第一篇：部分企業軍轉干部重點人教育轉化和穩控工作方案

部分企業軍轉干部重點人教育轉化和穩控工作方案

2010年下半年以來，我省部分企業軍轉干部中少數重點人，不斷進行串聯、煽動，組織策劃多起赴省集訪，企圖通過起訴國家人社部，達到解決“一個身份、兩個待遇”的目的。為了從根本上扭轉集訪反彈的趨勢，根據中央和省領導的指示，按照中央企業軍轉干部問題工作小組的部署，結合我省實際，制定重點人教育轉化和穩控工作方案。

一、指導思想和工作原則

對重點人教育轉化工作，以思想教育為基礎，以穩控工作為手段，以思想轉化為目標，切實做到“轉化一個、帶動一批、穩定一方”，確保全省企業軍轉干部總體穩定。

對重點人教育轉化和穩控工作，要堅持“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責和以塊為主、條塊結合”，政策宣傳與法紀教育相結合，思想教育與依法處理相結合的原則。

二、工作對象

各地要把思想不穩定，在臺前幕后串聯、煽動，組織、策劃到市、赴省、進京集訪，組織號召力強，負面影響較大的少數企業軍轉干部，作為教育轉化和穩控工作的重點對象。

三、工作任務

建立市、縣以分管領導為組長的重點人教育轉化領導小組，實行市、縣、鄉（街道）三級聯保，重點人所在單位（鄉鎮、街道）為主，相關部門配合的重點人教育轉化和穩控工作體系，對重點人實行“五包”；

1是包掌握情況。摸清重點人的家庭、生活及思想狀況，準確掌握集訪情況和現實表現，逐人登記注冊，逐級建立臺賬，隨時掌握信息和動向。

2是包解決困難。對重點人的特殊困難，在中央和省政策框架內，及時妥善予以解決。

3是包教育轉化。針對重點人的思想狀況，逐人研究，采取針對措施，面對面做工作，曉之以理，動之以情，對錯誤做法進行批評教育，做好思想政治工作，幫助其提高認識，更新觀念，轉變思想。

4是包穩控管理。進一步建立健全穩控工作專班，明確任務，落實責任，加強群聯群防，把重點人穩控在當地，不給其留下串聯、煽動、組織、策劃并參加集訪的活動空間。

5依法處置。對有臺前幕后串聯、煽動并參加到市、赴省、進京集訪；偽造他人簽名、領導講話、中央文件；私藏和傳遞涉密文件：組織聚集或幕后操縱他人聚集上訪；在公共場所或利用互聯網散布謠言或攻擊黨、政府言論；成立非法組織或利用非法組織借機斂財；以游行、示威、靜座等形式，沖擊圍堵黨政機關或擾亂碼頭、車站社會秩序；與境內外反動組織勾結等非法行為，且屢教不改，現實危害大的重點人，在掌握證據的前提下及時提出處理意見，有政策落實部門停發個案補助；有公安機關視情及時予以訓誡，給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

具體要求

（一）加強領導，落實責任。各地要把做好重點人教育轉化和穩控工作，當做穩定工作的重要任務來抓，對納入教育轉化和穩控范圍的重點人，嚴格落實“五包”責任制，逐人明確責任單位、包領導和責任人，建立工作臺賬。要加大獎懲力度，對工作不力，造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任；對工作認真，成績顯著的，要給予表揚獎勵。

