第一篇：關于印發《深化沖擊地壓及頂板防治專項行動實施方案》的通知

新汶礦業集團有限責任公司 新礦生字〔2016〕7號

新汶礦業集團有限責任公司

關于印發《深化沖擊地壓及頂板防治 專項行動實施方案》的通知

各生產礦井，伊犁能源、內蒙能源： 現將集團公司《深化沖擊地壓及頂板防治專項行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。新汶礦業集團有限責任公司

2016年1月13日 深化沖擊地壓及頂板防治專項行動實施方案

為貫徹落實集團公司《2016年安全生產工作決定》（新礦安字〔2016〕1號），進一步加強沖擊地壓及頂板防治工作，夯實企業及礦井安全生產基礎，經集團公司研究，決定在2016年全年內開展深化沖擊地壓及頂板防治專項行動。實施方案如下：

一、總體要求

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，樹立“超前防沖治災”理念，以實現采掘地點防沖及頂板安全為目標，加強沖擊地壓工作流程、巷道支護設計、深部巷道支護、巷修，大傾角、破碎頂板工作面的管理；加強區域公司和礦井的防沖及頂板主體管理責任落實；加強隱蔽工程防治與考核；加強沖擊地壓及頂板防治措施的落實，全方位、全過程開展沖擊地壓及頂板防治工作，確保礦井頂板安全。

二、活動內容

（一）抓住主線，確定重點，持續抓好沖擊地壓防治工作。

1.嚴格生產接續管理和防沖年度計劃執行。各單位要嚴肅生產接續管理，嚴格按照集團公司審定的生產接續組織生產，嚴禁私自、隨意調整生產接續，當生產接續受到各種因素影響確實需要調整時，必須提前向集團公司提出申請并取得同意后方可實施。嚴格防沖計劃執行，嚴禁開采防沖計劃外地點，依據防沖計劃及集團公司批復意見，確定防沖管理重點，抓住關鍵節點，有序開展防沖工作。集團公司將通過防沖論證、防沖專項檢查、安全評價等方式對各單位防沖年度計劃執行進行管控。未經集團公司同意，私自調整生產接續或未按照防沖計劃組織生產的，集團公司將責令停止生產，情節嚴重者將按照有關文件進行責任追究。2.開展防沖標準化體系建設活動。在嚴格落實現有防沖體系的基礎上，從采掘布局、機構人員、制度流程、裝備器具、監測卸壓、技術管理、人員培訓、措施落實等方面，進一步規范和完善防沖體系建設，突出規范流程、細化標準、量化考核，推動“防沖體系”向“防沖標準化體系”發展，實現防沖體系建設的“提檔升級”。要參照有關標準和要求，制定防沖標準化體系實施細則及評定標準，形成一套操作性強、指導性強的評定體系。防沖標準化體系建設活動要制定具體目標，分步實施，一季度完成評定標準的制定，二季度進行試套，三季度正式實施，確保防沖工作扎實推進。

3.突出抓好內蒙能源防沖體系建設工作。內蒙能源必須高度重視并加快防沖體系建設工作。2015年是內蒙能源防沖體系建設的“啟動年”，2016年是該項活動的“推動年”，是集團公司沖擊地壓防治工作重點之一。內蒙能源要嚴格落實《關于加強內蒙能源沖擊地壓防治工作的通知》（新礦安字[2015]190）有關要求，參照老區礦井防沖體系建設標準，完善機構，配齊人員，健全制度，配置裝備，優化布局，加強監測，超前卸壓，確保上半年完成防沖體系建設。集團公司生產技術部和安全監察局將通過防沖評估、專項督查等方式，加大對內蒙能源防沖工作的督查。4.抓好特殊時期、地點和環節的防沖及頂板管理。抓好元旦、春節及兩會、國慶假期及臨時性停產放假期間的防沖及頂板管理。防沖采掘地點停產前、復工前必須進行防沖監測，確認無沖擊危險后方可停產或復工，假期間微震監測、應力在線監測等系統要保持正常運轉；回采工作面嚴禁停在初次、周期來壓，斷層構造區、淋水區、煤柱區等特殊位置，停采前必須加強工作面支護；掘進巷道停產前必須將永久支護到迎頭。抓好工作面安裝、初采、末采、搬家，掘進巷道開門、預透期間的頂板管理；抓好大傾角、破碎頂板工作面及過斷層構造區、淋水區、老巷等特殊地點安全技術措施落實；抓好掘進巷道復合頂板、托頂煤、長距離單孔送巷、小煤柱（無煤柱留巷）送巷、過地質構造帶、應力集中區、淋水帶、三岔門、四岔口、老巷揭露區及巷修等特殊地點的頂板管理。長城五礦、長城三礦、伊新煤業和金黃莊礦業等新投產礦井要加強生產技術及頂板管理，首采工作面必須安裝礦壓在線觀測系統或其它觀測系統，加強對首采工作面礦壓觀測及分析，加強工作面初次、周期來壓，初次放頂（頂煤）期間的支架、支柱工作阻力觀測及支護質量管理，確保首采工作面支護可靠。工作面結束后必須及時對支架適應性、礦壓觀測數據等情況進行總結，并形成報告上報集團公司生產技術部備案。

5.強化采掘關系預警和防沖監測預警。

（1）采掘關系預警。各單位必須牢固把握“布局合理、防治到位”的關鍵點，實施采掘關系預警管理。一是要從設計和生產布局入手，按有利于防沖的原則，強化礦井生產接續管理，合理集中生產，避免應力集中。嚴格近距離煤層群巷道布置、開采順序及停采線管理，嚴禁亂留不規則煤柱，嚴禁開采孤島煤柱面；二是加強采掘地點距離動態管控，對其實施預警管理，每旬按時上報采掘地點預警管控表。各采掘地點間的安全距離要滿足以下要求：掘進巷道之間距離不小于150米，回采面與掘進巷道之間距離不小于350米，回采面之間距離不小于500米。

（2）防沖監測預警。各單位要嚴格按照集團公司“杜絕黃色預警、避免紅色警報”的監測目標，按照集團公司審定的設備購置計劃，逐步購置微震監測、應力在線監測（包括掘進應力在線監測）等系統，加強技術管理與監測設備的有機結合，加強設備操作與維修保養，不斷提高礦井防沖監測預警能力。同時，加強鉆屑法煤粉監測執行，對劃定的危險區必須實施監測，并結合現場動壓顯現情況，對沖擊危險程度進行判定，出現煤粉超標等異常情況時按照有關程序進行上報和處理。

