第一篇：關于印發全市衛生系統開展打擊非法行醫專項行動實施方案的通知1

白府辦發?2012?號

關于印發白云礦區開展打擊非法行醫

專項行動實施方案的通知

區直屬各單位，鐵礦醫院，各私營診所：

現將《全區開展打擊非法行醫專項行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一二年四月二十日

白云礦區衛生系統開展打擊非法行醫專項行動實施方案

為進一步整頓和規范我區醫療服務秩序，遏制和嚴厲打擊非法行醫行為，切實保障廣大人民群眾的醫療安全和健康權益。根據《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《醫療機構管理條例》、《鄉村醫生從業管理條例》、《護士條例》等法律法規，按照上級有關部們的要求，區衛生局決定在全區范圍內開展打擊非法行醫專項行動，特制定本方案。

一、指導思想

全面落實科學發展觀，以保障人民群眾生命和健康為出發點，切實加強對各級各類醫療機構的監管，嚴厲打擊非法行醫行為，維護醫療服務市場秩序，保障人民群眾健康權益，提高人民群眾健康水平。

二、基本原則

堅持以人為本的理念，堅持教育與處罰相結合的原則，加強監管執法，嚴厲打擊非法行醫行為；按照整頓與建設并舉，日常監督執法與開展專項行動相結合的原則，建立健全長效監管機制。

三、工作目標和重點內容

（一）工作目標

通過專項行動，使我市醫療市場進一步規范有序，非法行醫行為得到有效遏制，醫療機構依法執業意識進一步增強，為人民群眾營造安全和諧的就醫環境。

（二）重點內容

1.重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”；無任何執業資格的游醫、假醫；借助虛假宣傳招搖撞騙，或打著醫學科研、軍隊、武警的招牌誤導和欺騙患者非法行醫活動。

2.嚴厲查處未經批準擅自開展性病、婦（男）科診療活動的違法行為。

3.嚴厲查處非法從事醫療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》和未經批準在生活美容場所擅自從事醫療美容診療活動的行為。

4.嚴厲查處藥店無《醫療機構執業許可證》開展診療活動的違法行為。

5.嚴厲查處醫療機構使用非衛生技術人員從事醫療衛生活動的違法行為。

6.嚴厲查處醫療機構超出登記范圍開展診療活動的行為。7.嚴厲查處醫療機構出租、承包科室的違法行為，重點查處醫療機構將科室或房屋出租給其他機構和個人開展診療活動的行為。

8.嚴厲查處醫療機構非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術行為。

9.嚴厲查處非醫療機構發布醫療廣告、醫療機構未取得《醫療廣告審查證明》和篡改《醫療廣告審查證明》內容發布醫療廣告的行為。

10.嚴厲查處以義診名義非法行醫、推銷產品、詐騙錢財、欺騙群眾的行為。

四、工作步驟

本次專項行動為全市統一行動，從2012年3月28日至2012年12月31日，分五個階段。1.第一階段：組織部署培訓階段（2012年3月28日至4月27日）

區衛生局，各級各類醫療衛生機構要根據轄區內、單位內的實際情況安排部署，進行網格化管理，工作分解落實，確保責任到人。

2.第二階段：排查清理整頓階段（2012年4月30日至7月30日）。

區衛生局制定具體行動計劃，建立健全工作機制，對本轄區內醫療機構非法執業及無證行醫情況采取地毯式拉網檢查，確保底數清楚，并對各類違法行為進行查處。

3.第三階段：聯合執法階段（2012年7月31日至9月30日）。

通過專項行動針對突出問題和薄弱環節，要繼續加大衛生、公安、工商、藥監、質檢等相關部門聯合執法、聯合辦案的工作力度，完善案件移送機制，重拳出擊打擊非法行醫行為。4.第四階段：跟蹤督查階段（2012年10月8至12月7日）。

區衛生局要對存在問題的醫療機構跟蹤督查，督促落實整改到位。區衛生局衛生監督所要對清理整頓情況進行檢查、巡查并對重點案件進行督辦。

5.第五階段：總結評估階段（2012年12月10至12月31日）。

各醫療機構要認真做好工作總結，并于2012年12月20日前將本轄區的工作總結（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和長效機制建立等）上報領導小組辦公室。區衛生局要對專項行動開展情況進行全面評估。

