第一篇：在市政府廉政工作會議上的講話

在市政府廉政工作會議上的講話

在市政府廉政工作會議上的講話 王 居 堂

（2016年4月15日）

同志們：

今天，我們召開市政府廉政工作會議，主要目的是深入貫徹落實國務院和省政府廉政工作會議精神，總結過去一年政府系統黨風廉政建設工作，查擺問題和不足，安排部署今后一個時期工作任務。剛才，監察局、編辦、市場監督管理局結合職責分工分別作了發言，希望大家結合本單位工作職責，認真抓好落實。下面，就進一步抓好政府系統廉政工作，講三點意見：

一、領會精神，提高認識，充分認清抓好廉政工作的重要性 3月28日，國務院召開第四次廉政工作會議，李克強總理對今年的廉政工作提出了三點要求：一是繼續轉變政府職能，依法管好權用好權，對簡政放權、工商登記、政務公開、誠信政府建設等方面工作作出了安排部署；二是完善激勵和問責機制，確保重大決策部署落實，對做好督導監察、強化正向激勵提出了新要求；三是強化制度監管，聚焦重點推動反腐倡廉，明確指出要管好用好政府的“錢袋子”，減財政專項、降資金庫存、控“三公”經費，把錢更多用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。

4月7日，省政府召開第四次廉政工作會議，陸昊省長總結了過去一年全省在簡政放權、優化發展環境、財政資金管理、公共資源配置市場化改革等工作中取得的成績。明確指出，我們在運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展上，在以法治、制度、規則、信用為核心的市場經濟意識上，在依法用權、依法行政上，在轉變政府職能、推進簡政放權、放管結合上，在部門和國企管理上，在問責和激勵上，都存在一些問題和不足。同時，從15個方面對今年工作作出了安排部署，具體包括：大力推動法治建設、繼續推進簡政放權、動態調整三個清單（權力清單、責任清單和中介服務清單）、完善辦事流程圖、簡化公共服務流程、推進商事制度改革、深化公共資源配置市場化改革、清理政府系統非辦公類資產、強化財政資金管理使用、加快“三權合一”事業單位改革、維護各方利益、懲治基層腐敗、完善社會誠信體系等。

黨中央、國務院和省委、省政府高度重視廉政工作，總書記在多個重要場合反復強調加強廉政建設的極端重要性，把這項工作擺在了更加突出的位置。抓好廉政工作是新時期的一項重大政治任務，我們要從講政治的高度，深刻領會精神，充分認清形勢，切實提高思想認識。

（一）加強廉政工作是推動依法治國的重要途徑。黨的十八屆四中全會對推進依法治國作出全面部署，體現了以法治思維和法治方式治國理政的理念和方略，為做好新形勢下的廉政工作提供了基本遵循。廉政建設與依法治國相互促進、相輔相成。依法治國是開展廉政工作的行動指南，學會運用法治思維想問題、作決策、辦事情，把法治精神內化于心，把依法依紀外踐于行，才能確保始終在法律規則和法定程序的框架下開展工作，廉政建設才能取得成效；做好廉政工作是推動依法治國的基本前提，嚴格依規、依紀、依法履行職責，準確界定權力邊界，做到不越位、不缺位、不錯位。

（二）加強廉政工作是遵守黨的紀律的具體體現。加強廉政工作，說到底就是要講原則、懂規矩，不折不扣的嚴守黨的紀律。一方面，要牢固樹立看齊意識，向中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，在任何時候、任何情況下都必須在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨的統一領導和絕對權威。另一方面，要牢固樹立大局意識，一個地方、一條戰線、一個行業、一個部門，都要堅決貫徹黨委、政府的決策部署和工作安排，講政治、顧大局、重落實，確保令行禁止、政令暢通。只有先做一個政治上的“明白人”，在遵章守紀上始終頭腦清醒，才能清楚的知道自己哪些事能做、哪些事不能做，什么時候可以簡化程序、什么時候必須依章辦事，哪些事該發揚民主、哪些事該請示報告。只有這樣，我們的工作才不會出現跑冒滴漏，我們的隊伍才有凝聚力和戰斗力。

（三）加強廉政工作是推動發展的重要保障?？倳浽谌珖皟蓵逼陂g參加黑龍江代表團審議時強調，“要著力打造全面振興好環境，法治化環境最能聚人聚財、最有利于發展?！痹诟鞯馗傁喟l展、競爭日趨激烈的今天，環境就是資本，環境就是項目。環境的背后就是政策、制度、規則、作風，體現著廉政工作的標準和要求。營造良好的政策環境，才能吸引更多的資金、技術、人才和項目向我市集聚；營造良好的政務環境，才能為投資者和人民群眾提供便捷高效的服務；營造良好的法制環境，才能讓企業家、經營者在公平的環境中聚精會神開創事業；營造良好的人文環境，講文明、講誠信、講責任、講擔當，才能樹立積極向上的社會風氣。

（四）加強廉政工作是人民群眾的熱切期盼。我們的政府是人民的政府，必須始終堅持以人為本的執政理念。黨的群眾路線教育實踐活動以來，特別是“三嚴三實”專題教育開展以來，我們突出問題導向，認真查擺問題，積極進行整改，筑牢了宗旨意識，增進了干群關系，作風建設得到進一步加強。我們要始終樹立這樣一種理念，越是困難的時候，越要高度重視民意、體察民情、關注民生，維護社會和諧穩定。

二、總結經驗，查找不足，切實增強抓好廉政工作的緊迫感 過去一年，市政府全面貫徹落實省委省政府、市委關于黨風廉政建設的各項決策部署，將廉政建設擺到重要工作日程，與經濟建設和社會事業發展同部署、同落實、同考核，狠抓黨風廉政建設責任制，落實“兩個責任”，為經濟發展和社會穩定提供了堅強保障。

一是簡政放權工作加快推進。繼續深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項31項，受理各類行政許可及服務事項近23萬件，辦結率達到99%。非行政許可實現“零保留”，編制完成權力清單和責任清單。制定了收費清單，并在政府網站公示，累計清理行政事業性收費項目25項，為企業減負近千萬元。實行“四證合一”登記制度，新注冊登記企業560家。啟動了不動產登記改革。

二是政府資金監管不斷強化。完善了政府預算編制體系，明確了各項經費的開支標準，對59家單位經費預算執行情況進行專項檢查。嚴控“三公經費”等一般性支出，嚴格執行“收支兩條線”規定，開展了會計監督檢查、“三公經費”專項治理等工作。進一步規范政府投資的重大項目、民生項目和社會事業項目的監管，實施全程監督，確保了惠民政策的落實和財政資金科學合理、依法依規使用。

三是經濟發展環境進一步優化。全面推進依法行政，主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，政府依法執政能力和執政水平不斷提高。落實民主集中制，科學決策，共組織召開政府常務會議、市長辦公會議等17次。加大執法監督檢查力度，實行行政執法責任制和過錯追究制。積極整頓和規范市場秩序，重點打擊破壞市場經濟秩序的犯罪。嚴禁領導干部利用職權插手市場經濟活動，建立了“污點記錄”、通報和終身責任追究制度，落實領導干部經濟責任審計報告核查機制。切實加強誠信體系建設工作，對制假販假、惡意逃稅、違法排污的違法和失信企業實施懲戒。暢通群眾投訴渠道，受理信訪舉報98件，立案20件，給予黨政紀處分22人。

四是黨風廉政建設切實加強。貫徹黨風廉政建設責任制，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。嚴格落實“兩個責任”，履行“一崗雙責”，不斷加大對黨員干部的管理，開展了領導干部述責述廉活動，100名“一把手”在網站和報紙上公開承諾。對暴露出來的苗頭性、傾向性問題，早打“預防針”，集中約談了30名存在苗頭性問題的單位“一把手”。加強紀律檢查力度，嚴厲整治機關公務人員庸政、懶政、怠政等突出問題，重點查處 公款吃喝、公車私用等行為，切實增強機關干部遵紀守法的自覺性，政府機關作風得到切實轉變。

在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，政府廉政工作還存在一些不容忽視的問題。一是有的單位對黨風廉政建設和反腐敗工作認識不到位、重視度不夠，黨風廉政建設責任制落實的不扎實。二是有的領導干部和公職人員紀律意識不強，不作為、亂作為、慢作為，存在僥幸心理。三是一些部門和單位對市委、市政府改革發展的決策部署執行不堅決，存在消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾的現象。四是一些損害群眾利益的問題沒有得到根本性解決，少數干部作風漂浮，影響了政府形象和干群關系。這些問題的存在，一定程度上阻礙了工作的開展，在今后的工作中我們要認真加以改進。

三、依法行政，規范管理，切實把黨風廉政建設落到實處 今后一個時期，我們要按照國務院、省政府廉政工作會議要求，進一步加大廉政工作力度，重點做好以下六個方面工作。

（一）樹立法治思維，提高依法行政水平。一是要堅持依法決策機制。要主動接受人大、政協的監督，認真辦理提案議案。各項重大決策要嚴格履行法定程序，把每個環節做規范、做具體、做到位，堅決杜絕“決策拍腦門、執行拍胸脯”的問題。決策前要深入調研、廣泛聽取人大代表、政協委員的意見，形成詳細材料，及時發現并糾正存在的問題，為決策提供可靠依據。二是要提高廣大干部依法辦事能力。廣大干部要帶頭尊法、學法、守法、用法，既要重點學習憲法、行政處罰法等應知應會的法律法規，又要結合部門和崗位工作實際，深入學習好專業法規、行業準則，在法律允許的范圍內想問題、做決定、辦事情，解決矛盾和問題，切實增強依法行政的能力和水平。三是要加強法制宣傳教育。以“誰執法誰普法”的普法責任制為基礎，深入開展法制宣傳教育和群眾法治文化活動，充分發揮宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中的職能作用，引導廣大群眾“自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”，把法治精神、法律意識、法制觀念融入到人們頭腦之中。

（二）推進簡政放權，規范行政權力運行。一是要深化行政審批制度改革。要簡化審批環節，對審批事項實行“多取消，審一次，真備案”，完善流程圖，加大清理、取消和調整行政審批事項的力度。同時，要把國務院、省政府下放的行政審批事項承接好、落實好。編辦、法制辦、物價局要進一步完善權力清單、責任清單、收費清單，按照省政府要求，實行動態管理，研究制定中介服務清單，加強與省相關部門的對接，保證標準的一致性。二是要加大政務公開力度。要認真落實政府信息公開條例，完善服務公開制度，對行政許可、行政處罰、行政收費等與群眾利益密切相關的事項實施公開，促進行政權力公開透明運行。積極推行公開承諾、公開述職等制度，主動接受人民群眾評議和監督。要加強公開平臺建設，發展電子政務，及時在網上公開權力運行流程圖，使權力運行全程透明。三是要盡快建立健全“兩隨機、一公開”制度。國務院和省政府已經啟動了“兩隨機、一公開”工作，通過搖號、電子抽簽等方式隨機抽取監管對象、隨機選派執法檢查人員，隨機抽查工作全流程公開，從國家到省逐級向下檢查，起到查處一個警醒一片的效果。各單位、各部門要加強本部門審批流程自審自查，確保流程完整，符合上級規定要求。我市已印發了“兩隨機、一公開”工作方案，法制辦要牽頭抓好此項工作，通過有效的督導檢查，保證行政權力規范運行。

