第一篇：電網基建工程質量管理分析

電網基建工程質量管理分析

摘 要：文章分析了電網基建工程質量管理存在的問題，探析了加強電網基建工程質量管理的有效措施，旨在為電網基建工程的管理人員、施工人員提供一定的參考。

關鍵詞：電網基建工程；質量管理；問題

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.22.180

前言

電力能源是我國重要的能源資源，在社會生活與生產中發揮著至關重要的作用，隨著國民經濟的快速發展，人們對電能的需求量不斷的增加，電力系統為了滿足人們的電能要求，不斷的加強電網擴建工作?；üこ淌请娋W的基礎，其施工質量直接關系到電網的整體質量以及使用壽命，加強電網基建工程質量管理至關重要。但是，電網基建工程質量管理工作存在許多問題，亟待采取有效的措施進行處理。因此，文章針對電網基建工程質量管理的研究具有非常重要的現實意義。電網基建工程質量管理存在的問題分析

（1）尚未創建完善的質量管理體系。電網基建工程質量管理方面，許多工程施工企業并沒有創建完善的質量管理體系，部分電網基建工程在施工的過程中，并沒有配備專門的現場監理人員以及相關負責人對施工質量進行負責與監管，即使存在質量問題也不能夠及時的發現，并且也沒有相關責任人負責。同時，施工企業的人員變動非常頻繁，新的施工人員、技術人員水平相對較低，并不能滿足基建工程的質量要求，再加上激烈的市場競爭，部分施工企業為了降低成本，會壓縮材料、設備等成本，導致基建工程在施工過程中存在許多問題。

（2）質量管理存在失調性與盲目性。許多電網基建工程在圖紙設計、施工建設的質量管理都存在失調性與盲目性。因為施工企業的人員變動比較頻繁，新聘的設計人員的設計水平相對較低，并且經驗相對有限，并不能夠滿足電網基建工程質量管理的要求。電網基建工程在可研評審過程中，需要林業部門、土地部門、規劃部門等進行協調，還需要要求一些相關部門的代表進行共同評審，但是許多部門只是象征性的參與一下，進而導致部分項目的實施性、操作性相對較差，在沒有經過嚴格考核與評估的狀況下進行施工，導致質量管理存在一定的失調性與盲目性。加強電網基建工程質量管理的有效措施分析

（1）制定全團隊成員參與的質量管理模式。電網基建工程建設關系到整個企業的綜合效益，因此必須開展質量管理工作，采用全團隊成員參與的質量管理模式，保證團隊中所有崗位的員工各司其職，進而保證電網基建工程的整體質量。施工方在電網基建工程施工的過程中，應該加強對電網基建工程全過程的監控和管理，及時、準確的發現電網基建工程施工過程中存在的問題，并采取針對性的措施進行處理。質量管理不僅僅是施工企業的事務，同時也是全團隊所有成員的責任，應該監理質量管理意識，將整個基建工程的質量目標進行分解，將分項目標分配給團隊的每一個成員，并賦予每一個成員相應的責任，每一個成員認識到自身工作的重要性，通過所有成員的共同努力，保證電網基建工程的整體施工質量。由此可見，全團隊成員參與的質量管理模式對于提高電網基建工程的整體施工質量具有非常重要的作用。

（2）強調所有活動、工作的質量管理。電網基建工程是一個復雜、龐大的建設項目，其涉及的領域眾多，例如風險管理、水利工程、機械工程以及建筑工程等，想要做好電網基建工程的質量管理，需要多各個專業領域進行全面的質量監督管理，這就要求各個專業領域的所有成員都參與到質量管理工作中，將質量管理工作滲透到所有的活動、工作中，對電網基建工程項目的所有活動、工作等進行質量管理和審核，一切工作以保證電網基建工程項目的質量為工作重心，真正的將質量管理工作貫徹和落實到實處，否則再多的質量管理措施都是一紙空文。電網基建工程的質量管理工作具有非常強的行業特點與專業特色，因此，電網基建工程在施工的過程中，應該針對所有的互動、工作制定相應的質量管理方案，也可以聘請第三方監理隊伍，對基建工程的所有施工環節進行監理。同時，在進行材料采購過程中，應該嚴格把好原材料質量關，避免由于材料質量問題影響整體施工質量。此外，當電網基建工程出現變更時，應該給出書面變更通知和變更說明，進而保證電網基建工程的整體施工質量。

