第一篇：鄭州市人民政府關(guān)于進一步加強會展管理工作的通知

鄭州市人民政府關(guān)于進一步加強會展管理工作的通知

鄭州市人民政府文件 鄭政文〔２０１２〕８２號 鄭州市人民政府

關(guān)于進一步加強會展管理工作的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位： 為優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范會展活動秩序，全面提高會展服務(wù)管理水平，充分發(fā)揮會展業(yè)拉動社會經(jīng)濟、促進招商引資的積極作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和我市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)就進一步加強會展管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體系

鄭州市會展經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組作為全市會展業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面負責(zé)會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實施，協(xié)調(diào)解決會展業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題。鄭州市會展工作管理辦公室（以下簡稱市會展辦）作為會展經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，負責(zé)貫徹落實市會展經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決策，做好會展業(yè)行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。市政府相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，搞好配合。各縣（市、區(qū)）商務(wù)行政主管部門負責(zé)做好本轄區(qū)的會展管理工作，研究制定本轄區(qū)會展發(fā)展計劃和政策措施，協(xié)助做好全市大型會展活動的組織工作。

二、完善協(xié)調(diào)機制，做好綜合服務(wù)

進一步加強和完善會展聯(lián)席辦公會議制度，建立快速反應(yīng)機制。大型會展活動期間，由市會展經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市會展辦、商務(wù)、公安、交通、消防、城管、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、外僑等相關(guān)部門和鄭東新區(qū)管委會抽調(diào)專人，聯(lián)席辦公，共同組成聯(lián)合協(xié)調(diào)小組，研究制定會展活動期間的安全保障方案，認真做好綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作。各相關(guān)部門和會展場館要制定應(yīng)急處置預(yù)案，做好會展活動的審核把關(guān)。遇到突發(fā)事件或集體群訪事件時，迅速組成由信訪和相關(guān)部門參與的快速反應(yīng)處置小組，共同做好應(yīng)急處理工作，維護正常的會展秩序。

三、建立備案制度，加強項目審查

凡在鄭州國際會展中心和中原國際博覽中心等專業(yè)場館舉辦的會展活動，展館與會展舉辦方在簽訂場地使用合同前，要到市會展辦備案登記。在專業(yè)展館以外舉辦的會展活動，會展場館在簽訂展場（館）租賃使用合同前，要到轄區(qū)商務(wù)行政主管部門備案登記。各會展場館要對主、承辦單位和舉辦單位的資質(zhì)、展覽項目內(nèi)容進行認真審查，引導(dǎo)舉辦單位規(guī)范辦展，避免出現(xiàn)惡性騙展事件。

四、加強場館運營管理，維護會展秩序

１．各會展場館在舉辦會展活動時，要做好場館環(huán)境衛(wèi)生、會展服務(wù)等工作。對場館周邊的環(huán)境、衛(wèi)生、交通秩序、安全保障等，要有切實可行的整治措施，不斷提高會展組織水平和辦展水平。特別是在鄭州國際會展中心舉辦的會展活動，鄭東新區(qū)管委會和鄭州國際會展中心要按照各自的管轄區(qū)域，認真做好環(huán)境衛(wèi)生和不法商販的治理工作。

２．鄭州國際會展中心室外停車場、文化廣場、會展路原則上不得承接商業(yè)性會展活動。遇到全國性大型會展確需使用的，由市會展辦提出意見，報市政府同意后，由鄭州國際會展中心統(tǒng)一承接；其他任何單位和個人不得擅自承接商業(yè)性活動。

３．建立投訴督查制度。市會展辦在會展期間對各部門工作落實情況、展場的使用管理、現(xiàn)場服務(wù)等進行督查，受理現(xiàn)場投訴并及時予以解決。對工作落實不到位、未按要求完成工作任務(wù)、不履行工作職責(zé)的現(xiàn)象，要及時向市政府報告，對因管理服務(wù)不作為、不到位造成不良影響的責(zé)任單位和個人提出處理意見，并負責(zé)處理意見的監(jiān)督落實。

五、加強會展臨時性戶外廣告管理，規(guī)范廣告設(shè)置

１．審批程序。全國性大型會展期間或市政府在鄭州國際會展中心等專業(yè)展館舉辦的會展活動，根據(jù)會展舉辦方要求，需在會展場館管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置發(fā)布戶外廣告的，由會展場館負責(zé)。在會展場館管理區(qū)域以外設(shè)置戶外廣告的，由市會展辦提出意見，報市政府主管會展業(yè)和主管城市管理的領(lǐng)導(dǎo)同意后，按程序到市城管局辦理發(fā)布手續(xù)，由市會展辦或會展舉辦方組織實施。２．發(fā)布時段。每個會展戶外廣告發(fā)布時段一般不得超過１５天。３．設(shè)置形式。廣告形式以燈桿道旗、沿街路牌、跨街門樓等為主。

４．設(shè)置要求。戶外廣告設(shè)置必須做到安全規(guī)范、整齊劃一。會展結(jié)束后，設(shè)置單位要立即進行拆除。

六、強化部門管理，優(yōu)化會展環(huán)境

１．市會展辦負責(zé)做好會展活動的行業(yè)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，并做好會展活動的總體統(tǒng)籌安排及國際性會展的相關(guān)手續(xù)報批工作。在大型會展活動舉辦前，要與各有關(guān)部門加強溝通，明確分工，將工作任務(wù)分解到相關(guān)部門并做好協(xié)調(diào)及督導(dǎo)檢查工作。

２．市公安局按照《大型群眾活動安全管理條例》的規(guī)定，做好大型活動的安全許可和安全監(jiān)管工作。指導(dǎo)活動承辦方明確職責(zé)任務(wù)，制定安全措施，確保活動安全。對于市委、市政府承辦的大型展覽、展銷活動，公安機關(guān)協(xié)同相關(guān)部門制定安全保衛(wèi)方案及應(yīng)急預(yù)案，維護會展安全。對會展期間蓄意鬧事、擾亂會展秩序等違法行為要堅決依法予以打擊。做好交通疏導(dǎo)工作。根據(jù)會展人流、車流情況制定并實施會展期間的交通疏導(dǎo)方案及交通安全應(yīng)急預(yù)案，加強交通管理，保證展會期間道路暢通及交通安全。根據(jù)會展需要制定通行路線和車

輛停放方案，組織好會展期間參展車輛通行和停放工作。指導(dǎo)會展舉辦方制定消防安全方案和消防應(yīng)急預(yù)案，會前做好消防安全隱患排查工作。大型會展期間現(xiàn)場派駐消防車輛和消防隊員，加大安全防范力度，保障展館的消防安全，確保展會期間不發(fā)生重大消防安全事故。

３．市交運委負責(zé)做好公交車、出租車管理工作。市公交公司要加大主要路段通往會展場館的公交車發(fā)車密度，特別是在大型展會期間，要加開會展專線車輛，解決好人員疏散問題。客運管理處在展會高峰時段，引導(dǎo)出租車進入指定區(qū)域，為參展客商提供優(yōu)質(zhì)乘車服務(wù)。４．市城管局負責(zé)做好市區(qū)環(huán)境和市容市貌的整治工作；負責(zé)戶外宣傳廣告的規(guī)劃和手續(xù)辦理，協(xié)調(diào)相關(guān)單位為會展舉辦方設(shè)置戶外廣告提供方便。

５．市工商局要做好會展期間違法經(jīng)營活動的查處工作。對展銷假冒偽劣產(chǎn)品，進行虛假宣傳，冒用政府名義或他人名義進行招展、騙展以及商標(biāo)侵權(quán)行為要依法進行查處。對情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，公安部門要堅決予以打擊，以維護正常的會展活動秩序。

