第一篇：在廉政工作會議上的講話

“兩手抓兩手都要硬”的方針，高度重視并切實抓好廉政建設。廉

政工作搞好了，就會進一步促進經濟建設，反之，則影響和制約經濟建設。鄧小平同志曾經指出：“經濟建設這一手我們搞得相當有

成績，形勢喜人，這是我們國家的成功。但風氣如果壞下去，經濟

搞上去又有什么意義？會在另一方面變質，反過來影響整個經濟變

質，發展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”為了進一步

搞好廉政建設，為自治州經濟發展和西部大開發創造更加有利的條

件，州人民政府決定召開自治州廉政工作會議。這次會議的主要任

務是：認真貫徹中紀委四次全會、國務院廉政工作會議、自治區廉

政工作會議精神，在認真總結1999年政府系統廉政工作的基礎上，對今年廉政建設和反腐敗工作作具體部署。剛才，州監察局通報的1999年自治州廉政建設和反腐敗工作情況及今年的廉政工作的安排，州計委、公安局、交通局就進一步反腐倡廉作了發言。下面，我就自治州政府系統今年的依法行政、從嚴治政，進一步加強廉政建

設和反腐敗工作談幾點意見和要求。

一、充分認識新形勢下廉政建設的重大意義

去年以來,自治州各級政府、各個部門堅決貫徹中央、自治區、自治州關于加強廉政建設和開展反腐敗斗爭的一系列部署，進一步

加大工作力度，狠抓各項措施落實，使政府系統的黨風廉政建設和

反腐敗斗爭繼續整體推進，取得了比較明顯的成效。一是進一步落

實各項廉政建設的規定，推進和深化廉潔自律工作。各縣市、各部

門認真執行會議審批制度,取消、壓縮各種會議、慶典活動130個（次）,節約資金98.22萬元；招待費用比上年減少89.39萬元;嚴格控

制小汽車購買,節約資金250萬元。二是加大查辦違紀案件的工作力

度。全州各級紀檢監察機關辦案64件，結案53件，給予黨政紀處分

53人，其中縣處級8人。通過辦案，挽回經濟損失111.57萬元.三是

糾正部門和行業不正之風工作取得新的進展。取消各類不合理收費

235項,降低收費標準48項,減輕企業負擔1000多萬元,減輕個體私營

經濟負擔894.75萬元,減輕農民負擔1581萬元,農民人均減負43.4

4元;焉耆、尉犁、和靜、博湖四縣大力整頓醫藥市場，狠剎醫藥購

銷中的不正之風，沒收過期失效和假劣藥品1079種,價值37.5萬元，凈化了醫藥市場；公路“三亂”治理切實做到了有效遏制，保證了

公路暢通;清退中小學違規收費18.45萬元.四是積極從源頭上預防

和治理腐敗.“收支兩條線”工作進一步深入，查出收入坐支264萬

元;大力推進有形建筑市場規范化進程，為國家節約投資1070萬元；

推行會計委派制試點工作開端良好,和靜、輪臺兩縣已向71個行政

事業單位委派會計56名；廠務公開工作進展順利,全州推行廠務公

開的企業166個,超過自治區規定的50的比例.五是領導干部廉潔自

律工作進一步深化.從去年底開始的“三講”教育中,州政府領導班

子及成員自覺地將廉潔自律作為一項重要內容,對照中央、自治區

和自治州的要求進行了認真自查自糾,有443名領導班干部執行了申

報個人收入、禮品登記、個人重大事項報告三項制度;按“三講”的要求召開了廉潔自律民主生活會,民主生活會的質量明顯提高,政

府系統的廉政建設取得了一定的成效。

但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，政府系統的廉政建設還存在著不少問題。在“三講”教育中，關于廉政建設和

反腐敗工作,廣大干部群眾提了不少意見和建議.行業不正之風、違

法違紀和腐敗現象在一些政府部門依然不同程度地存在;有些地方、部門和領導干部對反腐敗的重要性、緊迫性的認識還不到位，領導

干部廉潔從政的各項規定沒有得到嚴格落實，領導干部違紀違法案

件時有發生，奢侈浪費現象仍然比較嚴重；一些群眾反映強烈的不

正之風還未得到根治；個別行政執法人員以權謀私、貪污賄賂，有

法不依、執法不公等問題仍然存在；一些地方和單位為了“政績”

弄虛作假，虛報浮夸、欺上瞞下的現象也有存在。我們所面臨的從

嚴治政、廉潔從政和反腐敗斗爭的形勢依然很嚴峻，任務也非常艱

巨。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是關系黨和國家生死存亡的嚴重政

治斗爭。中央、自治區對黨風廉政建設高度重視，今年1月14日,中

紀委召開第四次全體會議，全面分析了當前黨風廉政建設和反腐敗

斗爭形勢,作出了進一步加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署,會

上，江澤民總書記作了重要講話。2月17日,國務院召開

第二篇：在廉政工作會議上的講話

同志們：

今年是國家實施西部大開發的開局之年，自治州今年經濟工作的目標和任務已經明確。在抓好經濟建設的同時，我們要始終堅持“兩手抓兩手都要硬”的方針，高度重視并切實抓好廉政建設。廉政工作搞好了，就會進一步促進經濟建設，反之，則影響和制約經濟建設。鄧小平同志曾經指出：“經濟建設這一手我們搞得相當有成績，形勢喜人，這是我們國家的成功。但風氣如果壞下去，經濟搞上去又有什么意義？會在另一方面變質，反過來影響整個經濟變質，發展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”為了進一步搞好廉政建設，為自治州經濟發展和西部大開發創造更加有利的條件，州人民政府決定召開自治州廉政工作會議。這次會議的主要任務是：認真貫徹中紀委四次全會、國務院廉政工作會議、自治區廉政工作會議精神，在認真總結1999年政府系統廉政工作的基礎上，對今年廉政建設和反腐敗工作作具體部署。剛才，州監察局通報的1999年自治州廉政建設和反腐敗工作情況及今年的廉政工作的安排，州計委、公安局、交通局就進一步反腐倡廉作了發言。面我就自治州政府系統今年的依法行政、從嚴治政，進一步加強廉政建設和反腐敗工作談幾點意見和要求。

一、充分認識新形勢下廉政建設的重大意義

去年以來,自治州各級政府、各個部門堅決貫徹中央、自治區、自治州關于加強廉政建設和開展反腐敗斗爭的一系列部署，進一步加大工作力度，狠抓各項措施落實，使政府系統的黨風廉政建設和反腐敗斗爭繼續整體推進，取得了比較明顯的成效。一是進一步落實各項廉政建設的規定，推進和深化廉潔自律工作。各縣市、各部門認真執行會議審批制度,取消、壓縮各種會議、典活動130個（次）,節約資金98.22萬元；招待費用比上年減少89.39萬元;嚴格控制小汽車購買,節約資金250萬元。二是加大查辦違紀案件的工作力度。全州各級紀檢監察機關辦案64件，結案53件，給予黨政紀處分53人，其中縣處級8人。通過辦案，挽回經濟損失111.57萬元.三是糾正部門和行業不正之風工作取得新的進展。取消各類不合理收費235項,降低收費標準48項,減輕企業負擔1000多萬元,減輕個體私營經濟負擔894.75萬元,減輕農民負擔1581萬元, 農民人均減負43.44元;焉耆、尉犁、和靜、博湖四縣大力整頓醫藥市場，狠剎醫藥購銷中的不正之風，沒收過期失效和假劣藥品1079種,價值37.5萬元，凈化了醫藥市場；公路“三亂”治理切實做到了有效遏制，保證了公路暢通;清退中小學違規收費18.45萬元.四是積極從源頭上預防和治理腐敗.“收支兩條線”工作進一步深入，查出收入坐支264萬元;大力推進有形建筑市場規范化進程，為國家節約投資1070萬元；推行會計委派制試點工作開端良好, 和靜、輪臺兩縣已向71個行政事業單位委派會計56名；廠務公開工作進展順利, 全州推行廠務公開的企業166個,超過自治區規定的50%的比例.五是領導干部廉潔自律工作進一步深化.從去年底開始的“三講”教育中,州政府領導班子及成員自覺地將廉潔自律作為一項重要內容, 對照中央、自治區和自治州的要求進行了認真自查自糾,有443名領導班干部執行了申報個人收入、禮品登記、個人重大事項報告三項制度;按“三講”的要求召開了廉潔自律民主生活會,民主生活會的質量明顯提高,政府系統的廉政建設取得了一定的成效。

但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，政府系統的廉政建設還存在著不少問題。在“三講”教育中，關于廉政建設和反腐敗工作,廣大干部群眾提了不少意見和建議.行業不正之風、違法違紀和腐敗現象在一些政府部門依然不同程度地存在;有些地方、部門和領導干部對反腐敗的重要性、緊迫性的認識還不到位，領導干部廉潔從政的各項規定沒有得到嚴格落實，領導干部違紀違法案件時有發生，奢侈浪費現象仍然比較嚴重；一些群眾反映強烈的不正之風還未得到根治；個別行政執法人員以權謀私、貪污賄賂，有法不依、執法不公等問題仍然存在；一些地方和單位為了“政績”弄虛作假，虛報浮夸、欺上瞞下的現象也有存在。我們所面臨的從嚴治政、廉潔從政和反腐敗斗爭的形勢依然很嚴峻，任務也非常艱巨。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。中央、自治區對黨風廉政建設高度重視，今年1月14日,中紀委召開第四次全體會議，全面分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢,作出了進一步加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署,會上，江澤民總書記作了重要講話。2月17日,國務院召開第二次廉政工作對今年政府系統的反腐倡廉工作作了具體部署。2月18日,自治區召開了紀委第七次全體會議。3月29日,自治區人民政府召開廉政工作會議，3月6日—7日，州紀委召開了七次會議。這一系列會議，充分說明了從中央到地方，各級黨政都已把廉政建設和反腐敗工作提到了重要日程。

當前，我州正處在一個十分關鍵的歷史發展時期，特別是國家已將西部大開發擺上重要議事日程，全國九屆人大三次會議對西部大開發作了進一步的工作部署。西部大開發作為國家面向新世紀的一項重大戰略決策，為我州帶來了前所未有的歷史機遇。能否抓住這一機遇,推動我州的經濟和社會的全面發展,關鍵在領導干部，關鍵看各級領導干部的素質和工作水平。實踐證明，只有堅持加強干部隊伍建設，轉變工作作風，從嚴治政，加強廉政建設，努力造就一支政治堅定、業務熟煉、作風優良、紀律嚴明、廉潔奉公、富有生機和活力的行政干部隊伍,才能適應自治州改革發展穩定的需要，才能適應西部大開發的需要。同時，我們也要清醒地認識到，新的形勢和任務對我們政府機關的廉政建設和反腐敗斗爭提出了新的更高的要求.如果我們的政府部門是廉潔、勤政、務實、高效的,那么，我們就能夠為西部大開發和加快發展提供所需的優質、高效的服務；相反，如果領導干部不廉不潔、行賄受賄，政府機關辦事拖踏，吃拿卡要的現象大量存在，亂收費、亂攤派、亂罰款盛行，這與西部大開發的主旋律格格不入、背道而馳，又怎么能夠擴大對外開放，營造良好的投資環境，加快自治州的開發和建設步伐呢？