6.加強防沖管理制度、機構人員和設備保證。

（1）制度保證。各單位要重新修訂2016年礦井防沖安全目標責任考核辦法，不斷完善防沖安全生產責任制、崗位責任制、預測預報分析制度、防沖例會制度、技術分析制度、隱患排查制度和沖擊地壓事故專項應急預案及現場處置方案等制度，強化制度保證，確保防沖工作能夠“有規可依，依規實施”。各單位要進一步完善以下兩個制度：一是防沖隱蔽工程考核制度。要制定防沖隊考核管理辦法，防沖隊施工煤粉監測孔和卸壓鉆孔后使用鋼絞線（或其它有效標記物）進行位置、深度標識，由現場安監員和采掘區隊現場跟班管理人員進行聯合驗收、簽字，并由防沖副總組織防沖辦、安監處、防沖隊及現場區隊盯班人員采用抽檢或集中驗收的方法進行督查，做到施工、驗收、考核閉合管理，確保鉆孔施工質量，杜絕弄虛作假現象。內蒙能源及長城一礦、長城二礦必須加強對外委單位卸壓孔施工質量管理，技術部門、安監部門和經營考核部門要參與卸壓工程監督、驗收和考核，制定有關措施，加大考核力度，杜絕因“隱蔽工程”欠賬帶來的“隱蔽威脅”。二是安全準入制度。在繼續強化回采面安全準入制度執行的同時，各單位要制定符合自身特點的掘進防沖安全準入制度，在限員封閉管理、卸壓監測、防沖固定等方面制定標準、制度和措施，保證掘進巷道安全可靠。（2）人員保證。各單位要高度重視防沖機構及人員的重要性，必須配備符合要求的防沖管理及技術人員。在實施大工區或科區合一的機構設置時，必須加強防沖專職人員配置及管理，確保防沖隊伍整體穩定，保證礦井防沖工作基礎。

（3）設備保證。面臨持續惡化的煤炭市場形勢和企業經營非常困難的實際，各單位更要清醒地認識到防沖裝備投入的重要性，堅決杜絕“重效益、輕投入”現象。要認真分析生產接續、設備接續、卸壓工程量之間的關系，保證防沖裝備數量和正常輪轉，滿足防沖工作需要。要對早期購置的防沖裝備完好情況進行摸底排查，建檔立案，及時淘汰報廢設備。加強對設備投入、維修及保養，保證防沖裝備正常運轉。7.強化防沖安全投入、技術和培訓管理。

（1）防沖安全投入管理。在煤炭市場特殊時期，各單位要將頂板和防沖安全投入作為安全管理重點之一，絕不能通過降低支護材料（設備）和防沖安全投入換得經濟效益。支護形式、支護材料（設備）、支護參數等必須符合集團公司技術管理規定，嚴格支護用品檢查和送檢制度，杜絕不合格支護材料（設備）進入井下，保證井下支護安全。要嚴格按照防沖年度計劃及重大管控項目要求，根據實際情況，及時淘汰報廢設備，加快防沖裝備購置，加強對現有設備維修投入，保證監測卸壓順利實施。嚴禁偽造卸壓孔資料，嚴禁虛報工程量，確保防沖安全投入能夠落實到實處。

（2）強化礦井防沖技術管理。一是嚴格按照“沖擊危險性評價→專家論證→防沖設計批復→防沖驗收”管理流程，對沖擊地壓采掘工作面進行防沖論證，編制防沖設計，制定安全技術措施和監測、卸壓解危方案；二是嚴格落實防沖例會制度，對卸壓解危、煤粉監測、礦壓顯現等數據進行分析研究，實行日分析、周總結管理；三是做好防沖資料檔案化管理，對工作面在開采過程中的煤粉監測、礦壓信息及動力顯現等數據實施一工程一檔案管理，專人負責整理分析。

（3）強化礦井防沖培訓管理。一是建立涵蓋全員防沖培訓、管理人員培訓和崗位人員的全方位防沖培訓體系和制度保障體系。每季度制定詳細、明確、具有可操作性的培訓計劃。二是每季度聘請專家開展不少于1次的防沖專題講座，每月礦井自身進行1次專項防沖培訓，培訓必須有授課、學習、考試記錄。三是實行抽查提問管理制度，技術及管理人員下井檢查時必須對施工人員進行防沖知識提問，不斷提高員工防沖意識。同時，不斷加強防沖技術人員培訓力度，進一步提高防沖技術人員綜合素質。

（二）超前謀劃，扎實推進，保證工作面頂板安全及高效開采。

1.圍繞雙效區隊建設，開展頂板治理工作，超前控制，合理組織，為工作面安全高效開采奠定基礎。礦井采煤專業、區隊要成立安全生產管理小組，定期召開安全生產會議，研究制定頂板管理及生產組織方案，制定過斷層、地質構造等特殊條件、特殊地點的技術措施，深化研究區隊勞動組織與生產工序之間的銜接措施，并統一思路，嚴格執行超前處理、合理集中行動等措施，確保工作面安全高效開采，實現區隊“一低、兩高”（即低耗能、高效率、高效益）生產目標。

2.強化破碎頂板治理，大傾角安全管理，初采、撤除期間管理，設備管理。

（1）強化對破碎頂板及斷層等地質構造帶的安全管理。一是要超前規劃，提前制定預案，做好頂板管理各項準備工作，現場嚴格落實各項頂板管理規定；二是繼續深入研究破碎頂板加固及管理措施，提高支護質量、避免頂板事故，提高工作面開機率；三是對影響生產的各類頂板事故必須進行分析，嚴格追究事故責任，保證工作面安全開采。

（2）強化大傾角工作面安全高效開采技術研究。進一步優化改進防飛矸、防倒、防滑措施和設施，繼續推廣和改進防飛矸綜采支架，并重點抓好防飛矸支架擋矸與割煤之間的關系，嚴禁出現防飛矸漏洞，提高大傾角工作面開機率和生產效率。

（3）強化工作面投產、撤除期間頂板管理，認真分析工作面地質條件，制定針對性較強的安全技術措施，嚴格采取一面一設計方法，加強特殊地質構造、應力集中區、頂板破碎區等地段的支護強度和密度，確保安全生產。（4）強化設備維護和使用管理，提高設備運行質量。加大水質凈化裝置投用，定期進行監測、更換油脂，保證水質、油脂符合設備使用標準，并加強倒裝設備維修力度，保證設備正常運行。

3.加強開采方案優化、后組煤開采工藝優化、端頭支護優化。

（1）進一步優化工作面開采方案，盡量減少工作面調采、延長縮短等工序，有效規避對生產影響較大的地質構造。綜合分析工作面煤層賦存狀況，充分考慮初采、末采期間開采因素，合理確定工作面切眼及停采線位置，嚴禁隨意變更停采線，保證工作面安全生產。

（2）進一步優化研究后組煤安全高效開采技術。目前，隨著集團公司內部礦井采場不斷延深，資源日益枯竭，造成對后組煤開采強度難度逐漸加大，礦井應逐步試驗應用十三、十五層反程序開采技術，優化讓壓開采技術，逐漸解決十三層硬夾矸條件下安全高效開采難題。（3）進一步優化端頭頂板支護方式。加大對端頭前進式開采、后維護推進、高檔普采段頂板管理，嚴格控制端頭控頂距，加強對沿空留巷段支護工藝及施工效率研究，減少端頭頂板管理對工作面開采影響。