６．市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)做好展會期間的餐飲服務(wù)食品安全工作。對全市重點賓館酒店餐飲服務(wù)食品安全和展會現(xiàn)場快餐及宴請活動的餐飲服務(wù)安全進行監(jiān)督檢查，保證參展客商的就餐食品安全。７．市衛(wèi)生局要做好疫病防控和醫(yī)療保障工作。大型會展和高規(guī)格會展期間要在會展場館現(xiàn)場派駐醫(yī)療救護車輛，設(shè)立臨時醫(yī)療點，做好醫(yī)療救護等衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

８．市政府外僑辦要認真做好國際性會展涉及外事方面的相關(guān)手續(xù)報批工作，積極協(xié)助會展舉辦方做好境外招商招展和境外參會人員的服務(wù)接待工作。

９．鄭東新區(qū)管委會負責(zé)做好鄭東新區(qū)，尤其是會展中心周圍的環(huán)境整治，負責(zé)對東區(qū)周邊個體流動餐販和餐攤、違章攤點及時進行查處和清理；支持和幫助會展舉辦方和會展中心做好會展組織工作。１０．會展場館要認真做好會展現(xiàn)場管理和服務(wù)工作。提高會展?fàn)I銷水平，安排展會檔期要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理，避免無序競爭。要切實做好“一站式”服務(wù)，幫助會展舉辦方申報和辦理各項審批手續(xù)。認真制定展會的安全保衛(wèi)方案和應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報送所承接展會的組織安排方案和會展基本情況，落實市政府及相關(guān)部門對展會的舉辦要求，做好與各相關(guān)部門的對接工作。展會活動期間要提供足夠的辦公場所，便于相關(guān)部門現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場服務(wù)。積極做好會展期間的餐飲供應(yīng)、布撤展車輛交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場內(nèi)外管理、衛(wèi)生保潔、客商投訴以及安全防范等服務(wù)工作。

第二篇：鄭州市人民政府

鄭州市人民政府

關(guān)于貫徹國發(fā)〔2010〕18號文件的意見

鄭政文?2010?246號

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：  防震減災(zāi)是國家公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，黨中央、國務(wù)院對防震減災(zāi)工作高度重視。2010年，國務(wù)院印發(fā)了?國務(wù)院關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見?（國發(fā)?2010?18號）。為認真貫徹?意見?精神，進一步加強我市防震減災(zāi)工作，努力開創(chuàng)我市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的新局面，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下貫徹落實意見。

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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指〖HJ5.2mm〗導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，堅持依靠科技，依靠法制，依靠群眾，堅持以政府為主導(dǎo)，強化社會管理與公共服務(wù)，堅持強化基層、打牢基礎(chǔ)，進一步完善地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御和地震應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè)，不斷提高我市防震減災(zāi)綜合能力，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。(二)工作目標(biāo)。“十二五”期間，以提升全社會綜合抗御地震災(zāi)害能力為標(biāo)志，全面建設(shè)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求的防震減災(zāi)工作體系。到2015年，全市基本具備綜合抗御6級左右地震的能力；農(nóng)村民居逐步采取抗震措施，新建農(nóng)村民居全部達到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；全市市區(qū)各類校舍和醫(yī)院達到0.20g抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),各縣（市）、上街區(qū)的校舍和醫(yī)院在現(xiàn)行實施的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)上，提高0.05g設(shè)防；防震減災(zāi)知識普及率達到25％，學(xué)校達到95％；建成覆蓋全市的立體監(jiān)測和地震信息快速發(fā)布系統(tǒng)，有效提升防震減災(zāi)科技水平；充分利用現(xiàn)有數(shù)字地震觀測系統(tǒng)，在縣（市、區(qū)）增加地震信息節(jié)點，3級以上地震速報能力由30分鐘縮短到15分鐘，有效提高地震速報水平；地震應(yīng)急預(yù)案啟動時間不超過15分鐘；完善豫北應(yīng)急救援聯(lián)隊，建立健全市級地震救援隊伍，逐步建立縣（市、區(qū)）地震應(yīng)急救援體系；完善全市抗震救災(zāi)物資儲備系統(tǒng)，確保震后24小時內(nèi)災(zāi)民得到初步的生活救助。

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二、加強地震監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)，提升監(jiān)測預(yù)報能力  “十二五”期間，地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)在全市現(xiàn)有地震臺網(wǎng)基礎(chǔ)上，以數(shù)字化觀測為目標(biāo)，以全省及我市防震減災(zāi)發(fā)展的長遠規(guī)劃為依托，以提高觀測質(zhì)量、促進地震科學(xué)研究為目的，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，分級布設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點。實現(xiàn)地震監(jiān)測臺網(wǎng)布局的科學(xué)化和觀測項目的數(shù)字化、綜合化及數(shù)據(jù)傳輸現(xiàn)代化。

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（一）加強和規(guī)范地震臺網(wǎng)建設(shè)。“十二五”期間，按50千米控制范圍設(shè)置，建設(shè)鄭州市地震測震臺，成立鄭州市地震臺網(wǎng)中心。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)測震、前兆、強震等地震臺網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)“三網(wǎng)合一”，在河南省率先達到2.0級地震監(jiān)測能力。重點開展縣（市、區(qū)）地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)。六縣（市）、上街區(qū)要建設(shè)成獨立的地震臺。新增縣（市、區(qū)）地震臺站10—15個，包括登封五指嶺、嵩山、萁山，鞏義南河渡，上街，滎陽廟子，新鄭具茨山，新密大隗，黃河游覽區(qū)，綠博園管城潮湖，港務(wù)區(qū)等11個測震臺。六縣（市）、上街區(qū)要形成測震網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）都要設(shè)置和增加地震信息節(jié)點，與鄭州市、河南省聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)實時觀測。結(jié)合我市地震地質(zhì)構(gòu)造和地震活動特點，建設(shè)GPS觀測網(wǎng)絡(luò)，尖山、航海地震臺新增GPS觀測項目。提高地震速報能力和地震科研水平。依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境，涉及對地震觀測造成影響的城鄉(xiāng)各類工程建設(shè)，應(yīng)事先征得地震部門的同意。

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（二）做好地震短臨跟蹤和震情形勢的分析研判工作。我市處在豫魯冀地震重點監(jiān)視防御區(qū)之內(nèi)，同時按照國務(wù)院劃定的地震危險區(qū)和值得注意的地區(qū)及其對我市影響情況，每年制定并實施市級和縣（市、區(qū)）地震短臨跟蹤方案，加強領(lǐng)導(dǎo)，爭取做出具有減災(zāi)實效的地震預(yù)報。建設(shè)完善地震監(jiān)測預(yù)報實驗場。強化對重點地區(qū)的地震前兆監(jiān)測，定期購置并升級地震流動儀等應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，完善地震現(xiàn)場流動觀測系統(tǒng)。加密跨斷層流動水準(zhǔn)監(jiān)測，使地震前兆監(jiān)測手段更加密集，前兆臺網(wǎng)覆蓋面進一步擴大，提高對地震異常信息的捕捉能力。堅持長、中、短臨預(yù)測預(yù)報相結(jié)合，強化對地震群測群防和地震臺網(wǎng)觀測資料的應(yīng)用，完善地震預(yù)測信息會商機制，進一步提高監(jiān)測水平。

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（三）加強地震群測群防工作。繼續(xù)推進地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要建立穩(wěn)定的地震群測群防經(jīng)費渠道，縣（市、區(qū)）級財政保障對“三網(wǎng)一員”的穩(wěn)定投入機制，宏觀觀測員的工資不低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，落實社會地震觀測員補助資金，保證地震群測群防工作的開展和群測群防工作隊伍的穩(wěn)定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要明確1名防震減災(zāi)助理員，各村(社區(qū))要確定1名地震災(zāi)情速報員。尚未建立群測骨干點的縣(市、區(qū))和宏觀測報點的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要盡快建立。處于地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣(市、區(qū))，至少要建有2個群測骨干點。

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三、大力推進震害防御體系建設(shè)，增強綜合抗御震災(zāi)能力

