第一篇：大型群眾活動安全風險評估

XXXX文藝匯演

社會穩(wěn)定風險評估報告

為期X個月的全市XXXXXX周末系列文化活動正在按活動方案有序開展。根據(jù)工作安排，我校師生將于X月X日晚在XXX廣場參加文藝匯演。按照在大型群體性活動舉行前必須進行社會穩(wěn)定風險評估的有關要求，我校對此次活動進行了風險評估預測。

本次活動的舉辦可能會引發(fā)社會治安、食品安全、交通安全、消防安全、擁擠管理等諸多的社會穩(wěn)定風險點。文藝匯演前對組織管理、應急預防、突發(fā)事件處臵等各方面進行風險預測評估和風險管理非常重要。我校行政會研究決定，由政教處和團委牽頭就活動全程可能存在和發(fā)生的風險點進行研究討論、實地查驗、咨詢調查等工作，對文藝匯演活動進行了全面、細致的社會穩(wěn)定風險預測評估，預測評估報告如下：

一、活動慨況

全市XXXXX周末系列文化活動，是推動我市國家級公共文化服務示范區(qū)建設，豐富群眾精神文化生活，全面提升公共文化服

班主任及時清點人數(shù)。因演出地點人員密集，須預防擁堵踩踏；因濱湖廣場單面臨湖，須嚴防學生擅自離座近水玩耍。

二、大型群體活動對社會穩(wěn)定的影響

大型群體性文化娛樂活動對社會穩(wěn)定的影響是多方面的：人員分布密度改變、原有的生產和生活方式改變、區(qū)域環(huán)境改變等。引發(fā)活動社會穩(wěn)定風險的原因如下：

（一）活動的目的性和延續(xù)性

大型活動舉辦的目的是圍繞活動主題的宣傳策略目標而確立的，涉及區(qū)域經(jīng)濟建設、文化傳播、政府形象推廣等多方面，順利的舉辦活動可以增強區(qū)域整體綜合實力的提升，突發(fā)社會穩(wěn)定危機的出現(xiàn)，勢必對區(qū)域多層面、多角度發(fā)展造成極大的負面影響；大型活動的舉辦普遍存在時空的延續(xù)性、各項管理成本投入巨大、點、線、面結合的網(wǎng)絡化管理模式工作存在斷點、空白等風險可能。

（二）活動的群體性和廣泛性

大型群體性文化娛樂活動的主體是由多地域、多層面等人員構成的，區(qū)域內人員密集度短期內被改變、各項管理風險進一步凸顯，社會秩序管理和服務工作壓力急劇增大，當政府及職能部

衛(wèi)生機構已做好相關應急藥品儲備及醫(yī)務人員應急培訓，風險較小。

（三）交通安全事故的風險

風險內容：活動期間，是否會發(fā)生道路交通安全隱患。風險評價：活動當日下午，組織全體參演師生在學校集合，然后集體乘車前往XXX區(qū)XX廣場。乘車路程約5千米，其中3千米在市區(qū)內、2千米在新區(qū)，因老城區(qū)道路窄、車輛多、行人密集，新城區(qū)雖然道路寬，但車輛也較多，尤其工程車輛較多。因此，安全組及相關班主任必須陪同學生乘車前往，且嚴禁司機酒后駕車、嚴禁司機超速行駛，按既定路線安全接送學生往返。此風險內容風險較小。

（四）消防安全事故的風險

風險內容：活動期間是否存在蓄意實施縱火行為；是否存在戲水溺水風險。

風險評價：活動期間，廣大市民和觀眾涌入濱湖廣場，給消防工作帶來了一定的壓力，但前期消防工作已落實，同時，各職能部門強化了濱湖廣場周邊消防設施的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并排查、整改隱患，因此，發(fā)生消防事故的風險較小。

（五）擁擠踩踏事故的風險

第二篇：大型群眾性活動風險評估報告

XX縣YY鄉(xiāng)大型群眾性活動

社會風險評估報告

鄉(xiāng)人民政府：

目前，XX縣YY鄉(xiāng)第九屆XX節(jié)大型群眾性文化娛樂活動即將舉行，按照在大型群眾性活動舉行前必須進行社會穩(wěn)定風險評估的有關規(guī)定，我所就活動舉辦社會穩(wěn)定風險進行了評估。

社會穩(wěn)定風險，是指一種導致社會沖突、危及社會穩(wěn)定和社會秩序的可能性，是一種基礎性、深層次、結構性的潛在的不穩(wěn)定因素，對社會運行和健康發(fā)展可能構成嚴重威脅，一旦這種可能性轉變?yōu)楝F(xiàn)實性，社會風險就會轉變?yōu)楣参C。