五、工作分工

為確保此次專項行動取得實效，按照“屬地管理、責任分工”的總體原則，區衛生局，各級各類醫療衛生機構的法定代表人是此次專項行動的第一責任人。

（一）區衛生局負責組織相關部門開展對轄區內各類醫療機構（區屬醫院、疾控中心、婦幼所、鐵礦醫院、社區衛生服務中心、站，私營診所）的監督檢查。

（二）區衛生局衛生監督所負責對區屬醫療衛生機構、鐵礦醫院門診部、私營診所等的日常監督檢查。負責對我區打擊非法行醫工作進行督查，督查中發現的問題交由區衛生行政部門查處，并對區衛生局查處情況進行督辦。

（三）各級各類醫療衛生機構負責本單位內部依法執業情況的自查、整改。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導

開展打擊非法行醫專項行動，是保障人民群眾健康權益，規范醫療服務市場秩序的重大舉措。要充分認識打擊非法行醫專項行動的重要性和緊迫性，制定有效措施，精心部署，周密安排，狠抓落實，抓出實效。

（二）突出重點，務求實效

要按照專項行動工作重點和工作步驟，加大監督執法力度，加強對重點環節、重點地域的整治力度，特別是對城鄉結合部、醫院、學校周邊的整治力度。對無證行醫行為，要切實做到“全面清理整頓，嚴厲處罰，堅決取締”。要認真受理群眾投訴舉報及上級交辦和轉辦的案件，做到有案必查，有查必果，切實做到案件查處到位、責任追究到位、整改措施到位，依法加大處罰力度。對重點案件，要實行掛牌督辦，落實責任人，直至案件徹底處理。

（三）落實責任制，強化責任追究

區衛生局、衛生監督所要根據衛生監督工作要求，工作分解落實，確保責任到人。要認真做好案件移送工作，對涉嫌犯罪的案件，要認真按照最高人民法院的司法解釋，及時移送公安機關。要堅決克服地方、部門保護主義，對不履行或不正確履行職責的，工作敷衍、推諉、扯皮的，對辦案不力、隱瞞不報的，為非法行醫通風報信提供保護的，要按照《衛生部關于打擊非法行醫專項行動責任追究的意見》嚴肅追究責任。

（四）建立長效監管機制

區衛生局、區藥監局要以本次專項行動為契機，進一步加強長效監管機制，保持打擊非法行醫的高壓態勢，加強對醫療機構及其從業人員的規范化管理。積極探索、完善對醫療服務市場監管的有效模式和方法，提高衛生執法監督工作水平，加強對醫療服務行業的日常監管。要通過專項行動，強化依法行政意識，完善監督管理措施。

（五）加強宣傳，做好信息報送

此次專項行動要充分發揮媒體的輿論導向和監督作用，大力宣傳普及衛生法律法規，提高人民群眾的自我保護意識，引導群眾正確就醫擇醫。要加大對無證行醫典型案件的曝光力度，有效震懾不法分子。要建立案件信息通報制度，加強信息溝通，及時上報案件查處的情況。

第二篇：開展打擊非法行醫專項行動

開展打擊非法行醫專項行動

為進一步加強全縣醫療服務市場監督管理，嚴厲打擊非法行醫行為，更好地保障人民群眾的健康權益，按照縣衛生局《關于轉發州衛生局<轉發甘肅省衛生廳關于開展全省打擊非法行醫專項行動的通知>的通知》（瑪衛字[2012]200號）精神，在全縣開展打擊非法行醫專項行動。

7月24至27日，縣衛生監督所在所長的帶領下開展打擊非法行醫專項行動，重點整治未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展活動的“黑診所”、無任何行醫資格的游醫、假醫以及借助虛假宣傳招搖撞騙及其他診療活動的“地下診所”等非法行醫活動、打擊生活美容院開展醫療美容的違法行為、打擊醫療機構聘用非醫務人員行醫、出租科室、外包科室等行為。

縣衛生監督所根據日常掌握的全縣醫療市場狀況，并集中精力，采取拉網式摸底排查方法，對全縣個體診所從業人員資質、醫療許可執業范圍進行了檢查；同時檢查了各個診所的傳染病登記、治療室消毒管理、醫療廢物處置等情況，檢查中取締無任何行醫資格非法從事拔牙鑲牙的“游醫” 一處。此次共檢查醫療機構12家，出動車輛4臺次，出動衛生監督人員20人次。