4.加強薄煤層開采、三軟煤層開采、采動影響關系等方面的管理與研究。（1）加大對薄煤層開采研究與應用，以薄煤層新型采煤機為突破口，逐步完善采煤機性能、改進薄煤層割煤工藝，破解薄煤層開采瓶頸。

（2）加強對三軟煤層、破碎頂板安全管理，研究伊新煤業三軟頂板條件下二柱式支架放煤工藝及頂板管理。并做好上海廟礦區三層煤安全經濟開采技術，保證工作面安全高效開采。（3）加強對工作面開采相互影響關系研究，合理控制相鄰工作面時空關系，避免應力集中，減少采動影響。

（三）突出重點，強化治理，抓好掘進巷道頂板及修復管理。

1.深化重點巷道頂板隱患動態管控。每月開展在掘巷道頂板安全隱患及支護管理評價，對當月在掘巷道逐條進行頂板安全隱患及支護管理情況進行評價，評價確認每一條巷道頂板安全程度，確定當月重點管控巷道和支護管理重點，制定月度治理計劃，采取針對性安全技術措施進行治理。

2.深化深井、長距離巷道安全管理措施落實，加強巷道后部礦壓觀測，嚴格工程質量和生產技術管理，確保支護效果。加強巷道巡查，發現隱患及時解決。并進一步完善壓風自救系統，在防塵及壓風管路落地敷設的前提下，加強通訊及安全監測電纜設在防護管路內的管理。3.深化支護材料管理，尤其加強維修復用和自制支護材料的管理，完善支護材料管理辦法，杜絕不合格支護材料下井使用現象。

4.抓好雨季前巷道綜合治理。5月份各單位由生產礦長負責組織相關人員開展一次雨季前巷道綜合治理活動，對井下所有巷道進行安全隱患排查，主要是重點管控在掘巷道、年久失修老巷、特殊地點塊段，通過活動開展，進一步加強支護設計現場執行、臨時支護、永久支護、支護材料、工程質量、礦壓觀測、巷道巡查等方面的管理，并對排查出的隱患地點落實責任人、整改時間、整改措施。

5.抓好巷道維修綜合治理。一是落實巷修工程生命周期管理。重點抓好在用巷道頂板安全隱患排查情況及巷修計劃落實。二是建立健全巷修各項制度，嚴格落實巷道維修責任制、現場監督檢查制度、現場勘查制度、巷道分級排查制度、巷修技術管理制度、報廢井巷封閉管理等制度。三是杜絕裸體、巷道頂板無支護等現象，保證井下巷道使用安全。四是抓好每年兩次的巷道普查、專項排查工作，確保使用巷道安全可控。五是抓好特殊地點施工。抓好煤倉、立井筒、大斷面巷道及交叉點和大面積、大變形巷道、特殊硐室的修復施工，嚴格按照巷修程序化管理制定措施進行處理。加強立井筒、煤倉探查、清理、維修管理，嚴格執行現場勘查及維修制度。

6.開展支護研究，規范優化設計，合理支護結構。重點開展省內深部支護專題研究、內蒙能源三層和深部支護研究，抓好巷道遇斷層、采動影響區、應力集中區、冒落帶、石門揭露煤層、巷道開門預透、深部高地應力、復合頂板、三軟煤巖層的支護研究，確保巷道支護安全。7.建立健全礦壓觀測責任制及專業管理制度，進一步規范煤巷頂板離層監測，加強礦壓觀測新技術、新設備的推廣工作，完成礦壓觀測研究項目。

三、活動要求及考核

（一）專項行動實施中，集團公司每季度召開一次防沖專題會議和隱患排查活動，總結并通報活動開展情況。專項行動分季度突出工作重點：一季度重點抓好防沖標準化體系建設標準制定、沖擊地壓互檢及防沖年度計劃的落實、春節及兩會期間頂板隱患排查與治理、防沖知識普及與培訓等活動；二季度重點抓好防沖安全準入、巷道支護狀態專項檢查、巷修綜合治理和雨季前的巷道綜合治理活動；三季度結合雨季期間的頂板特點，重點抓好雨季期間的頂板管理，通過巷道普查和雨季前專項檢查等活動，保證雨季期間防沖及頂板安全；四季度重點抓好專項行動回頭看活動，對三個季度隱患及問題整改落實情況進行復查，確保隱患及問題得到有效落實，并進一步強化防沖及頂板管理，為實現全年安全生產奠定基礎。

（二）各單位必須參照集團公司專項行動方案，制定活動實施方案并下發實施，細化標準，建立機制，強化責任，確保活動有序開展。各單位要對沖擊地壓及頂板重大隱患要嚴格執行掛牌督辦制度。隱患和問題要整改要做到責任、措施、資金、期限、應急預案及監控措施“六落實”，確保各類隱患及問題能夠得到整改落實。

（三）各單位要把握好“全面治理、突出重點、由點及面、全面推廣”思路，堅持“重點問題一抓到底”的原則，全面整改存在隱患及問題，保證礦井防沖及頂板安全。

（四）各單位要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒體，宣傳開展深化沖擊地壓及頂板防治專項行動總體要求、重點內容和工作要求，增強有關人員對活動開展的積極性、主動性，確保活動效果。

（五）集團公司將采取專項檢查、安全評價等方式，對活動開展情況進行督查，每季度進行一次考核、通報。對較差的單位及有關負責人進行通報批評，并嚴格按照集團公司有關文件聯責安全質量標準化考核，對涉及到重大隱患未進行整改或出現其它嚴重情節的，按照有關文件進行責任追究。

附件：深化沖擊地壓及頂板防治專項行動重點項目

新汶礦業集團有限責任公司辦公室

2016年1月13日印發

第二篇：關于印發《站前區打擊傳銷專項行動實施方案》通知

關于印發《站前區打擊傳銷專項行動實施方案》的通知

營站政發2007[24]號

各街道辦事處、政府有關部門、區相關單位：

經區政府研究決定，現將《站前區打擊傳銷專項行動實施方案》下發給你們，望認真貫徹執行。

二OO七年五月二十一日

站前區打擊傳銷專項行動實施方案

為了貫徹落實《關于印發營口市打擊傳銷專項行動實施方案的通知》（營政辦發[2006]90號）精神，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導。認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，從 維護社會穩定、保障人民安居樂業的大局出發，堅持“政府統一領導，部門指導協調，各方聯合行動”的工作機制和“標本兼治、著力治本”的工作方針，嚴格執行《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，把打擊傳銷工作作為整頓和規范市場經濟秩序的重點工作和長期任務，依法嚴厲打擊傳銷骨干分子，堅決遏止傳銷活動的蔓延勢頭，維護市場秩序和社會治安穩定，促進“和諧營口”建設。