該活動的舉辦可能會引發(fā)社會治安、食品安全、交通安全、消防安全、擁擠管理等諸多的社會穩(wěn)定風險點，活動舉辦前對社會民意、組織管理、應急預防、突出處置等多方面進行風險評估、風險管理顯得尤為重要，為確保此次活動的順利舉行奠定堅實的基礎。

綜上所述，鄉(xiāng)ZZ產業(yè)協(xié)會作為此次活動主辦方，公安派出所作為此次活動安保工作的實施單位，及時就活動期間各類社會穩(wěn)定風險點進行了廣泛的問卷調查、實地查驗、咨詢調查等工作，對XX縣YY鄉(xiāng)第九屆ZZ節(jié)大型群眾性文化 娛樂活動進行了全面、細致的社會穩(wěn)定風險評估，評估報告如下：

一、活動概況

（一）文化娛樂活動范圍：

1、商業(yè)區(qū)：……

2、文體活動區(qū)：………

3、旅游景點：………。

活動范圍涉及鄉(xiāng)集鎮(zhèn)大部分地方，其中集貿商業(yè)區(qū)集中在國境省道、集鎮(zhèn)街面；文體活動區(qū)范圍較廣，人員較為集中；旅游景點分布廣泛，交通不便，交通基礎設施建設滯后。

（二）文化娛樂活動時間

1、開幕式：………。

2、新農村文藝匯演：………。

3、煙火表演：…………。

4、山歌比賽：…………。

活動時間長，節(jié)目內容較多，日間組織管理有明顯分工負責，夜間活動缺乏組織管理。

二、活動舉辦期間可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險及原因 大型群眾性活動舉辦引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，即政府及職能部門在協(xié)調活動舉辦過程中的組織管理（舉辦協(xié)調、公共關系）、安保管理（巡邏防范、突發(fā)處置、治安管控、人員 2 管理）、擁擠管理（擁擠人群、酒精飲品銷售和食用、旅館業(yè)承受力）、交通管理（公眾交通、公路運輸承載力、車輛停放）、安全管理（食品安全、醫(yī)療應急）等行為出現(xiàn)不當時對政府造成的負面影響和社會秩序混亂。

大型群眾性文化娛樂活動對轄區(qū)社會穩(wěn)定影響是多方面的：人員分布密度改變、原有的生產和生活方式區(qū)域內改變、區(qū)域環(huán)境改變等。

引發(fā)活動社會穩(wěn)定風險的原因如下：

（一）活動的目的性和延續(xù)性

大型活動的舉辦的目的是圍繞活動主題的宣傳策略目標而確立的目的，涉及區(qū)域經(jīng)濟建設、文化傳播、政府形象推廣等多方面，順利的活動舉辦可以增強區(qū)域整體綜合實力的提升，突發(fā)社會穩(wěn)定危機的出現(xiàn)，勢必對區(qū)域多層面、多角度發(fā)展造成極大的負面影響；大型活動的舉辦普遍存在時空的延續(xù)性，各項管理成本投入巨大，點、線、面結合的網(wǎng)絡化管理模式工作存在斷點、空白等風險可能。

（二）活動的群眾性和廣泛性

大型群眾性文化娛樂活動的主體是由多地域、多層面等人員構成的，區(qū)域內人員密集度短期內被改變，各項管理風險進一步凸顯，社會秩序管理和服務工作壓力急劇增大，當政府及職能部門在各項管理中出現(xiàn)不到位、不細致時極有可 3 能誘發(fā)社會穩(wěn)定風險。

三、此次活動的社會穩(wěn)定風險表現(xiàn)及評估

在活動舉辦過程中，社會穩(wěn)定風險的表現(xiàn)突顯突發(fā)性及潛伏性，即如在活動過程中，因一件民間糾紛可能引發(fā)一系列的刑事行政案件，這就是社會穩(wěn)定風險的突發(fā)性；再如因一月前，因轄區(qū)內一起工程建設致使多家群眾合法權益賠償訴求未得到及時解決，可能誘發(fā)群眾在活動期間集體上訪、靜坐、圍攻政府等極端行為出現(xiàn)，社會穩(wěn)定風險點實際在活動前一個月已經(jīng)形成，這就是社會穩(wěn)定風險表現(xiàn)的潛伏性。為了便于此次活動的風險評估的表述，在此將此次活動社會穩(wěn)定風險評估劃分為很小、較小、中等、較大、很大，對我鄉(xiāng)即將舉辦的XX縣YY鄉(xiāng)第九屆ZZ節(jié)可能誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會穩(wěn)定風險評估如下：

（一）活動主辦方與其他部門間協(xié)調一致的風險 風險內容：ZZ產業(yè)協(xié)會作為一個民間社會組織，舉辦活動的經(jīng)濟目的較為突出，并且產業(yè)協(xié)會成員多為社會個體，在與政府各職能部門協(xié)調配合上是否能達成一致；當出現(xiàn)分歧時，由何部門仲裁決定；政府職能部門在處理與協(xié)會的服務和管理過程中，如何達成雙贏目標。

