第一篇：工程招投標(biāo)程序

2.3.1向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)建

工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位必須按規(guī)定向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)建，工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、發(fā)包方式、計(jì)劃開(kāi)竣工日期、工程籌建情況等。建設(shè)單位需填寫(xiě)《建設(shè)工程報(bào)建登記表》，并報(bào)立項(xiàng)批準(zhǔn)等文件資料給招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。

2.3.2核準(zhǔn)招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍

根據(jù)招標(biāo)人報(bào)送的書(shū)面材料，核準(zhǔn)建設(shè)工程招標(biāo)方式，確定建設(shè)工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)，還是公開(kāi)招標(biāo)。

2.3.2.1建設(shè)工程邀請(qǐng)招標(biāo)的范圍

邀請(qǐng)招標(biāo)是指，招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條、2000年國(guó)家計(jì)委3號(hào)令（《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》）第九條、2003年七部委30號(hào)令（《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》）第十一條，2003年八部委員2號(hào)令（《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》）第十一條，邀請(qǐng)招標(biāo)具體情形為：

（1）項(xiàng)目不使用國(guó)有資金，或者國(guó)有資金不占控股、主導(dǎo)地位的；

（2）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（3）受自然地域環(huán)境限制，或建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開(kāi)招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的；

（4）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；

（5）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

（6）其他法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

2.3.2.1建設(shè)工程公開(kāi)招標(biāo)的范圍

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》在第二條和第六條中詳細(xì)明確了強(qiáng)制進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的工程范圍，包括關(guān)系公共安全、公眾利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、使用國(guó)有資金投資的、屬于國(guó)際組織或外國(guó)政府資金貸款或援助的項(xiàng)目。該法第七條規(guī)定了強(qiáng)制招標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)：“本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。”

2.3.3編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：投標(biāo)須知；招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；招標(biāo)的價(jià)格要求及其計(jì)算方式；評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法 ；交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資料和資信證明文件；投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；投標(biāo)文件的編制要求 ：投標(biāo)文件的格式及附錄；提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間 ；開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的日程安排 ；擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件；要求投標(biāo)人提交的其他材料。

2.3.4發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。任何認(rèn)為自己符合招標(biāo)公告要求的施工單位都有權(quán)報(bào)名并索取資格審查文件，招標(biāo)人不得以任何借口拒絕符合條件的投標(biāo)人報(bào)名；

采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力資信良好的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)均應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、資金來(lái)源、項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、質(zhì)量要求、開(kāi)工竣工日期、對(duì)投標(biāo)人的要求、投標(biāo)報(bào)名時(shí)間和報(bào)名截止時(shí)間以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

2.3.5對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查

招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。

資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審須知和資格預(yù)申請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人報(bào)送資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)和資格證明材料。

經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告之獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告之資格預(yù)審結(jié)果。

在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，可以由招標(biāo)人綜合考慮投標(biāo)申請(qǐng)人工程建設(shè)業(yè)績(jī)和獲獎(jiǎng)情況，按照擇優(yōu)的原則，從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

2.3.6發(fā)招標(biāo)文件

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)將招標(biāo)文件報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)處收到備案材料之日起3日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正，招標(biāo)日程可以順延；招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或資格預(yù)審合格通知書(shū)中載明獲取招標(biāo)文件的辦法。

2.3.7項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察

招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況可以安排投標(biāo)人和標(biāo)底編制人員進(jìn)行勘察現(xiàn)場(chǎng)。勘察現(xiàn)場(chǎng)的目的在于了解工程場(chǎng)地和周?chē)h(huán)境情況，以獲取投標(biāo)人認(rèn)為有必要的信息，并據(jù)此做出關(guān)于投標(biāo)策略和投標(biāo)報(bào)價(jià)的決定。項(xiàng)目勘察一般包括下列內(nèi)容：施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；施工的地理位置和地形、地貌；施工現(xiàn)場(chǎng)的氣候條件；施工現(xiàn)場(chǎng)的地址、土質(zhì)、水文等情況；現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境；臨時(shí)搭建的設(shè)施等。

如果投標(biāo)人認(rèn)為需要再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以支持。

2.3.8投標(biāo)人編制投標(biāo)文件

投標(biāo)文件的編制投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的正本和所有副本按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)記，并在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定遞交至招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)；在投標(biāo)截止前，招標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)文件的接收工作并對(duì)接收時(shí)間進(jìn)行記錄；在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。

2.3.9組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

由招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和評(píng)委庫(kù)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定。招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模和工程需要，在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下于開(kāi)標(biāo)前從專(zhuān)家評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)抽選所需專(zhuān)家評(píng)委；特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)應(yīng)為不少于5人的基數(shù)。其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)設(shè)負(fù)責(zé)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由招標(biāo)人確定或者由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦產(chǎn)生。

2.3.10開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告

開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人組織并主持，開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束后經(jīng)招標(biāo)人初步審查符合規(guī)定的投標(biāo)文件送入評(píng)標(biāo)室進(jìn)行評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、平等、科學(xué)、合理、自主和注重信譽(yù)的原則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。

2.3.11確定中標(biāo)人

根據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（1）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

在定標(biāo)的實(shí)踐操作中，確定中標(biāo)人可以有以下集中方式：

（1）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告為依據(jù)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行比較，從中擇優(yōu)確定中標(biāo)人；

（2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人；

（3）招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。

（4）招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告

2.3.12招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人15日內(nèi)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開(kāi)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式及理由等；

（2）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底（設(shè)有標(biāo)底的）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工的招標(biāo)代理委托合同。

2.3.13發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)

（1）招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自收到書(shū)面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的所有投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容相一致。

（2）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

2.3.14簽定合同

雙方根據(jù)招標(biāo)文件要求、中標(biāo)文件承諾，協(xié)商簽定合同。

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序

一、工程招標(biāo)審核備案

由行業(yè)主管部門(mén)審核招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交的招標(biāo)資料，招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需提交的招標(biāo)資料包括：

1、發(fā)改局的立項(xiàng)批文或《投資許可證》；

2、建設(shè)用地批文（國(guó)土證）、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和用地紅線圖；

3、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和基底紅線圖；

4、開(kāi)平市建設(shè)工程項(xiàng)目編號(hào)登記表；

5、開(kāi)平市建設(shè)工程交易（招標(biāo)）備案表；

6、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

7、預(yù)審文件、招標(biāo)文件、工程標(biāo)底、工程量清單、最高報(bào)價(jià)備案；

8、資金證明文件；

9、建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理合同；

10、設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū);

