第一篇：工程招投標與合同管理案例分析

《工程招投標與合同管理案例分析》

主講：李生梅

案例一：招標公告范例

永昌縣計劃生育服務站綜合樓建設項目工程施工招標

?資格預審公告（代招標公告）

?金建交（2009）25號

? 1.招標條件

?本招標項目永昌縣計劃生育服務站綜合樓建設工程已由永昌縣發展和改革局以【永發改字（2009）8號】批準建設，項目業主為永昌縣人口和計劃生育局，建設資金來自國債和多渠道籌措，招標人為永昌縣人口和計劃生育局。項目已具備招標條件，現進行公開招標，特邀請有興趣的潛在投標人（以下簡稱申請人）提出資格預審申請。

? 2.項目概況與招標范圍

? 2.1建設地點：永昌縣城關鎮東關路南側

? 2.2建設規模： 2700㎡

? 2.3計劃工期:150天（日歷天）

? 2.4招標范圍：建筑和安裝工程

? 3.申請人資格要求

? 3.1 本次資格預審要求申請人具備房屋建筑工程施工總承包三級（含三級）以上資質的獨立法人企業，財務狀況良好，有良好的社會信譽，近三年內沒有發生過重大安全質量事故者。? 3.2 本次資格預審不接受聯合體資格預審申請。

? 4.資格預審方法

? 本次資格預審采用有限數量制。

? 5.資格預審文件的獲取

? 5.1請申請人于2009年04月15日至2009年04月16日，每日上午8：30時至12：00時，下午2：30時至6:00時（北京時間，下同），在金昌市糧食局側樓良友招待所310室持單位介紹信購買資格預審文件。

? 5.2 資格預審文件每套售價

? 6.資格預審申請文件的遞交

? 6.1 遞交資格預審申請文件截止時間為2009年月側樓良友招待所310室.? 6.2 逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，招標人不予受理。

? 7.發布公告的媒介

? 本次資格預審公告同時在甘肅經濟信息網、甘肅建設信息網和金昌日報上發布。? 8.聯系方式

? 招 標

? 地址：地址：? 郵編：郵編：

? 聯 系 人：聯 系 人：

? 電話：電話：? 案例二

? 【背景】某工程投資4500萬元，招標采用國內公開招標的方式組織項目施工招標。招標公告編制完成后，招標人為了充分吸納潛在投標人，分別在該省日報、《中國經濟導報》和《中國工程建設和建筑業信息網》發布了招標公告，其中在《中國工程建設和建筑業信息網》上發布的招標公告為全文，而在《中國經濟導報》上發布的內容做了大大的刪減，注明招標全文見《中國工程建設和建筑業信息網》并規定在買招標文件的同時，潛在投標人須提交50%的投標保證金（8萬元）才能購買，以確保潛在投標人購買招標文件后參與投標，防止招標

失敗。

? 【問題】：招標人在上述發布招標公告過程中有哪些不正確行為？為什么？

? 【答案】：有兩種不正確的行為：

? 1招標文件時只能收取招標文件的成本費用和圖紙押金。

2、在不同發布媒介上發布的招標公告內容不一致。

案例三：招標公告發布后調整資格條件

【背景】某隧道工程設計采用國內公開招標方式確定設計單位，招標人按照相關規定在指定媒體上發布了招標公告，其中的資格條件為：

（1）在中華人民共和國境內注冊的獨立法人，注冊資本金不少于1000萬元人民幣；

（2）具有建設行政主管部門頒發的工程設計甲級資質；

（3）近三年完成過隧道規模不少于本次隧道建設規模三項以上的設計業績；

（4）通過了ISO9000質量體系認證并成功運行兩年以上。

? 案例四：工程施工招標項目資格審查

? 【背景】：某政府投資工程采用委托招標的方式組織施工招標，依據相關規定，資格預審文件采用《中華人民共和國標準資格預審文件》(2007年版)編制，招標人共收到16份資格預審申請文件，其中2份申請文件是在資格預審申請截止時間后2分鐘收到，招標人按以下程序組織了資格審查：

1、組建資格審查委員會，由審查委員會對資格申請文件進行審批和比較，審查委員會由5人組成，其中招標人代表1人，招標代理機構代表1人，政府相關部門組建的專家庫中抽取技術、經濟專家3人。

2、對資格申請文件外封裝進行檢查，發現2份申請文件的封裝、1份申請文件的封套蓋章不符合資格預審文件的要求，為無效文件，審查委員會認為只要在審查會議開始前送達的申請文件均為有效，這樣，2份截止時間后送達的文件由于其外封裝和標識符合資格預審文件要求，為有效

文件。

3、對資格預審申請文件進行初步審查，發現有1家申請施工的施工資質為其子公司施工資質，還有1家聯合體申請人，其中1個成員又單獨提交了1份資格預審申請文件，審查委員會認為這3家不符合相關規定，不能通過初步審查。

4、審查委員會通過上述審查程序，確認了通過以上2、3步的10份資格預審申請文件通過了審查，并向招標人提交了資格預審書面審查報告，確定了審查申請人名單。

5、該項目要求確定7個資格審查的申請人，資格審查委員會沒有依據資格預審文件對通過初步審查的申請人逐一進行評審和比較，而采用了去掉3個評審最差的申請人的方法，其中1個申請人為縣區級施工企業，有評委認為其實力差，還有1個申請人據說愛打官司，合同履約信譽差，審查委員會一致同意將這兩家去掉。對剩下的8個申請人找不出理由確定哪個申請人不合格，一致同意采用抓鬮的方式確定最后1個不通過資格審查的申請人，從而確定了剩下的7個申請人為投標人據此完成了審查報告。

【問題】

1、上述審查過程有何不妥？為什么？

2、如果審查文件中規定確定7名資格審查合格的申請人參加投標，招標人是否可以通過上述資格預審的10人中直接確定，或者采用抽簽的方式確定7名人參加投標？為什么？

【答案】

1、有3處不妥：

第一步審查委員會的構成比例不合適，規定技術經濟專家不能少于總人數的2/3，應該為4人，招標人不能超過1/3，應為1人，本案例中有2人（招標代理機構代表也屬招標人）

第二步2份截止時間遞交的申請文件為有效文件的結論不正確，應為無效文件。同時，對封裝

不合格的申請文件進行檢查并據此判斷申請文件無效的做法屬于審查委員會人員越權，因為審查委員會的職責是依據資格預審文件中的標準和方法，對招標人受理的資格預審申請文件進行審查。

第五步對申請人實行了歧視待遇，如認為縣級施工企業實力差的做法和以不合理的條件排除限制潛在投標人，如以抓鬮的方式確定最后一個不通過資格審查的申請人。

2、不能采用直接確定或抽簽的方式，應該在資格預審文件中確定進一步的排序方法，以便資格審查委員會確定申請人的排序，進而推薦合格的投標人名單。

【問題】

1、上述三種意見正確與否，說明理由并確定該聯合體的資質。

【答案】

上述三種意見中，第二、三種意見的結論正確，但其理由以及第一種意見均不正確。第一種意見不正確，因為看一個聯合體的資質條件是否滿足要求，不能看該聯合體成員中是否有滿足需要的資質等級，第二三種意見雖然正確，但理由不正確，本案中，由于協議分工中聯合體成員A承擔鋼結構施工，成員B、C承擔裝飾裝修工程，所以聯合體的鋼結構專業施工資質為一級，裝飾裝修專業施工承包的資質為B和C兩個成員中資質等級較低的資質，即裝飾裝修施工三級，故該聯合體的資質為鋼結構專業施工資質為一級，裝飾裝修專業施工三級，不能通過資格審查。