風險評價：此次活動中各方協(xié)調配合風險很小；分歧處理風險較小；達成雙贏目標風險很小。

1、活動由政府牽頭，手續(xù)完備。

本次活動是由鄉(xiāng)ZZ產業(yè)協(xié)會主辦，由鄉(xiāng)文化教育服務中心代表鄉(xiāng)人民政府承辦，前期的活動方案、應急處置預案、安保方案、大型活動申請審批等工作已由相關職能部門按照職責分工準備完備。

2、符合區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展需要。

此次活動順利舉辦，可以進一步增強區(qū)域整體綜合實力，對區(qū)域形象提升、經(jīng)濟發(fā)展起著刺激作用，社會組織及政府均能達成雙贏局面。

（二）活動可能引發(fā)社會治安秩序混亂的風險 風險內容：是否有人蓄意在活動期間實施群體上訪、靜坐、破壞圍攻等嚴重危害社會穩(wěn)定的行為；活動期間是否可能發(fā)生群死群傷交通事故；活動期間是否可能誘發(fā)嚴重刑事行政案件；

風險評價：前期綜治維穩(wěn)工作進一步落實，群體性上訪、圍攻等事件風險較小；活動期間嚴格機動車管理，交通事故致人傷亡風險中等；人員復雜、密集，誘發(fā)盜竊、打架斗毆、尋釁滋事等刑事行政案件風險很大。

1、社會矛盾糾紛排查化解工作常態(tài)化。

隨著社會矛盾糾紛排查化解工作機制的逐步完善，使得矛盾糾紛排查工作具有了先驅性、預設性，努力做到“小事 5 不出村、大事不出鄉(xiāng)”，同時，做好相關上訪戶的思想安撫工作，有條件解決的及時解決，暫時沒有條件解決的，明確解決期限和途徑，確保活動期間不發(fā)生群體性事件。

2、致人傷亡交通事故呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢。

交通事故農村客運發(fā)展滯后，無法滿足群眾出行需求，同時，活動期間正值烤煙收購期，人貨混裝、拖拉機違法載人、摩托車超額載人等交通違法行為持續(xù)存在，檢測酒后駕駛設備空缺，過境省道線車流量將明顯遞增，公路運輸壓力突出。

3、人員復雜密集，群眾自我防范意識薄弱，增加了掏包、劃包等盜竊行為的幾率，群眾財產安全隱患突出；活動期間，酒精飲品的銷售，使得聚集人群可能因酒后刺激，各種沖突事件發(fā)生幾率激增，進而引發(fā)各類刑事行政案件，其中于打架斗毆、尋釁滋事、故意傷害等案件尤為突出。

（三）發(fā)生群體性食品安全事故的風險

風險內容：小攤小販食品銷售是否存在食品安全風險；醫(yī)療機構是否有充分準備應對群體性食品事故；

風險評價：活動期間，群眾自發(fā)性在商業(yè)區(qū)開設飲食攤點較多，食品安全監(jiān)控工作壓力較大，公眾食品安全風險較小；經(jīng)政府部門組織協(xié)調，實地查驗，鄉(xiāng)衛(wèi)生機構已做好相關應急藥品儲備及醫(yī)務人員應急培訓，風險很小。

四、XX縣YY鄉(xiāng)第九屆ZZ節(jié)社會穩(wěn)定風險綜合評價 上述已對可能誘發(fā)不利于社會穩(wěn)定的三大類風險大小進行了逐項評價，為便于對此次活動社會穩(wěn)定風險進行整體評價，更好地對進行風險預判、風險規(guī)避、危機處置，在此對各類風險進行了量化。

上文中將風險等級劃分為很小、較小、中等、較大、很大5個等級，群體性事件的分類評價為中間值，有引發(fā)群體性事件的可能性，意味著活動期間群體性事件發(fā)生可能性較小，但是，個體矛盾表現(xiàn)可能性較大；刑事行政發(fā)生率評價風險較大，在活動期間發(fā)生刑事治安案件的可能性較大。

五、下一步風險防范方案

盡管此次大型活動中不利于社會穩(wěn)定的風險評價為中間值，但不意味著此次活動將一帆風順，仍需密切關注在活動實施過程中可能出現(xiàn)個體矛盾表現(xiàn)誘發(fā)群體性沖突、侵財案件激增刺激群眾性對政府職能部門部門的不滿意率增大，進而損害政府整體形象。

（一）繼續(xù)加大群眾防范意識宣傳教育

活動前夕，通過發(fā)動基層領導組織廣泛宣傳相關防范措施、法律法規(guī)，明確自我防范工作的必要性和重要性；在活動實施過程中，相關政府職能部門，采取定點宣傳、巡邏防范等方式對人員密集區(qū)域進行提醒教育工作。