二、工作重點和目標

（一）工作重點

1、嚴厲打擊和堅決取締以拉人頭、團隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯網和假借直銷名義進行的傳銷活動，特別是一些不法分子利用弱勢群體、下崗職工、農民工等群體渴望快速致富的心理以高額回報為誘餌，編造謊言，混淆事實，進行傳銷活動的違法行為。

2、嚴厲查處某些涉外企業進入我市以各種名義進行的傳銷活動。

3、重點懲處以介紹工作、從事經營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚會，并限制人身自由的行為；打著職業介紹、招聘兼職等幌子誘騙學生參加傳銷的行為。

4、本地單位和居民為傳銷提供經營場所（包括出租住 宿）、培訓場所、貨源的保管、倉儲等條件的行為。

（二）工作目的

通過專項行動，本地的傳銷活動數量明顯減少，反復勢頭基本得到遏制；群眾識別、防范傳銷的能力進一步增強，來我區參與傳銷的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動的長效機制初步建立。

三、工作步驟

專項行動分四個階段進行：

（一）動員部署階段：2007年5月22日至27日。區政府制定實施方案，召開會議進行動員部署。各街道辦事處和有關部門要結合當地實際情況，按照本方案進一步完善和細化專項行動方案，進行部署動員，抓好工作落實。要以街道辦事處和社區為單位層層設立責任區，層層簽定打擊傳銷工作責任狀，逐級分解落實具體任務和工作目標，落實責任制和責任追究制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。以社區為牽頭單位、公安和工商部門（各抽一人）配合對轄區傳銷活動的地點、人員等基本情況進行調查摸底，排查案件線索，深挖高層組織者和骨干分子。特別是圍繞重點人群、重點場所和重點案件進行全面細致的調查摸底，掌握傳銷組織成員情況、藏身窩點、主要罪行和違法犯罪證據，切實做 到底子清、情況明，為實施打擊做好充分準備。組織開展對執法人員的培訓，提高執法水平。

（二）組織實施階段：2007年5月28日至6月8日。工商和公安部門在前一階段排查的基礎上，再增加執法人員（增加的執法人員數由工商和公安部門自定）組織聯合行動，在各社區的配合下同時進行“地毯”式地清剿。查封傳銷分子的居住場所和培訓場所，驅逐傳銷分子出境，摧毀傳消網絡；查辦大要案件，嚴懲傳銷骨干分子；查處本地單位和居民為傳銷提供經營場所（包括出租住宿）、培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件的行為。形成打擊傳銷專項行動的強大攻勢。

（三）鞏固提高階段：2007年6月8日至8月。各街道辦事處和有關部門要進一步建立和完善“打、防、控”三位一體的工作機制，用長效管理制度管住傳銷行為；對拒不離開站前區域和回流的傳銷組織及傳銷分子進行再打擊再清理，防止傳銷死灰復燃。區政府打擊傳銷工作領導小組對各單位工作情況進行檢查督導。

（四）總結階段：2007年8月。各單位要總結前三個階段打擊傳銷工作中的有效做法和成功經驗，并形成文字材料報區政府辦公室，區政府將根據各單位工作情況向市政府推 薦先進單位和先進個人。

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立打擊站前區打擊傳銷工作領導小組，負責本轄區打擊傳銷工作的組織領導。領導小組成員名單如下：

組 長：趙純義 站前區政府常務副區長 副組長：姜 義 站前工商分局局長 成 員：張滿勤 區委宣傳部副部長

夏明廣 區監察局副局長 徐廣際 區財政局副局長 于啟武 區教文體局副局長 任彥閣 區民政局副局長 朱洪利 站前工商分局副局長 白小平站前公安分局副局長 王緒忠 八田地街道辦事處副主任 張魁敏 建豐街道辦事處副主任 劉樹國 建設街道辦事處副主任 楊長偉 躍進街道辦事處副主任 高 杰 東風街道辦事處副主任 王紹義 新興街道辦事處副主任 領導小組辦公室設在站前工商分局，辦公室主任由朱洪利同志兼任。

（二）落實工作責任。這次專項行動以工商行政管理部門和公安機關為主，街道辦事處配合，建立健全聯合執法機制，開展聯合執法行動，對大要案共同開展調查。各有關部門要依據各自職責和有關法律、法規規定密切配合。

1、工商行政管理部門要充分發揮主力軍的作用，加強對專項行動的指導和督查。要依據有關法律和法規，加大案件的查處力度。特別是對本地單位和居民為傳銷組織和傳銷分子，提供經營場所、培訓場所倉儲和人員住宿等行為的查處力度。

2、公安機關要進一步加強對流動人口和出租房屋的治安管理，堅決查處在傳銷中以介紹工作、從事經營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚會并限制人身自由的傳銷行為。嚴懲聚眾鬧事、圍攻阻撓執行公務人員的不法傳銷分子。加大對傳銷犯罪的打擊力度，快速偵破一批大案要案。

3、街道辦事處在打擊傳銷專項工作中要發揮領導作用，組織工商、公安執法人員和社區管理人員搞好排查和案件查處工作。城鎮居民委員會在打擊傳銷專項行動中要充分發揮配合作用，建立群防群控的治理機制，及時發現、舉報傳銷 活動。

4、民政部門要積極參與清查傳銷組織和人員做好善后工作，對被騙參加傳銷生活無著和需要救助的特殊群體進行救助。

5、財政部門要對打擊傳銷工作經費予以適當支持。

6、教育部門要采取有效措施，做好對教職員工和學生的宣傳教育工作，增強防范意識，嚴防傳銷活動進入校園。

7、檢察部門要依法加強監察。對領導不力、實行地方保護、消極應付甚至失職瀆職的，要依法依紀追究其領導責任；對監督管理不力、敷衍推委，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的要依法依紀追究相關人員責任。

8、宣傳部門要搞好宣傳報道工作。

（三）堅持不懈地開展宣傳教育。要正確把握輿論導向，充分利用各種媒體深入宣傳黨和政府打擊傳銷活動的堅定立場、方針和有關法律法規，宣傳傳銷給國家、社會、家庭、個人造成的危害，及時報道開展打擊整治的情況，暴光典型案件，營造打擊傳銷的高壓態勢，深刻揭露傳銷活動的危害性、欺騙性和違法犯罪本質。

（四）積極開展各種活動。要努力實現打擊傳銷工作進社區、進學校、進企業、進家庭，積極引導開展創建“無傳 銷社區”、“無傳銷企業”等活動。充分調動廣大人民群眾參與打擊傳銷行動的積極性，形成全社會共同防范傳銷、打擊傳銷的新的工作格局，確保我區無傳銷組織、無傳銷窩點、無傳銷人員。