（二）講究方法，分類實施。各地要建立重點人“五包”工作定期會商制度，及時查找問題，改進措施。要采取上門宣傳、辦班培訓、領導約談、訓誡談話、親屬規勸、依法處置等多種方式，針對重點人不同特點一人一策，耐心細致做好教育轉化工作。對溫和說理型的重點人，通過建立經常性對話交流平臺，宣傳政策等措施，使他們消除思想上的模糊認識，盡快得到轉化；對盲目沖動型的重點人，重點進行思想教育和法制教育，組織學習信訪條例、治安處罰法，引導他們認清個人的違法行為和危害；對偏執激進型的重點人，一方面要通過心理疏導、親情服務等方式感化，另一方面要運用辦班教育、警告、訓誡和經濟手段進行懲戒，促其轉化；“對個別本人生活并不困難，卻反復參與組織策劃，并與境內外敵對勢力勾結的挑頭人員，要堅決依法依紀嚴肅處理，教育轉化和依法處理工作要講究策略，由當地專門機關同所在單位，基層組織在內部做好工作，防止出現操作。”

（三）完善制度，加強管理。對經教育后已經轉化，表示不再堅持過高要求，不再串聯、煽動的重點人，要與其保持密切聯系，關注思想動態，防止出現反復。對新出現的重點人，要及時納入幫教和穩控范圍。從2011年元月起，重點人教育轉化和穩控工作納入企業軍轉干部工作簡況月報內容，具體工作情況每月逐級匯總上報。

第二篇：關于企業軍轉干部解困和維穩工作情況的匯報

關于企業軍轉干部解困和維穩工作情況的匯報

楊 芬 皋

(2011年5月6日)

尊敬的巡視調研組各位領導:

首先,我代表繁峙縣人社局對省、市各位領導在百忙之中到我局檢查指導工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，就我縣企業軍轉干部解困和維穩工作情況作以下簡要匯報，不當之處，敬請各位領導批評指正。

近年來，我縣認真落實上級指示精神，千方百計做好企業軍轉干部待遇落實和穩定工作，切實解決他們在工作和生活中的困難和問題，取得了明顯成效。我縣未出現一例企業軍轉干部到省進京上訪案件。

一、企業軍轉干部基本情況

繁峙縣現有企業軍轉干部14名，已全部退休,詳細情況已在“表一”中說明。

二、重組織建設，確保穩定工作常抓不懈

多年來，我局始終把穩定工作作為加強執政能力建設的一個重要方面，并把它作為落實以人為本，構建和諧社會的一項重要政治任務來抓，為此，我們成立了由局長任組長，各分管領導為副組長，局機關相關股室負責人為成員的企業軍轉干部穩定領導組。領導組在每年年初及時分解落實了目標任務，建立健全了各項工作制度，并指派了一名專（兼）職人員抓日常管理和協調工作，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，相關人員分工負責的工作格局。局領導定期研究分析形勢，對存在的問題及時研究，認真解決，在人、財、物及各方面給予保障，確保企業軍轉干部解困維穩工作有計劃、有步驟、有重點地扎實推進。

三、重制度建設，規范工作程序

建立并落實好各項工作制度，是做好企業軍轉干部解困維穩工作的保證。在實際工作中，我們重點建立落實了以下制度。

一是信訪接待制度。為切實做好信訪接待工作，我局制定了信訪接待制度，對待來信來訪做到訪有方向，問有結果，信有回復。我局一直把解決企業軍轉干部信訪問題作為貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的大事來抓，超前工作，積極預防，力求把矛盾化解在萌芽狀態。對來訪的企業軍轉干部所申請事由，認真按照政策規定給予耐心答復。通過對來信來訪的調查處理，解決了存在問題，既宣傳了政策，又維護了來信來訪者的利益。幾年來，沒有發生越級上訪和集體上訪事件，處理上加大信息反饋和督辦的工作力度，保證了信訪渠道暢通，維護社會的穩定工作做了積極的努力。

二是值班制度。局內實行節假日值班制度，值班人員必須服從值班安排，保持通訊暢通，按時到崗，按規定填寫值班記錄；帶班領導實行坐崗制。

三是應急預案制度。為增強信訪穩控工作的前瞻性和主動性，我們先后制定了《繁峙縣人事局維穩工作應急預案》、《繁峙縣人事局處理突發事件應急預案》,對于突發性事件力爭“發現得早、穩控得住、化解得了、處理得好”。