? 【答案】

? A、B、C、D、E五家投標文件不予受理，F、G、H三家投標文件應當受理。

? 因為A、B兩家未按招標文件要求密封。

? C單位在開標后提交投標保證金不合理，因為投標保證金是投標文件的重要組成部分，所以在開標后補交應當拒絕接受。

? D、E單位也不受理，因為兩家單位都是逾期送達的投標文件，不應受理。

? 【答案】

1、招標人確定進入開標和唱標投標人的做法不合理，招標人在招標文件提交截止時間前收到的所有投標文件都應當當眾拆封、宣讀。資格后審屬于對投標文件的評審和比較內容，應有評標委員會在初步審查過程中完成。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加，所以投標人參加開標是一種自愿行為，如果不參加，視為其放棄了這項權利，不能以投標人是否參加開標而判定其投標文件為無效文件。

2、招標人在唱標過程中針對一些特殊情況的處理不正確。

? B投標函有兩個報價，應直接宣讀兩個報價，不能要求該投標人確認其報價中的哪一個報價，否則相當于允許投標人二次報價，違反投標報價一次性原則。C在投標函上填寫的報價，大小寫不一致時，招標人無需去查對工程報價匯總表，直接按大寫唱標即可。招標人對D單位僅需按招標要求唱標即可，不應宣讀為廢標。屬越權行為。

3、招標人在開標會議上沒有權利否決所以投標，應當有評標委員會否決。正確的做法是招標人組織接收的6份投標文件開標，然后將這6份文件交由其依法組建的評標委員會進行評審和比較。

? 【答案】

1、本案例中，評標委員會組成成員不合理，評標委員會由招標人代表和有關技術經濟方面的專家組成，人員5人以上的單數，其中技術經濟方面的專家不能少于總人數的2/3.?

2、在評標過程中3、4、5、6、7步存在問題。

? 第3步按招標代理機構提出的評標細則評標不合理，違反了按招標文件規定的評標標準和方法對投標文件評審，招標文件中沒有規定的方法在評標時不能采用的規定。

? 第4步對招標文件的封裝檢查屬于招標人的職責，不是招標代理機構。

? 5-7步按評分細則打分的做法錯誤，如上所述，評分細則不是招標文件的組成部分，不能作為評分的依據。

? 【答案】

1、《招投標法》對評標委員會要求投標人澄清的內容有明顯的限制，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容，特別是不能要求投標人對投標價格、投標方案等實質性內容進行修改或變相修改。

2、本案中，招標人向A公司提出的要求實質上等同于代替招標人在確定中標人之前，與投標人就價格、投標方案進行了談判，許可了投標人A二次報價、二次遞交投標范圍，所以不合理。

3、本案例中，評標委員會的行為超越了法律賦予其的權限，所以該評標結果無效。? 【答案】

1、招標人定標的依據是評標委員會的書面報告和其推薦的中標候選人。在定標過程中，招標人無權修改評標委員會的評標結果，除非評標委員會在評標中違規。

2、本案中，對于第一標段，A單位沒有實質上響應招標文件，而評標委員會判定為有效，屬于評標委員會違規，事后招標人應向行政監督部門投訴，要求重新進行評標。對于第二標段，招標人應就評標結果中存在的影響投標人排序的計算錯誤一事，向有關行政監督部門投訴，要求投標委員會更正其在評標結果中存在的計算錯誤，進而依據更正后的排序推薦中標候選人。

? 【答案】

? 1）、開標時間2007年10月14日下午2:00與提交投標文件截止時間2007年10月12日下午4:00不一致，應為同一時間。

? 2）、招標公告內容不全，還應該有招標項目的資金來源、獲取招標文件的時間和地點，對投標人的資質要求等。

? 3）、招標文件停止出售的時間不妥，應該自出售之日起到停止出售之日止不少于5個工作日。（本案例4個工作日）

? 4）、由招標人檢查投標文件的密封性不妥，應由投標人或其推選的代表檢查，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。

? 5）、中標通知書發出后，招標人與中標人就合同價格談判不妥，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日按招標文件和中標人的投標文件簽訂施工合同，不得再訂立背離合同實質性內容的其他協議。

? 6）、招標人和中標人簽訂書面合同的期限和合同價格不妥，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日按招標文件和中標人的投標文件簽訂施工合同，本案例超出30日。? 中標人的中標價格屬于合同的實質性內容，其中標價就是合同簽約價，下浮0.5%后作為簽約價不合理，違反了招投標法。

? 【答案】

1、各事件處理及理由如下：

? 事件1：投標人D的投標文件沒有投標授權代表簽字，屬于廢標情況。投標人H的投標總價與其報價文件中總價不一致，應以投標函中的投標報價為其中標價。但在評標過程中，應對報價文件中的偏差，按大小寫不一致時，以大寫金額為準，總價與單價不一致時，以單價金額為準修改總價的原則確定投標人H的評標價，進行評標。

? 事件2：投標人的投標報價明顯低于合理報價或標底，使得其投標報價可能低于成本價，評標人在詢標時應要求該單位作出書面說明并提供相關證明材料，投標人如果不能合理說明理由或不能提供相關證明材料，按廢標處理，但G單位在應標時，不但沒有提供相關證明材料和合理說明，反而對其報價做了修改，等同于二次報價，明顯的改變了原投標文件的實質性內容，故應做廢標處理。

事件3：詢標時，投標人A對施工組織設計中存在的筆誤進行勘誤是允許的，但提出投標工期的修改屬于對實質性的內容進行修改，應為廢標。

? 事件4：評標報告應由委員會全體成員簽字，對評標結果又異議的可以提出書面意見，評標委員會拒絕在評標報告上簽字，但又不陳述其不同意見或理由的，視為同意評標結果。? 事件5：中標人在接到中標通知書后應在規定的時間按照招標文件和其投標文件簽訂施工合同，在這一過程中，招標人和投標人只能就招標投標過程中的一些細微偏差進行談判，對招標文件中的合同條款進行細化，但不得實質性修改，中標人認為合同條件過于袒護招標人，提出修改招標文件主要合同條款違反法律規定，如果H公司堅持要修改合同主要條款，否則不與招標人簽訂合同，招標人可以視其放棄中標合同，沒收其投標保證金，并申請解除與H的合同關系，并重新確定中標人。

在合同談判過程中，招標人提出在中標價的基礎上再次降價10%的做法不正確，違反了法律規定，如果招標人堅持降低的話，中標人可以拒絕簽訂合同，并要求招標人承擔由此造成的損失及其他違約責任，退還投標保證金。

2、應推薦H、E、F三家作為第一、第二、第三中標候選人。

第二篇：招投標與合同管理——案例分析

某實行監理的工程，實施過程中發生下列事件：

事件1：建設單位于2005 年11 月底向中標的監理單位發出監理中標通知書，監理中標價為280 萬元;建設單位與監理單位協商后，于2006 年1 月10 日簽訂了委托監理合同。監理合同約定：合同價為260 萬元;因非監理單位原因導致監理服務期延長，每延長一個月增加監理費8 萬元;監理服務自合同簽訂之日起開始，服務期26 個月。