（五）加強信息反饋和材料報送工作。各單位在開展專項行動中，遇有疑難和重大問題以及有效做法和成功經驗要及時上報。要把各個階段的工作情況形成文字材料，及時報送區打擊傳銷工作領導小組辦公室。

聯系人：王巖

電話：2668327

二○○七年五月二十一日

第三篇：關于印發《合肥市2012年保護專利權專項行動實施方案》的通知

關于印發《合肥市2012年保護專利權專項行動實施方案》的通知

合知〔2012〕5號

各縣(市、區)科技（知識產權）局、開發區知識產權管理部門：

為貫徹落實省、市關于打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作部署，合肥市知識產權局制定了《合肥市2012年保護專利權專項行動實施方案》，現印發你們，請按照執行。

附件：

1、合肥市2012年保護專利權專項行動實施方案

2、合肥市2012年保護專利權專項行動領導組人員名單

二〇一二年五月二十三日

附件1

合肥市2012年保護專利權專項行動實施方案

為進一步打擊專利領域侵權、假冒行為，根據《關于進一步做好合肥市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的實施意見》和《安徽省知識產權系統打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作方案》文件精神，結合我市實際情況，制定本方案。

一、工作目標

通過開展保護專利權專項行動，進一步整合執法資源，形成統一、高效的執法協作機制，擴大知識產權執法效應；有效遏制提高打擊專利領域侵權、假冒行為，提高廣大消費者、創新主體與權利人的信心，營造有序競爭和創新發展的良好環境；普及專利知識，增強全社會保護專利意識。

二、工作任務

要以各類大型展會、商品流通集散地、貨物進出口為重點環節，以高新技術產業、農業、食品、藥品、工業設計等產品為重點產品，以權利人反映強烈、社會影響大、社會關注度高的案件為重點案件，加大主動查處力度，組織開展集中檢查和整治行動，加大執法辦案力度，提高執法辦案效率。

（一）堅決打擊反復、群體、惡意專利侵權行為及假冒專利行為

本次專項行動中，要加大工作力度，打擊和防范專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為。對群眾反映大、影響壞的專利侵權假冒產品生產銷售點，要協調有關部門，堅決打擊，對問題嚴重的，依法予以取締。要集中執法辦案力量，積極主動開展執法檢查活動，加大公開辦案力度。對涉及人民群眾生命安全的專利違法犯罪案件，必須加大懲處力度。

（二）發揮維權援助作用，接受社會公眾監督。

充分發揮“12330”知識產權維權援助與舉報投訴公益服務電話的作用。要建立“12330”投訴電話專人值守制度、舉報登記制度、舉報信息快速轉報制度、處理結果快速反饋制度，廣泛接受社會公眾和權利人的知識產權舉報投訴。對接收的舉報信息，應按舉報侵權、假冒知識產權種類，做好分類記錄和統計匯總工作。對相關知識產權管理部門的舉報處理情況，要進行跟蹤，已有處理結果的，要及時向舉報人反饋。同時要加強對舉報信息的保密管理，加強對維權援助中心工作人員的保密教育，維護好舉報人的合法權益。

（三）加強源頭治理，避免侵權假冒行為發生。

根據本方案確定的重點查處領域和重點查處產品，加大對產品生產源頭的整治力度，減少侵權、假冒專利行為的發生。對在執法檢查中發現企業生產的產品、產品包裝裝潢、宣傳資料等有侵犯其他種類知識產權行為的，要及時將有關信息告知相關知識產權執法部門。

（四）強化市場監督，減少流通領域侵權假冒行為。

加強對商品流通市場的專利執法監管。要以查處商品銷售環節中的假冒專利行為為重點，對我市商品銷售流通領域的情況進行梳理。以我市大型商場、超市和商品流通集散地為重點檢查對象，結合本方案，確定我市重點檢查對象和查處產品，制定檢查工作方案，有計劃、有步驟地開展執法檢查。堅持加強日常執法和開展專項檢查行動相結合，確保重點商品流通地全部檢查到位，不留死角。對確認構成假冒專利行為要及時立案，依法予以處罰；對構成犯罪的，及時移送公安機關處理。

（五）強化展會監管，維護展會秩序。

對本次專項行動期間將要舉辦的展覽會、展銷會、訂貨會等大型展會和活動要進行一次調查摸底，主動加強與商務局、展會舉辦方的工作聯系與協調，建立聯系制度，共同做好展會專利監管工作。重點做好對參展技術、產品是否構成專利侵權、假冒的監管以及對參展技術、產品專利侵權、假冒投訴的受理、立案和查處工作。對當地有較大影響的展會，要積極采取展前參展產品、技術專利審查、展會期間實時巡查、現場駐地監管等措施，做好有關專利糾紛的防范、調解與處理工作。

（六）健全執法機制，加強跨部門跨區域執法協作。

要通過此次專項行動，加強專利行政執法工作的體制機制建設，不斷完善執法工作機制，形成執法長效機制。

加強本系統內部執法協作機制建設。縣（市、區）知識產權管理部門對在本次專項行動中省、市知識產權局指定辦理的案件要認真做好協助處理工作。市知識產權局對本系統內部移送案件，要認真做好交接、處理和處理結果反饋工作。

加強與相關知識產權行政管理部門的執法協作。對在本次專項行動中發現的涉嫌侵犯、假冒其他知識產權行為的案件，及時移送相關知識產權管理部門處理；對相關部門移送來的案件，要及時辦理交接事項，及時處理，并將處理結果反饋移送部門。

加強與司法機關的執法協作。在本次專項行動中發現專利違法犯罪案件，要及時移送公安、檢察機關立案偵察，對公安、檢察機關偵察中發現并移送的構成專利侵權、假冒專利，尚沒構成犯罪的案件，要及時立案處理，并將處理結果反饋公安、檢察機關。

（七）抓好行動宣傳，營造良好的執法輿論環境。

為確保此次專項行動的順利開展，市、縣、區知識產權管理部門要大力加強對這次專項行動的宣傳工作。專項行動期間，要充分運用各種媒體及時報道專項行動的措施、活動、成效和典型案例，營造聲勢，擴大影響，震懾違法犯罪行為，提升權利人、創新主體與廣大消費者對知識產權保護的信心。要廣泛宣傳“12330”知識產權維權援助與舉報投訴公益服務電話，引導公眾充分運用這一資源，為權利人與社會各界的維權和監督提供便利。

三、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。

成立合肥市保護專利專項行動領導小組，強化對此次專項行動的領導與考核。市知識產權局分管領導任組長，成員為市知識產權局、知識產權執法支隊相關責任人和縣（市、區）科技局（知識產權局）分管領導，領導小組辦公室設在市知識產權執法支隊。在領導小組統一組織、協調下，按照實施方案要求，明確目標任務，明確行動內容，抓好組織實施，細化工作任務，落實責任分工，切實做到工作到位、責任到人。