（3）細化質量管理。細化質量管理主要包括以下幾個方面：其一，重視施工方案、人員資格審核，通常狀況，電網基建工程出現質量問題或者質量事故后再進行監管，這種事后控制的方式，僅僅只能降低質量事故造成的危害，并不能夠防止質量事故的發生。如果在電網基建工程施工之前，由監理人員對施工組織設計、施工方案等進行嚴格的審批，進行事前控制，能夠有效的避免在施工的過程中出現質量問題。因此，應該重視施工方案、人員資格的審核工作，監理人員不能存在僥幸心理，對施工的機械、特種人員、安全管理人員等進行審查，避免給電網基建工程留下質量隱患和安全隱患；其二，加強站旁巡檢工作，監理工作除了做好工程開始施工之前的審核工作外，還應該對施工現場進行定期或者隨機的檢查與巡視，尤其是存在較高危險系數的施工工序，更應該加強檢查巡視，保證施工組織設計與施工專項方案能夠真正的貫徹與落實，因此現場監理工作人員應該明確自身責任的重要性，嚴格履行監理一職，同時可以創建健全的監督機制，加強對施工現場的檢查和巡視；其三，重視匯報工作，電網基建單位需要每期含有質量安全專題，對質量安全的檢查、會議存在的問題進行詳細的說明，同時對專項檢查中發現的質量問題，采用書面的形式進行整改通知，如果建設單位不能按照通知要求進行整改，監理單位可以征求建設單位同意提出停工，只有整改合格之后才能夠進行再次施工。結束語

總之，電網基建工程的質量管理存在許多問題，亟待采取有效的措施加強質量管理，以此保證電網基建工程的整體施工質量。因此，需要采取有效的管理措施，同時借鑒先進的管理經驗，提高電網基建工程的質量。

參考文獻：

[1]盧文.對電網基建工程質量管理的探討[J].廣東科技，2011（16）：169-170.[2]田恩輝.電網基建工程的質量管理研究[J].科技風，2011（10）：162-163.[3]蒙福妍.電網基建工程質量管理論析[J].中國高新技術企業，2011（03）：88-89.

第二篇：電網基建工程管理重點解析

電網基建工程管理重點解析

摘要：電網工程項目基礎建設的質量好壞直接制約著電網基建工程的質量與水平，而當前基建工程管理水平的高低又對基礎建設的質量好壞產生直接影響，因此在電網基建工程實施過程中，要重視提高電網基建工程管理水平。結合自身經驗對電網基建工程管理的主要內容進行分析，并總結性提出提高基建工程管理水平的若干建議。

關鍵詞：電網基建管理；安全管理；質量管理；有效途徑

作者簡介：秦綬坤（1984-），男，廣西桂林人，廣西電網公司北海供電局，工程師。（廣西 北海 536000）

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）15-0202-02

隨著經濟發展日益加快和人們生活水平的不斷提高，日常生活與生產中的用電量日益增大，迫切需要加強電網基建工程建設。任何一項工程建設都離不開管理，先進的管理理念、高效的管理方法對于節約工程項目成本，提高工程質量都有重要作用。本文試圖對電網基建工程管理的主要內容及存在問題進行分析，并提出相應的解決策略。

一、電網基建工程的主要內容及特點

電網基建工程主要是以工程建設為中心，包括項目可行性研究、初步設計、施工圖設計，直到設備材料采購、工程招標、工程分包、建設施工全過程、項目報驗、項目交付、項目結算的建設項目全過程。[1]電網基建工程屬于資金與技術密集型產業，項目的投資額度一般較大，建設周期也比較長，建設進度難以控制，對質量與安全的要求較高，其主要特點包括以下幾方面：

1.投資大，建設周期長

項目的投資額度一般較大，建設周期較長，通常項目施工時間跨度從1年到3年不等，有的甚至更長，因而項目投資回收的周期相對較長。

2.風險大，難以控制

由于電力基建工程一般投資額巨大，建設周期長，投資回收期長，建設期間的物價變動、市場需求、資金利率等相關因素的不確定性給項目的實施帶來較大的風險。再加上受中央和地方政府宏觀調控的影響，項目所面臨的不確定因素較多，風險一般較大。

3.關系牽涉復雜

電網基建項目在設計、施工等關鍵環節一般都是外包，又涉及到土地的征用和附屬物的拆遷等，因此，項目開發需要多方協調。另外，施工過程中容易受到外部各因素的影響導致工期延誤等，給工程項目造成不必要的經濟損失。