通過打擊非法行醫專項整治行動，進一步加強了醫療機

構的規范化管理，使醫療服務市場秩序得到進一步改善，切實維護了人民群眾健康權益。

第三篇：打擊非法行醫專項行動實施方案

打擊非法行醫專項行動實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》（國辦發[2005]21號）文件精神，根據市衛生局、公安局、監察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區后勤部、中國人民武裝警察部隊梧州支隊后勤部關于印發《梧州市打擊非法行醫專項行動實施

方案》的通知（梧衛法監[2005]11號）要求，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹國務院和梧州市打擊非法行醫專項行動領導小組的工作部署，各部門聯合行動，加大執法力度，在我縣開展嚴厲打擊非法行醫行為，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內容和重點

（一）嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫療資格的游醫、假醫，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。

（二）嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為，清除醫療機構中的假醫生。

（三）嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區”或“項目”，打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。

（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

三、職責分工

（一）由衛生行政部門負責組織專項檢查，查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格擅自開展診療活動的行為；查醫療機構聘用無衛生技術人員行醫的行為；查處醫療機構出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經備案核準的義診活動。

（二）由人口和計劃生育、衛生行政部門負責查處未經批準擅自從事計劃生育技術服務的行為；查處計劃生育技術服務機構未經批準擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫療機構執業許可擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規定以外的其他臨床醫療服務項目的行為；查處計劃生育技術服務機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處對計劃生育技術服務機構出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

（三）由科技行政部門負責在職責范圍內規范醫學科研機構的設立審核工作，配合衛生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構。

（四）由公安機關負責，衛生、人口計生等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員，要依法予以查處。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（五）由監察機關會同衛生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規和政策不力，違法違規審批，造成人民群眾反映強烈、醫療秩序混亂、非法行醫問題嚴重的地區，要依法依紀嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫療機構等的違法違規違紀行為，要依法依紀追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

（六）由工商行政管理部門負責依照《廣告法》查處醫療機構的違法醫療廣告案件，并將處理情況適時通報衛生行政部門。

（七）由食品藥品監督管理部門負責依照《藥品法》有關規定嚴厲查處醫療機構非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時通報衛生行政部門；配合衛生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫和非法義診活動。

四、組織機構及主要任務

（一）縣打擊非法行醫專項行動領導小組

組長：縣人民政府副縣長

副組長：縣人民政府辦公室副主任

縣衛生局局長

成員：縣衛生局副局長

縣公安局治安大隊副大隊長

縣監察局副局長

縣人口計生局副局長

縣科技局副局長

縣工商局副局長

縣食品藥品監督管理分局副局長

（二）縣打擊非法行醫專項行動領導小組辦公室

主任：縣衛生局法監股副股長

副主任：縣衛生局醫政股股長

縣衛生局基婦股

股長

縣衛生監督所所長

縣衛生監督所副所長

縣公安局治安大隊辦公室副主任

縣監察局執法監察室副主任

縣人口計生委科技股股長

縣科技局技術交流股股長

縣工商局商標廣告股股長

縣食品藥品監督管理分局綜合業務股股長

成員：

辦

公室設在縣衛生局，主要負責綜合協調和信息匯總、上報、交流等日常工作。

專項領導小組下設綜合協調組、整頓規范組、宣傳教育組、監督檢查和案件查處組4個專門小組。根據《梧州市打擊非法行醫專項行動實施方案》（梧衛法監[2005]35號）具體要求，各負其責地開展各項工作。

五、實施步驟和工作安排

專項行動分為三個階段實施。

第一階段（2005年6月）為動員部署階段。組成專項行動領導小組，建立工作機制，結合本縣實際制定具體工作方案，對轄區內開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。

第二階段（2005年6月—2006年5月）組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環節，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫，嚴肅查處違法違規行為，建立完善長效監管機制。專項行動牽頭單位要組織有關部門采取明查暗訪等方式對專項行動開展和自查自糾等情況進行監督檢查；衛生局會同有關部門組成督查組對本縣落實情況進行督查。

自8月開始，要及時將有關執法信息編發簡報上報市專項行動領導小組辦公室，并于每月25日前向市專項行動領導小組辦公室報告當月工作進展情況（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責任追究情況等）；分別于2005年9月、12月15日以前將打擊非法行醫專項行動匯總表（見表1、2、3）隨同階段性總結一并報市專項行動領導小組辦公室，以便統一匯總上報自治區。

