第一篇：廣東省省長朱小丹在省政府第五次廉政工作會(huì)議上的講話

廣東省省長朱小丹在省政府第五次廉政工作會(huì)議上的講話

2012年3月26日

同志們：

剛才國務(wù)院召開了第五次廉政工作會(huì)議，溫家寶總理作了重要講話，回顧總結(jié)了近年來政府系統(tǒng)廉政工作，明確提出了今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)任務(wù)和要求。我們一定要深人學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。現(xiàn)在，我們緊接著召開省政府第五次廉政工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委十屆六次全會(huì)精神，部署今年我省政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、我省政府系統(tǒng)廉政工作取得明顯成效，但面臨的任務(wù)仍然艱巨

近年來，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)政府、各部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央和省關(guān)于廉政工作的各項(xiàng)決策部署，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，反腐倡廉工作取得明顯進(jìn)展，具有廣東特色的開放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預(yù)防腐敗體系框架基本建成，人民群眾對(duì)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)滿意度不斷提高。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2011年對(duì)廣東的問卷調(diào)查顯示，83.3%的被訪者對(duì)反腐敗有信心，77.6%的被訪者對(duì)反腐敗斗爭取得的成效滿意，比例數(shù)均創(chuàng)新高。突出體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）落實(shí)中央和省重大決策部署有力有效。緊緊圍繞中央和省推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)重大部署，特別是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”、“雙轉(zhuǎn)移”和重大民生實(shí)事等開展督促檢查，2008年以來共檢查重大項(xiàng)目397個(gè)、督促整改問題584個(gè)。認(rèn)真組織開展對(duì)“廉潔辦亞運(yùn)”、“廉潔辦大運(yùn)”、對(duì)口援建漢川地震災(zāi)區(qū)和援疆援藏等工作的監(jiān)督檢查，保障了相關(guān)資金和項(xiàng)目建設(shè)安全。

（二）一批損害群眾利益的突出問題得到有效解決。堅(jiān)持執(zhí)政為民，大力糾正不正之風(fēng)，近四年來共查處各類教育亂收費(fèi)問題302起，涉及金額2216.9萬元。推廣“陽光用藥”電子監(jiān)察系統(tǒng)，“陽光采購”藥品1268.4億元。清理檢查強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目156個(gè)，涉及金額284億元。糾正社保資金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)資金違紀(jì)違規(guī)問題30個(gè)，涉及金額6839萬元。查處重特大責(zé)任事故案15件，責(zé)任追究245人。率先實(shí)施多媒體全天候受理群眾咨詢投訴的政風(fēng)行風(fēng)熱線辦理模式，解決問題近25萬個(gè)，有效維護(hù)了群眾切身利益。

（三）政府系統(tǒng)自身建設(shè)邁出新步伐。修訂省政府工作規(guī)則，進(jìn)一步完善了科學(xué)民主決策、依法行政、政務(wù)公開、監(jiān)督和績效管理、加強(qiáng)廉政建設(shè)等工作準(zhǔn)則。同時(shí)，不斷健全重大問題集體決策、專家咨詢等制度，制定實(shí)施加快市縣（區(qū)）政府依法行政意見，有序開展網(wǎng)上辦事、網(wǎng)絡(luò)問政，19個(gè)地級(jí)以上市建成“一站式”行政服務(wù)中心或辦證大廳。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，對(duì)19個(gè)地級(jí)以上市118名縣委書記、縣長實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任“同步審計(jì)”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行檢查，整改問題789個(gè)。出臺(tái)深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力的意見，建立了明察暗訪、領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)等有效監(jiān)督機(jī)制。扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，處理違規(guī)公車近3000輛，撤銷評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、慶典論壇、檢查考核的比例達(dá)88%，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性行政經(jīng)費(fèi)支出2009年以來連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“零增長”。

（四）源頭治腐工作向縱深拓展。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完成省本級(jí)第四輪行政審批制度改革，取消調(diào)整省本級(jí)審批項(xiàng)目572項(xiàng)，占總數(shù)的53.8%。率先建成覆蓋1300多個(gè)鎮(zhèn)街2萬多個(gè)村（居）的五級(jí)聯(lián)網(wǎng)電子監(jiān)察平臺(tái)，建成實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)和財(cái)務(wù)核算集中監(jiān)管系統(tǒng)，全面推進(jìn)預(yù)決算公開。率先推行政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制，推動(dòng)招拍掛制度“二次創(chuàng)新”，成交規(guī)模居全國前列，全省工程招投標(biāo)中標(biāo)價(jià)超過且萬億元，政府采購2801億元、節(jié)約資金375億元，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易成交金額503億元、增值99.9億元。

（五）懲治腐敗保持高壓態(tài)勢。加大查辦案件工作力度，近四年來全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處違紀(jì)違法案件19276件，其中廳級(jí)干部128件131人、縣（處）級(jí)干部900件928人，黨紀(jì)政紀(jì)處分18651人。查處商業(yè)賄賂案件3402件，涉案金額16.7億元。發(fā)現(xiàn)、糾正和處理“小金庫”1008個(gè)。查處工程建設(shè)領(lǐng)域案件676件。通過查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)反腐倡廉的信心。

我省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的扎實(shí)有效開展，有力促進(jìn)了廉潔政府建設(shè)，增強(qiáng)了政府公信力，密切了政府和人民群眾的關(guān)系。在此，我謹(jǐn)代表省委、省政府，向奮戰(zhàn)在反腐倡廉第一線的全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廣大干部職工，向關(guān)心、支持、推動(dòng)我省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我省地處改革開放前沿，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中先行一步，各種深層次矛盾和問題更加凸顯，政府和政府工作人員在反腐倡廉中面對(duì)的考驗(yàn)將是長期的嚴(yán)峻的。當(dāng)前我省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中仍然存在一些必須引起高度重視的突出問題：腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，一些腐敗案件涉案金額巨大、社會(huì)影響惡劣；有的行政權(quán)力配置不科學(xué)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行公開程度不高，監(jiān)督仍不到位；損害群眾利益的不正之風(fēng)在一些地方和部門仍不同程度地存在；違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化；一些損害黨群、政群、干群關(guān)系的突出問題尚未從根本上得到解決。這些情況表明，我省政府系統(tǒng)廉政工作任務(wù)依然艱巨繁重。全省各級(jí)政府、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢下反腐倡廉建設(shè)的重要性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長鳴、反腐倡廉常抓不懈，切實(shí)把政府系統(tǒng)廉政工作抓深、抓細(xì)、抓實(shí)，抓出成效。

二、扎實(shí)做好政府系統(tǒng)廉政工作，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東提供堅(jiān)強(qiáng)保障

全省各級(jí)政府、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議尤其是溫家寶總理的重要講話精神，牢牢把握“主題主線”和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，不斷深化改 革，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，著力推進(jìn)具有廣東特色的懲 治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決廉政建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈 的突出問題，推動(dòng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得漸成效。重點(diǎn)要抓 好以下七個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。確保推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要重點(diǎn)開展對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、凋整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排節(jié)地、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、保障和改善民生等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)、重大項(xiàng)目資金和風(fēng)險(xiǎn)部門的監(jiān)督檢查，探索健全中央和省重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，提高監(jiān)督檢查的制度化、科學(xué)化水平。

（二）以深化行政審批制度改革為突破口加快政府職能轉(zhuǎn)變，有效防治公共權(quán)力設(shè)租尋租行為。加快轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府和市場、政府和社會(huì)的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，是反腐倡廉的治本之策。要堅(jiān)定不移地深化行政審批制度改革。這既是我省加快轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，也是今年政府系統(tǒng)反腐倡廉的重點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)、各部門要認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于這項(xiàng)改革的決策部署，按照時(shí)間進(jìn)度切實(shí)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)“減、放、轉(zhuǎn)、并”各項(xiàng)改革。認(rèn)真研究和厘清“日常管理”審批事項(xiàng)。對(duì)沒有法律依據(jù)的審批事項(xiàng)，一律予以撤銷；對(duì)業(yè)務(wù)部門和主管部門改革意見不一致的審批事項(xiàng)，要認(rèn)真研究。對(duì)涉及到國務(wù)院或者國家有關(guān)部門規(guī)定的審批事項(xiàng)，要積極爭取國家支持我省先行先試。加快出臺(tái)轉(zhuǎn)移政府職能目錄和政府購買服務(wù)目錄，確保政府職能越位的歸位，錯(cuò)位的正位，缺位的到位。特別要立足預(yù)防腐敗，突出加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕以“假備案”、“紅頭文件”等形式搞變相審批，健全行政審批的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。與此同時(shí)，要加快推進(jìn)公共資源配置市場化改革。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，大力推動(dòng)政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等公共資源交易納人市場化運(yùn)作。深化政府采購制度改革，完善采購預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、專家評(píng)標(biāo)、供應(yīng)商管理等制度，嚴(yán)格采購程序，規(guī)范采購行為。進(jìn)一步推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)管理改革，依法嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)禁利用權(quán)力尤其是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、操縱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。積極推動(dòng)壟斷行業(yè)改革，重點(diǎn)放寬社會(huì)和私人資本投資準(zhǔn)入條件，努力鏟除因壟斷影響社會(huì)公平和滋生腐敗的土壤。

