第一篇：處長素質和能力

處長應具備的素質和能力

處長擔負著一定的組織、決策、指揮職能，在我國的行政系統中，處級領導處于承上啟下、溝通內外的重要位臵。相對上級領導來說，處長是執行者、參謀和助手；相對下屬人員，處長是領導、管理者和決策者；相對系統內下級業務對口單位，處長則又成了業務指導者和服務者。本人在有多年的處級干部崗位上有所感悟，結合一些學習資料，對于處長應具備的能力長素質談幾點。

一、具備三項能力：業務上要精、組織協調能力要強、綜合分析和文字表達能力要好

（一）業務上要精

處長作為一方面工作的具體組織者,對本處室的主要業務工作必須全面掌握,成為專家里手。別人承擔不了的工作, 處長能夠承擔；一般干部能做的,處長要做得更好。這就要求平時注意學習和掌握與本行業聯系較緊密的一些政策、法規,不僅要熟知這些政策法規,而且要能理解和把握這些政策、法規的精神實質。二是必須熟練掌握本專業的業務知識。精通業務知識是領導一個處室工作的基本要求,否則無力領導和指導部下的工作,甚至使工作出現偏差。

（二）組織領導能力要強

處長的職責,不僅僅體現在自己的“帶頭”作用上,更重要的

— 1 — 是要組織、指揮全處人員圓滿完成目標任務,出色地做好處室的各項工作,這就要求處長要有較強的組織領導能力。具體講,主要在三個方面：一是要有明確的工作思路。處長是一個部門的領導, 要做好工作,關鍵是要發揮這個部門的整體作用,形成合力。因此, 除了處長個人要具備一定的領導能力外, 更重要的是要有思路, 要有工作上的“點子”，“點子”越多,工作方法和途徑就會越多,而“點子”的出現并非一日之功,需要平時不斷學習、積累,要有宏觀的思想,熟知實際情況,在工作中善于抓住主要矛盾,緊密圍繞工作中心, 抓住影響發展全局的重點、難點、熱點問題尋找具體的工作思路。二是要善于計劃、規劃和落實各項工作, 使工作有目標、有規劃、有安排, 使處內每一個同志職責都很明確,各得其所。凡事預則立, 不預則廢。作為處室領導,對本處工作職責以及上級安排的任務都應做到心中有數,早作安排,不打無準備之仗。三是要用好干部。在安排工作上, 要做到知人善任, 用其所長,避其所短,切實搞好力量的調配,發揮好干部的作用。

（三）綜合分析和文字、口頭表達能力要好。

要當好一名處長必須過好“ 三關”：一是要過好“綜合分析關”。作為一處之長, 必須在這方面下功夫, 不僅自己要能親自動手寫分析材料, 更重要是能夠在分析上出思路, 能夠從大量微觀的、單一的個體情況中發現帶傾向性、普遍性的突出問題,為上級決策服務。二是要過好“ 文字關”。機關很多方面主要是依靠文字進行表達,如文件、工作計劃、總結、匯報、情況反映等,都

需要通過文字實現,所以說文字在機關是聯系工作的根本途徑, 其工作的好壞與質量的高低,都與文字水平的高低有直接的關系。處長在起草、審定這些文件、報告時,如果文思敏捷、思路清晰、邏輯嚴密、表達恰當, 就能提高工作質量、工作效率。三是要過好“ 口頭”表達關。如果口頭不能將上級要求以及本處室工作、任務、目標、措施等完全準確地表達清楚,勢必影響整個工作的效果。因此,處長要善于運用自己的口頭語言來協調和指導工作。

二、增強“三個意識”

（一）全局意識。全局意識就是要求站在全局的高度看待問題,堅持用辯證的、聯系的、發展的觀點認識問題和思考問題。古人講“善奕者,謀勢；不善奕者,謀子。”這里所說的“謀勢”就是統籌、駕馭全局的意思。處長作為國家方針政策的具體組織落實、執行者,樹立好全局意識對貫徹執行好黨的方針、政策, 把握好工作重點,明確工作總體思路,使工作更加緊貼中心等方面具有至關重要的作用。

樹立全局意識,必須做到“三個到位”。一是對涉及本行業的大政方針政策必須了解和認識到位。就是我們平常所說的, 要了解宏觀、掌握宏觀、著眼宏觀。對進出口銀行的干部來說，更要注意了解當前世界經濟發展的基本趨勢和狀況,了解我國經濟發展的宏觀背景,了解本行工作面臨的主要任務。二是對實際情況的掌握必須到位。要加強調查研究,力求真實、全面掌握本系統、— 3 — 本專業在具體工作中的實際執行情況,對所管理的工作實際情況做到心中有數。三是宏觀與微觀的結合必須到位。不要做“井底之蛙”,要站在大局的高度分析問題、研究問題。同時要注意宏觀與微觀的結合，從微觀人手,從實際情況出發。同時,要著眼于宏觀,用宏觀指導微觀,用微觀來檢驗宏觀。只有這樣, 才能真正樹立好全局意識, 使自己主管的工作在更高層次、更大范圍。

（二）責任意識。

當好處長，必須具備強烈的事業心和高度的責任意識。只有對工作、對事業高度負責,求真務實,真抓實干,并取得一定的成績, 才能真正贏得領導的信任,爭得群眾的支持。處長的責任意識體現在很多方面, 對工作負責, 對處室建設負責, 對干部成長負責等都是其中的重要內容。概括地講, 處長的責任意識主要體現在兩個方面, 一是對工作高度負責, 對所從事的每一項工作都兢兢業業, 爭創一流。要追求一流的工作業績, 這是體現處長工作水平的重要標準和尺度。

（三）創新意識。

創新意識和創新能力, 是領導素質中最有活力的因素, 是優秀領導者的重要條件。江澤民同志曾經指出“創新是一個民族的靈魂。”他多次要求各級干部要努力成為勇于創新的典范。創新就是要與時俱進,黨的十八大把與時俱進與解放思想、實事求、求真務實一同確定為我黨的思想路線,這就充分說明,弘揚與時俱進的精神,是我們黨在長期執政條件下, 保持先進性和創造力的 — 4 —

決定因素。從某種意義上說,領導就是創新,沒有創新就不能稱其為領導。創造性不強,就不能算是一個好的領導。處長創新能力的高低, 直接決定了一個處室的工作效率和水平。對處長來說, 創新意識主要體現在兩個方面,一是理論創新,也就是思想觀念的創新。工作實踐需要理論指導,理論的重要性在于它能夠指導實踐并在很大程度上決定著實踐的水平和成敗。沒有理論上的創新和突破, 就很難有實踐上的創造和突破, 正如江澤民同志所說過的, “ 一個民族要站在科學的最高峰, 就一刻也不能沒有理論, 正確的理論一旦被群眾所掌握, 就能成為完成認識世界和改造世界的最大物質力量”。因此,作為處長, 必須圍繞本職工作的特點,力足在本行業理論上不斷創新, 以便更好地指導工作。另一個是實踐創新, 也便是工作上的創新。要善于發現新事物,提出新辦法, 做出新成果,要積極探索符合工作實際的方法和路子, 推進工作不斷取得新的成績。