（二）創(chuàng)新思路，以人為本，促進和諧

活動前夕，綜治維穩(wěn)、公安派出所、司法等部門集中對可能誘發(fā)上訪案件的矛盾糾紛開展集中梳理，明確上訪人員逐一管控等工作，進一步做好相關人員的規(guī)勸工作；落實監(jiān)管責任，加大重點人群管控工作，嚴格進出重要活動區(qū)域人員的甄別工作。

（三）加強風險預警，做好活動現(xiàn)場秩序維護 建立健全風險預警制度，對活動實施過程中的不穩(wěn)定因素進行每日排查。加強現(xiàn)場治安防范保障，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，各方力量都能及時投入到位進行處置。

六、結論

本報告對XX縣YY鄉(xiāng)第九屆ZZ節(jié)舉辦過程中的社會穩(wěn)定風險進行了識別和評價，結論如下：

第1類風險：活動主辦方與其他部門間協(xié)調一致的風險，該類風險發(fā)生的可能性較小；第2類風險：活動可能引發(fā)社會治安秩序混亂的風險，該類風險發(fā)生的可能性較大；第3類風險：發(fā)生群體性食品安全事故的風險，該類風險發(fā)生的可能性較小；

綜上評價，XX縣YY鄉(xiāng)第九屆ZZ節(jié)舉辦社會穩(wěn)定風險程度中等，但發(fā)生個體矛盾沖突及刑事行政案件的可能性較大。

現(xiàn)已采取的和下一步即將實施各種風險規(guī)避措施，將一定程度上抵消風險效果，但是其效果如何，取決于措施執(zhí)行的程度。

XX縣YY鄉(xiāng)第九屆ZZ節(jié)

安全保衛(wèi)工作領導小組辦公室

二〇一一年八月三十日

第三篇：20140909大型群眾性活動安全風險評估報告書(展覽)

風險評估報告書樣本（展覽展銷版本）

第十六屆***博覽會 安全風險評估報告

第十六屆***博覽會定于2014年7月8至11日在廣交會展館舉行（下稱***博覽會）。近幾年，我市展覽展銷業(yè)發(fā)展很快，琶州會展中心的展覽展銷非常集中，廣交會展館作為主要會展場地，吸引大量群眾到場參觀。

***博覽會設在廣交會展館A、B、C區(qū)展廳，總面積約40萬平方米，每個展廳面積約10420平方米（長125.1米，寬83.7米），凈高9至19米，合計約40個展廳，每個展廳南、北門和四側通道裝有消防栓。廣交會展館進出口多，內部有餐飲等運營場所。

廣交會展館屬于琶州會展中心最大的展館，知名度非常高，國家每年在此舉辦兩屆進出口商品交易會，該場館有多條公交、地鐵等公共交通線路到達，公共交通較為成熟。

***博覽會為國內大型的建筑裝飾展覽，在參展企業(yè)、人員、內容等方面，都屬于大型的展覽，群眾的關注性不高；廣交會內部的設施設備較為完善，現(xiàn)場安保設施設備較為充足，安保工作措施較為完善、規(guī)范；展會的組織單位、承辦單位對博覽會比較重視，組織形式比較規(guī)范，經(jīng)驗較為豐富。

綜合分析，本場博覽會的風險等級為：低。

一、威脅評估

（一）威脅來源

1、當前國際形勢復雜，局部局勢動蕩，但對我國的影響較少。

2、當前的反恐、維穩(wěn)形勢復雜嚴峻。

3、當前個人極端行為，報復社會的事件高發(fā)。

4、目前沒有掌握有組織、個人針對本場博覽會活動，到現(xiàn)場進行襲擾。

（二）威脅等級

綜合以上威脅來源的情況，該場博覽會活動的威脅等級為：中。

二、脆弱性評估

1、本場展覽會不售票，屬于開放式；預計參加群眾較多。

2、廣交會展館作為展覽展銷的場地，較為成熟，硬件設施設備比較完善。

3、博覽會的主辦、承辦單位和組織單位對本場的博覽會組織比較重視。按照規(guī)范制定安保工作方案和應急處置預案，聘請足夠的專職安保工作人員，設立安保工作崗位，劃定安保工作區(qū)域，制定科學的安保工作措施和反恐措施。

