第一篇：區(qū)國土資源局機關(guān)考勤和請假制度

區(qū)國土資源局機關(guān)考勤和請假制度

為進一步嚴格工作紀律，提高辦事效能，維護機關(guān)良好工作秩序，制定本辦法。

一、考勤制度(一)考勤范圍和內(nèi)容

1、考勤范圍：局機關(guān)及直屬事業(yè)單位全體在職工作人員，經(jīng)區(qū)里統(tǒng)一抽調(diào)的人員除外。

2、考勤內(nèi)容：工作人員執(zhí)行工作紀律和出、缺勤情況。具體要求是遵守上、下班制度，不遲到、不早退、不曠工;上班堅守崗位，不亂串崗,嚴禁上班時間內(nèi)打麻將、打撲克、玩電腦游戲等娛樂活動。

（二）考勤辦法

1、考勤工作由局辦公室負責(zé)組織實施。

2、實行上、下午上班簽到制。每名工作人員應(yīng)按時在考勤表上簽到，上午簽到截止時間是8：30分，下午簽到截止時間是15：00（因上班時間調(diào)整，可順延半小時）。由局辦公室派員現(xiàn)場監(jiān)督,不得多簽、代簽。局辦公室每月初將上月份的考勤情況匯總公布。

3、局辦公室在報請分管局長同意后,可以對上班期間職工在崗情況進行不定期抽查.二、請假制度

（一）一般干部和職工事假1天以內(nèi)的，由本股室負責(zé)人批準；1天以上3天以內(nèi)的，由本股室負責(zé)人提出意見，經(jīng)分管局長批準；3天以上的，必須經(jīng)局主要行政負責(zé)人同意。

（二）股室負責(zé)人事假1天以上3天以內(nèi)的，由分管局長批準；3天以上的由局主要行政負責(zé)人同意。

（三）事假一天以上的需個人寫請假條，按程序和規(guī)定的批準權(quán)限履行。事假可以沖銷當年的年休假。

（四）病假由個人寫請假條，并提供醫(yī)院證明。

（五）批準后的請假條由請假人交局辦公室存檔備查。

三、獎懲辦法

1、對模范遵守上、下班制度，做到有事請假，出勤率高，工作兢兢業(yè)業(yè)的人員給予鼓勵表揚，并作為年終考核評優(yōu)和選撥干部的重要依據(jù)。

2、工作人員不按規(guī)定履行請假手續(xù)，以曠工論；遲到、早退3次的按曠工1天計算，以此類推。

3、工作人員曠工1 天的，由股室負責(zé)人與之做誡勉談話；曠工2天的，由分管局長與之做誡勉談話；曠工3天以上的，由局主要負責(zé)人與之做誡勉談話，每次談話應(yīng)做筆錄，談話筆錄由辦公室存檔。曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計超過30天的，按干部管理權(quán)限報上級有關(guān)部門處理。

4、工作人員全年無故曠工3天以上、事假累計超過1個月的，當年不得評為先進，公務(wù)員不得評優(yōu)秀。

四、本制度自2009年 月 日開始執(zhí)行。區(qū)國土資源局公務(wù)接待工作規(guī)定

為加強機關(guān)制度化建設(shè)，促進公務(wù)接待工作規(guī)范化管理，節(jié)約公務(wù)接待費用，制定本規(guī)定。

一、公務(wù)接待的原則：熱情禮貌、廉潔節(jié)約、對口接待、定額使用、超支自負、嚴格控制、統(tǒng)一管理。

二、公務(wù)接待的程序是：

（一）一般接待任務(wù)由股室負責(zé)人事先報告分管副局長同意，由分管副局長報請局長同意并確定標準后，由分管局長通知辦公室承辦，方可安排。

（二）負責(zé)接待的股室到局辦公室領(lǐng)取就餐通知單，通知單需由局辦公室統(tǒng)一填寫，并注明來客單位、來客人數(shù)、陪同人數(shù)、就餐時間、就餐地點、餐費金額等內(nèi)容，經(jīng)分管機關(guān)內(nèi)部管理的副局長審核簽字后，安排就餐。

三、公務(wù)接待標準:(一)局機關(guān)工作人員因工作需要加班或因公不能準點回家的，由辦公室安排工作餐，標準為每人10元；

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦國土所來人聯(lián)系工作，由辦公室安排工作餐，標準為每人10元；

(三）全局性會議和綜合性檢查接待工作，由辦公室提前擬定計劃，經(jīng)局行政主要負責(zé)人或局長辦公會議批準后執(zhí)行。

四、接待要求

(一)就餐發(fā)票和就餐通知單要二單合一，報銷發(fā)票上經(jīng)辦人、證明人必須填寫齊備，經(jīng)局長審批后，財務(wù)才能報銷。

（二）對已經(jīng)局行政主要負責(zé)人同意，如遇不能及時回單位等特殊情況，可由承辦人與辦公室主任取得聯(lián)系，事后補辦就餐通知單；

（三）嚴格實行對口接待，陪同人數(shù)由分管副局長確定，一般不超過四人，無關(guān)人員應(yīng)主動回避；同時嚴格按照就餐通知單確定的標準就餐。

（四）每兩個月由局辦公室對公務(wù)接待費用進行匯總。

（五）本規(guī)定自2009年 月 日起開始執(zhí)行。

宜秀區(qū)國土資源局2008年黨風(fēng)廉政

建設(shè)工作匯報

2008年，宜秀區(qū)國土資源局，在區(qū)委、區(qū)政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞反腐倡廉工作任務(wù)和全區(qū)國土資源管理的中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于國土資源管理各項工作，以加強教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為核心，以強化監(jiān)督為重點，扎實工作，為全區(qū)國土資源管理事業(yè)的發(fā)展提供了堅強的政治保證。

一、2008年工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

今年以來，我局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入了重要議事日程，并將反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，結(jié)合實際制定、分解年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)分別與局機關(guān)各股室、二級單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政目標責(zé)任狀，形成了組織健全、任務(wù)落實、目標明確的工作機制。進一步加強了對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，充實了紀檢監(jiān)察干部1名，為做好全局的紀檢監(jiān)察工作提供了良好的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。在落實責(zé)任制中，主要做到了“兩個一”：一是年初對單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)進行一次部署。3月份，我局召開了全區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題工作會議，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員，分管領(lǐng)導(dǎo)安排部署，紀檢監(jiān)察室抓好跟蹤檢查和督促落實。二是主要領(lǐng)導(dǎo)對干部進行了一次廉政談話。4月份，我局對全系統(tǒng)37名職工干部進行了集中廉政談話。通過談話該提醒的提醒，該打招呼的打招呼，使被談話者理清思路，一心一意把精力集中在工作中。

（二）加強學(xué)習(xí)教育，進一步提高廉潔從政意識

局黨組和紀檢組按照上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署和要求，把干部職工思想教育和黨風(fēng)廉政教育納入國土資源管理工作的全過程，總體部署，統(tǒng)一計劃，分步實施。一是建立了每周五學(xué)習(xí)制度，做到集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，全體黨員干部按要求做了讀書筆記，撰寫了心得體會。二是組織觀看了警示教育專題片《抵制誘惑警示錄》等4部專題片，教育和警示黨員干部珍惜組織和群眾的信任，正確行使手中權(quán)力。同時結(jié)合觀看警示片，組織開展“以案說紀”學(xué)習(xí)討論活動。三是請區(qū)直工委、區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)講授廉政教育課,提高干部職工的免疫力。通過多種形式的學(xué)習(xí)教育，全系統(tǒng)干部職工的廉潔從政意識進一步提高。

（三）加強制度建設(shè)，進一步完善反腐倡廉各項制度

我局十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐制度建設(shè)工作，結(jié)合實際，著重在管人、管事、管物方面建章立制。針對人浮于事，辦事拖拉、工作效率不高等一系列問題，我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合國土部門實際，制定并出臺了《宜秀區(qū)國土資源局業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，重新完善了《機關(guān)管理辦法》、《財務(wù)管理制度》、《人事管理制度》等10多項管理制度。同時，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核制度、廉政談話制度和重大事項報告制度。通過抓制度建設(shè)和落實，源頭治理腐敗工作效果明顯。通過公告征地，及時足額兌現(xiàn)農(nóng)民“三費補償”，無損害農(nóng)民利益行為發(fā)生。今年上半年，全系統(tǒng)未發(fā)生一起違紀違規(guī)的行為，受到了上級有關(guān)部門的充分肯定。

（四）加強權(quán)力監(jiān)督，進一步加大依法行政力度

今年，我局從加強權(quán)力監(jiān)督入手，圍繞審批權(quán)、人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、財務(wù)權(quán)存在的突出問題，進一步加大依法行政力度，把土地開發(fā)整理、土地招拍掛、政府采購作為重點進行監(jiān)督。一是加強了土地開發(fā)整理項目的廉政監(jiān)督。二是加強了對干部選拔任用的監(jiān)督。今年，我局對全系統(tǒng)的7名中層干部、22名一般職工進行了調(diào)整，實現(xiàn)了“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”的目標。三是加強了對土地二次調(diào)查地籍測量及城鎮(zhèn)土地數(shù)據(jù)庫建設(shè)的招標監(jiān)督。四是全面落實“收支兩條線”規(guī)定，嚴格資金管理，特別是強化新增土地有償使用費、礦產(chǎn)資源補償費和土地開發(fā)整理項目專項資金的管理，有效防止私設(shè)“小金庫”、違規(guī)違紀管理和使用資金的現(xiàn)象發(fā)生。五是全面推行政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督。我局通過多種形式實行“四公開一監(jiān)督”（公開辦事依據(jù)、公開辦事程序、公開辦事時限、公開辦事結(jié)果，加強社會監(jiān)督）。繼續(xù)實行所有業(yè)務(wù)集體會審制度，對不符合法律法規(guī)規(guī)定的和出讓金收費不到位的，堅決不辦理任何手續(xù)。六是嚴格執(zhí)法，進一步規(guī)范土地市場。今年，我們共清理出三類違法違規(guī)用19起，面積4.35畝，未批先用19起，下達《責(zé)令停止土地違法行為通知書》6份，強制拆除違法用地5起，面積1.35畝。回復(fù)省廳、市局和區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)信訪局交辦的信訪件20起。