建設單位通過招標確定了施工單位，并與施工單位簽訂了施工承包合同，合同約定：開工日期為2006 年2 月10 日，施工總工期為24 個月。

事件2：由于吊裝作業危險性較大，施工項目部編了專項施工方案，并送現場監理員簽收。吊裝作業前，吊車司機使用風速儀檢測到風力過大，拒絕進行吊裝作業。

施工項目經理便安排另一名吊車司機進行吊裝作業，監理員發現后立即向專業監理工程師匯報，該專業監理工程師回答說：這是施工單位內部的事情。

事件3：監理員將施工項目部編制的專項施工方案交給總監理工程師后，發現現場吊裝作業吊車發生故障。為了不影響進度，施工項目經理調來另一臺吊車，該吊車比施工方案確定的吊車噸位稍小，但經安全檢測可以使用。監理員立即將此事向總監理工程師匯報，總監理工程師以專項施工方案未經審查批準就實施為由，簽發了停止吊裝作業的指令。施工項目經理簽收暫停令后，仍要求施工人員繼續進行吊裝?？偙O理工程師報告了建設單位，建設單位負責人稱工期緊迫，要求總監理工程師收回吊裝作業暫停令。

事件4：由于施工單位的原因，施工總工期延誤5 個月，監理服務期達30 個月。

監理單位要求建設單位增加監理費32 萬元，而建設單位認為監理服務期延長是施工單位造成的，監理單位對此負有責任，不同意增加監理費。

1.事件4 中，監理單位要求建設單位增加監理費是否合理?說明理由。（1）事件4中，監理單位要求建設單位增加監理費是合理的。

（2）理由：監理單位是受建設單位的委托，對施工單位進行監督管理。監理單位與建設單位有合同關系，而與施工單位并沒有合同關系，因監理合同中已有關于監理服務期延長的約定，而工期延長是由施工單位的原因造成的，符合監理合同中“因非監理單位原因導致監理服務期延長”的約定。所以，監理單位要求建設單位增加監理費是合理的。

2.分別指出事件3 中建設單位、總監理工程師工作中的不妥之處，寫出正確作法。（1）事件3中，建設單位的不妥之處：要求總監理工程師收回吊裝作業暫停令。

正確做法：建設單位不應該要求總監理工程師收回暫停令，應支持總監理工程師的決定。（2）事件3中，總監理工程師的不妥之處：沒有及時將吊裝作業情況報告政府主管部門。

正確做法：工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

3.指出事件2 和事件3 中施工項目經理在吊裝作業中的不妥之處，寫出正確作法。

（1）事件2中，項目經理在吊裝作業中的不妥之處：在風力過大的情況下安排另一名塔式起重機司機進行吊裝作業。

正確做法：在風力過大的情況下應停止吊裝作業。

（2）事件3中，項目經理在吊裝作業中的不妥之處：在未經總監理工程師審核批準專項施工方案的前提下，要求施工人員進行吊裝作業。

正確做法：專項施工方案經總監理工程師批準，施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后才可進行吊裝作業。

（3）事件3中，項目經理在吊裝作業中的不妥之處：簽收工程暫停令后仍要求繼續吊裝作業。

正確做法：項目經理在簽收工程暫停令后應停止吊裝作業。

4.指出事件2 中專業監理工程師的不妥之處，寫出正確作法。

（1）事件2中，專業監理工程師的不妥之處：專業監理工程師回答“這是施工單位內部的事情”，對違章進行吊裝作業置之不理。

（2）正確做法：專業監理工程師應及時下達監理工程師通知，要求停止吊裝作業，并向總監理工程師匯報。

5.指出事件1 中建設單位作法的不妥之處，寫出正確作法。事件1中，建設單位做法的不妥之處以及正確做法具體如下：

（1）不妥之處：建設單位與監理單位經協商后確定合同價為260萬元。

正確做法：應以中標價280萬元作為合同價。中標通知書發出后，招標人不應再與中標人就價格進行談判。《招標投標法》規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，合同內容不得違反招標文件的實質性內容。

（2）不妥之處：建設單位與監理單位協商后于2006年1月10日簽訂委托監理合同。

正確做法：《招標投標法》規定，中標通知書發出后的30天內（即2005年12月底），雙方應按照招標文件和投標文件訂立書面合同。

某實行監理的工程，施工合同價為15000 萬元，合同工期為18 個月，預付款為合同價的20%，預付款自第7 個月起在每月應支付的進度款中扣回300 萬元，直至扣完為止，保留金按進度款的5%從第1 個月開始扣除。工程施工到第5 個月，監理工程師檢查發現第3 個月澆筑的混凝土工程出現細微裂縫。經查驗分析，產生裂縫的原因是由于混凝土養護措施不到位所致，須進行裂縫處理。為此，項目監理機構提出：“出現細微裂縫的混凝土工程暫按不合格項目處理，第3 個月已付該部分工程款在第5 個月的工程進度款中扣回，在細微裂縫處理完畢并驗收合格后的次月再支付”。經計算，該混凝土工程的直接工程費為200 萬元，取費費率：措施費為直接工程費的5%，間接費費率為8%，利潤率為4%，綜合計稅系數為3.41%。

施工單位委托一家具有相應資質的專業公司進行裂縫處理，處理費用為4.8 萬元，工作時間為10 天。該工程施工到第6 個月，施工單位提出補償4.8 萬元和延長10 天工期的申請。該工程前7 個月施工單位實際完成的進度款見表5-1

表5-1 施工單位實際完成的進度款

時間（月）實際完成的進度款（萬元）200 300 500 500 600 800 800 1.如果施工單位按項目監理機構要求執行，在第6 個月將裂縫處理完成并驗收合格，計算第7 個月項目監理機構可簽認的工程進度款。

第7個月項目監理機構可簽認的工程進度款： 800×（1－5%）－300+243.92×（1－5%）=691.72（萬元）。

2.如果第5 個月無其他異常情況發生，計算該月項目監理機構可簽認的工程進度款。

第5個月項目監理機構可簽認的工程進度款： 600×（1－5%）－243.92×（1－5%）=338.28（萬元）。

3.計算出現細微裂縫的混凝土工程的造價。項目監理機構是否應同意施工單位提出的補償4.8 萬元和延長10 天工期的要求?說明理由。

（1）出現細微裂縫的混凝土工程的造價： 200×（1+5%）×（1+8%）×（1+4%）×（1+3.41%）=243.92（萬元）。（2分）

（2）項目監理機構不應同意施工單位提出費用補償4.8萬元和延長10d工期的要求。（1分）理由：產生裂縫的原因是由于混凝土養護措施不到位，這屬于施工單位應承擔的責任。（1分）