第三階段（2006年6月）為總結檢查階段。自查和整改結束后，要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結，并于2006年6月15日前將工作總結（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等）和匯表上報市專項行動領導小組辦公室。縣專項行動領導小組將對重點地區進行聯合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結工作。

六、工作要求

（一）提高認識，切實加強對專項行動的領導。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識打擊非法行醫專項行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領導要親自掛帥，設立專項行動領導機構，加強領導，切實把打擊非法行醫專項整治工作抓緊抓細，抓出實效。

（二）分工協作，明確專項行動責任。打擊非法行醫專項行動是一項社會系統工程，各有關部門必須充分發揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯合執法。建立定期聯席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。形成部門聯動的綜合整治局面。

（三）突出重點，狠抓專項行動的落實。各有關部門要緊緊圍繞職責分工認真組織落實。著力解決當地醫療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。加大執法力度，特別要做好對重點地區、重點環節的突出檢查，及時發現問題，責令限期整改，依法嚴肅處理。對違反有關法律法規的責任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的地區和部門領導，監察機關要依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關。縣專項行動領導小組辦公室要及時向市專項活動領導小組辦公室報送有關的案件的具體情況和查處結果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。

（四）加強宣傳，動員全社會參與。要充分發揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛生法律法規和醫學科普知識，提高人民群眾的自我保護意識。同時要加大曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。要營造強大聲勢，動員全社會共同監督?？h打擊非法行醫專項行動領導小組設立電話：

第四篇：打擊非法行醫專項行動實施方案

打擊非法行醫專項行動實施方案

打擊非法行醫專項行動實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》文件精神，根據市衛生局、公安局、監察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區后勤部、中國人民武裝警察部隊梧州支隊后勤部關于印發《梧州市打擊非法行醫專項行動實施方案》的通知要求，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹國務院和梧州市打擊非法行醫專項行動領導小組的工作部署，各部門聯合行動，加大執法力度，在我縣開展嚴

厲打擊非法行醫行為，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內容和重點

嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫療資格的游醫、假醫，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。

嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為，清除醫療機構中的假醫生。

嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區”或“項目”，打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

嚴肅查處非法從事性病診療活動 的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。

嚴肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

三、職責分工

由衛生行政部門負責組織專項檢查，查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格擅自開展診療活動的行為；查醫療機構聘用無衛生技術人員行醫的行為；查處醫療機構出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經備案核準的義診活動。

由人口和計劃生育、衛生行政部門負責查處未經批準擅自從事計劃生育技

術服務的行為；查處計劃生育技術服務機構未經批準擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫療機構執業許可擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規定以外的其他臨床醫療服務項目的行為；查處計劃生育技術服務機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處對計劃生育技術服務機構出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

由科技行政部門負責在職責范圍內規范醫學科研機構的設立審核工作，配合衛生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構。

由公安機關負責，衛生、人口計生等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員，要依法予以查處。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

由監察機關會同衛生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規和政策不

力，違法違規審批，造成人民群眾反映強烈、醫療秩序混亂、非法行醫問題嚴重的地區，要依法依紀嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫療機構等的違法違規違紀行為，要依法依紀追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

由工商行政管理部門負責依照《廣告法》查處醫療機構的違法醫療廣告案件，并將處理情況適時通報衛生行政部門。

由食品藥品監督管理部門負責依照《藥品法》有關規定嚴厲查處醫療機構非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時通報衛生行政部門；配合衛生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫和非法義診活動。

四、組織機構及主要任務

縣打擊非法行醫專項行動領導小組

組 長：

縣人民政府副縣長

副組長：

縣人民政府辦公室副主任

縣衛生局局長

成 員：

縣衛生局副局長

縣公安局治安大隊副大隊長

縣監察局副局長

縣人口計生局副局長

縣科技局副局長

縣工商局副局長

縣食品藥品監督管理分局副局長

縣打擊非法行醫專項行動領導小組辦公室

主 任：

縣衛生局法監股副股長

副主任：

縣衛生局醫政股股長

縣衛生局基婦股股長

縣衛生監督所所長

縣衛生監督所副所長

縣公安局治安大隊辦公室副

主任

縣監察局執法監察室副主任

縣人口計生委科技股股長

縣科技局技術交流股股長

縣工商局商標廣告股股長

縣食品藥品監督管理分局綜合業務股股長

成 員：

辦公室設在縣衛生局，主要負責綜合協調和信息匯總、上報、交流等日常工作。

專項領導小組下設綜合協調組、整頓規范組、宣傳教育組、監督檢查和案件查處組4個專門小組。根據《梧州市打擊非法行醫專項行動實施方案》具體要求，各負其責地開展各項工作。