（二）脆弱性等級劃分

按照脆弱性的分析，本場脆弱性等級為：低。

三、現(xiàn)有控制措施有效性評估

（一）現(xiàn)有控制措施

1、安全檢查工作措施。

2、交通組織工作措施。

3、消防工作措施。

4、入場群眾安檢措施。

5、安保崗位及力量措施

6、突發(fā)事件處置措施。

7、備勤處突工作措施。

8、其他措施。

（二）現(xiàn)有控制措施有效性等級劃分

綜合分析，本場現(xiàn)場現(xiàn)有控制措施有效性等級分為：高。

四、風險等級劃分

根據(jù)對本場博覽會活動的威脅評估、活動本身的脆弱性和措施有效性控制的綜合分析，確定活動的風險等級為：低（藍色）。

五、處置計劃

（一）嚴格遵守國家法律、法規(guī)，按照有關規(guī)定、政策，組織實施本場博覽會。

（二）根據(jù)活動場地和展覽會的實際情況，完善場地配套設施標準，優(yōu)化場地資源。根據(jù)存在的具體風險，完善優(yōu)化活動情況和安保措施。

（三）加強場地和入場群眾的安全檢查措施。

（四）制訂科學的、實操的安保工作措施，根據(jù)措施設立工作崗位，雇請***名專職安保工作人員開展安全保衛(wèi)工作。

（五）及時匯總、掌握風險隱患情況，針對風險源和風險級別，提出相應的應急處置措施，報公安機關審核，按公安機關要求落實各項安全防范措施。

（六）充分準備安保資源，優(yōu)化安保資源，充分利用安保資源，獲取最大的安保效應，將風險降到最低。

（七）通報交通、建設、工商、城管、醫(yī)療等職能部門，建立聯(lián)合機制。

第四篇：安全風險評估

公路橋梁和隧道工程施工風險

來源：交通運輸部

作者：

日期：11-05-17

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委)，天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運輸和港口管理局：

為加強公路橋梁和隧道工程施工安全管理，優(yōu)化施工組織方案，提高施工現(xiàn)場安全預控有效性，經(jīng)研究，決定在施工階段實行公路橋梁和隧道工程安全風險評估制度。現(xiàn)將有關事項通知如下:

一、目的與適用范圍

(一)公路橋梁和隧道工程施工環(huán)境條件復雜，施工組織實施困難，作業(yè)安全風險居高不下，一直以來是行業(yè)安全監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)。在施工階段建立安全風險評估制度符合國際通行做法。在工程實施前，開展定性或定量的施工安全風險估測，能夠增強安全風險意識，改進施工措施，規(guī)范預案預警預控管理，有效降低施工風險，嚴防重特大事故發(fā)生。這項工作也是公路橋梁和隧道工程設計風險評估結果在施工階段的落實和深化。

(二)列入國家和地方基本建設計劃的新建、改建、擴建以及拆除、加固等高等級公路橋梁和隧道工程項目，在施工階段，應按本通知要求，進行施工安全風險評估。其他公路工程項目，可參照執(zhí)行。

二、評估范圍

公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估范圍，可由各地根據(jù)工程建設條件、技術復雜程度和施工管理模式，以及當?shù)毓こ探ㄔO經(jīng)驗，并參考以下標準確定。

(一)橋梁工程。

1.多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋，鋼桁架、鋼管混凝土拱橋;

2.跨徑大于或等于140m的梁式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大于1000m的懸索橋;

3.墩高或凈空大于100m的橋梁工程;

4.采用新材料、新結構、新工藝、新技術的特大橋、大橋工程;

5.特殊橋型或特殊結構橋梁的拆除或加固工程;

6.施工環(huán)境復雜、施工工藝復雜的其他橋梁工程。

(二)隧道工程。

1.穿越高地應力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質構造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質或水文地質條件復雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程;

2.淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結構受力復雜的隧道工程;

3.長度3000m及以上的隧道工程，VI、V級圍巖連續(xù)長度超過50m或合計長度占隧道全長的30%及以上的隧道工程;

4.連拱隧道和小凈距隧道工程;

5.采用新技術、新材料、新設備、新工藝的隧道工程;

6.隧道改擴建工程;

7.施工環(huán)境復雜、施工工藝復雜的其他隧道工程。

三、評估方法

(一)公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估分為總體風險評估和專項風險評估。

1.總體風險評估。橋梁或隧道工程開工前，根據(jù)橋梁或隧道工程的地質環(huán)境條件、建設規(guī)模、結構特點等孕險環(huán)境與致險因子，估測橋梁或隧道工程施工期間的整體安全風險大小，確定其靜態(tài)條件下的安全風險等級。

2.專項風險評估。當橋梁或隧道工程總體風險評估等級達到Ⅲ級(高度風險)及以上時，將其中高風險的施工作業(yè)活動(或施工區(qū)段)作為評估對象，根據(jù)其作業(yè)風險特點以及類似工程事故情況，進行風險源普查，并針對其中的重大風險源進行量化估測，提出相應的風險控制措施。

(二)評估方法應根據(jù)被評估項目的工程特點，選擇相應的定性或定量的風險評估方法。具體評估方法的選擇，可參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南(試行)》(見附件)。

四、評估步驟

公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作包括制定評估計劃、選擇評估方法、開展風險分析、進行風險估測、確定風險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。評估步驟一般為：

