護(hù)主體由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)工程受益范圍和受益對(duì)象等情況確定：

（一）受益范圍跨鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）行政區(qū)域且以水利設(shè)施為主的工程，由縣級(jí)人民政府水利行政主管部門負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托所屬工程管理單位負(fù)責(zé)管護(hù)；

（二）受益范圍跨行政村的工程，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)；

（三）受益范圍為一個(gè)行政村的工程，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等組織負(fù)責(zé)管護(hù)；

（四）鼓勵(lì)利用市場(chǎng)方式確定工程管護(hù)主體。在依法經(jīng)受益農(nóng)民村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意的前提下，可依法通過(guò)承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式落實(shí)工程管護(hù)主體；

（五）按照村民自治管理的原則，有條件的地方可以灌區(qū)或者項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、村為單位組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)或者土地整治項(xiàng)目工程管護(hù)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類工程設(shè)施的統(tǒng)一管護(hù)。

第三十三條土地整治項(xiàng)目工程管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定，依法進(jìn)行工程管護(hù)，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費(fèi)用，不得擅自將工程及設(shè)備變賣。

縣級(jí)人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目工程管護(hù)主體的管理，建立土地整治項(xiàng)目工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作制度。

第三十四條土地整治項(xiàng)目工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)可以按照以下辦法籌集：

（一）通過(guò)土地整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)工程承包、租賃、拍賣等形式取得的收入，優(yōu)先用于工程管護(hù)；

（二）建立多元化的投入機(jī)制。各級(jí)人民政府財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際需要，安排工程管護(hù)補(bǔ)助資金；集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)通過(guò)從集體收益中安排適當(dāng)比例的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)；采取村民一事一議等形式籌集工程管護(hù)資金，用于工程管護(hù)；

（三）其他多形式多渠道籌集工程管護(hù)資金。

第三十五條實(shí)行土地整治項(xiàng)目后評(píng)價(jià)考核制度。

土地整治項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作由市（州）人民政府國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施，并定期向省人民政府國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告。土地整治項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果，是審批土地整治計(jì)劃和有關(guān)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

土地整治項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容與方法由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第五章土地權(quán)屬調(diào)整管理

第三十六條縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治權(quán)屬調(diào)整的管理，尊重土地權(quán)利人的意愿，維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

第三十七條整治國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有土地，原土地所有權(quán)原則不變。

土地整治項(xiàng)目涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，在項(xiàng)目實(shí)施前，縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府，按照有利生產(chǎn)、方便生活、自愿的原則，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案。土地權(quán)屬調(diào)整方案依法經(jīng)項(xiàng)目所在地村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的同意，并簽訂協(xié)議后報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)在土地整治項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公告。

第三十八條土地整治項(xiàng)目涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整的，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須符合土地利用總體規(guī)劃、納入建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地。

集體土地整治后新增耕地的分配，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的同意。

在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則下，農(nóng)村集體建設(shè)用地可以依法流轉(zhuǎn)。

第四十條政府投資開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘，整治后由縣級(jí)以上人民政府按照土地利用總體規(guī)劃依法安排使用；用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可以優(yōu)先安排給土地所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織使用。

第四十一條土地整治新增耕地，可以依法作為省域內(nèi)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)占用耕地時(shí)的補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

第四十二條土地整治項(xiàng)目涉及土地權(quán)屬發(fā)生改變的，土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門提出變更登記申請(qǐng)，依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第六章資金管理

第四十三條土地整治項(xiàng)目資金來(lái)源主要包括土地整治專項(xiàng)資金和社會(huì)資金。

本辦法所稱土地整治專項(xiàng)資金，包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金等資金。

本辦法所稱社會(huì)資金，是指參與土地整治的單位和個(gè)人所投入的資金。

第四十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確保土地整治專項(xiàng)資金用于土地整治，并聚合其他涉農(nóng)專項(xiàng)資金集中投向土地整治項(xiàng)目區(qū)，提高資金使用效率；應(yīng)當(dāng)采取市場(chǎng)化運(yùn)作等措施，擴(kuò)大土地整治項(xiàng)目資金來(lái)源渠道，引導(dǎo)單位和個(gè)人等社會(huì)資金依法參與土地整治。