（五）加強紀檢隊伍自身建設(shè)，進一步履行職責(zé)。

我局組織紀檢干部分別參加區(qū)紀委、市國土資源局舉辦的培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，改善了知識結(jié)構(gòu)，提高了思想素質(zhì)，熟悉了紀檢業(yè)務(wù)工作。

一年來，局黨組高度重視紀檢監(jiān)察工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，從組織領(lǐng)導(dǎo)，工作部署，措施制定，監(jiān)督檢查等方面做了大量工作，取得了一定的成績，收到了良好的效果，激發(fā)了全局黨員干部反腐倡廉的積極性和自覺性，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任意識。但是工作中，還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是個別干部職工對進一步加強和搞好紀檢監(jiān)察工作認識還不足，思想上對做好紀檢監(jiān)察工作必要性、重要性和緊迫性的認識還有差距；二是干部隊伍思想教育工作還比較薄弱，學(xué)習(xí)制度落實不夠扎實，有的黨員干部理想信念動搖，黨的意識淡薄，有的作風(fēng)飄浮。三是落實紀檢監(jiān)察工作各項規(guī)定和制度力度還不夠，紀檢監(jiān)察各項監(jiān)督制約機制還不夠完善、健全。四是國土資源部門嚴格執(zhí)法上有時還不夠堅決和徹底,導(dǎo)致違法用地現(xiàn)象時有發(fā)生，礦產(chǎn)管理操作還不夠規(guī)范，土地交易二級市場還不夠完善，土地使用權(quán)公開拍賣的比例還不高，一些國土資源執(zhí)法和管理工作憑經(jīng)驗辦事，工作效率和質(zhì)量不高等現(xiàn)象不容忽視。

二、2009年工作思路

在明年的工作中，我們將繼續(xù)按照上級的安排部署和相關(guān)規(guī)定，認真抓好以下幾個方面的工作：

1、進一步加強干部職工勤政廉政教育，通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)促進黨風(fēng)和行風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。通過認真學(xué)習(xí)好關(guān)于黨的紀律和作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，增強各級領(lǐng)導(dǎo)和干部職工拒腐防變的能力，加強廉潔自律教育，提高遵紀守法自覺性，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的新形象。

2、進一步認清反腐敗斗爭面臨的形勢，嚴肅查處違法案件。進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究相關(guān)制度，細化勤政廉政規(guī)定并抓好落實，加強監(jiān)督，加大對違法違紀行為的預(yù)防和查處力度，做到違法違紀案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

3、重視基礎(chǔ)性工作，進一步加大從源頭上防治腐敗的力度。更加深入貫徹落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，建立健全各項制度，依法行政，進一步抓好國土資源部門作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮職能作用。

4、繼續(xù)做好治理商業(yè)賄賂專項工作。進一步落實好治理商業(yè)賄賂專項工作要求，通過全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動，深入抓好調(diào)研與完善機制和健全制度各項工作，建立健全長效機制的具體政策措施，圓滿完成治理商業(yè)賄賂專項工作任務(wù)，堅決遏制國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，增強國土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。

5、認真組織好“兩項活動”。按照省、市、區(qū)要求，在全系統(tǒng)內(nèi)認真組織開展“兩項活動”，認真查找行政執(zhí)法工作中存在的突出問題，并落實整改，提高干部職工整體素質(zhì)。

二00八年十二月三十日

宜秀區(qū)國土資源局2008年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐

倡廉工作匯報

2008年上半年，宜秀區(qū)國土資源局，在區(qū)委、區(qū)政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞反腐倡廉工作任務(wù)和全區(qū)國土資源管理的中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于國土資源管理各項工作，以加強教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為核心，以強化監(jiān)督為重點，扎實工作，為全區(qū)國土資源管理事業(yè)的發(fā)展提供了堅強的政治保證。

一、2008年上半年紀檢監(jiān)察工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

今年以來，我局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入了重要議事日程，并將反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，結(jié)合實際制定、分解年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)分別與局機關(guān)各股室、二級單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政目標責(zé)任狀，形成了組織健全、任務(wù)落實、目標明確的工作機制。進一步加強了對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，充實了紀檢監(jiān)察干部1名，為做好全局的紀檢監(jiān)察工作提供了良好的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。在落實責(zé)任制中，主要做到了“兩個一”：一是年初對單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)進行一次部署。3月份，我局召開了全區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題工作會議，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員，分管領(lǐng)導(dǎo)安排部署，紀檢監(jiān)察室抓好跟蹤檢查和督促落實。二是主要領(lǐng)導(dǎo)對干部進行了一次廉政談話。4月份，我局對全系統(tǒng)37名職工干部進行了集中廉政談話。通過談話該提醒的提醒，該打招呼的打招呼，使被談話者理清思路，一心一意把精力集中在工作中。

（二）加強學(xué)習(xí)教育，進一步提高廉潔從政意識

局黨組和紀檢組按照上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署和要求，把干部職工思想教育和黨風(fēng)廉政教育納入國土資源管理工作的全過程，總體部署，統(tǒng)一計劃，分步實施。一是建立了每周五學(xué)習(xí)制度，做到集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，全體黨員干部按要求做了讀書筆記，撰寫了心得體會。二是組織觀看了警示教育專題片《抵制誘惑警示錄》等4部專題片，教育和警示黨員干部珍惜組織和群眾的信任，正確行使手中權(quán)力。同時結(jié)合觀看警示片，組織開展“以案說紀”學(xué)習(xí)討論活動。三是請區(qū)直工委、區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)講授廉政教育課,提高干部職工的免疫力。通過多種形式的學(xué)習(xí)教育，全系統(tǒng)干部職工的廉潔從政意識進一步提高。

（三）加強制度建設(shè)，進一步完善反腐倡廉各項制度

我局十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐制度建設(shè)工作，結(jié)合實際，著重在管人、管事、管物方面建章立制。針對人浮于事，辦事拖拉、工作效率不高等一系列問題，我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合國土部門實際，制定并出臺了《宜秀區(qū)國土資源局業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，重新完善了《機關(guān)管理辦法》、《財務(wù)管理制度》、《人事管理制度》等10多項管理制度。同時，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核制度、廉政談話制度和重大事項報告制度。通過抓制度建設(shè)和落實，源頭治理腐敗工作效果明顯。通過公告征地，及時足額兌現(xiàn)農(nóng)民“三費補償”，無損害農(nóng)民利益行為發(fā)生。今年上半年，全系統(tǒng)未發(fā)生一起違紀違規(guī)的行為，受到了上級有關(guān)部門的充分肯定。

（四）加強權(quán)力監(jiān)督，進一步加大依法行政力度

今年，我局從加強權(quán)力監(jiān)督入手，圍繞審批權(quán)、人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、財務(wù)權(quán)存在的突出問題，進一步加大依法行政力度，把土地開發(fā)整理、土地招拍掛、政府采購作為重點進行監(jiān)督。一是加強了土地開發(fā)整理項目的廉政監(jiān)督。今年，國家級投資總額為2881萬元的宜秀區(qū)白澤湖鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目正式批準實施，目前我局正按照項目工程實施計劃表時間抓緊實施。二是加強了對干部選拔任用的監(jiān)督。今年，我局對全系統(tǒng)的5名中層干部、9名股級干部、23名一般職工進行了調(diào)整，實現(xiàn)了“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”的目標。三是加強了對土地二次調(diào)查地籍測量及城鎮(zhèn)土地數(shù)據(jù)庫建設(shè)的招標監(jiān)督。四是全面落實“收支兩條線”規(guī)定，嚴格資金管理，特別是強化新增土地有償使用費、礦產(chǎn)資源補償費和土地開發(fā)整理項目專項資金的管理，有效防止私設(shè)“小金庫”、違規(guī)違紀管理和使用資金的現(xiàn)象發(fā)生。五是全面推行政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督。我局通過多種形式實行“四公開一監(jiān)督”（公開辦事依據(jù)、公開辦事程序、公開辦事時限、公開辦事結(jié)果，加強社會監(jiān)督）。繼續(xù)實行所有業(yè)務(wù)集體會審制度，對不符合法律法規(guī)規(guī)定的和出讓金收費不到位的，堅決不辦理任何手續(xù)。六是嚴格執(zhí)法，進一步規(guī)范土地市場。今年，我們共清理出三類違法違規(guī)用19起，面積4.35畝，未批先用19起，下達《責(zé)令停止土地違法行為通知書》6份，強制拆除違法用地5起，面積1.35畝。回復(fù)省廳、市局和區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)信訪局交辦的信訪件20起。

（五）加強紀檢隊伍自身建設(shè)，進一步履行職責(zé)。

上半年，我局組織3名紀檢干部分別參加區(qū)紀委、市國土資源局舉辦的培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，改善了知識結(jié)構(gòu)，提高了思想素質(zhì)，熟悉了紀檢業(yè)務(wù)工作。

上半年，局黨組高度重視紀檢監(jiān)察工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，從組織領(lǐng)導(dǎo)，工作部署，措施制定，監(jiān)督檢查等方面做了大量工作，取得了一定的成績，收到了良好的效果，激發(fā)了全局黨員干部反腐倡廉的積極性和自覺性，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任意識。但是工作中，還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是個別干部職工對進一步加強和搞好紀檢監(jiān)察工作認識還不足，思想上對做好紀檢監(jiān)察工作必要性、重要性和緊迫性的認識還有差距；二是干部隊伍思想教育工作還比較薄弱，學(xué)習(xí)制度落實不夠扎實，有的黨員干部理想信念動搖，黨的意識淡薄，有的作風(fēng)飄浮。三是落實紀檢監(jiān)察工作各項規(guī)定和制度力度還不夠，紀檢監(jiān)察各項監(jiān)督制約機制還不夠完善、健全。四是國土資源部門嚴格執(zhí)法上有時還不夠堅決和徹底,導(dǎo)致違法用地現(xiàn)象時有發(fā)生，礦產(chǎn)管理操作還不夠規(guī)范，土地交易二級市場還不夠完善，土地使用權(quán)公開拍賣的比例還不高，一些國土資源執(zhí)法和管理工作憑經(jīng)驗辦事，工作效率和質(zhì)量不高等現(xiàn)象不容忽視。