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（一）依法強化對建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的監(jiān)管。進一步加強和完善建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理制度。建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。要把建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序。要把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項目可行性論證的必備內(nèi)容，嚴格按照抗震設(shè)防要求和工程性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。依法將地震安全性評價工作納入基本建設(shè)管理程序，加強工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，切實落實工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任。新建重大建設(shè)工程、生命線工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須依法開展地震安全性評價，嚴格按照審定的抗震設(shè)防要求和相關(guān)行業(yè)的抗震設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計和施工。公路、鐵路、機場、橋梁、水庫、電力、通信、輸油氣管線等重大工程的抗震設(shè)防要滿足國家規(guī)程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。新建的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，要按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工，增強抗震設(shè)防能力。市、縣(市)、上街區(qū)地震工作主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、市政、交通、人防、水利、國土資源等有關(guān)部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。

 加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的執(zhí)法監(jiān)督。市、縣(市)、上街區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求采用情況的監(jiān)督檢查。增加編制，成立專職地震執(zhí)法隊伍。“十二五”期間，市級要成立不少于15人的執(zhí)法隊伍，縣（市）、區(qū)要成立不少于3人的執(zhí)法分隊，確保防震減災(zāi)法律法規(guī)落到實處。加強對城鎮(zhèn)建設(shè)工程依法進行抗震設(shè)防監(jiān)管，“十二五”末，監(jiān)管覆蓋率達到80%以上。

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（二）深化防震減災(zāi)宣傳教育。建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機制，把防震減災(zāi)知識納入國民素質(zhì)教育體系，以地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、地震安全示范企業(yè)建設(shè)、“科普村村通”等為載體，深入推進防震減災(zāi)知識進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān)的“五進”活動，全面提高社會公眾的防震減災(zāi)意識、緊急避險能力和識別地震謠傳的能力。中小學(xué)校要編制地震應(yīng)急疏散預(yù)案，把防震減災(zāi)納入學(xué)生安全教育內(nèi)容，每學(xué)年至少開展兩次應(yīng)急疏散演練活動，使對中小學(xué)生的防震減災(zāi)知識普及率達到100%。爭取在“十二五”末，全市要有100所學(xué)校創(chuàng)建為市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，20所創(chuàng)建為省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。完善地震信息發(fā)布制度，及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布震情災(zāi)情信息，保障公眾知情權(quán)。建立地震謠言應(yīng)對機制，加強輿論引導(dǎo)，維護社會穩(wěn)定。

(三)積極推進地震安全基礎(chǔ)探測工作。繼續(xù)開展建成區(qū)及新規(guī)劃區(qū)的地震安全探測工作（活斷層、古河道、軟土地基、沙土液化、黃土濕陷等），“十二五”期間，逐年分區(qū)摸清地下情況，為城市建設(shè)用地規(guī)劃提供依據(jù)，實現(xiàn)國務(wù)院提出的“地下清楚、地上結(jié)實”的地震災(zāi)害預(yù)防目標(biāo)。并在此基礎(chǔ)上開展地震小區(qū)劃工作。土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，必須依據(jù)地震活動斷層探測和地震小區(qū)劃的工作成果，充分考慮潛在的地震風(fēng)險，予以合理避讓。

(四)積極推進農(nóng)村民居地震安全工程示范點建設(shè)。繼續(xù)把抗震防災(zāi)工作納入新農(nóng)村建設(shè)，編制實施村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)專業(yè)規(guī)劃，加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、新建農(nóng)居抗震設(shè)防質(zhì)量的指導(dǎo)管理，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施要按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行規(guī)劃、設(shè)計和施工。市、縣(市)、上街區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，加強對村鎮(zhèn)房屋建設(shè)抗震設(shè)防的指導(dǎo)，增強村鎮(zhèn)房屋抗御地震破壞的能力。繼續(xù)實施農(nóng)村民居地震安全示范工程，2015年前，全市各縣(市)區(qū)至少建成1處農(nóng)村民居地震安全示范工程。



（五）推進地震災(zāi)害預(yù)測和地震災(zāi)害損失評估系統(tǒng)建設(shè)。“十二五”期間，完成市區(qū)地震災(zāi)害預(yù)測和地震災(zāi)害損失評估工作。完成對市區(qū)建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害工程的抗震性能普查鑒定及加固改造。建立地震災(zāi)害損失快速評估系統(tǒng)，該系統(tǒng)在地震災(zāi)害發(fā)生后幾小時內(nèi)可對我市地震災(zāi)害損失進行快速預(yù)估，為抗震救災(zāi)提供決策依據(jù)。

（六）開展地震破壞烈度速報系統(tǒng)建設(shè)。“十二五”期間，每年建設(shè)4到5個地震烈度臺，到2015年，建設(shè)22個覆蓋全市的地震烈度臺（每縣市3個、上街區(qū)1個、市區(qū)3個）。該系統(tǒng)建成后，可在震時同步測定不同區(qū)域地震破壞烈度，為震害評估和救援提供決策依據(jù)。



四、完善地震應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置水平(一)進一步健全完善地震應(yīng)急指揮體系。按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的要求，加強各級抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè)。建立健全各級政府抗震救災(zāi)指揮部。完善指揮部工作制度和各成員單位的職責(zé)任務(wù)，建立經(jīng)常性的工作通報和聯(lián)絡(luò)機制，保證指揮部各項功能的實現(xiàn)。定期開展地震應(yīng)急檢查，落實各級政府及相關(guān)部門的地震緊急救援人力、物力及各項救援措施，做到有備無患。完善軍地、部門、區(qū)域之間的地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高協(xié)同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

(二)加強地震災(zāi)害救援力量建設(shè)。建立健全以綜合性應(yīng)急救援隊伍為中堅、行業(yè)救援隊為骨干、志愿者隊伍為補充的三位一體的地震緊急救援隊伍體系，明確定位和職責(zé)，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制。進一步加強市級地震災(zāi)害緊急救援隊建設(shè)。建立鄭州市應(yīng)急救援綜合支隊，充實救援設(shè)備，提升救援能力。積極推進地震救援志愿者隊伍和社會動員機制建設(shè)，爭取在2015年前地震救援志愿者隊伍發(fā)展到8千人。建立地震救援行業(yè)組織，加強對各級各類地震救援隊伍的培訓(xùn)。

(三)完善地震應(yīng)急預(yù)案體系，加強應(yīng)急演練。修訂并完善各級政府及相關(guān)部門地震應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急工作程序、管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實各相關(guān)部門的職責(zé)。適時組織地震應(yīng)急演練，檢驗反應(yīng)能力，使地震應(yīng)急預(yù)案更加科學(xué)、實用，增強可操作性。各級發(fā)展改革、民政、安監(jiān)、地震等部門要認真配合落實地震應(yīng)急檢查工作制度，加強對地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的督促檢查。縣（市、區(qū)）政府每年至少開展一次地震應(yīng)急演練。

(四)加快應(yīng)急避難場所建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合城市規(guī)劃和廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館、人防工程等公共設(shè)施建設(shè)，因地制宜搞好應(yīng)急避難場所建設(shè)，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施，提高應(yīng)急避難場所建設(shè)和管理的規(guī)范化水平。“十二五”期間，全市建成10座應(yīng)急避難場所（科普宣教基地）。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置應(yīng)急避險通道，配置緊急救生避險設(shè)備。



（五）完善應(yīng)急物資儲備保障體系。加強各級救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)。建立鄭州市應(yīng)急儲備物資中心，實現(xiàn)專業(yè)儲備與社會儲備、物資儲備與生產(chǎn)能力儲備的有機結(jié)合。完善救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送機制。建立健全緊急情況下的運力征集、調(diào)用機制，增強應(yīng)對大震巨災(zāi)的運輸投送能力。加強通信、廣電、電力應(yīng)急保障能力建設(shè)，確保震后快速恢復(fù)通信、廣播電視和電力供應(yīng)。