第四十五條土地整治項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算和決算管理制度，專款專用，單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人不得挪用、截留土地整治項(xiàng)目資金。

應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算制度和內(nèi)部稽核制度，對(duì)土地整治項(xiàng)目資金實(shí)行全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督。

土地整治項(xiàng)目資金的具體管理辦法，依照國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目預(yù)算的審核，批復(fù)土地整治項(xiàng)目的支出預(yù)算，辦理項(xiàng)目資金的撥付，監(jiān)督檢查項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和資金使用情況，批復(fù)項(xiàng)目竣工決算。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制土地整治項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算建議，監(jiān)督檢查項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和資金使用情況。

縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門依法對(duì)土地整治項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。

第七章法律責(zé)任

第四十七條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、設(shè)計(jì)文件和合同要求，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十九條有關(guān)單位或者個(gè)人擾亂、阻礙土地整治工作或者破壞土地整治項(xiàng)目工程、設(shè)施和設(shè)備，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條違反本辦法第二十條規(guī)定，擅自變更土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第五十一條違反本辦法第四十五條第一款規(guī)定，挪用、截留土地整治項(xiàng)目資金的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)等部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條在土地整治工作中，有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第五十三條本辦法自2011年10月1日起施行。

第四篇：湖北省土地整治項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整管理辦法

附件12.湖北省土地整治項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整管理，規(guī)范土地權(quán)屬調(diào)整行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《關(guān)于做好土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕287號(hào)）、《農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬管理操作手冊(cè)》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于湖北省轄區(qū)內(nèi)土地整治項(xiàng)目的土地權(quán)屬調(diào)整管理工作。

第三條 土地整治項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整管理（以下簡(jiǎn)稱“權(quán)屬調(diào)整管理”），是指土地整治過(guò)程中涉及到的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)調(diào)整以及在其上設(shè)定的他項(xiàng)權(quán)利的調(diào)整、確認(rèn)以及變更登記的行為。

土地所有權(quán)調(diào)整包括國(guó)有土地與集體土地之間的所有權(quán)調(diào)整、集體土地與集體土地之間的所有權(quán)調(diào)整。土地使用權(quán)調(diào)整包括土地使用權(quán)或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)整、土地整治后新增耕地使用權(quán)的調(diào)整。土地他項(xiàng)權(quán)利調(diào)整包括土地整治過(guò)程中因土地所有權(quán)或使用權(quán)調(diào)整而產(chǎn)生的他項(xiàng)權(quán)利的調(diào)整。

第四條 權(quán)屬調(diào)整管理的主要內(nèi)容

（一）土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查；

（二）土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)整意愿調(diào)查；

（三）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查；

（四）地籍測(cè)量；

（五）土地質(zhì)量評(píng)價(jià)；

（六）權(quán)屬調(diào)整方案編制；

（七）方案公告和異議處理；

（八）分配土地；

（九）地籍檔案整理。

第五條 權(quán)屬調(diào)整管理應(yīng)遵循的原則

（一）公開(kāi)、公平、自愿的原則；

（二）參與土地整治各方原有位置基本不變的原則；

（三）與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的原則。

第六條 權(quán)屬調(diào)整管理的基本要求

（一）土地權(quán)屬現(xiàn)狀確認(rèn)應(yīng)該與土地登記、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地變更調(diào)查、整治土地面積、地類、地力等級(jí)、耕作狀況、耕地質(zhì)量及整治潛力等相結(jié)合；

（二）土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)該注重對(duì)項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收三個(gè)階段土地權(quán)屬調(diào)整工作的管理，確保權(quán)屬調(diào)整方案的合理性與可行性；

（三）土地權(quán)屬調(diào)整實(shí)施過(guò)程中必須做到公告、檢查和指導(dǎo)到位，確保土地權(quán)屬調(diào)整工作的順利開(kāi)展。