從社會穩定的角度來看，隨著改革的不斷深化，經濟關系的調整，經濟和社會生活中出現了許多新情況和新問題，其中一些涉及人民群眾切身利益的矛盾比較突出，在這種情況下，一些干部的貪污腐化、違法亂紀等行為極易引起群眾強烈不滿，激化矛盾，引發群體性事件，影響改革發展大局。廣大人民群眾對我們的反腐倡廉工作期望很高，要求也很高，一般化的工作是不能讓人民群眾滿意的.此外,敵對勢力始終想利用我們改革、發展中出現一些問題，插手我人民內部矛盾，特別是在腐敗問題上大做文章,伺機制造事端，破壞社會穩定。這就要求我們必須高度警惕，防微杜漸，不給敵人以可乘之機。

政府廉政建設和反腐敗工作，直接關系到人民政府在廣大人民群眾心目中的威信。如果政府部門行業不正之風、腐敗現象大量存在，人民政府就不可能有好的形象。盡管不是說我們所有的人都有問題，但在我們所管轄的范圍內出現的不廉潔和腐敗現象存在，人民就會把賬記在政府及各部門和領導者的身上。我們的政府是人民的政府，廉潔從政是對政府最起碼的要求。清正廉明，忠實地履行全心全意為人民服務的宗旨，是對我們每個政府工作人員的基本要求。我們必須要站在講政治的高度來深化對廉政建設和反腐敗斗爭的認識，真正把廉政建設和反腐敗斗爭作為政府工作的一項重大任務，自覺承擔起反腐敗的責任，突出重點，加大力度，務求廉政建設和反腐敗工作不斷取得實效。

二、從嚴治政，進一步推進廉政建設和反腐敗斗爭

第一，要大力推進依法行政。依法行政是我國的基本治國方略。依法行政就是要求行政機關在行使權力、管理公共事務時必須由法律授權并依據法律。各級行政機關的權力來源于人民，我們要依法行政，對人民負責，接受人民監督。去年國務院、自治區都召開了依法行政工作會議，安排部署了政府法抓好以下幾個方面工作：

一是要進一步提高領導干部依法行政的認識.推進依法行政,首先要求我們領導干部要從講政治的高度認識和把握依法行政的重要性，要把依法行政作為改革、發展、穩定大局的一件大事，真正落實到行政活動的各個方面、各個環節,切實加強對依法行政的領導，督促和支持本部門嚴格依法辦事。把領導干部學法、用法、守法作為重點，加大教育培訓力度，著力提高全州各級領導干部的法制觀念和依法辦事能力，使各級領導，特別是縣鄉級以上領導干部盡快適應依法治州工作的需要。近期州人民政府將舉辦縣級干部法制學習班，專題學習《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復議法》。

二是要依法規范政府機關的執法行為。各部門、各單位要結合本部門、本行業實際，實行行政執法責任制，建立完善行政執法監督機制，提高執法人員依法辦事的自覺性和責任心，樹立嚴格依法行政的良好形象。

三是要扎實推進基層依法治理, 促進基層組織管理的民主化、法制化、規范化。全州各級行政機關、企事業單位和各行各業都要全面開展依法治理工作，積極推進自治州依法治州進程。要依法對一些群眾反映強烈、治理難度大的突出問題進行專項治理，打擊各類違法犯罪行為，維護正常的經濟和社會秩序。

第二，要進一步改進工作作風。“得民心者得天下，失民心者失天下。”全心全意為人民服務是我們的根本宗旨和行為準則，也是廉政建設和反腐敗斗爭的根本出發點和立足點。從當前群眾反映的突出問題看，政府系統個別部門和單位官僚主義、推諉扯皮、各行其是等不良作風，依然不同程度地存在。有的部門置部門利益于全局利益之上，有令不行，有禁不止；有的部門對群眾反映的熱點、難點問題漠不關心；有的還習慣于按計劃經濟的老框框、老套子辦事，在職能轉變方面還不適應形勢的需要。面對西部大開發的機遇，迫切要求我們政府各部門在工作方法、工作作風上要有一個新的起色、大的轉變。各部門都要自覺服從和顧全大局,服務于大局,確保思想認識統一,步調一致,政令暢通。要通過積極而富于創造性的工作，把黨的路線、方針、政策及工作措施落到實處.要牢固樹立宗旨觀念, 時刻心系人民群眾, 關心群眾生活，體察群眾疾苦，真心實意為群眾辦事，幫助他們解決生產和生活中的實際困難，大力實施“得民心工程”。堅決反對形式主義和表面文章，樹立求真務實的作風，從群眾中來，到群眾中去，傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿，把群眾的冷暖掛在心上。特別要多到困難企業和貧困農牧區中去，幫助他們解決實際困難和問題。

第三，繼續大力糾正部門和行業不正之風。糾正部門和行業不正之風工作，是反腐敗工作中一項艱巨、復雜的任務，也是今年我州廉政建設和反腐敗工作的一項重點.因此，糾風工作能否取得切實效果,關鍵要看政府系統在糾風方面的力度。各級政府、各個部門都要緊緊圍繞改革、發展和穩定的大局，抓住基層和群眾反映強烈的熱點問題，集中力量，集中時間，下大力氣，專項治理, 真正使部門和行業作風得以根本性改變.今年自治州糾風工作重點要抓好以下幾個方面。

一是繼續重點抓好糾正醫藥購銷中的不正之風.藥品價格過高、群眾醫藥負擔重、看不起病,是近年來社會反映比較強烈的問題,糾正醫藥購銷中的不正之風是廣大群眾十分關注的事情。今年我們要繼續整頓藥品生產經營秩序。堅決依法取締無證照或證照不全的藥品生產、經營企業,依法從嚴查處制售假冒偽劣藥品的違法行為,加強藥品市場的監督管理，規范藥品價格行為，認真解決藥品“虛高 ”定價問題，加強對醫療單位藥品采購和使用的管理。衛生、藥品監督、工商等部門要明確責任，各司其職，協調配合，保證廣大群眾的用藥安全有效，并把醫療費用不合理負擔減下來。醫療體制改革是治本措施。我們要根據國家和自治區的整體部署，積極穩妥地推進，盡快建立起適應社會主義市場經濟要求的城鎮醫療衛生體制與服務體系，促進衛生機構和醫藥行業健康發展，提高人民健康水平。

二是要繼續下大力氣治理“三亂”，抓好減輕農牧民、企業和個體工商經濟的負擔工作。要繼續抓好農牧民負擔“一定三年不變 ”等一系列政策的貫徹執行，對沒有法律和行政法規依據的收費項目要立即停止執行，對于已經公布取消的收費項目，要堅決落實執行。要監督檢查農民負擔預決算、監督卡和專項審計三項制度的落實情況,切實糾正借收購農副產品之機代扣代繳各種不合理收費.嚴肅查處涉農負擔案件，對由于加重農民負擔而引發惡性事件的責任人員要堅決予以查辦，并要追究主管領導的責任。要繼續在減輕企業負擔上下功夫堅決治理企業“三亂”，依法規范企業解困轉制、改組中的收費行為，繼續抓好“九個嚴禁”的落實，切實保護企業的合法權益；要繼續加大對個體工商戶和私營企業“三亂”的治理力度，積極營造非公有制經濟超常規發展的良好環境。要堅決制止各種達標評比之類的活動。對頂風違紀，擅自出臺向農民、企業和個體私營經濟收費項目、強制企業參加培訓或評比等的責任人，必須堅決查處。

三是要繼續鞏固公路“三亂”和中小學亂收費治理成果。要堅定不移地貫徹執行《國務院關于禁止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知》精神和創建“平安大道”的要求，加大公路治理、監督和檢查力度，加強對公路“三亂”易發、多發地段的日常監控，特別是要大力加強314國道的交通、治安管理,推動沿線公安隊伍特別是公路巡警隊伍的正規化建設,努力把314國道建設成為促進經濟發展、人民群眾滿意的平安大道，帶動全州公路交通、治安管理工作上新臺階。嚴肅查處頂風違紀的公路“三亂”問題，力爭早日實現所有公路基本無“三亂”的目標。治理中小學亂收費仍以義務教育階段為重點，重點治理中小學自身的亂收費和社會各方面向校的亂攤派和各種收費問題。要逐步推行“校務公開”制度，強化社會監督，增強中小學收費工作的透明度。各級教育主管部門要會同物價、監察等部門對中小學收費工作進行不定期的督查，糾正和查處違規行為，健全規章制度，使中小學收費步

四是要努力探索糾風工作新路子，從加強教育、制度建設、強化監督入手，從源頭上防止不正之風。要扎實有效地開展民主評議行風活動，以評促糾，以糾促建，真正解決群眾反映強烈的熱點難點問題。要繼續抓好窗口行業作風整頓,推動創建文明行業活動,進一步提高工作效率。實行窗口式辦公是深化機關改革、改進機關作風、加強廉政建設、依法行政、依法辦事的重要舉措，是進一步提高辦事效率，減少辦事環節，增強辦事透明度，文明辦公、規范化辦公、強化服務的有效手段。去年年底開始,州人民政府把州計委、財政局、建設局、公安局、水利局、工商局作為自治州政府職能部門實行窗口式辦公試點單位，從運行情況看，效果不錯。州公安局已經在車管所實行了、窗口辦公，州建設局、工商局的各項準備工作已基本就緒，5月份就可以正式啟動;其它各試點單位要盡快啟動，使窗口辦公工作在全州逐步推廣。公安、稅務、工商、技術監督、電力、衛生、建設等窗口行業部門要繼續開展好本行業的行風整頓工作，選準著力點突破口，切實解決好群眾反映強烈的突出問題。各縣市、各有關部門要繼續堅持“誰主管,誰負責”的原則,把糾風工作擺到重要議事日程,主要領導親自抓,分管領導主動抓。要從根本上解決在治理“三亂”過程中的地方和部門保護主義傾向問題，繼續實行糾風領導責任制和目標管理責任制，采取自查、抽查和民主評議相結合的考核辦法，進行綜合評議，并嚴格執行責任追究的規定，確保今年糾風工作再上新的臺階。

第四，從源頭上治理腐敗。要從源頭上治理腐敗，必須從加強管理入手，在依法行政、從嚴治政上下功夫；從深化改革入手，在制度建設和監督制約機制上下功夫。要以“嚴”字當頭，強化管理，切實解決一些部門中存在的管理松懈、紀律松馳、秩序混亂的現象，把治理行政執法腐敗工作推向深入。今年，在強化管理、健全機制和制度建設上，要重點抓以下幾項工作：

一是要對每個機關和每個崗位的職責權限作出嚴格明確的規定，建立健全工作責任制。各級政府和政府工作人員，都必須嚴格按照法定的權限和程序履行職責，對失職和濫用權力的，必須予以追究。

二是全面落實“收支兩條線”管理的規定。在鞏固成果的基礎上，自治州所有執收執罰的部門，都要全面落實“收支兩條線”規定，逐條抓好落實和檢查考核，任何縣市和部門都不能強調情況特殊而降低標準和工作要求。對頂風違紀的，發現一起，嚴肅查處一起。

三是進一步規范和完善有形建筑市場。建立公開、公正、公平竟爭的有形建筑市場秩序，是保證工程建設的效率、質量，確保國家和人民生命財產安全的有效措施，也是從源頭上治理和防范工程建設中腐敗現象的有效途徑。我州的有形建筑市場成立以來，在招投標方面取得了一定的成效。要繼續嚴格執行《建設法》、《招投標法》和建筑工程招投標的各項規定，自治州各行業的各項建設工程及建筑面積1000平方米的建設工程和投資10萬元以上的裝修、裝飾工程、抗震加固、設備采購及安裝工程，一律都要進入自治州有形建筑市場按照《招投標法》的規定實行招投標。嚴禁領導干部插手工程招投標和打招呼，同時要進一步加強紀檢監察行業及主管部門對招投標工作的督查力度，要嚴格實行建設工程質量責任制，杜絕“豆腐渣”工程，對違反規定的，要嚴肅查處。