（三）推進市場化改革，提高公共資源配置效率。一是嚴格履行招投標程序。陸昊省長指出：“招標，第一保護干部，第二公開市場業務，第三給所有不熟悉黑龍江人脈的企業提供進入黑龍江投資的一次公平機會”。各單位、各部門和項目建設單位要嚴格執行《招投標法》，履行好對施工方、監理方的招標程序，嚴格審查擬承包方的資質。檢察院、監察局要對重點項目的招標投標活動加強監督檢查，重點審查招標文件、公告發布、評標過程和中標通知等關鍵環節，加強對招投標市場的管理，嚴厲打擊圍標串標、掛靠投標、借資質等違規行為，強化對合同變更情況的備案管理，確保合同履約到位。二是進一步推進公共資源市場化配置。財政局等部門要研究政府向社會購買服務，鼓勵有實力、信譽好的社會組織和企業承接業務，提高公共服務質量和效益；發改委等部門要研究政府與社會資本合作的具體措施，借鑒其他地區先進經驗做法，引導社會資本參與交通設施、公共設施以及養老服務、教育醫療等公共事業，調動社會參與PPP項目的積極性，改變過去政府大包大攬、財力不足的局面。三是提高政府資產的使用效率。財政局、國資辦、機關局等部門要加大政府閑置的辦公資產和非辦公資產的清查，研究把閑置資產推向市場化運營措施，促進國有資產高效使用和保值增值。同時，要按照省政府的要求，開展我市公共資源所有權、管理權、經營權“三權合一”的調查摸底，拿出具體改革的工作意見和措施。此外，要進一步深化商事制度改革，推進“四證合一”，簡化企業注冊登記、經營發展的各項手續，讓企業輕裝上陣。

（四）提高執行效率和服務水平，保障群眾和企業的合法權益。一是把上級政策落實到位。十八大以來，黨中央、國務院出臺了一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生的政策措施，包括“營改增”、小微企業降稅減負、醫養結合等等，還針對邊境口岸出臺了《關于支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》等重要文件，各單位、各部門要把文件精神學深學透，抓緊落實，讓群眾和企業享受到國家的政策紅利。同時，要積極配合穩增長審計工作，出現問題要及時向主管市領導匯報，并按照省審計廳和市審計局的要求抓緊整改，拒絕以會議、文件形式代替落實整改。二是加強社會誠信體系建設。各單位、各部門要樹立“維護合法、打擊非法”的工作理念，建立規范合法的市場經營秩序。政法委已經牽頭開展打擊惡意逃廢銀行債務行動，公檢法和相關部門要大力支持配合，堅決打擊有錢不還的“老賴”行為和侵害銀行資金的經濟犯罪活動，懲處相關法人、自然人和公職人員。同時，要進一步完善企業信用平臺建設和“黑名單”等監管制度。財政、稅務部門要加強稅收征管，陸昊省長指出“有的企業理念不對，稅制國家是有法的，政府可以支持企業，但稅該收則收”，要在企業中培養形成“依法納稅”的導向，讓企業了解稅法、遵守稅法，對偷稅逃稅企業也要采取措施。三是要繼續整頓“門難進、臉難看、事難辦”現象。各單位“一把手”要加強本單位重點科室和窗口的管理，特別是在一線直接管審批、管項目、管資金和辦證、辦事的公職人員，這些科長、所長、股長手握權力、直接面對群眾，長期處在一個崗位上難免出現思想松動，出現“吃拿卡要”的問題。各單位的局長、主管局長要加強對相關科室的檢查和督導，必要時實行崗位調動和輪換，對群眾反映的問題一經查實要嚴肅處理。

（五）強化紀律約束和內部管理，保障機關規范運行。一是加強財政資金使用管理。把新《預算法》作為財政預算管理的基本準則，各單位在編制預算時，要嚴格執行新《預算法》的有關規定，支出要嚴格按照年初預算科目和項目執行。同時，要進一步控制“三公經費”等一般性支出，厲行勤儉節約、防止鋪張浪費，把有限的財政資金用在刀刃上。二是加強財務管理。單位主要領導要認真學習財務管理、財經紀律方面知識，定期聽取財務工作情況匯報，多看看單位的財務賬，看看列支的科目。財務人員要認真學習業務知識，規范賬目設置，提高責任心，確保財務會計信息的合法、準確、完整。三是嚴格工作紀律。要嚴格執實請示報告制度、請銷假制度，遇到事情要及時向上級請示匯報，單位“一把手”出門要向市政府請假，單位副手出門要向“一把手”請假，絕不能搞自由散漫，沒有約束。班子之間必須遵循民主集中制原則，不能搞“一言堂”，重大事項要集體決策，不能以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體決策。

（六）加大執法執紀力度，預防和懲治腐敗。各級領導干部要切實擔負起黨風廉政建設“主體責任”,主體責任是政治責任，是對領導干部擔當精神的重要檢驗，“一把手”要真正把主體責任落到實處，落實好“一崗雙責”。市級領導既要抓好分管戰線的業務工作，也要抓好黨風廉政工作，加強對分管部門和領域的日常監督管理，看好自己的門，管好自己的人，對可能存在的各種問題多打預防針，盡可能的做到防患于未然。審計部門要加強日常審計監督，擴大審計范圍，對重大項目和換屆離職的部門“一把手”要認真審計，不能“走過場”。紀檢監察部門要加大執法執紀力度，把日常性監督與階段性檢查抽查結合起來，對頂風違紀者發現一起查處一起，嚴肅追究責任，使失責必問成為常態。

同志們，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，是我們的政治任務，責任重大，各單位、各部門要嚴格遵守政治紀律，牢固樹立大局意識，不斷推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成績，為全市經濟社會健康發展營造良好環境。

第二篇：在市政府廉政工作會議上的講話

在市政府廉政工作會議上的講話

同志們：

剛才，XX同志通報了市政府組成部門黨風廉政建設情況，既有案例、又有數據；既指出了存在的問題，又剖析了產生的根源，并就下一步工作提出了意見建議，講的非常客觀全面、細致到位，大家要高度重視，認真對待，積極整改，全力提升政府系統黨風廉政建設及反腐敗工作水平，為建設更高質量XX提供更加扎實的作風保障。

過去的一年，在市委的堅強領導下，全市政府系統認真貫徹落實中央、省委關于黨風廉政建設及反腐敗工作的各項決策部署，以開展黨史學習教育為重要抓手，結合新形勢下“五型”政府建設，嚴政紀、改政風，取得了較好成效。一是主體責任進一步夯實。市政府領導班子帶頭認真落實全市黨風廉政責任制，將黨風廉政建設和反腐敗工作與經濟工作同安排、同部署、同檢查、同考核，對一些工作落實不力的單位，進行了通報和約談，樹立了鮮明的工作導向。二是行政效能進一步提升。市新政務服務中心順利啟用，推動全市XX項服務事項進駐。完成相對集中行政許可權改革試點工作，推動XX個部門XX項行政許可事項劃轉至市行政審批局。開展“六減一增”專項提升行動，精簡審批材料XX項，XX項證明事項實行告知承諾制。全力推進數字政務“一網通辦”建設，實現XX件“一件事一次辦”事項。累計公開政府信息XX萬條，位列全省第X。著力打造“余快辦”營商環境品牌，企業和群眾在XX辦事便捷高效。三是作風建設進一步加強?？v深推進“五型”政府建設，堅決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風問題。去年8月換屆以來，共查處違反中央八項規定精神問題XX起XX人，其中給予處分X人；抓實公職人員酒駕醉駕問題專項治理工作，受理公職人員酒駕醉駕問題線索X件，立案X人；查處群眾身邊腐敗和作風問題X起X人，給予處分X人。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到：目前，我市政府系統廉政建設形勢依然嚴峻，還存在一些不容忽視的問題。僅今年一季度以來，就查處違反中央八項規定精神問題X起X人，其中給予處分X人；開展營商環境專項檢查X批次，推動解決問題X個，立案X起X人；查處群眾身邊腐敗和作風問題X起X人，給予處分X人。此外，市林業局推進政務公開工作不力，因為上傳的信息表述問題，導致我市被省政府辦公廳通報批評，等等。這些問題的出現，主要有三個方面的原因：一是有的單位主要負責人對從嚴治黨的重要性認識不夠，廉政建設主體責任履行不到位；二是有的單位反腐倡廉制度落實不嚴、執行不力；少數干部不作為、慢作為現象仍然存在；三是少數干部職工頂風違紀違法，損害群眾利益、企業利益的現象還時有發生。為此，我們必須提高政治站位，切實增強工作責任感、緊迫感，以“永遠在路上”的執著和韌勁，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，下大力氣抓好廉政建設工作任務的落實。

下面，就做好今年全市政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，我再強調四個方面的意見。

一是要全面加強政治建設。

要始終把黨的政治建設擺在一切工作的首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。要時刻保持政治上的自覺性、堅定性和敏銳性，把講政治的要求體現到政府工作全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要堅持以黨的事業、人民的利益和XX的發展大局為重，堅定不移貫徹落實中央、省、市和市委的各項決策部署，堅決服從市委領導，嚴格落實重大事項請示報告等制度。會后，各地、各部門、各單位要立即召開專題會議，組織干部職工認真學習國務院廉政工作會議和省政府廉政工作會議精神，對本地區、本部門和本行業黨風廉政建設工作進行安排部署，明確目標要求，提出具體措施，推動各項工作取得實效。

二是要深入推進依法行政。

要全面貫徹習近平法治思想，忠實履行憲法和法律賦予的職責，全面推進法治政府建設。要把法治精神、法律意識、法制觀念貫穿到政府工作的全過程，嚴格依照法定權限和法定程序開展工作，以法治思維、法治方式、法律手段推進工作和解決問題。要加強行政執法規范化、標準化建設，嚴格落實好行政執法過程中實時精準普法和“雙隨機、一公開”制度，嚴格執行行政執法責任制和問責制。要主動接受法律監督、監察監督、民主監督、審計監督和社會監督，廣泛聽取各方面的意見建議，重大事項組織專家論證和第三方評估，使政府工作更加科學化、民主化、制度化。

三是要強化重點領域監管。

要加強民生保障、公共資源交易、重點工程等領域監管，嚴格規范公共資源交易，創新事中事后監管方式，切實從體制機制上推進源頭防腐。一要嚴格重大項目監管。近日，我市率先在全省出臺《XX市領導干部插手干預工程建設項目登記和備案報告制度（試行）》，大家要加強思想認識，重點加大對重點項目的監管，對項目建設過程中的違規操作、弄虛作假和徇私枉法、失職瀆職等問題要依法依規查處到位，加強對招投標活動的立體監管、現場監管和全面監管，為項目建設打造新時代“第一等”營商環境。二要嚴格財政資金監管。要牢固樹立“過緊日子”思想，加大一般性預算支出壓減力度，嚴格執行“三公”經費開支范圍和標準，不該開支或不必開支的事項一律不得開支，可不安排的一律不予安排，進一步防范債務風險，推動行政成本明顯降低。三要嚴格民生領域監管。要緊盯教育、醫療、就業等公共服務和民生資金，要加強對就業、教育、醫療、養老、救助等民生領域投入的監管，抓好資金撥付、使用的跟蹤問效和監督檢查，牢牢守住資金安全的“底線”和防腐敗的“紅線”。民生領域是財政直達資金的大塊頭，一定要管好用好，堅決防止截留挪用、虛支冒領、優親厚友等行為，狠抓惠民政策落實落地，強化重點民生實事督查督辦。特別要強調的是鄉村振興補助資金的使用管理，要高度重視，加強監管，查漏補缺，不能出現任何問題。