四、強化措施，狠抓企業軍轉干部各項解困政策的落實

我局認真落實上級精神，強化措施，克服困難，從多個方面給予企業軍轉干部傾斜和照顧，積極落實企業軍轉干部的各項解困政策。主要體現在以下幾個方面：

1、按季度發放企業軍轉干部生活困難補助等資金，解決他們的生活實際問題，切實維護社會穩定。這14人全年所有發放的各種補貼總計143020元。其中,每人每月生活困難補助共計7031元,全年共計84372元;增發一個月生活困難補助和工資共計30352元;醫療門診費是按每人每月70元的標準發放,全年共計發放11760元;1940年以前工作的企業軍轉干部工資每人每月增加20元,有8人享受這一待遇,全年共計發放1920元。

2、開展經常性的送溫暖活動。在每年八

一、春節期間，對企業軍轉干部進行走訪慰問，每人每次發放慰問金500元(全年共計發放14000元),讓他們感受到黨和政府始終在關心、關懷他們。

3、每人每年發放體檢費用800元,全年共計11200元。

五、多種舉措，確保企業軍轉干部隊伍的隱定

企業軍轉干部的解困維穩是我局信訪維穩工作的重中之重，為此，我們 多措并舉、上下聯動，確保企業軍轉干部的穩定。

一是落實政策，不折不扣。近幾年來，我縣認真貫徹落實省委省政府出臺的各項解困政策，使全縣14名企業軍轉干部生活困難的問題普遍得到了基本解決。這些政策的及時落實，使廣大企業軍轉干部充分體會到了黨和政府的關懷。

二是專班推進，狠抓落實。我局成立了企業軍轉干部維穩工作專班。統一協調，加強同信訪、公安等有關部門密切配合，建立齊抓共管的工作機制。

六、解困和維穩的措施和經驗

我局高度重視企業軍轉干部穩定工作，采取三條措施，貫徹落實好企業軍轉干部解困政策，切實幫助解決企業軍轉干部生活中的實際困難，把黨委、政府的關懷和溫暖送到每一位企業軍轉干部的心中。

一是強化思想認識。及時組織召開專題會議，深入學xxx省、市有關企業軍轉干部的政策，通報全縣企業軍轉干部解困維穩工作情況并作了認真分析，對近期工作作詳細的安排部署，針對存在的問題落實了具體措施，進一步統一了思想，提高了認識，增強了責任感。二是開展走訪慰問。采取召開座談會、發放慰問信、慰問金、領導走訪慰問等形式，對全縣企業軍轉干部進行了大規模慰問。

三是保持溝通聯系。保持與企業軍轉干部的日常聯系，經常通個電話，噓寒問暖；對待軍轉干部來訪，做到接待熱情，傾聽仔細，記錄完整，辦理到位。不定期上門家訪，為他們排憂解難。

七、下一步的打算

結合我縣實際，下一步我們將繼續加大力度，落實“五包”責任制。我們將按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，切實落實“五包”(掌握情況、解決困難、教育轉化、穩控管理、依法處置)責任制。同時，有針對性地開展思想政治工作，把不穩定的苗頭和隱患解決在基層，化解在萌芽狀態，抓好我縣企業軍轉干部的穩定工作，確保社會穩定。

第三篇：關于做好部分企業軍轉干部健康體檢的

關于做好部分企業軍轉干部健康體檢的通知

各企業：

接平企軍辦〔2009〕21號通知，定于9月23日對本系統企業軍轉干部功臣模范、因戰因公致殘、患有重大疾病和年滿70周歲（1939年12月30日前出生的）的人員。進行一次健康體檢。請各企業按照文件要求迅速通知本單位查體人員于9月23日上午7：30前到市人民醫院健康體檢中心（市人民醫院東北角）進行體檢。