(一)開展總體風險評估。根據(jù)設計階段風險評估結果(若有)，以及類似結構工程安全事故情況，用定性與定量相結合的方法初步分析本項目孕險環(huán)境與致險因子，估測施工中發(fā)生重大事故的可能性，確定項目總體風險等級。

(二)確定專項風險評估范圍。總體風險評估等級達到Ⅲ級(高度風險)及以上橋梁或隧道工程，應進行專項風險評估。其他風險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項風險評估。

(三)開展專項風險評估。通過對施工作業(yè)活動(施工區(qū)段)中的風險源普查，在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎上，確定重大風險源和一般風險源。宜采用指標體系法等定量評估方法，對重大風險源發(fā)生事故的概率及損失進行分析，評估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴重程度，對照相關風險等級標準，確定專項風險等級。

(四)確定風險控制措施。根據(jù)風險接受準則的相關規(guī)定，對專項風險等級在Ⅲ級(高度風險)及以上的施工作業(yè)活動(施工區(qū)段)，應明確重大風險源的監(jiān)測、控制、預警措施以及應急預案。其他風險等級的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實際情況，按照成本效益原則確定相應的風險控制措施。

五、評估組織與評估報告

(一)公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作原則上由項目施工單位具體負責。當被評估項目含多個合同段時，總體風險評估應由建設單位牽頭組織，專項風險評估工作仍由合同施工單位具體實施。

當施工單位的施工經(jīng)驗或能力不足時，可委托行業(yè)內安全評估機構承擔相關風險評估工作。

(二)評估工作負責人應當具有5年以上的工程管理經(jīng)驗，并有參與類似工程施工的經(jīng)歷。

(三)風險評估工作應形成評估報告。評估報告應反映風險評估過程的主要工作。報告內容應包括評估依據(jù)、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內容、評估結論及對策建議等。評估結論應當明確風險等級、可能發(fā)生事故的關鍵部位、區(qū)域或節(jié)點、事故可能性等級、規(guī)避或者降低風險的建議措施等內容。

六、實施要求

(一)施工單位應根據(jù)風險評估結論，完善施工組織設計和危險性較大工程專項施工方案，制定相應的專項應急預案，對項目施工過程實施預警預控。專項風險等級在Ⅲ級(高度風險)及以上的施工作業(yè)活動(施工區(qū)段)的風險控制，還應符合下列規(guī)定：

1.重大風險源的監(jiān)控與防治措施、應急預案經(jīng)施工企業(yè)技術負責人和項目總監(jiān)理工程師審批后，由建設單位組織論證或復評估。

2.施工單位應建立重大風險源的監(jiān)測及驗收、日常巡查、定期報告等工作制度，并組織實施。

3.施工項目經(jīng)理或技術負責人在工程施工前應對施工人員進行安全技術教育與交底;施工現(xiàn)場應設立相應的危險告知牌。

4.適時組織對典型重大風險源的應急救援演練。

5.當專項風險等級為Ⅳ級(極高風險)且無法降低時，必須提高現(xiàn)場防護標準，落實應急處置措施，視情況開展第三方施工監(jiān)測;未采取有效措施的，不得施工。

(二)監(jiān)理單位在審查工程施工組織設計文件、危險性較大工程專項施工方案、應急預案時，應同時審查施工安全風險評估報告;無風險評估報告，不得簽發(fā)開工令。

工程開工后，監(jiān)理單位應督查施工單位安全風險控制措施的落實情況，并予以記錄。對施工中存在的重大隱患應及時指出并督促整改，對施工單位拒不整改的，應及時向建設單位及公路工程安全生產監(jiān)督管理部門報告。

(三)風險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審核后應向建設單位報備。建設單位應對極高風險(Ⅳ級)的施工作業(yè)，組織專家或安全評估機構進行論證或復評估，提出降低風險的措施建議;當風險無法降低時，應及時調整設計、施工方案,并向公路工程安全生產監(jiān)督管理部門備案。

(四)各級交通運輸主管部門在履行施工安全監(jiān)督檢查職責時，應將施工安全風險評估實施情況納入檢查范圍。對極高風險(Ⅳ級)的施工作業(yè)應切實加強重點督查。

(五)公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估應遵循動態(tài)管理的原則，當工程設計方案、施工方案、工程地質、水文地質、施工隊伍等發(fā)生重大變化時，應重新進行風險評估。

(六)施工安全風險評估工作費用應在項目安全生產費用中列支。

(七)鑒于此項工作是施工安全預控管理的一項新措施，各地均無成熟經(jīng)驗和做法，部將專門組織對施工、監(jiān)理、建設、咨詢、質監(jiān)等單位的人員開展培訓工作，請各地組織有關人員參加。培訓工作將另行通知。

(八)施工階段公路橋梁和隧道工程安全風險評估制度及《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南(試行)》，自2011年8月1日起施行。

各省級交通運輸主管部門要高度重視，加強領導，結合本地區(qū)和工程建設實際，認真組織開展公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估，并將評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時函告部質監(jiān)總站，以便對《指南》進行修訂和完善。