4.寫出項目監理機構對混凝土工程中出現細微裂縫質量問題的處理程序。項目監理機構對混凝土工程出現細微裂縫質量問題的處理程序。（1）當發生工程質量問題時，監理工程師首先應判斷其嚴重程度。對可以通過返修或返工彌補的質量問題可簽發監理通知，責成施工單位寫出質量問題調査報告，提出處理方案，填寫監理通知回復單，報監理工程師審核后，批復承包單位處理，必要時應經建設單位和設計單位認可，處理結果應重新進行驗收。（2分）（2）對需要加固補強的質量問題，或質量問題的存在影響下道工序和分項工程的質量時應簽發工程暫停令，指令施工單位停止有質量問題部位和與其有關聯部位及下道工序的施工。必要時，應要求施工單位采取防護措施，責成施工單位寫出質量問題調查報告，由設計單位提出處理方案，并征得建設單位同意，批復承包單位處理。處理結果應重新進行驗收。（2分）（3）施工單位接到監理通知后，在監理工程師的組織參與下，盡快進行質量問題調査并完成報告編寫。（1分）（4）監理工程師審核、分析質量問題調查報告，判斷和確認質量問題產生的原因。（1分）（5）在原因分析的基礎上，認真審核、簽認質量問題處理方案。（1分）（6）指令施工單位按既定的處理方案實施處理并進行跟蹤檢査。（1分）（7）質量問題處理完畢，監理工程師應組織有關人員對處理的結果進行嚴格的檢查、鑒定和驗收，寫出質量問題處理報告，報建設單位和監理單位存檔。（1分）

5.項目監理機構在前3 個月可簽認的工程進度款分別是多少(考慮扣保留金)? 項目監理機構在前3個月可簽認的工程進度款分別計算如下。第1個月簽認的進度款：200×（1－5%）=190（萬元）；（1分）第2個月簽認的進度款：300×（1－5%）=285（萬元）；（1分）第3個月簽認的進度款：500×（l－5%）=475（萬元）。（1分）

某城市建設項目，建設單位委托監理單位承擔施工階段的監理任務，并通過公開招標選定甲施工單位作為施工總承包單位。工程實施中發生了下列事件：

事件1：樁基工程開始后，專業監理工程師發現，甲施工單位未經建設單位同意將樁基工程分包給乙施工單位，為此，項目監理機構要求暫停樁基施工。征得建設單位同意分包后，甲施工單位將乙施工單位的相關材料報項目監理機構審查，經審查乙施工單位的資質條件符合要求，可進行樁基施工。

事件2：樁基施工過程中，出現斷樁事故。經調查分析，此次斷樁事故是因為乙施工單位搶進度，擅自改變施工方案引起。對此，原設計單位提供的事故處理方案為：斷樁清除，原位重新施工。乙施工單位按處理方案實施。

事件3：為進一步加強施工過程質量控制，總監理工程師代表指派專業監理工程師對原監理實施細則中的質量控制措施進行修改，修改后的監理實施細則經總監理工程師代表審查批準后實施。

事件4：工程進入竣工驗收階段，建設單位發文要求監理單位和甲施工單位各自邀請城建檔案管理部門進行工程檔案的驗收并直接辦理檔案移交事宜，同時要求監理單位對施工單位的工程檔案質量進行檢查。甲施工單位收到建設單位發文后將該文轉發給乙施工單位。

事件5：項目監理機構在檢查甲施工單位的工程檔案時發現，缺少乙施工單位的工程檔案，甲施工單位的解釋是：按建設單位要求，乙施工單位自行辦理工程檔案的驗收及移交；在檢查乙施工單位的工程檔案時發現，缺少斷樁處理的相關資料，乙施工單位的解釋是：斷樁清除后原位重新施工，不需列入這部分資料。

1.分別說明事件5中甲施工單位和乙施工單位的解釋有何不妥？對甲施工單位和乙施工單位工程檔案中存在的問題，項目監理機構應如何處理？

(1)事件5中，甲施工單位解釋的不妥之處：乙施工單位自行辦理工程檔案的驗收與移交。乙施工單位解釋的不妥之處：斷樁清除后原單位重新施工，不需列入這部分資料。(2)對工程檔案管理中存在問題的處理：與建設單位溝通后，項目監理機構應向甲施工單位簽發“監理工程師通知單”，要求盡快整改。

2.指出事件4中建設單位做法的不妥之處，寫出正確做法。

事件4中建設單位做法的不妥之處：要求監理單位和甲施工單位各自對工程檔案進行驗收并移交。正確做法：應由建設單位組織建設工程檔案的(預)驗收，并在工程竣工驗收后統一向城市檔案管理部門辦理工程檔案移交。

3.事件3中，總監理工程師代表的做法是否正確？說明理由。

事件3中，對總監理工程師代表的做法是否正確的判斷及理由如下。(1)指派專業監理工程師修改監理實施細則的做法正確。理由：總監理工程師代表可以行使總監理工程師的這一職責。(2)審批監理實施細則的做法不正確。理由：應由總監理工程師審批。

4.項目監理機構應如何處理事件2中的斷樁事故？

項目監理機構應按以下程序處理事件2的斷樁事故。(1)及時下達“工程暫停令”。(2)責令甲施工單位報送斷樁事故調查報告。(3)審查甲施工單位報送的施工處理方案、措施。(4)批復處理方案、措施。(5)由甲施工單位填報“工程復工申請表”，總監理工程師簽發“工程復工令”。(6)對事故的處理和處理結果進行跟蹤檢查和驗收。(7)及時向建設單位提交有關事故的書面報告，并應將完整的質量事故處理記錄整理歸檔。

5.事件1中，項目監理機構對乙施工單位資質審查的程序和內容是什么？

(1)事件1中，項目監理機構對乙施工單位資格審查的程序：專業監理工程師審查甲施工單位報送的乙施工分包單位資格報審表和分包單位有關資質資料，符合有關規定后，由總監理工程師予以簽認。(2)事件1中，項目監理機構對乙施工單位的資格應審核以下內容。1)營業執照、企業資質等級證書。2)公司業績。3)乙施工單位承擔的樁基工程的內容和范圍。4)專職管理人員和特種作業人員的資格證、上崗證。

某工程，建設單位通過公開招標與甲施工單位簽訂了施工總承包合同，依據合同，甲施工單位通過招標將鋼結構工程分包給乙施工單位。施工過程中發生了下列事件：

事件1：甲施工單位項目經理安排技術員兼施工現場安全員，并安排其負責編制深基坑支護與降水工程專項施工方案，項目經理對該施工方案進行安全驗算后，即組織現場施工，并將施工方案及驗算結果報送項目監理機構。

事件2：乙施工單位采購的特殊規格鋼板，因供應商未能提供出廠合格證明，乙施工單位按規定要求進行了檢驗，檢驗合格后向項目監理機構報驗。為不影響工程進度，總監理工程師要求甲施工單位在監理人員的見證下取樣復檢，復驗結果合格后，同意該批鋼板進場使用。

事件3：為滿足鋼結構吊裝施工的需要，甲施工單位向設備租賃公司租用了一臺大型起重塔吊，委托一家有相應資質的安裝單位進行塔吊安裝。安裝完成后，由甲、乙施工單位對該塔吊共同進行驗收，驗收合格后投入使用，并到有關部門辦理了登記。

事件4：鋼結構工程施工中，專業監理工程師在現場發現乙施工單位使用的高強螺栓未經報驗，存在嚴重的質量隱患，即向乙施工單位簽發了《工程暫停令》，并報告了總監理工程師。甲施工單位得知后也要求乙施工單位立刻停工整改。乙施工單位為趕工期，邊施工邊報驗，項目監理機構及時報告了有關主管部門。報告發出的當天，發生了因高強螺栓不符合質量標準導致的鋼梁高空墜落事故，造成一人重傷，直接經濟損失4.6萬元。