（三）深化財(cái)政管理體制改革，打造科學(xué)陽光財(cái)政。財(cái)政資金管理和使用是反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。要抓好六個(gè)方面：一是推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付制度改革。按照逐步減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付比例的要求，加快建立規(guī)范統(tǒng)一透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。特別是在完善激勵(lì)性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法。探索研究轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金分配辦法和結(jié)果適度公開制度，以公開透明來促進(jìn)規(guī)范管理，遏制腐敗行為。二是深化預(yù)算管理改革。推進(jìn)基本支出和項(xiàng)目支出改革，提高部門預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化水平。推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控改革，促進(jìn)財(cái)政資金安全、規(guī)范和有效使用。選取部分部門和地區(qū)開展零基預(yù)算改革試點(diǎn)，公開資金使用情況，提高資金使用效率。積極推進(jìn)國有資本預(yù)算編制工作。三是深化國庫集中收付制度改革。確保年底前各級(jí)政府和縣以上所有預(yù)算單位全部實(shí)行該項(xiàng)制度。四是推進(jìn)預(yù)算決算公開。按照中央要求，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。積極公開政府性基金預(yù)決算。五是推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)使用管理改革。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，今年繼續(xù)實(shí)行零增長。加快推進(jìn)公務(wù)接待費(fèi)改革試點(diǎn)，研究出臺(tái)更具體、更具操作性的管理辦法。省紀(jì)委即將出臺(tái)有關(guān)制止公款大吃大喝的規(guī)定，各級(jí)政府及其部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭執(zhí)行。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)格控制樓堂館所修建裝修和慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)。六是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。健全國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)約束機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。今年底前各級(jí)政府及所屬預(yù)算單位要全面實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度。完善發(fā)票管理制度和財(cái)務(wù)報(bào)銷制度。

（四）推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開，是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的重要前提。要積極推進(jìn)各項(xiàng)公開工作。擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，積極推進(jìn)依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作。推進(jìn)司法公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開，探索保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)方式。要健全科學(xué)民主決策機(jī)制。健全重大事項(xiàng)決策程序，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策和涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的規(guī)范程序。實(shí)行政府重大決策事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善重大事項(xiàng)經(jīng)由同級(jí)人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)制度，完善重大事項(xiàng)與政協(xié)協(xié)商制度。研究制定全省加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作意見，出臺(tái)防止利益沖突的規(guī)定。要完善行政運(yùn)行機(jī)制。深化大部門體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化行政流程，加快建立政府內(nèi)部決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。改進(jìn)管理方式，對(duì)于同一行政審批項(xiàng)目多部門、多環(huán)節(jié)審批的，要按照相同或相近職能由一個(gè)部門承擔(dān)、其他部門配合的原則予以調(diào)整。

（五）大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。優(yōu)良的政風(fēng)是做好政府工作的重要保證，也是加強(qiáng)廉政建設(shè)的必然要求，必須常抓不懈。要加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。全面把握胡錦濤總書記關(guān)于保持黨的純潔性的總體要求，堅(jiān)決糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離實(shí)際、脫離基層、脫離群眾的不良傾向，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，大力治庸治懶治散，嚴(yán)肅處理不作為、亂作為和弄虛作假等行為。進(jìn)一步減少會(huì)議、文件，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)暗訪和會(huì)風(fēng)監(jiān)督工作。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的決定》，引導(dǎo)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子特別是新任職干部自覺樹立良好政風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，探索推進(jìn)市委書記、市長“同步審計(jì)”。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)“裸官”的監(jiān)督管理。大力整治收送“紅包”禮金。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退（離）休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。省政府班子成員必須帶頭恪盡職守，勤政為民，秉公用權(quán)，廉潔奉公，自覺接受全省人民的監(jiān)督。

（六）繼續(xù)嚴(yán)厲查處腐敗案件。要重點(diǎn)查辦以下幾類案件：一是發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、失職讀取案件；二是發(fā)生在工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗案件；三是國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)中內(nèi)幕交易、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等案件；四是司法領(lǐng)域貪贓枉法、徹私舞弊的案件；五是為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；六是商業(yè)賄賂等案件。同時(shí)要加大對(duì)安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量、環(huán)境污染等事故（事件）的責(zé)任追究力度，以強(qiáng)有力的查處推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)工作的落實(shí)。

（七）解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，促進(jìn)幸福廣東建設(shè)。要著力解決反腐倡廉中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增進(jìn)民生福讓。要規(guī)范管理和使用好十件民生實(shí)事專項(xiàng)資金。嚴(yán)肅查處截留、克扣、挪用、侵占、私分專項(xiàng)資金行為，突出開展與民生息息相關(guān)的社會(huì)保障資金全面審計(jì)和保障性住房建設(shè)跟蹤審計(jì)。各級(jí)政府要加強(qiáng)這兩方面的審計(jì)工作，而且要真審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅處理，確保我省的利民惠民政策落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)及資金使用情況的監(jiān)督檢查，深化對(duì)全省農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管，確保“三資”安全和保值增值。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。既包括政風(fēng)，也包括行風(fēng)。特別要在推進(jìn)依法征地、和諧拆遷，促進(jìn)省內(nèi)公路收費(fèi)站撤并工作，治理教育亂收費(fèi)，推廣完善“陽光采購”、“陽光用藥”和“陽光物流”制度等方面取得新的突破、新的成效。著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，堅(jiān)決糾正在基層事務(wù)決策和管理中損公肥私、與民爭利等行為，嚴(yán)肅處理少數(shù)基層干部侵占挪用惠民資金、侵吞集體收益等問題，嚴(yán)厲打擊參與、縱容和支持黑惡勢力欺壓群眾行為。要切實(shí)抓好“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)。緊密結(jié)合廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)決打破制售假冒偽劣產(chǎn)品和欺行霸市中的利益鏈條，深挖各種違法犯罪行為的保護(hù)傘，特別是政府內(nèi)部、體制內(nèi)的保護(hù)傘；重拳打擊商業(yè)賄賂，尤其是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的商業(yè)賄賂。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保我省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)順利推進(jìn)

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)政府、各部門要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、工作到位，以實(shí)際成效取信全省人民。

（一）始終高度重視廉政建設(shè)和反腐敗工作。我省市縣鎮(zhèn)新一屆政府及其部門要牢固樹立正確政績觀，堅(jiān)持抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政績、抓好政府廉政建設(shè)也是政績的理念，始終把反腐倡廉工作擺在重要位置抓緊抓好。各級(jí)政府、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭工程”，健全責(zé)任體系、細(xì)化責(zé)任分工、嚴(yán)格責(zé)任追究，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。要做紀(jì)檢監(jiān)察部門的堅(jiān)強(qiáng)后盾，排除制約和干擾紀(jì)檢監(jiān)察部門履職的各種因素，維護(hù)良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）創(chuàng)新反腐倡廉工作機(jī)制。要圍繞今年反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)工作，著力健全源頭防腐治腐機(jī)制、“三重一大”決策機(jī)制、行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制、政務(wù)公開機(jī)制、腐敗預(yù)警機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和廉政信息共享機(jī)制。

（三）加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要圍繞今年政府系統(tǒng)反腐倡廉的工作重點(diǎn)，盡快細(xì)化分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，切實(shí)做到有部署、有督查、有驗(yàn)收。要進(jìn)一步深化行政監(jiān)督，各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作，自覺接受監(jiān)督。

同志們，做好新形勢下政府系統(tǒng)廉政工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。希望全省各級(jí)政府、各部門在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神、改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力推進(jìn)我省政府系統(tǒng)廉政工作不斷取得新成效，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東作出新貢獻(xiàn)！

第二篇：朱小丹同志在省政府第五次廉政工作會(huì)議上的講話

朱小丹同志在省政府第五次廉政工作會(huì)議上的講話

朱小丹指出，全省各級(jí)政府、各部門堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，反腐倡廉工作取得明顯進(jìn)展。2008年以來，共檢查重大項(xiàng)目397個(gè)、督促整改問題584個(gè)；查處重特大責(zé)任事故案15件，責(zé)任追究245人；“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性行政經(jīng)費(fèi)支出2009年以來連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“零增長”；省本級(jí)取消調(diào)整審批項(xiàng)目572項(xiàng)，占總數(shù)的53.8%。懲治腐敗保持高壓態(tài)勢，人民群眾對(duì)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)滿意度不斷提高。朱小丹強(qiáng)調(diào)，今年政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)要牢牢把握“主題主線”和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，不斷深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，著力推進(jìn)具有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決廉政建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效。朱小丹要求，突出抓好七方面工作：