四是要按規定和范圍積極推行政府采購制度。州政府采購中心自去年10月成立以來,已節約開支100多萬元。州人民政府已出臺了《自治州州級政府采購管理工作意見》，凡是使用財政性資金的行政、事業單位購買一定數額辦公用品及汽車、通訊工具等都要實行政府采購制度。采購中心也要嚴格遵循公開、公平、公正、效益和質量的原則，在嚴格規范采購行為的同時，要不斷提高工作效率，切實為各單位服好務。關于招投標和政府采購工作中出現的一些問題，由朱昌杰、魏山峰副州長召集財政、計委、建設等部門理順關系，搞好工作。

五是要穩步試行會計委派制度。在認真總結和靜、輪臺兩縣會計委派試點工作經驗的基礎上,今年要選擇3-5個行政機關、財政撥款的事業單位及有政府授權收費或罰沒職能的事業單位，試行會計委派制度。各縣市也要選擇幾個行政機關、財政撥款的事業單位及有政府授權收費或罰沒職能的事業單位，試行會計委派制度。另外，要積極推行領導干部任期經濟責任審計制度。繼續推行村務公開、廠務公開和政務公開，完善監督和制約機制，把廉政建設納入規范化、法制化軌道。

三、認真搞好“三講”教育，進一步加強領導干部的廉潔自律工作 第一，認真搞好“三講”教育，把廉政建設和反腐敗工作推向深入。在縣級以上黨政領導班子、領導干部中開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育，是面向新世紀全面推進黨的建設新的偉大工程，也是保持黨的純潔性、先進性，加強廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要措施。目前，我州第二批州直單位的“三講”教育正在進行，第三批“三講”教育也即將開始。各部門、各單位都要高度重視，按照“三講”的總體部署、指導原則、基本要求和方法步驟，扎扎實實搞好“三講”。要把“三講”教育與廉政建設有機結合起來，緊密聯系個人的工作和思想實際，認真反思，深入查找問題，深入剖析，從世界觀、人生觀、價值觀上找原因，從黨性覺悟、思想路線和工作作風上找原因。要通過這次“ 三講”教育，振奮精神，改進作風，推進自治州當前各項工作。要堅持邊整邊改，對反映出的主要問題，特別是群眾最關心、反映最強烈的問題，能改的一定要馬上就改；對一些重點問題，要組織專門力量，研究制定整改方案，完善相關制度。要讓群眾真正感到通過“三講”教育，領導班子和干部在政治上明顯提高，思想上明顯進步，作風上有明顯改進，紀律上明顯增強。

第二，進一步抓好領導干部廉潔自律工作。我們的政府是人民的政府,廉潔從政是對各級政府和每個政府工作人員的起碼要求.領導干部是廉政建設的關鍵。江澤民總書記強調指出：“對領導干部一定要嚴格要求、嚴格教育。”各級領導干部一定要按照“講學習、講政治、講正氣”的要求，以身作則，按照《廉政準則》和制止奢侈浪費行為的八條規定，嚴格自律，管好配偶、子女和身邊工作人員。各領導干部的配偶、子女，不準在該領導干部管轄的業務范圍內個人從事可能與公共利益發生沖突的經商辦企業活動，不準利用領導干部的職權和職務上的影響收受禮金、有價證券、貴重物品。要繼續執行領導干部重大事項報告制度、禮品登記制度和收入申報制度。要從嚴執紀，認真查辦違反政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾作紀律的各類案件。

第三，要厲行勤儉節約，反對奢侈浪費。當前，奢侈浪費現象還在一定范圍內存在，有些還很嚴重，在廣大干部群眾中造成很壞影響，嚴重影響干群關系和社會穩定。自治州還是欠發達地區,無論是自治州當前的經濟狀況、財政狀況,還是西部大開發的需要大量的投資需求來看，我們的建設和發展資金都很缺乏。特別是塔里木油田公司的“以稅還貸”，將使我州的財政收入每年減少1億元左右，在相當長的一個時期里,我州的財政將十分困難。我們要從講政治的高度，發揚艱苦奮斗、勤儉辦一切事情的精神，狠抓已有各項規定的落實，嚴禁一切奢侈浪費行為。

一是要繼續狠剎公款吃喝玩樂風，嚴格執行區內公務往來一律不準宴清的規定，嚴格按照要求和標準規范接待行為，村級接待費實行“ 零控制”，鄉鎮接待要在機關食堂實行工作餐。

二是領導干部下基層要輕車簡從,減少陪同人員.自治區部門領導來我州檢查工作，要按自治區的規定，不準到州境、縣境接送。

三是嚴格執行配備車輛的規定，不準超標準配車。

四是嚴格執行乘車、配備通信工具的規定，按照規定標準乘車、住房、核銷話費；不準用公款給自己住宅配備電腦并支付上網費用。要加大以上規定落實情況的檢查和查處力度，抓住典型，公開曝光，嚴肅處理，堅決把奢侈浪費之風壓下去。

四、切實加強對廉政建設和反腐敗斗爭的領導 抓好政府廉政建設和反腐敗工作，領導是關鍵，各級領導一定要認識到位、責任到位、工作到位。

一是高度重視，切實加強對廉政工作的領導。反腐倡廉，政府各部門義不容辭，責無旁貸。各級政府、各部門要自覺堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅決克服廉政建設和反腐敗斗爭是紀檢監察機關的事，廉政建設應主要依靠黨委和紀委來抓，由黨委書記和紀委書記來負責的認識誤區，把廉政建設和防范腐敗的工作融入日常的經濟行政和具體業務工作之中，切實做到廉政工作、經濟工作和其他業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

二是要認真落實廉政建設責任制.落實黨風廉政建設責任制,領導班子每個成員的責任都要責任到位，真正做到一把手負總責，分管領導各負其責。最近，自治州黨委對各大班子成員黨風廉政建設責任進行了具體分解。根據州黨委的分工，我的責任范圍是，對州人民政府系統的廉政建設負總責，對政府領導班子廉政建設負直接領導責任。政府領導班子其他各成員都有明確的責任范圍和責任內容。目前一些部門和單位的行政分管領導對廉政建設和反腐敗工作還抓得不夠，這一狀況必須盡快改變。各部門的行政一把手，要親自分管監察工作，抓好本單位的廉政工作。各部門的分管領導，也要根據各自分工，對分管系統、部門、單位的黨風廉政建設負直接責任，齊心協力，抓好廉政建設和反腐敗工作。

三是要積極支持監察、審計等部門的工作。監察、審計等部門對加強廉政建設和反腐敗斗爭負有重大責任。江澤民同志指出：“ 在地方機構改革中，紀檢監察機關只能加強，不能削弱。”這充分說明了各級紀檢監察機關的重要性。各級政府、各部門要一如既往地積極支持、大力配合他們的工作,為他們創造更好的工作條件.特別是要加大大案要案的查處力度，在集中查處大案要案方面，要積極予以支持和協調,為有關部門依法辦案提供重要保證.在案件辦理過程中，不管涉及哪個部門哪個人，都要嚴肅查處，絕不徇情，絕不手軟。(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)對瞞案不報、壓案不查、干擾辦案和說情的領導干部，要按照有關規定追究責任.對打擊報復辦案人員和檢舉揭發人員的,必須嚴厲懲處。各級監察、審計等部門的干部，要進一步加強學習，提高素質。不僅要自己廉潔奉公，而且要認真履行職責，堅持原則，敢于碰硬，嚴肅執紀，嚴厲懲處腐敗分子和違規違紀的人，為自治州的廉政建設和反腐敗工作作出更大的貢獻。

同志們，西部大開發是中央重大的戰略決策，是加快我州經濟社會發展的難得歷史性機遇。我們要堅定信心，振奮精神，奮發進取，在全面完成今年改革、發展和穩定的各項任務的同時，更加有效地推進廉政建設和反腐敗斗爭，為經濟建設和西部大開發而努力奮斗。

第三篇：在全市廉政工作會議上的講話

在全市廉政工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開市政府廉政工作會議，目的就是要貫徹落實國務院、自治區政府第二次廉政工作會議精神，部署今年全市政府系統廉政工作。4月23日，在國務院第二次廉政工作會議上，李克強總理強調，各級政府和部門要認真落實習近平總書記在中央紀委三次全會上的重要講話精神，按照中央紀委三次全會和《政府工作報告》有關要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入。*月*日**主席對今年全省政府系統廉政工作作了具體部署，強調要嚴字當頭，正風肅紀，以政府系統黨風廉政建設和反腐敗新成效推動各項決策部署落到實處。我們要認真學習領會，把黨中央、國務院和自治區政府的工作部署貫徹落實到位。剛才，市發改委、市財政局分別作了經驗發言，講得都很好，希望各級各部門相互學習借鑒。下面，我再講幾點意見。

一、充分肯定新形勢下政府系統廉政工作取得的新成效

過去一年，全市政府系統認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹新時代黨的建設總要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進，有力促進了經濟社會持續健康發展。

一是以政治建設為統領，推進黨風廉政建設“兩個責任”落到實處。

政府系統各部門多次召開黨風廉政反腐專題會議，按照“一崗雙責”的要求，層層簽訂責任狀，將黨風廉政工作與經濟工作同部署、同檢查。在政府系統全面開展深化領導班子建設年活動，把開展“政治建設六項重點任務”作為踐行“兩個維護”的重要抓手，強化各級各部門政治意識和政治規矩。帶頭抓班子帶隊伍，強化落實“兩個責任”約談問責機制，發揮“關鍵少數”表率作用，促進全市政府系統各級領導干部帶頭嚴明黨紀黨規，持續推動全面從嚴治黨責任落實。

二是持續推進放管服改革，政務效能不斷提高。

市、縣、鄉三級提前完成“一事通辦”*張清單編制工作，完成編制單位*個，“一次性告知”清單編制*項，“最多跑一次*項，占比*%，超額完成自治區下達*的任務目標。實行“一窗受理、集成服務”工作模式，進一步優化辦事流程。推進“互聯網+政務服務”，全市*%的政務服務事項可以實現網上辦理。推行政務服務“容缺受理”服務，容缺受理事項數量*項。全面開展“減證便民”專項行動，取消各類證明事項和蓋章環節*項。著力解決群眾辦事堵點問題，國家發改委所列的*項堵點問題中，已解決92項。全市通過政府門戶網站主動公開政府信息*條。

三是強化依法行政，法治政府建設取得新成效。

加強政府立法，提請審議地方性法規、規章項目*個，調研項目*個。審查、備案政府規范性文件*件。全面清理**年**月**日前制發的規范性文件，保留**件，廢止**件，修訂**件。充分發揮政府法律顧問作用，法律顧問反饋法律意見**條，參與地方性法規、規章草案論證*次，參與涉訪涉訴處理*件。主動拓寬復議申請渠道，運用調解和解手段化解行政爭議，推進落實機關負責人出庭應訴制度。市政府領導出庭應訴*件，各級行政機關負責人出庭應訴*件次。

四是加強財政資金監管，財政管理水平不斷提升。

開展債務清查統計工作，加大政府債務置換力度，防范化解重大風險。落實降費減負政策，減輕企業個人負擔約**萬元。強化政府采購管理，節約資金**億元。推進“互聯網+公共資源交易”，在全區率先實現辦理入場登記“一次不用跑”，招投標過程“最多跑一次”。全市公共資源交易中心完成進場交易項目共**個，交易總額達到***元。深化國企改革，推進企業集團化發展，完成**家企業整合重組。