1.事件4中的質量事故，甲施工單位和乙施工單位各承擔什么責任？說明理由。監理單位是否有責任？說明理由。該事故屬于哪一類工程質量事故？處理此事故的依據是什么？(1)事件4中的質量事故，甲施工單位承擔連帶責任，因甲施工單位是總承包單位；乙施工單位承擔主要責任，因質量事故是由于乙施工單位自身原因造成的(或因質量事故是由于乙施工單位不服從甲施工單位管理造成的)。(2)事件4中的質量事故，監理單位沒有責任。理由：項目監理機構已履行了監理職責并已及時向有關主管部門報告。(3)事件4中的質量事故屬于嚴重質量事故。事件4中的質量事故的處理依據：質量事故的實況資料；有關合同文件；有關的技術文件和檔案；相關建設法規。

2.指出事件4中專業監理工程師做法的不妥之處，說明理由。

事件4中專業監理工程師做法的不妥之處：向乙施工單位簽發“工程暫停令”。理由：“工程暫停令”應由總監理工程師向甲施工單位簽發，并標明停工部位或范圍。

3.指出事件3中塔吊驗收中的不妥之處。

事件3中塔式起重機驗收中的不妥之處：只有甲、乙施工單位參加了驗收，出租單位和安裝單位未參加驗收。

4.事件2中，總監理工程師的處理是否妥當？說明理由。

事件2中，總監理工程師的處理不妥。理由：沒有出廠合格證明的原材料不得進場使用。

5.指出事件1中甲施工單位項目經理做法的不妥之處，寫出正確做法。

事件1中甲施工單位項目經理做法的不妥之處及正確做法。(1)不妥之處：安排技術員兼施工現場安全員。正確做法：應配備專職安全生產管理人員。(2)不妥之處：對該施工方案進行安全驗算后即組織現場施工。正確做法：安全驗算合格后應組織專家進行論證、審查，并經施工單位技術負責人簽字，報總監理工程師簽字后才能安排現場施工。

第三篇：案例三_工程招投標與合同管理

案例三

為了實施某項目的建設，業主與施工單位按《建設工程施工合同》（示范文本）簽訂了建設工程施工合同，該項目未投保工程一切險。在施工過程中遭受特大暴風雨襲擊，造成相應損失。施工單位及時向工程師提出補償要求，并負有相關的詳細資料和證據。

施工單位認為遭受暴風雨襲擊時因非施工單位原因（屬于不可抗力）造成的損失，故應由業主承擔賠償責任，主要補償要求包括：

1、給已建部分工程造成破壞損失18萬元，應有業主承擔修復的經濟責任，施工單位不承擔修復的經濟責任。

2、施工單位人員因此災害數人受傷，處理傷病醫療費用費用和補償金總計3萬元，業主應予以賠償。

3、施工單位進場的正在使用的機械設備受到損壞，造成損失8萬元，由于現場停工造成臺班費損失4.2萬元，業主應負擔賠償和修復的經濟責任。

4、工人窩工費3.8萬元，業主應予以支付。

5、因暴風雨造成現場停工8天，要求合同工期順延8天

6、由于工程損壞，清理現場需費用2.4萬元，業主應予以支付。問題：

1、因不可抗力事件導致的費用損失與延誤的工期由雙方按什么原則分別承擔？

2、對施工單位提出的補償要求如何處理？

第四篇：工程招投標與合同管理（范文）

1.某建設階段中的某一專門項目的專業性較強，因而多由有關的專業承包單位承包，稱為（）

A、總承包

B、分承包

C、階段承包

D、專項承包

參考答案： D您的答案：D

2.國外的可行性研究，依研究的任務和深度通常分為三個階段，下列選項不正確的是（）

A、機會研究 B、概算

C、可行性研究 D、可行性初步研究

參考答案： B您的答案：B

3.以鑒別投資機會（即尋求作為投資主要對象的優先發展的部門，并形成項目設想）為任務是（）

A、機會研究 B、概算

C、可行性研究 D、可行性初步研究

參考答案： A您的答案：A

4.為了解決在初步設計階段無法解決的某些重大或特殊項目的某些技術問題而進行的是（）

A、技術設計 B、施工圖設計 C、初步設計 D、方案設計

參考答案： A您的答案：A

5.在世界范圍內進行招標，國內外合格的投標商均可以投標，稱為（）

A、國內競爭性招標 B、國際競爭性招標 C、邀請招標 D、議標

參考答案： B您的答案：B

6.通知所有的投標者參加揭標儀式，其他愿意參加者也不限制，當眾開標，稱為（）

A、公開開標 B、有限開標

C、秘密開標 D、其他開標

參考答案： A您的答案：A

7.投標競爭激烈，為迷惑對方，可有意泄露一點假情報，如不打算參加投標，或準備投高報價標，卻在投標截止之前幾個小時突然前往投標，并壓低報價，從而使對手措施不及而敗北，稱為（）

A、不平衡報價法 B、多方案報價法

C、突然襲擊法 D、低投標價奪標法

參考答案： C您的答案：C

8.由評標小組或評標委員會擬訂評標的內容，例如工程報價、工期、主要材料消耗、施工組織設計、工程質量保證和安全措施，分項進行分析比較或調查，進行綜合評議，選擇其中各項條件都較優良者為中標單位，此種評標方法稱為（）

A、計分法B、低標價法

C、協商議標法D、專家評議法

參考答案： D您的答案：D

9.中標人接到中標通知書后，即成為該招標工程的施工承包商，應在中標通知書發出之日起（）日內與業主簽訂施工合同，合同自雙方簽字蓋章之日起成立。

A、20 B、10 C、15 D、30

參考答案： D您的答案：D

10.在施工安裝階段承包中，還可依承包內容的不同細化分為不同方式，其中承包人提高工程施工所需的全部工人、材料和機械的方式稱為（）

A、包工包料B、包工部分包料

C、包工不包料D、包清工

參考答案： A您的答案：A

11.在施工圖設計階段編制（）

A、設計概算B、施工圖預算

C、投資估算D、工程竣工決算

參考答案： B您的答案：B

12.如為減少企業大量窩工造成的虧損，或為打入某一市場，或為擠走競爭對手保住自己的地盤，可以制訂虧損標，力爭投標，此投標方法稱為（）

A、不平衡報價法 B、多方案報價法

C、突然襲擊法 D、低投標價奪標法

參考答案： D您的答案：D

13.施工招標階段，投資方核實建設規模的依據是（）

A、標底B、投標報價 C、材料價格 D、設備價格

參考答案： A您的答案：A

14.施工投標文件技術部分的主要內容是（）

A、施工組織設計B、投標標價

C、人工費D、措施費

參考答案： A您的答案：A

15.按我國現行規定，一般建設項目按（）和施工圖設計兩個階段進行設計。

A、初步設計B、結構設計C、規劃設計D、施工組織設計參考答案： A您的答案：A

16.勘察工作的主要內容包括：（）

A、“三通一平”