三、處理好三個關系：上級、同級、下級

正確處理好各方面的關系,是當一名成功處長必須達到的基本要求。各方面的關系處理得好,可以幫助一名處長更好地發揮自身才能,實現處室工作的有效功能。

（一）處理好與上級領導的關系。

處理好與上級領導的關系。處長作為單位一個方面工作的具體組織者,在上級的領導下開展工作,處理好與領導的關系, 至關重要。處理好與領導的關系, 下級服從上級是最基本的組織原則，— 5 — 同時也要注意一定的方式方法, 積極爭取領導的重視和支持。正確處理與上級的關系。第一,要敢說真話、實話。如實反映工作情況,使領導及時全面掌握真實情況,做出正確決策。這既是對工作負責, 也是對領導負責第；二,勤奮工作,注重效率。領導總是希望各處室以最短的時間, 圓滿完成好工作任務。如果一名處長總是辦事拖拉扯皮,效率低下,就很難贏得領導的重視和肯定。因此,要當一名成功的處長,就必須勤勤懇懇地把本職工作做好,把領導交辦的事項做好,用行動證明自己稱職。第三,注意維護領導的良好形象。因此即使與上級私下關系較好,在正式場合,也要注意下級的規范,有分寸感,注意維護領導的權威。第四，要善于領會領導意圖,適應領導特點和習慣開展工作, 做到想領導之所想, 急領導之所急。

（二）要正確處理好與同級的關系

首先要尊重他人。對他們取得的成績,給予由衷的贊美。其次,要謙虛謹慎。不應過分夸大自己的工作量和難度,特別是不要過分夸大自己工作的重要性。要客觀地看待處室之間的競爭關系, 不要對自己的一點成績沾沾自喜,對他人的失誤津津樂道。要勇于自責, 多看自己的缺點、弱點和不足, 勇于自我解剖。第三, 待人要誠。待人誠實,光明磊落，不拉幫結派,不搞小利益團體。第四, 要積極搞好相互配合。同一個單位,相互之間的工作時有交叉, 處室之間相互配合、相互支持非常重要。

（三）正確處理好與下級的關系

處長的主要職責就是組織協調處內干部完成好各項工作任務。因此, 必須處理好與處內干部的關系, 充分調動他們的工作積極性十分重要。首先是要充分發揚民主, 以理服人。特別是在涉及具體工作、涉及干部切身利益的問題上, 要多傾聽群眾的意見, 充分發揚民主, 集中大家的智慧。而不能以權代能,獨斷專行。要靠自己的人格力量使下級心悅誠服。其次,要關心群眾。從群眾的實際需要出發, 經常進行換位思考, 設身處地為下級著想,力所能及地幫助解決一些實際困難和問題,不能解決的,及時向上級領導反映。對干部的個人情況、情緒變化要心中有數,并積極做好深人細致的思想工作。第三, 要“一碗水”端平。在處理公務時不夾雜個人感情。尤其是在處理下級之間的利益問題上,一定要公平合理,一視同仁, 不分親疏，充分調動處內人員共同完成工作任務。

第二篇：素質能力提升

西安廣播電視大學2013年

直屬四分校目標責任完成情況論述

（共性指標）

5.素質能力提升

為更好的完成制定的目標，分校十分重視職工的素質能力提升工作。平時以活動為載體，提升教職工的業務能力和工作熱情。

在學期初，下發了《西安廣播電視大學直屬四分校關于組織開展“讀書月”活動的通知》，要求分校教職工加強日常學習，多讀書、讀好書。為此，學校還專門拿出一部分資金購買了《做最好的班組長 ：打造一流基層管理團隊》、《中層的五項修煉》、《工作關鍵在于落實》等33本書，構建分校“圖書館”，為職工的學習提供可借閱的書籍，并規定每位教職工每學期至少讀一本書，并撰寫心得體會或者讀書筆記。

為了加強全體教職工的團隊意識，增強交流、促進理解，同時也為了舒緩員工的工作壓力，分校還組織教職工去秦嶺爬山，鍛煉身體、磨練意志，提升團隊凝聚力。

第三篇：公務員素質、能力

(一)公務員應具備的基本素質

1、政治素質。堅定正確的政治方向、堅強的黨性原則；堅持全心全意為人民服務，密切聯系群眾，堅決維護人民群眾的利益；模范遵紀守法，樹立清正廉潔的公仆形象。

2、專業知識。一名合格的公務員必須具備專業知識和相近或交叉專業的有關知識，有助于工作的深化和提高。

3、智力素質。一名合格的公務員必須具備豐富的觀察力、記憶力、思考力和想象力。

4、心理素質。一名合格的公務員必須具備情緒的穩定性、團結協作的相容性、工作的獨創性、面對服務對象的謙和態度、心理的自我調適等素質。

5、身體素質。主要要求公務員必須具備強健的體魄、充沛的體力和很強的適應力。

(二)公務員應具備的基本能力

1、政治鑒別能力。能從政治上觀察、思考和處理問題，能具體、靈活地貫徹執行黨的路線、方針、政策。

2、依法行政能力。

3、公共服務能力。公務員要牢固樹立為人民服務的宗旨觀念和服務意識。

4、表達能力。這既是信息溝通的手段，也是情感聯絡的媒介。

5、人際協調能力。人公務員必須能夠協調各種人際關系，減少內耗形成合力。

6、調查研究能力。實踐是檢驗真理的唯一標準。

7、學習能力。

8、溝通協調能力。

9、創新能力。

10、心理調適能力。

11、預測能力。

第四篇：管理人員的能力素質

管理人員的能力素質

一

一、、管管理理人人員員能能力力素素質質的的作作用用

現代管理人員不僅需要具有良好的身體素質、心理素質、道德品質素養，而且還需要具備良好的力素質。

在道德品質等條件相同的情況下，管理人員的能力素質的高低，則直接關系到管理人員的工作效率、工作業績的優劣。領導才能優秀的管理人員，便能夠運籌惟握，從全局上把握正確的方向；疏通、協調好各種關系；大膽創新、銳意改革；通過語言感召力，使群眾一呼百應，各方面的管理井井有條，富有效率和生機；其領導業績便也十分明顯、突出。而那些才能平庸的管理人員，可以說是“無能的好人”。他對工作全局把握不住，主攻方向不明；或人際關系疏通、協調不力，使人員“內耗”嚴重，積極性調動不夠；或語言缺乏感召力，不能鼓舞、鞭策群眾。這些人整天忙忙碌碌，哪里有事到哪里，但是忙不出什么效果，甚至急得象一團亂麻，越忙越理越亂。