11、建筑工程消防設(shè)計(jì)備案受理憑證；

12、環(huán)境影響報(bào)告審批意見(jiàn)；

13、招標(biāo)代理委托代理函；

14、招標(biāo)代理委托合同書(shū)；

15、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人證明書(shū)、委托書(shū)；

16、招標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）、法人證書(shū)、機(jī)構(gòu)代碼證；

17、外來(lái)企業(yè)備案表。

二、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，由招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在指定的媒體及市交易中心信息欄發(fā)布招標(biāo)公告。邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，由招標(biāo)人向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

三、招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出售資格預(yù)審文件。自出售資格預(yù)審文件之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日

四、對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查

五、向資格審查合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間：必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的大中型基本建設(shè)、限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目施工總承包、土建、設(shè)備購(gòu)置自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不得少于四十五日，技術(shù)較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目不得少于三十日，其他項(xiàng)目最短不得少于二十日。招標(biāo)人對(duì)以發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。

六、開(kāi)標(biāo)前工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)撿查

七、抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家

在開(kāi)標(biāo)前兩小時(shí)內(nèi)，在相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，另招標(biāo)人派出代表（具有中級(jí)以上相應(yīng)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng))參與評(píng)標(biāo)。

八、開(kāi)標(biāo)

1、招標(biāo)人、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人員、參加開(kāi)標(biāo)人員簽到；

2、由招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽收投標(biāo)文件；

3、由評(píng)委檢查投標(biāo)文件封口密封情況；

4、依次對(duì)技術(shù)標(biāo)書(shū)和輔助標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審；

5、商務(wù)標(biāo)書(shū)評(píng)審；

6、由評(píng)委根據(jù)招投標(biāo)法規(guī)和招標(biāo)文件，確定中標(biāo)人。

九、對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果在市交易中心信息欄進(jìn)行公示,公示時(shí)間不得少于三個(gè)工作日

十、發(fā)出建設(shè)工程中標(biāo)通知書(shū)

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)建設(shè)工程交易中心確認(rèn)的《忻州市建設(shè)工程中標(biāo)通知書(shū) 》，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。

十一、招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告

招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向行業(yè)主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告并提交一份交建設(shè)工程交易中心備案。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同

十二、招投標(biāo)的全過(guò)程由招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)操作

十三、紀(jì)委監(jiān)察局、行業(yè)主管部門(mén)對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督

第二篇：招投標(biāo)程序

招投標(biāo)程序

一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)投標(biāo)需經(jīng)過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)等程序。

開(kāi) 標(biāo)

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開(kāi)方式進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員、投標(biāo)人代表和有關(guān)單位代表參加。

投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、驗(yàn)證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格以及其他主要內(nèi)容。

投標(biāo)人可以對(duì)唱標(biāo)作必要的解釋?zhuān)鞯慕忉尣坏贸^(guò)投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)作記錄，存檔備查。

評(píng) 標(biāo) 與定 標(biāo)

評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表及其聘請(qǐng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專(zhuān)家組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù)，其中受聘的專(zhuān)家不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對(duì)與招標(biāo)文件規(guī)定有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無(wú)效。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清，但澄清不得超過(guò)投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并向招標(biāo)人推薦一至三個(gè)中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。中選的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：⑴滿(mǎn)足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理?xiàng)l件下所報(bào)投標(biāo)價(jià)格最低；⑵最大滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。除采用議標(biāo)程序外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不得在定標(biāo)前與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商談判。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果書(shū)面通知所有投標(biāo)人。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書(shū)面合同。

投 標(biāo)

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：⑴投標(biāo)函；⑵投標(biāo)人資格、資信證明文件；⑶投標(biāo)項(xiàng)目方案及說(shuō)明；⑷投標(biāo)價(jià)格；⑸投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保；⑹招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達(dá)到投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)對(duì)在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開(kāi)啟并退還。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提供簽收證明。

投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件；但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日之前，書(shū)面通知招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。

招 標(biāo)

公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：⑴招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址；⑵招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶招

標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求；⑷獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；⑸對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；⑹需要公告的其他事項(xiàng)。

招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以對(duì)有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織進(jìn)行資格預(yù)審，但應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妗ＹY格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：⑴招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址；⑵招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求；⑷獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；⑸對(duì)資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；⑹提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的地點(diǎn)和截止日期；⑺資格預(yù)審的日程安排；⑻需要通告的其他事項(xiàng)。上述預(yù)審應(yīng)當(dāng)主要審查有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織，是否具有圓滿(mǎn)履行合同的能力。有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提交證明其具有圓滿(mǎn)履行合同的能力的證明文件或者資料。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的法人或者其他組織作出預(yù)審決定。采用邀請(qǐng)招標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向三家以上有興趣投標(biāo)的或者通過(guò)資格預(yù)審的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

采用議標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向二家以上有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：⑴投標(biāo)人須知；⑵招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶技術(shù)規(guī)格；⑷投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算方式；⑸評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；⑹交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間；⑺投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；⑻投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；⑼投標(biāo)文件的編制要求；⑽提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；⑾開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；⑿合同格式及主要合同條款；⒀需要載明的其他事項(xiàng)。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中，可以規(guī)定投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的同時(shí)，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)作出說(shuō)明，并規(guī)定相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)采用國(guó)際或者國(guó)內(nèi)公認(rèn)、法定標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格，不得要求或者標(biāo)明某一特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、名稱(chēng)、設(shè)計(jì)、型號(hào)、原產(chǎn)地生產(chǎn)廠家，不得有傾向或排斥某一有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織的內(nèi)容。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后不予退還。除不可抗力原因外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后不得終止招標(biāo)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)需要對(duì)已售出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者非實(shí)質(zhì)性修改的，一般應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15天前以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件的購(gòu)買(mǎi)者，該澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，一般不得少于30天。

對(duì)于同一招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織先提交不包括投標(biāo)價(jià)格的初步投標(biāo)文件，列明關(guān)于招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量或其他方面的建議。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以與投標(biāo)人就初步投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行討論。第二階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向提交了初步投標(biāo)文件并未被拒絕的投標(biāo)人提供正式招標(biāo)文件。投標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括投標(biāo)價(jià)格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。