4.專業性強

在管道建設項目中，從可行性研究、規劃設計、工程材料、施工現場到成本預算、核算等都有其較強的專業性質。

二、電網基建工程管理的主要內容

1.項目管理

項目管理主要包括對基建工程進行組織編制和項目策劃。具體來說，就是組織好項目的實施與管理，對承包商進行管理評價，負責檔案和資料的收集、整理與歸檔工作。

2.安全管理

安全管理主要包括對整個電網工程項目實施過程的安全性進行監管，要嚴格依照相關的環境保護與文明施工的法律法規條款對環境管理活動和施工時的安全進行管理與控制，保證工程項目安全經費的使用效率最優化。

3.質量管理

質量管理主要包括對施工過程中的質量管理活動進行檢查與監督。要做好質量管理，就必須采取一定的措施，對于項目在設計、施工、試運與竣工驗收各個階段的工作質量進行有效管理，保證項目的質量，若出現質量問題要做好保修工作。

4.進度管理

進度管理主要是指管理人員通過制動與實施相關的計劃，做好基建工程建設相關的準備工作，對開工條件進行嚴格審查；對于施工進度以及動態要進行嚴密的跟蹤管理，防止出現差錯，確保工程進度。

5.技術管理

技術管理主要是指管理人員要加強對工程實施各個階段的技術審查，若出現技術問題，則需進行及時的協調處理，確保工程項目的質量與進度。

6.造價管理

造價管理主要負責項目初步設計概算與施工圖預算的內審與審查；編制項目資金使用計劃，控制造價變更，進行索賠管理等。

三、電網基建工程管理存在的主要問題

1.基層管理效率低下

基層管理效率低下是我國電網基建工程項目管理過程中最常見的問題。造成基層管理效率低下的原因主要有兩個方面：首先，現階段我國電網基建工程的管理理念還比較落后，制度還不完善，管理方法還很老舊，使得我國電網基層管理比較混亂，效率低下。其次，由于電網基建工程工期長，工程流程繁雜，牽涉的部門和人員眾多，給電網基建工程管理帶來重大困難。很多基建工程的施工現場雜亂，工作人員管理效率低下，不僅會造成無謂的經濟損失，也無法保障電網基建工程的質量，急需進行改革。[2]

2.基建管理人員素質不高

電網基建工程的整個建設過程會涉及到包括電力、信息、機械、材料、地質等多方面的學科知識，知識綜合度和知識跨度很大，因此，相較于其他管理人員而言，電網基建工程管理人員必須具備更強的綜合素質。不僅要求掌握深厚扎實的專業知識，熟悉基建工程的具體環節和工藝技術，還必須具備一定的管理能力，熟悉管理制度，擁有一定的管理經驗，才能在復雜多變的電網基建工程管理形勢面前游刃有余，做好管理工作，保證電網基建工程的進度和質量。然而現階段，擁有管理才能和專業素養的復合型人才還比較稀缺，管理人員的專業素質普遍比較低下。

3.安全管理不到位

目前，我國電網基建工程管理人員的安全意識還比較低，導致工程項目在建設與使用中存在較大的安全隱患。安全保障體系和監管體系還不完善，如：對一系列安全措施的執行力度不夠；施工現場的安全管理措施還不夠完善；部分安全設置不合格；對進場人員的安全教育力度不夠等。管理人員應及時采取應對措施，防患于未然。

4.造價管理效率低下

工程的造價管理對于項目工程的經濟效益有直接和重要影響，合理的造價管理能夠提高資金利用率，最大限度地控制成本、提升效率。目前由于管理人才的缺乏，我國電網基建工程的造價管理效率十分低下，導致在工程設計、地質勘測、材料及設備購進、施工隊伍等方面的成本支出等方面出現問題，造成了一定的資金浪費。

四、提高電網基建工程管理的有效途徑

1.完善基建管理體制

管理人員只有對工程管理具有整體規劃，才能把握好大局，加強局部管理的協調性和關聯性。[3]因此，首先對基建工程的項目管理要有一個清晰的整體思路，必須加強局部管理的協調性和關聯性。當具有了一定的管理思路之后，則要以科學理論為指導，完善基建工程的管理體制，將管理責任落實到每個管理人員，保障基建管理體制的有效性與管理工作能夠達標。當管理出現問題，則要及時審查完善。這就要求管理者具有一定的洞察力，及時發現現行管理模式的不足之處，及時采取措施進行完善，盡量將一切不良現象扼殺于搖籃中，做到防微杜漸。