管理人員具有較高的領導才能，主要有以下幾個方面的作用：

1、提高領導工作的效率

具有較高才能的管理人員，他們一般具有較高的戰略頭腦、分析判斷能力、決策能力，就能根據現實工作復雜多變的具體情況，抓住其主要矛盾、主要問題；制定出正確的工作主攻方向。按照這個方向，把關鍵的工作抓好，其他工作也就順理成章地好解決了。這樣便可以以較少的人力、物力、財力，達到較好的預期效果，提高效率。而那些在戰略頭腦、分析判斷能力、決策能力方面欠缺的管理人員，或在紛蕓復雜的多頭工作中，難以找準其主要環節，確定主攻目標，搞“四面出擊”；或者找錯主攻方向，迂回作戰，花費了許多的人力、物力、財力，還達不到理想的工作效果。這樣，工作效率勢必很低。

? 有助于樹立管理人員威望，贏得更多的支持者

管理人員威望的樹立，不僅與其政治素養、道德品質有密切的聯系，而且與其能力素質也直接相關。那些政治素養、道德品質較好，而能力素質差的“無能的好人”，是難以樹立其領導威望的。

成功的管理人員在領導過程中表現出了超群的領導才能，能得到上司的賞識和信任；受到下屬的佩服、擁護。這樣，管理人員的威望就會逐步樹立起來。

贏得了上司的信任和賞識，下屬的敬佩和擁護，在工作中，自然就會一呼百應，大家愿意心悅誠服地在你的領導下前進，這樣，支持者就會越多。否則，缺乏能力的管理人員，工作業績不佳，上司不太滿意；而下屬總覺得自己的能力比他還強，不情愿在他的領導下工作。無能者領導有能者，自然就樹立不起領導的威望，而且也不能贏得更多的支持者。

? 減少工作中的矛盾和阻力

具有較高才能的管理人員，善于巧妙地解決問題，使可能遇到的矛盾和阻力，減少到最低限度。他們運用其較高的統帥能力，善于抓住事物的主要矛盾。解決好主要矛盾，其他次要矛盾隨之而瓦解或減少了。正確地處理局部與整體，個人與集體之間的矛盾，使局部服從整體，個人服從集體。運用其疏通、協調能力，處理好各種人際關系上出現的矛盾，創造一個良好的工作氛圍； 運用其高超的語言表達能力，統一人們的思想，做好人們的思想工作；運用其靈活的應變能力，在突然出現矛盾和阻力時，采取靈活的對策，化險為夷。反之，才能低的管理人員，不具備或不完全具備這些才能，便不能夠處理好各種關系，各種問題，以減少矛盾和阻力。有時這些管理人員還會因為處置不當，而無端“制造”或增加不必要的矛盾和阻力。

2、增加社會效益和經濟效益

一切領導活動的最終效果，都要通過獲得的社會效益和經濟效益來衡量。才能高的管理人員，往往能以較小的代價，去獲得較大的社會效益和經濟效益；而才能低的管理人員卻恰恰相反，經常一次又一次地付“學費”，卻難于獲得明顯的社會效益和經濟效益，有時甚至賠本。

二、管理人員能力素質的構成

縱橫捭闔的統帥能力

一個管理人員無論職務高低，總是負責一定部門的工作，需要組織一定的人力、物力和財力，為達到一定的目標而努力，因此，作為一個管理人員必須具備統帥才能。

1、統帥全局的戰略頭腦

許多著名的資產階級政治家、軍事家也很有戰略眼光，英國著名的資產階級政治家溫斯頓·邱吉爾就是一位。在第二次世界大戰中，面對希特勒德國的嚴峻的軍事威脅，首相張伯倫相信希特勒的政治謊言，采用綏靖政策，步步退讓，終使德國一再得逞其侵略野心。而邱吉爾則看到了希特勒的侵占歐洲，乃至整個世界的陰謀，大聲疾呼主張對德積極作戰。在日益嚴峻的形勢下，邱吉爾以其統帥全局的戰略眼光，一向以反共著稱的他，主張聯合蘇聯化敵為盟友，他說：“在過去二十五年中，沒有哪一個人象我這樣始終如一的反對共產主義，凡是我過去說過的話，我一個字也不想收回，但是，在此刻正在展開的景象面前，所有這一切都變得黯然失色了……”，“我們要給予俄國和俄國人以一切可能的援助。”

2.多謀善斷

管理人員決策水平的高低取決于自身的修養，為了提高決策水平，管理人員要樹立不斷創新的思想，克服因循守舊，墨守成規的思想；要有淵博的學識，不僅要有哲學、經濟學、政治學、法律和管理學知識，還要努力掌握現代科學的方法論，如系統論、信息論和控制論等。當然，現代管理人員需要更多的依靠智囊團，但是專家的意見不能代替領導人的決策。因為正確的決策不但要智囊團的多謀，更要靠管理人員的善斷。管理人員多謀善斷，必須具有：

(1)分析、判斷能力。

分析、判斷能力是對事物本質屬性以及事物之間的內在聯系的深刻揭示能力。管理人員掌握這種能力，有助于在紛繁復雜的各種事物中，透過現象看本質，抓住主要矛盾、運用創造性思維方法，進行科學的歸納、概括、判斷和分析，舉一反三，觸類旁通，找出解決問題的關鍵所在。就能在一大堆急于要辦的工作中，分清孰重孰輕，哪些需要自己去辦，哪些需要交給下屬去辦；就能夠有助于在錯綜復雜的人際關系中，準確地判斷各個層次，各個類別的人員個體和群體的德才情況、思想態度和相互關系，然后區別情況，分別調動他們的積極性和主動性。分析、判斷能力還有助于使管理人員遵循事物的發展規律，預測到未來事物的發展變化狀況，并據此分析、判斷自己所在單位、自己所做的工作，在整個宏觀布局上的位置，以及與時代和社會潮流的關系，從而作出相應的正確決策。

(2)決策能力。

決策能力是決定領導活動采取哪一種最有效的方式的決斷能力。需要有選擇最佳方案的決策能力，決策就是方案選優。不過，這個選擇不是簡單在是非之間挑選，而往往是在一種方案不一定全優于他種方案的情況下進行。科學決策必建立在對多種方案對比選優的基礎上，這就是要求管理人員具有方案對比選優的能力。需要有風險決策的精神。客觀情況是復雜多變的，現實生活中，管理人員常常遇到一些不確定型、風險型的決策，這就要求管理人員有敢想敢干、敢冒風險的精神。