五是堅持全面從嚴治黨，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。

嚴格落實中央八項規定及實施細則和國務院“約法三章”精神，堅決整治“四風”。全市立案查處違反中央八項規定精神案件**件，給予黨紀政務處分**人，通報曝光**起**人。查處形式主義、官僚主義問題立案**起，給予黨紀政務處分**人，組織調整或處理**人。持續在強化不敢腐、不能腐、不想腐上下功夫，確保無禁區、全覆蓋、零容忍，保持反腐敗高壓態勢。全市紀檢監察機關處置問題線索**件，新立案**件，黨紀政務處分**人。大力開展中央掃黑除惡斗爭，立案查處黨員干部涉黑涉惡、充當黑惡勢力“保護傘”問題**件，給予黨紀政務處分**人，組織處理**人，移送司法機關**人。持續推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理三年行動計劃，全市扶貧領域立案**件，給予黨紀政務處分**人，移送司法機關**人。這一系列案件的查處，形成了強烈震懾，有力維護了清正廉潔的政府機關形象，提高了群眾的滿意度。

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，政府系統廉政建設和反腐敗斗爭仍然存在一些問題和不足。一些部門和單位全面從嚴治黨責任落實不到位，樹立“四個意識”不牢固，踐行“兩個維護”不徹底，黨紀政紀法紀意識淡薄。一些地方和部門還有懶政怠政現象，不作為、慢作為和形式主義、官僚主義問題依然存在，政務效能低下，優化營商環境工作滯后。各級各部門“文山會海”問題有所反彈，“痕跡管理”問題冒頭，基層負擔還比較重。一些黨員干部不收手、不收斂，貪污腐敗問題時有發生，扶貧領域腐敗和作風問題呈現多發高發態勢。政府機構改革還要持續深化，文章系壹號秘書微信公眾號原創發布，侵權必究。政府職能轉變還不到位，滋生腐敗的土壤還沒有徹底鏟除。等等。全市各級政府和部門務必深刻認識黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性艱巨性，進一步增強抓好廉政建設的責任感和使命感。

二、持續深化改革，加強政府自身建設，打造廉潔高效法治政府

今年是中華人民共和國成立70周年，是全區開啟新時代全面深化改革開放的重要一年。做好政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真履行管黨治黨政治責任。要解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干，扎實開展“六個年”活動，持續深化改革，加快政府職能轉變，加大重點領域和關鍵環節腐敗整治力度，開展好扶貧領域腐敗和作風問題專項治理“重拳遏增年”活動。堅持一手抓改革發展，一手抓反腐倡廉，堅決把《政府工作報告》有關要求和各項重大政策落實到位，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入。

（一）繼續深化政府機構改革。

深化黨和國家機構改革，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局高度作出的重大政治決策。當前，改革進入深水區，機構改革還存在改革不徹底，上下機構不對應問題，改革后機構混編問題，參公人員的身份和待遇問題，行政類事業單位人員進不了機關問題，生產經營類事業單位轉企改制問題，等等。我們要攻堅克難繼續推進，扎實做好機構改革配套工作，做好涉改部門經費、資產處置和國有資產管理工作，做好涉改部門地方性法規和規范性文件清理，檔案移交管理等工作。使改革后的各項政務工作加快步入正規，發揮出改革促進治理體系更規范、治理能力大提高、政務效能大提升的應有作用。

（二）持續提升政府政務服務效能。

我們要以開展優化營商環境攻堅突破年活動為牽引，開展好優化營商環境“百日攻堅”行動。繼續推進“放管服”改革，擴大政務公開，清理精簡辦事環節和材料，推進容缺審批，著力解決群眾辦事痛點、難點、堵點問題。要運用好機構改革成果，加快對全市各級政務服務中心窗口布局進行調整，優化重構政務服務流程，推進“一窗受理、集成服務”模式。加快推進數字建設，加快建設政務云，推進“互聯網+政務服務”，提高網上辦理事項比例，真正實現公共服務事項網上辦理，群眾辦事一次不用跑或“最多跑一次”目標。

（三）加強法治政府建設。

嚴格遵守憲法法律，把政府活動全面納入法治軌道。落實法治建設第一責任人制度，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督，市政協的民主監督，市監察委的行政監察。加強審計監督，更加主動地接受全社會監督。全面實施“七五”普法規劃，加強基層普法陣地建設。進一步做好立法工作，提高立法質量。強化行政執法監督，積極推進綜合執法改革。深化行政復議規范化建設和行政負責人出庭應訴工作。進一步完善政府法律事務辦理制度和程序，建立重大政府法律事務集體討論制度。發揮好政府法律顧問作用。推進政府決策、執行、管理、服務、結果公開，堅決鏟除滋生腐敗的土壤。

（四）堅持不懈整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。

要深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理三年行動計劃，扎實推進專項治理“重拳遏增”年各項工作。重點落實好《市扶貧領域腐敗和作風問題專項治理“抓系統、系統抓”二十條》，開展“五個緊盯行動”（緊盯一條扶貧路、一張惠農卡、一本病歷、一個水柜、一間住房），著力查處扶貧領域貪污挪用、截留私分、虛報冒領、優親厚友等違紀違法問題，著力解決教育、醫療、食品藥品、生態文明建設、征地拆遷等民生領域腐敗問題。充分發揮各行業主管部門的職能作用，嚴查小官大貪和“微腐敗”，實現扶貧領域腐敗和作風問題“有力消減存量、有效遏制增量”的目標。5月份，召開了全市扶貧領域腐敗和作風問題專項治理“雙零”部門集體約談會暨“抓系統、系統抓”工作部署會。對在專項治理工作中問題線索“零移送”的部門、“零立案”的派駐紀檢監察組進行集體約談，目的就是要發揮各級各部門主動性，嚴格落實好“一崗雙責”責任，充分發揮業務優勢，對本系統扶貧項目進行全面梳理，排查問題風險點。通過“抓系統、系統抓”工作，切實查找出一批突出問題，全面整改一批問題，嚴肅查處一批腐敗和作風問題，完善一批監管制度，推動形成監督大格局。

要整治營商環境中的“四風”和腐敗問題，大力整治在優化營商環境工作中不擔當、不作為、亂作為等問題。著力解決失責失信、不依法行政，政策梗阻、流程不暢、能力不足等重點問題。要持續深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，嚴懲涉黑涉惡腐敗問題，嚴格按照中央“兩個一律”要求，聚焦黑惡勢力的經濟基礎和關系網，深挖細查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（五）切實抓好重點領域監管。

一要堅持依法理財，強化財政監督。積極履行財政監督職能，堅持規范管理，健全長效機制，不斷促進財政資金安全、高效運行。高度重視財政收入組織工作，加強分析預測，切實提高財政收入組織工作的精準性和主動性。加大預算支出執行，強化財政支出管理，開源節流平衡預算。在確保扶貧需求的基礎上，將新增財力、新增政府債券等重點向8項支出和民生支出傾斜。進一步清理盤活存量資金，長期沉淀資金要一律收回，長期效率不高的經營性資產要盤活變現，提高財政資金支出效益。重點做好脫貧攻堅、支農、教育、醫療衛生、住房保障、節能環保及社會保障等領域資金管理使用，大力壓減行政開支，嚴格財經紀律，堅持預算公開，任何單位都不能違反預算規定亂花錢。深入推進財稅體制改革，推進財政事權和支出責任劃分改革，全面啟動預算績效管理。進一步規范政府購買服務，規范政府投資引導基金管理，規范PPP項目運作，不斷完善防范化解債務風險機制和措施，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

二要堅決落實好國家自治區重大財稅政策。2018年以來中央、自治區相繼出臺了一系列減稅降費措施。減稅降費給平衡財政收支帶來很大影響，按照中央要求，各級各部門要圍繞減稅念好“緊箍咒”，決不允許減稅實惠企業看得見、得不到。決不能為平衡預算打亂收費的主意，對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費抵消減稅效果的，發現一起查處一起。實施好更大規模減稅，確保制造業稅負明顯降低，確保建筑業、交通運輸業等行業稅負有所降低，確保其他行業稅負只減不增。落實降低社保費率政策，不得增加小微企業實際繳費負擔，決不允許擠占挪用社保費，確保職工待遇不受影響。

三要抓好國資國企監管。今年要繼續深入推進國有企業改革，開展“企業改革重組攻堅年”活動，加快實施企業重組，加快推進混合所有制改革。要更加聚焦主責主業，推動技術、人才、資金等向主業集中，增強企業盈利能力。要實施企業瘦身健體，壓縮企業管理層級，嚴格控制非主業投資、同質業務，增強企業管控能力。要完善法人治理結構，規范董事會構成和內部運行機制，探索推行外部董事制度，逐步建立職業經理人制度，完善決策議事機制。要完善國有企業薪酬制度改革，實行工資總額預算管理，實行差異化考核和差異化薪酬分配辦法。要強化企業風險防控，健全完善企業“三重一大”決策制度、違規經營責任追究制度、內部審計管理辦法等風險防控制度體系。嚴控投資風險，審慎規范開展金融業務。千方百計降低企業杠桿率和負債水平。要加強黨對國有企業的領導，發揮國有企業黨組織政治核心作用，推動黨建工作與企業生產經營深度融合。壓實“兩個責任”，不斷強化國有企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

以上幾個重點領域直接涉及到財政資金、國有資產、稅費政策等直接現實利益問題，風險點多、專業性強，稍有不慎就容易出問題，要更加注重開展好自身建設和黨風廉政工作。

三、全面從嚴治黨、強化政治擔當，堅定推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭

打鐵還需自身硬，各級各部門要以開展專項治理“抓系統、系統抓”工作為契機，強化政治擔當，完善工作機制，狠抓責任落實，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新進展。

一要堅定把黨的政治建設擺在首位。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，把“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規矩，文章系壹號秘書微信公眾號原創發布，侵權必究。自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅決貫徹落實好習近平總書記的重要指示批示精神和中央、自治區重大決策部署，確保政令暢通、令行禁止。要按照領導班子建設年活動部署，加強和規范新形勢下黨內政治生活，嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則，抓實抓牢“三會一課”、民主生活會等基本制度的落實，讓黨員干部在黨內政治生活中經常接受政治體檢，增強政治免疫力。對政府系統來講，加強政治建設關鍵是看行動、見實效，最終都要體現到脫貧攻堅、重大項目建設、改善民生，保持社會大局穩定等各項中心工作上來，保持經濟社會持續健康發展，如期實現預定的各項經濟指標。

二要嚴格落實黨風廉政建設主體責任。政府系統黨組（黨委）要切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主體責任。堅持把黨風廉政建設與經濟社會發展工作同部署、同推進、同考核，做到兩手抓、兩手硬。黨組（黨委）“一把手”要切實履行好全面從嚴治黨第一責任人的政治責任，在加強日常監督上集中發力，真正做到管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，把每個部門、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。要發揮好基層黨建、黨風廉政建設和意識形態工作述職評議考核的指揮棒作用，加強對黨組織履行全面從嚴治黨政治責任的監督檢查。對反腐倡廉工作抓而不嚴、履職盡責不到位的，對經濟社會發展政策落實不力、未完成硬指標硬任務的，要堅決問責。