關(guān)于建筑工程招投標(biāo)工作程序的若干思考

摘要:本文在論述現(xiàn)行建筑工程的招投標(biāo)程序的同時(shí),也指出了現(xiàn)行招投標(biāo)體制中所存在的問(wèn)題,及分析了其未來(lái)發(fā)展改革的方向,論述如何做好招投標(biāo)工作的關(guān)鍵要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:建筑工程;招投標(biāo);程序;體制;改革

Abstract: The article elaborates the present architectural engineering move of

tendering procedure, and pointed out in the present the bid system exists question, and analysis the reform direction, elaborates how to complete incurs and bid work the essential main point.Key words: architectural engineering;incurs and bid;procedure;system;reform

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,過(guò)去的一些招投標(biāo)體制的做法已不適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,如現(xiàn)行的一些招標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)方式,已經(jīng)不再適于當(dāng)前工程量清單或概算定額的原則。但自1999年《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》出臺(tái)以后,其改革了舊招投標(biāo)體制中的不合理招標(biāo)及發(fā)包形式,使得工程的發(fā)包更為完善,公開(kāi)招標(biāo)顯示了更公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則,更陽(yáng)光,杜絕了腐敗現(xiàn)象,其促使了我國(guó)建筑工程的招投標(biāo)制度開(kāi)始逐步走向成熟并得到了廣泛使用。

1現(xiàn)行建筑工程的招投標(biāo)體制存在的問(wèn)題

(1)評(píng)標(biāo)方法中的合理低價(jià)法結(jié)果不盡合理。在一般情況下,評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般情況下都會(huì)選擇最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為其推薦的中標(biāo)單位。但由于目前我國(guó)各施工企業(yè)中項(xiàng)目成本核算的做法近乎空白,且未能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣有行業(yè)協(xié)會(huì)定期選擇典型工程進(jìn)行成本分析后向社會(huì)公布。因此,專(zhuān)家在評(píng)審某投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)過(guò)程中,很難準(zhǔn)確的估計(jì)投標(biāo)人的建設(shè)成本,更無(wú)法確定其是否低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),進(jìn)而導(dǎo)致其違法行為得不到有效控制。

(2)評(píng)標(biāo)方法中的綜合評(píng)價(jià)法容易暗箱操作。綜合評(píng)價(jià)法,是指在最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下,評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審和量化打分,以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。但由于該方法除了報(bào)價(jià)這一客觀因素外,其他標(biāo)準(zhǔn)均受個(gè)人主觀判斷影響,一旦專(zhuān)家評(píng)委和業(yè)主對(duì)某投標(biāo)單位有傾向性,這就容易造成暗箱操作,有可能滋生腐敗。另外,在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手眾多的情況下,通過(guò)幾家投標(biāo)單位串標(biāo)、聯(lián)合保標(biāo)(幾家投標(biāo)單位為一家投標(biāo)單位陪標(biāo))等形式,不僅可以控制上抬或下壓中標(biāo)價(jià),并且隨著串標(biāo)、陪標(biāo)家數(shù)的增加,其標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)確度也就相應(yīng)增加。因此串標(biāo)、聯(lián)合保標(biāo)的現(xiàn)象也常有發(fā)生。

(3)由于國(guó)內(nèi)評(píng)審時(shí)間和專(zhuān)業(yè)能力不足等原因,使之投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)未予澄清,導(dǎo)致出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。不平衡報(bào)價(jià),是指在總標(biāo)價(jià)固定不變的前提下,相對(duì)于正常水平下,投標(biāo)人通過(guò)策略提高某些可能增多的分項(xiàng)工程單價(jià),同時(shí)降低某些可能減少的分項(xiàng)工程單價(jià),從而達(dá)到增收創(chuàng)立的目的。目前,這種報(bào)價(jià)方法在國(guó)際工程招投標(biāo)中使用非常廣泛,但國(guó)內(nèi)的評(píng)審過(guò)程中,由于專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不足,專(zhuān)業(yè)能力不夠等多方面的原因,投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)往往不能被發(fā)現(xiàn),則就極易出現(xiàn)不平

衡報(bào)價(jià)未加予澄清,即屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

(4)現(xiàn)行工程造價(jià)管理體制對(duì)評(píng)標(biāo)方法的影響。按規(guī)定,業(yè)主委托編制標(biāo)底,承包商編制投標(biāo)報(bào)價(jià),必須套用統(tǒng)一的定額,還有投標(biāo)報(bào)價(jià)必須接近標(biāo)底范圍(如上+5 %,下-7 %),使評(píng)標(biāo)過(guò)程成了一場(chǎng)造價(jià)工程師預(yù)算水平的公開(kāi)競(jìng)賽,從而削弱了公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)承包商的報(bào)價(jià)失誤時(shí),將會(huì)導(dǎo)致全部投標(biāo)無(wú)效。

(5)現(xiàn)行評(píng)標(biāo)方法中的分項(xiàng)評(píng)審指標(biāo)未考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用,這不利于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

(6)現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法判別交易雙方提供信息和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。由于受專(zhuān)業(yè)信息和評(píng)審專(zhuān)業(yè)能力的限制,在評(píng)標(biāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)信息資源互不對(duì)稱(chēng),而雙方都無(wú)法識(shí)別。如招標(biāo)人的資信投標(biāo)人難以獲得,投標(biāo)人的施工組織方案和管理水平,僅由書(shū)面資料和幾次交流難以摸清底細(xì)。

2建筑工程的招投標(biāo)體制改革的方向

(1)建立完善建筑市場(chǎng),加快工程招投標(biāo)管理。這是改革工程造價(jià)體制和評(píng)標(biāo)方法的一項(xiàng)重要任務(wù)。建立和完善有形建筑市場(chǎng),可促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目公開(kāi)、公平、公正交易,遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象,有利于擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)覆蓋面。且由于招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)管理的中心,也是建筑市場(chǎng)主要機(jī)構(gòu)之一,肩負(fù)著維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序的重要任務(wù),直接起到對(duì)建筑市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督、管理的龍頭作用。因此,在建立完善建筑市場(chǎng)的同時(shí),加快工程招投標(biāo)管理工作,可提高評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量,使評(píng)標(biāo)定標(biāo)更加科學(xué)、合理,不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體對(duì)有形市場(chǎng)的信任感。