二、2008年下半年工作思路

在下半年的工作中，我們將繼續(xù)按照上級的安排部署和相關(guān)規(guī)定，認真抓好以下幾個方面的工作：

1、進一步加強干部職工勤政廉政教育，通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)促進黨風(fēng)和行風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。通過認真學(xué)習(xí)好關(guān)于黨的紀律和作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，增強各級領(lǐng)導(dǎo)和干部職工拒腐防變的能力，加強廉潔自律教育，提高遵紀守法自覺性，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的新形象。

2、進一步認清反腐敗斗爭面臨的形勢，嚴肅查處違法案件。進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究相關(guān)制度，細化勤政廉政規(guī)定并抓好落實，加強監(jiān)督，加大對違法違紀行為的預(yù)防和查處力度，做到違法違紀案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

3、重視基礎(chǔ)性工作，進一步加大從源頭上防治腐敗的力度。更加深入貫徹落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，建立健全各項制度，依法行政，進一步抓好國土資源部門作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮職能作用。

4、繼續(xù)做好治理商業(yè)賄賂專項工作。進一步落實好治理商業(yè)賄賂專項工作要求，通過全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動，深入抓好調(diào)研與完善機制和健全制度各項工作，建立健全長效機制的具體政策措施，圓滿完成治理商業(yè)賄賂專項工作任務(wù)，堅決遏制國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，增強國土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。

5、認真組織好“兩項活動”。按照省、市、區(qū)要求，在全系統(tǒng)內(nèi)認真組織開展“兩項活動”，認真查找行政執(zhí)法工作中存在的突出問題，并落實整改，提高干部職工整體素質(zhì)。

宜秀區(qū)國土資源局2007年領(lǐng)導(dǎo)班子工作述職報告

各位領(lǐng)導(dǎo)與會同志們：

下面我代表宜秀區(qū)國土資源局全體干部職工就2007年全年工作做一簡要匯報，不妥之處，請同志們給予指正。

2007年，我區(qū)國土資源局在區(qū)委、區(qū)政府及上級國土資源部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo);以保障國土資源管理法律法規(guī)正確實施、構(gòu)建“和諧國土”為主線，以建設(shè)廉潔、高效、勤政、務(wù)實的政府部門為目標，以加強隊伍建設(shè)為切入點，圍繞市局工作安排部署，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，解放思想、開拓創(chuàng)新、與時俱進，全面加強資源規(guī)劃、管理保護與合理利用，著力提高資源利用水平和資源保障能力，通過全體干部職工的不斷努力，各項工作取得了明顯成效，具體工作抓了以下幾個方面。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高班子素質(zhì)

我們以貫徹落實國土資源法律法規(guī)為中心，以加強隊伍建設(shè)為切入點，以強化管理為動力，不斷提高依法行政水平，一是加強政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，堅持從實際出發(fā)，務(wù)實求真，不擺空架子，采取強化制度約束，優(yōu)化服務(wù)流程，實施效績考核等措施，努力提高為民服務(wù)質(zhì)量。從維護群眾根本利益出發(fā)，認真解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，在全局樹立起紀律嚴明，行為規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意的工作作風(fēng)。二是加強在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高隊伍素質(zhì)，提升國土資源管理水平。培養(yǎng)和創(chuàng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，開展建立學(xué)習(xí)型機關(guān)活動。通過學(xué)習(xí)，提高了干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，能夠適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。通過抓隊伍建設(shè)，全局行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，依法行政水平明顯提高，為依法行政、規(guī)范運作、提升國土資源管理水平打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、強化大局意識，努力為全區(qū)經(jīng)濟和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的資源保障和服務(wù)

1、深入調(diào)研，認真開展土地清理清查工作。為了盡快打開工作局面，從制度建設(shè)入手，先后制定了宜秀區(qū)國土局《局務(wù)會議制度》等10余項制度，修訂完善了服務(wù)承諾書，公開了辦事程序。其次，深入田間地頭和入?yún)^(qū)企業(yè)，對全區(qū)土地現(xiàn)狀進行認真核查，從規(guī)劃、權(quán)屬到面積、位臵逐一進行了解，摸清了全區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀。同時，對歷年來土地登記及地籍檔案資料進行了分類整理，形成了 個卷宗，為下一步開展工作奠定了基礎(chǔ)。聯(lián)合規(guī)劃建設(shè)、財政等部門開展了土地清理清查工作。對閑臵土地、拖欠出讓金情況集中進行了清理，催收土地出讓金 多萬元。

2、緊扣經(jīng)濟發(fā)展主旋律，全力做好用地保障工作。一是我們把及時供地、按需供地作為全局工作的第一要務(wù)，堅持一切服從于和服務(wù)于這項工作，在全年供地形勢十分緊張的情況下，連續(xù)跑省進市，加班加點，有 個批次 公頃土地辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，拿到了省政府批文，為我區(qū)項目建設(shè)提供了一定的用地空間；二是積極主動為全區(qū)重點工業(yè)項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動參與項目選址和勘測定界工作，在嚴格控制和科學(xué)引導(dǎo)項目建設(shè)用地合理規(guī)劃建設(shè)的同時，想方設(shè)法保障重點項目用地，有力支持了我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)；三是積極通過土地臵換爭取用地指標，目前通過省廳驗收臵換項目 個 畝，有效保證了一批優(yōu)秀重點項目建設(shè)。四是審批發(fā)放農(nóng)村集體土地使用權(quán)證 戶，為農(nóng)村安定和諧作出了貢獻。

3、不斷增強耕地保護意識，落實耕地保護責(zé)任。通過層層簽定基本農(nóng)田保護目標責(zé)任書，健全耕地保護圖、牌、臺帳制度，嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度等辦法，完成了省市下達的耕地保有量目標的實現(xiàn)。協(xié)調(diào)完成了2007年土地變更調(diào)查任務(wù)。啟動了我區(qū)第二次土地調(diào)查工作。全年共辦理各類土地登記 宗，抵押登記 宗。

4、土地征收及促進被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作邁上新臺階。在圣埠、葉祠等十多個村組織實施了《宜秀區(qū)促進被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障辦法（試行）》。全區(qū)共征收土地 畝，其中采用新辦法征收土地 畝。先后有 多名被征地農(nóng)民參加了社會保障，共發(fā)放各項社會保險費 萬元。實踐證明，該《辦法》保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，把被征地農(nóng)民“原有生活水平不降低、長遠生計有保障”落到實處，得到了被征地農(nóng)民擁護和認可。

5、加大土地開發(fā)整理項目的跑辦力度，積極立項申報，爭取開發(fā)資金。加強正在施工的項目管理，從招標、施工、資金運行、驗收各個環(huán)節(jié)都予以重視，目前我局承擔(dān)著白澤湖鄉(xiāng)國家整理項目一個，整理面積 畝，國家投資 多萬元，五橫鄉(xiāng)、白澤湖鄉(xiāng)省級項目 個整理面積 畝，投資 多萬元，去年 月份五個省級項目已全部竣工，從施工情況看，該項目質(zhì)量好，標準高，經(jīng)費使用合理合法，達到預(yù)期目的。月 日經(jīng)省國土資源廳驗收合格。

三、加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察，努力構(gòu)建和諧國土。

1、切實加大案件查處力度。按照上級要求，積極開展了土地違法案件互查、土地執(zhí)法百日行動等工作。截至目前全區(qū)立案查處違法案件 起，結(jié)案 件，移交法院 起，移交公安 起，罰沒款達 萬元，其余 件正在處理當中。同時配合城市建設(shè)，聯(lián)合建設(shè)局、阜城鎮(zhèn)等部門對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以及重點路段違法占地行為進行了重點查處，有效震懾了土地違法亂占亂建行為。

2、繼續(xù)做好國土資源信訪工作。信訪工作是維護穩(wěn)定團結(jié)的大事，今年以來我局就特別重視信訪工作，指定專人專職負責(zé)信訪和法制宣傳工作；建立了信訪接待制度，并要求班子成員，認真負責(zé)，齊抓共管，從源頭上控制違法占地現(xiàn)象發(fā)生；堅持抓好信訪工作，做到“一把手”有信必看，有訪必接。同時通過信訪渠道，使95%以上的違法占地苗頭性案件在發(fā)案初期得到制止，全年共收到來信 件，信訪電話 次，接待來訪 次 人。

四、積極開展國土法規(guī)宣傳活動，營造和諧氛圍

我局在年初結(jié)合土地新政實施，組織開展了國土資源知識培訓(xùn)，結(jié)合“世界地球日”、“6.25土地日”和“12.4”全國法制宣傳日活動，印制發(fā)放宣傳單、宣傳資料1萬份，尤其是涉及農(nóng)民千家萬戶的土地法律法規(guī)政策內(nèi)容；同時我們堅持不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，擴大宣傳覆蓋面。

五、全面開展治理商業(yè)賄賂專項工作

按照各級黨委、政府和省廳及市局的安排部署，我們把治理商業(yè)賄賂專項工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的重中之重，將治理商業(yè)賄賂工作與整頓和規(guī)范市場秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，及時進行研究和部署，成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，在全局上下開展自查自糾。通過建立健全重大事項議事制度、行政為民措施和承諾服務(wù)限時辦結(jié)制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度和行政執(zhí)法責(zé)任制辦法等長效機制，進一步規(guī)范國有土地使用權(quán)有償出讓制度，加強查糾力度。進一步加大了對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督力度，提高依法行政水平。尤其加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位人員的監(jiān)督管理，切實做到規(guī)范行政管理工作，增強執(zhí)法透明度，徹底杜絕腐敗現(xiàn)象。