五、加強防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)制定實施防震減災(zāi)規(guī)劃，加大防震減災(zāi)投入。各縣（市、區(qū)）要認真編制防震減災(zāi)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟社會同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。做好市、縣（市、區(qū)）防震減災(zāi)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌配置資源，加強基礎(chǔ)防震減災(zāi)能力建設(shè)。建立健全以財政投入為主體的穩(wěn)定增長投入機制，加大對基層防震減災(zāi)工作的投入。“十二五”期間，各縣（市、區(qū)）要設(shè)立防震減災(zāi)專項事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，縣（市）、上街區(qū)每年不低于15萬，區(qū)每年不低于10萬。

(二)加強防震減災(zāi)組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)。加強縣（市、區(qū)）防震減災(zāi)工作機構(gòu)建設(shè)，充實工作力量，保證必要的工作條件。“十二五”期間，縣（市、區(qū)），未設(shè)立地震工作機構(gòu)的，應(yīng)設(shè)立地震工作機構(gòu)；各縣(市)區(qū)防震減災(zāi)工作主管部門內(nèi)要有相應(yīng)的專門人員負責(zé)管理監(jiān)測預(yù)報、震害防御和地震應(yīng)急工作，縣（市）、上街區(qū)地震工作機構(gòu)要保障有6—8人的編制，區(qū)地震工作機構(gòu)要保障有3—4人的編制。各縣（市、區(qū)）的地震臺站要保障有2—3人的編制，保證全天候值守。要建立科學(xué)的人才培養(yǎng)、選拔、使用評價制度，為防震減災(zāi)工作提供智力支持。

(三)落實防震減災(zāi)責(zé)任，加強防震減災(zāi)工作監(jiān)督檢查。各級政府要依法履行防震減災(zāi)管理職責(zé)，把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決影響防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的突出問題。全面落實防震減災(zāi)目標(biāo)管理責(zé)任制，依法加強對防震減災(zāi)工作落實情況的監(jiān)督檢查，把防震減災(zāi)工作納入政府績效考評。充分發(fā)揮各級防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立健全軍地相互協(xié)調(diào)支持、部門之間密切配合的防震減災(zāi)工作機制。

(四)加強防震減災(zāi)法制建設(shè)，依法管理防震減災(zāi)工作。認真貫徹?中華人民共和國防震減災(zāi)法?，進一步落實防震減災(zāi)法定職責(zé)，明確防震減災(zāi)各個管理領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的執(zhí)法主體和工作程序。進一步健全完善防震減災(zāi)法律法規(guī)體系。“十二五”期間，在加強貫徹實施現(xiàn)有防震減災(zāi)法律、法規(guī)的同時，注重地方性配套行政法規(guī)、規(guī)章的制定。制定?鄭州市地震行政審批過錯責(zé)任追究暫行辦法?、?鄭州市地震行政執(zhí)法人員考核細則?、?鄭州市地震局地震行政執(zhí)法工作管理辦法?。加強同立法部門的聯(lián)系，將?鄭州市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法?上升為我市地方性法規(guī)。對?鄭州市實施?地震監(jiān)測管理條例?辦法?和?鄭州市實施?中華人民共和國防震減災(zāi)法?辦法?進行立法。

各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要按照?國務(wù)院關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見?（國發(fā)?2010?18號）和本意見的精神。結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，制定貫徹實施的具體措施和辦法，并加強監(jiān)督檢查，推進防震減災(zāi)法律法規(guī)和各項工作部署的貫徹落實。



二○一○年九月三十日

第三篇：溫州市人民政府關(guān)于進一步加強水庫管理工作的通知

溫州市人民政府關(guān)于進一步加強

水庫管理工作的通知

發(fā)文單位：溫州市人民政府

文

號：溫政發(fā)[2004]60號 發(fā)布日期：2004-10-11 執(zhí)行日期：2004-10-11 各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：

為了確保全市各類水庫安全運行，充分發(fā)揮工程效益，保障人民生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》、《浙江省水庫大壩安全管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強水庫管理工作作如下通知：

一、充分認識加強水庫管理的重要性

我市目前已建成小

（二）型以上水庫262座，山塘近2000座，在防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)保護等方面發(fā)揮著重要的作用，為保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻。近幾年來，水庫管理工作不斷得到加強，但還存在一些亟需解決的問題，如水庫管理體制不順、管理制度不夠完善、工程老化失修、長期帶病運行等等，這些問題的存在嚴重威脅水庫的安全，直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全。各級政府和有關(guān)水庫主管部門必須引起高度重視，牢固樹立安全第一的思想，切實加強水庫管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督，確保水庫安全運行。

二、進一步落實水庫管理的責(zé)任

水庫安全管理實行政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，各地要按照分級負責(zé)的原則，進一步明確水庫安全管理責(zé)任，逐級、逐庫簽訂責(zé)任書，將責(zé)任落實到人。

縣（市、區(qū)）管轄的中小型水庫，其安全由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府行政一把手負總責(zé)，縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和水庫主管部門行政一把手或業(yè)主具體負責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的小型水庫，其安全由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府行政一把手負總責(zé)，縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政一把手或業(yè)主具體負責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體管轄的10萬立方米以下的山塘，其安全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會具體負責(zé)；以私人投資、股份制等形式興建的水庫，其安全由所在地縣（市、區(qū)）政府一把手負總責(zé)，業(yè)主具體負責(zé)。

水庫防汛搶險實行行政首長負責(zé)制。水庫大壩出現(xiàn)險情征兆時，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)水庫主管部門、水行政主管部門應(yīng)及時采取搶險措施，明確搶險責(zé)任人，并向上級防汛防旱指揮部報告。

三、強化對水庫管理的行業(yè)監(jiān)督

水庫管理技術(shù)性強、要求高，必須加強行業(yè)監(jiān)督。各級水行政主管部門要按統(tǒng)一和分級管理相結(jié)合的原則，切實履行職責(zé)，依法對水庫安全實施行業(yè)監(jiān)督。凡我市范圍內(nèi)總庫容在1000萬立方米以上、1億立方米以下的水庫，由市水行政主管部門實施安全監(jiān)督；總庫容在1000萬立方米以下的水庫，由所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門實施安全監(jiān)督。有關(guān)水庫主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、水庫管理單位、水庫業(yè)主都要認真及時落實監(jiān)督意見。

（一）各地要認真抓好水庫安全再普查。各水庫主管部門及水庫管理單位要在1998年水庫安全普查的基礎(chǔ)上，抓緊組織進行中小型水庫第二次安全普查工作，重點是對第一次普查的補充和完善。水庫大壩基礎(chǔ)技術(shù)資料缺乏的，應(yīng)補齊；由于加固或改造、擴建等原因技術(shù)資料發(fā)生改變的，應(yīng)按新的特征值進行復(fù)核。各縣（市、區(qū)）水行政主管部門與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時組織對轄區(qū)內(nèi)1-10萬立方米山塘進行安全普查，發(fā)現(xiàn)問題逐個落實整改措施。結(jié)合防汛數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求，建立水庫信息管理數(shù)據(jù)庫。

（二）各水庫主管部門要按國家、省有關(guān)規(guī)定組織做好水庫大壩注冊登記和中型水庫大壩安全鑒定及小型水庫大壩技術(shù)認定工作。大壩注冊登記和安全鑒定（技術(shù)認定），實行分部門、分級負責(zé)制度。市水庫主管部門負責(zé)組織中型水庫大壩注冊登記和安全鑒定工作；縣（市、區(qū)）水庫主管部門負責(zé)組織小型水庫大壩注冊登記和安全技術(shù)認定工作。運行期間的大壩，原則上每隔5年對登記事項普遍復(fù)查一次，注冊登記結(jié)果應(yīng)進行匯編、建檔。大壩建成投入運行后，應(yīng)在初次蓄水后的3-5年內(nèi)組織首次安全鑒定（技術(shù)認定）。運行期間的大壩，原則上每隔6-10年進行一次安全鑒定（技術(shù)認定）。運行中遭遇大洪水、強烈地震、工程發(fā)生重大事故或發(fā)生影響安全的異常現(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定（技術(shù)認定）。各水庫主管部門應(yīng)分期分批組織實施水庫大壩的安全鑒定（技術(shù)認定）工作。電力、建設(shè)、市政等部門所管轄的水庫大壩注冊登記和安全鑒定（技術(shù)認定）報告，按規(guī)定抄送同級水行政主管部門。