③要有當機立斷的決策魄力。

“當斷不斷，反受其亂”。決策往往是在一定的時間和地點內進行，錯過一定的時間和地點，最佳方案可能成為最差方案。

美國第三十四任總統、世界反法西斯戰爭的杰出統帥、五星上將艾森豪威爾在1944年6月6日在諾曼底登陸戰前夜，表現出了非凡的當機立斷的決策魄力，使諾曼底登陸戰役取得輝煌勝利，對于打敗德國法西斯起了決定性的作用。登陸前夕，天氣情況惡劣，一直下著大雨，氣象學家也不能完全有把握說6月6日就能轉睛。如果天氣不轉晴，那么空降兵將無法著陸，將會使整個登陸計劃失敗，使50多萬士兵面臨犧牲的危險，在眾多的將領都表示遲疑不決的時候，艾森豪威爾當機立斷，決定6月6日舉行登陸，并贏得了勝利。

當機立斷的決策魄力是領導必備的能力。管理人員善于當機立斷，敏捷的思維，才能在復雜多變的情況下，措置自如。現代社會是信息社會，信息瞬息萬變，機會稍縱即逝，就更需要現代領導善于抓住機遇，當機立斷，取得成功。當然，當機立斷是在正確的分析、判斷基礎上的，不能是毫無根據，沒有條件的沖動、莽撞行為。3.知人善任

知人善任，就是不僅要善于發現人才，還要善于用人。要用其所長，避其所短。漢高祖劉幫說過一句名言：夫運籌帷幄之中，決勝千里之外，吾不如張良；連百萬之眾，戰必克，攻必取，吾不如韓信；撫百姓，籌軍餉，不絕糧道者，吾不如蕭何；吾能用之，所以能得天下。可見知人善任是何等重要。(1)善于慧眼識英才。

發現和培養人才，不能求全責備，因為“金無足赤，人無完人”。南北戰爭時的總統林肯任命格蘭特將軍為總司令，只看他有運籌帷幄、決勝千里的能力，并不計較他那嗜酒貪杯的毛病。“有大略者不問其短，有厚德者不非小疵，”是識別人才的重要原則，要做到這一點需要有大公無私的精神，從民族和國家的全局出發，堅持任人唯賢的路線。(2)善于因才施用。

領導在發現人才時，還要善于用人，要用其所長，避其所短。一個人是學術上的權威，善于搞研究，分配到科研單位才能發揮作用。而如果讓他們去當什么長，也許發揮不了他的作用；如果一個人有管理才能，就應當去擔任具體工作。學非所用，用非所學，都會造成人才的浪費。管理人員做到善任，才能使人才的聰明才智充分發揮出來。由此可見，一位成功的管理人員，不僅要具有慧眼識英才的能力，而且還要能因材施用。如果不能因才施用，“銖兩百千鈞”，便是對人才的浪費。4.“運籌帷幄之中，決勝千里之外”

組織指揮能力，是管理人員重要才能之一。是為了獲得理想的社會效益和經濟效益，對被管理的客體實行有效管理和控制的能力。它包括兩層含義。其一是“管理”，即熟悉運用各種組織形式，如集權結構、分權結構、矩陣結構、系統結構等，并善于運用組織的力量協調各方面的人力、物力、財力，使其達到動態上的綜合平衡，從而獲得最佳的社會效益和經濟效益。其二是“控制”，即采取有效的控制手段，使被管理的客體(人、事、物)按照管理人員的意圖，沿著指定的方向發展運動，最后取得預期的結果。

管理人員的組織指揮能力，主要表現在用人授權和遙控指揮兩個方面。一個管理人員，能夠合理地使用手下的人才，使他們“人盡其才，才盡其用”，變成自己的手的延伸、腳的延伸、腿的延伸、耳的延伸，甚至是大腦的延伸，那么這個管理人員一定會成為一個運籌帷幄、決勝千里的優秀的領導人才。同時，一個管理人員，不僅能夠將手下的各類人才“撒”出去，放手讓他們去工作，“各盡其能，各司其職”，而且能夠采取有效的控制手段，對他們的行為方向、行為方式和行為效果實行有效的“遙控”，必要時還可以隨時將他們“收回來”。那么，這個管理人員一定會成為一個牢牢控制、支配和駕馭全局的核心人物，他就是一個在本地區，本單位具有強大凝聚力和吸附力的“內核”。

百折不撓的意志能力

“政治的較量，就是意志的較量”，意志是一種特殊的能力。在心理學中，意志是指人善于控制自己的行為，善于動員自身的力量去戰勝客觀困難。意志是人的心理活動，它反映在有意識的有目的的行為上。

世界上，矛盾無處不在，無時不有。我們辦任何事情都是為了解決矛盾。矛盾伴隨著困難。所以，困難在我們辦事情、處理問題時也是無處不在，無時不有的。因此，意志與管理人員和領導工作是寸步不離，形影相隨的伙伴。

隨機應變的行為能力

應變能力，是一種根據不斷發展變化的主客觀條件，隨時調整領導行為的難能可貴的能力。是復雜的現代領導活動對管理人員的素質提出的一條起碼的要求，也是確保領導活動獲得圓滿成功的一個先決條件。

具有應變能力的領導人才，不例行公事，不因循守舊，不墨守成規，能夠從表面“平靜”中及時發現新情況、新問題，從中探索新路子，總結新經驗，對改革中遇到新事物、新工作，能夠傾聽各方面的意圖，認真分析，勇于開拓，大膽提出新設想、新方案；對已取得的成績，不滿足、不陶醉，能夠在取得成績的時候，不得意忘形，能透過成績找差距、挖隱患，百尺竿頭，更進一步。

管理人員在工作的過程中，要根據事物的發展變化的審時度勢地作出機智果斷的應變，在當今世界，事物各方面的發展日新月異，千姿百態。但就其和領導活動的關系而言，歸納起來，主要是兩種情況：其一是變化尚未偏離領導活動的前進方向的階段；其二變化明顯偏離領導活動的 前進方向的第一階段。

對于第一階段的變化，一般無需對原決策方案作根本性的變動，只需要適當地對方案作某些局部的調整，以適應變化的環境。

但是，對于發生階段的變化，就需要進行審慎的斟酌，對原先的決策作較大的改動，甚至“推倒重來”。一個優秀的領導人才，其非凡的應變能力，往往就表現在對一些復雜的“突發事件”和“非規范問題”的果斷處理上。從復雜的計劃的修定，到生死攸關的政治斗爭的處置；從微妙的外事活動的安排，到舉足輕重的經濟談判；都需要有機智的應變能力。隨機應變的能力，能使管理人員在紛繁復雜的領導活動中，有意識地使領導行為和決策方案與客觀環境相適應。但是，“應變”必在不拋棄原則的前提下，根據客觀事物的不斷變化而提供的一切可能條件，盡可能采取科學靈活的“應變”對策，做到“你變我也變”，從而最終達到預定的目標。無原則的靈活“應變”，是圓滑世故、虛偽的政客玩弄的伎倆。現代管理人員的應變能力，是建立在科學判斷基礎上的原則性和靈活性的高度統一，在確知無法達到預定目標時能果斷地“剎車”，及時轉移工作重點；在確知再堅持一下就會取得勝利時，能夠頂住壓力，排除各方面的干擾，不惜一切代價去爭取勝利；在已實現預定計劃時，能適時地提出新的可能達到的目標，鼓勵大伙向新的高度挺進；在發現被管理人員和作用對象(即客觀環境)的情況發生變化，按照預定決策方案難以實現原來計劃時，能夠審時度勢，急中生智，臨場作出新的最佳決策，將領導活動繼續引向勝利。