(2)在評(píng)標(biāo)方法原則中,評(píng)委在評(píng)審的過(guò)程中,除了審核投標(biāo)文件中的經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo),應(yīng)對(duì)在施工應(yīng)用中采用新材料、新工藝、新技術(shù)的,并具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的投標(biāo)給予加分,招標(biāo)應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)而帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)在招投標(biāo)工程中的發(fā)展。

(3)加強(qiáng)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理。信息化快速發(fā)展的時(shí)代,要使建筑工程評(píng)標(biāo)方法更為規(guī)范化,則應(yīng)加強(qiáng)其自身的信息化和企業(yè)信譽(yù)及資信的管理,使之能夠及時(shí)了解招投標(biāo)雙方的有關(guān)信息,同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)其法律化管理和合同管理,使得評(píng)標(biāo)過(guò)程能依法行事并能按約定嚴(yán)格履行承諾。

(4)與現(xiàn)行的招標(biāo)方法相比,工程量清單招標(biāo)是建筑工程招標(biāo)投標(biāo)勢(shì)在必行的發(fā)展方向。采用工程量清單招標(biāo),符合我國(guó)當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則,其為將工程價(jià)格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)、交給建筑市場(chǎng),直至最后全面放開(kāi),并最終通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置資源,決定工程價(jià)格。通過(guò)工程量清單招標(biāo),有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來(lái);有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān);有利于節(jié)省時(shí)間,減少不必要的重復(fù)勞動(dòng);有利于標(biāo)底的管理與控制;有利于公平競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

當(dāng)采用工程量清單招標(biāo)時(shí),其招標(biāo)工作程序?yàn)?在招投標(biāo)準(zhǔn)備階段,招標(biāo)人首先應(yīng)聘請(qǐng)估價(jià)人員編制工程量清單。而估價(jià)人員要根據(jù)工程的特點(diǎn)以及招標(biāo)文件的要求,依照?qǐng)D紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。清單的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量要求以及便于計(jì)量的原則進(jìn)行編制。另外,工程量清單編制完成后,作為招標(biāo)文件的一部分隨招標(biāo)文件分發(fā)給各投標(biāo)人;投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件后,可對(duì)工程量進(jìn)行簡(jiǎn)單地復(fù)核,如果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的錯(cuò)誤,即可考慮方方面面的與工程有關(guān)的因素進(jìn)行報(bào)價(jià);如果發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量誤差較大,可以要求招標(biāo)人進(jìn)行澄清,但投標(biāo)人不得擅自變動(dòng)工程量。

3做好招投標(biāo)工作的關(guān)鍵要點(diǎn)

3.1招標(biāo)

3.1.1充分理解和把握好資格預(yù)審的環(huán)節(jié)

資格預(yù)審是招標(biāo)法賦予招標(biāo)人的一項(xiàng)重要權(quán)利,為了認(rèn)真指導(dǎo)招標(biāo)人客觀公正地處理好資格預(yù)審工作,則應(yīng)做到以下幾點(diǎn):①投標(biāo)人投標(biāo)合法性審查。對(duì)合法性審查沒(méi)有通過(guò)的投標(biāo)人,招標(biāo)人應(yīng)將其廢除,不得進(jìn)行投標(biāo)人的投標(biāo)能力審查。②對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)能力的審查,是否具備承接本項(xiàng)工程的相應(yīng)資質(zhì)能力。

3.1.2不斷完善招標(biāo)文件的制定

要嚴(yán)格遵循齊全和嚴(yán)密的原則編制招標(biāo)文件。

盡量使用范本,招標(biāo)文件中要對(duì)招投標(biāo)各方在招標(biāo)活動(dòng)各個(gè)階段的要求和行為進(jìn)行明確和規(guī)范,防止因招標(biāo)文件中的疏忽遺漏而造成招標(biāo)投訴或讓中標(biāo)人在施工過(guò)程中增加索賠的機(jī)會(huì),給招標(biāo)人造成不應(yīng)有的損失等。

在編制評(píng)標(biāo)方法時(shí)應(yīng)盡量體現(xiàn)以下原則:實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)制度;建立社會(huì)平均成本的確定辦法;工程量清單綜合單價(jià)招標(biāo);推行工程擔(dān)保制度;針對(duì)合理低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目,在招標(biāo)文件中要求必須有針對(duì)具體降價(jià)措施理由和幅度;正確使用標(biāo)底等。

3.2把握好投標(biāo)文件的編制工作

(1)投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求,對(duì)照公布的工程正式預(yù)算,編制詳細(xì)的讓利說(shuō)明和讓利預(yù)算。讓利說(shuō)明和讓利預(yù)算作為商務(wù)標(biāo)的組成部分,投標(biāo)時(shí)一并放入投標(biāo)封袋內(nèi)。

(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的人工、機(jī)械、材料、綜合間接費(fèi)等費(fèi)用不得采用費(fèi)率或總價(jià)下浮的辦法報(bào)價(jià),必須在讓利說(shuō)明中逐條列出讓利的內(nèi)容和不低于成本的理由,闡明讓利部分的質(zhì)量控制和保證措施。

(3)投標(biāo)人必須依據(jù)讓利說(shuō)明編制詳細(xì)的讓利預(yù)算。讓利預(yù)算應(yīng)結(jié)合工程正式預(yù)算,標(biāo)明定額子目編號(hào)、工程內(nèi)容、數(shù)量、讓利單價(jià)和合價(jià)。機(jī)械費(fèi)讓利部分應(yīng)注明每一讓利機(jī)械的名稱(chēng)、讓利單價(jià)和合價(jià)。材料讓利部分必須與材料市場(chǎng)價(jià)相吻合,注明每一讓利材料的名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商及單價(jià)和合價(jià)等內(nèi)容。

(4)勞動(dòng)保險(xiǎn)及勞保統(tǒng)籌費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)、稅金、招標(biāo)文件中明確價(jià)格的甲供材及獨(dú)立

費(fèi)不得在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)降低標(biāo)準(zhǔn)收取。

3.3把握好評(píng)委抽取及評(píng)審過(guò)程

(1)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)委庫(kù)的選擇是關(guān)鍵,總體原則是宜近不宜遠(yuǎn);當(dāng)隨即抽取時(shí),應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前采用抽簽的形式臨時(shí)決定到何處抽取。

(2)評(píng)標(biāo)抽取及通知過(guò)程、評(píng)委人員集中過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密。