第二章土地權(quán)屬調(diào)整方式

第七條 國(guó)有土地與集體土地之間土地所有權(quán)調(diào)整方式

（一）為使整治后的田塊連片規(guī)則，應(yīng)在原國(guó)有土地與集體土地之間邊界不規(guī)則處，按等量或等價(jià)、并使調(diào)整范圍盡可能小的原則，經(jīng)雙方協(xié)商后進(jìn)行土地所有權(quán)調(diào)整。

（二）土地整治過(guò)程中，新建主干道路、主干溝渠建設(shè)用地應(yīng)通過(guò)土地征收的方式將集體土地調(diào)整為國(guó)有土地。

第八條 集體土地與集體土地之間土地所有權(quán)調(diào)整方式

（一）村界兩側(cè)，可按等量或等價(jià)原則進(jìn)行調(diào)整；若土地質(zhì)量相同，也可按等量原則調(diào)整村與村之間的土地所有權(quán)。

（二）相鄰村之間的插花地可按等量原則進(jìn)行調(diào)整。

（三）不相鄰村之間的插花地按等量原則通過(guò)各自相鄰的村依次調(diào)整。

（四）土地整治過(guò)程中，整治區(qū)內(nèi)部分建筑物，包括農(nóng)民住宅，按村鎮(zhèn)規(guī)劃及土地整治規(guī)劃要求進(jìn)行遷并，地上建筑物要進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)計(jì)入土地整治費(fèi)用，土地整治過(guò)程中的青苗等地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)也計(jì)入土地整治總費(fèi)用。

第九條 土地使用權(quán)或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整方式

（一）在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、土地流轉(zhuǎn)集中很難實(shí)現(xiàn)的地區(qū)，土地整治應(yīng)在穩(wěn)定承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，按等質(zhì)等量模式調(diào)整土地使用權(quán)或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（二）在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、土地流轉(zhuǎn)較普遍的地區(qū)，土地整治后可按土地整治前評(píng)估地價(jià)或土地質(zhì)量評(píng)估結(jié)果折股，按股份制模式調(diào)整土地使用權(quán)或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（三）在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、大部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已穩(wěn)定地轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)，并獲得可靠的經(jīng)濟(jì)收入的地區(qū)，可按租賃模式調(diào)整土地使用權(quán)或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地租賃費(fèi)用于養(yǎng)老保險(xiǎn)或分配給土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓者。

（四）根據(jù)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民意愿，可按前述三種模式的不同組合方式調(diào)整土地使用權(quán)或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十條 土地整治后新增耕地使用權(quán)調(diào)整方式

土地整治后，新增耕地的所有權(quán)歸當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)組織所有，或由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)使用；或由村集體租給種田大戶，租金歸村集體所有，用于村民養(yǎng)老保險(xiǎn)或公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地整治后新增耕地的分配，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

第十一條 土地他項(xiàng)權(quán)利調(diào)整方式

土地所有權(quán)、使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)整，應(yīng)予以變更登記；因權(quán)力滅失的，應(yīng)予以注銷登記。

第三章 土地權(quán)屬調(diào)整管理的工作內(nèi)容及程序

第十二條 土地權(quán)屬調(diào)整管理工作應(yīng)貫穿土地整治全過(guò)程。

第十三條 項(xiàng)目選址階段的工作內(nèi)容及程序

（一）查清項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀；

（二）將土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀標(biāo)繪到土地利用現(xiàn)狀圖上；

（三）編制土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀報(bào)告。

第十四條 項(xiàng)目可行性研究階段的工作內(nèi)容及程序

（一）成立土地權(quán)屬調(diào)整管理協(xié)調(diào)小組，成員應(yīng)包括縣級(jí)國(guó)土資源管理部門、項(xiàng)目所涉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)人以及有關(guān)工作人員；

（二）確定土地權(quán)屬調(diào)整范圍；

（三）初步編制土地權(quán)屬調(diào)整方案；

（四）廣泛征求意見(jiàn)。土地權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)征得項(xiàng)目所在地村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；

（五）公告。土地權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)在土地整治項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公告，公告期為15天；

（六）異議處理。對(duì)土地權(quán)屬調(diào)整方案有異議的土地所有權(quán)人和土地使用權(quán)人，應(yīng)于公告期內(nèi)書(shū)面提出，經(jīng)協(xié)商不能解決的，爭(zhēng)議由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)處。農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整有異議的，應(yīng)在公告期內(nèi)向村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，爭(zhēng)議由村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)處；