B、地基處理

C、工程測量

D、水文地質勘測

E、工程地質勘察

參考答案： C, D, E您的答案：C, D, E

________________________________________

17.建筑工程施工招標必須編制標底，標底的作用表現在：（）

A、標底是投資方核實建設規模的依據

B、標底是衡量投標單位報價的準繩

C、標底是評標的重要尺度

D、招標工程必須以嚴格認真的態度和科學的方法編制標底

E、標底價格應由成本、利潤、稅金組成參考答案： A, B, C您的答案：A, B, C

18.承包方式按承包者所處的地位劃分有（）

A、總承包B、分承包C、聯合體承包

D、專業承包E、BOT方式

參考答案： A, B, C您的答案：A, B, C

19.招標人自行辦理招標事宜，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括：（）

A、具有項目法人資格(或者法人資格)

B、具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；

C、有從事同類工程建設項目招標的經驗

D、設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員

E、熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章

參考答案： A, B, C, D, E您的答案：A, B

20.目前我國建設項目可行性研究的主要內容包括（）

A、總論 B、市場需求情況和擬建規模

C、資源、原材料、燃料及公用設施情況

D、廠址方案和建廠條件

E、設計方案

參考答案： A, B, C, D, E

工程招投標與合同管理（x53）

第2套

您已經通過該套作業,請參看正確答案

1.確定中標企業的主要依據是標價合理，能保證質量和工期、社會信譽良好及（）

A、具有較強的帶資能力 B、與投標單位有良好的合作關系

C、經濟效益好 D、技術準備好

參考答案： C您的答案：D

2.中標通知書是一種（）

A、要約B、承諾

C、要約邀請D、合同

參考答案： B您的答案：C

3.仲裁機構受理必須是（）

A、法院裁決必須仲裁 B、糾紛經調解

C、當事人一方愿意仲裁 D、當事人達成仲裁

參考答案： D您的答案：D

4.評標委員的人數要求，按規定正確的是（）

A、成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟方面的專家不得少于成員總數的三分之二

B、成員人數為5人以上雙數，其中技術、經濟方面的專家不得少于成員總數的三分之二

C、成員人數為7人以上單數，其中技術、經濟方面的專家不得少于成員總數的三分之二

D、成員人數為7人以上雙數，其中技術、經濟方面的專家不得少于成員總數的三分之二

參考答案： A您的答案：A

5.勘察設計招標應具備的條件有（）

A、具有經審批機關批準的設計任務書或項目建議書

B、“三通一平”已完成C、施工合同已簽定

D、監理合同已簽定

參考答案： A您的答案：A

6.在總價基本確定的前提下，調整項目和各個子項的報價，以期既不影響總報價，又可以在中標后獲取較好經濟效益的投標報價技巧稱為（）

A、不平衡報價法 B、多方案報價法

C、突然降價法 D、低投標價奪標法

參考答案： A您的答案：A

7.投標人投標時，交納的是（）

A、履約保函 B、投標保證金

C、定金 D、回扣

參考答案： B您的答案：B

8.當事人一方向另一方作出的以一定條件訂立合同的意思表示，稱為（）

A、要約引誘B、承諾

C、要約邀請D、要約

參考答案： D您的答案：D

9.采購的活動涉及國家安全和秘密，可以（）

A、公開招標 B、邀請招標 C、不進行招標 D、公開招標和邀請招標均可 參考答案： C您的答案：C

10.合同當事人一方以欺詐、脅迫手段訂立的合同，稱為（）

A、無效合同B、雙務合同

C、有效合同D、單務合同

參考答案： A您的答案：A

11.投標須知是（）文件的組成部分

A、投標B、招標

C、投標和招標D、招標公告

參考答案： B您的答案：B

12.標底文件應由是由（）編制

A、投標人B、發包人

C、分包單位D、總承包人

參考答案： B您的答案：B

13.建筑工程合同應采用（）

A、書面形式B、口頭形式C、其他形式 D、電子文件

參考答案： A您的答案：A

14.根據施工公開招標的一般程序，在資格預審后，應進行的工作是（）

A、公開招標

B、刊登資格預審通告

C、投標文件的編制

D、發放招標文件

參考答案： D您的答案：D

15.建筑工程施工投標標價的計算依據有（）

A、招標文件 B、施工圖紙 C、施工組織設計 D、施工現場條件 E、監理合同 參考答案： A, B, C, D您的答案：A, B, C, D

16.建設工程施工投標文件可判為無效標書的情況有（）

A、投標文件未按規定的時間、地點送達

B、投標人未按時參加開標會

C、重要數據和文字無法辨認

D、充分響應招標文件

E、投標文件未密封

參考答案： A, B, C, E您的答案：

17.建筑工程承包的方式按承包范圍劃分有（）

A、建設全過程承包

B、階段承包

C、專項承包

D、分包

E、建造—經營—轉讓承包

參考答案： A, B, C, E您的答案：A, B, C, E

18.《合同法》規定，有下列情形的合同屬于可撤消或可變更合同：（）

A、因重大誤解訂立的合同

B、在訂立合同時顯失公平

C、一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意義的情況下訂立的合同

D、違反法律、行政法規的強制性規定

E、損害社會公共利益

參考答案： A, B, C您的答案：A, B, C

19.合同可以是（）、其他形式。

A、書面形式B、口頭形式 C、其他形式D、明示 E、暗示

參考答案： A, B您的答案：A, B

20.按照《中華人民共和國招標投標法》規定，招標分為：（）

A、公開招標 B、邀請招標 C、議標 D、采購

E、法律規定的其他招標方式

參考答案： A, B您的答案：A, B, C

第五篇：招投標與工程合同管理（范文）

招投標與工程合同管理

四、問答題（10分）

問答題10（索賠）

常用工期索賠的方法有哪些，簡述各索賠方法的內容與特點。

五、案例分析題（20分）

某省一級公路X路段全長224km。本工程采取公開招標的方式，共分20個標段，招標工作從2008年7月2日開始，到8月30日結束，歷時60d。招標工作的具體步驟如下：

1．成立招標組織機構。

2．發布招標公告和資格預審通告。

3．進行資格預審。7月16日～20日出售資格預審文件，47家省內外施工企業購買了資格預審文件，其中的46家于7月22日遞交了資格預審文件。經招標工作委員會審定后，45家單位通過了資格預審，每家被允許投3個以下的標段。

4．編制招標文件。

5．編制標底。

6．組織投標。7月28日，招標單位向上述45家單位發出資格預審合格通知書。7月30日，向各投標人發出招標文件。8月5日，召開標前會。8月8日組織投標人踏勘現場，解答投標人提出的問題。8月20日，各投標人遞交投標書，每標段均有5家以上投標人參加競標。8月21日，在公證員出席的情況下，當眾開標。

7．組織評標。評標小組按事先確定的評標辦法進行評標，對合格的投標人進行評分，推薦中標單位和后備單位，寫出評標報告。8月22日，招標工作委員會聽取評標小組匯報，決定了中標單位，發出中標通知書。

8．8月30日招標人與中標單位簽訂合同。

問題：

(1)上述招標工作內容的順序作為招標工作先后順序是否妥當?如果不妥，請確定合理的順序。

(2)工程建設項目施工招標文件一般包括哪些內容?