一是加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。重點(diǎn)開展對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排節(jié)地、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、保障和改善民生等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)、重大項(xiàng)目資金和風(fēng)險(xiǎn)部門的監(jiān)督檢查。二是以深化行政審批制度改革為突破口加快政府職能轉(zhuǎn)變。要將此作為我省今年政府系統(tǒng)反腐倡廉的重點(diǎn)任務(wù)，要按時(shí)間進(jìn)度切實(shí)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)“減、放、轉(zhuǎn)、并”改革，加快推進(jìn)公共資源配置市場化改革、政府采購制度改革、招投標(biāo)管理改革和壟斷行

業(yè)改革。三是深化財(cái)政管理體制改革，打造科學(xué)陽光財(cái)政。推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付制度改革、深化預(yù)算管理改革、深化國庫集中收付制度改革、推進(jìn)預(yù)算決算公開、推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)使用管理改革、加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。四是推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，積極推進(jìn)司法、廠務(wù)、村（居）務(wù)和公共事業(yè)單位辦事等項(xiàng)工作公開。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政運(yùn)行機(jī)制。五是大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度，加強(qiáng)對(duì)“裸官”的監(jiān)督管理。六是繼續(xù)嚴(yán)厲查處腐敗案件。重點(diǎn)查辦貪污賄賂、失職瀆職案件，發(fā)生在工程建設(shè)等領(lǐng)域的腐敗案件，國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)中內(nèi)幕交易、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送的案件，司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，以及商業(yè)賄賂等案件。七是解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，促進(jìn)幸福廣東建設(shè)。規(guī)范管理和使用好十件民生實(shí)事專項(xiàng)資金，突出開展社會(huì)保障資金全面審計(jì)和保障性住房建設(shè)跟蹤審計(jì)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；切實(shí)抓好“三打兩建”等專項(xiàng)整治。

朱小丹要求，推進(jìn)政府反腐倡廉建設(shè)，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)政府、各部門要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、工作到位，以實(shí)際成效取信全省人民。

第三篇：6、朱小丹同志在省政府第五次廉政工作會(huì)議上的講話

朱小丹出席廣東省政府第五次廉政工作會(huì)議

2012-3-26 3月26日，國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議結(jié)束后，省政府在廣州緊接著召開第五次廉政工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)、國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委十屆六次全會(huì)精神，部署今年我省政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。省委副書記、省長朱小丹出席會(huì)議并作重要講話，省委常委、常務(wù)副省長肖志恒主持會(huì)議，省委常委、紀(jì)委書記黃先耀，副省長雷于藍(lán)、劉昆、招玉芳、陳云賢、劉志庚、許瑞生，省政府黨組成員李容根等在省政府主會(huì)場出席會(huì)議。

朱小丹指出，全省各級(jí)政府、各部門堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，反腐倡廉工作取得明顯進(jìn)展。2008年以來，共檢查重大項(xiàng)目397個(gè)、督促整改問題584個(gè);查處重特大責(zé)任事故案15件，責(zé)任追究245人;“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性行政經(jīng)費(fèi)支出2009年以來連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“零增長”;省本級(jí)取消調(diào)整審批項(xiàng)目572項(xiàng)，占總數(shù)的53.8%。懲治腐敗保持高壓態(tài)勢，人民群眾對(duì)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)滿意度不斷提高。朱小丹強(qiáng)調(diào)，今年政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)要牢牢把握“主題主線”和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，不斷深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，著力推進(jìn)具有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決廉政建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效。朱小丹要求，突出抓好七方面工作：

一是加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。重點(diǎn)開展對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排節(jié)地、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、保障和改善民生等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)、重大項(xiàng)目資金和風(fēng)險(xiǎn)部門的監(jiān)督檢查。二是以深化行政審批制度改革為突破口加快政府職能轉(zhuǎn)變。要將此作為我省今年政府系統(tǒng)反腐倡廉的重點(diǎn)任務(wù)，要按時(shí)間進(jìn)度切實(shí)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)“減、放、轉(zhuǎn)、并”改革，加快推進(jìn)公共資源配置市場化改革、政府采購制度改革、招投標(biāo)管理改革和壟斷行業(yè)改革。三是深化財(cái)政管理體制改革，打造科學(xué)陽光財(cái)政。推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付制度改革、深化預(yù)算管理改革、深化國庫集中收付制度改革、推進(jìn)預(yù)算決算公開、推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)使用管理改革、加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。四是推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，積極推進(jìn)司法、廠務(wù)、村(居)務(wù)和公共事業(yè)單位辦事等項(xiàng)工作公開。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政運(yùn)行機(jī)制。五是大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度，加強(qiáng)對(duì)“裸官”的監(jiān)督管理。六是繼續(xù)嚴(yán)厲查處腐敗案件。重點(diǎn)查辦貪污賄賂、失職瀆職案件，發(fā)生在工程建設(shè)等領(lǐng)域的腐敗案件，國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)中內(nèi)幕交易、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送的案件，司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，以及商業(yè)賄賂等案件。七是解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，促進(jìn)幸福廣東建設(shè)。規(guī)范管理和使用好十件民生實(shí)事專項(xiàng)資金，突出開展社會(huì)保障資金全面

審計(jì)和保障性住房建設(shè)跟蹤審計(jì)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);切實(shí)抓好“三打兩建”等專項(xiàng)整治。

朱小丹要求，推進(jìn)政府反腐倡廉建設(shè)，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)政府、各部門要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、工作到位，以實(shí)際成效取信全省人民。

第四篇：廣東省省長朱小丹在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨防范重特大安全事故工作會(huì)議上的講話

在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨防范重特大安全事故

工作會(huì)議上的講話

廣東省省長 朱小丹(2012年1月18日)

同志們：

今天，我們在這里召開全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨防范重特大安全事故工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和工作會(huì)議、省委十屆十一次全會(huì)和剛剛閉幕的省“兩會(huì)”精神，總結(jié)我省2011年安全生產(chǎn)工作，并對(duì)2012年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。剛才，楊富同志傳達(dá)了全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和工作會(huì)議精神，通報(bào)了2011年全省安全生產(chǎn)工作情況，提出了下一步的工作意見，講的很好，我完全贊成。汕頭市政府、省海洋漁業(yè)局以書面形式介紹了各自的安全生產(chǎn)工作情況。與此同時(shí)，21個(gè)地級(jí)以上市和順德區(qū)、省直有關(guān)部門和單位與省政府簽訂了2012年安全生產(chǎn)責(zé)任書。希望大家認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東提供強(qiáng)有力的安全支撐和保 障。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過去的2011年，是我省轉(zhuǎn)型升級(jí)與改善民生互促共進(jìn)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展取得新成績的一年，也是全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一年。全省各地、各部門和各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重中之重來抓，以防范重特大安全生產(chǎn)事故為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。突出體現(xiàn)在以下四個(gè)方面: 一是安全生產(chǎn)控制指標(biāo)任務(wù)完成良好。事故總量在近年大幅下降的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降，去年全省發(fā)生各類事故35329起，死亡6575人，同比分別下降2.9%和3.3%。同時(shí)，較大以上事故得到進(jìn)一步遏制，道路交通、工礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)均未超過控制指標(biāo)。全省連續(xù)第九年完成國家下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)任務(wù)。

二是安全隱患排查整治成效明顯。各地、各有關(guān)部門深入 開展道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、民爆器材等重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和“三小”場所等的隱患排查整治，整改率超過全國平均水平，安全基礎(chǔ)環(huán)境明顯改善。

三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建取得新進(jìn)展。以工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)全員、全過程、全方位安全達(dá)標(biāo)管理。去年，全省完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)企業(yè)累計(jì)5116個(gè)，比上年增加1940個(gè)，增幅達(dá)61%。同時(shí)，啟動(dòng)全省作業(yè)場所職業(yè)危害網(wǎng)上申報(bào)及摸底調(diào)查工作，全省已登錄申報(bào)管理系統(tǒng)注冊的企業(yè)共21890家，已完成職業(yè)危害申報(bào)登記備案企業(yè)15732家。這些措施有力地促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，提升了企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

四是安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)得到鞏固和發(fā)展。去年，《廣東省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》順利編制發(fā)布，明確將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，相關(guān)重點(diǎn)工程納入地方政府建設(shè)規(guī)劃，有效落實(shí)了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)的要求。與此同時(shí)，積極推動(dòng)《廣東省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章的修訂工作。建立了較大以上事故查處掛牌督辦制度，對(duì)全省發(fā)生的97起較大事故進(jìn)行掛牌督辦和跟 蹤檢查，結(jié)案率達(dá)77.3%。特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”得到有效落實(shí)，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》和配套的考核辦法，各地也結(jié)合實(shí)際紛紛出臺(tái)具體措施，促進(jìn)形成了全省各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、副職領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)工作格局。