2.加強工程管理信息化建設

隨著信息技術的迅速發展，電子科技與人們日常的生產與生活的聯系也愈來愈緊密。在信息化時代的今天，電網基建工程的基建管理工作也要與時俱進，實現電網基建管理的信息化，充分利用電腦軟件協助管理工作，從而更好地調配各種繁雜事務。管理人員可以利用電腦軟件對工程建設的各個環節進行實時監控，自動進行技術驗收資料工作，及時保持與參建各單位的聯系，從而有效地節約人力物力，保證工程的規范化管理，使電網基建工程管理達到事半功倍的效果。

3.提高管理人員業務素質

要加強對工程管理人員的建設與培訓。通過廣泛開展教育培訓和小組活動等，加強管理人員的素質培訓，充實完善工程質量管理人員的管理技術和管理才能，提升他們對施工現場實時掌控的水平。完善過程使他們在專業技能、職業素養和管理水平上都能達標，能夠全面抓好關鍵環節的質量管理，更好地開展管理工作。同時，還要加強對一線施工人員的培訓，增強他們的施工業務技能，只有這樣，才能保證工程進度，提高工程質量。

4.加強安全管理

要加強對基建工程的安全管理，就必須開展必要的安全意識教育和培訓，提高工作人員的安全意識，消除安全隱患。在工程施工之前，就必須組織教育培訓，對施工人員進行安全常識、安全技能、安全意識等方面的教育，鼓勵他們將生產安全知識應用于實際的工作之中，運用這些知識來指導自己的工作。[4]除了要加強對施工人員的安全教育培訓，還必須積極落實安全生產責任制，實施責任管理制，確定各個員工的安全生產責任，進而建立起管理層、職能部門、技術職工人員、基層人員在項目中所要擔負起的責任，從而使安全事故的發生率降到最小化。

五、結論

電網基建工程是一項耗時長、涉面廣、資金投入大的工程，這對管理人員的管理水平和專業技能提出了更大的挑戰。在電網基建管理過程中，管理人員要做好管理規劃，建立并不斷完善管理制度和監督制度，加強對管理人員和施工人員的專業培訓，提高他們的專業技能；要與時俱進，利用現代信息技術實現信息化管理；嚴格按建設程序辦事，嚴格按建設規范對基建工程進行質量控制，從而保證電網基建工程建設的安全穩定，達到預期的質量目標。

參考文獻：

[1]張朝勇，王卓甫.項目群協同管理模型的構建及機理分析[J].科技進步與對策，2008，（2）.[2]肖黎.MC電力公司標準化管理探析[D].成都：西南財經大學，2010.[3]丁瑞明.關于電力建設工程項目質量管理標準化的研究[D].北京：華北電力大學，2009.[4]丁迪.供電企業基建項目標準化管理模式應用研究[D].北京：華北電力大學，2011.（責任編輯：孫晴）

第三篇：電網基建工程監理項目工作制度1

技術文件審核制度

為規范監理項目技術文件的審核工作，明確技術文件審核的職責和流程，編制本制度。

1、項目技術文件包括工程監理技術文件和承包商申報技術文件兩部分。

1.1工程監理技術文件：包括監理規劃、監理實施細則、質量評估報告、旁站監理方案等，由監理人員編制，需要經過公司技術負責人或總監理工程師審核批準的文件。

1.2承包商申報的技術文件：指承包商按規定向監理提交的技術文件，包括：

1.2.1設計技術文件：地質勘察報告、施工圖、設計變更和竣工圖等；

1.2.2施工技術文件：項目策劃文件、施工組織設計、開工報告、技術措施、施工方案、作業指導書等。

2、監理規劃、質量評估報告等，由總監理工程師組織監理人員編制，總監理工程師審核，公司技術負責人批準；監理實施細則、旁站監理方案等，由專業監理工程師編制，總監理工程師審核批準。