（三）各水庫要按規(guī)定編制控制運行計劃。中型水庫的控制運行計劃報市水行政主管部門審批；小

（一）型水庫的控制運行計劃報當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）水行政主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的控制運行計劃報同級防汛防旱指揮部備案。水庫要抬高汛限水位，須經(jīng)同級防汛防旱指揮部批準(zhǔn)。水庫管理單位或業(yè)主必須嚴格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的控制運行計劃和防汛防旱指揮部的調(diào)度指令。存在安全隱患的水庫，在未除險加固之前，水庫主管部門或業(yè)主每年汛前應(yīng)根據(jù)水庫病險情況，降低水位或空庫運行，并將限制蓄水或空庫方案報相應(yīng)的水行政主管部門和防汛防旱指揮部備案，嚴禁帶病帶險按原標(biāo)準(zhǔn)運行。

（四）水庫大壩必須依法劃定管理和保護范圍。禁止在庫內(nèi)圍墾、填庫、建房、排污棄渣；不得在大壩管理和保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、采礦、取土、造墳等危害大壩安全的活動。開發(fā)利用水庫旅游資源，應(yīng)服從防洪的總體安排，旅游項目設(shè)置和旅游設(shè)施建設(shè)必須報相應(yīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。

四、健全水庫的管理機構(gòu)，推進規(guī)范化管理

（一）根據(jù)水庫規(guī)模設(shè)置相應(yīng)的專門管理單位或?qū)Ｂ毠芾砣藛T。總庫容100萬立方米以上或壩高30米以上的水庫，或?qū)Υ彐?zhèn)、交通干線、工礦校區(qū)等人口集中區(qū)安全有重大影響的重點小

（二）型水庫，必須建立專門的管理單位。其他小型水庫，有條件的也應(yīng)建立管理單位，沒有建立管理單位的必須落實專職管理人員。中型水庫配備不少于5名專職管理人員，小

（一）型水庫配備不少于3名專職管理人員，重點小

（二）型水庫配備不少于2名專職管理人員。各縣（市、區(qū)）水行政主管部門要加強對水庫管理單位負責(zé)人及專職管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，逐步使中型及小

（一）型水庫管理單位負責(zé)人達到中專以上文化程度，且必須掌握水庫工程及其管理的基礎(chǔ)知識；中小型水庫專職管理人員逐步實行持證上崗制度，取得《全國小型水庫崗位培訓(xùn)合格證書》后方可上崗。

（二）統(tǒng)籌解決水庫的維護運行管理經(jīng)費。逐步核定水庫的供水成本，加大水價的改革力度，探索有效的水費收取方式，努力為水費征收足額到位創(chuàng)造條件。對防洪為主的水庫，其運行維護管理經(jīng)費，按照政府投入與受益者合理承擔(dān)的原則籌措解決；個人、股份制等其他經(jīng)濟組織所有的水庫，其水庫收益應(yīng)優(yōu)先用于水庫運行管理費用。

（三）積極推行水庫定期安全檢查制度。每年汛前、汛后及暴風(fēng)、暴雨、特大洪水或者強烈地震發(fā)生后，各水庫主管部門或業(yè)主應(yīng)組織有關(guān)技術(shù)人員對所管轄水庫逐庫進行安全檢查，提出檢查報告（內(nèi)容應(yīng)包括檢查內(nèi)容、存在問題及整改意見），對查出有安全隱患的水庫要限期處理，并將處理方案和處理結(jié)果報當(dāng)?shù)卣八姓鞴懿块T備案。市水行政主管部門應(yīng)對檢查情況進行抽查。

（四）加強工程巡查和維修養(yǎng)護。各地應(yīng)根據(jù)《溫州市水庫大壩巡查實施意見》的規(guī)定，制定巡查制度，簽訂責(zé)任書，落實責(zé)任人，開展定期巡查和暴雨、臺風(fēng)等天氣時加密巡查活動，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。各水庫主管部門或業(yè)主應(yīng)對水庫工程進行經(jīng)常性維修養(yǎng)護，使工程、設(shè)備處于完好狀況，延長工程壽命。

（五）配套完善大壩觀測和水庫水文測報等管理設(shè)施。逐步建立中型水庫觀測數(shù)據(jù)計算機自動采集和整編；建立和完善重要中型水庫洪水預(yù)報模型和洪水調(diào)度系統(tǒng)。小

（二）型以上水庫必須配備必要的通訊、報汛等設(shè)施；對小型水庫現(xiàn)場無管理房或管理房破損嚴重的，要盡快新建或修繕；要對小

（一）型以上水庫不同壩型觀測必設(shè)項目進行完善和補設(shè)，對破損失效的觀測設(shè)施進行更新改造；建立和完善小

（一）型以上水庫水文測報系統(tǒng)，結(jié)合水庫防汛信息化建設(shè)，實現(xiàn)水庫雨情、水情數(shù)據(jù)自動采集和傳輸。

五、繼續(xù)抓好水庫除險加固工程

水庫病險的發(fā)生和發(fā)展是一個動態(tài)的過程，水庫除險加固是一項長期性、經(jīng)常性的工作。各縣（市、區(qū)）政府、水行政主管部門和有關(guān)水庫主管部門要高度警惕水庫的病險問題，堅決克服麻痹僥幸心理，研究制定政策，積極籌措除險加固資金，一如既往地做好水庫除險加固工作。根據(jù)各水庫的安全鑒定和技術(shù)認定結(jié)果，對病險水庫分類排隊，按輕重緩急分期分批進行除險加固。同時要加強水庫的巡查工作，一旦發(fā)現(xiàn)水庫病險癥狀，水庫管理單位和業(yè)主要及時處理。水庫除險加固工程的初步設(shè)計應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制，中型和小

（一）型水庫的除險加固由市水行政主管部門審批，報省水行政主管部門備案；小

（二）型水庫的除險加固由縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批，報省、市水行政主管部門備案。除險加固工程建設(shè)實行項目法人負責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制和合同管理制。工程驗收按“誰審批，誰驗收”的原則落實分級管理責(zé)任。

對除險加固技術(shù)上不可行或經(jīng)濟上不合理的病險水庫，經(jīng)論證采取降等或報廢處理；對因規(guī)劃、設(shè)計、施工和運行中的各類問題導(dǎo)致功能衰減的水庫，要重新復(fù)核水庫的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，經(jīng)論證符合降等運行和報廢條件的，應(yīng)予以降等或報廢；對水庫功能已基本喪失，又嚴重危及下游安全的，要堅決予以報廢。縣級以上水行政主管部門按照分級負責(zé)的原則對水庫降等與報廢工作實施監(jiān)督管理。水庫主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織實施所管轄水庫降等與報廢工作，并委托有相應(yīng)資質(zhì)單位提出水庫降等或報廢論證報告。中型水庫降等或報廢報省水行政主管部門審批，小

（一）型水庫降等或報廢報市水行政主管部門審批，小

（二）型水庫降等或報廢報縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批，審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時報水庫原審批部門和同級水行政主管部門及防汛防旱指揮部備案。水庫降等與報廢實施方案實施后，由其組織實施的責(zé)任單位提出申請，審批部門組織驗收。水庫降等與報廢經(jīng)驗收后，應(yīng)當(dāng)按照《水庫大壩注冊登記辦法》有關(guān)規(guī)定，辦理變更或者注銷手續(xù)。

二00四年十月十一日

溫州市人民政府

第四篇：浙江省人民政府關(guān)于進一步加強水庫管理工作的通知

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號】浙政發(fā)[2000]99號 【發(fā)布日期】2000-05-29 【生效日期】2000-05-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