四是要持續轉作風講紀律。

全市政府系統干部要知責于心、擔責于身、履責于行，干就干成一流，做就做到最好。一要壓實工作責任。要多思“貪欲害”、常破“心中賊”，“一把手”要認真履行第一責任人責任，其他班子成員要履行好“一崗雙責”，抓好職責范圍內和分管部門的黨風廉政建設，做到業務工作和廉政建設同部署、同推進，堅決支持紀檢監察機關查處腐敗行為，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。二要改進工作作風。大力弘揚蘇區精神和蘇區干部好作風，持續加強新形勢下“五型”政府建設，堅決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，力戒形式主義、官僚主義。規范涉企行政執法，完善“雙隨機一公開”等營商環境監督機制，開展“小鬼難纏”“中梗阻”問題專項治理，構建“親”“清”政商關系，做到“無事不受擾、辦事不求人”。三要加大問責力度。要抓重點、長震懾，深刻汲取肖毅案等案件教訓，加大對重點領域“小貪大腐”的懲治力度，對違反中央八項規定精神及其實施細則問題，發現一起，堅決查處一起，并對典型問題堅決通報曝光，對履職不到位的嚴肅問責。

同志們，風正時濟，自當破浪前行；任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，切實扛起責任，高效工作，廉潔辦事，努力完成各項既定的目標任務，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第三篇：在市政府廉政工作會議上的講話

在市政府廉政工作會議上的講話

市長 陳世禮

（2002年4月23日）

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹黨的十五屆六中全會和全省第二次政風建設會議、省政府廉政工作會議精神，分析我市政風和廉政建設形勢，部署今年政風建設和廉政工作。剛才，典法同志作了政風建設工作報告，李忠同志宣讀了政風評議先進單位和通報表彰的通知，許治安同志通報了2001年全市廉政建設工作情況，對2002年反腐敗工作作了部署。希望大家認真貫徹落實。下面，我就做好今年的廉政工作講幾點意見。

一、認清形勢，進一步增強抓好廉政建設和反腐敗工作的自覺性和緊迫感

我們的政府是人民的政府，廉潔從政是政府工作最基本的要求，也是堅持“三個代表”重要思想的具體體現。新形勢下加強政府系統的廉政建設，對于加快全市經濟和社會發展，維護社會穩定，都有著十分重要的意義。

過去的一年，在市委的領導下，我市各級政府在加強政風和廉政建設方面做了大量的工作，領導干部廉潔自律工作進一步加強，設立了“581”廉政帳戶，實行了領導干部廉政談話制度，開展了查糾領導干部配偶、子女違規經商辦企業工作，黨風廉政建設責任制得到進一步落實。查處違紀違法案件力度進一步加大，糾正部門和行業不正之風取得新的成效。政風建設進一步加強。改革了行政審批制度，清理了收費項目，推行了“一站式”便民服務，開展了政務公開和政風評議工作，認真整頓和規范市場經濟秩序，經濟發展環境得到改善?？傮w上看，全市廉政建設的主流是好的，對成績應當充分肯定。但我們也要清醒地看到，加強廉政建設是一項長期的、經常的也是十分艱巨的任務，我市的廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題，與人民群眾的要求相比，與六中全會的要求相比，還有很大的差距。突出表現在，領導干部廉潔從政的規定和廉政建設責任制在一些地方和部門落實還不夠好；領導干部和機關工作人員中以權謀私、權錢交易、貪污受賄等違紀違法案件時有發生；政府和執法機關工作人員中有法不依、執法不嚴、貪贓枉法的問題依然存在；有的機關工作人員弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費以及形式主義、官僚主義的問題還比較突出。對這些問題要予以高度重視，并采取有效措施，切實加以解決。要認識到，加強政風和廉政建設是密切黨和政府同人民群眾之間聯系，實踐全心全意為人民服務宗旨的要求，是貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想的迫切需要；要認識到，政風和廉政建設問題，直接影響政府的工作效率，直接影響經濟和社會發展的環境，直接影響各項工作的落實，沒有一個好的政風，就不可能提高工作效率，黨和國家的方針、政策和決策部署就難以貫徹落實，優化經濟發展環境也就無從談起；要認識到，政風不正，腐敗不除，必然損害黨群、干群關系，就會動搖改革發展穩定的根基，加快發展、富民強市的目標就無從實現。因此，我們要進一步增強抓好政風和廉政建設的自覺性，把廉政建設擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。

二、突出重點，加大治本力度，堅持不懈地抓好廉政建設和反腐敗斗爭

今年是我們黨和國家發展史上具有重要意義的一年。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，對于鞏固和發展“十五”開局的良好勢頭，維護改革、發展、穩定的大局至關重要。今年我市政府系統反腐倡廉工作總的要求是，按照黨中央、國務院和省、市委的統一部署，按照堅持清正廉潔、反對以權謀私、規范權力運行的要求，標本兼治，綜合治理，繼續深化改革，加大治本力度，注重從源頭上預防和治理腐敗，把反腐倡廉工作不斷推向深入，努力取得廉政建設和反腐敗斗爭的新進展、新成果。

第一，要樹立正確的權力觀。江澤民總書記在中紀委七次全會上特別強調了樹立正確的權力觀問題。他指出，“對領導干部來說，打牢思想政治基礎，筑嚴思想政治防線，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。”、“在權力觀、地位觀、利益觀中，權力觀是基礎，是起決定作用的，有什么樣的權力觀，就有什么樣的地位觀、利益觀?！?。我們一定要深刻領會江總書記的重要講話精神，在政府系統廣泛開展樹立正確的權力觀教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀，始終保持與人民群眾的血肉聯系，正確行使黨和人民賦予的權力。

樹立正確的權力觀，對領導干部來說尤為重要。領導干部手中掌握一定的權力，如果不能樹立正確的權力觀，就不可能正確地行使權力，就不可能代表和實現群眾的利益，相反，還會損害人民的利益，造成的影響和危害往往更大。各級領導干部必須牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，自覺擺正同人民群眾的關系，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，堅持立黨為公、執政為民，為群眾辦實事、辦好事，以奮發有為的精神狀態、腳踏實地的工作作風，積極推進本地區、本單位的各項工作；必須堅持依法行政、依法用權，嚴格依照法律法規規范約束自己的從政行為，并自覺地接受黨和人民對自己行使權力的監督；必須嚴格遵守領導干部廉潔自律的各項規定，要把廉潔自律看成一種覺悟、一種修養、一種美德，看成是共產黨人的一種政治行為和政治需求，并以此來檢點自己的所思、所言、所行。要大力宣傳清正廉潔、克已奉公、敢于同腐敗現象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣。深刻剖析典型腐敗案件，進行警示教育。使各級領導干部和機關工作人員樹立正確的權力觀，為人民掌好權、用好權，增強拒腐防變的能力。

第二，要規范權力運行機制，保證權力沿著制度化和法制化軌道運行。反腐倡廉，防止以權謀私，根本問題是規范權力運行機制。要針對權力運行過程中容易滋生腐敗的漏洞和薄弱環節，通過深化改革和制度創新，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行。

一是要加快行政審批制度改革，進一步規范行政審批行為。改革行政審批制度，是進一步轉變政府職能的重要突破口，也是加強廉政建設和反腐敗斗爭的一項根本性措施。近兩年，我市已開展了兩次清理工作，去年清理取消了145項，今年準備再取消55項。但總的來看，審批多的問題尚未得到根本解決。在清理過程中，仍有一些單位對改革審批制度的重要性認識不足，少數部門抱著部門利益舍不得放，對這項工作敷衍塞責，消極應付，個別的甚至明放暗不放，做表面文章。這種現象必須改變。下一步我們要按照國務院和省政府的統一部署，在已有工作的基礎上，進一步加大推進力度，更加扎實地做好這項工作。市政府各部門和直屬單位要帶好頭，為全市作出表率。對國家規定的行政審批項目，清理結果公布后，我市要抓緊做好銜接工作。對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭，以及實際上難以發揮有效作用的行政審批，堅決予以取消；可以用市場機制代替的行政審批，要通過市場機制運作。對于確需保留的審批項目，要規范操作，簡化程序，公開透明，明確責任，建立有效的管理制度和規范的運行機制。清理后繼續保留的行政審批項目，一律進入市政務服務中心辦理?？h區凡是沒有建立政務服務中心的，今年上半年要抓緊建立起來。要建立健全行政審批責任制和責任追究制，按照“誰審批、誰

負責”的原則，明確審批部門和審批人應負的責任。對于只審批不監督或監督不力造成嚴重后果，甚至利用審批權謀取私利的，要追究主管領導和直接責任人的責任。對已取消的行政審批項目，要對其落實情況加強監督檢查，絕不允許有令不行、有禁不止，確保行政審批制度改革取得實實在在的效果。

二是要切實實行“收支兩條線”。執收執罰部門嚴格執行“收支兩條線”制度，是六中全會《決定》所作出的明確要求，也是國務院確定的今年廉政建設工作的重點之一。要加快推進綜合財政預算和部門預算管理改革。各部門的預算外收入要全部納入財政專戶管理，有條件的要納入預算管理。任何部門都不能“坐收”、“坐支”。部門預算要全面反映部門及所屬單位預算內外資金收支狀況。財政部門要合理核定支出標準，并按標準足額供給經費。今年公安、工商、環保、計生等執法部門及法院的預算外收入要全部上繳國庫，納入預算管理，實行收支脫鉤。監察、財政、審計等部門要加強對“收支兩條線”管理規定落實情況的監督檢查。要堅決執行國務院《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》，對違反規定設立“小金庫”、帳外帳、違規開設銀行帳戶的，要追究主要領導和相關人員的責任。要根據新的情況，修訂、完善有關規章制度，使“收支兩條線”管理工作法制化、制度化、規范化。

三是要嚴格規范和執行招投標制度。大量事實證明，經營性土地使用權出讓、工程項目建設、政府采購和產權交易這幾個方面，容易滋生腐敗，也是發生惡性腐敗案件較多的領域。今年，各地各部門要按照國務院的要求，全面實行經營性土地使用權出讓招標拍賣、建設工程項目公開招標投標、政府采購和產權交易進入市場等四項制度。要結合整頓市場經濟秩序，進一步規范有形建筑市場，有形建筑市場必須與政府管理部門徹底脫鉤，實現人員、職能分離。要進一步改進政府采購工作，政府采購管理部門必須與集中采購機構分開設立，形成制約機制，防止出現權錢交易的腐敗問題。要認真落實好產權交易進入市場制度，今后國有企業在改制、兼并、聯合、租賃、出售等過程中，涉及國有產權交易的，要逐步進入市場交易，不能搞“暗箱操作”。落實好以上“四項制度”，關鍵是要嚴格規范和執行招投標制度。當前，在招投標活動中存在著操作不規范、弄虛作假、權錢交易，以及領導干部和政府工作人員直接或變相插手和干預招投標活動等問題，群眾反映強烈，必須嚴肅查處。