過去一年我省安全生產(chǎn)工作的有力有效開展，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)在國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展、確保深圳大運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的順利舉辦起到了重要作用。這是在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地、各部門和各單位頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省委、省政府向?yàn)榘踩a(chǎn)工作付出辛勤勞動(dòng)的各地、各部門和各單位廣大干部職工表示衷心感謝！

但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我省安全生產(chǎn)仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求及人民群眾的期望相比還存在較大差距，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。一是事故總量仍然過大，較大以上事故仍然多發(fā)頻發(fā)。我省各類事故死亡人數(shù)仍居全國首位，去年發(fā)生的一次死亡3人以上較大事故和一次死亡10人以上重大事故分別為97宗和3宗。二是安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍未很好落實(shí)。一些地方和行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展理念尚未牢固確立，不能正確處理好速度、質(zhì)量、效益與安全的關(guān)系，盲目上項(xiàng)目、搶速度、趕工期而輕視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。一些企業(yè)安全組織不健全，規(guī)章制度不完善，安全防范措施不落實(shí)，甚至抗拒抵制有關(guān)部門依法監(jiān)管，違規(guī)違章作業(yè)等問題依然突出。三是執(zhí)法治理工作力度有待加大。一些地方在集中開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治以及隱患排查治理等方面態(tài)度不堅(jiān)決，措施不得力，行動(dòng)遲緩甚至敷衍了事；有的地方聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，安全生產(chǎn)執(zhí)法治理工作效率不高、執(zhí)行力不強(qiáng)，違法生產(chǎn)經(jīng)營在一些地方屢禁不止。四是安全監(jiān)管領(lǐng)域還有疏漏。尤其是近年來一些地方出現(xiàn)的職業(yè)危害問題日漸突出，沒有引起足夠重視，而職業(yè)病防治職能尚未理順，檢測檢驗(yàn)、診斷治療的技術(shù)支撐力量不足，導(dǎo)致職業(yè)危害監(jiān)管乏力。同時(shí)，全省鎮(zhèn)、村一級(jí)小規(guī)模企業(yè)數(shù)量龐大、點(diǎn)多面廣，“三合一”、“二合一”等場所消防安全隱患依然突出。這些問題的存在，與廣東作為全國經(jīng)濟(jì)大省的形象不相適應(yīng)，與我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的目標(biāo)要求不相適應(yīng)，與人民群眾的期盼不相適應(yīng)。對(duì)這些問題，如不采取強(qiáng)有力措施認(rèn)真加以解決，不但難以保持我省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好的良好局面，而且還將影響我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

安全生產(chǎn)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，是社會(huì)文明進(jìn)步 和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志。黨中央、國務(wù)院對(duì)此歷來高度重視。胡錦濤總書記指出：“把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，這是我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化。”溫家寶總理也強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績，抓好安全生產(chǎn)也是政績。”去年，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，深刻闡明了安全發(fā)展的重大意義，明確了“十二五”乃至更長時(shí)期安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)。1月13至15日，國務(wù)院相繼召開全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和工作會(huì)議，對(duì)2012全國安全生產(chǎn)工作作出了全面部署。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，特別是省委十屆十一次全會(huì)和剛剛召開的省十一屆人大五次會(huì)議對(duì)抓好安全生產(chǎn)提出了明確具體的要求。全省各地、各部門和各單位一定要把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作放在首要位臵，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，下更大決心，花更大氣力，采取更加有力措施抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面提升我省安全生產(chǎn)工作水平 今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵一年，我們將迎來黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)的勝利召開。做好今年的安全生產(chǎn)工作意義特殊、責(zé)任重大。要牢牢把握主題主線和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，以降低事故總量和職業(yè)危害、防范重特大事故為主攻方向，持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，全面提升安全發(fā)展能力，堅(jiān)決遏制特別重大事故發(fā)生，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。具體工作中要著重抓好以下八項(xiàng)工作：

（一）全面深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。這是我省強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)創(chuàng)舉。要結(jié)合《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》的實(shí)施，進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，探索形成長效機(jī)制。一是強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，對(duì)本地億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，并對(duì)本地區(qū)較大以上生產(chǎn)安全事故控制負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人原則上要由同級(jí)黨委 常委、政府常務(wù)副職兼任，其他分管負(fù)責(zé)人要對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。要進(jìn)一步明確黨委、政府和黨政各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，使每個(gè)部門、每位領(lǐng)導(dǎo)干部都能明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，確保把安全生產(chǎn)納入各項(xiàng)工作的規(guī)劃、部署、實(shí)施全過程。四是認(rèn)真落實(shí)地方黨委、政府研究解決安全生產(chǎn)重大問題制度。各級(jí)黨委、政府要定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，研究解決重大安全問題。要加強(qiáng)對(duì)新一屆黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)安全發(fā)展能力培訓(xùn)，切實(shí)提高各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、決策、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作的水平。

（二）著力提升安全監(jiān)管水平。安全生產(chǎn)監(jiān)管是政府及其各部門履行社會(huì)管理的一項(xiàng)重要職能。剛才，各地、各有關(guān)部門和單位與省政府簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，責(zé)任書就是軍令狀，必須堅(jiān)決執(zhí)行。要強(qiáng)化政府及其各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任，特別是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要著力強(qiáng)化綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管職能，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。一是突出抓好安全生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。省安監(jiān)局、發(fā)改委、財(cái)政廳要加強(qiáng)溝通，密切配合，加快 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，督促各地黨委、政府把安全生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作納入重要決策范疇，加大安全生產(chǎn)投入，發(fā)揮好重點(diǎn)項(xiàng)目在提升安全水平的示范帶動(dòng)作用。二是加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各地在深化行政體制改革過程中要保證市、縣兩級(jí)監(jiān)管能力相對(duì)穩(wěn)定并得到加強(qiáng)，基層監(jiān)管力量得到充實(shí)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的組織保障。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”要求，依法依規(guī)開展行政許可工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，按照“責(zé)任倒查”和“四不放過”原則，嚴(yán)查違法違規(guī)和失職瀆職行為，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故及事故后逃逸行為，依法從重從快查處。

（三）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的基本單元，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有主體責(zé)任。要切實(shí)抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)建立自我約束、自我管理、自我規(guī)范的安全生產(chǎn)新秩序。要全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位深入開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。以工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较颍凑?年重點(diǎn)達(dá)標(biāo)、5年全面達(dá)標(biāo)的要求，認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程。安監(jiān)部門以及負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的相關(guān)部門和行業(yè)主管部門要按照相 關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)的期限要求，制定和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，把達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)與企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)和企業(yè)信用評(píng)級(jí)、授信授榮結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)自覺加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期整改，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令關(guān)閉退出。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用，努力為企業(yè)安全生產(chǎn)提供智力支持。與此同時(shí)，要大力培育和建設(shè)一批技術(shù)力量強(qiáng)、專業(yè)化服務(wù)水平高的骨干安全中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、檢測檢驗(yàn)、技術(shù)咨詢等服務(wù)。

（四）深入開展安全隱患排查和專項(xiàng)整治。要立足于治大隱患、防大事故，繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面排查治理各類事故隱患。道路交通安全方面，要嚴(yán)厲打擊車輛超速超載、疲勞駕駛等嚴(yán)重道路交通違法行為，加大摩托車安全整治力度，有效遏制涉摩較大事故多發(fā)勢頭。下大力氣抓好校車安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決杜絕校車事故發(fā)生。完善客貨運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)安全管理制度，依靠科技手段降低客貨運(yùn)事故發(fā)生幾率。消防安全方面，要鞏固“清剿火患”工作成果，加強(qiáng)消防安全執(zhí)法，保持對(duì)人員聚集場所和“三合一”、“多合一”場所安監(jiān)的高壓態(tài)勢。建筑施工方面，要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)安全培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促企業(yè)依法組織施工，并健全各類安全 操作規(guī)程。礦山和尾礦庫方面，要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，對(duì)已取得相關(guān)證照的采礦單位要加強(qiáng)督查，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決依法予以糾正和處罰。要全面排查和掌握尾礦庫情況，做好極端天氣條件下的應(yīng)急準(zhǔn)備，嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為和盜采國家資源行為。化工和危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要繼續(xù)抓好分級(jí)管理和分類監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)隱患問題整改落實(shí)情況的建檔和跟蹤。認(rèn)真做好劇毒化學(xué)品經(jīng)營許可證和不帶倉儲(chǔ)危化品經(jīng)營許可證審批權(quán)下放的實(shí)施工作，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，嚴(yán)防發(fā)生違法違規(guī)行政許可行為。煙花爆竹方面，要加強(qiáng)煙花爆竹流向管理和倉儲(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)控，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查銷售來路不明產(chǎn)品及超范圍經(jīng)營，深入打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售和燃放煙花爆竹行為。此外，要認(rèn)真排查和消除特種設(shè)備、漁業(yè)船舶、水上交通、冶金、建材、輕工、紡織以及與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等行業(yè)和領(lǐng)域的事故隱患，確保生產(chǎn)安全。