浙江省人民政府關(guān)于進一步加強水庫管理工作的通知

（浙政發(fā)〔2000〕99號）

各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署），省政府直屬各單位：

為了確保全省各類水庫安全運行、充分發(fā)揮效益，保障人民生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《 中華人民共和國防洪法》、《 水庫大壩安全管理條例》、《浙江省水庫大壩安全管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，就進一步加強水庫管理工作作如下通知：

一、一、充分認識加強水庫管理的重要性

我省目前已有各類水庫3700多座，為抗御水旱災(zāi)害，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。近幾年來，水庫管理工作不斷得到加強，但還存在一些亟需解決的問題，如水庫管理體制不順，管理制度不夠完善，違規(guī)修建水庫，工程老化失修等等，這些問題的存在嚴重威脅水庫的安全。水庫安全直接關(guān)系人民的生命財產(chǎn)安全，水庫一旦失事，后果將不堪設(shè)想。各級政府和有關(guān)水庫主管部門必須引起高度重視，牢固樹立安全第一的思想，切實加強對水庫管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督，確保水庫安全運行。

二、二、進一步明確水庫管理的責(zé)任

各級政府對所管轄水庫的安全負總責(zé)，哪一級政府建設(shè)、管理的水庫，由哪一級政府對其安全負責(zé)；各級水利、電力、建設(shè)、旅游、司法、林業(yè)等有關(guān)水庫主管部門和水庫業(yè)主，對所管轄水庫的安全負責(zé)。

目前仍由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的中型水庫，一律劃轉(zhuǎn)縣水利部門管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村所管轄的小

（一）型水庫，其安全由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣水利部門共同負責(zé)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)為主。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村所管轄的小

（二）型水庫和總庫容10萬立方米以下的山塘，其安全由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共同負責(zé)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)為主。以私人投資、股份制等形式興建的水庫，其安全由水庫業(yè)主負責(zé)。

水庫防洪搶險實行行政首長負責(zé)制。水庫大壩出現(xiàn)險情征兆時，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)水庫主管部門應(yīng)及時采取搶險措施，明確搶險責(zé)任人，并向上級防汛防旱指揮部報告。

三、三、強化對水庫管理的行業(yè)監(jiān)督

水庫管理技術(shù)性強、要求高，必須加強行業(yè)監(jiān)督。各級水行政主管部門要切實履行職責(zé)，依法對水庫安全實施行業(yè)監(jiān)督。凡我省范圍內(nèi)已建、新建、續(xù)建、改建、擴建、加固的所有水庫，其建設(shè)過程和運行管理，都應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門的行業(yè)監(jiān)督，有關(guān)水庫主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、水庫管理單位、水庫業(yè)主都要認真及時落實監(jiān)督意見。

（一）新建水庫要符合流域規(guī)劃，建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意，并簽署規(guī)劃同意書。不論是哪個部門建設(shè)的水庫工程，其項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，都須經(jīng)水行政主管部門審查同意后，按基建程序報批。總庫容100萬立方米以上或壩高30米以上的水庫，要建造防汛管理用房和水文設(shè)施，配備報汛及報警系統(tǒng)，確保供電、道路和通訊暢通。水庫必須通過蓄水安全鑒定，并經(jīng)水行政主管部門驗收合格后，方可投入使用。

（二）各水庫主管部門應(yīng)對其所管轄的水庫，按國家有關(guān)規(guī)定進行注冊登記和安全鑒定，并將結(jié)果報同級水行政主管部門。新安江、富春江電站大壩的注冊登記和安全鑒定報告應(yīng)抄送省水行政主管部門。每年汛前，各水庫主管部門要按省防汛防旱指揮部的統(tǒng)一安排，進行防汛檢查，落實防汛措施。

（三）對各類水庫要按規(guī)定編制控制運行計劃，報水庫主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的控制運行計劃報同級防汛防旱指揮部和水行政主管部門備案。水庫要抬高汛限水位，須經(jīng)同級防汛防旱指揮部批準(zhǔn)。在建水庫工程的度汛方案按規(guī)定報批后，應(yīng)抄送有關(guān)防汛防旱指揮部備案。水庫管理單位或業(yè)主必須嚴格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的控制運行計劃、度汛方案和防汛防旱指揮部的調(diào)度指令。

（四）水庫大壩必須依法劃定管理和保護范圍。禁止在庫區(qū)內(nèi)圍墾、填庫、建房、排污、棄渣；不得在大壩管理和保護范圍內(nèi)進行危害大壩安全的活動。開發(fā)利用水庫旅游資源，應(yīng)服從防洪的總體安排，旅游項目設(shè)置和旅游設(shè)施建設(shè)必須報水行政主管部門批準(zhǔn)。

各級水行政主管部門按統(tǒng)一和分級管理相結(jié)合的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)的水庫安全實施行業(yè)監(jiān)督。總庫容1億立方米以上的水庫，由省水行政主管部門實施安全監(jiān)督；總庫容在1000萬立方米以上、1億立方米以下的水庫，由市（地）水行政主管部門實施安全監(jiān)督；總庫容1000萬立方米以下的水庫，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門實施安全監(jiān)督。

四、四、落實水庫的管理機構(gòu)、人員和管理經(jīng)費

要根據(jù)水庫規(guī)模設(shè)置相應(yīng)的專管單位或?qū)９苋藛T。總庫容100萬立方米以上或壩高30米以上的水庫，必須建立專門的管理單位。其他小型水庫，有條件的也應(yīng)建立管理單位，沒有建立管理單位的必須落實專職管理人員。水庫管理單位應(yīng)按規(guī)定配備相應(yīng)的技術(shù)人員。水庫管理單位領(lǐng)導(dǎo)必須掌握水庫工程及其管理的基礎(chǔ)知識。各級政府要重視水庫管理單位領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的提高，逐步使大型水庫管理單位的主要領(lǐng)導(dǎo)達到大專以上文化程度，中型及小

（一）型水庫管理單位的主要領(lǐng)導(dǎo)達到中專以上文化程度。各級水行政主管部門要加強對水庫管理單位領(lǐng)導(dǎo)和專職管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。

各地要統(tǒng)籌解決水庫的維護運行管理經(jīng)費，水庫的發(fā)電、供水等經(jīng)濟收入應(yīng)優(yōu)先用于解決維護運行管理經(jīng)費的不足。對以防洪為主的水庫，其運行維護管理經(jīng)費，按照政府投入與受益者合理承擔(dān)的原則籌措解決。

五、五、繼續(xù)抓好水庫除險加固工作

水庫病險的發(fā)生和發(fā)展是一個動態(tài)變化的過程，水庫除險加固是一項長期的、經(jīng)常性的工作。各級政府、水行政主管部門和有關(guān)水庫主管部門要高度警惕水庫病險問題，堅決克服麻痹僥幸心理，優(yōu)先安排水庫除險加固經(jīng)費，一如既往地做好水庫除險加固工作。要加強水庫的安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)水庫病險癥狀，水庫管理單位或業(yè)主要及時處理。水庫除險加固工程的設(shè)計必須報水庫主管部門或水行政主管部門批準(zhǔn)。凡是沒有除險加固的不安全水庫一律不能蓄水，沒有加固好的病害水庫要嚴格控制蓄水。對在技術(shù)、經(jīng)濟上不值得進行除險加固的病險水庫及灌溉等用水量已減小或已被替代的水庫，經(jīng)論證后應(yīng)予降級使用或報廢。水庫降級使用和報廢的具體管理辦法由省水行政主管部門制定。對玩忽職守致使水庫失事或造成重大損失的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

浙江省人民政府

二000年五月二十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：鄭州市人民政府文件

鄭州市人民政府文件

鄭政文[2007]103號

鄭州市人民政府

關(guān)于印發(fā)進一步規(guī)范城中村改造 的若干規(guī)定的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將進一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二00七年六月十二日

進一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定

第一章 總則

第一條 為保證我市城中村改造依法、健康、有序的進行，加快城市化進程,提升城市形象,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱城中村是指在本市建成區(qū)范圍內(nèi)使用集體土地,并以村民委員會為組織形式的農(nóng)民聚居村落。