（二）加強督導檢查，狠抓工作落實。2012年，市知識產權局將組織專項執法檢查4次，其中跨部門、跨區域聯合、協作專項執法整治活動2次，對區域內執法督查2次。各縣（市、區）組織的專項執法活動不少于2次。合肥市保護專利權專項行動領導小組，要加強對本次專項行動的工作督導和檢查，確保各項工作任務得到落實。

（三）抓好行動總結，彰顯工作成效。

縣（市、區）知識產權管理部門要根據本方案的工作進度安排，在專項行動總結驗收階段，切實做好本次專項行動的總結工作，對本次專項行動的計劃安排、整體部署、具體行動、行動成效、工作經驗進行全面總結，按期上報市知識產權局。行動總結要強化對本次專項行動專利侵權、假冒專利行為查處結果的統計分析工作，并將統計分析數據上報市知識產權執法支隊。

附件2：

合肥市2010年保護專利權專項行動 領導組人員名單

領導小組組 長：趙 政

領導小組成 員：方建東、張文霞、郭世武、張定聰、高 忠、張 力、莊永海、谷 云、陸 莉、許珊珊、桂新生、楊 靜、杰傳寶、何前水、孫少平、劉小成 領導小組辦公室設在市知識產權執法支隊，孫少平任辦公室主任。聯絡員：秦正雨，聯系電話：2652212

第四篇：關于印發《集中整治“兩非”專項行動實施方案》的通知

金鄉縣綜合治理出生人口性別比和早婚早育領導小組辦公室文件

金兩非辦字［2011］1號

關于印發《集中整治“兩非”專項行動實施

方案》的通知

各鄉鎮政府、金鄉街道辦事處、經濟開發區管委會、縣人口計生局、公安局、衛生局、食品藥品監管局、婦聯: 根據市人口計生委、公安局、衛生局、食品藥品監管局、婦聯《關于印發《集中整治“兩非”專項行動實施方案》的通知》的要求，現將縣綜合治理出生人口性別比和早婚早育工作領導小組辦公室《集中整治“兩非”專項行動實施方案》印發給你們,請認真抓好落實。

二0一一年九月二十二日

集中整治“兩非”專項行動的實施方案

為深入貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第28次集體學習時的重要講話精神,落實國家、省、市集中整治“兩非”專項行動電視電話會議和國家、省、市《關于印發(集中整治“兩非”專項行動實施方案)的通知》的要求,推進我縣綜合治理出生性別比偏高工作, 縣綜合治理出生人口性別比和早婚早育工作領導小組決定,在全縣開展集中整治“非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”(以下簡稱“兩非”)專項行動,特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領,深入貫徹落實胡錦濤總書記4.26重要講話精神和國家、省、市集中整治“兩非”專項行動電視電話會議精神,把穩定低生育水平和綜合治理出生性別比偏高問題統籌謀劃，依據有關法律法規,立足當前,著眼長遠,標本兼治,綜合治理,在當前一個時期集中精力開展好整治“兩非”專項行動，為穩定低生肓水平、解決出生人口性別比偏高問題、實現我縣“十二五”人口發展目標創造條件。

二、重點工作內容和目標

(一)查處一批“兩非”案件,依法嚴懲涉案單位及有關責任人

1、內容。各鄉鎮要在黨委、政府的統一領導下,加強協調,建立相應的組織機構,統一開展行動。以出生人口性別比偏高的村居（街道）為重點,及時查清“兩非”案件,依法嚴 肅處理涉案單位及有關責任人,努力減少轄域內“兩非”案件的發生。各縣直相關職能部門要做好清理清查，加強行業自律，部門間加強協作，依據本部門職能落實打擊“兩非”工作職責。

工作重點為：一是突出抓好B超機的清理清查。對各類醫療衛生機構和計生技術服務機構的B超機數量、型號、操作人員等情況進行全面清理，逐個審核登記，建立健全相關檔案，對不屬于B超定點單位或不具備執業資格機構的B超機堅決予以沒收封存；二是突出抓好B超檢查和引流產情況的清查。重點清理各類醫療保健機構和計生技術服務機構對孕婦進行B超檢查及施行流引產手術的情況，發現問題，依照有關規定進行嚴肅處理。三是突出抓好流引產藥物市場的清查。對所有的藥店、診所和保健品店進行清查，對非法銷售流引產藥物的，吊銷銷售許可證，堅決取締無證經營藥店，進一步規范流引產藥物市場。四是突出抓好有關案件的調查處理。依法對有關案件線索進行清理調查，整合資源，嚴厲查處非法胎兒性別鑒定、非法人工終止妊娠、非法行醫、非法開展計劃生育手術、棄溺女嬰等五類重點案件。

專項行動期間,著重把握好四個環節:一是發現線索。運用多種形式,發動群眾舉報,特別是通過二胎孕情檢測及時掌握線索。二是查清線索。建立整治“兩非”專項行動信息共享機制,部門聯合辦案；建立長效區域協作機制，加強區域協作聯合行動。對發現的“兩非”線索,要一查到底。三是依法依規嚴厲懲處“兩非”行為。對涉案的醫療保健機構、個體行醫人員和人口計生服務機構,一經查實,依法依規嚴肅追究相關單位負責人和直接責任人的責任;對進行“兩非” 行為的直接責任人員,依法吊銷醫師執業證書直至開除公職,構成犯罪的,依法追究刑事責任。嚴厲打擊非法行醫機構,一經發現立即依法取締;對非法行醫人員,依法沒收非法所得及相關醫療器械,從重給予經濟處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對于組織、介紹、包庇“兩非”行為的有關人員要依法依紀嚴肅處理。四是加大典型案例曝光力度。重點報道對典型案例的調查和懲治情況,發揮警示、教育作用。

2、目標。出生人口性別比偏高的鄉鎮（街道）計生辦都要集中力量查處一批“兩非”案件,依法嚴肅處理一批涉案單位及有關責任人,在全社會產生震懾作用。

(二)健全完善長效機制,加強日常監管。

1、內容。各鄉鎮（街道）黨委、政府要著眼于建立長效機制,組織相關部門按照各自職能,對涉及禁止“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作,全面開展清理清查,針對清理清查發現的問題,切實加以改進完善。人口計生公安、衛生、食品藥品監管、婦聯等部門,要在縣綜合治理出生人口性別比和早婚早育工作領導小組的領導下,更加緊密配合,進一步完善部門協調機制、建立整治“兩非”專項行動和綜合治理出生人口性別比偏高問題的信息共享機制,提高綜合治理工作水平。加強對各級各類醫療保健、人口計生服務機構和終止妊娠藥品銷售、使用定點單位的管理,嚴格執行B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術審批制度,有效防止“兩非”行為發生。加強對相關從業人員的教肓培訓,強化行業自律,提高職業操守,自覺遵紀守法。