四是要繼續深入推進干部人事制度等方面改革。全面落實中央關于《深化干部人事制度改革綱要》，努力推進干部人事工作科學化、民主化和制度化。要把好干部提拔使用入口關，嚴格防止和杜絕干部帶“病”提拔、帶“病”上崗。需要強調的是，必須貫徹從嚴治政的要求，執行法律法規，執行制度，必須以嚴格的紀律作保證。否則，法規和制度就形同虛設。要做到令必行，禁必止。發現問題就要及時處理，不能怕得罪人，不能姑息遷就。要以嚴肅的紀律保證法律法規和制度的執行，保證權力沿著制度化和法制化軌道運行。

第三，要進一步加大查處以權謀私等違紀違法案件力度。要繼續重點查辦黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門和縣（處）級以上領導干部的違紀違法案件，當前，尤其要查辦金融、證券、房地產、人事、司法等領域的案件。要堅決查辦違反政治紀律的案件。對貪污賄賂、徇私枉法、買官賣官、賄賂選舉、嚴重失職瀆職的案件，領導干部為黑惡勢力充當“保護傘”的案件和嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的案件，都要嚴肅查處。要加強信訪舉報工作，努力拓寬揭露腐敗問題的渠道，注意從容易發生權錢交易、權權交易的重點部位和環節入手去發現案件線索。堅決糾正瞞案不報、壓案不查、執紀執法偏軟的問題。要認真辦理申訴案件，切實保障黨員干部的權利。對蓄意誣告陷害的，打擊報復檢舉人的，都必須嚴肅查處。要研究和剖析重大典型案件的發案原因，從中發現體制和機制及管理上的漏洞和薄弱環節，督促有關部門和單

位建章立制，加強管理，制定從源頭上預防和解決腐敗問題的有效措施。以廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

第四，要大力糾正部門和行業不正之風。要繼續重點抓好糾正醫藥購銷中不正之風工作。加大對藥品生產流通秩序的整頓力度。要在全市公立非營利性醫療機構普遍實行藥品集中招標采購制度，加強對有關藥品集中招標采購規定執行的監督檢查，堅決糾正和查處規避招標、違規操作，向投標企業亂收費、不按規定向患者讓利等行為。要繼續抓好減輕農民負擔工作，推行農業稅收和涉農價格、收費公示制，村級報刊費用限額等制度，深入治理向農民亂收費、亂集資、亂攤派問題。繼續鞏固治理公路“三亂”和中小學校亂收費成果。當前，奢侈浪費、領導干部用公款大吃大喝及亂收費、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要等部門和行業不正之風，仍然是人民群眾反映比較強烈的問題。各級政府及其公務員要牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，堅決反對和克服講排場、比闊氣、圖享受、揮霍浪費的奢侈之風。大力糾正領導干部用公款大吃大喝的歪風，對頂風違紀的，不管涉及到誰都要嚴肅查處。市政府糾風辦和有關職能部門，要結合整治和改善經濟發展環境，進一步加大糾正部門和行業不正之風的力度。同時還要繼續深入開展文明行業創建活動。要建立健全投訴受理網絡，完善投訴受理制度，規范投訴受理行為。上半年縣區要建立投訴受理中心，并要有專人負責投訴受理工作。市投訴受理中心要健全機構，根據工作需要確定編制，配備人員。對各級投訴受理機構作出的協調處理意見，各有關單位必須限期執行。對拒不執行、推諉扯皮的，監察機關要追究責任。各級投訴受理中心要進一步增強責任意識，認真做好投訴受理工作。要敢字當頭，不怕困難和矛盾，堅持原則，依法辦事。對損害群眾利益、侵犯企業和投資者合法權益的人和事，要發現一起，查處一起。情節嚴重的要予以通報或曝光，以起到警示作用。

三、加強領導，強化責任，確保廉政建設取得實效

各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想、維護人民群眾根本利益，促進改革發展穩定大局的政治高度來認識廉政建設的極端重要性，切實加強領導，強化措施，從本部門實際出發，找準政風建設的切入點，狠抓落實，保證今年廉政建設和反腐敗各項工作任務的全面完成。

第一，要繼續加強對反腐敗工作的領導。反腐倡廉是全黨全社會的大事，也是各級政府的重大政治任務。廉政建設和反腐敗的每一項任務，都與政府部門的業務工作和行政行為有著緊密聯系。因此，各級政府、各部門、各單位要進一步增強政治責任感和緊迫感，切實加強對廉政建設工作的領導。要把加強廉政建設作為本單位的一項重要工作，列入重要議程，常抓不懈。要努力探索建立“政府統一領導，部門各負其責，群眾參與支持”的領導體制和工作機制。要以對工作極端負責的精神，認真抓好責任范圍內的廉政建設。市政府組成部門、各直屬單位，要帶頭抓好廉政建設。要切實抓好隊伍建設。加強廉政建設的根本措施在于建設一支高素質的公務員隊伍。要進一步加強教育，強化學習。要高度重視思想政治工作，重點加強對公務員職業道德教育。要努力探索新形勢下思想政治工作的新途徑、新方法，努力造就一支政治堅定、業務過硬、紀律嚴明、廉潔高效、作風優良的公務員隊伍。

第二，要切實落實廉政建設責任制。黨風廉政責任制既是一項制度，也是一條政治紀律。各級政府和政府各部門要按照中央、省委關于實行黨風廉政建設責任制的有關規定，把反腐倡廉工作與其它工作同部署、同檢查、同考核、同落實。要進一步增強責任意識，責任到人，要進一步完善主要領導親自抓、負總責的領導機制和“誰主管、誰負責”的工作機制，形成一級抓一級，一級帶一級，逐級負責，層層落實的局面。各級各部門的主要負責同志要切實負起責任，對管轄范圍的廉政建設和反腐敗工作要親自檢查、親自督促，管好班子，帶好隊伍。要嚴格責任追究，凡本地區、本部門發生重大經濟損失和重大事故、惡性事件的；凡本地區、本部門不正之風嚴重、群眾反映強烈、長期得不到治理的；凡對自己職責范圍內廉政建設和反腐敗工作不抓不管、敷衍塞責，以致屢發大案要案、造成惡劣影響的都必須嚴肅追究有關領導的責任。

第三，要強化監督檢查。拓寬民主渠道，加強對權力運行的監督，是規范權力運行、推進廉政建設的重要保障。要進一步加強法律監督、群眾監督和輿論等各方面的監督。各級政府要自覺接受同級人民代表大會及其常務委員會的法律監督；主動加強與人民政協的民主協商，接受民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的民主監督；注意通過多種形式和渠道，加強與人民群眾的聯系，自覺接受廣大人民群眾的監督；重視發揮新聞輿論的監督作用，鼓勵支持新聞輿論對行政機關及公務員的監督，認真落實曝光案件追查和結果發布制度。要進一步加大政務公開的力度。所有涉及群眾、企業和事業單位、投資者事項的辦理依據、程序、辦理情況等，都應向社會及有關對象公開，并實行服務承諾制度。具有行政管理職能的事業單位要全面推行事務公開制度。所有市政府部門都要印制政務公開手冊和辦事指南，無償提供給前來咨詢和辦事的群眾和投資者。要充分發揮監督部門的職能作用。監察機關是推進廉政建設的重要力量。各級政府要主動聽取監察機關的匯報，及時掌握監察工作情況，幫助排除各種干擾和阻力，為監察工作創造必要的條件，支持監察機關更好地履行職能、發揮作用。監察機關要充分履行監督檢查職責，為政府抓好反腐倡廉工作當好參謀助手。各級政府和審計部門要切實做好領導干部任期經濟責任審計工作。全面開展縣以下黨政領導干部任期經濟責任審計工作，加大國有及國有控股企業領導人員經濟責任審計力度，抓好縣處級以上領導干部經濟責任審計試點工作，逐步擴大試點面。進一步建立健全經濟責任審計規章制度，加快經濟責任審計制度化、規范化進程，進一步發揮經濟責任審計的監督和服務功能。

同志們，廉政建設是事關發展環境和現代化事業大局的一件大事，我們一定要按照“三個代表”的要求，進一步統一思想，提高認識，開拓創新，扎實工作，切實做好廉政建設和反腐敗工作，努力完成今年改革開放和現代化建設的各項任務，以新的成績迎接黨的十六大召開。

第四篇：在市政府廉政工作會議上的講話[推薦]

同志們：

這次市政府廉政工作會議的主要任務是，按照中紀委三次全會、xx和省廉政工作會議、全省學習貫徹兩個《條例》電視電話會議以及市紀委五次全會的要求，緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，一手抓發展，一手抓隊伍，部署今年全市政府系統廉政工作。我們原計劃就貫徹《行政許可法》、推進政務公開、做好當前信訪工作要召開專題會議，由于近期工作頭緒多，任務重，考慮幾項工作有緊密的內在聯系，為精簡會議，我們把相關內容結合起來，在今天的會議上一并布置。下面，我根據市政府常務會議討論的意見，講三個問題。

一、從貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識維護好群眾根本利益的極端重要性

維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是政府工作的根本出發點和落腳點。在市委正確領導下，政府系統的工作總體上是好的，同志們按照服務經濟、服務大局、服務基層、服務老百姓的要求，工作是努力的，成績也是顯著的。但是，我們也清醒地看到，當前我們的任務仍很艱巨，人民群眾還有許多不滿意的地?。武浺宝总理在xx廉政工作會議講話中列舉的當前損害群眾利益的八個方面的突出表現，在我市一些地方和部門仍有不同程度的存在。對此，我們一定要按照中央、省和市委的要求，從講政治、講大局的高度，深刻認識在新形勢下維護好群眾根本利益的極端重要性，把維護好群眾根本利益作為一項十分重要而緊迫的任務抓好?br>第一，維護好群眾根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想、堅持執政為民的要求。貫徹“三個代表”重要思想，本質在堅持執政為民，要求我們時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，在工作中將人民群眾的利益放在首位，從關心和解決涉及人民群眾切身利益的問題做起。當前，群眾在征地、拆遷、改制等過程中群訪、集訪、越級上訪事件時有發生，在一定程度上也向我們傳遞了群眾的呼聲。據統計，～年征地、拆遷信訪量占全市信訪總量的25.2%；企業改制中隱匿、侵占國有資產的問題在局部地方也不同程度的存在，教育亂收費的問題還沒有從根本上解決，在一些地方還比較突出，等等。經過分析，這些問題有的與領導干部群眾觀念淡雹工作不實不細有關，有的群體性上訪事件則是由損害群眾利益引發的。群眾利益無小事。各級政府和全體工作人員要以對人民群眾深厚的感情和高度負責的精神，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

第二，維護好群眾根本利益，是建設人民滿意政府、實現“兩個率先”的要求。加快富民強市步伐，爭當全省江北“兩個率先”排頭兵，是我們新的發展階段的新目標。實現這一目標，需要良好的經濟社會環境和“為民、務實、清廉”的政府作保證。政務環境是最重要的發展環境，政府工作面廣量大，與人民群眾利益密切相關。政府系統出現以權謀私、貪污受賄等～問題，不僅會損害廣大人民群眾的切身利益，挫傷群眾加快發展的積極性，而且也會影響社會穩定，惡化投資環境。因此，我們只有緊緊圍繞爭創全省最佳辦事環境的要求，堅持對人民負責，為人民謀利，堅決反對和防止～，維護好群眾根本利益，才能形成好的政風，推進依法行政，提高行政效能，樹立良好的政府形象，營造良好的發展環境，為加快“兩個率先”提供有力保障。