3、承包商申報的技術文件應由資料管理人員接收、登記后，根據文件審查的流程，送專業監理工程師或總監理工程師審核或審批。

4、技術文件的審核，可以采取專家評審、會議評審、監理人員簽審等方式，專家評審、會議評審的，應制作會議紀要；監理人員簽審的，應簽署審核意見。

5、監理人員審核技術文件，應嚴格依據國家、行業的規定和標準，結合工程設計文件和工程的實際情況，認真履行審核職責，提出專業的審核意見。

6、根據審核意見，應當對技術文件進行修改、補充或訂正的，審核人員應當進行必要的溝通工作，消除異議，并復核經過修改、補充或訂正的技術文件。

工程材料、構配件驗收和見證取樣和送檢制度

工程材料、構配件質量是工程質量的基礎。工程監理工程師必須根據工程有關技術文件對進場材料、構配件嚴格按質量標準進行檢驗見證，并遵循以下規定：

1、監理工程師必須熟悉設計圖紙和掌握工程技術說明書，了解工程材料性能和質量標準，嚴格加強材料的質量控制。

2、承包單位應將現場實驗室（含外委試驗單位）報監理機構審核，填寫“試驗/供貨單位資質報審表”。

3、承包單位用于工程的主要材料、半成品、構配件在進場前均須得監理項目部申報，填寫“工程材料/構配件/設備進場使用報審表”，經監理機構和業主審查合格后方能進場。

4、工程施工中所使用的主要材料、半成品、構配件，進場時必須提交正式的出廠合格證和材料化驗單、檢測報告、使用說明書等質量證明材料。由于運輸、安裝等原因出現的質量問題，要經處理鑒定合格后方能使用。

5、用于工程的主要材料、半成品、構配件有復試要求的，承包商應填寫“見證取樣送檢記錄表”，監理工程師（員）必須進行現場見證取樣后送檢。

6、負責見證取樣的監理人員，應具有合格有效的見證取樣證件。

7、工程的主要材料、構配件在檢驗見證時發現存在質量問題的，承包單位應填報“設備/材料/構配件缺陷通知單”、“設備/材料缺陷處理報驗表”，處理合格后經監理機構和業主簽認，方可使用。

8、經監理工程師見證不合格但可以降級使用的材料，必須征得設計單位和業主的同意，并由設計單位出具設計變更通知書后方能使用。

9、對新材料、新構配件，監理工程師均應審核施工工藝和證明材料；代用材料必須通過計算和充分的論證，經監理、業主和設計單位批準后，方能用于工程。

10、用于工程的材料、半成品、構配件使用后發現有質量問題，監理工程師應采取發出監理通知或召開施工協調會等形式，要求承包單位停用或采取補救措施。如承包單位在接到通知后并未采取相應措施或采取措施不力，總監理工程師有權令其停工。

11、材料、半成品、構配件因其他原因需長期保管時，監理工程師應要求承包單位必須按材料保管的有關規定妥善保管，超過期限的，不得使用。

工程設備開箱驗收制度

設備是工程安全運行的基礎。工程監理必須根據工程設計文件、技術規范書、合同文件的要求對進場設備質量進行檢驗見證，為確保設備質量的安全可靠，制定本制度。

1、本制度所指的設備范圍包括工程所需的永久性生產設備、臨時性設備。

2、監理工程師必須熟悉設計圖紙，掌握工程設備的基本性能和質量標準，加強設備的質量控制。

3、監理項目部參加設備開箱檢驗時，其程序和應注意的事項如下：

3.1承包單位提交認“設備開箱檢查申請表”；

3.2總監理工程師指定專業監理工程師參加；

3.3開箱前對包裝質量進行檢查，確定是否完整無損；

3.4開箱清點設備及附件、隨箱裝箱單和技術資料，設備型號、規格、數量應與設計圖紙、合同相符；

3.5裝箱資料和技術文件要齊全，一般包括：設備清單、合格證書、圖紙、安裝調試說明書、使用維護說明等；

3.6設備外形及接口應與工藝設計相符；

3.7總監理工程師簽認“設備開箱檢查申請表”。

4、開箱檢驗一般由承包單位主持，業主項目部、監理項目部參加，必要時請設備承包商和設計單位參加。

5、設備驗收的記錄由主持單位進行。對存在的缺件、缺陷問題的，承包單位應填報“設備/材料/構配件缺陷通知單”、“設備/材料缺陷處理報驗表”，處理合格后經監理機構和業主簽認，方可使用。

6、監理工程師應要求承包單位按設備保管的有關規定，妥善保管設備。

第四篇：基建工程質量管理及責任追究暫行規定

基建工程質量管理及責任追究暫行規定

2008年5月8日培訓資料

第一章 總則

第一條 為了加強對學?；üこ痰墓芾?、監督，保證基建工程質量，保護人民生命和財產的安全，根據《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》、《中華人民共和國安全生產法》等文件，制定本規定。