2、目標。查清涉及禁止“兩非”綜合治理出生人口性 別比偏高問題工作中的薄弱環節,采取切實措施加以改進,建立和完善綜合治理出生性別比問題的長效機制。各部門職責得到進一步明確和有效落實,形成工作合力。對各醫療保健、計劃生育技術服務等相關機構及其人員的管理得到加強,有關制度得到完善,并切實得到執行。

(三)開展系列宣傳倡導,營造濃厚的輿論氛圍。

1、內容。專項行動期間,各部門各單位要組織協調主要新聞媒體加強宣傳報道。通過開設宣傳專欄、懸掛宣傳標語等多種形式,宣傳“兩非”行為的危害和打擊“兩非”、綜合治理出生性別比偏高的重大意義,宣傳《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、國家《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》、《山東省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規定》等國家和省、市有關禁止“兩非”行為的法律法規,為打擊“兩非”營造強大聲勢。

2、目標。營造打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比偏高問題的濃厚輿論氛圍,社會各界和廣大群眾普遍了解有關法律法規,思想認識明顯提高,參與熱情顯著增強。

三、組織領導與相關部門職責分工

此次集中整治“兩非”專項行動是在縣綜合治理出生人口性別比和早婚早育工作領導小組的領導下由縣人口計生局、縣公安局、縣衛生局、縣食品藥品監督管理局、縣婦聯共同組織開展。縣綜合治理出生人口性別比工作領導小組辦公室負責組織協調和調度工作進展情況。各鄉鎮(街道)集中整治“兩非”專項行動在鄉鎮政府的領導下進行。相關職能部門職責分工如下:(一)人口計生部門:負責專項行動領導小組辦公室日常工作:起草專項行動實施方案,協調召開專題會議;定期召開領導小組工作協調會,研究和安排相關工作;加強對人口計生服務機構的管理,并做好孕情管理;會同公安、衛生、食品藥品監管、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件,依法依規對發生“兩非”行為的人口計生服務機構及有關責任人進行嚴肅處理;協調建立綜合治理出生人口性別比工作部門協調機制;與衛生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制;向縣委、縣政府和市級主管部門報告工作進展情況;組織開展宣傳活動,及時向社會發布相關信息。

(二)公安部門:及時組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動:會同人口計生、衛生、食品藥品監管、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件,依法打擊溺棄女嬰等違法犯罪行為。

（三)衛生部門:負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動;會同人口計生、公安、食品藥品監管、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件;加強對各級各類醫療保健機構的管理,嚴厲打擊非法行醫,依法對發生“兩非”行為的醫療保健機構及有關責任人進行嚴肅處理;與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制。

(四)食品藥品監管部門:負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動;會同人口計生、公安、衛生、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件;加強對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監管,完善相關制度,依據有關規定對違規違紀單位及有關責任人進行嚴肅處理。

(五)婦聯部門:負責組織本部門相關單位和人員參加整 治“兩非”專項行動;會同人口計生、公安、衛生、食品藥品監管等部門聯合查處“兩非”案件;發揮社會群眾團體優勢,動員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項行動;依法保護婦女合法權益。

四、工作步驟

此次專項行動于2011年9月至2012年2月集中開展,分三個階段實施:(一)部署階段(2011年9月)。召開會議進行部署安排,制定下發專項行動實施方案。各鄉鎮各部門按照本方案要求,結合實際,制定具體實施方案，啟動整治“兩非”專項行動。

(二)治理階段(2011年10月-2012年1月)。各單位要積極開展自查工作，對查處的“兩非”案件要依法嚴懲涉案單位及有關責任人;對各級各類醫療保健、人口計生服務機構和終止妊娠藥品銷售、使用單位進行全面檢查,建立和完善相關工作機制和管理制度;協調新聞媒體開展系列宣傳活動。各單位要于10月中旬將自查結果報送縣綜合治理出生人口性別比工作領導小組辦公室，縣綜合治理出生人口性別比工作領導小組辦公室及時匯總、通報專項行動進展情況,并組織人員進行調研督導。

(三)督查評估階段(2012年2月)。縣人口計生局、縣公安局、縣衛生局、縣食品藥品監督管理局、縣婦聯抽調有關人員聯合組成督察組對專項行動進行督查評估。縣綜合治理出生人口性別比工作領導小組辦公室匯總工作開展情況,進行總結通報。相關部門將此項工作納入工作考核評估內容。

五、工作要求(一)提高認識,加強領導。各單位各部門要站在對經濟社會發展大局負責、對民族未來負責、對事業負責的高度,高度重視此項工作,主要領導親自負責,切實擺上重要議事日程,加強領導和協調。各單位各部門要把治理性別比偏高問題作為當前人口計生工作的重點,在切實穩定低生育水平的過程中,加大對出生人口性別比偏高問題的治理力度。要把整治“兩非”與強化宣傳教育、強化利益導向、強化長效避孕節育措施落實結合起來,依靠多部門協調,相互配合,及時查清“兩非”案件,依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人,努力減少轄區內“兩非”問題的發生，形成綜合治理出生人口性別比偏高工作的長效機制。10月中旬,縣綜合治理出生人口性別比工作領導小組將組織人員對各單位各部門開展專項行動情況進行一次督導檢查。

(二)部門配合,協調聯動。計生、公安、衛生、食品藥品監管、婦聯等部門要落實各自職責,積極協調配合,共同查處“兩非”案件,依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人,并著眼于綜合治理出生人口性別比偏高問題的長期健康發展,查清問題,加以改進,建立完善長效工作機制。加強區域聯動,加強與周邊縣區之間密切協作,及時通報信息,聯合開展工作。

(三)加強調度,及時反饋。各單位各部門在專項行動期間,根據工作安排的時間節點要及時報送工作進展情況;專項行動結束后，向縣綜合治理出生人口性別比工作領導小組寫出工作報告。

第五篇：關于印發《合肥市2012年保護專利權專項行動實施方案》的通知

關于印發《合肥市2012年保護專利權專項行動實施方案》的通知

合知〔2012〕5號

各縣(市、區)科技（知識產權）局、開發區知識產權管理部門：

為貫徹落實省、市關于打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作部署，合肥市知識產權局制定了《合肥市2012年保護專利權專項行動實施方案》，現印發你們，請按照執行。

附件：

1、合肥市2012年保護專利權專項行動實施方案

2、合肥市2012年保護專利權專項行動領導組人員名單

二〇一二年五月二十三日

附件1

合肥市2012年保護專利權專項行動實施方案

為進一步打擊專利領域侵權、假冒行為，根據《關于進一步做好合肥市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的實施意見》和《安徽省知識產權系統打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作方案》文件精神，結合我市實際情況，制定本方案。