具體事項請參照附件1、2、3。

經貿局

2009.9.17

附件

1平企軍辦〔2009〕21號

平度市企軍辦

關于做好部分企業軍轉干部健康體檢的通知

各有關部門、單位：

為切實做好企業軍轉干部工作，根據青辦發[2004]12號文件的規定，經研究決定，定于9月下旬對我市企業軍轉干部功臣模范、因戰因公致殘、患有重大疾病和年滿70周歲（1939年12月30日前出生的）的人員。進行一次健康體檢，充分體現黨和政府對他們的關心和愛護，現就體檢有關問題通知如下：

一、參加體檢人員的范圍

1、功臣：軍隊授予的三等功以上人員；

2、模范：軍隊大軍區或各軍、兵種及以上單位對個人表彰和獎勵的各類人員；

3、致殘：在部隊時因戰因公致殘人員；

4、患有重大疾病：參照青島市規定的47種大病范圍；

5、年滿70周歲，1939年12月30日前出生的人員。

二、體檢的時間及地點

2009年9月22日、23日、24日、25日、28日上午7：30前在市人民醫院健康體檢中心（市人民醫院東北角）進行體檢。具體體檢時間見附件。

三、組織領導

各單位要高度重視企業軍轉干部體檢工作，要安排專人負責做好整個查體組織工作，要及時通知參加體檢人員，并按時統一組織符合條件參加體檢的企業軍轉干部到市人民醫院健康體檢中心進行體檢。體檢結束后，由各單位統一帶回。

附：

1、企業軍轉干部體檢人員名單及體檢時間安排表。

2、參加體檢人員注意事項。

二00九年九月九日

主題詞：做好企業軍轉干部功臣模范健康查體通知平度市做好企業軍轉干部工作領導小組辦公室2009年9月10日印

（共印70份

附件：

2參加體檢人員注意事項

一、凡參加體檢人員要按通知要求的時間，上午7：30前到達市人民醫院體檢中心（市人民醫院東北角）參加體檢，過時不再另行組織體檢。

二、體檢人員體檢的前一天晚上，要吃清淡的食物，不要吃油膩的食物，體檢的當天早晨不吃飯、不喝水，以免影響體檢效果。

三、體檢人員要在本次體檢規定的項目內體檢，如要求在體檢以外的項目體檢或者看病拿藥，費用自理。

四、體檢人員要帶個人醫療服務優惠證。

平度市企軍辦

附件3

9月23日企業軍轉干部健康查體人員情況表

第四篇：全力做好企業軍轉干部維穩工作

站在講政治的高度

全力做好企業軍轉干部維穩工作

（2010年10月15日）

企業軍轉干部維穩工作是當前一項重要的政治任務，為確保企業軍轉干部隊伍的穩定，我縣始終圍繞大局，站在講政治的高度，不斷創新工作舉措，千方百計全力做好企業軍轉干部維穩工作。

一、加大思想教育和政策宣傳。堅持“預防為主”的工作方針，開展細致入微的思想政治教育和政策宣傳工作，定期走訪，認真聽取企業軍轉干部反映的有關生活、身體等方面問題，按照政策和規定給予耐心解答和解決，發現苗頭隱患及時協調排查，把問題化解在初期，解決在萌芽狀態，努力實現企業軍轉干部的思想穩定、情緒穩定、生活穩定。

二、全面加強組織領導。為確保企業軍轉干部維穩工作的順利開展，縣委、縣政府成立了主管穩定工作的領導為組長的領導小組，具體工作機構設在縣人勞局，主任由人勞局局長擔任，加強了對企業軍轉干部維穩工作的領導。作為工作機構的人勞局，根據上級精神和縣委縣政府的統一安排，結合單位工作實際，也成立了以黨組書記、局長為組長的穩定工作領導小組，各位副職為副組長，各科室（局）主要負責人為成員。下設三個工作組，即思想政治政策宣傳組、穩控疏導組、應急工作組。確保思想到位、疏導到位、措施到位、解決問題到位。