第二條 凡在濟南大學校內從事新建、擴建、改建等建筑工程項目的均執行本規定（本規定所稱的建筑工程是指土建工程、基礎工程、橋梁、道路、線路管道和設備安裝工程及裝修工程等）。

第三條 學校基建處、基建二處是學校基建工程質量的監督管理單位，對學校的基建工程負責。學校后勤與產業管理處對學校校舍的修繕、小型改造工程負責。

第二章 建設工程質量管理單位的責任和義務

第四條 要按規定通過招標選擇勘察、設計、施工、監理單位和采購與工程建設有關的重要設備和材料。應當將工程發包給具有相應資質的單位，不得將工程肢解發包，不得隨意將工程發包給某一個施工單位或個人。

第五條 按合同約定，由甲方采購的建筑材料、建筑構配件和設備，由校國有資產管理處負責采購。國資處采購人員應當保證建筑材料、建筑構配件（設備）符合設計文件和合同要求。工程管理人員和采購人員不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

第六條 工程管理單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期；工程管理人員不得明示或暗示設計、施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。

第七條 工程管理單位應當將施工設計文件報建設行政主管部門或其他有關部門審查。施工設計文件未經審查批準的，不得使用。工程質量管理單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續。

第八條 實行監理的建設工程，應當通過招標選擇具有相應資質等級的工程監理單位進行監理；同時甲方派往工地的工程技術人員也要對建設工程進行監督管理。

第九條 涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，工程管理單位要在施工前，委托原設計單位或有相應資質等級的設計單位提出設計方案，沒有設計方案的不得施工。

第十條 收到建設工程竣工報告后，在審查驗收條件具備時，工程管理單位應組織設計、施工、監理等有關單位進行竣工驗收。驗收合格，方可交付使用。

第十一條 基建處、基建二處、后勤與產業管理處應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門和學校檔案館移交建設項目檔案。

第十二條 基建處、基建二處、后勤與產業管理處的主要負責人，對本單位的安全生產全面負責，把安全放在第一位。在布置任務時講安全，檢查建設工程項目時檢查安全措施，建立健全安全責任制，做到安全第一、萬無一失。

第十三條 建設工程質量保修，按國家有關規定執行，由工程管理單位監督驗收。在保修期內出現質量問題，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第十四條 國家實行建設工程質量管理制度，我?；üこ添椖糠氖　⑹泄こ藤|量管理部門的監督檢查，學校監察參與監督。

第十五條 基建處、基建二處、后勤與產業管理處要建立健全崗位職責，建立黨風廉政建設責任制，實行重大問題及時匯報制度，工作人員要努力做到嚴格自律，勤政為民，嚴格執行《廉政協議》，堅決做到不收禮、不吃請、不受賄，不做違法違紀的事。

第三章 責任追究

第十六條 基建處、基建二處所有工作人員、后勤與產業管理處有關人員凡違反上述有關規定者，將根據《中國共產黨紀律處分條例（試行）》和濟南大學有關責任考核和責任追究的條款，追究當事人的責任；若因玩忽職守、失職瀆職、徇私舞弊，造成重大工程質量事故的，除追究當事人的責任外，還要追究處領導的領導責任，構成犯罪的，移交司法部門，依法追究刑事責任。

第十七條 若違反用工程序或工作程序，忽視安全，造成人員傷亡、他人財產損失的，應當查清責任，除依據所承擔責任大小分別進行經濟賠償外，還要追究當事人的直接責任，追究處領導的領導責任。

第十八條 本暫行規定中沒提及的工程質量方面的其它相關規定，如有違反，也將追究當事人的責任和相關領導的責任。

第十九條 該規定的解釋權在監察室，自2003年6月27日起開始執行。

第五篇：醫院基建工程審計分析

醫院基建工程審計分析

摘要：就醫院基建工程審計進行了簡要闡述。

關鍵詞：醫院；基建工程；審計

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）09-0120-01

引言

隨著我國醫療體制改革的不斷深化，面對各醫院之間的激烈競爭，醫院在運行過程中，要向患者提供優質的醫療服務，就必須保證相關設施的完善，要對醫院建筑及配套設施進行維護和改、擴建或新建。那么，就要按照國家相關定額、取費標準及工程實際工作量進行核實計算后，審定醫院基建工程、維修項目的工程造價，達到保證工程質量、降低工程造價的目的。醫院基建工程審計的重要性