六、進一步推進行政權(quán)力公開透明運行工作

根據(jù)省廳和市局對行政權(quán)力公開透明運行工作提出的“廣、深、嚴”的要求，我們進行了認真貫徹落實，把這項工作做深、做細、做實。一是進一步拓展了權(quán)力公開的內(nèi)容和范圍，能公開的一律公開，可以向社會公開的一律向社會公開。增加權(quán)力公開的深度，對辦事條件、辦事程序和辦事結(jié)果和公開權(quán)力運行的全過程全部公開。嚴格執(zhí)行行政權(quán)力公開透明運行的各項規(guī)章制度，在執(zhí)行上不跑偏不走樣。二是著手清理行政權(quán)力，編制職權(quán)目錄和流程圖，對清理出的權(quán)力逐項列明職權(quán)行使的依據(jù)，人員職責(zé)分工，辦理時限，服務(wù)承諾、責(zé)任追究等內(nèi)容。

2007是不同凡響的一年；是任務(wù)繁重的一年；是成績顯著的一年；做好今年的工作對于開創(chuàng)“十一五”國土資源工作具有重要的意義，因此，我們要總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，發(fā)揮部門優(yōu)勢，在新的形勢和任務(wù)面前，不斷加強和改善土地管理，適應(yīng)社會發(fā)展的需要，圍繞市局的總體安排部署和全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)全局，扎扎實實地搞好自己的工作，努力使明年的工作邁上一個新的臺階

二00八年四月二十八日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

2007年，是我們?nèi)尕瀼刂醒胫卮鬀Q策和部署、繼續(xù)實施宏觀調(diào)控的一年，是繼續(xù)全面落實《決定》、鞏固國土資源市場治理整頓成果的一年，是促進國土資源工作上新臺階的一年，我們以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心、服務(wù)大局，切實把我區(qū)有限的國土資源保護管理好。下面，我就講下幾點意見：

一、鞏固整頓成果，把緊資源調(diào)控“閘門”。繼續(xù)深入開展土地市場治理整頓，鞏固治理整頓成果。既對清理出來的問題進行認真研究，嚴格按要求處理，又積極探索建立監(jiān)控預(yù)防新問題發(fā)生的長效機制。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報批，按照有保有壓的原則，保障國家和省重點建設(shè)項目用地。嚴肅處理拖欠農(nóng)民征地補償安臵費、基本農(nóng)田地塊不落實以及嚴重土地違法違規(guī)行為，嚴格新增建設(shè)用地土地有償使用費、土地出讓金等土地專項資金的使用和管理，保證專款專用。組織全面開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序?qū)ｍ椪危瑘詻Q打擊和嚴厲查處非法勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)、破壞性開采礦產(chǎn)資源行為，嚴禁炒作礦權(quán)，規(guī)范礦權(quán)市場秩序。加強礦產(chǎn)資源補償費的征收管理，確保足額征收，維護礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益。

二、力保基本農(nóng)田，實現(xiàn)耕地占補平衡。

不斷增強耕地保護意識，落實耕地保護責(zé)任。通過層層簽定基本農(nóng)田保護目標責(zé)任書，健全耕地保護圖、牌、臺帳制度，嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度等辦法，完成了省市下達的耕地保有量目標的實現(xiàn)。協(xié)調(diào)完成了2007年土地變更調(diào)查任務(wù)。啟動了我區(qū)第二次土地調(diào)查工作。全年共辦理各類土地登記 宗，抵押登記 宗。

嚴禁隨意調(diào)整和占用基本農(nóng)田進行非農(nóng)建設(shè)，對符合法定條件確需調(diào)整和占用的，必須按要求報批。逐步建立健全基本農(nóng)田保護的長效機制，確保基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量的穩(wěn)定。加大基本農(nóng)田執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲查處基本農(nóng)田保護中的違法行為，鞏固基本農(nóng)田保護檢查工作成果。嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，建設(shè)用地盡量少占耕地，確需占用耕地的必須嚴格按程序報批，并補充數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)母兀乐拐级嘌a少、占優(yōu)補劣，確保耕地占補平衡。

三、強化規(guī)劃管理，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，沒有土地利用年度計劃的建設(shè)項目一律不得報批使用土地；堅持保護耕地、節(jié)約用地的原則，加快全區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編進度，使當前存在的資源保護與保障發(fā)展的矛盾得以根本解決；充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃和年度計劃的引導(dǎo)作用，控制土地供應(yīng)總量、速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格執(zhí)行新的建設(shè)用地預(yù)審制度，限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地。進一步推進礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作，強化規(guī)劃實施管理。嚴格礦權(quán)審批，逐步加強對礦山企業(yè)資質(zhì)管理。所有新上的勘查開發(fā)項目，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及其相關(guān)專項規(guī)劃。

（二）加強地質(zhì)災(zāi)害防治，保護人民生命財產(chǎn)安全。一是開展地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查和區(qū)劃工作，抓緊編制和組織實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；二是盡快建立地質(zhì)災(zāi)害防治基金；三是全面落實地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)的各項制度，盯緊重要時期和重要區(qū)域，著重抓好汛期、重點地區(qū)及礦山采空區(qū)的巡查和監(jiān)測；四是進一步完善和強化地質(zhì)災(zāi)害防治工作部門責(zé)任制，切實加強工程項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估及成果使用的監(jiān)督檢查，防止因工程實施引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，從源頭上遏制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；五是積極開展地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷與扶貧開發(fā)相結(jié)合的試點工作，逐步解決廣大農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害隱患點面廣，且長期得不到處臵的問題。使受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅，生命財產(chǎn)安全難以保障的村民的基本條件得以改善。

總之，在國家土地政策越來越嚴格、宏觀調(diào)控力度加大、土地供需矛盾日益突出的情況下，我們國土資源部門要按照“嚴控增量，盤活存量，集約挖潛，高效利用”的總體思路，堅持節(jié)流與開源并舉，最大限度地挖潛存量土地的改造利用，實踐探索了多種節(jié)約用地、高效用地的有效途徑，既落實好嚴格保護耕地的基本國策，又為實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供資源保障，實現(xiàn)了資源和發(fā)展雙保共贏。

宜秀區(qū)國土資源局2008年目標運行自查總結(jié) 在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊圍繞全區(qū)的中心工作，較好地完成了2008年各項土地管理任務(wù)。根據(jù)開展專項督查的通知精神，切實對照我局2008年主要工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的目標運行情況總結(jié)下：

1、耕地保護情況

運行情況：不斷增強耕地保護意識，落實耕地保護責(zé)任。通過層層簽定基本農(nóng)田保護目標責(zé)任書，健全耕地保護圖、牌、臺帳制度，嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度等辦法，完成了省市下達的耕地保有量目標的實現(xiàn)，對非法占用基本農(nóng)田的單位和個人進行查處，全年基本農(nóng)田保有量9248.1公頃。

2、白澤湖鄉(xiāng)土地平整項目建設(shè)

運行情況: 宜秀區(qū)白澤湖鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目工程建設(shè)規(guī)模為1669.60公頃，（25043.55畝）項目區(qū)內(nèi)有大楓、龍華、黃石、獨秀四個行政村。（并村前為東風(fēng)、東壙、光明、高壙、永安、紅廟、張圩、沈店共8個行政村），12012人。項目總投資為2881.00萬元，平均每公頃投資1.7258萬元。土地整理總面積1250.2公頃，經(jīng)整理后新增耕地84.00公頃，占項目區(qū)土地整理總面積的5.03%。

2007年11月該項目工程實施方案批準后，我局根據(jù)白澤湖鄉(xiāng)土地開發(fā)整理工程項目領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)要求，依據(jù)工程實施方案，積極組織啟動該項工程，1、成立了項目管理機構(gòu)，技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，將工作任務(wù)和責(zé)任落實到人，并積極與白澤湖鄉(xiāng)、區(qū)農(nóng)業(yè)、水利、財政等有關(guān)部門聯(lián)系，通報工程實施進展有關(guān)情況。

2、到項目區(qū)調(diào)查摸底。2007年12月，我局派該項目工程實施管理工作人員到白澤湖鄉(xiāng)與白澤湖鄉(xiāng)政府通報工程有關(guān)情況，征求鄉(xiāng)政府對開展實施管理該工程的意見和建議，了解該工程實施管理中存在的實際問題，如權(quán)屬的界定，農(nóng)作物補償?shù)纫约肮こ淌┕さ募竟?jié)時間、工期等。通過互相交流，我們對工程的前期工作安排有了實際性，具體性和可操作性。

3、組織有關(guān)本局工作人員學(xué)習(xí)、考察。2007年先后多次派本單位工作人員到省廳參加土地開發(fā)整理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、土地開發(fā)整理財務(wù)管理專業(yè)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)知識，增強工作人員的工作能力。2008年7月組織項目區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村委書記、主任及農(nóng)、林、水利等有關(guān)人員約三十余人到桐城、樅陽進行實地考察學(xué)習(xí)、親身感受土地開發(fā)整理項目工程的實施管理狀況，聽取成功經(jīng)驗和存在的問題，以便在工程施工中盡少出現(xiàn)矛盾和問題，通過考察、學(xué)習(xí)、大家充分了解了該項目的重大意義和重要性，以及可操作性，對該工程充滿了信心。

4、為盡量避免項目工程開工后，項目規(guī)劃設(shè)計方案與當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活習(xí)慣、水系的利用等實際情況與規(guī)劃設(shè)計產(chǎn)生矛盾，2008年8月，我們組織工程人員到項目區(qū)內(nèi)，逐村宣傳，解說規(guī)劃設(shè)計方案，征集當?shù)厝罕妼σ?guī)劃設(shè)計的看法和意見，現(xiàn)已和原設(shè)計單位聯(lián)系，準備將這些實際情況和設(shè)計單位進行協(xié)商、修改，做好工程招標前期準備工作。