第三，維護好群眾根本利益，是樹立科學發展觀和正確政績觀的要求?？茖W的發展觀要求我們堅持一切按照客觀規律辦事，在加快發展過程中，正確處理好經濟發展與社會發展的關系，正確處理好人與自然的關系，正確處理好當前利益與長遠利益的關系，絕不能急功近利，使發展陷入誤區，從而損害人民群眾的根本利益。樹立與科學發展觀相適應的政績觀，就是要把加快發展、造福人民作為創造政績的目的，腳踏實地，艱苦奮斗，求真務實，真抓實干，做出讓人民滿意的實績，堅決不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，使各項政績都經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。樹立科學的發展觀和正確的政績觀，本質和核心在于以人為本。我們必須把人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗政府工作的根本標準，努力實現好人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾的多方面需求。

二、采取切實有效措施，從源頭上治理和解決損害群眾利益的突出問題

今年全市政府系統廉政建設工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持標本兼治、綜合治理方針，懲防并舉、注重預防，求真務實、從嚴治政，重點解決好損害群眾利益的突出問題，全面推進廉政建設和反～工作，為跨越發展提供有力保障。各級、各部門要圍繞建設服務型、法治型、責任型政府的要求，下更大的決心，采取更有力的措施，切實解決損害群眾利益的突出問題，使由此引發的群體性事件明顯下降，讓人民群眾切實感受到廉政建設的成效，感受到改革開放和現代化建設帶來的實惠。重點是抓好七個方面工作。

（一）深入開展糾風治理工作。對于損害群眾利益的一些突出問題，國家和省已經提出了“四個堅決糾正”和加大“五項工作”力度要求，明確了堅決糾正征用土地中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益、拖欠和克扣農民工工資等問題，以及進一步加大治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、減輕農民負擔、安全生產管理和事故責任追究、行政監督等工作力度。各級、各部門要對照上級部署要求，認真分析本地區、本部門存在的損害群眾利益的突出問題，找出問題的癥結，認真加以解決。要切實維護好征用土地中的農民利益。要繼續加強建設用地的管理，嚴格執行基本農田保護“五個不準”規定；認真落實征地補償政策，決不允許拖欠、截留、挪用、克扣土地補償費用等“傷農”行為；進一步落實被征地農民基本生活保障制度，切實維護農民利益。要切實維護好城鎮拆遷中的居民合法利益。嚴格規范拆遷管理行為，堅決杜絕粗暴拆遷、野蠻拆遷；依法查處

拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等不正當行為。加強對拆遷補償資金運作的監管，確保城鎮拆遷居民利益得到保障，不受侵害。要切實維護好改制企業職工的合法權益。要認真落實有關政策規定，在企業改制重組和破產清算中堅持陽光操作、規范操作；對反映較多、矛盾突出的改制企業要進行“回頭看”，依法維護好國家利益，依法保護好企業和職工的合法權益。要進一步治理教育亂收費。各級、各部門一定要根據國家、省和市治理教育亂收費會議的部署要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，把治理教育亂收費的責任和任務層層分解、逐級落實。對國家明文禁止的教育收費項目和行為，特別是義務教育階段禁止的收費行為，要堅決果斷地予以清理；對引入市場化運作機制的教育收費行為，要嚴格按照有關法規予以規范。要進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。各地、各部門要加強對藥品集中招標采購工作的監督和管理，建立健全考核、激勵和懲戒機制，促進衛生行風建設，切實解決醫務人員醫療服務中“開單提成”、索要和收受回扣、“紅包”問題；要進一步整治藥品生產流通和醫藥價格秩序，通過加大綜合治理力度，努力為人民群眾提供質量較高、費用較低的醫療衛生服務。此外，對于維護農民工的合法權益、減輕農民負擔、加大安全生產管理和事故責任追究力度等其他各項工作，各地也要積極研究制定有針對性的措施和辦法，認真抓實抓好，抓出成效。各級、各部門要對照《～年全市糾風專項治理工作任務和責任分工表》，認真執行，狠抓落實。同時，深入開展民主評議政風行風活動，進一步完善評議制度，規范評議行為，確保民主評議的公平、公正。

（二）嚴格規范行政執法行為。建設服務型政府，必須依法行政?，F在，一些地方發生的損害群眾利益的問題，很多是由于一些基層干部不依法辦事、不按政策辦事造成的。解決損害群眾利益的問題，必須規范執法行為。最近，xx原則通過了《全面推行依法行政實施綱要》，我們要根據依法治市的要求，加大依法行政力度，加快建設法治政府的進程。各級、各部門要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，所有政府工作人員都要學會并善于依法處理經濟社會事務。要加快完善城市管理綜合執法體制，積極推進農業管理領域綜合執法試點，全面推行價格決策、行政處罰、行政許可等領域的聽證制度，推進政府決策與治理的科學化、民主化。要全面推行行政執法責任制，依法確定執法機構和執法崗位的職責權限、執法標準、工作程序和保障措施。要健全公民、法人和其他組織對違法和不當行政決定的申訴、檢舉制度，及時發現、糾正損害群眾利益的行政行為。要保障人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，維護自己的合法權益。各級政府機關必須認真接待和受理人民群眾符合法律規定的行政復議申請，要從行政復議中查找執法中存在的問題，并依法公正作出行政復議決定，對違法和不當的行政決定要堅決予以撤銷或變更。廣大的行政執法人員直接與群眾打交道，激勵和約束他們尤其要注重提高自身的業務素質和工作水平。認真落實行政執法責任制、過錯追究制和評議考核制，嚴格執法、公正執法、文明執法。對極少數政治素質差、徇私枉法、欺壓百姓、嚴重損害機關形象的執法人員，要堅決清除出去，確保執法隊伍的純潔性。

（三）以貫徹《行政許可法》為契機加快行政審批制度改革。行政審批所涉及的事項多數直接與人民群眾的利益相關，很多損害群眾利益的問題都發生在審批環節上，必須加快行政審批制度改革。《行政許可法》將于今年7月1日起正式實施。這部法律確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對行政許可制度本身的規范和重大改革，也是對整個政府工作的進一步規范，對政府管理理念、管理體制、管理方式等，都將產生重大而深遠的影響。目前，距這部法律的實施已不到4個月，還有大量的準備工作要做。各級、各部門一定要進一步提高認識，精心組織，周密部署，確保貫徹實施的各項工作緊張有序地進行。要繼續深入開展行政許可法的學習、宣傳和培訓。全體政府工作人員，特別是各級領導干部要帶頭認真學習、準確理解行政許可法，深刻領會行政許可的立法宗旨和意義，掌握行政許可的概念和范圍，熟悉行政許可的內容和程序，做到首先在學透上下功夫，促進依法行政能力和水平的提高。各級法制工作部門和各部門法制工作機構要認真履行職責，會同組織、人事部門具體組織好各級領導干部、行政許可實施人員、清理工作人員和行政執法監督人員四個層次的培訓工作，使大家盡快熟悉和掌握行政許可法的有關規定。要抓緊做好有關行政許可規定和行政許可實施機關的清理工作。根據行政許可法的規定，不少現行行政許可規定需要進行修改和廢止，行政許可實施機關也需要進行規范。目前，市級清理工作進展較快，年初完成了初步審核，形成了清理方案。根據市政府常務會議的審議意見，最近市審改辦又對照省的清理方案進行了復核論證，基本確定削減行政審批287項，保留行政審批198項（含新增23項），市政府進一步審核后即將對外公布。各縣（市）區也要按照“誰制定、誰清理、誰負責”的原則，實行制定機關負責制，抓緊審批事項清理工作，該廢止的要堅決廢止，該修訂的要抓緊修訂，該加強管理的要加強管理。要注重做好行政許可法與國家新出臺法律法規、行政許可清理與行政審批制度改革中行政審批事項清理的銜接工作。要做好取消審批事項的跟蹤監管。對取消的審批事項要注意搞好銜接，加強事前指導，完善后續監管；對涉及社會秩序、公共安全、環境保護等方面的事項，決不能錯誤地認為取消審批就等于取消管理，不審批就可以不作為，各地、各部門的相關工作要迅速跟上去，認真研究在新形勢下如何改進管理方式，更好地在市場經濟條件下切實履行好監督管理的責任，防止失控和無序；對保留的許可事項要規范操作，簡化審批程序，提高工作效率，方便基層和群眾辦事，不得違反規定在審批環節中亂收費。要盡快制定實施行政許可法的有關配套制度。行政許可法規定的許多制度，包括行政許可的設定制度、相對集中行政許可權制度等，都是重要的制度創新。各級、各部門都要嚴格執行這些制度，并結合實際，抓緊建立相關配套制度。同時，要把行政審批事項的清理作為一個循序漸進、不斷探索和深化的過程，要看到這次審批清理只是一個階段，清理還有潛力。要通過不斷深化行政審批制度改革，進一步推動行政管理體制改革，促進政府職能轉變，政府按照完善社會主義市場經濟的要求，做到有所為有所不為，將不該管的放掉，將應該管的管到位，切實優化發展環境，維護良好的市場經濟秩序。

（四）進一步推行政務公開。要全面推進政務公開。要著力把抓好鄉鎮政務公開的鞏固和深化，作為一項基本制度全面落實；要抓好市縣兩級機關各部門政務公開的規范和提高；機關各部門要抓好本系統所屬單位的政務公開；有關主管部門要抓好與群眾利益密切相關的公用事業單位，如學校、醫院以及水、電、氣等公用事業單位的辦事公開。要突出政務公開的重點部門、重點部位、重點事項，把掌握人財物的權力部門、具有行政管理職能的公用服務行業和辦事的窗口，把群眾最為關心、最想了解的規劃、拆遷、社保、增收等問題和專項經費的分配使用、學校招生、公務員錄用、公用事業收費、價格調整等事項作為政務公開的重點，確保應公開的內容及時公開，應解決的問題及時解決，增強公開的針對性和有效性。要完善和創新政務公開的形式，做到與完善政府運行機制、與貫徹《行政許可法》相結合，普遍推行政務公開欄、政務發布會、聽證論證會、通報質詢會、辦事指南等形式。要按照“統籌規劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，加快電子政務建設。市級機關要結合行政機關搬遷，全面提升電子政務水平，及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、便捷、高效的公共服務。要量化對政務公開工作監督檢查的考核標準，確保監督檢查結果的客觀和公正。

（五）加強行政監督。少數地方和部門之所以出現損害群眾利益的現象，與監督制度不夠完善、監督機制不夠健全、監督措施不夠到位有很大關系。解決這些突出問題，必須抓住監督這個重要環節，切實加強對政府工作人員特別是領導干部的監督，真正做到權力行使到哪里，監督就延伸到哪里。前不久，黨中央先后頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，這是黨內監督理論與實踐發展的重要成果和加強黨的紀律建設的重大舉措。昨天下午，省委又召開了全省學習貫徹兩個條例的電視電話會議，緊接著市委又作了動員部署。各級、各部門要按照省委、市委要求，認真學習貫徹兩個條例精神，進一步加強對領導機關、領導干部特別是主要領導干部的監督。各級領導干部要切實增強接受監督的意識，做自覺接受監督的表率。政府機關工作人員要以對黨和人民利益高度負責的精神，正確行使監督權力，堅決同～現象和損害群眾利益的行為作斗爭。要加強層級監督。監察、審計、法制等部門要嚴格履行監督職責，深入開展各種督促檢查工作。要把組織監督和群眾監督、社會監督結合起來，進一步拓寬人民監督渠道。認真受理、及時核查群眾反映的各種問題，保障人民群眾對行政機關及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權力，使群眾更好地監督政府的工作；重視新聞～監督和社會監督，努力形成監督合力。