五、實施步驟和工作安排

專項行動分為三個階段實施。

第一階段為動員部署階段。組成專項行動領導小組，建立工作機制，結合本縣實際制定具體工作方案，對轄區內開展專項行動進行全面動員部署和自查

工作。

第二階段組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環節，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫，嚴肅查處違法違規行為，建立完善長效監管機制。專項行動牽頭單位要組織有關部門采取明查暗訪等方式對專項行動開展和自查自糾等情況進行監督檢查；衛生局會同有關部門組成督查組對本縣落實情況進行督查。

自8月開始，要及時將有關執法信息編發簡報上報市專項行動領導小組辦公室，并于每月25日前向市專項行動領導小組辦公室報告當月工作進展情況；分別于9月、12月15日以前將打擊非法行醫專項行動匯總表隨同階段性總結一并報市專項行動領導小組辦公室，以便統一匯總上報自治區。

第三階段為總結檢查階段。自查和整改結束后，要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結，并于6月15日前將工作總結和匯表上報市專項行動領導小組辦公室。縣專項行動領導小組將對重點地區進行聯合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結工作。

六、工作要求

提高認識，切實加強對專項行動的領導。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識打擊非法行醫專項行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領導要親自掛帥，設立專項行動領導機構，加強領導，切實把打擊非法行醫專項整治工作抓緊抓細，抓出實效。

分工協作，明確專項行動責任。打擊非法行醫專項行動是一項社會系統工程，各有關部門必須充分發揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯合執法。建立定期聯席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。

形成部門聯動的綜合整治局面。

突出重點，狠抓專項行動的落實。各有關部門要緊緊圍繞職責分工認真組織落實。著力解決當地醫療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。加大執法力度，特別要做好對重點地區、重點環節的突出檢查，及時發現問題，責令限期整改，依法嚴肅處理。對違反有關法律法規的責任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的地區和部門領導，監察機關要依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關。縣專項行動領導小組辦公室要及時向市專項活動領導小組辦公室報送有關的案件的具體情況和查處結果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。

加強宣傳，動員全社會參與。要充分發揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛生法律法規和醫學科普知識，提高人民群眾的自我保護意識。同時要加

大曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。要營造強大聲勢，動員全社會共同監督?？h打擊非法行醫專項行動領導小組設立電話：。

第五篇：蕪湖縣人民政府辦公室關于印發蕪湖縣打擊非法行醫專項行動實施方案的通知

蕪政辦秘〔2010〕114號

蕪湖縣人民政府辦公室關于

印發蕪湖縣打擊非法行醫專項行動

實施方案的通知

各鎮人民政府，縣直有關單位：

經縣政府同意，現將《蕪湖縣打擊非法行醫專項行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年十一月十一日

蕪湖縣打擊非法行醫專項行動實施方案

為貫徹執行《關于在嚴厲打擊非法行醫和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規定》（衛監督發〔2009〕29號）和全國打擊非法行醫專項行動電視電話會議精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、工作目標

通過專項行動，嚴厲打擊和取締非法行醫、游醫、虛假醫療廣告等違法違規行為；規范醫療機構醫療服務行為；維護良好、健康的醫療服務秩序；建立日常監管的長效機制，切實保障人民群眾的就醫安全。

二、工作重點

（一）嚴厲打擊無證行醫行為。

（二）嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為。

（三）嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。

（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。

（五）嚴肅查處利用B超等手段非法鑒定胎兒性別的行為和選擇性別的終止妊娠手術行為。

（六）嚴肅查處非法從事醫療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人，以及未經審批擅自從事醫療美容診療活動的醫療機構。