三、嚴格落實工作責任。把企業軍轉干部維穩工作當成一項政治任務，列入重要議事日程，狠抓落實。健全和完善工作責任制和“五包”責任制。將全縣企業軍轉干部維穩工作責任分解到相關部門和單位按其原工作單位、現家庭住址等落實到相關單位和具體責任人，責任單位和責任人認真落實“五包”責任制，即包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處置，做到排查細、工作實、責任明。

四、認真落實解困政策。一是在確保企業退休軍轉干部養老保險金足額發放的基礎上，按月為其發放養老保險金補貼，每人每月300-400元（副團以上400元）。今年縣委縣政府又積極籌措資金，認真落實保企轉聯字[2010]1號和保企轉辦字[2010]4號文件精神，從2010年01月01日起，按照河北省2009全省養老金平均水平的10%的標準為全縣部分困難企業退休軍轉干部調整生活困難補助，每人每月增發127元，全年發放困難企業退休軍轉干部生活困難補助89027元，8月份補發工作已圓滿完成。從9月份開始，按月發放，全縣企業退休軍轉干部的生活有了極大地提高，確保了全縣企業軍轉干部隊伍的穩定。二是根據省、市精神，為在職企業軍轉干部按照全省在職職工平均工資水平發放工資性補貼，提高了在職企業軍轉干部的工作熱情和工作積極性。三是將企業軍轉干部全部納入醫療保險范圍，使其病有所醫，解決了其就醫后顧之憂，保障了其身體健康。

五、積極開展慰問活動。每年在“春節”、“八一”等重要節日期間，縣企業軍轉干部解困領導小組成員單位，組織開展“送溫暖”慰問活動，每次為每位企業軍轉干部發放慰問金200元，把黨和政府的關心和關懷送到企業軍轉干部的心坎上，以實際行動服務大局，服務社會，服務穩定。

第五篇：當前解決部分企業軍轉干部群體性上訪的對策

當前解決部分企業軍轉干部群體性上訪的對策

一、黨和政府對部分企業軍轉干部的生活困難問題十分關心

1、軍隊轉業干部是黨和國家的寶貴財富，是社會主義現代化建設的重要人才資源，是促進改革發展穩定的重要力量。廣大企業軍轉干部在服役期間，為國防事業和軍隊建設做出了積極貢獻，轉業到企業后，與廣大企業職工一道，艱苦創業、不懈奮斗，在企業的改革和發展中發揮了積極作用，受到了黨和政府的充分肯定和全社會的廣泛尊重。

2、當前，隨著社會主義市場經濟的發展和各項改革的深入，部分國有企業在改革發展過程中遇到了一些新的矛盾和問題，部分企業的軍轉干部和這些企業其他職工一樣生活遇到了暫時困難。對此，黨和政府高度重視，采取了一系列措施，在解決廣大職工生活困難問題的同時，千方百計解決部分企業軍轉干部的生活困難問題。2002年8月，經黨中央、國務院批準，人事部、中組部、民政部、財政部、勞動保障部和總政治部聯合下發了《關于認真解決部分在企業工作的軍隊轉業干部生活困難問題的通知》（人發[2002]82號，以下簡稱82號文件）。82號文件對保障企業軍轉干部的基本生活，解決養老問題，落實基本醫療保險待遇，積極提供就業幫助和服務。個案解決特殊困難等5個方面作出了具體規定。文件特別強調，各級黨團組織要開展多種形式的走訪慰問送溫暖活動；對有困難的老黨員可采取黨費資助的辦法解決；對功臣模范和因戰因公致殘、患有嚴重疾病的企業軍轉干部，要作為重點救助，對他們的工作生活等方面予以特殊照顧；對基本養老金偏低的，在2002年7月1日調整企業退休人員基本養老金水平時給予重點傾斜；在企業基本養老金水平提高后，生活仍有困難的，地方政府可結合本地實際情況，適當予以生活補助。在企業其他職工面臨同樣困難的情況下，專門下發文件，優先解決企業軍轉干部生活困難問題，體現了黨和政府對企業軍轉干部的關心和愛護，受到了企業軍轉干部的歡迎，得到了企業廣大職工的理解，是解決部分企業軍轉干部生活困難問題的基本政策依據。