(3)評(píng)審過(guò)程的管理必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行,公證處代表對(duì)投標(biāo)單位施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編號(hào),項(xiàng)目代理責(zé)任人將招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)文件、評(píng)分表、草稿紙等評(píng)標(biāo)資料送至各評(píng)標(biāo)專(zhuān)家所在評(píng)標(biāo)室,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立完成各自的工作,評(píng)委按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行客觀公正的評(píng)審。業(yè)主和項(xiàng)目代理人員及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員均不能對(duì)評(píng)委施加任何影響,否則技術(shù)標(biāo)的評(píng)審將可能出現(xiàn)不公正。

(4)在條件允許的情況下,可提高微機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備在評(píng)標(biāo)中的應(yīng)用。如在專(zhuān)

用評(píng)標(biāo)室安裝監(jiān)控、錄音設(shè)備等,以確保評(píng)標(biāo)過(guò)程在“公開(kāi)、公平、公正”的環(huán)境中進(jìn)行。

(5)應(yīng)保管好整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中的所有資料并嚴(yán)格對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中的情況進(jìn)行保密,防止出現(xiàn)不必要的投訴。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,現(xiàn)行的建筑工程招投標(biāo)程序是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累,在不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題后總結(jié)而來(lái)的。隨著1999年《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》出臺(tái)后,我國(guó)的建筑工程招投標(biāo)制度逐漸趨于成熟并得到廣泛使用,但也由此顯露出了過(guò)去建筑工程招投標(biāo)制度中所存在的一些弊端,如評(píng)標(biāo)方法中的合理低價(jià)法結(jié)果不盡如意、綜合評(píng)價(jià)法易暗箱操作,評(píng)標(biāo)時(shí)間和評(píng)標(biāo)能力不足及現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法識(shí)別投標(biāo)信息的真實(shí)準(zhǔn)確性等。因此,為了能不斷豐富和完善我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)制度,使我國(guó)的招投標(biāo)制度更能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,則應(yīng)完善我國(guó)的建筑市場(chǎng),提高招投標(biāo)的管理水平;應(yīng)建立和完善評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的信息化工作;加強(qiáng)工程量清單在招投標(biāo)制度中的實(shí)現(xiàn)等。但在此基礎(chǔ)上,完善現(xiàn)行的招投標(biāo)制度,是為了更好的為招投標(biāo)工作服務(wù),為此,代理招投標(biāo)工作人員要想在現(xiàn)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,要想以最低報(bào)價(jià)中標(biāo),其則應(yīng)熟悉我國(guó)的招投標(biāo)制度,不斷完善自身的招投標(biāo)工作的策略和技巧,能熟悉掌握運(yùn)用報(bào)價(jià)的方法,方能在新形勢(shì)下完成代理招投標(biāo)工作。

第三篇：工程招投標(biāo)

專(zhuān)升本《工程招投標(biāo)》考試大綱

一、教學(xué)基本要求

本課程是工程管理專(zhuān)業(yè)的一門(mén)主要專(zhuān)業(yè)課程，通過(guò)教學(xué)使學(xué)生全面掌握工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程管理,掌握建筑工程合同管理的專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能。在工程建設(shè)實(shí)施的過(guò)程中，以招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇實(shí)施單位，屬于要約和承諾特殊表現(xiàn)形式的招標(biāo)與投標(biāo)是合同的形成過(guò)程，招標(biāo)投標(biāo)是實(shí)現(xiàn)面目法人責(zé)任制的重要保障措施之一。學(xué)會(huì)按照 “以法律為準(zhǔn)繩, 以合同為核心” 的原則, 處理當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛, 從而保障其合法權(quán)益,學(xué)習(xí)目標(biāo)是為學(xué)習(xí)與工作相互銜接和自然過(guò)渡創(chuàng)造條件。

二、考試內(nèi)容

1、工程合同管理概述

了解工程合同管理的目的及任務(wù)；掌握工程合同管理的方法和手段。

2、工程法律基礎(chǔ)知識(shí)

掌握合同法律關(guān)系的概念及構(gòu)成，并能夠分析工程中常見(jiàn)合同的法律關(guān)系構(gòu)成；掌握代理、工程保險(xiǎn)、合同公證與鑒證的基本概念及其在工程建設(shè)中的應(yīng)用。

3、合同法律制度

了解合同法的基本內(nèi)容；掌握合同分類(lèi)的基本方法；掌握合同的訂立的過(guò)程，包括要約與承諾的基本概念的掌握與理解；掌握締約過(guò)失責(zé)任的基本概念與適用條件；掌握合同的生效條件、合同生效時(shí)間與地點(diǎn)的判斷；掌握無(wú)效合同、可變更與可撤銷(xiāo)合同、效力待定合同的情形；掌握合同履行的原則、合同履行過(guò)程中的抗辯權(quán)；理解合同履行過(guò)程中債權(quán)轉(zhuǎn)讓和債務(wù)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)；掌握合同不當(dāng)履行的處理方法；掌握合同終止的情形；掌握承擔(dān)違約責(zé)任的原則、條件及方式；掌握合同爭(zhēng)議的解決方法。

4、招標(biāo)投標(biāo)管理

了解工程招標(biāo)投標(biāo)法的基本內(nèi)容；了解政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理；理解招標(biāo)投標(biāo)的基本原則；掌握工程承發(fā)包的基本方式；掌握招標(biāo)投標(biāo)的基本程序；掌握監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)與運(yùn)作方式。

5、建設(shè)工程施工合同管理

了解建設(shè)工程施工合同管理的概念、示范文本的構(gòu)成、合同的主要內(nèi)容；掌握施工合同文件的組成與解釋次序；掌握施工合同雙方的主要權(quán)利和義務(wù)；理解并掌握建設(shè)工程施工合同管理的過(guò)程及要點(diǎn)；掌握建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)施工合同監(jiān)督管理的內(nèi)容；理解建設(shè)工程施工合同中進(jìn)度條款、質(zhì)量條款、資金條款的應(yīng)用；掌握工程竣工驗(yàn)收的條件、程序與組織方式；掌握工程保修的范圍、期限、責(zé)任。

6、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

了解建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的概念；理解建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的中相關(guān)人之間的合同與組織關(guān)系；掌握監(jiān)理合同中雙方當(dāng)事人的主要權(quán)利與義務(wù)。