（五）認(rèn)真做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。應(yīng)急管理是保障安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，能夠及時(shí)有效防范事態(tài)擴(kuò)大和減少事故損失。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，推動(dòng)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制和事故救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，解決好跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急聯(lián) 動(dòng)問題。要加強(qiáng)應(yīng)急管理法規(guī)制度建設(shè)，加大檢查執(zhí)法力度。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，搞好企業(yè)預(yù)案與地方政府、行業(yè)部門和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)案之間的有效銜接，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審和備案管理從高危行業(yè)拓展覆蓋到全行業(yè)。要加快礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、供水供電、城市燃?xì)獾葘I(yè)救援省級(jí)骨干隊(duì)伍建設(shè)，提升救援綜合水平。要完善全省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)應(yīng)急管理信息實(shí)時(shí)共享。組織開展重大危險(xiǎn)源普查、辨識(shí)、登記、評(píng)估、備案和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。要抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作，落實(shí)好應(yīng)急值守、信息報(bào)送制度，組織好相關(guān)應(yīng)急演練，拓寬應(yīng)急工作宣教培訓(xùn)渠道，大力開展應(yīng)急管理理論和技術(shù)研究。

（六）著力提升職業(yè)危害防控能力。職業(yè)危害防控是安全生產(chǎn)工作面臨的新領(lǐng)域、新課題。目前，我省上規(guī)模的工業(yè)企業(yè)約42萬家，職工總數(shù)超過2000萬人，其中接觸有毒有害物質(zhì)職工超過540萬人，職業(yè)危害問題日益凸顯。全面提升職業(yè)危害防控能力勢在必行。一是要加快職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能調(diào)整。要積極推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保職業(yè)危害防控工作有人抓、有人管。要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加快職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是要認(rèn)真實(shí)施職業(yè)病防治規(guī)劃。要積極推進(jìn)企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)工作，嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生許可制度，深化重 點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域粉塵、高毒物品等職業(yè)危害專項(xiàng)治理，落實(shí)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病患者的診斷、鑒定和治療。切實(shí)做好相應(yīng)的社會(huì)保障，維護(hù)從業(yè)人員的生命安全和健康權(quán)益。三是要督促企業(yè)切實(shí)履行職業(yè)危害防治責(zé)任。要對(duì)職業(yè)危害防控措施不到位的企業(yè)堅(jiān)決依法處理。

（七）積極營造安全生產(chǎn)的良好輿論氛圍。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)宣傳，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任教育，不斷強(qiáng)化全社會(huì)安全法制意識(shí)和“不安全不生產(chǎn)”的理念。要精心組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，采取多種方式大力宣傳各地、各單位安全生產(chǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要積極推進(jìn)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步完善安全文化體系，加強(qiáng)安全文化傳播，引導(dǎo)和啟發(fā)全社會(huì)重視人的生命價(jià)值。組織開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建以及企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)安全誠信企業(yè)、安全文化教育基地等創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)社會(huì)各界支持、贊助安全文化公益事業(yè)發(fā)展。要大力開展安全生產(chǎn)崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)等工作，普及安全生產(chǎn)常識(shí)，開展安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、應(yīng)急救援知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，全面提升全社會(huì)安全生產(chǎn)的自覺性。

（八）嚴(yán)格安全生產(chǎn)工作考核問責(zé)。考核問責(zé)是增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)、提升安全生產(chǎn)水平的重要舉措。省委、省政府 已明確作出規(guī)定，每兩年組織一次安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，考核省直有關(guān)部門和地級(jí)以上市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”履職情況。以前僅考核各市市長和分管副市長以及省有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志，從今年開始要按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，考核對(duì)象增加至所有的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。省安委辦要按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，盡快明確各地黨委、政府以及各部門、各單位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，并建立科學(xué)的考核體系，盡快出臺(tái)2011年至2012年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施。各地、各部門要積極配合，并參照省的考核辦法完善本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度。同時(shí)，要加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，特別要與干部培養(yǎng)、提拔、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。對(duì)考核優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照相關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核被評(píng)定為基本稱職或不稱職的，要予以通報(bào)批評(píng)并進(jìn)行問責(zé)。對(duì)工作不力導(dǎo)致發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，要堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制，決不姑息。

最后，我還要強(qiáng)調(diào)一下關(guān)于春節(jié)前后的安全生產(chǎn)問題。當(dāng)前正值春運(yùn)，節(jié)前節(jié)后這段時(shí)間是生產(chǎn)安全事故的多發(fā)期，是安全生產(chǎn)的非常時(shí)期。各地、各部門、各單位要深入組織開展安全大檢查，集中力量加強(qiáng)對(duì)道路交通、建筑施工、人員密集 場所、水上交通、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的全面檢查。要高度重視加強(qiáng)對(duì)人員密集場所、文化娛樂場所和大型聚會(huì)活動(dòng)的安全管理，特別是文化娛樂場所，要把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)場所。完善應(yīng)急預(yù)案，全力消減各類安全隱患，尤其要加強(qiáng)春運(yùn)期間道路交通安全監(jiān)管，嚴(yán)防交通運(yùn)輸事故和火災(zāi)、踩踏等群死群傷事故發(fā)生。公路、鐵路、民航和水運(yùn)等部門要切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)期間交通運(yùn)輸安全工作，科學(xué)安排運(yùn)力，有效疏導(dǎo)旅客，確保人員安全出行。節(jié)日期間正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要嚴(yán)格崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，避免事故發(fā)生，確保人民群眾過上一個(gè)平安、祥和、歡樂的節(jié)日。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。各地、各部門和各單位要以更加積極的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，繼續(xù)推進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東作出新的更大貢獻(xiàn)。

一年一度的新春佳節(jié)即將到來。在此，我代表省委、省政府給大家拜個(gè)早年，祝大家春節(jié)愉快、家庭幸福、萬事如意！

第五篇：在國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上的講話

在國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上的講話

李克強(qiáng)

（2017年3月21日）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2017年04月10日

02 版）

全國兩會(huì)剛剛閉幕，我們召開國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，按照中央紀(jì)委七次全會(huì)和《政府工作報(bào)告》有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，總結(jié)2016年和近年來政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2017年重點(diǎn)任務(wù)。

一、政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效

本屆政府成立以來，國務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求，按照加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體部署，緊密結(jié)合政府工作實(shí)際，堅(jiān)持源頭治理，突出限權(quán)管錢，狠抓督查問責(zé)，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，反腐倡廉工作不斷取得新的重要進(jìn)展。

一是深化改革轉(zhuǎn)職能，有效壓縮了尋租空間。本屆政府成立之初，國務(wù)院部門各類行政審批事項(xiàng)達(dá)1700多項(xiàng)，投資創(chuàng)業(yè)和群眾辦事門檻眾多，審批過程手續(xù)繁、收費(fèi)高、周期長、效率低，這不僅嚴(yán)重抑制市場活力、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還容易導(dǎo)致權(quán)力尋租、滋生腐敗。4年來，我們持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，共取消和下放國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，提前完成本屆政府減少三分之一行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)323項(xiàng)，取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)434項(xiàng)、削減70%以上。非行政許可審批徹底終結(jié)。三次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，中央層面核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目數(shù)量累計(jì)減少90%。31個(gè)省（區(qū)、市）均已公布省市縣三級(jí)政府部門權(quán)力和責(zé)任清 單，在上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展了市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)。深化商事制度改革，在實(shí)行“先照后證”、“三證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，去年又全面實(shí)施“五證合一”，有的地方開展了“證照分離”試點(diǎn)，有力促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全年新登記企業(yè)增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，對(duì)帶動(dòng)和支撐就業(yè)發(fā)揮了重要作用。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，大力簡化優(yōu)化服務(wù)流程。同時(shí)，深入推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資、國企、社會(huì)等領(lǐng)域改革，進(jìn)一步完善了相關(guān)體制機(jī)制。這些改革舉措，不僅降低了制度性交易成本，極大激發(fā)了市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，也有利于從源頭上防范尋租腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

二是加強(qiáng)法治促公開，保障了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。深入推進(jìn)依法行政，認(rèn)真實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，各級(jí)政府依法全面履職，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。加強(qiáng)政府法制工作，堅(jiān)持法規(guī)規(guī)章立改廢釋并舉，筑牢法制“籬笆”，防范權(quán)力“越線”，4年來，國務(wù)院共提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議法律議案42件，制定修訂行政法規(guī)39部。對(duì)新中國成立以來的國務(wù)院文件進(jìn)行全面清理，到去年底已累計(jì)對(duì)995件國務(wù)院文件宣布失效。制定全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見和實(shí)施細(xì)則，加大公開力度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行、接受社會(huì)監(jiān)督。