游刃有余的協調能力

疏通、協調能力，主要是指妥善處理與上級、同級和下級之間的人際關系的能力，工作中管理人員需要同這三者各種各樣的人打交道，而這些人的身份、地位、交往需求、心理狀況和掌管的工作性質是不盡相同的。管理人員能否與他們友好相處，互相配合，協調一致。使上下級相互溝通，同級相互信任，勁往一處使，直接關系到領導工作的成敗。現實中的領導活動中，管理人員都需要花很多的時間和精力來處理各種復雜的人際關系。

用來妥善處理與上級、同級和下級之間人際關系的疏通、協調能力。我們認為，概括起來，主要是把握好四個環節。

1.尊重

每一個人都有被別人尊重的欲望，尊重是對一個人的品格、行為、能力的一種肯定和信任。尊重別人也是一個人優良品質的表現，包括尊重別人的人格、言論、舉止、習慣等等。尊重是相互的，只有尊重別人，別人才會尊重你。相互尊重是疏通、協調各種人際關系最重要的一環。只有相互尊重，才能打消對方的疑慮，博得對方的信任。工作中，無論是和上級、同級還是下級接觸，都必須盡力尊重對方，這是取得對方信任、幫助和支持的前提。

尊重上級，獲得上級的信任和理解，避免和上級產生“心理屏障”，有效地協調上下級關系，是上級愿意積極幫助和支持下屬工作的重要前提。尊重上級，首先表現在“服從”上，對于上級交辦的工作要不折不扣的完成；對于上級提出的意見，即使你認為有所不妥，也應該用適當的方式說 明，不能陽奉陰為；自己所作的決策的工作要盡量向上級匯報，讓上級知道，不能處處“架空”上級。要讓上級感到，在大政方針上，下屬和其保持一致，工作大膽，既站在微觀位置，考慮本職工作，又站在宏觀位置，替領導出點子，想辦法。 尊重同級表現在相互配合，相互信任。在工作上分清職責，掌握分寸，不爭權奪利，不相互推諉責任；相互配合，不相互無原則指責，甚至相互拆臺；嚴以律己，寬以待人，多看別人的長處，少看短處，對自己多看短處，少看長處。

尊重下級表現在支持下級和肯定下級的工作。對下級的意見和建議要認真聽取、采納；對下級所取得的成績要及時肯定；尊重下級的勞動，對下級的工作要給予支持。

2.了解

所謂了解，就是應該盡可能周詳地了解上級、同級和下級的長處和短處，并在工作中，揚其所長，避其所短。這是使對方避免感到“為難”，并能更加有效地給予幫助和支持的重要一環。

了解上級，就是要了解上級在宏觀上和整體上的指導思想和戰略意圖，以及與自己在微觀和局部上的指導思想和意圖上的差異；了解上級的工作方式和生活習慣，揚其長，避其短。

了解同級，表現在工作上要相互溝通信息，協調一致。

了解下級，便是要了解下級的工作需要得到什么幫助和支持；了解下級的心理特征和情緒變化，以利于調動其積極性。

3.給予

在工作中，按對方最希望的方式，給予對方所希望獲得的支持、幫助、信任……是很重要的。上級最希望下級圓滿完成自己交辦的工作任務；同級最希望互相之間建立起一種攜手并進的融洽關系，在親密無間的友好氣氛中進行良性競爭；而下級最希望獲得的是上級的“信任”，在困難時刻的有力支持，受到挫折時的熱情鼓勵，以及取得成績后的及時獎勵。

4.索取

任何領導人才，也不可能單槍匹馬去開拓新局面。他必須盡可能取得上級、同級和下級的支持、幫助和合作。這就是說需要“索取”。

在爭取上級支持時，不能隨意、盲目地向上級提出這樣那樣的非份要求，要了解上級能夠提供什么，愿意提供什么，切忌強人所難，招之被動；在與同級要求配合時，要看這種配合是否給同級帶來麻煩，是否是同級力所能及的；要求下級完成任務時，要弄清下級可能遇到哪些困難，單憑他的力量是否能順利完成。

左右逢源的語言表達能力

語言表達能力是管理人員的一項重要能力，也是一種基本功。語言能力反映人的思維能力、社交能力、以及性格、風度。管理人員在工作中主持會議、制定政策、文件，上傳下達工作指令，接待來訪，參加社交活動，發表演講和個別交談……都需要語言表達能力。管理人員的語言能力主要表現在語言的分量、語言的邏輯性和語言的幽默感三個方面。語言的分量是由詞意和態度兩因素構成。詞意是指語言的本意，態度是指表達時的輕重緩急和所持的表情、情緒。語言的詞意要求語言能準確的表達思想，不要詞不達意，廢話連篇。

管理人員需要注意語言分量，貶意的語言分量過重，容易令人傷心，背上思想包袱；如果過輕，則達不到啟發人、震動人、教育人的目的。反過來，褒意的語言過重，容易使人驕傲自滿；過輕則對人起不到鼓舞作用，也許會令人失望。

管理人員語言的邏輯性，就是要使語言嚴謹、有條有理，無懈可擊、令人信服，要做到前后呼應，因果聯系緊密，這樣就能緊扣聽眾的心弦；否則，就會顯得羅嗦，冗長，言之無物，東扯西拉，令人乏味。

語言的幽默感，能使管理人員更好地團結群眾，造成親松、愉快的氣氛，促進與被管理人員的思想，感情的交流，使群眾更容易接受自己的觀點、主張和思想意圖。同時也有助于改善管理人員自己的形象。

語言表達能力分為口頭語言表達能力和書面語言表達能力。

1、口頭表達能力。

也就是口才，就是將自己的思想、觀點、意見、建議運用最生動、最有效的表達方式傳遞給聽者，對聽者產生最理想的影響效果的一種能力。管理人員的口頭表達能力，主要包括：在各種會議上的演講能力；對不同對象的說服能力，以及面對復雜情況應付各種“對手”的答辯能力。

在新聞傳播日益先進的現代信息社會，各級管理人員都有可能隨時遇到記者的采訪；都要在必要的會議和必要的場合發表演說；在各種社會活動中，隨時有可能主動或被動地答辯一些問題，管理人員的口才就表現出其重要性。

2、文字表達能力。

就是將自己的實踐經驗和決策思想，運用文字表達方式，使其系統化、科學化、條理化的一種能力。文字表達能力是管理人員必須具備的一種能力素質，古今中外，杰出的領導人才都具有優秀的文字表達能力。