第三條 本規(guī)定所稱村（組）是指改造范圍內(nèi)的行政村、享有對集體資產(chǎn)處置權(quán)的村民組（自然村）或轉(zhuǎn)制后的股份制公司；本規(guī)定所稱村民,是指我市戶籍改革前在冊的農(nóng)業(yè)人口。

第四條 本規(guī)定所稱安置房是指按照規(guī)定的拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)人民政府認定的用于安置村民的新建住宅和安置村（組）辦公用房、集體經(jīng)濟用房的新建房屋。

第五條 城中村改造的安置開發(fā)比為1：2。

本規(guī)定所稱安置開發(fā)比是指安置房的建筑面積與配套開發(fā)商品房的建筑面積之比。

第六條 城中村改造的基本目標(biāo)：通過城中村改造，把原農(nóng)民聚居村落變成現(xiàn)代化城市社區(qū)。

第七條 城中村改造的基本方針：堅持政府主導(dǎo)、市場運作、群眾自愿、區(qū)級負責(zé)、因地制宜、一村一案，條件成熟一個，審 批改造一個；以舊村改造帶動配套房地產(chǎn)開發(fā)，配套房地產(chǎn)開發(fā)為城中村改造提供資金保證。

第八條 城中村改造的方式：經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，村（組）可以自行籌集資金進行改造，也可以通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式，確定房地產(chǎn)開發(fā)商參與改造；在村（組）所有土地統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，可以一次性改造，也可以分步實施改造。

自行改造的村（組）應(yīng)成立全資集體性質(zhì)或村民合股性質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)公司，經(jīng)村民（股東）大會或代表大會授權(quán)具體運作本村（組）改造的相關(guān)事宜，嚴格依法履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

第九條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本市城中村改造工作。

各區(qū)人民政府在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)城中村改造的組織實施。

市規(guī)劃、國土資源、發(fā)展改革、建設(shè)、市政、房管、公安、財政、城市管理行政執(zhí)法、人防、土地儲備、文物、電力、通訊等有關(guān)部門和單位應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好城中村改造的管理和服務(wù)工作，按法定程序辦理城中村改造的各種手續(xù)。

第十條 城中村改造應(yīng)按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、突出重點、分步實施的原則,充分調(diào)動各方面的積極性,依法保護村（組）及村民的合法權(quán)益,統(tǒng)籌兼顧國家、集體、個人及投資者的利益，達到村民、開發(fā)商、政府“三滿意”。

第二章 規(guī)劃管理

第十一條 城中村改造的范圍為市人民政府公布的建成區(qū)范圍內(nèi)的村（組）。

第十二條 有多個村民組的自然村，應(yīng)以自然村或村民組為改造單位；村（組）或自然村內(nèi)的所有土地，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造；土地面積不足改造需要的村（組）可對周邊舊城區(qū)進行連片改造，但應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造。

第十三條 城中村改造總體規(guī)劃的編制及審批。

市規(guī)劃部門應(yīng)會同市國土資源、建設(shè)、市政、土地儲備等部門及區(qū)人民政府,依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃編制城中村改造總體規(guī)劃,報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,作為指導(dǎo)全市城中村改造的依據(jù)。

第十四條 城中村改造詳細規(guī)劃的編制及審批。

（一）各區(qū)人民政府應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城中村控制性詳細規(guī)劃設(shè)計條件,以片（區(qū)）、村（組）為單位,組織編制控制性詳細規(guī)劃,報市規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)后,作為城中村改造分期實施的依據(jù)。

（二）區(qū)人民政府應(yīng)組織承擔(dān)安置房建設(shè)的開發(fā)企業(yè)，委托有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位, 充分聽取村民意見,以城中村改造控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)編制城中村改造修建性詳細規(guī)劃,報市規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)后實施。

第十五條 城中村改造規(guī)劃編制的要求。

（一）規(guī)劃的編制應(yīng)按照《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行。

（二）總體規(guī)劃的編制應(yīng)從實際出發(fā),根據(jù)城市發(fā)展的需要,對城中村的布局進行合理的安排。其主要內(nèi)容包括城中村改造開發(fā)模式、建設(shè)用地布局、各項建設(shè)的總體安排和分期實施改造的建議。

（三）控制性詳細規(guī)劃應(yīng)按照《城市規(guī)劃編制辦法》要求的內(nèi)容進行編制,除依據(jù)國家規(guī)定的強制性內(nèi)容外,還應(yīng)明確以下內(nèi)容:

1．城中村改造的用地范圍;2．根據(jù)拆遷安置人口、戶數(shù)以及該城中村在城市中的區(qū)位等因素,合理確定的拆遷安置用地性質(zhì)和規(guī)模，核定村民安置用地、配套開發(fā)用地的面積；

3．根據(jù)城市總體規(guī)劃要求,合理確定的其余用地性質(zhì)和規(guī)模；

4．根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定的城市公共設(shè)施、公共綠地、公共停車場等基礎(chǔ)設(shè)施布局。

第十六條 城中村修建性詳細規(guī)劃的編制,應(yīng)以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù),注意與開發(fā)建設(shè)項目相結(jié)合,要達到國家規(guī)定的規(guī)劃編制深度要求。

城中村改造的配套開發(fā)商品房，應(yīng)嚴格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通 知》（國辦發(fā)[2006]37號）套型面積控制比例的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 城中村改造安置房和配套開發(fā)商品房的規(guī)劃設(shè)計審批，要在充分考慮改造城中村具體情況的基礎(chǔ)上，本著積極推進、可操作性強的原則，合理確定城中村改造用地的各項指標(biāo)，并按照國家有關(guān)規(guī)范要求合理配套公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施。

第十八條 城中村改造過程中的新建、改建、擴建項目,應(yīng)嚴格按照經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改造詳細規(guī)劃進行。

第十九條 城市管理行政執(zhí)法部門和區(qū)人民政府應(yīng)加大對城中村和規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的查處力度,保證城中村改造規(guī)劃和城市整體規(guī)劃的實施。

第三章 土地管理

第二十條 村（組）使用的土地，經(jīng)村民（股東）大會或代表大會同意，區(qū)人民政府審核確認，按土地利用現(xiàn)狀依法轉(zhuǎn)為國有，并依法確認國有劃撥土地使用權(quán)，辦理國有土地使用證。

村（組）使用的土地，應(yīng)當(dāng)以村（組）為單位，一次性全部按《土地登記規(guī)則》規(guī)定的程序辦理申請和登記發(fā)證手續(xù)。

第二十一條 安置房和規(guī)定安置開發(fā)比以內(nèi)的配套開發(fā)商品房用地按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

規(guī)定安置開發(fā)比以外的土地，納入市人民政府統(tǒng)一收購儲備，收益由市、區(qū)兩級人民政府分成，比例由市人民政府另行確定。

第二十二條 凡未轉(zhuǎn)為國有的城中村土地，有關(guān)部門不得為其辦理規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)，并不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；未經(jīng)批準(zhǔn)私自進行開發(fā)改造的，按違法用地查處。

已登記發(fā)證的城中村土地或已經(jīng)處置的城中村土地，在安置房未完成之前，未經(jīng)村（組）同意，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第二十三條 土地偏少的村（組）可由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)與有富余土地的村（組）聯(lián)合進行改造。

第四章 建設(shè)和拆遷安置

第二十四條 對違反本規(guī)定開工建設(shè)的,規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等部門和城中村所在區(qū)人民政府、街道辦事處、村（組）應(yīng)當(dāng)予以制止,并由建設(shè)和城市管理行政執(zhí)法部門按違法建設(shè)工程予以查處。

第二十五條 城中村改造中的城市道路、排污、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供電、供氣、供暖等公用設(shè)施,統(tǒng)一納入城市市政和公用設(shè)施的建設(shè)管理。