三是嚴(yán)格預(yù)算強(qiáng)監(jiān)管，提高了資金使用績效。加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控超預(yù)算支出。深化細(xì)化預(yù)決算公開，所有使用財(cái)政資金的部門和單位預(yù)決算都已公開到功能分類的“項(xiàng)”級(jí)科目，基本支出已公開到經(jīng)濟(jì)分類的“款”級(jí)科目，政府采購、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待批次及人數(shù)等內(nèi)容也都向社會(huì)公開。進(jìn)一步提高資金績效，2016年中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目數(shù)量已由2013年的220項(xiàng)大幅壓減到94項(xiàng)，壓減率達(dá)57%。盤活財(cái)政存量資金，去年各級(jí)財(cái)政收回并統(tǒng) 2 籌使用資金近1900億元。不斷加大審計(jì)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)使用、騙取套取財(cái)政資金等問題，去年為國家節(jié)約支出和挽回?fù)p失5200多億元。

四是強(qiáng)化激勵(lì)嚴(yán)問責(zé)，促進(jìn)了政策落實(shí)和勤政有為。圍繞推動(dòng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)重大決策部署的落實(shí)，國務(wù)院組織開展了三次大督查，還針對(duì)去產(chǎn)能、支持小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)民間投資等多次進(jìn)行專項(xiàng)督查，并引入第三方評(píng)估。堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明，對(duì)真抓實(shí)干、工作成效好的地方和部門，進(jìn)行表揚(yáng)和政策激勵(lì)；嚴(yán)肅處理不作為、亂作為問題，對(duì)1400多名干部進(jìn)行核查問責(zé)，既推動(dòng)了政策落地生效，又促進(jìn)了干部履職盡責(zé)。

五是治奢懲腐肅綱紀(jì)，推動(dòng)了政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。嚴(yán)控新建政府性樓堂館所，全面清理超標(biāo)和閑置辦公用房。中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算連年下降，2016年比2013年壓減了20.8%。嚴(yán)厲懲處腐敗分子，2016年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案41.3萬件，結(jié)案40.2萬件，給予紀(jì)律處分41.5萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.1萬人；不斷加大國際追逃追贓力度，2016年追回外逃人員一千多人。反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢。

回顧近年來的工作，國務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府按照黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉，做到兩手抓、兩促進(jìn)，并在實(shí)踐中探索積累了一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。一是堅(jiān)持嚴(yán)防權(quán)力尋租和嚴(yán)懲腐敗行為相結(jié)合，通過減權(quán)限權(quán)、嚴(yán)管公共資金等措施，努力消除尋租腐敗機(jī)會(huì)，從源頭上防止圍繞“權(quán)”和“錢”滋生的腐敗。同時(shí)以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處各種腐敗問題，對(duì)腐敗分子形成強(qiáng)大震懾。二是堅(jiān)持建章立制和嚴(yán)格監(jiān)督相結(jié)合，不斷完善政府立法、行政執(zhí)法、政務(wù)公開等方面制度，及時(shí)制定修訂行政法規(guī)，提請(qǐng)審議法律議案，從機(jī)制上保障政府依法行政。同時(shí)持續(xù) 加強(qiáng)督查落實(shí)、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，確保政令暢通。三是堅(jiān)持推動(dòng)廉潔從政和勤政有為相結(jié)合，既要求干部嚴(yán)守紀(jì)律底線、嚴(yán)格自律、做到清正廉潔，又倡導(dǎo)干部牢記職責(zé)使命、擔(dān)當(dāng)有為、勤勉干事創(chuàng)業(yè)。各級(jí)政府堅(jiān)持不懈抓反腐倡廉工作，推動(dòng)了廉潔政府建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這些行之有效的做法，在今后工作中還要繼續(xù)堅(jiān)持下去。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然存在一些突出問題。一些地方、部門和單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求不嚴(yán)格、不到位，紀(jì)律執(zhí)行不力，有的甚至頂風(fēng)違紀(jì)；有的“四風(fēng)”問題屢禁不絕，一些領(lǐng)域腐敗問題時(shí)有發(fā)生；侵害群眾利益的不正之風(fēng)還比較突出；少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，存在庸政懶政怠政等現(xiàn)象。我們要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以更有力措施進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。

二、堅(jiān)定不移把政府系統(tǒng)反腐倡廉工作推向深入

2017年將召開黨的十九大，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)標(biāo)本兼治，著力消除權(quán)力尋租空間，著力遏制重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗，著力促進(jìn)政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（一）以深化“放管服”改革進(jìn)一步鏟除滋生腐敗的土壤。減權(quán)限權(quán)是預(yù)防腐敗的釜底抽薪之策，也是政府自身的一場深刻革命。各級(jí)政府和各部門要繼續(xù)以 4 壯士斷腕的勇氣，以更加扎實(shí)有效的舉措，深入推進(jìn)“放管服”改革，為企業(yè)和群眾廣開便利之門，使政府履職更加廉潔高效。

一要以清單管理推動(dòng)減權(quán)、規(guī)范用權(quán)。“放管服”改革進(jìn)行到現(xiàn)在，減權(quán)限權(quán)數(shù)量不少，也有顯著成效。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，目前一些領(lǐng)域的審批事項(xiàng)仍然較多，有些保留的審批事項(xiàng)名義上是一項(xiàng)，但實(shí)際上里面還細(xì)分了很多小項(xiàng)，成了“權(quán)力套娃”，一些部門自行設(shè)置的這類事項(xiàng)還有很多，有的前面減了后面又以各種名目增加了，特別是有些審批事項(xiàng)和相關(guān)規(guī)定已不合時(shí)宜，精簡的空間還很大。這些審批不僅抬高了制度性交易成本，還有可能產(chǎn)生尋租腐敗。因此，簡政放權(quán)改革還要持續(xù)深化，最大限度把權(quán)力壓減到位并規(guī)范起來，以有效鏟除滋生腐敗的土壤。要把全面實(shí)行清單管理制度作為深化“放管服”改革的重要抓手，建立規(guī)范政府權(quán)力和責(zé)任的“總臺(tái)賬”，將所有權(quán)責(zé)事項(xiàng)都詳盡地列入清單，明明白白向社會(huì)公布。清單之內(nèi)政府部門必須履職盡責(zé)，清單之外禁止擅自設(shè)權(quán)擴(kuò)權(quán)，切實(shí)把權(quán)力置于制度的框架內(nèi)，規(guī)范運(yùn)行。今年要抓緊制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，并把清單制定作為減權(quán)的過程，做到能減則減，除涉及重大安全和公共利益等事項(xiàng)外，行政審批事項(xiàng)原則上都要依法依程序取消。擴(kuò)大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)。加快制定工商登記前置審批事項(xiàng)清單和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單，確需保留的實(shí)行多證合一、證照聯(lián)辦，擴(kuò)大“證照分離”試點(diǎn)。現(xiàn)在，我們要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但涉及工業(yè)產(chǎn)品的各種審批和許可仍有很多。有地方同志反映，當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域需要審批的產(chǎn)品涉及幾十大類，有的地方連化工產(chǎn)品配方、制造業(yè)工藝流程都要審批，配方和工藝是企業(yè)的商業(yè)秘密，怎么能審批呢？這樣做，不僅使企業(yè)耗費(fèi)大量時(shí)間、貽誤市場先機(jī)，而且加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)外泄風(fēng)險(xiǎn)、影響企業(yè)創(chuàng)新積極性，也容易導(dǎo)致尋租。必須全面清理和大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，確需保留的要制定清單、嚴(yán)格管理，真正為企業(yè)創(chuàng)新清障松綁。對(duì)政府性基金、5 行政事業(yè)性收費(fèi)和中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等涉企收費(fèi)，也要實(shí)行清單管理。各類清單都要及時(shí)公開晾曬，讓社會(huì)監(jiān)督，使腐敗沒有藏身之地。

二要以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管保障廉潔執(zhí)法。放權(quán)減權(quán)的同時(shí)，政府部門要把主要精力轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上。這兩年我們推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，通過隨機(jī)抽查加執(zhí)法公開，既讓監(jiān)管對(duì)象頭上利劍高懸，始終感到監(jiān)管的無形壓力，不敢心存僥幸，也能防止任性檢查和執(zhí)法過程中的人為干擾，減少監(jiān)管部門尋租腐敗。今年要實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。加快推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查，這既有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又可以讓檢查部門相互監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒，建好用好國家企業(yè)信用信息歸集系統(tǒng)，推動(dòng)部門間、地區(qū)間涉企信息交換和共享，提高監(jiān)管效能。要深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防止重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法和粗暴執(zhí)法，減少對(duì)企業(yè)的干擾。加強(qiáng)智能監(jiān)管和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全過程“留痕”，防止權(quán)力濫用。