(3)簡述編制投標文件的步驟。

三、簡答題（20分）

1.簡述議標方式的優缺點。

【答】

議標的優點是：可以節省時間，容易達成協議，迅速開展工作，保密性好。

議標的缺點是：競爭性差，無法獲得有競爭力的報價。這種招標方式主要適用于不宜公開示或邀請招標的特殊工作。

2.可變更可撤銷合同的主要類型有哪些？

【答】

依據《合同法》第54條，下列合同屬于可變更、可撤銷合同。

(1)因重大誤解訂立的合同

(2)在訂立合同時顯失公平的合同

(3)因欺詐脅迫而訂立的合同

(4)乘人之危而訂立的合同

3.解決合同爭議的方法有哪些? 其中哪些沒有強制執行的法律效力？

【答】

合同爭議的解決方式有和解、調解、仲裁、訴訟四種。

在這四種解決爭議的方式中，和解和調解的結果沒有強制執行的法律效力。

4.簡述《施工合同（示范文本）》中的工程師和項目經理的定義。

【答】

工程師：指本工程監理單位委派的總監理工程師或發包人指定的履行本合同的代表，其具體身份和職權由發包人承包人在專用條款中約定。項目經理：指承包人在專用條款中指定的負責施工管理和合同履行的代表。

5.索賠有何特征？

【答】

(1)索賠是雙向的，不僅承包人可以向發包人索賠，發包人同樣也可以向承包人索賠。

(2)只有實際發生了經濟損失或權利損害，一方才能向對方索賠。經濟損失是指因對方因素造成合同外的額外支出，如人工費、材料費、機械費、管理費等額外開支；權利損害是指雖然沒有經濟上的損失，但造成了一方權利上的損害，如由于惡劣氣候條件對工程進度 的不利影響，承包人有權要求工期延長等。

(3)索賠是一種未經對方確認的單方行為。

四、問答題（10分）

問答題10（索賠）

常用工期索賠的方法有哪些，簡述各索賠方法的內容與特點。

【答題要點】

(1)網絡分析法

通過分析干擾事件發生前后的網絡計劃，對比兩種工期的計算結果，計算出工期索賠值，這是一種科學、合理的分析方法，適合于各種干擾事件的索賠。

關鍵線路上工程活動持續時間的拖延，必然造成總工期的拖延，可提出工期索賠，而非關鍵線路上的工程活動在時差范圍的拖延如果不影響總工期，則不能提出工期索賠。

(2)比例分析法

網絡分析法雖然最科學，也是最合理的，但在實際工程中，干擾事件常常僅影響某些單項工程、單位工程或分部分項工程的工期，分析它們對總工期的影響，可以采用更為簡單的比例分析法，即以某個技術經濟指標作為比較基礎，計算出工期索賠值。

比例分析法可按合同價所占比例計算，也可按單項工程工期拖延的平均值計算。

(3)贏值法

贏值法的內容是在橫道圖或時標網絡計劃的基礎上求出下述三種費用（擬完工程計劃費用、已完工程實際費用和已完工程計劃費用），以確定施工中進度偏差和成本偏差的方法。

贏值法反映出進度計劃和費用之間的聯系，可用以準確地確定工期和費用所配置。

五、案例分析題（20分）

案例分析2

某省一級公路X路段全長224km。本工程采取公開招標的方式，共分20個標段，招標工作從2008年7月2日開始，到8月30日結束，歷時60d。招標工作的具體步驟如下：

1．成立招標組織機構。

2．發布招標公告和資格預審通告。

3．進行資格預審。7月16日～20日出售資格預審文件，47家省內外施工企業購買了資格預審文件，其中的46家于7月22日遞交了資格預審文件。經招標工作委員會審定后，45家單位通過了資格預審，每家被允許投3個以下的標段。

4．編制招標文件。

5．編制標底。

6．組織投標。7月28日，招標單位向上述45家單位發出資格預審合格通知書。7月30日，向各投標人發出招標文件。8月5日，召開標前會。8月8日組織投標人踏勘現場，解答投標人提出的問題。8月20日，各投標人遞交投標書，每標段均有5家以上投標人參加競標。8月21日，在公證員出席的情況下，當眾開標。

7．組織評標。評標小組按事先確定的評標辦法進行評標，對合格的投標人進行評分，推薦中標單位和后備單位，寫出評標報告。8月22日，招標工作委員會聽取評標小組匯報，決定了中標單位，發出中標通知書。

8．8月30日招標人與中標單位簽訂合同。

問題：

(1)上述招標工作內容的順序作為招標工作先后順序是否妥當?如果不妥，請確定合理的順序。

(2)工程建設項目施工招標文件一般包括哪些內容?

(3)簡述編制投標文件的步驟。

【答】

(1)不妥當。

合理的順序應該是：

成立招標組織機構；編制招標文件；編制標底；發售招標公告和資格預審通告；進行資格預審；發售招標文件；組織現場踏勘；召開標前會；接收投標文件；開標；評標；確定中標單位；發出中標通知書；簽訂承發包合同。

(2)工程建設項目施工招標文件一般包括下列內容：

投標邀請書；投標人須知；合同主要條款；投標文件格式；采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；技術條款；設計圖紙；評標標準和方法；投標輔助材料等。

(3)編制投標文件的步驟

①組織投標班子，確定投標文件編制的人員；

②仔細閱讀投標須知、投標書附件等各個招標文件；

③結合現場踏勘和投標預備會的結果，進一步分析招標文件；

④校核招標文件中的工程量清單；

⑤根據工程類型編制施工規劃或施工組織設計；

⑥根據工程價格構成進行工程估價，確定利潤方針，計算和確定報價；

⑦形成投標文件，進行投標擔保。

四、問答題（10分）

為了中標和取得期望的效益，投標人必須在保證滿足招標文件各項要求的條件下，研究和運用投標技巧。通常在哪些情況下可采用不平衡報價這一投標技巧。

五、案例分析題（20分）

案例分析7a（招投標10分）

空軍某部，根據國防需要，須在南方某地區建設雷達生產廠，軍方原擬訂在與其合作過的施工單位中通過招標選擇一家，可是由于合作單位多達20家，軍方為達到保密要求，再次決定在這20家施工單位內選擇3家軍隊施工單位投標。

問題：

(1)上述招標人的做法是否符合《中華人民共和國招標投標法》規定？

(2)在何種情形下，經批準可以進行邀請招標？

案例分析7b（合同10分）

某工程項目分為A、B兩個單項工程，分別以公開招標的形式確定了中標單位并簽定了施工合同。這兩個單項工程在簽訂合同及施工過程中發生如下情況：

1．A工程在簽訂合同時，施工圖紙設計未完成，業主即通過招標選擇了一家總承包單位。由于設計未完成，承包范圍內待實施的工程雖然性質明確，但工程量還難以確定，雙方商定擬采用總價合同形式簽訂施工合同，以減少雙方的風險。

合同條款中規定：。

(1)乙方按業主代表批準的施工組織設計（或施工方案）組織施工，乙方不承擔因此引起的工期延誤和費用增加的責任。

(2)甲方向乙方提供場地的工程地質和地下主要管網線路資料，供乙方參考使用。

(3)乙方不能將工程轉包，但允許分包，也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。

2．B工程合同額為9000萬元，總工期為30個月，工程分兩期進行驗收，第一期為18個月，第二期為12個月。在工程實際實施過程中，出現了下列情況；

(1)工程進行到第10個月時，國務院有關部門發出通知，指令壓縮國家基建投資，要求某些建設項目暫停施工。該綜合娛樂城項目屬于指令停工下馬項目，因此，業主向承包商提出暫時中止合同實施的通知。為此，承包商要求業主承擔單方面中止合同給承包商造成的經濟損失賠償責任。