第二十六條 實施拆遷前，拆遷人與被拆遷人應(yīng)按照村民（股東）大會或代表大會討論通過的拆遷補償安置方案正式簽訂拆遷補償安置協(xié)議。

第二十七條 城中村的拆遷補償安置方案應(yīng)載明拆除住宅房 屋的貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的具體補償標(biāo)準(zhǔn),供被拆遷人自由選擇。

第二十八條 原村民合法宅基地上住宅的拆遷補償、安置以建筑面積為依據(jù)。

被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模a償金額根據(jù)被拆遷房屋的面積、區(qū)位、用途等因素確定。原則上三層以下（含三層）的合法建筑，按市場評估價給予補償。

被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的, 原則上三層以下（含三層）的合法建筑，按拆一平方米還一平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予安置。

第二十九條 對村（組）合法的辦公用房、磚混結(jié)構(gòu)的集體經(jīng)濟用房和其他用房進行拆遷，以建筑面積為依據(jù)，按拆一平方米還一平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予安置。

第三十條 拆除城中村房屋以外其他附著物的補償安置，應(yīng)按照市人民政府現(xiàn)行國家建設(shè)征收土地補償安置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十一條 城中村改造涉及被拆遷人搬遷或臨時安置的,其搬遷補助費和臨時安置補助費標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于鄭州市城市建設(shè)拆遷搬遷補助費和臨時安置補助費等標(biāo)準(zhǔn)的通知》(鄭拆管字?2003?12號)執(zhí)行。

第三十二條 2000年8月9日以后未經(jīng)市規(guī)劃、建設(shè)等部門批準(zhǔn)建設(shè)的住宅,按照違法建筑處理,拆遷時一律不予補償安置。

第三十三條 城中村改造中連片改造的舊城區(qū)拆遷，應(yīng)按照《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理條例》辦理拆遷許可手續(xù)，制定拆遷 補償安置方案。拆遷人、被拆遷人就拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)達不成協(xié)議的,可以向市人民政府城市建設(shè)拆遷管理辦公室申請裁決。

拆遷人與被拆遷人在簽訂拆遷補償安置協(xié)議后又發(fā)生爭議,經(jīng)雙方協(xié)商仍不能達成一致意見時,有爭議一方應(yīng)依法向人民法院提起訴訟。

第三十四條 在舊村實施拆遷之前，區(qū)人民政府應(yīng)組織對拆遷人的房屋所有權(quán)證登記造冊、統(tǒng)一收集整理，到市房管部門備案；拆遷后及時到市房管部門辦理房屋所有權(quán)證的注銷手續(xù)。

第三十五條 安置房和配套開發(fā)商品房建設(shè)用地、政府儲備用地應(yīng)納入本市房地產(chǎn)開發(fā)供應(yīng)計劃。

第三十六條 城中村改造應(yīng)優(yōu)先進行安置房的建設(shè)，自行改造的村（組），安置房及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不得晚于第二期建設(shè)計劃，第一期建設(shè)的商品房銷售款應(yīng)優(yōu)先用于安置房的建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)商參與改造的，原則上應(yīng)將安置房及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)安排在第一期建設(shè)計劃內(nèi)；確需對安置房分期進行建設(shè)的，應(yīng)該在前兩期建設(shè)計劃內(nèi)全部建成，第一期建設(shè)的安置房不得少于安置房總面積的60%，其商品房銷售款及按揭抵押貸款應(yīng)優(yōu)先用于第二期安置房的建設(shè)。

第三十七條 城中村改造采取先安置后拆遷方式的，在安置房竣工驗收分配后，被安置人應(yīng)在3個月內(nèi)搬遷入住，原有住房應(yīng)及時拆除。

第三十八條 安置房未竣工而出售的商品房銷售款及按揭抵 押貸款應(yīng)進入專用帳戶，與市人民政府撥付的補貼資金一并由區(qū)人民政府嚴格進行監(jiān)管。

第五章 優(yōu)惠政策

第三十九條 建設(shè)安置房享受以下優(yōu)惠政策。

（一）除國家和省明文規(guī)定不得減、免之外的行政性收費和財政全供單位的事業(yè)性收費予以免收。

（二）各種行政服務(wù)性收費和非財政全供事業(yè)單位的服務(wù)性收費減半征收。

第四十條 村（組）或房地產(chǎn)開發(fā)商按規(guī)劃投資新建的非營利性公共事業(yè)用房，享受安置房的優(yōu)惠政策。非營利性公共事業(yè)用房包括：公辦的中小學(xué)、幼兒園及公共配套設(shè)施用房。

第四十一條 規(guī)定安置開發(fā)比以內(nèi)的配套開發(fā)商品房及所需用的土地享受以下優(yōu)惠政策。

（一）所需用土地的土地使用權(quán)出讓金，除國家、省規(guī)定應(yīng)上繳財政的部分外，另提取5％廉租住房建設(shè)基金，其余部分以市人民政府補貼方式撥付到區(qū)人民政府，用于該城中村改造規(guī)定范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

（二）建設(shè)安置房的規(guī)費減、免政策。

第六章 城中村改造的審批程序

第四十二條 改造條件成熟的村（組），應(yīng)以文件形式向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、區(qū)人民政府逐級申請進行城中村改造。區(qū)人民政府應(yīng)按照市人民政府的統(tǒng)一要求，組織對該村的基本情況進行調(diào)查，會同市土地儲備部門與村（組）協(xié)商后，擬定城中村改造方案和土地儲備方案，經(jīng)村民（股東）大會或代表大會形成決議，在村（組）予以公示，以文件形式向市人民政府呈報。經(jīng)市人民政府組織審核后，批準(zhǔn)實施城中村改造。

第四十三條 申報、審批城中村改造應(yīng)提供的主要資料。

（一）經(jīng)屬地公安派出所或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處審定的村民詳細統(tǒng)計資料。

（二）村（組）范圍內(nèi)土地總量和現(xiàn)有建、構(gòu)筑物情況統(tǒng)計資料。

（三）村（組）的改造方案、土地儲備方案等資料。改造方案中應(yīng)包括村（組）改造的基本設(shè)想、拆遷補償安置方案、基本經(jīng)濟分析。

（四）村民（股東）大會或代表大會做出的對本村、組進行改造的決議。

第四十四條 區(qū)人民政府應(yīng)組織調(diào)查認定村民詳細統(tǒng)計情況、各類建、構(gòu)筑物統(tǒng)計情況和安置房的建筑面積及所需用的土地面積，公示核準(zhǔn)后，市人民政府有關(guān)部門按有關(guān)程序核算出規(guī)定安置開發(fā)比內(nèi)土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)規(guī)費的數(shù)額，報市人民 政府批準(zhǔn)后執(zhí)行補貼撥付和有關(guān)規(guī)費的減、免。

第四十五條 在辦理國有土地、規(guī)劃、建設(shè)、房管等有關(guān)手續(xù)時，應(yīng)由所在區(qū)人民政府出具文字報告，上報市人民政府有關(guān)部門審核辦理。

第四十六條 市、區(qū)城中村改造工作機構(gòu)具體負責(zé)城中村改造的政策咨詢、資料審核、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。

第四十七條 在城中村改造工作中，相關(guān)工作人員及村（組）干部有弄虛作假、依權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)行為的，依黨紀(jì)、政紀(jì)予以處理；觸犯法律的，移交司法部門依法處理。參與城中村改造的房地產(chǎn)開發(fā)商有違規(guī)行為的，依國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處理，五年內(nèi)不得參與鄭州市的房地產(chǎn)開發(fā)項目；觸犯法律的，移交司法部門依法處理。被拆遷人采取圍攻、漫罵、毆打工作人員，無理阻撓拆遷工作正常進行的，由司法部門依法處理。

第四十八條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。本市過去有關(guān)城中村改造的規(guī)定、政策與本規(guī)定不一致的,按本規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 鄭東新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)可結(jié)合本區(qū)實際情況，另行制定政策上報市人民政府批準(zhǔn)后實施。