三要以優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)政務(wù)清廉。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。現(xiàn)在國務(wù)院部門還有很多信息平臺(tái)互不聯(lián)通，要采取有力措施，堅(jiān)決打通這些“信息孤島”。這既能提高企業(yè)和群眾辦事便利性和效率，也便于監(jiān)督，可以有效減少辦事人員吃拿卡要的機(jī)會(huì)，促進(jìn)形成便民高效廉潔的良好政風(fēng)。要進(jìn)一步提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力和水平，加快與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，能在網(wǎng)上辦的都要盡量上網(wǎng)，實(shí)行“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。今年要開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，各種證明和手續(xù)能取消的取消、能合并的合并，最大程度利企便民。要努力營造深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促“雙創(chuàng)”、增就業(yè)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的良好環(huán)境。

（二）切實(shí)管好用好公共資金。公帑不可靡費(fèi)，每一筆都必須管好用好。要圍繞分配、運(yùn)行、使用三個(gè)主要環(huán)節(jié)，突出加強(qiáng)管理監(jiān)督，確保資金使用績效和安全。

一是預(yù)算分配要規(guī)范透明。管好資金首先要抓住預(yù)算這個(gè)“龍頭”，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性和透明度，將政府收支全部納入預(yù)算，做到預(yù)算一個(gè)“盤子”、收入一個(gè)“籠子”、支出一個(gè)“口子”。加快建立健全科學(xué)規(guī)范透明的專項(xiàng)資金分配管理辦法，嚴(yán)控新設(shè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，加快專項(xiàng)資金清理整合，大幅壓縮小散低效的專項(xiàng)資金，避免資金使用“碎片化”。加大財(cái)政支出優(yōu)化整合力度，重點(diǎn)清理常年安排、用途固化的支出。繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子，中央部門要帶頭，今年一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費(fèi)，這件事必須說到做到，地方政府也要盡量壓減。要著力打造陽光財(cái)政，所有使用財(cái)政資金的部門，全部都要公開預(yù)決算。從今年起，地方各級(jí)財(cái)政部門要在網(wǎng)上設(shè)立預(yù)決算統(tǒng)一公開平臺(tái)或?qū)冢瑢⒄A(yù)決算、部門預(yù)決算在網(wǎng)上集中公開，讓群眾找得到、看得懂、能監(jiān)督。

二是資金撥付要及時(shí)到位。當(dāng)前一些轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算與項(xiàng)目安排銜接不暢，在途時(shí)間長，到位遲延，不僅影響項(xiàng)目進(jìn)展和民生保障，還會(huì)造成年底突擊花錢，也容易引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，一方面要提前充分做好項(xiàng)目論證、審批等前期工作，確保預(yù)算批復(fù)后能夠及時(shí)撥付，避免“錢等項(xiàng)目”；另一方面，各類轉(zhuǎn)移支付預(yù)算要及時(shí)批復(fù)，并提高預(yù)撥比例。還要加快推進(jìn)國庫集中收付制度改革，推行電子化支付方式，減少審核環(huán)節(jié)，使財(cái)政資金及時(shí)撥付到位、盡早見效。

三是資金使用要高效安全。這幾年，我們采取一系列措施防止資金沉淀，但抓一抓降一降，過陣子又反彈，國庫庫款居高不下，問題沒有根本解決。還有的地方扶貧等民生資金長期滯留閑置。在當(dāng)前財(cái)政收入增速放緩、民生等各方面支 出需求增加的情況下，決不能讓大量資金趴在賬上“睡大覺”。要加大力度清理盤活沉淀的財(cái)政資金，對(duì)收回的存量資金要加快安排使用，避免形成“二次沉淀”。進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用效益，切實(shí)解決“打醬油的錢不能買醋”等問題，特別要支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)厲查處“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財(cái)政資金等違法違規(guī)行為，著力整治公款私存吃利息和用于投資理財(cái)謀私利等違規(guī)行為，為公共資金裝上“安全鎖”和“防盜門”。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)國資國企和金融監(jiān)管。國有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富，金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈。必須采取有力措施，在增強(qiáng)國有企業(yè)活力、促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的同時(shí)，防止國有資產(chǎn)流失，防范金融領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

一要嚴(yán)防國有企業(yè)重組改制中的徇私舞弊。今年國有企業(yè)要基本完成公司制改制，并積極推進(jìn)混合所有制改革。在這個(gè)過程中，既要大膽改革創(chuàng)新，促進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效，也要防止損公肥私、侵吞國有資產(chǎn)等腐敗行為。要規(guī)范執(zhí)行“三重一大”決策制度，充分發(fā)揮黨組織在重組改制中的把關(guān)定向作用，加強(qiáng)日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。要把管資本為主和對(duì)人監(jiān)督結(jié)合起來，嚴(yán)格重組改制操作流程，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)要從嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)要從嚴(yán)防控，堅(jiān)決防止賤賣國資、違規(guī)交易和利益輸送等違紀(jì)違法行為，決不允許把國有資產(chǎn)裝進(jìn)“私人口袋”。

二要嚴(yán)防國有企業(yè)境外投資經(jīng)營中的資產(chǎn)流失。近年來，國有企業(yè)“走出去”勢頭較猛，但也出現(xiàn)了違規(guī)決策、違規(guī)經(jīng)營等現(xiàn)象，有的甚至內(nèi)外勾結(jié)謀取私利、惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。國有資產(chǎn)不是任人宰割的“唐僧肉”，國企國資走出去，監(jiān)管必須及時(shí)跟出去，堅(jiān)決防止企業(yè)走出去后成為“脫韁的野馬”。要完善企業(yè)對(duì)外投資決策機(jī)制，抓緊制定海外投資經(jīng)營行為規(guī)范，國資監(jiān)管部門要對(duì)境外特別重大投資 項(xiàng)目履行出資人審核把關(guān)程序。落實(shí)集團(tuán)總部和境內(nèi)投資主體經(jīng)營管理責(zé)任，完善境外企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)。健全境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和工作機(jī)制，對(duì)企業(yè)在境外的投融資、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資金管控等逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。加大審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督力度，推動(dòng)境外企業(yè)、境外業(yè)務(wù)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、有審必嚴(yán)。健全境外國資經(jīng)營業(yè)績考核和責(zé)任追究制度，確保企業(yè)境外國有資產(chǎn)安全運(yùn)營和保值增值。

三要嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)和腐敗。當(dāng)前，金融領(lǐng)域存在不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)，金融違法違規(guī)和腐敗行為時(shí)有發(fā)生。對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕、嚴(yán)密防范，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。對(duì)金融領(lǐng)域腐敗要堅(jiān)決查處、嚴(yán)懲不貸。要統(tǒng)籌抓好金融領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)和反腐敗工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，理順職能關(guān)系，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力。要強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，堅(jiān)決治理金融市場亂象。嚴(yán)厲打擊銀行違規(guī)授信、證券市場內(nèi)幕交易和利益輸送、保險(xiǎn)公司套取費(fèi)用等違法違規(guī)行為，對(duì)個(gè)別監(jiān)管人員和公司高管監(jiān)守自盜、與金融大鱷內(nèi)外勾結(jié)等非法行為，必須依法嚴(yán)厲懲處、以儆效尤。要加大問責(zé)力度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)問責(zé)、監(jiān)管問責(zé)和對(duì)監(jiān)管者問責(zé)，堅(jiān)定維護(hù)金融秩序，促進(jìn)金融業(yè)安全運(yùn)行。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公共資源配置交易。重大工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)等公共資源配置和交易，是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。要?jiǎng)?chuàng)新公共資源配置方式，完善市場交易機(jī)制，提高配置效率和效益，堅(jiān)決防止公共資源配置和交易領(lǐng)域的腐敗。

一要規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)價(jià)人、中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)方行為，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，嚴(yán)禁通過肢解工程項(xiàng) 9 目、化整為零來規(guī)避招標(biāo)，嚴(yán)防行政力量插手干預(yù)、代理機(jī)構(gòu)操縱招投標(biāo)等“明招暗定”、虛假招標(biāo)，對(duì)陪標(biāo)串標(biāo)圍標(biāo)等違法違規(guī)行為堅(jiān)決查處、嚴(yán)厲打擊。

二要嚴(yán)格政府采購管理。針對(duì)社會(huì)反映比較多的政府采購中出現(xiàn)的價(jià)高質(zhì)次、暗收回扣、效率低下等突出問題，要進(jìn)一步深化改革，加快完善政府采購制度，規(guī)范采購行為。加強(qiáng)政府采購的需求管理、履約驗(yàn)收、評(píng)審行為監(jiān)督，強(qiáng)化采購人、采購機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的內(nèi)控責(zé)任，提高政府采購?fù)该鞫龋共少彽漠a(chǎn)品物美價(jià)廉、適配實(shí)用，促進(jìn)政府采購規(guī)范、廉潔、高效。