5、目前，我們還制定了《項目法人責(zé)任制度》、《項目招標投標管理制度》、《項目工程監(jiān)理制度》、《項目建設(shè)工程合同管理制度》、《工程質(zhì)量管理制度》、《資金管理制度》等規(guī)劃制度，按程序按制度安排做好各項工作。

白澤湖鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目自批準實施以來，我們以高度的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施推動各項工作，但因其間不可預(yù)見的因素制約，導(dǎo)致項目建設(shè)推進不夠快，主要原因有以下幾個方面：

一是從2007年11月至2008年3月底，全區(qū)并村工作正式啟動，按照并村工作要求，項目區(qū)內(nèi)8個行政村，也被合并為4個行政村，其間，村兩委還舉行了換屆選舉工作，在村級基層組織的定崗、定人、定責(zé)未完成前，土地開發(fā)整理各項前期基礎(chǔ)性工作難以推進。

二是2007年底和2008年初的那場突如其來的大范圍雪災(zāi)，造成數(shù)月道路不通，出行不便，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級集中精力投入抗擊雪災(zāi)保暢通工作，因而也直接影響土地開發(fā)整理工作開展。

三是因工程資金有限，沒有足夠資金給予群眾午季農(nóng)作物青苗補償，工程只可在十月底農(nóng)作物收割后才能開工。

四是因考慮當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活習(xí)慣，特別是水利、水系的利用與規(guī)劃設(shè)計有矛盾。為降低工程管理成本，確保工程施工不受阻，我們必須把原設(shè)計方案逐村宣傳，讓群眾了解，并采集他們的意見，再與設(shè)計單位協(xié)商調(diào)整、變更，因設(shè)計單位工作忙，不能及時到現(xiàn)場討論解決存在問題，導(dǎo)致項目建設(shè)難以進入實質(zhì)性階段。

盡管工程初期有各種不期而至的困難，但是更堅定了我們做好土地開發(fā)整理工作的決心。同時，我們也清醒地看到，雖然建設(shè)工期縮短了，但通過科學(xué)計劃、合理安排，一定會把損失的時間搶回來，我們完全有信心，有能力按時、按質(zhì)、按量、高標準完成土地開發(fā)整理工作，同時，較短的工期也可節(jié)省一筆可觀的管理費用，減少農(nóng)業(yè)補償費用，減少群眾損失，更有利于我們把有限的資金用在工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一鼓作氣，一氣呵成完成土地開發(fā)整理工作。

3、礦產(chǎn)資源管理

運行情況：進一步規(guī)范采礦權(quán)市場建設(shè)，整頓規(guī)范磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，建立礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和利用的長效治理機制，全面推行礦產(chǎn)資源儲備動態(tài)監(jiān)督治理。完成礦產(chǎn)資源補償費上繳入庫8.5萬元。

4、加強地質(zhì)災(zāi)害防治，保護人民生命財產(chǎn)安全

運行情況：一是開展地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查和區(qū)劃工作，抓緊編制和組織實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；二是盡快建立地質(zhì)災(zāi)害防治基金；三是全面落實地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)的各項制度，盯緊重要時期和重要區(qū)域，著重抓好汛期、重點地區(qū)及礦山采空區(qū)的巡查和監(jiān)測；四是進一步完善和強化地質(zhì)災(zāi)害防治工作部門責(zé)任制，切實加強工程項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估及成果使用的監(jiān)督檢查，防止因工程實施引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，從源頭上遏制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；五是積極開展地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷與扶貧開發(fā)相結(jié)合的試點工作，逐步解決廣大農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害隱患點面廣，且長期得不到處置的問題。使受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅，生命財產(chǎn)安全難以保障的村民的基本條件得以改善。

二00八年九月十二日

宜秀區(qū)國土資源局

關(guān)于全省土地執(zhí)法暨建設(shè)用地置換工作

會議情況匯報

區(qū)政府：

根據(jù)區(qū)政府的的安排及全省土地執(zhí)法暨建設(shè)用地置換工作會議的要求，現(xiàn)將全省土地執(zhí)法暨建設(shè)用地置換工作會議的有關(guān)精神匯報如下：

一、會議的總體情況

12月22-23日，全省土地執(zhí)法暨建設(shè)用地置換工作會議在滁州市召開，全省各市、縣（市、區(qū)）政府分管同志、國土資源局負責(zé)人共計300余人參加了會議；會上，省政府與各省轄市政府負責(zé)同志簽訂了2009年度耕地保護目標責(zé)任書；表彰了全省創(chuàng)建國土資源執(zhí)法模范縣先進單位；部分市、縣就相關(guān)工作做了交流發(fā)言；與會代表還實地考察了滁州市部分土地置換項目點。國家土地督察南京局及省直相關(guān)單位負責(zé)應(yīng)邀到會指導(dǎo)。省政府副省長倪發(fā)科出席會議并講話，省國土資源廳廳長張慶軍作工作部署。

倪發(fā)科副省長在講話開宗明義地中指出了省政府召開這次會議的背景，一是第八次衛(wèi)片檢查我省部分省市存在重大的土地違法問題，要求各地、各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行土地管理各項制度，牢記兩個15，即牢記國家監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)的15號令以及15號令明確的違法占用耕地占新增建設(shè)用地總量的15%即要對地方政府問責(zé)的要求，嚴格土地執(zhí)法，從源頭上防止違法違規(guī)用地。要切實加強土地執(zhí)法工作，進一步完善和落實日常監(jiān)管制度，健全部門共同責(zé)任體系，嚴格執(zhí)行國家《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，堅決追究土地違法違規(guī)責(zé)任，嚴肅查辦土地違法違規(guī)案件，堅決做到立案必查、查案必結(jié)、結(jié)案必嚴。要廣泛開展土地法律法規(guī)宣傳教育活動，營造保護耕地的良好社會氛圍。二是應(yīng)對當前的國際金融危機，國家實施了擴大內(nèi)需政策，土地供給面臨新的形勢和壓力。對此，倪發(fā)科副省長強調(diào)，各地一要切實加強土地執(zhí)法；二要嚴格執(zhí)行土地管理的各項制度；三要積極服務(wù)擴大內(nèi)需，切實做好用地保障，要解決用地保障問題，必須要高度重視建設(shè)用地置換工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，提供有力的組織保障。要堅持規(guī)范操作，加強審批管理，執(zhí)行有關(guān)規(guī)劃，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益，嚴格執(zhí)行驗收標準，確保復(fù)墾面積不減少、耕地質(zhì)量不下降。各有關(guān)部門要齊心協(xié)力、密切配合，共同推進建設(shè)用地置換工作。

張慶軍廳長在講話中指出，這次會議的兩大主題就是土地執(zhí)法和建設(shè)用地置換，選這兩個主題，中心思想就是開正門、堵邪路。所謂開正門，就是運用好置換掛鉤難得的政策機遇，盤活存量，集約節(jié)約用地，在切實保護耕地的同時，更有效地保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的用地需求。所謂堵邪路，就是要進一步嚴格土地監(jiān)管，堅決打擊非法批地、非法占地、非法用地行為，確保全省土地市場健康平穩(wěn)規(guī)范有序運行。

針對09年的土地管理工作，張慶軍廳長從四方面工作角度作了強調(diào)部署：一是在主動服務(wù)方面，建立用地快速反應(yīng)保障機制，強化建設(shè)用地計劃調(diào)度，積極搞好項目用地服務(wù)。二是在規(guī)范管理方面，對已發(fā)生的違法用地要一查到底，處理到位；對新發(fā)生的違法案件要及時發(fā)現(xiàn)，絕不放過；要嚴格落實責(zé)任追究制度，強化問責(zé)；強化預(yù)防體系建設(shè)，全面落實動態(tài)巡查責(zé)任制，努力推進執(zhí)法關(guān)口前移；建立國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制；加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是在置換掛鉤工作方面，完善考核獎懲制度，改進審批方式，確保置換項目耕地面積有所增加，加強規(guī)劃計劃管理，嚴格審查和監(jiān)管，調(diào)整相關(guān)政策，對一些經(jīng)批準后實施不了的項目，按照審批管理權(quán)限該撤銷的撤銷、該調(diào)換的調(diào)換。四是在開源節(jié)流方面，科學(xué)修編各級土地利用總體規(guī)劃，大力推進土地開發(fā)復(fù)墾整理，進一步挖掘集約節(jié)約用地潛力，深化農(nóng)村土地管理制度改革，全力推進第二次土地調(diào)查工作。

二、我區(qū)面臨的形勢和存在的問題

（一）當前面臨的形勢

根據(jù)會議通報的信息，我市09年將作為國家總督察辦確定的重點進行衛(wèi)片檢查的城市，這必將對我市的土地管理和土地執(zhí)法形成非常嚴峻的壓力。09年是15號令實施的第一年，對土地違法的查處將掀起新一輪問責(zé)風(fēng)暴，目前，國家正在尋找典型；另外，通過對今年列入國家開展的第八次衛(wèi)片檢查城市檢查反饋的情況分析，衛(wèi)片的分辨率非常高，所有用地現(xiàn)狀發(fā)生改變的都會在衛(wèi)片上得到反映，而且，國家對衛(wèi)片反映的土地違法查處力度也是前所未有的，我省合肥市在第八次衛(wèi)片檢查中由于土地違法問題嚴重，國土資源部部長徐紹史以國家土地總督察的身份連續(xù)三次約談我省國土資源廳廳長和合肥市政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，目前，合肥市已經(jīng)有67人因本次衛(wèi)片檢查所暴露的土地違法問題受到相應(yīng)的黨紀政紀處理，因此，我們必須對國家總督察辦將我市確定為09年重點進行衛(wèi)片檢查的城市這一形勢予以高度的重視，未雨綢繆，超前謀劃，對存在的土地違法問題超前處理，以爭取主動。

（二）我區(qū)存在的重點問題

1、北部新城：實際使用并進行場地平整的土地近5000畝，而合法報批征用及農(nóng)轉(zhuǎn)用的土地僅2600余畝，實際供地僅500畝，存在大量未批先用，實際征地補償標準較低且低于國家法定標準的問題。