（七）嚴肅查處醫療機構超出登記范圍開展診療活動的行為。

（八）嚴肅查處和追究違規行政審批和包庇、縱容非法行醫活動的相關人員責任。

三、組織機構

為加強對全縣打擊非法行醫專項整治行動的領導、協調和督查，成立蕪湖縣打擊非法行醫專項整治行動領導小組（以下簡稱領導小組），其組成人員如下：

組長：劉紅巖（縣政府副縣長）

副組長：汪根寶（縣政府辦副主任）

王七金（縣衛生局局長）

成員：嚴玉寶（縣公安局）

宋錦伶（縣人口計生委）

徐小林（縣監察局）

孫承貴（縣食品藥品監管局）

領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣衛生局。戴留根同志任辦公室主任，龔和玉同志為副主任。陶力、董磊、俞歡、袁媛等同志為成員。

四、職責分工

（一）縣衛生局負責查處無《醫療機構執業許可證》和無行醫資格擅自開展診療活動的行為；查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處醫療機構出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處醫療機構非法為他人進行胎兒

性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處非法從事醫療美容活動的行為;查處未經備案核準的義診活動。

（二）縣人口計生委負責查處本系統計劃生育技術服務機構未經批準，擅自增加已核準的服務項目以外的醫療行為、聘用非衛生技術人員行醫的行為、出租和承包科室的行為、非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處非法從事醫療美容活動的行為。

（三）縣公安局負責，縣衛生局、人口計生委等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員，要依法予以查處。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（四）縣食品藥品監管局負責加強對藥械經營企業的監管，協同縣衛生局查處藥店坐堂行醫，嚴肅查處銷售藥械給非法醫療機構的經營行為。

（五）縣監察局會同縣衛生局、人口計生委等部門，對貫徹執行法律法規和政策不力，違法違規審批，造成人民群眾反映強烈、醫療秩序混亂、非法行醫現象嚴重的，依紀依法追究有關部門和直接責任人員責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

五、工作要求

（一）進一步統一思想，提高認識，加大打非力度，維護群眾健康權益。

醫療衛生事業直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命

安全，與廣大人民群眾切身利益密切相關。要將發展醫療衛生事業，依法嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫行為作為關心群眾、優化醫療執業環境、規范市場秩序、促進社會和諧發展的大事，擺上重要議事日程。要進一步統一思想，提高認識，增強工作責任感和緊迫感，切實履行職責，嚴格監督管理。

（二）繼續發揮部門聯動作用，相互支持，形成合力。按照《打擊非法行醫專項行動方案》確定的職責分工，認真履行好各自職責；縣衛生局要切實負起牽頭部門的責任，做好組織協調工作。各成員部門要充分發揮各自職能作用，加強聯系，相互支持，齊抓共管，形成合力，推動打擊非法行醫專項行動工作的全面展開。

（三）繼續保持高壓打擊態勢，嚴格執法，加大案件查處力度。

嚴肅查辦案件是打擊非法行醫的重要手段，也是專項行動取得成效的重要標志。各部門要高度重視，把查辦案件工作作為一項重要職責，切實提高依法辦案的能力和水平。要繼續認真受理群眾投訴舉報，并以投訴舉報和違法醫療廣告為線索，主動開展監督檢查。特別是對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質惡劣的重大案件要掛牌督辦。對在日常監督檢查中發現的違法違規行為，不管涉及到誰，都要一查到底，保證做到案件調查清楚、依法查處到位、責任追究到位、整改措施到位。要注重運用典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環節，不斷完善相關制度規定，發揮查辦案件的治本功能。

（四）完善長效監管機制，標本兼治，鞏固專項行動成果。要本著標本兼治、綜合治理的原則，建立完善長效監管機制。要積極探索從源頭上整頓和規范醫療服務市場秩序、規范醫療機構和醫務人員執業行為。要將打擊非法行醫與加強日常管理、監督和規范審批行為緊密結合起來，切實加強對醫療服務行業的日常監管，逐步實現監管的制度化、規范化和經?；?。

（五）加強宣傳教育，擴大聲勢，保持高壓嚴打的輿論氛圍。要繼續發揮新聞媒體作用，廣泛宣傳衛生法律法規和安全就醫常識，提高人民群眾的自我保護意識。要積極推行政務公開和院務公開，及時向社會公示醫療機構、醫務人員審批、注冊信息，便于群眾查詢和監督；要定期公示專項行動取得的成果，對取締無證行醫黑診所、查處非法行醫典型案件、吊銷醫療機構和醫務人員證書等情況進行公開曝光，并組織新聞媒體進行報道，加強社會監督。

主題詞：衛生醫療通知

抄：市衛生局。

發

共印15份