三要馳而不息強化作風建設。要深入貫徹落實中央八項規定及實施細則精神和自治區黨委、市委《實施辦法》精神，聚焦內部食堂公款吃喝、借培訓之機公款旅游、變通財務報銷、“私車公養”、大操大辦等風險點，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。要狠剎享樂主義和奢靡之風，大力整治形式主義、官僚主義現象，深入貫徹執行中央關于解決形式主義突出問題為基層減負的有關精神，落實好2019年“基層減負年”有關工作要求，落實好《市2019年集中整治形式主義、官僚主義問題切實減輕基層負擔的實施方案》，落實十四項減負舉措。要傳承好、發展好理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、謙虛謹慎、艱苦奮斗等優良作風。貫徹落實中央、自治區激勵廣大干部擔當作為文件精神，堅持“三個區分開來”，用好容錯糾錯機制，為那些真正敢干事、敢擔當的干部撐腰鼓勁，在全市營造重實干、重實績的干事創業新風氣。

四要嚴防嚴懲重點領域不正之風和腐敗問題。加強審計監督，嚴肅查處公共資金、資產、資源領域腐敗問題和違法違規行為。嚴肅查處存貸掛鉤、借貸搭售、克扣貸款額度等變相提高融資成本的行為，確保中小微企業綜合融資成本有明顯降低。要深入治理與行政機關暗中勾連、靠山吃山的“紅頂中介”，斬斷利益鏈條，破除服務壟斷。堅決查處各種亂收費、亂罰款、“釣魚執法”、權力尋租等加重居民和企業負擔的行為。推動工程招投標、政府采購、土地使用權和礦業權出讓、國有產權轉讓等全部納入統一的公共資源交易平臺，實現公開透明、在線監管。

五要加強安全生產。要樹牢安全發展理念，始終繃緊安全生產這根弦不放松，抓好源頭防控，加強危化品、消防、煤礦、非煤礦山、交通運輸、人員密集場所等重點領域安全隱患排查治理。要嚴格落實安全生產責任制，做好機構改革后安全監管職責的銜接，完善管理體制和工作機制，確保監管到位、不出現空檔。要嚴厲查處各種安全生產違法違規行為，對于安全生產事故責任人和責任單位要嚴肅追責，對涉及腐敗問題的要嚴懲不貸、決不手軟。當前我市已經進入主汛期，受極端天氣影響，近期部分縣（市、區）遭遇冰雹、暴雨、洪澇等災害，造成房屋倒塌、大面積農作物受災，城區出現大范圍的內澇，停電、斷網、停課，對廣大群眾生產生活帶來重大影響，也造成了很大的經濟損失。我們要高度重視做好防汛抗洪、災后救助、恢復生產工作，加強氣象預報預警，嚴密防范各類重大自然災害。進一步完善應急處置措施和決策、指揮機制，加強防災減災救災基礎建設，提升綜合應急救援能力。

六要敢于擔當，深化政策決策落實。政府系統工作人員要以政策決策落實年為契機，堅持高標準抓落實，每個環節、每個層級都要盡最大努力做好本職工作，細化工作舉措，明確時限和質量要求，層層壓實責任。對中央、自治區各項優惠政策，結合實際能夠出臺的措施要盡快出臺，能夠發揮作用的盡早發揮作用。要加強政策落實跟蹤問效，多聽取基層、企業一線的意見建議，及時發現問題并以點帶面推動解決。要加強和規范督查，多采取暗訪等方式了解實情，推動政策落實。國務院“互聯網+督查”平臺已經上線運行，我們要做好宣傳應用，發揮好平臺作用，實現督查提質增效，減輕基層負擔。

抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，責任重大，任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮發有為，扎實工作，以優異成績迎接新中國成立70周年。

第四篇：在市政府廉政工作會議上的講話

同志們：

這次市政府廉政工作會議的主要任務是，按照中紀委三次全會、國務院和省廉政工作會議、全省學習貫徹兩個《條例》電視電話會議以及市紀委五次全會的要求，緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，一手抓發展，一手抓隊伍，部署今年全市政府系統廉政工作。我們原計劃就貫徹《行政許可法》、推進政務公開、做好當前信訪工作要召開專題會議，由于近期工作頭緒多，任務重，考慮幾項工作有緊密的內在聯系，為精簡會議，我們把相關內容結合起來，在今天的會議上一并布置。下面，我根據市政府常務會議討論的意見，講三個問題。

一、從貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識維護好群眾根本利益的極端重要性

維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是政府工作的根本出發點和落腳點。在市委正確領導下，政府系統的工作總體上是好的，同志們按照服務經濟、服務大局、服務基層、服務老百姓的要求，工作是努力的，成績也是顯著的。但是，我們也清醒地看到，當前我們的任務仍很艱巨，人民群眾還有許多不滿意的地健Ｎ錄冶ψ芾碓詮裨毫ぷ骰嵋榻不爸辛芯俚牡鼻八鷙θ褐誒嫻陌爍齜矯嫻耐懷霰硐鄭諼沂幸恍┑胤膠筒棵湃雜脅煌潭鵲拇嬖凇６源耍頤且歡ㄒ湊罩醒搿⑹『褪形囊螅詠艙巍⒔泊缶值母叨齲羈倘鮮對諦灤問葡攣ず萌褐詬糾嫻募酥匾裕鹽ず萌褐詬糾孀魑幌釷種匾羝鵲娜撾褡ズ謾?br>第一，維護好群眾根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想、堅持執政為民的要求。貫徹“三個代表”重要思想，本質在堅持執政為民，要求我們時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，在工作中將人民群眾的利益放在首位，從關心和解決涉及人民群眾切身利益的問題做起。當前，群眾在征地、拆遷、改制等過程中群訪、集訪、越級上訪事件時有發生，在一定程度上也向我們傳遞了群眾的呼聲。據統計，2003年征地、拆遷信訪量占全市信訪總量的25.2%；企業改制中隱匿、侵占國有資產的問題在局部地方也不同程度的存在，教育亂收費的問題還沒有從根本上解決，在一些地方還比較突出，等等。經過分析，這些問題有的與領導干部群眾觀念淡薄、工作不實不細有關，有的群體性上訪事件則是由損害群眾利益引發的。群眾利益無小事。各級政府和全體工作人員要以對人民群眾深厚的感情和高度負責的精神，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

第二，維護好群眾根本利益，是建設人民滿意政府、實現“兩個率先”的要求。加快富民強市步伐，爭當全省江北“兩個率先”排頭兵，是我們新的發展階段的新目標。實現這一目標，需要良好的經濟社會環境和“為民、務實、清廉”的政府作保證。政務環境是最重要的發展環境，政府工作面廣量大，與人民群眾利益密切相關。政府系統出現以權謀私、貪污受賄等腐敗問題，不僅會損害廣大人民群眾的切身利益，挫傷群眾加快發展的積極性，而且也會影響社會穩定，惡化投資環境。因此，我們只有緊緊圍繞爭創全省最佳辦事環境的要求，堅持對人民負責，為人民謀利，堅決反對和防止腐敗，維護好群眾根本利益，才能形成好的政風，推進依法行政，提高行政效能，樹立良好的政府形象，營造良好的發展環境，為加快“兩個率先”提供有力保障。

第三，維護好群眾根本利益，是樹立科學發展觀和正確政績觀的要求。科學的發展觀要求我們堅持一切按照客觀規律辦事，在加快發展過程中，正確處理好經濟發展與社會發展的關系，正確處理好人與自然的關系，正確處理好當前利益與長遠利益的關系，絕不能急功近利，使發展陷入誤區，從而損害人民群眾的根本利益。樹立與科學發展觀相適應的政績觀，就是要把加快發展、造福人民作為創造政績的目的，腳踏實地，艱苦奮斗，求真務實，真抓實干，做出讓人民滿意的實績，堅決不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，使各項政績都經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。樹立科學的發展觀和正確的政績觀，本質和核心在于以人為本。我們必須把人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗政府工作的根本標準，努力實現好人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾的多方面需求。

二、采取切實有效措施，從源頭上治理和解決損害群眾利益的突出問題

今年全市政府系統廉政建設工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持標本兼治、綜合治理方針，懲防并舉、注重預防，求真務實、從嚴治政，重點解決好損害群眾利益的突出問題，全面推進廉政建設和反腐敗工作，為跨越發展提供有力保障。各級、各部門要圍繞建設服務型、法治型、責任型政府的要求，下更大的決心，采取更有力的措施，切實解決損害群眾利益的突出問題，使由此引發的群體性事件明顯下降，讓人民群眾切實感受到廉政建設的成效，感受到改革開放和現代化建設帶來的實惠。重點是抓好七個方面工作。

（一）深入開展糾風治理工作。對于損害群眾利益的一些突出問題，國家和省已經提出了“四個堅決糾正”和加大“五項工作”力度要求，明確了堅決糾正征用土地中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益、拖欠和克扣農民工工資等問題，以及進一步加大治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、減輕農民負擔、安全生產管理和事故責任追究、行政監督等工作力度。各級、各部門要對照上級部署要求，認真分析本地區、本部門存在的損害群眾利益的突出問題，找出問題的癥結，認真加以解決。要切實維護好征用土地中的農民利益。要繼續加強建設用地的管理，嚴格執行基本農田保護“五個不準”規定；認真落實征地補償政策，決不允許拖欠、截留、挪用、克扣土地補償費用等“傷農”行為；進一步落實被征地農民基本生活保障制度，切實維護農民利益。要切實維護好城鎮拆遷中的居民合法利益。嚴格規范拆遷管理行為，堅決杜絕粗暴拆遷、野蠻拆遷；依法查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等不正當行為。加強對拆遷補償資金運作的監管，確保城鎮拆遷居民利益得到保障，不受侵害。要切實維護好改制企業職工的合法權益。要認真落實有關政策規定，在企業改制重組和破產清算中堅持陽光操作、規范操作；對反映較多、矛盾突出的改制企業要進行“回頭看”，依法維護好國家利益，依法保護好企業和職工的合法權益。要進一步治理教育亂收費。各級、各部門一定要根據國家、省和市治理教育亂收費會議的部署要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，把治理教育亂收費的責任和任務層層分解、逐級落實。對國家明文禁止的教育收費項目和行為，特別是義務教育階段禁止的收費行為，要堅決果斷地予以清理；對引入市場化運作機制的教育收費行為，要嚴格按照有關法規予以規范。要進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。各地、各部門要加強對藥品集中招標采購工作的監督和管理，建立健全考核、激勵和懲戒機制，促進衛生行風建設，切實解決醫務人員醫療服務中“開單提成”、索要和收受回扣、“紅包”問題；要進一步整治藥品生產流通和醫藥價格秩序，通過加大綜合治理力度，努力為人民群眾提供質量較高、費用較低的醫療衛生服務。此外，對于維護農民工的合法權益、減輕農民負擔、加大安全生產管理和事故責任追究力度等其他各項工作，各地也要積極研究制定有針對性的措施和辦法，認真抓實抓好，抓出成效。各級、各部門要對照《2004年全市糾風專項治理工作任務和責任分工表》，認真執行，狠抓落實。同時，深入開展民主評議政風行風活動，進一步完善評議制度，規范評議行為，確保民主評議的公平、公正。

（二）嚴格規范行政執法行為。建設服務型政府，必須依法行政。現在，一些地方發生的損害群眾利益的問題，很多是由于一些基層干部不依法辦事、不按政策辦事造成的。解決損害群眾利益的問題，必須規范執法行為。最近，國務院原則通過了《全面推行依法行政實施綱要》，我們要根據依法治市的要求，加大依法行政力度，加快建設法治政府的進程。各級、各部門要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，所有政府工作人員都要學會并善于依法處理經濟社會事務。要加快完善城市管理綜合執法體制，積極推進農業管理領域綜合執法試點，全面推行價格決策、行政處罰、行政許可等領域的聽證制度，推進政府決策與治理的科學化、民主化。要全面推行行政執法責任制，依法確定執法機構和執法崗位的職責權限、執法標準、工作程序和保障措施。要健全公民、法人和其他組織對違法和不當行政決定的申訴、檢舉制度，及時發現、糾正損害群眾利益的行政行為。要保障人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，維護自己的合法權益。各級政府機關必須認真接待和受理人民群眾符合法律規定的行政復議申請，要從行政復議中查找執法中存在的問題，并依法公正作出行政復議決定，對違法和不當的行政決定要堅決予以撤銷或變更。廣大的行政執法人員直接與群眾打交道，激勵和約束他們尤其要注重提高自身的業務素質和工作水平。認真落實行政執法責任制、過錯追究制和評議考核制，嚴格執法、公正執法、文明執法。對極少數政治素質差、徇私枉法、欺壓百姓、嚴重損害機關形象的執法人員，要堅決清除出去，確保執法隊伍的純潔性。