（七）簽訂相關(guān)協(xié)議；

（八）制定《土地權(quán)屬調(diào)整方案》；

（九）報(bào)批。《土地權(quán)屬調(diào)整方案》應(yīng)報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。第十五條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容及程序

（一）凍結(jié)土地權(quán)利變更登記，停止變更土地利用現(xiàn)狀；

（二）實(shí)地復(fù)核《土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容，對(duì)權(quán)屬狀況發(fā)生變化的地塊，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行變更登記。

第十六條 項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容及程序

（一）縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，核實(shí)項(xiàng)目區(qū)地類、面積、界址、土地權(quán)屬及補(bǔ)償方案等，保證地類、面積準(zhǔn)確，界址清楚，土地權(quán)屬合法，土地權(quán)屬調(diào)整方案和補(bǔ)償方案等無(wú)爭(zhēng)議，為施工創(chuàng)造條件；

（二）凍結(jié)土地權(quán)利變更登記，停止變更土地利用現(xiàn)狀。

第十七條 工程施工階段的工作內(nèi)容及程序

（一）縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門應(yīng)認(rèn)真檢查核實(shí)公告內(nèi)容執(zhí)行情況；

（二）因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)原土地權(quán)屬調(diào)整方案補(bǔ)充、說(shuō)明，并報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

第十八條 項(xiàng)目竣工階段的工作內(nèi)容及程序

（一）項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案，公平、合理地分配土地權(quán)益，并確定土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（二）縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門及時(shí)進(jìn)行土地變更調(diào)查和土地變更登記；

（三）縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門應(yīng)建立新的地籍檔案，并妥善保管有關(guān)土地登記資料。

第四章附則

第十九條 本辦法由湖北省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：湖北省招投標(biāo)管理辦法

湖北省人民政府令

第 306 號(hào)

《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)2007年6月4日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。

省 長(zhǎng)

羅清泉

二〇〇七年七月八日

湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范全省招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的招投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。除依法不實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目外，招投標(biāo)活動(dòng)必須公開(kāi)進(jìn)行。

第四條 省人民政府成立的由發(fā)展改革等行政主管部門組成的省招標(biāo)投標(biāo)工作管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省招投標(biāo)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

縣以上人民政府的招投標(biāo)管理辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)的綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、交通、建設(shè)、水利、國(guó)土資源、信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等行政主管部門，依照國(guó)家規(guī)定，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的招投標(biāo)管理工作。

招投標(biāo)管理辦公室和各行政主管部門在省招標(biāo)投標(biāo)工作管理委員會(huì)的統(tǒng)—指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，相互配合，共同做好招投標(biāo)監(jiān)督管理工作。

第五條 本辦法規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，必須按分級(jí)的原則進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招投標(biāo)。禁止任何形式的場(chǎng)外交易。

第六條 任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。

第二章 招標(biāo)范圍

第七條 下列類型的工程建設(shè)項(xiàng)目，不論是進(jìn)行項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，還是采購(gòu)與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等，均為招標(biāo)的范圍：

（一）大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

第八條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信項(xiàng)目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第九條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

（二）科技、教育、文化項(xiàng)目；

（三）體育、旅游項(xiàng)目；

（四）衛(wèi)生、社會(huì)福利項(xiàng)目；

（五）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目；

（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

第十條 使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目包括：

（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

第十一條 國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：

（一）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

（二）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

（四）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

（五）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

第十二條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；

（二）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

第十三條 本辦法第八條至第十二條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，凡達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

第十四條 本辦法第十三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由省發(fā)展改革行政主管部門會(huì)同省招投標(biāo)管理辦公室根據(jù)國(guó)家規(guī)定和本省實(shí)際情況擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，公布執(zhí)行。

第十五條 下列項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)，但在報(bào)告工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提出不招標(biāo)申請(qǐng)，說(shuō)明原因，并按投資管理權(quán)限，由發(fā)展改革行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門核準(zhǔn)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密，有保密要求的項(xiàng)目；