中華人民共和國交通運輸部(章)

二〇一一年五月五日

第五篇：安全風險評估報告

甘州區(qū)安陽鄉(xiāng)王阜莊小學、幼兒園 2018春學期學校安全風險評估報告

一、評估對象

安陽鄉(xiāng)王阜莊小學、王阜莊幼兒園全體師生人身安全，學校財產安全。

二、評估目的

1．本著對人民利益高度負責的精神，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。

2．找出安陽鄉(xiāng)王阜莊小學、幼兒園存在的對師生傷害的危險因素。

3．在風險事件發(fā)生之后，對于風險事件給人們的生活、生命、財產等各個方面造成的影響和損失進行量化評估。

三、評估單元

根據(jù)學校教育教學的特點，結合實際，學校安全風險評價共分七個單元。

1．營養(yǎng)餐和突發(fā)公共衛(wèi)生事件； 2．體育教學中突發(fā)傷害事故安全； 3．防洪、防地震等自然災害事件； 4．校園踩踏事故安全； 5．防火安全； 6．溺水事故； 7．校園安保。

四、危險辨識

按學校安全風險評價的七個單元的劃分，在學校安全中會出現(xiàn)群體性公共衛(wèi)生、突發(fā)傷害、踩踏、火災、自然災害、溺水、恐怖襲擊等事故。

五、風險程度

（一）學校安全基本情況

安陽鄉(xiāng)王阜莊小學共有5個教學班，有專職教師7人，學生67人。附設幼兒園1所，有招聘教師2人，在園幼兒33人。所有學生、幼兒都來自于本村。校園總占地9600平方米，建筑面積1021平方米。

近十多年來，我校幾乎沒發(fā)生過安全事故，只有2例學生由于玩耍摔傷的輕微事故。

（二）劃分單元具體情況 1．突發(fā)公共衛(wèi)生事件

突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為群體性中毒事件和疾病傳染性事件。學校自實行營養(yǎng)餐工程以來，嚴把食品原料進出貨關和加工關。但由于路程遠，學生少，所需原材料少，供貨商所供材料來源有時不明確，還供應面包，存在安全隱患。另外，學校廚房衛(wèi)生條件差、基礎設施缺乏，加之氣候的變化異常，群體性事件和疾病傳染性事件極易發(fā)生。風險等級：中。

2．體育教學中突發(fā)傷害事故安全 體育教學中突發(fā)傷害事故具有傷害小、人數(shù)少的特點。由于學生自我保護意識差，學校的教材教具、場地設備差，體育教學中的突發(fā)傷害事故有發(fā)生。風險等級：低。

3．防洪、防地震等自然災害事件

因自然環(huán)境和地質結構等因素，學校防洪和防震等自然災害事件不易發(fā)生。風險等級：低。

4．校園踩踏事故安全

學校學生多少、活動場地充足，不易出現(xiàn)踩踏事件。風險等級：低。

5．防火安全

學生年齡結構小，加上防火設施設備條件差，教學樓線路老化等原因，火災事故極易發(fā)生。風險等級：中。

6．溺水事故

容易在脫離學校、家長的監(jiān)管下發(fā)生此類事故。風險等級：低。

7.校園安保

學校沒有專職保安，都有教師兼職，容易出現(xiàn)懈怠現(xiàn)象。風險等級：低。

六、風險承受能力分析

學校安全事故是不能承受的，究其原因：

1．給家庭帶來災難和悲劇。如一名年級二學生在學校上課期間摔傷，使得她家老人、父母的精神受到不同程度的傷害。2．給社會帶來不穩(wěn)定因素。一起事故發(fā)生后，往往會成為人們談論的熱點話題，特別是群死群傷事故，傷亡人中往往有無辜者，這類事件一旦發(fā)生，公安機關、教育部門將會浪費巨大的人力、物力、財力來平息這個問題。

3．給學校聲譽帶來損失。事故會使學校將更多的精力用于挽回聲譽，從而忽視了學校的教學質量，這將造成學校教育教學質量的倒退，使得學校因此而沒落。

七、學校安全控制措施

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施

1．根據(jù)甘州區(qū)教育局所發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應急預案制訂本校的突發(fā)事件應急預案。

2．建立健全突發(fā)事件防治責任制，檢查、督促學校各部門各項突發(fā)衛(wèi)生事件防治措施落實情況。

3．廣泛深入地開展突發(fā)公共事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高師生員工的突發(fā)衛(wèi)生應急處置能力。

4．建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨午檢制度，及時掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生，應及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

5．開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎設施建設，努力改善衛(wèi)生條件，保證學校教室、宿舍、食堂、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。