（六）切實抓好信訪工作。穩定是發展的前提和保障。我市社會穩定的形勢總體是好的，但由于當前正處于體制轉軌、社會轉型的重要時期，各種矛盾比較集中，維護穩定的任務十分繁重。為此，各級領導一定要十分重視并妥善處理好人民內部矛盾，站在講政治的高度切實加強信訪工作，努力把已經出現和可能出現的損害群眾利益的問題解決好。一是認識要統一到位。2月19日至3月14日省和全國“～”期間，我市信訪駐京工作組接待個訪16批31人次，信訪駐寧工作組接待集訪7批86人次、個訪21批34人次。對這些在體制轉軌、社會轉型時期出現的信訪問題，各級、各部門要有充分的思想準備，既要看到出現這些問題是發展過程中由于結構調整、利益調整帶來的問題，同時也要看到這些問題的出現也是與我們工作的好壞、水平高低緊密聯系在一起。這些問題能不能解決好，對發展至關重要，千萬不可掉以輕心。各級政府要以“群眾利益無小事”的責任感，全力做好工作，維護社會穩定。這就要求我們不能把信訪工作作為一般工作，不能用“推、拖、讓”的辦法來對待，而要更多地靠改進作風、做好工作，變被動為主動，把群眾反映的合理、合法的問題解決好，努力使各種矛盾糾紛在基層得到依法、及時、妥善地解決。二是責任要明確到位。要堅持一級對一級負責，嚴格執行信訪工作責任制和責任追究制度。對由于作風不實、工作不力等主觀原因而發生集訪和群體性事件的，或由于工作拖拉、貽誤時機致使事態擴大，造成不良后果的要相應追究相關責任人責任。三是措施要落實到位。要完善政策，從源頭上減少信訪問題。在政策制訂時一定要廣泛征求各方面的意見和建議，履行嚴格的程序，做到慎而又慎，萬萬不可粗枝大葉。要抓早、抓小，切實做好初信初訪的處理工作，把好處理初信初訪的第一道關，千萬不能一轉了之，不問結果。初信初訪往往是集訪的苗頭，處理好了，可以從源頭上發現和解決問題，避免群眾集訪。特別對群眾聯名信反映的群體性問題要限時妥善處置。要抓快、抓實，及時掌握可能引發群眾集訪的苗頭性信息，把工作做在前面，快速反應和介入，把可能出現的問題解決在萌芽狀態、解決在內部、解決在基層。對需要研究的新問題要抓緊制定措施，不可久拖不決；對群眾思想認識的問題，要耐心細致地做好說服疏導和理順情緒的工作，不可使矛盾擴大和激化；對上訪中個別人違法尋釁～的，要依法予以處理，不可姑息縱容。要不斷加強基層基礎工作，充分發揮基層黨政組織的戰斗堡壘作用，主動加強信息溝通，暢通信訪渠道，有效預防和妥善處置各種突發事件。

（七）嚴肅查辦嚴重損害群眾利益的案件。查辦嚴重損害群眾利益的案件是從嚴治政、端正政風的有效手段。xx、省政府已經把糾正和查處嚴重損害群眾利益的不正之風作為今年廉政工作的重點。各級、各部門一定要按照既要堅決又要穩妥的要求，進一步加大對嚴重損害群眾利益案件的查處力度，努力提高辦案水平，保證案件查處依紀依法進行。對連續發生嚴重損害群眾利益導致惡性事件的地區和部門，不僅要追究直接責任人，而且要追究領導者的責任。要通過剖析典型案件，總結教訓，完善制度，充分發揮警示和教育作用。各級監察部門要依法履行職責，集中力量糾正和查處嚴重損害群眾利益的不正之風，務求取得明顯成效。

三、大興求真務實之風，狠抓廉政建設各項工作的落實

今年政府系統加強廉政建設工作的總體要求和工作重點已經明確，各地、各部門要緊扣重點，強化領導，全面推進以解決損害群眾利益突出問題為重點的廉政建設工作，把上級的要求和市委、市政府的部署落到實處。

第一，要大力弘揚求真務實精神，加強政風建設。大興求真務實之風，是做好今年政府系統廉政工作，維護好群眾利益的關鍵所在。各地、各部門一定要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實加強政風建設，把求真務實的要求落實到政府工作的各個方面。一是要以求真務實的精神謀發展。牢固樹立和落實科學的發展觀、正確的政績觀是求真務實謀發展的根本要求。要摸實情，加強調查研究。沒有調查就沒有發言權。各級領導干部要深入基層，深入農戶，多與基層干部接觸，多與廣大群眾接觸，就人民群眾在想什么、關注什么、盼望政府為之做什么以及發展中碰到的困難和問題進行調查了解，把工作的推進情況搞明白，把群眾的意愿搞清楚。針對加強調查研究的問題，市政府辦公室已經下發了《關于印發近期調研課題的通知》，各部門要集中精力，搞好調研，迅速提出切合工作實際、針對性和操作性強的解決辦法和措施。要辦實事、求實效，出實績、講實情，堅持一是一、二是二，鼓勵講實話，勇于講真話，做到既報喜又報憂。要注重把握經濟社會發展和矛盾的規律性并指導工作，增強工作的預見性，提高決策的科學性，增強工作的實效性。二是要以求真務實的精神抓好工作。抓工作就是要扎實細致，力戒大而化之，上下一樣粗。從重大決策的出臺到重點工作的推進，從政策制訂到熱點問題的處理都來不得半點浮躁，必須靜下心來、撲下身子去把情況吃透，把政策搞準，把基礎工作做細，對人民群眾負責，對歷史負責。對社會熱點、難點問題的處理，更要見微知著，及時采取對策，扎扎實實解決好問題，不留后遺癥。三是要以求真務實的精神為群眾謀利益。凡是為民造福的事要竭盡全力做，凡是與民爭利的事堅決不做，把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經濟社會協調發展和提高人民生活水平上。

第二，要加強制度建設，構建反腐倡廉的制度體系。依靠制度懲治和預防～，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要把落實黨風廉政建設責任制作為深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。要嚴格執行黨風廉政建設責任追究制度、報告制度和檢查考核制度，做到責任到位、措施到位、工作到位。深入推行并完善廉政談話和領導干部述職述廉制度，增強針對性，提高實效性。要進一步加強反腐法規制度建設，嚴厲查處違反法規制度的行為，做到令行禁止，違者必究。要進一步深化財政管理制度、投資體制和干部人事制度等改革，嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度，從源頭上預防和治理～。推行重點項目“辦事直通卡”制度、機關服務企業發展聯系點制度，健全損害軟環境責任追究制度，努力創新各種服務方式。要完善糾偏治亂的工作機制，切實解決亂收費、亂攤派、亂罰款的問題，切實糾正執法不公、吃拿卡要和刁難群眾的問題。要建立健全控訪息訴的長效機制。嚴格落實信訪首問負責制、“一崗雙責”制度、領導接待日制度、領導包案責任制度和重大信訪案件會審制度。嚴格把握交辦、督辦、反愧審查、回訪等基本環節，每個信訪案件都要做到事實清、政策清、意見清、責任人清、時間清、信訪人清。此外，還要創新民主決策機制，建立專家咨詢研究制度、社會公示和公證制度、決策責任制度等，用機制的作用保證廉政建設目標的實現。

第三，要堅持從嚴治政，加強公務員隊伍的教育和管理。省委李源潮書記在全省學習貫徹兩個《條例》電視電話會議上作了十分重要的講話，指出：“發展上不去，人民群眾不會滿意；隊伍帶不好，人民群眾也不會滿意。有些地方的領導班子在考核中評價不高，不是抓發展不力，而是隊伍沒帶好；有的干部被查處撤職，不是工作出了問題，而是廉政出了問題?！敝v得十分深刻，我們要引以為戒。抓公務員隊伍建設首先要抓領導班子和一把手的自身建設，尤其是黨員領導干部一定要按照兩個《條例》的要求，嚴格要求自己，不斷警省自己，做到能干事又不出事，為廣大公務員樹立良好榜樣。同時要通過言傳身教，抓好廣大公務員隊伍的建設。

廉政為了發展，只有發展才能更好地維護群眾的利益。我們在抓好廉政建設的同時，務必把廉政和勤政緊密結合起來，一著不讓抓好當前工作。要緊緊圍繞市十二屆人大二次會議所確定的各項目標任務，按照市政府全體（擴大）會議提出的“落實的意識要更強，落實的要求要更高，落實的措施要更到位”的要求，全面落實市委、市政府的各項部署，全力推進當前改革發展穩定的各項工作。今年以來，我市各項工作開局良好，經濟增長勢頭強勁，工業經濟、利用外資、固定資產投資等主要指標順利實現“開門紅”。但我們要看到，一季度即將過去，對照全年的目標任務，抓落實的時間更緊，任務更重。各地、各部門要始終保持積極向上的精神狀態，咬住目標，一鼓作氣，乘勢而上，大干當前，保持好當前經濟發展的好勢頭，確保上半年“時間過半、任務超半”。當前，要按照市政府排出的全年工作重點，采取有力措施，扎實加以推進；要抓緊推進江海開發、接軌上海、重大項目工作；要按照上半年全面完成國有企業改革任務的要求，倒排進度，保證質量，加快推進；要加緊做好“五城同創”組織推進和“首屆世界大城市帶高層論壇”籌辦兩件大事；要抓緊招商引資、民營經濟、城市建設等重大工作，務求首戰必勝，全年豐收。對當前經濟發展中不同程度出現的用地、用電、原材料緊張或短缺等瓶頸制約，要積極應對，搞好配置，逐個化解；對今后可能面臨的資金、運輸等瓶頸制約，要高度重視，超前謀劃，制訂預案，從而不斷優化經濟發展的外部條件，保持經濟快速增長的良好勢頭。要繼續抓好安全生產的各項工作，落實措施，消除隱患，確保人民生命和財產安全。

同志們，做好今年政府系統廉政工作擔子重、責任大。我們要在省委、省政府和市委的領導下，突出工作重點，著力抓好落實，堅定不移地把我市廉政建設和反～工作推向深入，為推進全市經濟社會跨越發展、實現“兩個率先”的目標作出新的貢獻！

第五篇：在市政府廉政工作會議上的講話

同志們：

這次市政府廉政工作會議的主要任務是，按照中紀委三次全會、國務院和省廉政工作會議、全省學習貫徹兩個《條例》電視電話會議以及市紀委五次全會的要求，緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，一手抓發展，一手抓隊伍，部署今年全市政府系統廉政工作。我們原計劃就貫徹《行政許可法》、推進政務公開、做好當前信訪工作要召開專題會議，由于近期工作頭緒多，任務重，考慮幾項工作有緊密的內在聯系，為精簡會議，我們把相關內容結合起來，在今天的會議上一并布置。下面，我根據市政府常務會議討論的意見，講三個問題。