（二）抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的應(yīng)急工程項(xiàng)目；

（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項(xiàng)目；

（四）建設(shè)項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（五）國(guó)家規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

第十六條 政府采購(gòu)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 招標(biāo)程序、方式和招標(biāo)組織形式

第十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）編制招標(biāo)文件；

（二）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（三）接受投標(biāo)人遞交的投標(biāo)申請(qǐng)；

（四）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件和相關(guān)資料；

（五）組織合格的投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（六）編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件規(guī)定的要求投標(biāo)；

（七）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（八）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（九）確定中標(biāo)人；

（十）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，簽訂合同。

第十八條 必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)活動(dòng)中，有關(guān)當(dāng)事人還必須執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）招標(biāo)人在編制和報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，一并提出項(xiàng)目的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，報(bào)發(fā)展改革行政主管部門核準(zhǔn)；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家必須從省綜合性評(píng)標(biāo)專家總庫(kù)或子庫(kù)中隨機(jī)抽取；

（三）對(duì)中標(biāo)人先行公示，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或省人民政府指定的媒介上發(fā)布。被指定的媒介不得收取公告費(fèi)。

第二十條 省重大建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）因技術(shù)復(fù)雜或者有其他特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）涉及國(guó)家機(jī)密或?qū)＠麢?quán)保護(hù)的；

（三）受自然資源及環(huán)境限制的；

（四）新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在保密行政主管部門的監(jiān)督管理下進(jìn)行。

第二十一條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人具備下列條件，且經(jīng)發(fā)展改革行政主管部門審核同意后，可自行辦理招標(biāo)事宜，但必須進(jìn)綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作：

（一）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（四）設(shè)有專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

第二十二條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目在定標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向發(fā)展改革行政主管部門、招投標(biāo)管理辦公室及有關(guān)行政主管部門提交招投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

書(shū)面報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（—）招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（二）資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；

（三）招標(biāo)文件；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（五）中標(biāo)結(jié)果。

第二十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和投標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第二十四條 中標(biāo)人先行公示的具體規(guī)定，由省招投標(biāo)管理辦公室依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十五條 服務(wù)類、貨物類項(xiàng)目以及國(guó)有土地使用權(quán)出讓等項(xiàng)目的招投標(biāo)程序，由省招投標(biāo)管理辦公室會(huì)同有關(guān)行政主管部門依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定制定。

政府采購(gòu)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的程序依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 行政監(jiān)督管理

第二十六條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家規(guī)定，制定國(guó)有土地使用權(quán)出讓、醫(yī)療器械和藥品集中采購(gòu)等項(xiàng)目以及工程建設(shè)項(xiàng)目以外的貨物和服務(wù)項(xiàng)目的強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十七條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行政主管部門開(kāi)展招投標(biāo)執(zhí)法檢查，并建立投訴舉報(bào)受理制度，及時(shí)糾正和查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二十八條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)按照節(jié)約成本、方便當(dāng)事人的原則，對(duì)全省各級(jí)綜合招投標(biāo)中心的布局作出規(guī)劃，制定綜合招投標(biāo)中心的運(yùn)作規(guī)范和管理制度并監(jiān)督實(shí)施。

第二十九條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)建立和管理省級(jí)綜合性評(píng)標(biāo)專家總庫(kù)，指導(dǎo)全省各地、各行業(yè)建立專家子庫(kù)并與總庫(kù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

評(píng)標(biāo)專家遴選、淘汰制度和評(píng)標(biāo)工作規(guī)則由省招投標(biāo)管理辦公室制定并組織實(shí)施。

第三十條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)依法組建并指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展工作，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

第三十一條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)全省招投標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、分析和培訓(xùn)工作。

第三十二條 各級(jí)招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入本級(jí)綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。根據(jù)招標(biāo)人提供的招投標(biāo)情況報(bào)告，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)是否進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心規(guī)范運(yùn)作出具書(shū)面證明，否則招標(biāo)無(wú)效。

第三十三條 省發(fā)展改革行政主管部門在招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理中履行以下職責(zé)：