作為現代管理人員更需要優秀的書面表達能力，現實生活中有一些領導在缺乏書面表達能力，凡事都由秘書代勞，這樣使自己的領導潛力得不到更進一步的發揮。而那些具有良好的書面表達能力，善于總結經驗，使自己的決策思想條理化、系統化、規范化的管理人員將脫穎而出。

3、扎實全面的技術能力。

專業技術能力是指掌握一定的專業技術知識，并運用這些知識去解決領導實踐中遇到的專業技術難題的一種能力。

在現代領導活動中，領導人才為了應付各種復雜的局面，必須掌握一定的專業技術知識，尤其是在實行社會主義市場經濟，世界科技日新月異的今天，管理人員的專業技術知識更為重要。歷史上，因為管理人員的專業技術知識缺乏而導致決策上失誤的例子不勝枚舉，發人深思。

70年代，埃及興建阿斯旺水壩。水壩的建設竣工，給埃及人帶來了廉價的電力，控制了水旱災害，灌溉了農田，給埃及的工農業生產、經濟建設帶來了許多好處。但是，由于有關部門領導人缺乏保持生態平衡的專業技術知識，在這個至關重要的問題上，未作好周全的決策，導致了尼羅河流域生態平衡的破壞，遭到一系列始料不及的自然報復。由于尼羅河的泥沙和有機質沉積到水庫底部，尼羅河兩岸的綠洲喪失了肥源，土壤日趨鹽漬化、貧瘠化；由于尼羅河河口供沙不足，河口三角洲平原向海中伸展變為朝陸地退縮，工廠、港口、國防工事等有陷入地中海的危險；由于缺乏來自陸上的鹽分和有機物，盛產沙丁魚的漁場毀于一旦；由于大壩阻隔，尼羅河上游奔流不息的活水變成了相對靜止的“湖泊”，為血吸蟲和瘧蚊的繁殖提供了生存條件，致使水庫一帶居民的血吸蟲發病率達到百分之八十甚至百分之百。這些由于領導缺乏專業技術知識而帶來的損失，使埃及付出了沉重的代價。

不斷進取的創新能力

因為領導活動具有綜合性、復雜性、多變性的特點，所以，領導工作是一種創造性的活動。這種創造性的活動就需要管理人員具有不斷進取的創新開拓能力。尤其是在現代科學技術日新月異，信息瞬息萬變的時代，工作的多變性和動態性更加顯著，形勢復雜多變，機會轉眼即逝。管理人員如果不善于提出新問題，開拓新領域，就無法跟上形勢的變化，就只能使自己的工作處于被動。

1、不斷進取的創新開拓能力，是社會主義現代管理人員必須具備的能力之一。

時代在前進，處在這種時代潮流中的各級管理人員，如果沒有旺盛的進取心，就會被時代所拋棄；沒有開拓創新的能力，就只能因循守舊，墨守成規，工作就自然沒有起色。有了不斷進取的創新能力，永不衰竭的進取心，任何艱難困苦，落后保守勢力都不能阻擋我們前進的步伐。

第三十二任總統，著名的資產階級政治家羅斯福也是一位極具創新能力的管理人員。1929年——1933年，資本主義世界爆發了一場迄今為止最嚴重、最持久的經濟大危機，其中以美國所受的危害最深。當時的美國總統胡佛面對日益嚴重的經濟危機，只知道墨守成規。還是一味推崇亞當·斯密提出的，一百多年來對資本主義經濟發展起過大推動作用的“看不見的手”理論，奉行自由放任的經濟政策。1932年在競選中，胡佛除了毫無根據地發表盲目樂觀的演說外，拿不出任何新政策來擺脫經濟危機。而羅斯福則針對美國經濟危機，深刻地分析其原因，大膽提出“為美國人民實行新政”，要用政府力量調節和改革經濟。后來，他采納凱恩斯理論徹底放棄自由放任的經濟政策，實行國家干預經濟政策。羅斯福總統為美國人民實行的新政，是一種超凡大膽創新之舉，“新政”使美國逐步擺脫經濟危機，獲得新的經濟增長，也標志著資本主義世界自由放任經濟時代的結束，國家調節干預經濟政策的開始。羅斯福的新政，也是他能夠成為二百多年來最具影響力的總統的原因之一。由此，我們可以看到，每一個成功的管理人員都需要具有開拓創新能力。胡佛總統在經濟危機面前正是缺乏創新能力，墨守成規，所以連任競選失敗。而羅斯福正是依靠他的創新能力，當上總統，并成為一代杰出的管理人員。

三、管理人員能力素質的鍛煉與培養

管理人員的才能，包括了前述的統帥能力、意志能力、應變能力、疏通、協調能力、語言表達和專業技術能力、創新開拓能力等等，是一個內涵十分豐富而又極其復雜的綜合概念。它在形成和發展過程中，必然要受到其他各項內在要素的明顯制約和影響。因此，領導人才在鍛煉和培養自己的創造才能時，就不能局限于單純從成才的方面去尋求提高的捷徑，而必須在多方面打好扎實的基礎，付出艱苦的努力，以求得創造才能的綜合性提高。譬如：通過提高道德水平來培養“正才”，防止“邪才”；通過提高見識水平，來培養“明才”，防止“盲才”；通過提高知識水平，來培養“通才”，防止“偏才”；通過提高健康水平，來培養“壯才”，防止“弱才”。

領導才能的鍛煉和培養，主要有三種途徑。一是通過實踐來增長才能；二是通過學習來增長才能；三是通過競爭和自我否定增長才能。

在實踐中增長才能

分析判斷能力、決策能力、應變能力、知人善任能力、表達能力等等都需要通過實踐的鍛煉來培養。

要提高分析、判斷能力，善于通過現象看本質，抓住事物的主要矛盾，就需要深入實際，了解實際情況，只有這樣，才能夠根據事物變化、發展的情況，找出其規律，結合其具體情況來抓住其本質，分析、判斷出其發展趨勢。否則，不深入實踐中鍛煉，隔山觀海，便不可能培養準確的分析判斷能力。

決策能力更需要從實踐中鍛煉和培養。事物是多種多樣、變化多端的，客觀情況和環境也是復雜多變的。管理人員只有投入到實踐中去，才能夠積累經驗，根據變化中的情況來選擇最優方案；而風險決策的精神和當機立斷的能力更需要豐富的實踐經驗才能做到。如果沒有豐富的實踐經驗，就沒有可靠性、科學性可言，那便是魯莽、沖動的行為。