一、工作目標

通過開展保護專利權專項行動，進一步整合執法資源，形成統一、高效的執法協作機制，擴大知識產權執法效應；有效遏制提高打擊專利領域侵權、假冒行為，提高廣大消費者、創新主體與權利人的信心，營造有序競爭和創新發展的良好環境；普及專利知識，增強全社會保護專利意識。

二、工作任務

要以各類大型展會、商品流通集散地、貨物進出口為重點環節，以高新技術產業、農業、食品、藥品、工業設計等產品為重點產品，以權利人反映強烈、社會影響大、社會關注度高的案件為重點案件，加大主動查處力度，組織開展集中檢查和整治行動，加大執法辦案力度，提高執法辦案效率。

（一）堅決打擊反復、群體、惡意專利侵權行為及假冒專利行為

本次專項行動中，要加大工作力度，打擊和防范專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為。對群眾反映大、影響壞的專利侵權假冒產品生產銷售點，要協調有關部門，堅決打擊，對問題嚴重的，依法予以取締。要集中執法辦案力量，積極主動開展執法檢查活動，加大公開辦案力度。對涉及人民群眾生命安全的專利違法犯罪案件，必須加大懲處力度。

（二）發揮維權援助作用，接受社會公眾監督。

充分發揮“12330”知識產權維權援助與舉報投訴公益服務電話的作用。要建立“12330”投訴電話專人值守制度、舉報登記制度、舉報信息快速轉報制度、處理結果快速反饋制度，廣泛接受社會公眾和權利人的知識產權舉報投訴。對接收的舉報信息，應按舉報侵權、假冒知識產權種類，做好分類記錄和統計匯總工作。對相關知識產權管理部門的舉報處理情況，要進行跟蹤，已有處理結果的，要及時向舉報人反饋。同時要加強對舉報信息的保密管理，加強對維權援助中心工作人員的保密教育，維護好舉報人的合法權益。

（三）加強源頭治理，避免侵權假冒行為發生。

根據本方案確定的重點查處領域和重點查處產品，加大對產品生產源頭的整治力度，減少侵權、假冒專利行為的發生。對在執法檢查中發現企業生產的產品、產品包裝裝潢、宣傳資料等有侵犯其他種類知識產權行為的，要及時將有關信息告知相關知識產權執法部門。

（四）強化市場監督，減少流通領域侵權假冒行為。

加強對商品流通市場的專利執法監管。要以查處商品銷售環節中的假冒專利行為為重點，對我市商品銷售流通領域的情況進行梳理。以我市大型商場、超市和商品流通集散地為重點檢查對象，結合本方案，確定我市重點檢查對象和查處產品，制定檢查工作方案，有計劃、有步驟地開展執法檢查。堅持加強日常執法和開展專項檢查行動相結合，確保重點商品流通地全部檢查到位，不留死角。對確認構成假冒專利行為要及時立案，依法予以處罰；對構成犯罪的，及時移送公安機關處理。

（五）強化展會監管，維護展會秩序。

對本次專項行動期間將要舉辦的展覽會、展銷會、訂貨會等大型展會和活動要進行一次調查摸底，主動加強與商務局、展會舉辦方的工作聯系與協調，建立聯系制度，共同做好展會專利監管工作。重點做好對參展技術、產品是否構成專利侵權、假冒的監管以及對參展技術、產品專利侵權、假冒投訴的受理、立案和查處工作。對當地有較大影響的展會，要積極采取展前參展產品、技術專利審查、展會期間實時巡查、現場駐地監管等措施，做好有關專利糾紛的防范、調解與處理工作。

（六）健全執法機制，加強跨部門跨區域執法協作。

要通過此次專項行動，加強專利行政執法工作的體制機制建設，不斷完善執法工作機制，形成執法長效機制。

加強本系統內部執法協作機制建設。縣（市、區）知識產權管理部門對在本次專項行動中省、市知識產權局指定辦理的案件要認真做好協助處理工作。市知識產權局對本系統內部移送案件，要認真做好交接、處理和處理結果反饋工作。

加強與相關知識產權行政管理部門的執法協作。對在本次專項行動中發現的涉嫌侵犯、假冒其他知識產權行為的案件，及時移送相關知識產權管理部門處理；對相關部門移送來的案件，要及時辦理交接事項，及時處理，并將處理結果反饋移送部門。

加強與司法機關的執法協作。在本次專項行動中發現專利違法犯罪案件，要及時移送公安、檢察機關立案偵察，對公安、檢察機關偵察中發現并移送的構成專利侵權、假冒專利，尚沒構成犯罪的案件，要及時立案處理，并將處理結果反饋公安、檢察機關。

（七）抓好行動宣傳，營造良好的執法輿論環境。

為確保此次專項行動的順利開展，市、縣、區知識產權管理部門要大力加強對這次專項行動的宣傳工作。專項行動期間，要充分運用各種媒體及時報道專項行動的措施、活動、成效和典型案例，營造聲勢，擴大影響，震懾違法犯罪行為，提升權利人、創新主體與廣大消費者對知識產權保護的信心。要廣泛宣傳“12330”知識產權維權援助與舉報投訴公益服務電話，引導公眾充分運用這一資源，為權利人與社會各界的維權和監督提供便利。

三、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。

成立合肥市保護專利專項行動領導小組，強化對此次專項行動的領導與考核。市知識產權局分管領導任組長，成員為市知識產權局、知識產權執法支隊相關責任人和縣（市、區）科技局（知識產權局）分管領導，領導小組辦公室設在市知識產權執法支隊。在領導小組統一組織、協調下，按照實施方案要求，明確目標任務，明確行動內容，抓好組織實施，細化工作任務，落實責任分工，切實做到工作到位、責任到人。

（二）加強督導檢查，狠抓工作落實。

2012年，市知識產權局將組織專項執法檢查4次，其中跨部門、跨區域聯合、協作專項執法整治活動2次，對區域內執法督查2次。各縣（市、區）組織的專項執法活動不少于2次。合肥市保護專利權專項行動領導小組，要加強對本次專項行動的工作督導和檢查，確保各項工作任務得到落實。

（三）抓好行動總結，彰顯工作成效。

縣（市、區）知識產權管理部門要根據本方案的工作進度安排，在專項行動總結驗收階段，切實做好本次專項行動的總結工作，對本次專項行動的計劃安排、整體部署、具體行動、行動成效、工作經驗進行全面總結，按期上報市知識產權局。行動總結要強化對本次專項行動專利侵權、假冒專利行為查處結果的統計分析工作，并將統計分析數據上報市知識產權執法支隊。

附件2：

合肥市2010年保護專利權專項行動

領導組人員名單

領導小組組長：趙政

領導小組成員：方建東、張文霞、郭世武、張定聰、高忠、張力、莊永海、谷云、陸莉、許珊珊、桂新生、楊靜、杰傳寶、何前水、孫少平、劉小成領導小組辦公室設在市知識產權執法支隊，孫少平任辦公室主任。

聯絡員：秦正雨，聯系電話：2652212