2、廣潤生物制藥用地：未批先用且違反土地利用總體規(guī)劃，占用基本農(nóng)田問題。

3、小龍山旅游開發(fā)用地：未批先用且違反土地利用總體規(guī)劃，占用基本農(nóng)田問題。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地：未批先用，部分違反土地利用總體規(guī)劃，占用基本農(nóng)田問題。

5、羅新線及鄉(xiāng)村道路建設(shè)用地：未批先用且違反土地利用總體規(guī)劃，占用基本農(nóng)田問題。

6、大橋開發(fā)區(qū)：征地標準尤其是兌現(xiàn)給被征地農(nóng)戶補償標準偏低且征地補償費用未完全兌付，群眾持續(xù)上訪問題。

7、阿爾博二期用地：未批先用且違反土地利用總體規(guī)劃問題。

三、我們的建議

針對我區(qū)存在的問題和即將開展的對我市衛(wèi)片檢查工作，我們認為必須從思想上予以高度地重視，同時，要積極主動地做好對各類違法用地的查處，超前謀劃，超前處理，以爭取主動。為此，我們建議：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，在我區(qū)成立高規(guī)格的查處違法用領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組，以體現(xiàn)我區(qū)對次項工作的高度重視。

2、徹底摸清我區(qū)違法用地的基本情況。

3、考察已開展了衛(wèi)片檢查的城市在衛(wèi)片檢查中具體程序，做法及有益的經(jīng)驗，制定我區(qū)的工作方案。

4、根據(jù)工作方案和相關(guān)的法律、法規(guī)，對我區(qū)的違法用地分類進行處理。

全市國土資源管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議交流材料 宜秀區(qū)國土資源局（2008年3月5日）

2008年是我國歷史上不平凡的一年，從年初南方雨雪冰凍災(zāi)害、5.12汶川大地震的來襲，到奧運召開、百年夢圓，神七升空、壯我國威，無不印證。2008年對我局而言，也是極不平凡的一年，隨著我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，國土系統(tǒng)為發(fā)展提供資源保障的壓力不斷加大，同時由于我區(qū)國土資源體制改革沒有完成，在新一輪政府換屆中未被列為區(qū)政府工作部門，且其職能未得到市局的明確界定，由此造成職工思想波動，各項工作的開展舉步維艱。面對如此窘境，區(qū)國土局領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在市局和區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以發(fā)展大局為重，解放思想，銳意進取，帶領(lǐng)全體干部職工克服了重重困難，創(chuàng)造性開展工作，較好的完成了年初既定的各項任務(wù)。下面，就我局08年工作和09年計劃進行簡要交流匯報。

一、2008年的工作情況

（一）認真落實土地基本國策，耕地保護工作得到進一步加強

在土地宣傳方面，繼續(xù)高擎耕地保護這面旗臶，重點突出土地國情、國策、國法宣傳力度，在全社會進一步確立科學(xué)發(fā)展觀，使全區(qū)廣大干群和企業(yè)依法、集約、合理利用土地的意識得到明顯增強。其次，在耕地保護方面。通過層層簽定基本農(nóng)田保護目標責(zé)任書，實現(xiàn)了基本農(nóng)田位臵、面積、標牌、檔案、責(zé)任“五落實”。在區(qū)鄉(xiāng)財力緊張的情況下，仍安排資金對保護區(qū)的區(qū)、片牌進行了維修。同時，嚴格執(zhí)行耕地占補平衡，繼續(xù)加強動態(tài)巡查，嚴厲打擊破壞基本農(nóng)田的行為，保證了全區(qū)基本農(nóng)田總量未減少，用途未改變，質(zhì)量未降低，實現(xiàn)了省廳和市局下達的耕地保有量穩(wěn)定在9248.1公頃的指標。在加強耕地保護的基礎(chǔ)上不斷加大土地開發(fā)力度。去年，我們在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合下，完成了羅嶺、楊橋5個土地開發(fā)復(fù)墾項目，全區(qū)新增開發(fā)耕地534畝。協(xié)調(diào)完成了08年土地變更調(diào)查任務(wù)，啟動了我區(qū)第二次土地調(diào)查工作。

（二）圍繞中心，服務(wù)大局，國土資源保障能力進一步增強

近年來，國家土地宏觀政策趨緊與我區(qū)用地需求旺盛的矛盾較為突出，在供地形勢十分緊張的情況下，面對壓力我們在做好節(jié)約集約用地和深入挖潛的同時，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市國土局的大力支持下，想方設(shè)法爭取用地指標。2008年，我局上報了4個批次城市建設(shè)用地，近51.8203公頃土地獲得省政府批準農(nóng)轉(zhuǎn)用并征用。單獨選址項目2個，批準面積27.028公頃。按照有保有壓的原則，我們優(yōu)先保障省市重點建設(shè)項目用地，為安慶創(chuàng)新塑業(yè)等17個項目（企業(yè)）上報辦理了招拍掛手續(xù)；為安慶金隆工貿(mào)等23個項目（系2007年3月24日市黨政聯(lián)系會議精神確定屬歷史遺留問題）上報辦理協(xié)議出讓手續(xù)。09年我局又上報了3個批次城市建設(shè)用地，上報面積達40.435公頃，為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展提供了有效的用地保障。在謀求經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們也切實關(guān)注失地農(nóng)民權(quán)益保障。近來，我們在圣埠、葉祠等十多個村組織實施了促進被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障辦法。截止目前，先后有 6000多名被征地農(nóng)民納入了農(nóng)村社保體系，共發(fā)放各項社會保險費近千萬元，切實維護了失地農(nóng)民利益，實現(xiàn)了征地后原有生活水平不降低、長遠生計有保障，得到了群眾的擁護和肯定。

（三）突出資源整合，礦產(chǎn)資源管理及地質(zhì)災(zāi)害防治進一步強化

一是加快礦產(chǎn)資源開發(fā)整合步伐。全區(qū)礦山生產(chǎn)規(guī)模加大，布局趨于合理，資源利用效率獲得較大提高。去年，楊橋白鹿山、集賢關(guān)、把門山三處石灰?guī)r整合區(qū)18個采礦權(quán)，現(xiàn)保留7個，減少11個，新設(shè)探礦權(quán)1個。在此基礎(chǔ)上，新引進的阿爾博水泥公司將建設(shè)年產(chǎn)50萬噸白水泥生產(chǎn)線，年產(chǎn)值在4個億左右，利稅達4000萬，極大的提高了該地區(qū)白水泥用灰?guī)r的資源利用價值。08年全區(qū)礦產(chǎn)資源補償費計征15.2593萬元，征收面達70%，征收率和入庫率均達100%。

二是礦山地質(zhì)環(huán)境治理進展加快。我局專門邀請中南設(shè)計院編制了楊橋余灣礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程設(shè)計，并報省國土資源廳和財政廳爭取了160萬元補助資金。自08年3月份開工以來，克服了施工水、電、路不暢等困難，已完成遷墳、倉庫搬遷任務(wù)。目前，已完成土石方清理近萬噸，約3000多立方。另外，積極配合市局對集賢關(guān)區(qū)域的礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理開展了大量基礎(chǔ)性工作。目前，該礦區(qū)共有8家礦山企業(yè)，已關(guān)閉5家，現(xiàn)存3家，待2010年4月采礦許可證到期后全部關(guān)閉，并實施綠化工程。此外，08年上半年我局還配合326地質(zhì)隊對全區(qū)所有的災(zāi)害危險點進行了全面細致排查、監(jiān)測和登記，掌握了我區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害分布情況，為下一步編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃提供了第一手資料。

三是嚴格按照地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案要求切實做好日常和重點防范工作。如：去年“8號臺風(fēng)”來臨期間，我們及時通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)域，嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治值班，嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治的“九項制度”，并由帶班領(lǐng)導(dǎo)隨時抽查執(zhí)行情況，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）堅持依法行政，國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作進一步規(guī)范 繼續(xù)堅持“預(yù)防為主，防治并舉”的方針，結(jié)合查處土地違法專項行動、土地執(zhí)法百日行動，及時組建“臨時執(zhí)法大隊”，配齊人員和車輛。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，建立巡查機制，開展日常動態(tài)巡查。08年，通過巡查發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)近百起，依法全部現(xiàn)場制止，下發(fā)《停建通知》27份，會同區(qū)政府聯(lián)合執(zhí)法50余次，拆除違法建筑近5000平方米。全面清理和打擊無證勘查、無證開采、越界開采等違法行為。由我局牽頭，聯(lián)合了區(qū)安全局、環(huán)保局、公安分局、工商分局對全區(qū)范圍內(nèi)的違法勘查、開采活動進行了全面排查。共發(fā)現(xiàn)無證采礦1起，越界開采3起，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)2起。我們對無證采礦及時進行了制止，越界開采3起中一起進行了立案查處，收繳罰沒款5.5萬元，對另2起情節(jié)較輕的越界開采行為，責(zé)令其退回劃定礦區(qū)。對2起非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，1起已責(zé)令辦理了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)，另1 起則通過資源整合，劃轉(zhuǎn)到另一家采石廠，較好的維護了我區(qū)國土資源管理秩序。

在信訪方面，專門成立了“局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，與區(qū)信訪局建立聯(lián)合調(diào)查機制，明確責(zé)任主體，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭，及時調(diào)查核實。對信訪中屢次出現(xiàn)的問題進行深入分析核查，不斷改進管理方式，建立預(yù)防和處理信訪工作長效機制。近來，我們重點對羅嶺花元工業(yè)園、大橋辦事處等20起省廳、市局或區(qū)糾風(fēng)辦、信訪局轉(zhuǎn)交的信訪件都做了較好的調(diào)查回復(fù)。