7、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同管理

了解建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同管理的基本概念與合同主要內(nèi)容；掌握勘察設(shè)計(jì)合同中雙方當(dāng)事人的主要權(quán)利與義務(wù)。

8、建設(shè)工程物資采購(gòu)合同及其他合同管理

了解建設(shè)工程物資采購(gòu)合同的基本概念、合同內(nèi)容；掌握建設(shè)工程物資采購(gòu)的方式及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分；掌握建設(shè)工程物資采購(gòu)合同違約責(zé)任的相關(guān)規(guī)定；了解承攬合同、技術(shù)合同等工程建設(shè)中常見(jiàn)合同類(lèi)型的主要內(nèi)容及應(yīng)用。

9、FIDIC 合同條件簡(jiǎn)介

了解FIDIC合同條件的背景、合同條件類(lèi)型；掌握其適用范圍；掌握合同條件中有關(guān)進(jìn)度、價(jià)款、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)、文件資料的基本概念；掌握合同條件中爭(zhēng)議解決方式；掌握合同條件下分包的特點(diǎn)。

10、合同索賠

掌握索賠的基本概念與特點(diǎn)；了解索賠的分類(lèi)原則及方式；了解索賠的成因；掌握索賠的程序；掌握工程索賠管理的要點(diǎn)；了解反索賠的基本概念與應(yīng)用；掌握索賠管理的應(yīng)用。

三、參考教材

《建設(shè)工程合同管理》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2006，中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)編寫(xiě)組。

第四篇：工程招投標(biāo)

“必須招標(biāo)”的工程建設(shè)項(xiàng)目的法規(guī)詳解

農(nóng)學(xué)系張世芳

[摘要]目前工程招標(biāo)在我國(guó)建筑市場(chǎng)及設(shè)備、材料供應(yīng)市場(chǎng)發(fā)揮著重要的作用，因此要求一些建筑工程項(xiàng)目必須實(shí)行招投標(biāo)。本文從必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍、相應(yīng)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目三個(gè)方面闡述了必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目。

關(guān)鍵字：招標(biāo)項(xiàng)目范圍項(xiàng)目規(guī)模

招標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)或設(shè)備、材料供應(yīng)走向規(guī)范化、完善化的重要舉措，是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要步驟，對(duì)控制建設(shè)項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、工期及保護(hù)相關(guān)員工廉政廉潔有著重要意義。

一、工程招標(biāo)的意義[1]

招投標(biāo)制的實(shí)施基本形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格更加合理。招投標(biāo)最直接、最集中的表現(xiàn)就是投標(biāo)人之間在價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定出工程價(jià)格，使其趨于合理有利于工程價(jià)格下降，這將有利于節(jié)約投資、提高投資效益。

招投標(biāo)制的實(shí)施能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效的控制。在建筑市場(chǎng)中，招投標(biāo)總是報(bào)價(jià)最低或接近最低的投標(biāo)者獲勝，這樣便實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力資源優(yōu)化配置，也對(duì)不同投標(biāo)者實(shí)行了優(yōu)勝劣汰。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的壓力，每個(gè)投標(biāo)者都必須切實(shí)在降低自己個(gè)別勞動(dòng)消耗水平上下功夫，這樣將逐步而全面地降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使建設(shè)工程價(jià)格更合理。

招投標(biāo)制的實(shí)施便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加

符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價(jià)。采用招投標(biāo)方式為供求雙方在較大范圍內(nèi)進(jìn)行相互選擇創(chuàng)造了條件，為需求者（如建筑單位、業(yè)主）與供給者（如勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)）在最佳點(diǎn)上結(jié)合提供了可能。在競(jìng)爭(zhēng)中招標(biāo)方必然選擇那些報(bào)價(jià)較低、工期較短、具有良好業(yè)績(jī)和管理水平的投標(biāo)者，這樣為合理控制工程造價(jià)和工程的保質(zhì)保量的交工奠定了基礎(chǔ)。

招投標(biāo)制的實(shí)施有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開(kāi)、公平、公正的原則得以貫徹。能夠避免營(yíng)私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)建筑領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象也是強(qiáng)有力的遏制，使價(jià)格形成過(guò)程變得透明而較為規(guī)范。

二、必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目

(一)必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍[2]

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

其中關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括： ⑴煤炭、電力、石油、天然氣、新能源等能源項(xiàng)目；

⑵鐵路、公路、管道、航空、水運(yùn)以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

⑶郵政、通信、電信樞紐、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

⑷防洪、灌溉、灘涂治理、排澇、引（供）水、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

⑸道路、橋梁、垃圾處理、地下管道、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；

⑹生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

⑺其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：

⑴供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

⑵科技、教育、文化等項(xiàng)目；

⑶體育、旅游等項(xiàng)目；

⑷衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；

⑸商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；

⑹其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

2.全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：

⑴使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

⑵使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

⑶使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：

⑴使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

⑵使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

⑶使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

⑷國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

⑸國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

為使國(guó)有資金發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)，《規(guī)定》特別要求：全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)、部門(mén)的限制，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：

⑴使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目； ⑵使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

⑶使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確掌握，同時(shí)要注意招標(biāo)的內(nèi)容為勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理還有重要設(shè)備、材料的采購(gòu)。

(二)必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)[3]

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;

(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在l00萬(wàn)元人民幣以上的;

(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;

(4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

（三）可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目

1、建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

2、有下列情形之一的。經(jīng)規(guī)定的審批部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

（2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（3）施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

一個(gè)項(xiàng)目是必須招標(biāo)的項(xiàng)目，該項(xiàng)目必須要符合兩個(gè)條件：既要落在招標(biāo)范圍內(nèi)，也要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，缺一不可。另外該工程項(xiàng)目不在“可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目范圍”內(nèi)的，必須進(jìn)行招投標(biāo)。必須招標(biāo)的內(nèi)容包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備、材料的采購(gòu)。

參考文獻(xiàn)：張虹.淺談工程招投標(biāo)的意義及存在的問(wèn)題[J].《中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品》,2011,11葉勝川,劉平.《工程建設(shè)法規(guī)》[M]武漢：武漢理工大學(xué)出版社，2013,81-82張魯風(fēng)，王登山，葉萬(wàn)和等.《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2011:82-83

第五篇：工程招投標(biāo)

11建筑2模擬開(kāi)標(biāo)大會(huì)