（二）體育教學中突發(fā)傷害事故安全控制措施

1．強化工作職責，完善應急預案的制定和各項措施的落實。2．充分利用各種渠道進行體育安全知識的宣傳教育，組織、指導體育安全常識的普及及教育，廣泛開展體育安全和有關技能訓練，不斷提高廣大師生的防范意識和技能。

3．認真搞好各項物資保障，嚴格按照要求積極落實教材教具、搶救物資，強化管理，保持良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。

（三）防洪、防地震等自然災害事件控制措施 1．完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。2．做好防自然災害的宣傳教育、組織防災害的演習工作。提高廣大師生的防范意識。

3．接到上級指令或天氣監(jiān)測預報信息、預警信號，需要停課，則通過學校通訊網(wǎng)絡成員第一時間將信息傳遞給有關老師、學生、家長，立即采取措施停課放假。

（四）校園踩踏事故安全控制措施

1．學校領導一定要重視樓道擁擠踩踏等突發(fā)事件，在樓道張貼警示行走標語，將安全工作的各項職責層層進行分解，落實到人，每一個班主任、任課教師都要擔負起對學生進行安全管理和教育的責任，想方設法減小安全事故發(fā)生。

2．全體教職工(特別是班主任)要做好如何應對火災、暴力、高樓遇險、擁擠踩踏等突發(fā)事件的心理教育與技能培養(yǎng)，做到突發(fā)事件不驚慌，要沉著，不起哄。(建議學生處負責)3．要從學生實際出發(fā)，在出操、集合、上下課等上下樓梯的活動中，不強調快速、整齊，適當錯開時間，分年級、分班級逐次下上樓，安排教職工(下一節(jié)上課教師上課前，在樓梯口守候學生上樓梯并做好疏散工作;上一節(jié)上課教師在下課后組織本班學生下樓梯)負責維持秩序，管理學生。學生晚間下自習，上自習教師必須值班，上午、下午最后一節(jié)上課教師要特別注意疏散學生下樓道。

4．樓梯間必須安裝應急照明設施，要定期檢查樓道、樓梯的各項設施和照明設備，及時消除安全隱患，出現(xiàn)停電或樓梯間照明設施損壞時，要及時開啟應急照明設備，及時清理樓道、樓梯間堆積物，確保樓道、樓梯通暢。要加固已損壞的樓梯扶手，更換不符合購置安裝規(guī)范的樓梯間照明設施，并落實專人定期檢修，發(fā)生損壞及時修復或更換。校舍樓梯、通道的設置要符合安全要求和國家有關規(guī)范。

5．要制定預防校園擁擠踩踏事故的應急預案，做好防范。

（五）防火安全措施

1、學校各位教職工應嚴格執(zhí)行防火部位的安全制度和安全操作規(guī)程，懂得正確使用滅火器和消火栓，經(jīng)常對本單位消火栓、滅火器材進行檢查、維護、保養(yǎng)，保持其良好狀態(tài)。認真進行防火安全檢查，做好記錄。

2、圖書閱覽室、閑置的教室等應切斷電源，關閉用電設施，對本部位防火工作經(jīng)常檢查，做好記錄。

3、定期組織師生員工聽取消防安全知識講座。

4、每學年在消防主管部門的指導下進行一次全校性消防疏散演習。

（六）防溺水安全措施：

1．學校利用廣播、宣傳欄，班主任利用板報、班會對學生進行預防溺水安全教育。

2．每年開學初，學校召開家長會，對學生安全提出具體要求，并與家長、學生簽定安全責任書。

3．教育學生不要在放學、上學時段，在沒有任何保護措施的情況下私自結伴去游泳，防患于未然。

4．學生在天氣炎熱或下暴雨時，最容易發(fā)生溺水事故，班主任要加強組織領導，將安全放在第一位。

5．班主任、任課教師每節(jié)課上課前要清點學生人數(shù)，對未到校的學生要查明原因，及時與家長取得聯(lián)系，預防學生私自外出發(fā)生意外溺水事故。

6．發(fā)揮學生干部的作用，做好對學生私自結伴去游泳苗頭的勸阻工作，并及時報告班主任或學校。

7．學校要建立健全預防學生溺水事故的安全防范制度。把任務落實到部門、班級，實行各負其責的防范工作機制。

8．學校應當加強在水渠、池塘等易發(fā)生溺水的地方巡查。9．學校組織學生參加的集體勞動、社會實踐等活動時，活動地點或途中有河流、湖泊的，要落實預防學生溺水事故的相關措施。

（七）校園安保措施：

學校配備安保器械不足；上級沒有給學校配專職安保人員，學校只好讓教師頂崗；學校在校園關鍵部位安裝電子監(jiān)控；認真落實外來人員進出校園盤查詢問制度，并做好記錄，禁止外來車輛入校；在學生上下學、上操、下課期間等重要時段，學校安排保安和值班人員維持秩序，保障學生安全。

安陽鄉(xiāng)王阜莊小學 2018年2月27日