3、各級黨委、政府對貫徹落實82號文件高度重視，做了大量艱苦細致的工作，特別是一些經濟欠發達地區，在財力十分緊張的情況下，采取積極措施，千方百計籌措資金，解決部分企業軍轉干部生活困難問題。經過艱苦努力，已經取得了一定的成效。但是，由于各地經濟發展水平、財政收入狀況，企業經濟效益不同，加之部分企業軍轉干部生活困難問題積累時間較長，情況比較復雜，解決部分企業軍轉干部生活困難問題還有許多工作要做。經濟欠發達地區、接收安置企業軍轉干部較多的地區和生產經營比較困難、下崗失業人員較多的企業，完全解決需要有一個過程。地方各級黨委、政府和中央有關部門，正在進一步加大工作力度，使各項政策措施盡快落實。

二、正確對待“身份”和“待遇”問題

4、黨和政府對軍轉安置工作十分關心，高度重視，在不同時期制定

了一系列政策規定。特別是從八十年代起，在軍轉安置工作文件中規定，從師團職轉業干部因工作需要沒有安排職務的，享受地方相應職務干部的政治生活待遇。這些政策規定，是在當時政企不分、企業參照行政機關實行相應級別的情況下制定的，符合當時的實際。

5、隨著經濟體制改革和政治體制改革的不斷深入，黨和國家干部人事制度也相應進行了改革，逐步實行分類管理的體制，已形成機關、企業和事業三個類別。軍隊干部轉業到機關的按照公務員進行管理，轉業到事業單位的按照職員進行管理，轉業到企業的按照經營管理人員進行管理。國家的改革政策，是符合社會經濟發展規律客觀要求的。在當前政企分開、國有企業改革不斷深化和社會主義市場經濟體制逐步完善的情況下，部分企業軍轉干部要求比照黨政機關工作人員享受“一個身份、兩個待遇”，既不符合實際，也不符合國家的改革政策。對此，中央有關文件已有明確規定。

三、廣大企業軍轉干部應自覺維護改革發展穩定的大局

6、當前，我國政治安定，社會進步，民族團結，經濟持續增長。解決部分企業軍轉干部面臨的生活困難問題，根本的是要靠深化改革和發展經濟。穩定是改革和發展的前提，沒有穩定的社會政治局面，就不可能有經濟的快速持續發展，部分企業軍轉干部面臨的一些實際困難也難以解決。廣大企業軍轉干部要和企業職工一道，努力維護和促進這一來之不易的大好局面。

7、廣大企業軍轉干部經過黨的長期培養和軍隊的鍛煉，具有較高的思想政治覺悟。在改革轉型期和面臨暫時的困難時，要正確對待暫時的局部利益調整，繼承和發揚人民軍隊的優良傳統和作風，繼續保持革命軍人的優良品質，與企業職工同心協力，克服面臨的困難，為企業改革發展穩定作出新的貢獻。要充分相信各級黨委、政府和企業有能力幫助解決部分企業軍轉干部遇到的暫時困難。對一些問題有意見，可以按照有關規定通過正常渠道反映，依靠各級組織來解決。

8、共產黨員要牢記黨的宗旨，講黨性，講原則，自覺踐行“三個代表”重要思想，在推動企業改革、維護社會穩定、促進經濟發展過程中發揮先鋒模范作用。要嚴格遵守黨的紀律和國家的法律法規，不參與群體性聚集上訪活動，不進行組織串聯、聚會、策劃煽動大規模的集體上訪活動。要增強政治警覺性，對少數別有用心的人蠱惑煽動、非法串聯和危害大局的各種言行，要堅決予以揭露和抵制，以實際行動維護社會政治穩定。