激烈的市場競爭，軟、硬件設施的巨大投入，基礎設施的規模擴張，加大了醫院基建工程的資金投入。醫院內部審計機構如何在醫院領導的授權下，通過建立、健全和落實基建工程管理制度，對支出金額大、持續時間長的基建工程資金，實施全過程的真實性、合法性、效益性進行監督，避免事后審計的被動狀態；規范醫院內部基建經濟活動，形成程序化、規范化的基建工程審計流程，提供科學、合理、有價值的基建工程審計意見，提高醫院資金使用效果，減少資金占用與浪費，預防與制止基建工程項目中的違紀違法行為，是維持工程項目的合法性、合理性及效益性，保證醫院各項業務順利開展的重要手段。明確審計工作重點和定位

一個部門的工作要開展好，首先要明白需要干什么，怎么干，要到位而不越位。根據審計處崗位職責及院領導要求，審計工作重點為：做好基建工程、修繕的全程現場跟蹤、結算審計，同時從監督的角度，兼顧工程的質量、進度、成本、安全，達到耐用、美觀、方便使用的效果。在內控制度審計方面，擴大審計范圍，客觀公正的反映審計事實，提出審計建議并落到實處。

審計的定位以服務、協調、監督、推動工作的完成為最終目標，踏實、仔細的做好審計基礎性工作，同時對處室工作計劃、任務做到心中有數，及時檢查工作進度，確保按時完成任務。履行內部審計職能，發揮審計的協調、服務作用

內部審計職能經歷了單一職能論、二職能論，到多職能論，目前普遍認為內部審計具有監督、評價、鑒證職能。我們在實際工作中體會到，內部審計還具有協調、服務職能，且越來越發揮著重要的作用。隨著經濟的發展、單位規模的擴大，管理層級的細分，管理的縫隙會隨之出現且逐步擴大，而內部審計的協調、服務職能，在彌補、縮小管理縫隙方面能夠發揮獨到的作用。首先內審對象范圍比較廣，能夠比較容易發現管理的縫隙，二是內部審計相對獨立，能夠比較公正、公平的處理事情，三是審計一般由院長分管，匯報問題直接到管理的最頂層）。例如，我們在實際工作中，審計處牽頭進行基建修繕改造方案的論證，從使用角度出發到竣工驗收，征求使用部門的具體意見，并論證可行性，再由施工管理部門具體實施。醫院基建工程審計的方法

（1）從工程、修繕項目的方案論證，到招標、施工、竣工驗收、結算各環節，實行事前、事中、事后的審計，嚴格程序，確保對工程的質量、進度、造價做到心中有數，并按項目、按時間順序形成跟蹤審計檔案。具體做法：

第一，做好事前審計是基建工程審計的前提：醫院內部審計部門有效的對基建工程項目實行監督，可以從源頭上監督建設行為，預防滋生腐敗行為發生。具體：①參與工程項目的招投標全過程，審查招投標程序的合法性、操作的規范性、招標文件的完整性；及時發現錯誤和漏洞，避免日后醫院和施工企業在施工過程和工程結算時，發生不必要的爭議。②工程量清單的審查。嚴格按照施工設計圖紙進行工程量計算（變更需提供建設單位、設計部門、監理單位、施工單位的簽字及圖片等），避免多算、重算、點錯小數點及錯套定額，造成醫院資金損失等問題發生。③工程合同的審查。審查施工企業是否具備施工資質，施工企業單位管理人員和特種作業人員是否具有資格證書、上崗證書等；施工企業有無違法分包、轉包現象，施工工程合同有關條款是否符合法律法規的規定，施工工程合同的內容與招標書是否一致等。

第二，做好事中審計是工程結算審計的基礎：在施工過程中，審計處人員每天深入施工現場對工程進度、質量、材料、隱蔽及變更進行記錄、拍照，收集結算依據避免糾紛，形成了我們自己的事中跟蹤審計檔案，竣工結算時做到心中有數，掌握主動權，不被施工單位牽制。對于工程量和材料價格及工程款的撥付做到嚴格的審核控制。審查工程結算款。審查是否按合審查工程進度款支付情況。對工程進度報告和現場簽證等文件進行審核分析，嚴格按照工程進度按比例支付工程款，避免出現多付工程款的現象，同時限定進度款支付總額，掌握工程決算的主動權。