一、從貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識維護好群眾根本利益的極端重要性

維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是政府工作的根本出發點和落腳點。在市委正確領導下，政府系統的工作總體上是好的，同志們按照服務經濟、服務大局、服務基層、服務老百姓的要求，工作是努力的，成績也是顯著的。但是，我們也清醒地看到，當前我們的任務仍很艱巨，人民群眾還有許多不滿意的地?。武浺宝总理栽忷务院廉政工作会议讲话中列举的当前塌vθ褐誒嫻陌爍齜矯嫻耐懷霰硐鄭諼沂幸恍┑胤膠筒棵湃雜脅煌潭鵲拇嬖凇６源耍頤且歡ㄒ湊罩醒搿⑹『褪形囊螅詠艙?、讲大局的高洱x羈倘鮮對諦灤問葡攣ず萌褐詬糾嫻募酥匾?，胞}ず萌褐詬糾孀魑幌釷種匾羝鵲娜撾褡ズ謾?br>第一，維護好群眾根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想、堅持執政為民的要求。貫徹“三個代表”重要思想，本質在堅持執政為民，要求我們時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，在工作中將人民群眾的利益放在首位，從關心和解決涉及人民群眾切身利益的問題做起。當前，群眾在征地、拆遷、改制等過程中群訪、集訪、越級上訪事件時有發生，在一定程度上也向我們傳遞了群眾的呼聲。據統計，2003年征地、拆遷信訪量占全市信訪總量的25.2%；企業改制中隱匿、侵占國有資產的問題在局部地方也不同程度的存在，教育亂收費的問題還沒有從根本上解決，在一些地方還比較突出，等等。經過分析，這些問題有的與領導干部群眾觀念淡薄、工作不實不細有關，有的群體性上訪事件則是由損害群眾利益引發的。群眾利益無小事。各級政府和全體工作人員要以對人民群眾深厚的感情和高度負責的精神，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

第二，維護好群眾根本利益，是建設人民滿意政府、實現“兩個率先”的要求。加快富民強市步伐，爭當全省江北“兩個率先”排頭兵，是我們新的發展階段的新目標。實現這一目標，需要良好的經濟社會環境和“為民、務實、清廉”的政府作保證。政務環境是最重要的發展環境，政府工作面廣量大，與人民群眾利益密切相關。政府系統出現以權謀私、貪污受賄等腐敗問題，不僅會損害廣大人民群眾的切身利益，挫傷群眾加快發展的積極性，而且也會影響社會穩定，惡化投資環境。因此，我們只有緊緊圍繞爭創全省最佳辦事環境的要求，堅持對人民負責，為人民謀利，堅決反對和防止腐敗，維護好群眾根本利益，才能形成好的政風，推進依法行政，提高行政效能，樹立良好的政府形象，營造良好的發展環境，為加快“兩個率先”提供有力保障。

第三，維護好群眾根本利益，是樹立科學發展觀和正確政績觀的要求?？茖W的發展觀要求我們堅持一切按照客觀規律辦事，在加快發展過程中，正確處理好經濟發展與社會發展的關系，正確處理好人與自然的關系，正確處理好當前利益與長遠利益的關系，絕不能急功近利，使發展陷入誤區，從而損害人民群眾的根本利益。樹立與科學發展觀相適應的政績觀，就是要把加快發展、造福人民作為創造政績的目的，腳踏實地，艱苦奮斗，求真務實，真抓實干，做出讓人民滿意的實績，堅決不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，使各項政績都經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。樹立科學的發展觀和正確的政績觀，本質和核心在于以人為本。我們必須把人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗政府工作的根本標準，努力實現好人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾的多方面需求。

二、采取切實有效措施，從源頭上治理和解決損害群眾利益的突出問題

今年全市政府系統廉政建設工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持標本兼治、綜合治理方針，懲防并舉、注重預防，求真務實、從嚴治政，重點解決好損害群眾利益的突出問題，全面推進廉政建設和反腐敗工作，為跨越發展提供有力保障。各級、各部門要圍繞建設服務型、法治型、責任型政府的要求，下更大的決心，采取更有力的措施，切實解決損害群眾利益的突出問題，使由此引發的群體性事件明顯下降，讓人民群眾切實感受到廉政建設的成效，感受到改革開放和現代化建設帶來的實惠。重點是抓好七個方面工作。

（一）深入開展糾風治理工作。對于損害群眾利益的一些突出問題，國家和省已經提出了“四個堅決糾正”和加大“五項工作”力度要求，明確了堅決糾正征用土地中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益、拖欠和克扣農民工工資等問題，以及進一步加大治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、減輕農民負擔、安全生產管理和事故責任追究、行政監督等工作力度。各級、各部門要對照上級部署要求，認真分析本地區、本部門存在的損害群眾利益的突出問題，找出問題的癥結，認真加以解決。要切實維護好征用土地中的農民利益。要繼續加強建設用地的管理，嚴格執行基本農田保護“五個不準”規定；認真落實征地補償政策，決不允許拖欠、截留、挪用、克扣土地補償費用等“傷農”行為；進一步落實被征地農民基本生活保障制度，切實維護農民利益。要切實維護好城鎮拆遷中的居民合法利益。嚴格規范拆遷管理行為，堅決杜絕粗暴拆遷、野蠻拆遷；依法查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等不正當行為。加強對拆遷補償資金運作的監管，確保城鎮拆遷居民利益得到保障，不受侵害。要切實維護好改制企業職工的合法權益。要認真落實有關政策規定，在企業改制重組和破產清算中堅持陽光操作、規范操作；對反映較多、矛盾突出的改制企業要進行“回頭看”，依法維護好國家利益，依法保護好企業和職工的合法權益。要進一步治理教育亂收費。各級、各部門一定要根據國家、省和市治理教育亂收費會議的部署要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，把治理教育亂收費的責任和任務層層分解、逐級落實。對國家明文禁止的教育收費項目和行為，特別是義務教育階段禁止的收費行為，要堅決果斷地予以清理；對引入市場化運作機制的教育收費行為，要嚴格按照有關法規予以規范。要進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。各地、各部門要加強對藥品集中招標采購工作的監督和管理，建立健全考核、激勵和懲戒機制，促進衛生行風建設，切實解決醫務人員醫療服務中“開單提成”、索要和收受回扣、“紅包”問題；要進一步整治藥品生產流通和醫藥價格秩序，通過加大綜合治理力度，努力為人民群眾提供質量較高、費用較低的醫療衛生服務。此外，對于維護農民工的合法權益、減輕農民負擔、加大安全生產管理和事故責任追究力度等其他各項工作，各地也要積極研究制定有針對性的措施和辦法，認真抓實抓好，抓出成效。各級、各部門要對照《2004年全市糾風專項治理工作任務和責任分工表》，認真執行，狠抓落實。同時，深入開展民主評議政風行風活動，進一步完善評議制度，規范評議行為，確保民主評議的公平、公正。

（二）嚴格規范行政執法行為。建設服務型政府，必須依法行政?，F在，一些地方發生的損害群眾利益的問題，很多是由于一些基層干部不依法辦事、不按政策辦事造成的。解決損害群眾利益的問題，必須規范執法行為。最近，國務院原則通過了《全面推行依法行政實施綱要》，我們要根據依法治市的要求，加大依法行政力度，加快建設法治政府的進程。各級、各部門要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，所有政府工作人員都要學會并善于依法處理經濟社會事務。要加快完善城市管理綜合執法體制，積極推進農業管理領域綜合執法試點，全面推行價格決策、行政處罰、行政許可等領域的聽證制度，推進政府決策與治理的科學化、民主化。要全面推行行政執法責任制，依法確定執法機構和執法崗位的職責權限、執法標準、工作程序和保障措施。要健全公民、法人和其他組織對違法和不當行政決定的申訴、檢舉制度，及時發現、糾正損害群眾利益的行政行為。要保障人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，維護自己的合法權益。各級政府機關必須認真接待和受理人民群眾符合法律規定的行政復議申請，要從行政復議中查找執法中存在的問題，并依法公正作出行政復議決定，對違法和不當的行政決定要堅決予以撤銷或變更。廣大的行政執法人員直接與群眾打交道，激勵和約束他們尤其要注重提高自身的業務素質和工作水平。認真落實行政執法責任制、過錯追究制和評議考核制，嚴格執法、公正執法、文明執法。對極少數政治素質差、徇私枉法、欺壓百姓、嚴重損害機關形象的執法人員，要堅決清除出去，確保執法隊伍的純潔性。

（三）以貫徹《行政許可法》為契機加快行政審批制度改革。行政審批所涉及的事項多數直接與人民群眾的利益相關，很多損害群眾利益的問題都發生在審批環節上，必須加快行政審批制度改革?！缎姓S可法》將于今年7月1日起正式實施。這部法律確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對行政許可制度本身的規范和重大改革，也是對整個政府工作的進一步規范，對政府管理理念、管理體制、管理方式等，都將產生重大而深遠的影響。目前，距這部法律的實施已不到4個月，還有大量的準備工作要做。各級、各部門一定要進一步提高認識，精心組織，周密部署，確保貫徹實施的各項工作緊張有序地進行。要繼續深入開展行政許可法的學習、宣傳和培訓。全體政府工作人員，特別是各級領導干部要帶頭認真學習、準確理解行政許可法，深刻領會行政許可的立法宗旨和意義，掌握行政許可的概念和范圍，熟悉行政許可的內容和程序，做到首先在學透上下功夫，促進依法行政能力和水平的提高。各級法制工作部門和各部門法制工作機構要認真履行職責，會同組織、人事部門具體組織好各級領導干部、行政許可實施人員、清理工作人員和行政執法監督人員四個層次的培訓工作，使大家盡快熟悉和掌握行政許可法的有關規定。要抓緊做好有關行政許可規定和行政許可實施機關的清理工作。根據行政許可法的規定，不少現行行政許可規定需要進行修改和廢止，行政許可實施機關也需要進行規范。目前，市級清理工作進展較快，年初完成了初步審核，形成了清理方案。根據市政府常務會議的審議意見，最近市審改辦又對照省的清理方案進行了復核論證，基本確定削減行政審批287項，保留行政審批198項（含新增23項），市政府進一步審核后即將對外公布。各縣（市）區也要按照“誰制定、誰清理、誰負責”的原則，實行制定機關負責制，抓緊審批事項清理工作，該廢止的要堅決廢止，該修訂的要抓緊修訂，該加強管理的要加強管理。要注重做好行政許可法與國家新出臺法律法規、行政許可清理與行政審批制度改革中行政審批事項清理的銜接工作。要做好取消審批事項的跟蹤監管。對取消的審批事項要注意搞好銜接，加強事前指導，完善后續監管；對涉及社會秩序、公共安全、環境保護等方面的事項，決不能錯誤地認為取消審批就等于取消管理，不審批就可以不作為，各地、各部門的相關工作要迅速跟上去，認真研究在新形勢下如何改進管理方式，更好地在市場經濟條件下切實履行好監督管理的責任，防止失控和無序；對保留的許可事項要規范操作，簡化審批程序，提高工作效率，方便基層和群眾辦事，不得違反規定在審批環節中亂收費。要盡快制定實施行政許可法的有關配套制度。行政許可法規定的許多制度，包括行政許可的設定制度、相對集中行政許可權制度等，都是重要的制度創新。各級、各部門都要嚴格執行這些制度，并結合實際，抓緊建立相關配套制度。同時，要把行政審批事項的清理作為一個循序漸進、不斷探索和深化的過程，要看到這次審批清理只是一個階段，清理還有潛力。要通過不斷深化行政審批制度改革，進一步推動行政管理體制改革，促進政府職能轉變，政府按照完善社會主義市場經濟的要求，做到有所為有所不為，將不該管的放掉，將應該管的管到位，切實優化發展環境，維護良好的市場經濟秩序。