（三）以貫徹《行政許可法》為契機加快行政審批制度改革。行政審批所涉及的事項多數直接與人民群眾的利益相關，很多損害群眾利益的問題都發生在審批環節上，必須加快行政審批制度改革。《行政許可法》將于今年7月1日起正式實施。這部法律確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對行政許可制度本身的規范和重大改革，也是對整個政府工作的進一步規范，對政府管理理念、管理體制、管理方式等，都將產生重大而深遠的影響。目前，距這部法律的實施已不到4個月，還有大量的準備工作要做。各級、各部門一定要進一步提高認識，精心組織，周密部署，確保貫徹實施的各項工作緊張有序地進行。要繼續深入開展行政許可法的學習、宣傳和培訓。全體政府工作人員，特別是各級領導干部要帶頭認真學習、準確理解行政許可法，深刻領會行政許可的立法宗旨和意義，掌握行政許可的概念和范圍，熟悉行政許可的內容和程序，做到首先在學透上下功夫，促進依法行政能力和水平的提高。各級法制工作部門和各部門法制工作機構要認真履行職責，會同組織、人事部門具體組織好各級領導干部、行政許可實施人員、清理工作人員和行政執法監督人員四個層次的培訓工作，使大家盡快熟悉和掌握行政許可法的有關規定。要抓緊做好有關行政許可規定和行政許可實施機關的清理工作。根據行政許可法的規定，不少現行行政許可規定需要進行修改和廢止，行政許可實施機關也需要進行規范。目前，市級清理工作進展較快，年初完成了初步審核，形成了清理方案。根據市政府常務會議的審議意見，最近市審改辦又對照省的清理方案進行了復核論證，基本確定削減行政審批287項，保留行政審批198項（含新增23項），市政府進一步審核后即將對外公布。各縣（市）區也要按照“誰制定、誰清理、誰負責”的原則，實行制定機關負責制，抓緊審批事項清理工作，該廢止的要堅決廢止，該修訂的要抓緊修訂，該加強管理的要加強管理。要注重做好行政許可法與國家新出臺法律法規、行政許可清理與行政審批制度改革中行政審批事項清理的銜接工作。要做好取消審批事項的跟蹤監管。對取消的審批事項要注意搞好銜接，加強事前指導，完善后續監管；對涉及社會秩序、公共安全、環境保護等方面的事項，決不能錯誤地認為取消審批就等于取消管理，不審批就可以不作為，各地、各部門的相關工作要迅速跟上去，認真研究在新形勢下如何改進管理方式，更好地在市場經濟條件下切實履行好監督管理的責任，防止失控和無序；對保留的許可事項要規范操作，簡化審批程序，提高工作效率，方便基層和群眾辦事，不得違反規定在審批環節中亂收費。要盡快制定實施行政許可法的有關配套制度。行政許可法規定的許多制度，包括行政許可的設定制度、相對集中行政許可權制度等，都是重要的制度創新。各級、各部門都要嚴格執行這些制度，并結合實際，抓緊建立相關配套制度。同時，要把行政審批事項的清理作為一個循序漸進、不斷探索和深化的過程，要看到這次審批清理只是一個階段，清理還有潛力。要通過不斷深化行政審批制度改革，進一步推動行政管理體制改革，促進政府職能轉變，政府按照完善社會主義市場經濟的要求，做到有所為有所不為，將不該管的放掉，將應該管的管到位，切實優化發展環境，維護良好的市場經濟秩序。

（四）進一步推行政務公開。要全面推進政務公開。要著力把抓好鄉鎮政務公開的鞏固和深化，作為一項基本制度全面落實；要抓好市縣兩級機關各部門政務公開的規范和提高；機關各部門要抓好本系統所屬單位的政務公開；有關主管部門要抓好與群眾利益密切相關的公用事業單位，如學校、醫院以及水、電、氣等公用事業單位的辦事公開。要突出政務公開的重點部門、重點部位、重點事項，把掌握人財物的權力部門、具有行政管理職能的公用服務行業和辦事的窗口，把群眾最為關心、最想了解的規劃、拆遷、社保、增收等問題和專項經費的分配使用、學校招生、公務員錄用、公用事業收費、價格調整等事項作為政務公開的重點，確保應公開的內容及時公開，應解決的問題及時解決，增強公開的針對性和有效性。要完善和創新政務公開的形式，做到與完善政府運行機制、與貫徹《行政許可法》相結合，普遍推行政務公開欄、政務發布會、聽證論證會、通報質詢會、辦事指南等形式。要按照“統籌規劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，加快電子政務建設。市級機關要結合行政機關搬遷，全面提升電子政務水平，及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、便捷、高效的公共服務。要量化對政務公開工作監督檢查的考核標準，確保監督檢查結果的客觀和公正。

（五）加強行政監督。少數地方和部門之所以出現損害群眾利益的現象，與監督制度不夠完善、監督機制不夠健全、監督措施不夠到位有很大關系。解決這些突出問題，必須抓住監督這個重要環節，切實加強對政府工作人員特別是領導干部的監督，真正做到權力行使到哪里，監督就延伸到哪里。前不久，黨中央先后頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，這是黨內監督理論與實踐發展的重要成果和加強黨的紀律建設的重大舉措。昨天下午，省委又召開了全省學習貫徹兩個條例的電視電話會議，緊接著市委又作了動員部署。各級、各部門要按照省委、市委要求，認真學習貫徹兩個條例精神，進一步加強對領導機關、領導干部特別是主要領導干部的監督。各級領導干部要切實增強接受監督的意識，做自覺接受監督的表率。政府機關工作人員要以對黨和人民利益高度負責的精神，正確行使監督權力，堅決同腐敗現象和損害群眾利益的行為作斗爭。要加強層級監督。監察、審計、法制等部門要嚴格履行監督職責，深入開展各種督促檢查工作。要把組織監督和群眾監督、社會監督結合起來，進一步拓寬人民監督渠道。認真受理、及時核查群眾反映的各種問題，保障人民群眾對行政機關及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權力，使群眾更好地監督政府的工作；重視新聞輿論監督和社會監督，努力形成監督合力。

（六）切實抓好信訪工作。穩定是發展的前提和保障。我市社會穩定的形勢總體是好的，但由于當前正處于體制轉軌、社會轉型的重要時期，各種矛盾比較集中，維護穩定的任務十分繁重。為此，各級領導一定要十分重視并妥善處理好人民內部矛盾，站在講政治的高度切實加強信訪工作，努力把已經出現和可能出現的損害群眾利益的問題解決好。一是認識要統一到位。2月19日至3月14日省和全國“兩會”期間，我市信訪駐京工作組接待個訪16批31人次，信訪駐寧工作組接待集訪7批86人次、個訪21批34人次。對這些在體制轉軌、社會轉型時期出現的信訪問題，各級、各部門要有充分的思想準備，既要看到出現這些問題是發展過程中由于結構調整、利益調整帶來的問題，同時也要看到這些問題的出現也是與我們工作的好壞、水平高低緊密聯系在一起。這些問題能不能解決好，對發展至關重要，千萬不可掉以輕心。各級政府要以“群眾利益無小事”的責任感，全力做好工作，維護社會穩定。這就要求我們不能把信訪工作作為一般工作，不能用“推、拖、讓”的辦法來對待，而要更多地靠改進作風、做好工作，變被動為主動，把群眾反映的合理、合法的問題解決好，努力使各種矛盾糾紛在基層得到依法、及時、妥善地解決。二是責任要明確到位。要堅持一級對一級負責，嚴格執行信訪工作責任制和責任追究制度。對由于作風不實、工作不力等主觀原因而發生集訪和群體性事件的，或由于工作拖拉、貽誤時機致使事態擴大，造成不良后果的要相應追究相關責任人責任。三是措施要落實到位。要完善政策，從源頭上減少信訪問題。在政策制訂時一定要廣泛征求各方面的意見和建議，履行嚴格的程序，做到慎而又慎，萬萬不可粗枝大葉。要抓早、抓小，切實做好初信初訪的處理工作，把好處理初信初訪的第一道關，千萬不能一轉了之，不問結果。初信初訪往往是集訪的苗頭，處理好了，可以從源頭上發現和解決問題，避免群眾集訪。特別對群眾聯名信反映的群體性問題要限時妥善處置。要抓快、抓實，及時掌握可能引發群眾集訪的苗頭性信息，把工作做在前面，快速反應和介入，把可能出現的問題解決在萌芽狀態、解決在內部、解決在基層。對需要研究的新問題要抓緊制定措施，不可久拖不決；對群眾思想認識的問題，要耐心細致地做好說服疏導和理順情緒的工作，不可使矛盾擴大和激化；對上訪中個別人違法尋釁鬧事的，要依法予以處理，不可姑息縱容。要不斷加強基層基礎工作，充分發揮基層黨政組織的戰斗堡壘作用，主動加強信息溝通，暢通信訪渠道，有效預防和妥善處置各種突發事件。

（七）嚴肅查辦嚴重損害群眾利益的案件。查辦嚴重損害群眾利益的案件是從嚴治政、端正政風的有效手段。國務院、省政府已經把糾正和查處嚴重損害群眾利益的不正之風作為今年廉政工作的重點。各級、各部門一定要按照既要堅決又要穩妥的要求，進一步加大對嚴重損害群眾利益案件的查處力度，努力提高辦案水平，保證案件查處依紀依法進行。對連續發生嚴重損害群眾利益導致惡性事件的地區和部門，不僅要追究直接責任人，而且要追究領導者的責任。要通過剖析典型案件，總結教訓，完善制度，充分發揮警示和教育作用。各級監察部門要依法履行職責，集中力量糾正和查處嚴重損害群眾利益的不正之風，務求取得明顯成效。

三、大興求真務實之風，狠抓廉政建設各項工作的落實

今年政府系統加強廉政建設工作的總體要求和工作重點已經明確，各地、各部門要緊扣重點，強化領導，全面推進以解決損害群眾利益突出問題為重點的廉政建設工作，把上級的要求和市委、市政府的部署落到實處。