知人善任、爭當伯樂，就需要在實踐中去發現他們的專長，并且根據這些專長委以不同的責任。如果離開實踐活動的培養，就不容易識別一個人身上真正的最出色的能力和專長。

顯而易見，語言表達能力只有實踐中不斷的鍛煉，不斷地總結經驗，才能夠培養的，離開實踐的鍛煉，就不可能有語言表達能力的提高。

此外，應變能力，組織指揮能力等都需要在復雜多變的事物和情況的實踐中鍛煉，積累一些實踐經驗，才能培養在不同的環境下的應變能力和創造能力。實踐能夠增長才能。但是對于不同的人來說，每次實踐活動所培養的才干卻往往是不一樣的，這里就有一個實踐的“效率”問題，善于從實踐中鍛煉和培養才能的管理人員，都能在實踐中多看、多思、多問、多記、反復檢驗，反復調查，不斷總結，吸取教訓。

在競爭和自我否定中增長才能

競爭對人能起到激勵的作用。競爭能產生壓力，壓力又變為動力，在動力的推動下，競爭雙方都提高了能力。

管理人員要敢于進行健康有益、互相促進、互相提高的競爭。對于比自己才能高、領導成績突出的管理人員，就要向他們學習，并要敢于超越他們；對于和自己在一個起跑線上，能力相當的管理人員，就要比誰的能力提高得快，領導成績誰突出；這樣有一個目標，就能夠激勵自己迅速地提高領導才能。

自我否定，就是一種同自己的競爭。“今天的我，一定要勝過昨天的我”。這就是一種自我否定。比如，昨天的演說和今天的演說相比，今天是否有些長進?昨天找一個職工談話，不到五分鐘就談崩了，今天再找他談話，能使他醒悟嗎?我去年能管好五百人的企業，今年能管好二千人的企業嗎?……通過這種自我否定，也能激勵自己迅速增長能力。

競爭和自我否定，向你指出了新目標，新的方向，提出了新的要求、新的希望，使你產生了新的壓力、新的動力；迫使你去尋求和探索新方法、新的途徑、新的手段。嘗試運用新的思維方式，新的行為方式和新的工作方式去從事領導工作。

競爭和自我否定，是一種特殊的學習和實踐，也需要不斷地總結成功經驗，吸取失敗的教訓，使自己的領導能力得到不斷的提高，努力防止領導能力在原來的水平上徘徊，甚至下降。

開拓型人才的素質特征

一個開拓型企業經營管理人員，應有堅定的信念、優良的品德、堅韌的精神、必勝的信心、巨大的魄力、充沛的精力、淵博的知識、豐富的經驗、優異的才能等素質特征。具體表現在：

1.開拓型人才必須是戰略家

現代市場，已不是狹隘的市場，它是沒有國界限制，沒有意識形態限制，是國際性的世界大市場。市場的變化要受經濟、政治、自然等諸多因素的影響。一個企業要想在開放的國際市場上求生存、求發展，企業經營管理人員必須有戰略眼光，根據外部環境的變化或者說將來的變化作出企業戰略，它影響著企業發展中帶有全局性、長遠性和根本性的問題。

決策活動最能體現戰略家的特質。在決策活動中，經營管理人員通過“謀”和“斷”兩大職能來決定組織中的重大問題。經營管理人員關心和參與智囊機構的整個謀劃過程，使其對最終備選方案的“背景”了如指掌，只有這樣，最后才會充滿信心，胸有成竹地作出決斷。

2、開拓型人才必須是一位宣傳鼓動家

經營管理人員要高瞻遠矚，明晰動靜，運用思想家、演說家、評論家的天才，闡述念, 扭轉看法，鼓舞士氣，引導眾人形成明確的價值觀。從而使企業內部全體員工產生持久的凝聚力，并在組織外部社會大眾的心里植下一種親切友好的形象，使企業有一個輕松的外部環境和社會環境，更廣泛地傳播自己的企業文化，提高自己企業的知名度和無形資產。

3.開拓型人才必須敢于創新

一個人如果沒有創新精神，不敢冒風險，就談不上開拓。只有敢闖敢干，敢于試驗，敢于冒險，才能走出新路，走出好路，干出新的事業。

艱苦創業精神，也是很重要的。一個人光想不做，遇到困難就退避三舍，沒有一種拼博精神，永遠也不會夢想成真的。

4.開拓型人才必須充分顯示自己的個性

開拓型人才最重要的內在素質，歸結到一點就是個性。個性能使人的才干增添無比的光彩。

開拓型人才的個性特征一般包括：

(1)主動性：旺盛的求知欲和強烈的好奇心驅使他積極進取。

(2)洞察力：富于直覺，對環境有敏銳的感受力，可以覺察到別人未注意到的情況和細節。

(3)變通性：善于舉一反三，能想出較多的點子，提出非凡的見解。

(4)疑問性：不盲從，敢大膽發問，沖破舊的傳統觀念。

(5)獨創性：有獨出心裁的見解，勇于棄舊圖新，別開生面。

(6)自信心：相信自己所做事情的價值，即使受到阻撓和誹謗，也不改變信念。(7)堅持力：有百折不撓、堅持不懈的毅力和意志。

(8)想象力：思想中新的觀點、形象，來自合理的聯想、幻想。

(9)嚴密性：靈感的火花閃過后，能深思熟慮，精細推敲，以求達到完美。(10)幽默感：幽默的性格使他不因別人的譏諷和輕視而影響自己的情緒和創造力。

(11)勇氣：具有面對常人無法忍受的困境的勇氣。

(12)狂勁：表現在對外，試圖突破常人以為難于突破的主客觀障礙，達到自己想要達到的光輝頂點。對內，既是一種對自己實力的充分信任，又是一種對較高目標的大膽追求。

第五篇：行政領導者素質和能力

領導者素質和能力是由諸多因素組成的一個有機的結構體系。

1．領導者素質的構成現代領導者應當具備的基本素質的內容主要有：

（1）政治思想素質。政治思想素質是領導者在政治上和思想上應當具備的基本素質。政治素質是領導者社會屬性的體現，它決定著領導者所從事的領導活動的性質。領導者應當具備的政治素質主要有：系統學習、熟悉和掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析問題，認識問題，指導自己的領導實踐活動；能夠把握正確的政治方向，堅持正確的政治理想和信念，時刻關心國際社會的風云變幻，關心社會主義事業的發展進程，關心黨和國家的前途命運；堅持全心全意為人民服務，不謀私利，廉潔奉公；獻身改革開放和現代化事業，艱苦奮斗，在困難、壓力面前具有頑強的進取心和堅韌性，能夠百折不撓，奮發進取。

（2）道德品質素質。道德品質素質是對領導者道德風范和個人品質的要求，主要內容有：大公無私、公道正派的高尚情操；堅持真理、修正錯誤的無畏勇氣；勤政為民、任勞任怨的服務態庭；熱愛集體、樂于助人的團隊精神；忠誠老實、講究信用的誠信品德；尊重他人、謙遜容人的寬宏氣度；好學上進、積極開拓的創新精神。領導者應該自重、自省、自警、自勵，模范遵守黨和政府對公民提出的關于社會公德、家庭美德、職業道德方面的各種規范與要求。