人物角色：主持人、項(xiàng)目業(yè)主、代理機(jī)構(gòu)、公證人、唱標(biāo)人、記錄人員、解說(shuō)員、承包商代理人、群眾 各角色說(shuō)詞：

解說(shuō)員：歡迎大家來(lái)到11建筑2班模擬開(kāi)標(biāo)大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)，我是本次開(kāi)標(biāo)大會(huì)的解說(shuō)員xxx，本次開(kāi)標(biāo)活動(dòng)主要針對(duì)郭公莊車(chē)輛段二期項(xiàng)目1#住宅樓等5項(xiàng)(1至3#住宅樓、地下車(chē)庫(kù)(含有配電室)、人防出入口）工程項(xiàng)目，本項(xiàng)目已有xxx委托給xxx代理機(jī)構(gòu)，雙方已簽訂委托協(xié)議，大家現(xiàn)在看到的是本次招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，招標(biāo)條件：招標(biāo)單位為北京萬(wàn)科企業(yè)有限公司，該項(xiàng)目資金來(lái)源已落實(shí)，工程項(xiàng)目的工期為xx月，招標(biāo)的截止時(shí)間為xx，地點(diǎn)為浙江長(zhǎng)征職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓xx教室，若投標(biāo)代理人為把投標(biāo)書(shū)送到指定地點(diǎn)或在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間以后遞交的投標(biāo)文件，將不予接收或原封退還。接下來(lái)的是出售資格預(yù)審文件的場(chǎng)景，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，合格投標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，投標(biāo)人在收到資格預(yù)審合格通知后，應(yīng)以書(shū)面形式予以確定是否參加投標(biāo)，并在規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)間領(lǐng)取或購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件和有關(guān)技術(shù)資料。

接下來(lái)的是出售資格預(yù)審文件的場(chǎng)景和視頻。視頻過(guò)后是招標(biāo)人向合格的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件，大家現(xiàn)在看到是投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件需要填寫(xiě)的招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)登記表，未響應(yīng)保密原則，實(shí)行單獨(dú)登記的方式。接下來(lái)看到的這張照片是招標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，現(xiàn)場(chǎng)踏勘的目的在于讓投標(biāo)人了解工程現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地情況和周?chē)铜h(huán)境情況等，以便投標(biāo)人編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，獲取計(jì)算各種措施費(fèi)用時(shí)必要的信息。投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問(wèn)，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出，便于招標(biāo)人進(jìn)行解答，投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)的疑問(wèn)，招標(biāo)人可以書(shū)面形式答復(fù)，也可以在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上答復(fù)。所有答復(fù)均以書(shū)面形式為準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)束后就地解散。在標(biāo)前會(huì)中，首先由項(xiàng)目業(yè)主來(lái)介紹一下該項(xiàng)目工程的概況。

項(xiàng)目業(yè)主：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位朋友，社會(huì)的各界人士，大家好，非常感謝大家對(duì)本項(xiàng)目的關(guān)心與支持，郭公莊車(chē)輛段二期項(xiàng)目1#住宅樓等5項(xiàng)(1至3#住宅樓、地下車(chē)庫(kù)(含有配電室)、人防出入口）工程項(xiàng)目始建于xx年,屬于xx（后面自編點(diǎn)），本項(xiàng)目要求在xx期限內(nèi)竣工。這就是本項(xiàng)目的大體概況。

解說(shuō)員：謝謝你的講話(huà)。

接下來(lái)是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，在招標(biāo)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向招標(biāo)公司遞交會(huì)前以書(shū)面形式提出的和在會(huì)議上口頭提出的疑問(wèn)問(wèn)題。招標(biāo)公司匯總后，交給有關(guān)部門(mén)解答，然后將以書(shū)面形式將所有問(wèn)題及解答向獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位發(fā)放。請(qǐng)委托單位按投標(biāo)情況明確會(huì)場(chǎng)和通知相關(guān)單位按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)分設(shè)，在開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)由招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進(jìn)行簽到并接收投標(biāo)文件及資格預(yù)審文件。演員開(kāi)始演

解說(shuō)員：現(xiàn)在公布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律

主持人：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，大家好，我是主持人xxx，xxx機(jī)構(gòu)受xxx的委托（、、、自編點(diǎn)，）實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，今天在這里舉行開(kāi)標(biāo)儀式，首先，我代表xxx代理機(jī)構(gòu)對(duì)大家的到來(lái)表示熱烈的歡迎，現(xiàn)在，我宣布郭公莊車(chē)輛段二期項(xiàng)目1#住宅樓等5項(xiàng)(1至3#住宅樓、地下車(chē)庫(kù)(含有配電室)、人防出入口）工程項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)大會(huì)現(xiàn)在開(kāi)始。

某單位代理人：不好意思，我來(lái)晚了，我是xx投標(biāo)單位的代理人，現(xiàn)在還可以投標(biāo)嗎？

主持人：不好意思，我們的投標(biāo)截止時(shí)間已到，開(kāi)標(biāo)大會(huì)已經(jīng)開(kāi)始，您的招標(biāo)文件我們不予接受。某單位代理人：能再給一次機(jī)會(huì)嗎？

主持人：不行，我們是有嚴(yán)格規(guī)定的。不好意思。

好，繼續(xù)，大會(huì)進(jìn)行第一項(xiàng)，由我來(lái)介紹一下參加本次開(kāi)標(biāo)大會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓 和有關(guān)工作人員，首先，本次項(xiàng)目業(yè)主xxx , xx代表機(jī)構(gòu)xx、xx，公證人xx、xx , 唱標(biāo)人xx , 記錄人員xx ,她們將在本次開(kāi)標(biāo)儀式上履行各自的職責(zé)。

大會(huì)進(jìn)行第二項(xiàng)，介紹一下參加本次開(kāi)標(biāo)儀式的投標(biāo)單位，全權(quán)代表，本次招標(biāo)共有7家單位提出響應(yīng)并通過(guò)正確渠道獲得招標(biāo)文件，在投標(biāo)截止時(shí)間前，共有6家投標(biāo)單位遞交了投標(biāo)文件，今天，參加開(kāi)標(biāo)儀式的共有6家投標(biāo)單位，現(xiàn)在按照遞交投標(biāo)文件的先后順序依次作介紹，請(qǐng)各投標(biāo)單位的投標(biāo)代表起立示意，首先是xx有限公司代表xx , xx 有限公司代表xx，xx有限公司代表 xx , xx有限公司代表xx , xx 有限公司代表xx，xx有限公司代表 xx ，接下來(lái)進(jìn)行大會(huì)第三項(xiàng)，請(qǐng)各投標(biāo)人及法人代表或授權(quán)委托人及公證人員檢查投標(biāo)文件、投標(biāo)光盤(pán)等資料的密封情況，檢查過(guò)程當(dāng)中如有異議請(qǐng)舉手示意并當(dāng)場(chǎng)提出，否則視為密封良好。