第一，要大力弘揚求真務實精神，加強政風建設。大興求真務實之風，是做好今年政府系統廉政工作，維護好群眾利益的關鍵所在。各地、各部門一定要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實加強政風建設，把求真務實的要求落實到政府工作的各個方面。一是要以求真務實的精神謀發展。牢固樹立和落實科學的發展觀、正確的政績觀是求真務實謀發展的根本要求。要摸實情，加強調查研究。沒有調查就沒有發言權。各級領導干部要深入基層，深入農戶，多與基層干部接觸，多與廣大群眾接觸，就人民群眾在想什么、關注什么、盼望政府為之做什么以及發展中碰到的困難和問題進行調查了解，把工作的推進情況搞明白，把群眾的意愿搞清楚。針對加強調查研究的問題，市政府辦公室已經下發了《關于印發近期調研課題的通知》，各部門要集中精力，搞好調研，迅速提出切合工作實際、針對性和操作性強的解決辦法和措施。要辦實事、求實效，出實績、講實情，堅持一是一、二是二，鼓勵講實話，勇于講真話，做到既報喜又報憂。要注重把握經濟社會發展和矛盾的規律性并指導工作，增強工作的預見性，提高決策的科學性，增強工作的實效性。二是要以求真務實的精神抓好工作。抓工作就是要扎實細致，力戒大而化之，上下一樣粗。從重大決策的出臺到重點工作的推進，從政策制訂到熱點問題的處理都來不得半點浮躁，必須靜下心來、撲下身子去把情況吃透，把政策搞準，把基礎工作做細，對人民群眾負責，對歷史負責。對社會熱點、難點問題的處理，更要見微知著，及時采取對策，扎扎實實解決好問題，不留后遺癥。三是要以求真務實的精神為群眾謀利益。凡是為民造福的事要竭盡全力做，凡是與民爭利的事堅決不做，把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經濟社會協調發展和提高人民生活水平上。

第二，要加強制度建設，構建反腐倡廉的制度體系。依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要把落實黨風廉政建設責任制作為深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。要嚴格執行黨風廉政建設責任追究制度、報告制度和檢查考核制度，做到責任到位、措施到位、工作到位。深入推行并完善廉政談話和領導干部述職述廉制度，增強針對性，提高實效性。要進一步加強反腐法規制度建設，嚴厲查處違反法規制度的行為，做到令行禁止，違者必究。要進一步深化財政管理制度、投資體制和干部人事制度等改革，嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度，從源頭上預防和治理腐敗。推行重點項目“辦事直通卡”制度、機關服務企業發展聯系點制度，健全損害軟環境責任追究制度，努力創新各種服務方式。要完善糾偏治亂的工作機制，切實解決亂收費、亂攤派、亂罰款的問題，切實糾正執法不公、吃拿卡要和刁難群眾的問題。要建立健全控訪息訴的長效機制。嚴格落實信訪首問負責制、“一崗雙責”制度、領導接待日制度、領導包案責任制度和重大信訪案件會審制度。嚴格把握交辦、督辦、反饋、審查、回訪等基本環節，每個信訪案件都要做到事實清、政策清、意見清、責任人清、時間清、信訪人清。此外，還要創新民主決策機制，建立專家咨詢研究制度、社會公示和公證制度、決策責任制度等，用機制的作用保證廉政建設目標的實現。

第三，要堅持從嚴治政，加強公務員隊伍的教育和管理。省委李源潮書記在全省學習貫徹兩個《條例》電視電話會議上作了十分重要的講話，指出：“發展上不去，人民群眾不會滿意；隊伍帶不好，人民群眾也不會滿意。有些地方的領導班子在考核中評價不高，不是抓發展不力，而是隊伍沒帶好；有的干部被查處撤職，不是工作出了問題，而是廉政出了問題。”講得十分深刻，我們要引以為戒。抓公務員隊伍建設首先要抓領導班子和一把手的自身建設，尤其是黨員領導干部一定要按照兩個《條例》的要求，嚴格要求自己，不斷警省自己，做到能干事又不出事，為廣大公務員樹立良好榜樣。同時要通過言傳身教，抓好廣大公務員隊伍的建設。

廉政為了發展，只有發展才能更好地維護群眾的利益。我們在抓好廉政建設的同時，務必把廉政和勤政緊密結合起來，一著不讓抓好當前工作。要緊緊圍繞市十二屆人大二次會議所確定的各項目標任務，按照市政府全體（擴大）會議提出的“落實的意識要更強，落實的要求要更高，落實的措施要更到位”的要求，全面落實市委、市政府的各項部署，全力推進當前改革發展穩定的各項工作。今年以來，我市各項工作開局良好，經濟增長勢頭強勁，工業經濟、利用外資、固定資產投資等主要指標順利實現“開門紅”。但我們要看到，一季度即將過去，對照全年的目標任務，抓落實的時間更緊，任務更重。各地、各部門要始終保持積極向上的精神狀態，咬住目標，一鼓作氣，乘勢而上，大干當前，保持好當前經濟發展的好勢頭，確保上半年“時間過半、任務超半”。當前，要按照市政府排出的全年工作重點，采取有力措施，扎實加以推進；要抓緊推進江海開發、接軌上海、重大項目工作；要按照上半年全面完成國有企業改革任務的要求，倒排進度，保證質量，加快推進；要加緊做好“五城同創”組織推進和“首屆世界大城市帶高層論壇”籌辦兩件大事；要抓緊招商引資、民營經濟、城市建設等重大工作，務求首戰必勝，全年豐收。對當前經濟發展中不同程度出現的用地、用電、原材料緊張或短缺等瓶頸制約，要積極應對，搞好配置，逐個化解；對今后可能面臨的資金、運輸等瓶頸制約，要高度重視，超前謀劃，制訂預案，從而不斷優化經濟發展的外部條件，保持經濟快速增長的良好勢頭。要繼續抓好安全生產的各項工作，落實措施，消除隱患，確保人民生命和財產安全。

同志們，做好今年政府系統廉政工作擔子重、責任大。我們要在省委、省政府和市委的領導下，突出工作重點，著力抓好落實，堅定不移地把我市廉政建設和反腐敗工作推向深入，為推進全市經濟社會跨越發展、實現“兩個率先”的目標作出新的貢獻！

第五篇：在市政府廉政工作會議上的講話

在市政府廉政工作會議上的講話

市長 陳世禮

（2002年4月23日）

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹黨的十五屆六中全會和全省第二次政風建設會議、省政府廉政工作會議精神，分析我市政風和廉政建設形勢，部署今年政風建設和廉政工作。剛才，典法同志作了政風建設工作報告，李忠同志宣讀了政風評議先進單位和通報表彰的通知，許治安同志通報了2001年全市廉政建設工作情況，對2002年反腐敗工作作了部署。希望大家認真貫徹落實。下面，我就做好今年的廉政工作講幾點意見。

一、認清形勢，進一步增強抓好廉政建設和反腐敗工作的自覺性和緊迫感

我們的政府是人民的政府，廉潔從政是政府工作最基本的要求，也是堅持“三個代表”重要思想的具體體現。新形勢下加強政府系統的廉政建設，對于加快全市經濟和社會發展，維護社會穩定，都有著十分重要的意義。

過去的一年，在市委的領導下，我市各級政府在加強政風和廉政建設方面做了大量的工作，領導干部廉潔自律工作進一步加強，設立了“581”廉政帳戶，實行了領導干部廉政談話制度，開展了查糾領導干部配偶、子女違規經商辦企業工作，黨風廉政建設責任制得到進一步落實。查處違紀違法案件力度進一步加大，糾正部門和行業不正之風取得新的成效。政風建設進一步加強。改革了行政審批制度，清理了收費項目，推行了“一站式”便民服務，開展了政務公開和政風評議工作，認真整頓和規范市場經濟秩序，經濟發展環境得到改善。總體上看，全市廉政建設的主流是好的，對成績應當充分肯定。但我們也要清醒地看到，加強廉政建設是一項長期的、經常的也是十分艱巨的任務，我市的廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題，與人民群眾的要求相比，與六中全會的要求相比，還有很大的差距。突出表現在，領導干部廉潔從政的規定和廉政建設責任制在一些地方和部門落實還不夠好；領導干部和機關工作人員中以權謀私、權錢交易、貪污受賄等違紀違法案件時有發生；政府和執法機關工作人員中有法不依、執法不嚴、貪贓枉法的問題依然存在；有的機關工作人員弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費以及形式主義、官僚主義的問題還比較突出。對這些問題要予以高度重視，并采取有效措施，切實加以解決。要認識到，加強政風和廉政建設是密切黨和政府同人民群眾之間聯系，實踐全心全意為人民服務宗旨的要求，是貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想的迫切需要；要認識到，政風和廉政建設問題，直接影響政府的工作效率，直接影響經濟和社會發展的環境，直接影響各項工作的落實，沒有一個好的政風，就不可能提高工作效率，黨和國家的方針、政策和決策部署就難以貫徹落實，優化經濟發展環境也就無從談起；要認識到，政風不正，腐敗不除，必然損害黨群、干群關系，就會動搖改革發展穩定的根基，加快發展、富民強市的目標就無從實現。因此，我們要進一步增強抓好政風和廉政建設的自覺性，把廉政建設擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。

二、突出重點，加大治本力度，堅持不懈地抓好廉政建設和反腐敗斗爭

今年是我們黨和國家發展史上具有重要意義的一年。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，對于鞏固和發展“十五”開局的良好勢頭，維護改革、發展、穩定的大局至關重要。今年我市政府系統反腐倡廉工作總的要求是，按照黨中央、國務院和省、市委的統一部署，按照堅持清正廉潔、反對以權謀私、規范權力運行的要求，標本兼治，綜合治理，繼續深化改革，加大治本力度，注重從源頭上預防和治理腐敗，把反腐倡廉工作不斷推向深入，努力取得廉政建設和反腐敗斗爭的新進展、新成果。

第一，要樹立正確的權力觀。江澤民總書記在中紀委七次全會上特別強調了樹立正確的權力觀問題。他指出，“對領導干部來說，打牢思想政治基礎，筑嚴思想政治防線，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。”、“在權力觀、地位觀、利益觀中，權力觀是基礎，是起決定作用的，有什么樣的權力觀，就有什么樣的地位觀、利益觀。”。我們一定要深刻領會江總書記的重要講話精神，在政府系統廣泛開展樹立正確的權力觀教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀，始終保持與人民群眾的血肉聯系，正確行使黨和人民賦予的權力。

樹立正確的權力觀，對領導干部來說尤為重要。領導干部手中掌握一定的權力，如果不能樹立正確的權力觀，就不可能正確地行使權力，就不可能代表和實現群眾的利益，相反，還會損害人民的利益，造成的影響和危害往往更大。各級領導干部必須牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，自覺擺正同人民群眾的關系，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，堅持立黨為公、執政為民，為群眾辦實事、辦好事，以奮發有為的精神狀態、腳踏實地的工作作風，積極推進本地區、本單位的各項工作；必須堅持依法行政、依法用權，嚴格依照法律法規規范約束自己的從政行為，并自覺地接受黨和人民對自己行使權力的監督；必須嚴格遵守領導干部廉潔自律的各項規定，要把廉潔自律看成一種覺悟、一種修養、一種美德，看成是共產黨人的一種政治行為和政治需求，并以此來檢點自己的所思、所言、所行。要大力宣傳清正廉潔、克已奉公、敢于同腐敗現象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣。深刻剖析典型腐敗案件，進行警示教育。使各級領導干部和機關工作人員樹立正確的權力觀，為人民掌好權、用好權，增強拒腐防變的能力。

第二，要規范權力運行機制，保證權力沿著制度化和法制化軌道運行。反腐倡廉，防止以權謀私，根本問題是規范權力運行機制。要針對權力運行過程中容易滋生腐敗的漏洞和薄弱環節，通過深化改革和制度創新，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行。