（3）文化知識素質。文化知識素質是指領導者從事領導工作必備的知識儲量和知識結構，主要內容有：掌握廣泛的人文社會科學和自然科學知識，先進的科學技術知識；掌握與領導工作密切相關的政治、經濟、法律以及組織領導和管理方面的知識；掌握必要的專業知識，力求成為業務上的內行。

（4）心理身體素質。心理素質是指領導者的心理過程和個性特征方面表現出來的根本特點，是領導者進行領導活動的心理基礎，它對領導者行為起調節作用。領導者的心理素質主要包括：強烈的事業心和責任心；積極的自尊心和自信心；頑強的意志；良好的性格和氣質等。身體素質是指領導者其他素質賴以存在和發揮作用的物質載體。在身體素質方面，領導者需要具備健康意識、健康知識、健康能力和健康體魄。

2．領導能力的構成現代領導者應當具備的領導能力包含多方面的內容。主要包括：統觀全局的戰略思考能力；兼聽多謀的研究探討能力；權衡利弊的果斷決策能力；團結大眾的組織指揮能力；通權達變的協調交往能力。在新的歷史時期，執政能力是領導能力的重要內容和體現。執政能力的主要內容有：

（1）科學判斷形勢的能力。各級領導者要善于進行理論思維和戰略思維，堅持用馬克思主義的寬廣眼界全面觀察和審視世界，既從歷史發展的角度去觀察和審視問題，又密切注視世界政治、經濟、科技、文化、軍事、外交等方面的變化，善于在普遍聯系中把握世界發展的大局，從事物的不斷變化中掌握事物發展的規律，以便能更深刻、更全面地認識當代中

國和外部世界，正確把握時代的發展要求，更主動、更自覺地把握本國、本地區、本部門的發展狀況。

（2）駕馭市場經濟的能力。各級領導者要善于學習和把握市場經濟的內在要求和運行特點，堅持按照客觀規律辦事，自覺運用市場經濟的規則和要求來規范經濟行為，促進社會主義市場經濟健康運行和快速發展；要善于搶抓機遇，應對挑戰；要堅持科學的發展觀，以改革為動力，切實解訣建設實踐中出現的新情況、新問題，千方百計加快發展步伐，不斷增強我國的綜合國力和民族凝聚力，實現全面建設小康社會的奮斗目標。

（3）應對復雜局面的能力。各級領導者要始終堅持以國家和民族利益為重，采取更加靈活機動的戰略戰術，有理有利有節，巧妙周旋，積極應對國際上的各種復雜形勢，努力爭取更加有利的國際環境，集中力量辦好自己的事情；要正確認識和處理各種社會矛盾，善于協調不同群體之間的關系；要注重研究新形勢下社會生活中的新情況、新問題，科學分析人民內部矛盾新的表現形式、特點和發展趨勢，提高協調和處理各種矛盾的能力和水平；要建立科學有效的工作機制，妥善處置各種突發事件，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態層善于協調處理不同群體之間及群體內部的利益關系，充分調動各方面的積極性和創造性，形成戰勝各種困難和風險的強大合力。

（4）依法執政的能力。各級領導者必須增強法制觀念；牢固樹立權力必須接受人民和法律的監督與制約的觀念，在法律面前人人平等的觀念，違犯法律就應受到法律制裁的觀念，堅持在憲法和法律的范圍內活動，絕不謀求凌駕于法律之上和超越于法律之外的特權；必須善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，進一步改革和完善黨的執政方式，善于把執政的方式納入位制的軌道，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。

（5）總攬全局的能力。各級領導者必須堅持不懈地貫徹執行黨的路線方針政策，要把黨的工作的主要精力放在抓方向、議大事、管全局L，集中精力研究和解決帶全局性、戰略性和前瞻性的重大問題，牢牢把握正確的前進方向和經濟社會發展的主動權必須堅持“總攬全局、協調各方”的原則，充分發揮黨的領導核心作用，并通過建立健全科學化、規范化、制度化的機制，規范黨同人大、政府、政協和人民團體的關系，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作，要統籌協調好中央與地方的關系，充分調動中央和地方兩個積極性；必須做到既要全面貫徹中央的路線方針政策，又要科學、清醒地認識本地區本部門的發展基礎、優勢條件、制約因素等，切實做好“結合”的文章，正確處理當前與長遠、局部與全局的關系，善于把本地區的經濟社會發展置于國內外宏觀形勢和全國工作的大局中來思考、來謀劃，創造性地開展工作。

（三）提高領導者素質和能力的途徑

1．勤于讀書學習，不斷拓展知識的廣度和深度。讀書學習是提高領導者素質和能力的重要途徑。通過讀書學習，可以獲得所需要的各種知識，汲取和借鑒前人、他人的豐富經驗。毛澤東指出，指導一個偉大革命運動的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對實際運動的深刻了解，要取得勝利是不可能的。在讀書學習中，要克服畏難情緒，堅持把讀書學習機為自己每天不可缺少的生活內容；要理論聯系實際，根據社會主義現代化建設的要求、現代科技發展的趨勢和本單位工作的實際情況來確定學習內容；要采取正確的、實用的、適于自己特點的學習方法，注意知識結構的合理性、知識內容的針對性和知識回的廣泛性。

2．加強實踐鍛煉，提高領導水平。實踐出真知，實踐出才干。積極投身社會實踐，是領導者素質和能力提高的關鍵環節。毛澤東說過：讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。從戰爭學習戰爭——這是我們的主要方法。要努力做到學以致用、用以促學、學用相長，在實踐中培養、提高自己的素養。要敢于承擔艱巨的工作和任務，樂于做開創性的工作，既能經受得住挫折和打擊，從錯誤中學習和提高，又能在成績和榮譽面前戒驕戒躁，謙虛謹慎，這樣可以使個人在思想上更加成熟，意志更加堅強，知識掌握得更加廣泛，胸懷更加開闊。

3．善于總結經驗，廣泛吸取營養。人類創造歷史的能力和本領，是在不斷總結正反兩方面經驗中得以提高和增強的。毛澤東說過，人類總得不斷地總結經驗，有所發現，有所發明，有所創造，有所前進。總結經驗，既要總結當代社會的領導經驗，又要總結歷史上的領導經驗；既要總結本國的領導經驗，又要總結其他國家的領導經驗；既要總結社會主義國家的領導經驗，又要總結發展中國家和發達國家的領導經驗。

4．組織上加強培養。組織上的培養是提高領導者素質和能力的重要渠道。各級黨委和政府以及組織人事部門，通過多種渠道和方式對各級各類領導者進行崗位培訓、職前培訓、晉升培訓和轉換崗位培訓等，要從政策上、制度上加強引導，采取行之有效的措施，提供領導干部培養、鍛煉的條件和舞臺。