三要用好公共資源交易平臺(tái)。今年1月，全國公共資源交易平臺(tái)建成并開通運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)了國家、省、市、縣四級(jí)交易平臺(tái)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。下一步，要繼續(xù)完善并切實(shí)用好這個(gè)平臺(tái)。進(jìn)一步推進(jìn)資源共享，加快推進(jìn)交易平臺(tái)與各部門信息系統(tǒng)的對(duì)接，并開設(shè)審計(jì)、監(jiān)察部門監(jiān)管通道。進(jìn)一步推進(jìn)交易程序、公告、結(jié)果等信息公開，今年底前要出臺(tái)各地區(qū)公共資源交易領(lǐng)域信息主動(dòng)公開目錄。進(jìn)一步推進(jìn)交易電子化，推動(dòng)有條件上網(wǎng)的公共資源通過網(wǎng)絡(luò)開展交易。進(jìn)一步加強(qiáng)在線監(jiān)管，依托交易平臺(tái)，全面記錄交易過程，實(shí)現(xiàn)智能分析和實(shí)時(shí)監(jiān)測，推動(dòng)資源交易陽光化運(yùn)行，防止尋租腐敗。

（五）堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。近年來發(fā)生在基層的“微腐敗”、“小官巨貪”，直接侵害群眾切身利益，嚴(yán)重破壞黨群干群關(guān)系、損害黨和政府形象，人民群眾深惡痛絕，必須重拳整治。

一要嚴(yán)管扶貧、低保、棚改、醫(yī)保資金等民生款項(xiàng)。民生領(lǐng)域的資金多是群眾的“生存錢”、“救命錢”，必須緊緊看住、從嚴(yán)管好。要聚焦扶貧、低保等領(lǐng)域，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧保障對(duì)象，嚴(yán)格落實(shí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，相關(guān)制度要公開，保障對(duì)象要公示，對(duì)弄虛作假的要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決防止扶假貧、假扶貧，杜絕“人情保”、10 “關(guān)系保”和優(yōu)親厚友現(xiàn)象。要加強(qiáng)福利彩票公益金和救災(zāi)款物等監(jiān)管，完善制度，堵塞漏洞，確保真正用到民生保障、公益事業(yè)、應(yīng)急救援上。要防范和懲處騙取套取醫(yī)保資金、養(yǎng)老金等行為，對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域拿紅包、收回扣、搞商業(yè)賄賂現(xiàn)象，要深入整治，特別要加大力度整頓藥品流通秩序，推行藥品購銷“兩票制”，遏制藥品流通環(huán)節(jié)腐敗，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

二要嚴(yán)管保障房等民生項(xiàng)目。目前一些地方建成的保障房出現(xiàn)閑置，還有的將保障房建設(shè)資金用于人員支出和辦公經(jīng)費(fèi)、購置交通工具等。這不僅是一種浪費(fèi)和腐敗，也嚴(yán)重影響住房困難群眾的基本民生保障，不利于房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。要及時(shí)完善保障房配套設(shè)施，搞好后續(xù)管理服務(wù)，提高入住使用率。加強(qiáng)保障房建設(shè)資金、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金監(jiān)管，堅(jiān)持專項(xiàng)管理、專款專用，不得截留擠占挪作他用，使惠民資金和項(xiàng)目真正發(fā)揮效用。對(duì)冒領(lǐng)克扣拖欠農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，向農(nóng)戶索要回扣、手續(xù)費(fèi)等行為，要堅(jiān)決查處。

三要加強(qiáng)基層治理和反腐倡廉。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，特別要突出農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全管理制度，嚴(yán)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)。完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，讓廣大村民群眾更多參與村級(jí)事務(wù)管理監(jiān)督。要嚴(yán)厲懲處基層腐敗行為，并用典型案件強(qiáng)化警示震懾，不斷鞏固基層反腐成果。

三、以更有力舉措推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須持之以恒、常抓不懈。各地區(qū)各部門要按照黨中央的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化措施，夯實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要講政治、嚴(yán)紀(jì)律、守規(guī)矩。政府系統(tǒng)廣大黨員干部要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度 一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有令必行、有禁必止。要把確保黨和國家方針政策的貫徹落實(shí)作為重要政治紀(jì)律，對(duì)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，必須不折不扣地堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，決不允許陽奉陰違、做選擇、搞變通。己正才能正人。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格自律、以身作則、率先垂范，要求黨員干部做到的自己必須首先做到，要求黨員干部不做的自己必須首先不做。堅(jiān)持公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)，把好用權(quán)“方向盤”，系好廉政“安全帶”，決不能以權(quán)謀私，決不能搞特權(quán)。注重家庭、家教、家風(fēng)，在管好自己的同時(shí)，從嚴(yán)教育管理好親屬和身邊工作人員，嚴(yán)禁利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀取私利，切實(shí)在廉潔自律上作出表率。

二要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。堅(jiān)持以黨章為根本遵循，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持“三會(huì)一課”等黨的組織生活各項(xiàng)制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，以健康的黨內(nèi)政治生活促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅(jiān)持民主生活會(huì)、述責(zé)述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等黨內(nèi)監(jiān)督制度，自覺主動(dòng)接受監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。要將深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要載體，融入日常、抓在經(jīng)常，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三要持續(xù)推進(jìn)政風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對(duì)待黨中央、國務(wù)院決策部署等突出問題，緊盯變換花樣、潛入地下公款吃喝等老問題，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，繼續(xù)從嚴(yán)控制新建、擴(kuò)建、購置政 府性樓堂館所。對(duì)清理騰退出的辦公用房和家具等，要合理調(diào)配使用，避免閑置浪費(fèi)。繼續(xù)精簡會(huì)議和文件，盡量少發(fā)文、發(fā)管用的文，取消不必要的會(huì)，開短會(huì)和管用的會(huì)，使廣大干部從“文山會(huì)海”中解脫出來。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化和黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革，努力降低行政運(yùn)行成本。

四要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任，政府系統(tǒng)黨組（黨委）及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé)、守責(zé)擔(dān)責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。黨組（黨委）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。其他成員要履行好“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)一起部署、一起推進(jìn)。不僅要抓好本部門自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)，還要抓好下屬單位和所管理的社會(huì)團(tuán)體的黨風(fēng)廉政建設(shè)，消除工作盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)失職失責(zé)行為必須盯住不放，該打的板子要狠狠打下去。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題突出、腐敗問題嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅問責(zé)，典型案例要通報(bào)曝光；對(duì)該問責(zé)而不問責(zé)的，也要嚴(yán)肅問責(zé)。堅(jiān)持有案必查、有腐必反、有貪必肅，始終以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

最后要特別強(qiáng)調(diào)，廉潔是從政者的本色，勤政是公務(wù)員的本分。各級(jí)政府及其工作人員在保持廉潔的同時(shí)，要更加勤勉盡責(zé)干事業(yè)，恪盡職守勇?lián)?dāng)，主動(dòng)作為抓落實(shí)。廉潔從政、提高效率，也有利于促進(jìn)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，全面做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。一要堅(jiān)持干字當(dāng)先、務(wù)實(shí)篤行。我在去年《政府工作報(bào)告》中講過，中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的；在今年《政府 工作報(bào)告》中又強(qiáng)調(diào)靠苦干實(shí)干、不懈奮斗再創(chuàng)新的業(yè)績。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭崇尚實(shí)干，夙夜在公抓工作、心無旁騖謀發(fā)展，做出讓人民滿意的實(shí)績。決不允許敷衍應(yīng)付虛作為、等待觀望慢作為、患得患失不作為，更不允許消極腐敗亂作為。二要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制。今年《政府工作報(bào)告》已經(jīng)十二屆全國人大五次會(huì)議批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。對(duì)《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)重要改革舉措、重大政策和重點(diǎn)工作，國務(wù)院已確定了部門分工，各部門要逐項(xiàng)分解任務(wù)、細(xì)化要求、明確時(shí)限，層層簽訂責(zé)任書，逐級(jí)立下“軍令狀”，確保落到實(shí)處。三要進(jìn)一步強(qiáng)化督查問責(zé)。去年以來，我們嚴(yán)肅查處了一些地方去產(chǎn)能弄虛作假、違規(guī)新建鋼鐵項(xiàng)目、生產(chǎn)銷售“地條鋼”等問題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，起到了震懾作用。今年要繼續(xù)用好督查“利器”，加大問責(zé)力度，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。對(duì)執(zhí)行政策不力、工作落實(shí)不到位的堅(jiān)決糾正，督促整改。對(duì)失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追責(zé)，決不遷就。四要完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)干得好的地方，繼續(xù)多方面進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)業(yè)績突出的干部給予褒揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)改革創(chuàng)新者，只要是履職為公而不是中飽私囊，就不求全責(zé)備。要著力營造鼓勵(lì)干事、寬容失誤的良好氛圍，決不讓工作中的“領(lǐng)頭羊”成為失誤的“替罪羊”，切實(shí)保護(hù)好他們的積極性和創(chuàng)造性，讓敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的好干部無后顧之憂，為了國家和人民利益，挺直腰桿、甩開膀子、邁開步子，在改革發(fā)展的道路上披荊斬棘、奮勇前行。

深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，再接再厲、積極進(jìn)取，推動(dòng)反腐倡廉工作不斷取得新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

（新華社北京4月9日電）