一是要加快行政審批制度改革，進一步規范行政審批行為。改革行政審批制度，是進一步轉變政府職能的重要突破口，也是加強廉政建設和反腐敗斗爭的一項根本性措施。近兩年，我市已開展了兩次清理工作，去年清理取消了145項，今年準備再取消55項。但總的來看，審批多的問題尚未得到根本解決。在清理過程中，仍有一些單位對改革審批制度的重要性認識不足，少數部門抱著部門利益舍不得放，對這項工作敷衍塞責，消極應付，個別的甚至明放暗不放，做表面文章。這種現象必須改變。下一步我們要按照國務院和省政府的統一部署，在已有工作的基礎上，進一步加大推進力度，更加扎實地做好這項工作。市政府各部門和直屬單位要帶好頭，為全市作出表率。對國家規定的行政審批項目，清理結果公布后，我市要抓緊做好銜接工作。對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭，以及實際上難以發揮有效作用的行政審批，堅決予以取消；可以用市場機制代替的行政審批，要通過市場機制運作。對于確需保留的審批項目，要規范操作，簡化程序，公開透明，明確責任，建立有效的管理制度和規范的運行機制。清理后繼續保留的行政審批項目，一律進入市政務服務中心辦理。縣區凡是沒有建立政務服務中心的，今年上半年要抓緊建立起來。要建立健全行政審批責任制和責任追究制，按照“誰審批、誰

負責”的原則，明確審批部門和審批人應負的責任。對于只審批不監督或監督不力造成嚴重后果，甚至利用審批權謀取私利的，要追究主管領導和直接責任人的責任。對已取消的行政審批項目，要對其落實情況加強監督檢查，絕不允許有令不行、有禁不止，確保行政審批制度改革取得實實在在的效果。

二是要切實實行“收支兩條線”。執收執罰部門嚴格執行“收支兩條線”制度，是六中全會《決定》所作出的明確要求，也是國務院確定的今年廉政建設工作的重點之一。要加快推進綜合財政預算和部門預算管理改革。各部門的預算外收入要全部納入財政專戶管理，有條件的要納入預算管理。任何部門都不能“坐收”、“坐支”。部門預算要全面反映部門及所屬單位預算內外資金收支狀況。財政部門要合理核定支出標準，并按標準足額供給經費。今年公安、工商、環保、計生等執法部門及法院的預算外收入要全部上繳國庫，納入預算管理，實行收支脫鉤。監察、財政、審計等部門要加強對“收支兩條線”管理規定落實情況的監督檢查。要堅決執行國務院《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》，對違反規定設立“小金庫”、帳外帳、違規開設銀行帳戶的，要追究主要領導和相關人員的責任。要根據新的情況，修訂、完善有關規章制度，使“收支兩條線”管理工作法制化、制度化、規范化。

三是要嚴格規范和執行招投標制度。大量事實證明，經營性土地使用權出讓、工程項目建設、政府采購和產權交易這幾個方面，容易滋生腐敗，也是發生惡性腐敗案件較多的領域。今年，各地各部門要按照國務院的要求，全面實行經營性土地使用權出讓招標拍賣、建設工程項目公開招標投標、政府采購和產權交易進入市場等四項制度。要結合整頓市場經濟秩序，進一步規范有形建筑市場，有形建筑市場必須與政府管理部門徹底脫鉤，實現人員、職能分離。要進一步改進政府采購工作，政府采購管理部門必須與集中采購機構分開設立，形成制約機制，防止出現權錢交易的腐敗問題。要認真落實好產權交易進入市場制度，今后國有企業在改制、兼并、聯合、租賃、出售等過程中，涉及國有產權交易的，要逐步進入市場交易，不能搞“暗箱操作”。落實好以上“四項制度”，關鍵是要嚴格規范和執行招投標制度。當前，在招投標活動中存在著操作不規范、弄虛作假、權錢交易，以及領導干部和政府工作人員直接或變相插手和干預招投標活動等問題，群眾反映強烈，必須嚴肅查處。

四是要繼續深入推進干部人事制度等方面改革。全面落實中央關于《深化干部人事制度改革綱要》，努力推進干部人事工作科學化、民主化和制度化。要把好干部提拔使用入口關，嚴格防止和杜絕干部帶“病”提拔、帶“病”上崗。需要強調的是，必須貫徹從嚴治政的要求，執行法律法規，執行制度，必須以嚴格的紀律作保證。否則，法規和制度就形同虛設。要做到令必行，禁必止。發現問題就要及時處理，不能怕得罪人，不能姑息遷就。要以嚴肅的紀律保證法律法規和制度的執行，保證權力沿著制度化和法制化軌道運行。

第三，要進一步加大查處以權謀私等違紀違法案件力度。要繼續重點查辦黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門和縣（處）級以上領導干部的違紀違法案件，當前，尤其要查辦金融、證券、房地產、人事、司法等領域的案件。要堅決查辦違反政治紀律的案件。對貪污賄賂、徇私枉法、買官賣官、賄賂選舉、嚴重失職瀆職的案件，領導干部為黑惡勢力充當“保護傘”的案件和嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的案件，都要嚴肅查處。要加強信訪舉報工作，努力拓寬揭露腐敗問題的渠道，注意從容易發生權錢交易、權權交易的重點部位和環節入手去發現案件線索。堅決糾正瞞案不報、壓案不查、執紀執法偏軟的問題。要認真辦理申訴案件，切實保障黨員干部的權利。對蓄意誣告陷害的，打擊報復檢舉人的，都必須嚴肅查處。要研究和剖析重大典型案件的發案原因，從中發現體制和機制及管理上的漏洞和薄弱環節，督促有關部門和單

位建章立制，加強管理，制定從源頭上預防和解決腐敗問題的有效措施。以廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

第四，要大力糾正部門和行業不正之風。要繼續重點抓好糾正醫藥購銷中不正之風工作。加大對藥品生產流通秩序的整頓力度。要在全市公立非營利性醫療機構普遍實行藥品集中招標采購制度，加強對有關藥品集中招標采購規定執行的監督檢查，堅決糾正和查處規避招標、違規操作，向投標企業亂收費、不按規定向患者讓利等行為。要繼續抓好減輕農民負擔工作，推行農業稅收和涉農價格、收費公示制，村級報刊費用限額等制度，深入治理向農民亂收費、亂集資、亂攤派問題。繼續鞏固治理公路“三亂”和中小學校亂收費成果。當前，奢侈浪費、領導干部用公款大吃大喝及亂收費、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要等部門和行業不正之風，仍然是人民群眾反映比較強烈的問題。各級政府及其公務員要牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，堅決反對和克服講排場、比闊氣、圖享受、揮霍浪費的奢侈之風。大力糾正領導干部用公款大吃大喝的歪風，對頂風違紀的，不管涉及到誰都要嚴肅查處。市政府糾風辦和有關職能部門，要結合整治和改善經濟發展環境，進一步加大糾正部門和行業不正之風的力度。同時還要繼續深入開展文明行業創建活動。要建立健全投訴受理網絡，完善投訴受理制度，規范投訴受理行為。上半年縣區要建立投訴受理中心，并要有專人負責投訴受理工作。市投訴受理中心要健全機構，根據工作需要確定編制，配備人員。對各級投訴受理機構作出的協調處理意見，各有關單位必須限期執行。對拒不執行、推諉扯皮的，監察機關要追究責任。各級投訴受理中心要進一步增強責任意識，認真做好投訴受理工作。要敢字當頭，不怕困難和矛盾，堅持原則，依法辦事。對損害群眾利益、侵犯企業和投資者合法權益的人和事，要發現一起，查處一起。情節嚴重的要予以通報或曝光，以起到警示作用。

三、加強領導，強化責任，確保廉政建設取得實效

各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想、維護人民群眾根本利益，促進改革發展穩定大局的政治高度來認識廉政建設的極端重要性，切實加強領導，強化措施，從本部門實際出發，找準政風建設的切入點，狠抓落實，保證今年廉政建設和反腐敗各項工作任務的全面完成。

第一，要繼續加強對反腐敗工作的領導。反腐倡廉是全黨全社會的大事，也是各級政府的重大政治任務。廉政建設和反腐敗的每一項任務，都與政府部門的業務工作和行政行為有著緊密聯系。因此，各級政府、各部門、各單位要進一步增強政治責任感和緊迫感，切實加強對廉政建設工作的領導。要把加強廉政建設作為本單位的一項重要工作，列入重要議程，常抓不懈。要努力探索建立“政府統一領導，部門各負其責，群眾參與支持”的領導體制和工作機制。要以對工作極端負責的精神，認真抓好責任范圍內的廉政建設。市政府組成部門、各直屬單位，要帶頭抓好廉政建設。要切實抓好隊伍建設。加強廉政建設的根本措施在于建設一支高素質的公務員隊伍。要進一步加強教育，強化學習。要高度重視思想政治工作，重點加強對公務員職業道德教育。要努力探索新形勢下思想政治工作的新途徑、新方法，努力造就一支政治堅定、業務過硬、紀律嚴明、廉潔高效、作風優良的公務員隊伍。

第二，要切實落實廉政建設責任制。黨風廉政責任制既是一項制度，也是一條政治紀律。各級政府和政府各部門要按照中央、省委關于實行黨風廉政建設責任制的有關規定，把反腐倡廉工作與其它工作同部署、同檢查、同考核、同落實。要進一步增強責任意識，責任到人，要進一步完善主要領導親自抓、負總責的領導機制和“誰主管、誰負責”的工作機制，形成一級抓一級，一級帶一級，逐級負責，層層落實的局面。各級各部門的主要負責同志要切實負起責任，對管轄范圍的廉政建設和反腐敗工作要親自檢查、親自督促，管好班子，帶好隊伍。要嚴格責任追究，凡本地區、本部門發生重大經濟損失和重大事故、惡性事件的；凡本地區、本部門不正之風嚴重、群眾反映強烈、長期得不到治理的；凡對自己職責范圍內廉政建設和反腐敗工作不抓不管、敷衍塞責，以致屢發大案要案、造成惡劣影響的都必須嚴肅追究有關領導的責任。

第三，要強化監督檢查。拓寬民主渠道，加強對權力運行的監督，是規范權力運行、推進廉政建設的重要保障。要進一步加強法律監督、群眾監督和輿論等各方面的監督。各級政府要自覺接受同級人民代表大會及其常務委員會的法律監督；主動加強與人民政協的民主協商，接受民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的民主監督；注意通過多種形式和渠道，加強與人民群眾的聯系，自覺接受廣大人民群眾的監督；重視發揮新聞輿論的監督作用，鼓勵支持新聞輿論對行政機關及公務員的監督，認真落實曝光案件追查和結果發布制度。要進一步加大政務公開的力度。所有涉及群眾、企業和事業單位、投資者事項的辦理依據、程序、辦理情況等，都應向社會及有關對象公開，并實行服務承諾制度。具有行政管理職能的事業單位要全面推行事務公開制度。所有市政府部門都要印制政務公開手冊和辦事指南，無償提供給前來咨詢和辦事的群眾和投資者。要充分發揮監督部門的職能作用。監察機關是推進廉政建設的重要力量。各級政府要主動聽取監察機關的匯報，及時掌握監察工作情況，幫助排除各種干擾和阻力，為監察工作創造必要的條件，支持監察機關更好地履行職能、發揮作用。監察機關要充分履行監督檢查職責，為政府抓好反腐倡廉工作當好參謀助手。各級政府和審計部門要切實做好領導干部任期經濟責任審計工作。全面開展縣以下黨政領導干部任期經濟責任審計工作，加大國有及國有控股企業領導人員經濟責任審計力度，抓好縣處級以上領導干部經濟責任審計試點工作，逐步擴大試點面。進一步建立健全經濟責任審計規章制度，加快經濟責任審計制度化、規范化進程，進一步發揮經濟責任審計的監督和服務功能。

同志們，廉政建設是事關發展環境和現代化事業大局的一件大事，我們一定要按照“三個代表”的要求，進一步統一思想，提高認識，開拓創新，扎實工作，切實做好廉政建設和反腐敗工作，努力完成今年改革開放和現代化建設的各項任務，以新的成績迎接黨的十六大召開。