代理機(jī)構(gòu)：下面開(kāi)始檢查投標(biāo)文件的密封情況。按招遞交投標(biāo)文件的先后順序，首先有請(qǐng)xx 有限公司代表，（簽字表示密封良好，下同）接下來(lái)有請(qǐng)xx有限公司代表,下面有請(qǐng)xx有限公司的代表、、、（直到6家單位完為止）密封檢查完畢。

主持人：大會(huì)進(jìn)行第四項(xiàng)，請(qǐng)開(kāi)業(yè)人員按照標(biāo)書(shū)的送達(dá)先后順序開(kāi)啟投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。

大會(huì)進(jìn)行第五項(xiàng)，由唱標(biāo)人按照標(biāo)書(shū)的送達(dá)時(shí)間順序進(jìn)行唱標(biāo)并請(qǐng)記錄人員做好記錄準(zhǔn)備。

唱標(biāo)人：現(xiàn)在對(duì)xx 有限公司進(jìn)行唱標(biāo)，xx有限公司(、、、根據(jù)表格進(jìn)行報(bào)價(jià)，共有6家單位)

主持人：唱標(biāo)結(jié)束，各投標(biāo)人和公證人員對(duì)剛才的唱標(biāo)結(jié)果是否有異議，如有異議請(qǐng)舉手示意

Xx有限公司公證人：xx有限公司的正本與副本報(bào)價(jià)不一致 主持人：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)標(biāo)價(jià)如果正本與副本不一致以正本為依據(jù)。ｘｘ公司代理人是否有異議？ ｘｘ公司代理人：沒(méi)有異議。

主持人：接下來(lái)有請(qǐng)各授權(quán)代表在唱標(biāo)記錄本上進(jìn)行簽字確認(rèn)。（演員開(kāi)始）

主持人；會(huì)議進(jìn)行第六項(xiàng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。請(qǐng)各投標(biāo)單位將各自的資質(zhì)文件交給公證人員。（演員開(kāi)始）

主持人：現(xiàn)在休會(huì)，謝謝！

解說(shuō)員：評(píng)標(biāo)時(shí)未嚴(yán)格遵守保密原則，評(píng)委是由電腦隨機(jī)抽取直接密封打印，在評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)由監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員到場(chǎng)后當(dāng)場(chǎng)打開(kāi)，評(píng)標(biāo)簽到后，由招標(biāo)公司收集所有評(píng)委的手機(jī)統(tǒng)一保存，現(xiàn)在有請(qǐng)?jiān)u標(biāo)小組組長(zhǎng)宣布評(píng)標(biāo)方法及評(píng)標(biāo)結(jié)果

評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)：本次評(píng)標(biāo)采用的是綜合評(píng)標(biāo)法，（按照評(píng)標(biāo)表格進(jìn)行宣讀），評(píng)標(biāo)結(jié)束，評(píng)委們根據(jù)各投標(biāo)企業(yè)標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)企業(yè)綜合實(shí)力、技術(shù)部分等內(nèi)容，推薦中標(biāo)單位為xx有限公司,中標(biāo)價(jià)為xx , 通報(bào)完畢。

解說(shuō)員：現(xiàn)在進(jìn)行下一項(xiàng)，復(fù)會(huì)

主持人：現(xiàn)在復(fù)會(huì)，經(jīng)過(guò)評(píng)審，各投標(biāo)單位的排名如下，第一名,xx , xx分，第二名，xx，xx，分，第三名、、、第四名、、、經(jīng)業(yè)主確定，最后確定中標(biāo)單位為xx有限公司。現(xiàn)在請(qǐng)公證處公證人致公證詞。

公證人：根據(jù)xx 有限公司的申請(qǐng)，xx公證處于xx年x 月x 日正式受理了本次招標(biāo)活動(dòng)，并委派公證員xx 工作人員xx一起承辦，經(jīng)審查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督招標(biāo)文件合法，標(biāo)書(shū)密封完整，整個(gè)過(guò)程符合法律和招標(biāo)文件的規(guī)定，經(jīng)評(píng)委評(píng)審，中標(biāo)單位為xx 有限公司，中華人民共和國(guó)浙江省杭州市公證處公證員xx、xx,于2012年11月x 日宣讀完畢。

主持人：本次浙江省杭州市浙江長(zhǎng)征職業(yè)技術(shù)學(xué)院郭公莊車(chē)輛段二期項(xiàng)目1#住宅樓等5項(xiàng)(1至3#住宅樓、地下車(chē)庫(kù)(含變配電室)、人防出入口）工程開(kāi)標(biāo)大會(huì)到此結(jié)束，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓的參與，謝謝。

解說(shuō)員：評(píng)標(biāo)結(jié)束后，退換未中標(biāo)的投標(biāo)保證金及資格證明文件，由招標(biāo)公司公證人員統(tǒng)一整理并退換，有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)上公示中標(biāo)結(jié)果，公示期為3天，公示期滿(mǎn)3天后，由招標(biāo)公司按照橫標(biāo)結(jié)果打印中標(biāo)通知書(shū)，到浙江長(zhǎng)征職業(yè)技術(shù)學(xué)院和建設(shè)行政主管部門(mén)蓋章，然后由招標(biāo)公司發(fā)號(hào)中標(biāo)通知書(shū)，告知中標(biāo)單位盡快與委托單位進(jìn)行聯(lián)系簽訂合同并告知中標(biāo)單位投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)換為中標(biāo)服務(wù)費(fèi)和履約保證金兩部分，待合同與招標(biāo)公司結(jié)算后，其余部分為履約保證金，待后驗(yàn)收合格并退還，資料存檔，由招標(biāo)公司整理備案，資料送達(dá)委托單位和項(xiàng)目辦，招標(biāo)單位按照xx的程序存檔。最后，我宣布，11建筑2班模擬開(kāi)標(biāo)大會(huì)到此結(jié)束，感謝各位的到來(lái)，謝謝！