(2)復工后在工程后期，工地遭到當地百年罕見的臺風的襲擊，工程被迫暫停施工，部分已完工程受損，現場場地遭到破壞，最終使工期拖延了2個月。為此，業主要求承包商承擔工期拖延所造成的經濟損失責任和趕工的責任。

問題：

(1)A單項工程合同中業主與施工單位選擇總價合同形式是否妥當?合同條款中有哪些不妥之處，說明理由。

2)施工合同按承包工程計價方式不同分為哪幾類？

(3)B單項工程合同執行過程中出現的問題，施工單位可否提出工期或費用索賠，說明理由？

三、簡答題（20分）

1.簡述公開招標方式的優缺點。

【答】

公開招標方式的優點：投標的承包商多，范圍廣，競爭激烈，建設單位有較大的選擇余地，有利于降低工程造價、提高工程質量、縮短工期。公開招標方式的缺點：由于投標的承包商多，招標工作量大，組織工作復雜，需投入較多的人力、物力，招標過程所需時間較長。

2.評標委員會對實質上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，應當如何進行修正？

【答】

評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應當按下述原則進行修正：

(1)用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準；

(2)單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯位，應以總價為準，并修改單價。

3.債權人提起代位權訴訟，應當符合哪些條件？

【答】

債權人提起代位權訴訟，應當符合下列條件：

（1）債權人對債務人的債權合法

（2）債務人怠于行使其到期債權，對債權人造成損害

（3）債務人的債權已到期

（4）債務人的債權不是專屬于債務人自身的債權

4.不受《仲裁法》調整的糾紛有哪些？

【答】

下列糾紛不受《仲裁法》的調整：

勞動爭議；

農業承包合同糾紛。

婚姻、收養、監護、扶養、繼承糾紛；

依法應當由行政機關處理的行政爭議。

5.簡述《FIDIC施工合同條件》中的缺陷通知期和合同有效期。

【答】

3．缺陷通知期

缺陷通知期即國內施工文本所指的工程保修期，自工程接收證書中寫明的竣工日開始．至工程師頒發履約證書為止的日歷天數。

4．合同有效期

自合同簽字日起至承包商提交給業主的“結清單”生效日止，施工承包合同對業主和承包商均具有法律約束力。

四、問答題（10分）

問答題2（投標）

為了中標和取得期望的效益，投標人必須在保證滿足招標文件各項要求的條件下，研究和運用投標技巧。通常在哪些情況下可采用不平衡報價這一投標技巧。

【答題要點】

通常采用的不平衡報價有下列幾種情況：

1)對能早期結賬收回工程款的項目(如土方、基礎等)的單價可報以較高價，以利于資金周轉；對后期項目(如裝飾、電氣設備安裝等)的單價可適當降低。

2)估計今后工程量可能增加的項目，其單價可提高；而工程量可能減少的項目，其單價可降低。

但上述兩點要統籌考慮。對于工程量數量有錯誤的早期工程，如不可能完成工程量表中的數量，則不能盲目抬高單價，需要具體分析后再確定。

3)圖紙內容不明確或有錯誤，估計修改后工程量要增加的，其單價可提高；而工程內容不明確的，其單價可降低。

4)沒有工程量只填報單價的項目(如疏浚工程中的開挖淤泥工作等)，其單價宜高。這樣，既不影響總的投標報價，又可多獲利。

5)對于暫定項目，其實施的可能性大的項目，價格可定高價；估計該工程不一定實施的可定低價。

6)國際工程中零星用工(計日工)一般可稍高于工程單價表中的工資單價。所以這樣做是因為零星用工不屬于承包有效合同總價的范圍，發生時實報實銷，也可多獲利。這一點與我國按《計價規范》的規定有所不同，將在第六章中說明。

五、案例分析題（20分）

案例分析7a（招投標10分）

空軍某部，根據國防需要，須在南方某地區建設雷達生產廠，軍方原擬訂在與其合作過的施工單位中通過招標選擇一家，可是由于合作單位多達20家，軍方為達到保密要求，再次決定在這20家施工單位內選擇3家軍隊施工單位投標。

問題：

(1)上述招標人的做法是否符合《中華人民共和國招標投標法》規定？

(2)在何種情形下，經批準可以進行邀請招標？

【答】

(1)上述招標人的做法符合《招標投標法》的規定。由于本工程涉及國家機密，不宜進行公開招標，可以采用邀請招標的方式選擇施工單位。

(2)有下列情形之一，經批準可以進行邀請招標：

1)項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

2)受自然地域環境限制的；

3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；

5)法律、法規規定不宜公開招標的。

案例分析7b（合同10分）

某工程項目分為A、B兩個單項工程，分別以公開招標的形式確定了中標單位并簽定了施工合同。這兩個單項工程在簽訂合同及施工過程中發生如下情況：

1．A工程在簽訂合同時，施工圖紙設計未完成，業主即通過招標選擇了一家總承包單位。由于設計未完成，承包范圍內待實施的工程雖然性質明確，但工程量還難以確定，雙方商定擬采用總價合同形式簽訂施工合同，以減少雙方的風險。

合同條款中規定：。

(1)乙方按業主代表批準的施工組織設計（或施工方案）組織施工，乙方不承擔因此引起的工期延誤和費用增加的責任。

(2)甲方向乙方提供場地的工程地質和地下主要管網線路資料，供乙方參考使用。

(3)乙方不能將工程轉包，但允許分包，也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。

2．B工程合同額為9000萬元，總工期為30個月，工程分兩期進行驗收，第一期為18個月，第二期為12個月。在工程實際實施過程中，出現了下列情況；

(1)工程進行到第10個月時，國務院有關部門發出通知，指令壓縮國家基建投資，要求某些建設項目暫停施工。該綜合娛樂城項目屬于指令停工下馬項目，因此，業主向承包商提出暫時中止合同實施的通知。為此，承包商要求業主承擔單方面中止合同給承包商造成的經濟損失賠償責任。

(2)復工后在工程后期，工地遭到當地百年罕見的臺風的襲擊，工程被迫暫停施工，部分已完工程受損，現場場地遭到破壞，最終使工期拖延了2個月。為此，業主要求承包商承擔工期拖延所造成的經濟損失責任和趕工的責任。

問題：

(1)A單項工程合同中業主與施工單位選擇總價合同形式是否妥當?合同條款中有哪些不妥之處，說明理由。

(2)施工合同按承包工程計價方式不同分為哪幾類？

(3)B單項工程合同執行過程中出現的問題，施工單位可否提出工期或費用索賠，說明理由？

【答】

(1)A單項工程采用總價合同形式不恰當，因為項目工程量難以確定，雙方風險較大。

第2條中供“乙方參考使用”提法不當，應改正為保證資料(數據)真實、準確，作為乙方現場施工的依據。第3條中“允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位”不妥，不允許分包單位再次分包。

(2)工程施工合同按計價方式不同分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同三種形式。

(3)由于國家指令性計劃有重大修改或政策上原因強制工程停工，造成合同的執行暫時中止，屬于法律上、事實上不能履行合同的除外責任，這不屬于業主違約和單方面中止合同，故業主不承擔違約責任和經濟損失賠償責任。

承包商因遭遇不可抗力被迫停工，根據合同法規定可以不向業主承擔工期拖延的經濟責任，業主應給予工期順延。