第三，做好事后審計?；üこ淌潞髮徲嬍歉鶕虑?、事中審計中取得的原始資料，對施工單位提交的工程竣工決算進行審計。具體：采用設計圖、竣工圖審查和現場審計相結合的方式，檢查竣工項目是否符合合同規定的設計和施工圖紙。審查工程量和所用材料計算是否準確，定額套用是否準確，工程變更手續是否完備，主材價差調整是否符合合同規定等。醫院內部審計人員，對建設項目進行事前、事中、事后審計，對建設項目進行跟蹤審計，是提高建設項目管理水平，節約建設資金的重要方法。通過對建設項目的全過程審計監督，不僅可以有效防止工程高估冒算、弄虛作假、質量低劣等現象，而且還能夠達到加強醫院內部管理，維護醫院經濟利益，防止商業賄賂現象的發生，提高醫院管理水平和節約資金的目的。

（2）審計處在建設過程中既要做好工程結算審計還要做好管理審計，對監理公司的監理控制效果進行評價監督。通過深入現場跟蹤審計發現施工中的質量、造價等問題及時回饋給基建管理部門和監理公司，從審計監督的角度提出具體工作要求和整改建議以及處罰措施。由于審計的介入，彌補了基建、監理管理工作中的漏洞，降低了工程中存在的風險因素，在保證質量的前提下縮短工期、降低造價，提升了醫院工程建設管理的整體水平。

（3）充分運用計算機輔助審計、提高審計質量。由于醫院近幾年門診及住院病人的急劇增加，臨床出現病房、床位緊張現象，部分科室功能已不能滿足使用需求。因此醫院先后不斷對老病房進行改造、擴建。由于土建、裝飾、安裝工程項目較多，在竣工結算審計中為提高審計效率和審計質量，審計部門最早在工程中引進市定額站開發的勝通軟件，大大提高工作效率，審計質量得到更好的保證。

（4）做好工程結算審計工作。醫院近幾年發展迅速，工程量比較大，審計處自身力量重點做好了工程的現場跟蹤審計，及零星修繕的單獨審結；配合工程咨詢公司做好較大工程項目的結算審計，依據現場掌握的跟蹤資料，認真細致的核對工程量、材料的品牌、價格、簽證資料，定額套用，通過審計復核把關為醫院節約資金。在配合社會中介機構的結算工作中，審計處依據平時跟蹤的工程資料對事務所出具的報告進行復核審計把關，控制工程造價極大地維護醫院的利益節省了資金。

（5）切實維護醫院利益，解決科室實際問題。如ICU二區建設中，溫控、濕控未達到合同約定，督促施工單位解決；對部分工程質量問題、違反合同約定，對施工單位限期改正并進行經濟處罰。

（6）審計處參與所有的招投標工作，參與投標單位的資質審核、考察；審簽經濟合同；做好科室負責人交接、日常審計監督等工作；為掌握物資材料的市場價格，審計處單獨進行市場實地考察；通過對財務報銷單據會簽，開展延伸審計，如院區劃線的審計、科室牌、廣告牌的審計等，提出審計意見。加強內審建設，提高內審人員思想業務素質

建設一支思想作風正派，業務技術過硬的審計隊伍，是做好審計工作的決定因素。

（1）創造條件，鼓勵審計人員鉆研業務。審計工作是一項專業性很強的工作，必須有較強的業務能力才行。醫院創造條件，讓審計人員加強業務學習，參加會計、審計人員繼續教育，及內審協會組織的會議，及時了解、跟上經濟發展的要求，業務素質及工作技能均有了極大的提高。

（2）多壓擔子，讓審計人員在實踐中增長才干。管理學上有句名言：管理是一種實踐，其本質不在于知而在于行，其驗證不在于邏輯而在于成果，其唯一權威就是成就。在有了一定的專業技能以后，必須與實際工作相結合，多做工作，不懂的地方向專家咨詢，在實踐中發現問題、解決問題，當接觸的問題多了、解決的問題多了，就逐步樹立了審計的權威。

（3）勇于奉獻，忘我工作。

（4）嚴格要求，廉潔自律。結束語

領導重視和支持是內部審計工作的重要基礎，協調好與各方面的關系，是內部審計工作的重要條件，不斷加強內審機構建設，努力提高自身的內審業務素質，是做好內部審計工作的重要保證。