（一）會(huì)同省招投標(biāo)管理辦公室和有關(guān)部門提出本省必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

（二）會(huì)同省招投標(biāo)管理辦公室對(duì)包括規(guī)模以下投資項(xiàng)目在內(nèi)的所有投資項(xiàng)目的招投標(biāo)，按投資規(guī)模劃定分級(jí)進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作的范圍，并公布施行；

（三）對(duì)必須招標(biāo)的項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，—并核準(zhǔn)項(xiàng)目的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式；

（四）對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。

第三十四條 有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。具體職責(zé)分工如下：

（—）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，分別由水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；

（二）各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；

（三）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)；

（四）納入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)；

（五）國(guó)有土地使用權(quán)出讓的招投標(biāo)監(jiān)督管理，由國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)；

（六）醫(yī)療器械及藥品集中采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)。

屬于國(guó)家垂直管理的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和其他新行業(yè)、新領(lǐng)域的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 各類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 招投標(biāo)場(chǎng)所

第三十六條 縣以上人民政府設(shè)立的綜合招投標(biāo)中心是政府為社會(huì)提供招投標(biāo)公共專項(xiàng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其提供的服務(wù)不收取交易費(fèi)用，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

綜合招投標(biāo)中心及其工作人員不得從事招標(biāo)代理等影響招投標(biāo)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的盈利性活動(dòng)。

第三十七條 綜合招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布場(chǎng)內(nèi)招標(biāo)信息，收集和管理進(jìn)入中心交易的項(xiàng)目的相關(guān)文件資料，向招投標(biāo)管理辦公室及有關(guān)行政主管部門報(bào)告招投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為并協(xié)助調(diào)查，協(xié)助招投標(biāo)管理辦公室建立招投標(biāo)不良行為記錄并予公布。

綜合招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)為國(guó)有土地使用權(quán)出讓等有特殊要求的招投標(biāo)項(xiàng)目，設(shè)置專門的服務(wù)區(qū)域。

第三十八條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，本辦法第十七條規(guī)定的第（三）、（四）、（七）、（八）項(xiàng)程序必須在綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行。

第三十九條 綜合招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人進(jìn)場(chǎng)采用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

第四十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按排名順序從中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。中標(biāo)候選人除因排名順序被自然淘汰，或者放棄權(quán)力外，凡無(wú)法定淘汰情形者，招標(biāo)人不得將其淘汰。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)的，由招投標(biāo)管理辦公室責(zé)令限期改正，并依《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，由有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)范圍暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之—的，招標(biāo)無(wú)效，由招投標(biāo)管理辦公室責(zé)令限期改正，并對(duì)招標(biāo)人處以3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，由有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)范圍暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付：

（—）不按規(guī)定進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招投標(biāo)的或者有違反本辦法第三十八條之規(guī)定的行為的；

（二）有違反本辦法第四十條之規(guī)定的行為的。

第四十三條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中的串通招投標(biāo)、弄虛作假、泄露保密資料、歧視排斥投標(biāo)等行為，由有關(guān)行政主管部門或者招投標(biāo)管理辦公室依法予以處理。

第四十四條 省人民政府指定媒介無(wú)正當(dāng)理由拒絕發(fā)布招標(biāo)公告或無(wú)正當(dāng)理由延誤招標(biāo)公告的發(fā)布時(shí)間的，由省招投標(biāo)管理辦公室給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由省人民政府另行指定。

第四十五條 綜合招投標(biāo)中心及其工作人員從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者其他影響招投標(biāo)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的盈利性活動(dòng)的或者違反規(guī)定收費(fèi)的，由招投標(biāo)管理辦公室責(zé)令改正；對(duì)直接責(zé)任人由行政監(jiān)察部門給予行政處分。

第四十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位及其工作人員違反招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由行政監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附

則

第四十七條 任何單位和個(gè)人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》及本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招投標(biāo)管理辦公室或有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴和舉報(bào)。

第四十八條 本辦法自2007年9月1日起施行，2001年11月9日省人民政府發(fā)布的《湖北省招標(biāo)投標(biāo)綜合管理辦法》（省政府令第219號(hào)）同時(shí)廢止。