（五）加強干部隊伍建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進一步落實

繼續(xù)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于國土資源管理各項工作，以加強教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為核心，以強化監(jiān)督為重點，扎實工作，為全區(qū)國土資源管理事業(yè)的健康發(fā)展提供了堅強的政治保證。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我局歷來高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持把反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。為此，局里分別與機關(guān)各股室、直屬事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政目標責(zé)任狀。同時，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，充實了專職紀檢監(jiān)察干部1名，使我局的紀檢監(jiān)察工作納入規(guī)范化管理軌道。在落實責(zé)任制方面，主要做到了“兩個一”：即年初對單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)進行一次動員部署、開展一次廉政談話。08年3月份，我局專題召開了全區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，對全年工作進行動員部署，并由紀檢監(jiān)察室負責(zé)抓好跟蹤檢查和督促落實。4月份，我局又對全系統(tǒng)37名干部職工進行了集中廉政談話。該提醒的提醒，該打招呼的打招呼，使大家理清思路，切實把精力集中在工作上。同時，進一步加大對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督力度，切實加強重點崗位人員的監(jiān)督管理，不斷規(guī)范行政管理程序，增強執(zhí)法透明度，徹底杜絕腐敗現(xiàn)象。

二是加強學(xué)習(xí)教育。首先，建立了每周五學(xué)習(xí)制度，做到集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，全體黨員干部按要求做好讀書筆記，撰寫了心得體會。其次，組織全體職工收看《抵制誘惑警示錄》等4部專題片，并展開“以案說法”學(xué)習(xí)討論活動，教育和警示黨員干部珍惜組織和群眾的信任，正確行使手中權(quán)力。此外，我們還邀請區(qū)直工委、區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)講授廉政教育課,進一步提高全系統(tǒng)干部職工廉潔從政的意識和拒腐防變的能力。

三是加強制度建設(shè)。結(jié)合實際，著重在管人、管事、管物方面建章立制，完善了《宜秀區(qū)國土資源局局長辦公會議制度》、《宜秀區(qū)國土資源局黨組會議制度》、《宜秀區(qū)國土資源局重大事項會審制度》、《區(qū)國土資源局公務(wù)接待工作規(guī)定》等多項管理制度。同時，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核制度、廉政談話制度和重大事項報告制度，通過抓制度建設(shè)和落實，源頭治理效果明顯。此外，通過公告征地，及時足額兌現(xiàn)農(nóng)民“三費補償”，無損害農(nóng)民利益行為發(fā)生。去年以來，全系統(tǒng)未發(fā)生一起違紀違規(guī)的行為，受到了上級紀檢部門的充分肯定。

二、2009年工作設(shè)想

總體指導(dǎo)思想是以三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照又好又快的總要求和市國土局的工作部署，以理順我區(qū)國土管理體制為契機，努力提升隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，嚴格貫徹國家關(guān)于國土資源管理的各項政策法規(guī)，積極發(fā)揮保護和保障兩項重要職能，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的實現(xiàn)而努力奮斗。

（一）進一步加大國土資源法律法規(guī)及政策的宣傳教育力度，努力營造良好的社會氛圍。結(jié)合政務(wù)新區(qū)搬遷，建立區(qū)國土資源辦事大廳，實現(xiàn)一個窗口受理、限時辦結(jié)的“一站式服務(wù)”，切實提高服務(wù)效率和水平。

（二）積極探索新形勢下為發(fā)展提供用地保障的新路子。充分利用省政府出臺的土地臵換政策，運用好臵換掛鉤難得的政策機遇，盤活存量，用活增量，在切實保護耕地的同時，更有效地保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的用地需求，努力為我區(qū)各項事業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供用地保障。

（三）今年是15號令實施的第一年，也是國家實施衛(wèi)片檢查的關(guān)鍵年。對此，我們將未雨綢繆，力爭超前謀劃、超前處臵、爭取主動。具體是：建議區(qū)政府成立高規(guī)格的查處違法用地領(lǐng)導(dǎo)小組，徹底摸清我區(qū)基本情況。結(jié)合外地衛(wèi)片檢查工作程序、做法、經(jīng)驗，制定我區(qū)的工作方案，并根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)，對我區(qū)的違法用地進行分類處理。

（四）進一步加強黨風(fēng)廉政教育，增強干部職工拒腐防變能力。努力加強和改進機關(guān)作風(fēng)，抓住創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的契機，不斷提高干部職工政治思想覺悟和業(yè)務(wù)工作能力。繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂專項工作，全面貫徹《懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動，堅決遏制國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，增強工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。真正做到內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，時刻樹立服務(wù)國家宏觀調(diào)控、服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)人民群眾的思想，向全社會展示宜秀國土的優(yōu)良面貌。

第二篇：考勤和請假制度

人力資源部考勤和請假制度

學(xué)校正常工作時間是星期一至星期日，每周6個工作日，學(xué)校實行輪休制。

學(xué)校員工享受國家法定節(jié)假日休息制度。對學(xué)校有突出貢獻的員工，9學(xué)校每年可安排7至15天的帶薪休假待遇。學(xué)校員工不得擅自遲到、早退和曠工。

1.遲到：按每人次10元人民幣處罰（重大交通事故，惡劣天氣除外），遲到1小時者扣發(fā)當日工資。月遲到三次（含三次）以上者，學(xué)校予以警告處分；年累計遲到十次以上者，學(xué)校予以解聘。

2.早退：未經(jīng)批準早退不足半小時罰款10元，超半小時按曠工半日處理。

3.曠工：按日工資的兩倍處罰；無故連續(xù)曠工3天，按自動離職處理。

4.投訴：學(xué)生投訴與家長投訴每次罰款50元。

5.衛(wèi)生：每天各位老師自己的負責(zé)的區(qū)域做好5S工作。檢查之后不合格的罰款10元。

6.獎勵：在自己的工作范圍之外主動幫助別人獎勵10元，上

課得到家長的好評獎勵20元，遇到突發(fā)事故及時處理并解決問題了獎勵50元，每個月評選一次博雅學(xué)者獎勵100元。員工請假應(yīng)經(jīng)過審批

1.兩天以內(nèi)的病假、事假，由部門主管批準；三天或三天以上的病假、事假由校長批準；

2.請假應(yīng)提前半天向部門主管請示，并將休假期間內(nèi)與自己有關(guān)的工作向有關(guān)人員交代清楚，并留下聯(lián)絡(luò)方式；

3.根據(jù)學(xué)校的特點無特殊情況，概不準假。確因急事或生病而缺勤者，應(yīng)于上班后30分鐘內(nèi)與學(xué)校取得聯(lián)系，通過電話向部門主管請假。如本部門主管不在，可直接向校長請假，未經(jīng)批準擅自休假者，按曠工處理。情節(jié)嚴重者，學(xué)校予以解聘。考勤規(guī)定：

1.員工考勤統(tǒng)計以簽到簿為準。如員工填寫簽到簿與實際情況不符，每發(fā)現(xiàn)一次，學(xué)校將予以警告處分。警告處分累計達三次者，學(xué)校予以解聘；

2.考勤記錄統(tǒng)計結(jié)果將作為發(fā)放工資的依據(jù)之一；

3.每月10日為發(fā)薪日，新員工的薪金以實際工作天數(shù)按比例發(fā)薪。

工作制度

本學(xué)校為現(xiàn)代化私營企業(yè)，以學(xué)校優(yōu)良的作風(fēng)為標尺，并充分體現(xiàn)以人為本紀律嚴格的特點。

當日的工作，絕不拖延至第二日。

工作期間內(nèi)嚴禁閑聊、睡覺、吃零食；只能在午休時間看報紙。

在工作場所嚴禁喧嘩、嬉笑打鬧。

在工作期間內(nèi)，應(yīng)處處以主人身份要求自己，主動承擔(dān)公共事務(wù)。

接到咨詢電話，要耐心介紹并記錄，如自己不能處理，應(yīng)馬上．．．．．．．

找其他人接待。對于客戶遺留的問題，要及時予以回復(fù)。學(xué)校任何工作，均與每位員工有關(guān)，不能以任何借口相互推諉，應(yīng)以主人身份主動去做。員工盡量熟悉各項業(yè)務(wù)，成為多面手；在工作上應(yīng)相互協(xié)助，杜絕有人沒事干，有事沒人干的事情發(fā)生。

因公會客可到休閑區(qū)或適當?shù)霓k公室，私人朋友應(yīng)在休閑區(qū)接待；各部門若有重要客戶來訪應(yīng)事先通知課程顧問，以便做好接待工作。

上班時間，辦公室內(nèi)不得利用計算機運行工作范圍以外的程序，嚴禁將計算機用于電腦游戲。

保證自己辦公桌及其周圍環(huán)境的清潔。所有辦公物品、書籍等屬于學(xué)校的財產(chǎn)，要仔細保管，用后放回原處。每位員工都應(yīng)注意節(jié)約各種能源。

10．教學(xué)場所禁止吸煙，吸煙者應(yīng)到吸煙區(qū)。

11．下班離開學(xué)校前，要關(guān)好門窗，檢查并關(guān)閉各種電器開關(guān)。

12．全職員工在本職工作之外，不得在其它單位兼職或從事與本學(xué)校存在同業(yè)競爭的工作。

13．工作期間不能隨意外出。如需外出辦事，應(yīng)向部門主管請示，經(jīng)批準后方可外出。

14．員工要不斷學(xué)習(xí)，不斷完善自我，要有開拓進取的精神。

15．員工須服從領(lǐng)導(dǎo)，做到令行禁止。

16．電話管理制度：

（1）工作期間控制撥打私人電話，如遇緊急事情談話不得超過3分鐘。

（2）接聽電話要使用禮貌用語。

（3）任何長途應(yīng)向部門主管申請后撥打；

（4）打電話時，應(yīng)先問好，報出學(xué)校名稱，簡潔、清楚地說

明情況，重要之處重復(fù)強調(diào)，并記錄談話內(nèi)容和結(jié)果，以便向部門主管匯報。

會計每月核對電話清單，私人長途電話及非公事超時電話（例如聲控臺等），核實后在當事人的當月薪金中扣除。

17．學(xué)生檔案記錄管理制度：

（1）員工每天必須認真填寫學(xué)生檔案，記錄當日的學(xué)習(xí)情況及第二天工作計劃。

（2）學(xué)生檔案作為考核員工工作業(yè)績依據(jù)之一。

PET博雅教育集團

人力資源部

2014年7月9號

第三篇：考勤和請假制度

第一章 考勤規(guī)定

第一章

考勤規(guī)定

1.1 作息時間：

公司作息時間：上午9：00-11：30；下午13：00-18：00

各部門根據(jù)工作需要可另行安排時間（需由總監(jiān)批準，交行政部備案）； 每天正常工作時間為7.5小時；每周正常工作時間為5.5天。

1.2 打卡

1.2.1每日上下班時應(yīng)親自到刷卡地點依規(guī)定打卡，嚴禁代人刷卡或委托他人刷卡。

1.2.2委托他人刷卡及代人打卡和偽造出勤記錄者，一經(jīng)查明，當事人雙方均以曠工一日論處。

1.3 忘打卡

1.3.1

員工于規(guī)定時間上（下）班（包括加班）忘打卡者，應(yīng)到行政部填寫補卡單，呈直屬主管或總監(jiān)簽證后，送行政部處理。

1.3.2

經(jīng)查忘打卡之補簽申請如有不實者，除當日以曠工論外，并給予申請人記警告一次。

1.3.3員工因個人原因忘記打卡，需到前臺處登記考勤，并給予處罰10元/次。

1.4 遲到、早退、曠工

1.4.1員工應(yīng)于規(guī)定時間按時上下班。超過上班時間1分鐘后至10分鐘以內(nèi)打卡為遲到，一個月遲到超過兩次者，從第三次遲到開始計算罰款，每遲到1分鐘扣2元。員工一月遲到超過6次，公司有權(quán)不經(jīng)預(yù)告，解除勞動合同，并不給予任何補償。

1.4.2遲到10分鐘至30分鐘者，按每遲到1分鐘扣2元給予罰款；遲到30分鐘至60分鐘以上按缺勤半天計。

1.4.3員工無正當理由提前下班者視為早退，早退與遲到的處罰相同。1.4.4擅自缺勤、未經(jīng)準假或假期屆滿未獲準續(xù)假而擅自不上班者，以曠工論計。連續(xù)曠工三日，或月累計曠工達4天者，公司可不經(jīng)預(yù)告，將依法解除勞動合同，并不給予任何補償。

1.4.5確實生病或有急事來不及請假時，應(yīng)事先通知部門上級主管或公司行政人員，并事后及時補假；如未及時補假者，一律以曠工論處。

1.4.6

曠工一天倒扣三天基本工資，曠工三天以上者，從第四天起視作自動離職，不予結(jié)算任何工資福利。

1.5 出差 員工因公務(wù)需要前往北京市以外地區(qū)，需提前填寫《出差申請單》，呈部門主管、行政主管、財務(wù)主管、總監(jiān)核準后交財務(wù)部備案；《出差申請單》批準后，一并填寫《外出申請單》交部門主管、總監(jiān)批準后，交行政部備案。

第二章 休假及請假給假規(guī)定

第二章

休假及請假給假規(guī)定

2.1 法定節(jié)假日：

法定節(jié)假日休假時間將依照國家公布執(zhí)行。法定公假，工資照發(fā)。（輪休制工作休息時間另行安排）

2.2 正常休假

2.2.1 行政的輪休表為準（輪休表必須由部門主管簽字，不允許私自調(diào)休和更換班次)；如有變動，部門主管應(yīng)于當月最后一天提交改動后的排班表至行政部，以便核實當月出勤。

2.2.2 如因工作需要，公司要求員工于正常工作時間之外超時工作時，各員工皆不得找藉詞推搪應(yīng)以工作為主。

2.2.3 對于部門主管及經(jīng)理批準的《加班申請單》，公司將安排同等時間的補休。（晚上加班不計入補休范圍）

2.2.4 補休需提前到前臺或部門文員處領(lǐng)取《請假單》，并注明補休字樣，交各級主管批準后交行政確認方為有效。

2.2.5 補休天數(shù)不充抵請假天數(shù)。補休假期一年內(nèi)有效。舉例：2009年1月10日安排的加班，最遲補休天數(shù)安排為2010年1月9日。

2.2.6 除需輪休的部門外，一般安排周六下午及周日休息。

2.3 工傷假（經(jīng)確認為工傷的，工傷假工資照發(fā)，但不計全勤）

2.3.1 員工因執(zhí)行公務(wù)負傷或致傷殘者，持醫(yī)療證明，經(jīng)行政部確認，確不能出勤者，核給工傷假，工資照發(fā)，假期假滿，應(yīng)主動復(fù)職，否則以曠工處理。

2.3.2 員工因公負傷，傷愈復(fù)發(fā)，指經(jīng)定醫(yī)療機構(gòu)、勞動局等相關(guān)部門鑒定，確認為舊傷復(fù)發(fā)的，按工傷對待。

2.4 事假（事假期間不計發(fā)工資）

2.4.1 員工請假不超過1天的經(jīng)部門主管批準，行政部確認方為有效；部門主管請假或員工請假1天以上3天以內(nèi)（含）需經(jīng)上級主管批準、行政部復(fù)核、總監(jiān)核準方為有效；經(jīng)理及以上領(lǐng)導(dǎo)請假或部門主管請假天數(shù)超過3（不含）日者，均應(yīng)由公司總經(jīng)理核準方為有效。

2.4.2 員工請假必須親自處理，應(yīng)事先請假。特殊情況不能事先請假的，可用電話或委托他人向本人主管或行政主管請示，經(jīng)批準后方可以事假論。續(xù)假也應(yīng)提前辦理。

2.4.3 事假最少以小時為計算單位。當月以小時請假累計不足4小時者，按半天計算。申請離職的員工，在離職期內(nèi)無正常理由不給予批準事假。

2.4.4 員工申請事假，部門主管可視具體情況要求其提交有關(guān)證明文件。2.5 病假（病假期間不計發(fā)全額工資）

2.5.1 全年病假日數(shù)不得超過醫(yī)療期。在本公司工作年限1年以下者為1個月；

第二章 休假及請假給假規(guī)定

第四篇：學(xué)生考勤和請假制度

學(xué)生考勤和請假制度

一、凡進行教學(xué)計劃內(nèi)容和學(xué)校統(tǒng)一組織的活動，都實行考勤。因病、因公不能參加者，必須請假，經(jīng)批準后方為有效。

二、學(xué)生因病請假者，應(yīng)由本人及時用電話或書信辦理請假手續(xù)，事后交付醫(yī)院診斷證明到校辦理請假手續(xù)。無論因病或因事請假，都必須持單位證明信送交班主任。

三、考試期間，一律不準請假，特殊情況，須由學(xué)生辦公室批準。不請假者，一律按曠考處理。

四、請假期滿如因故仍不能到校學(xué)習(xí)者，須持有關(guān)證明辦理續(xù)假手續(xù)，否則按曠課處理。請假日期累計計算。

五、凡未請假，請假未準，超過假期或申請休、退、轉(zhuǎn)學(xué)未被批準即擅自不參加第一條所規(guī)定的考勤范圍內(nèi)的活動者，以及未經(jīng)請假不按時報到者，均以曠課論處。對曠課的學(xué)生給予批評教育。每階段課程曠課累計超過40課時以上者，該階段課程重修。

六、學(xué)生必須在上課鈴響前進入教室就坐，十五分鐘內(nèi)到達課堂者為遲到，超過十五分鐘者視為曠課。凡在教師宣布下課前十五分鐘離開教室者，視為早退，超過十五分鐘者視為曠課。學(xué)生不得遲到、早退，如經(jīng)常遲到、早退，參照第五條處理。

第五篇：考勤請假制度

考勤請假制度

第一條 為加強內(nèi)部管理，保持良好的工作秩序，進一步提高工作效能，根據(jù)《公務(wù)員法》和有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 考勤規(guī)定

1、工作日期間請假實行請假審批制度。

2、上班時間已到未到崗的為遲到；未到下班時間而提前離崗的為早退；工作期間未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準離開工作崗位的為擅離職守；未經(jīng)準假而不到崗的為曠工。遲到、早退和擅離職守達到3次的，視為曠工1天。

3、對有遲到、早退、擅離職守現(xiàn)象的職工，應(yīng)進行教育，屢教不改，造成嚴重后果的，應(yīng)追究其責(zé)任。

4、對曠工者，責(zé)成其寫出書面檢查。曠工或因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的，按《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定處理。

第三條 請假規(guī)定

1、機關(guān)工作日期間作息時間按市政府辦公室統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，全體人員應(yīng)自覺遵守工作紀律，不遲到、不早退，工作時間堅守崗位，盡職盡責(zé)。

2、工作人員上班時間臨時外出辦事，應(yīng)事先向本處室領(lǐng)導(dǎo)說明去向；處長（主任）外出，應(yīng)報告給分管主任；處室整體外出，應(yīng)經(jīng)分管主任批準，并將去向報辦公室。委領(lǐng)導(dǎo)外出辦事，應(yīng)事先向委主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并告知辦公室。

3、副主任科員及以下請事假兩天之內(nèi)的由處長審批，超過兩天的由分管主任審批；正、副處長、主任科員請一天以上事假的，由分管主任審批；工作人員請事假超過七天要有書面申請，由處長報主任審批，并交辦公室備案。

4、病假要有本市市級醫(yī)院出具病休證明（急診、公出例外）。

5、探親假、公休假按國家規(guī)定執(zhí)行。本人提出申請，經(jīng)所在處室簽署意見后，交辦公室備案，其中各處室負責(zé)人探親假或公休假須報委分管主任批準。

6、認真做好考勤工作。各處室人員考勤由處室負責(zé)人負責(zé)，委領(lǐng)導(dǎo)的考勤由辦公室負責(zé)。

7、上班要專心致志工作，不得打撲克、下棋、玩電子游戲和做其他與工作無關(guān)的事情。