（四）進一步推行政務公開。要全面推進政務公開。要著力把抓好鄉鎮政務公開的鞏固和深化，作為一項基本制度全面落實；要抓好市縣兩級機關各部門政務公開的規范和提高；機關各部門要抓好本系統所屬單位的政務公開；有關主管部門要抓好與群眾利益密切相關的公用事業單位，如學校、醫院以及水、電、氣等公用事業單位的辦事公開。要突出政務公開的重點部門、重點部位、重點事項，把掌握人財物的權力部門、具有行政管理職能的公用服務行業和辦事的窗口，把群眾最為關心、最想了解的規劃、拆遷、社保、增收等問題和專項經費的分配使用、學校招生、公務員錄用、公用事業收費、價格調整等事項作為政務公開的重點，確保應公開的內容及時公開，應解決的問題及時解決，增強公開的針對性和有效性。要完善和創新政務公開的形式，做到與完善政府運行機制、與貫徹《行政許可法》相結合，普遍推行政務公開欄、政務發布會、聽證論證會、通報質詢會、辦事指南等形式。要按照“統籌規劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，加快電子政務建設。市級機關要結合行政機關搬遷，全面提升電子政務水平，及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、便捷、高效的公共服務。要量化對政務公開工作監督檢查的考核標準，確保監督檢查結果的客觀和公正。

（五）加強行政監督。少數地方和部門之所以出現損害群眾利益的現象，與監督制度不夠完善、監督機制不夠健全、監督措施不夠到位有很大關系。解決這些突出問題，必須抓住監督這個重要環節，切實加強對政府工作人員特別是領導干部的監督，真正做到權力行使到哪里，監督就延伸到哪里。前不久，黨中央先后頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，這是黨內監督理論與實踐發展的重要成果和加強黨的紀律建設的重大舉措。昨天下午，省委又召開了全省學習貫徹兩個條例的電視電話會議，緊接著市委又作了動員部署。各級、各部門要按照省委、市委要求，認真學習貫徹兩個條例精神，進一步加強對領導機關、領導干部特別是主要領導干部的監督。各級領導干部要切實增強接受監督的意識，做自覺接受監督的表率。政府機關工作人員要以對黨和人民利益高度負責的精神，正確行使監督權力，堅決同腐敗現象和損害群眾利益的行為作斗爭。要加強層級監督。監察、審計、法制等部門要嚴格履行監督職責，深入開展各種督促檢查工作。要把組織監督和群眾監督、社會監督結合起來，進一步拓寬人民監督渠道。認真受理、及時核查群眾反映的各種問題，保障人民群眾對行政機關及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權力，使群眾更好地監督政府的工作；重視新聞輿論監督和社會監督，努力形成監督合力。

（六）切實抓好信訪工作。穩定是發展的前提和保障。我市社會穩定的形勢總體是好的，但由于當前正處于體制轉軌、社會轉型的重要時期，各種矛盾比較集中，維護穩定的任務十分繁重。為此，各級領導一定要十分重視并妥善處理好人民內部矛盾，站在講政治的高度切實加強信訪工作，努力把已經出現和可能出現的損害群眾利益的問題解決好。一是認識要統一到位。2月19日至3月14日省和全國“兩會”期間，我市信訪駐京工作組接待個訪16批31人次，信訪駐寧工作組接待集訪7批86人次、個訪21批34人次。對這些在體制轉軌、社會轉型時期出現的信訪問題，各級、各部門要有充分的思想準備，既要看到出現這些問題是發展過程中由于結構調整、利益調整帶來的問題，同時也要看到這些問題的出現也是與我們工作的好壞、水平高低緊密聯系在一起。這些問題能不能解決好，對發展至關重要，千萬不可掉以輕心。各級政府要以“群眾利益無小事”的責任感，全力做好工作，維護社會穩定。這就要求我們不能把信訪工作作為一般工作，不能用“推、拖、讓”的辦法來對待，而要更多地靠改進作風、做好工作，變被動為主動，把群眾反映的合理、合法的問題解決好，努力使各種矛盾糾紛在基層得到依法、及時、妥善地解決。二是責任要明確到位。要堅持一級對一級負責，嚴格執行信訪工作責任制和責任追究制度。對由于作風不實、工作不力等主觀原因而發生集訪和群體性事件的，或由于工作拖拉、貽誤時機致使事態擴大，造成不良后果的要相應追究相關責任人責任。三是措施要落實到位。要完善政策，從源頭上減少信訪問題。在政策制訂時一定要廣泛征求各方面的意見和建議，履行嚴格的程序，做到慎而又慎，萬萬不可粗枝大葉。要抓早、抓小，切實做好初信初訪的處理工作，把好處理初信初訪的第一道關，千萬不能一轉了之，不問結果。初信初訪往往是集訪的苗頭，處理好了，可以從源頭上發現和解決問題，避免群眾集訪。特別對群眾聯名信反映的群體性問題要限時妥善處置。要抓快、抓實，及時掌握可能引發群眾集訪的苗頭性信息，把工作做在前面，快速反應和介入，把可能出現的問題解決在萌芽狀態、解決在內部、解決在基層。對需要研究的新問題要抓緊制定措施，不可久拖不決；對群眾思想認識的問題，要耐心細致地做好說服疏導和理順情緒的工作，不可使矛盾擴大和激化；對上訪中個別人違法尋釁鬧事的，要依法予以處理，不可姑息縱容。要不斷加強基層基礎工作，充分發揮基層黨政組織的戰斗堡壘作用，主動加強信息溝通，暢通信訪渠道，有效預防和妥善處置各種突發事件。

（七）嚴肅查辦嚴重損害群眾利益的案件。查辦嚴重損害群眾利益的案件是從嚴治政、端正政風的有效手段。國務院、省政府已經把糾正和查處嚴重損害群眾利益的不正之風作為今年廉政工作的重點。各級、各部門一定要按照既要堅決又要穩妥的要求，進一步加大對嚴重損害群眾利益案件的查處力度，努力提高辦案水平，保證案件查處依紀依法進行。對連續發生嚴重損害群眾利益導致惡性事件的地區和部門，不僅要追究直接責任人，而且要追究領導者的責任。要通過剖析典型案件，總結教訓，完善制度，充分發揮警示和教育作用。各級監察部門要依法履行職責，集中力量糾正和查處嚴重損害群眾利益的不正之風，務求取得明顯成效。

三、大興求真務實之風，狠抓廉政建設各項工作的落實

今年政府系統加強廉政建設工作的總體要求和工作重點已經明確，各地、各部門要緊扣重點，強化領導，全面推進以解決損害群眾利益突出問題為重點的廉政建設工作，把上級的要求和市委、市政府的部署落到實處。

第一，要大力弘揚求真務實精神，加強政風建設。大興求真務實之風，是做好今年政府系統廉政工作，維護好群眾利益的關鍵所在。各地、各部門一定要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實加強政風建設，把求真務實的要求落實到政府工作的各個方面。一是要以求真務實的精神謀發展。牢固樹立和落實科學的發展觀、正確的政績觀是求真務實謀發展的根本要求。要摸實情，加強調查研究。沒有調查就沒有發言權。各級領導干部要深入基層，深入農戶，多與基層干部接觸，多與廣大群眾接觸，就人民群眾在想什么、關注什么、盼望政府為之做什么以及發展中碰到的困難和問題進行調查了解，把工作的推進情況搞明白，把群眾的意愿搞清楚。針對加強調查研究的問題，市政府辦公室已經下發了《關于印發近期調研課題的通知》，各部門要集中精力，搞好調研，迅速提出切合工作實際、針對性和操作性強的解決辦法和措施。要辦實事、求實效，出實績、講實情，堅持一是一、二是二，鼓勵講實話，勇于講真話，做到既報喜又報憂。要注重把握經濟社會發展和矛盾的規律性并指導工作，增強工作的預見性，提高決策的科學性，增強工作的實效性。二是要以求真務實的精神抓好工作。抓工作就是要扎實細致，力戒大而化之，上下一樣粗。從重大決策的出臺到重點工作的推進，從政策制訂到熱點問題的處理都來不得半點浮躁，必須靜下心來、撲下身子去把情況吃透，把政策搞準，把基礎工作做細，對人民群眾負責，對歷史負責。對社會熱點、難點問題的處理，更要見微知著，及時采取對策，扎扎實實解決好問題，不留后遺癥。三是要以求真務實的精神為群眾謀利益。凡是為民造福的事要竭盡全力做，凡是與民爭利的事堅決不做，把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經濟社會協調發展和提高人民生活水平上。

第二，要加強制度建設，構建反腐倡廉的制度體系。依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要把落實黨風廉政建設責任制作為深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。要嚴格執行黨風廉政建設責任追究制度、報告制度和檢查考核制度，做到責任到位、措施到位、工作到位。深入推行并完善廉政談話和領導干部述職述廉制度，增強針對性，提高實效性。要進一步加強反腐法規制度建設，嚴厲查處違反法規制度的行為，做到令行禁止，違者必究。要進一步深化財政管理制度、投資體制和干部人事制度等改革，嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度，從源頭上預防和治理腐敗。推行重點項目“辦事直通卡”制度、機關服務企業發展聯系點制度，健全損害軟環境責任追究制度，努力創新各種服務方式。要完善糾偏治亂的工作機制，切實解決亂收費、亂攤派、亂罰款的問題，切實糾正執法不公、吃拿卡要和刁難群眾的問題。要建立健全控訪息訴的長效機制。嚴格落實信訪首問負責制、“一崗雙責”制度、領導接待日制度、領導包案責任制度和重大信訪案件會審制度。嚴格把握交辦、督辦、反饋、審查、回訪等基本環節，每個信訪案件都要做到事實清、政策清、意見清、責任人清、時間清、信訪人清。此外，還要創新民主決策機制，建立專家咨詢研究制度、社會公示和公證制度、決策責任制度等，用機制的作用保證廉政建設目標的實現。

第三，要堅持從嚴治政，加強公務員隊伍的教育和管理。省委李源潮書記在全省學習貫徹兩個《條例》電視電話會議上作了十分重要的講話，指出：“發展上不去，人民群眾不會滿意；隊伍帶不好，人民群眾也不會滿意。有些地方的領導班子在考核中評價不高，不是抓發展不力，而是隊伍沒帶好；有的干部被查處撤職，不是工作出了問題，而是廉政出了問題。”講得十分深刻，我們要引以為戒。抓公務員隊伍建設首先要抓領導班子和一把手的自身建設，尤其是黨員領導干部一定要按照兩個《條例》的要求，嚴格要求自己，不斷警省自己，做到能干事又不出事，為廣大公務員樹立良好榜樣。同時要通過言傳身教，抓好廣大公務員隊伍的建設。

廉政為了發展，只有發展才能更好地維護群眾的利益。我們在抓好廉政建設的同時，務必把廉政和勤政緊密結合起來，一著不讓抓好當前工作。要緊緊圍繞市十二屆人大二次會議所確定的各項目標任務，按照市政府全體（擴大）會議提出的“落實的意識要更強，落實的要求要更高，落實的措施要更到位”的要求，全面落實市委、市政府的各項部署，全力推進當前改革發展穩定的各項工作。今年以來，我市各項工作開局良好，經濟增長勢頭強勁，工業經濟、利用外資、固定資產投資等主要指標順利實現“開門紅”。但我們要看到，一季度即將過去，對照全年的目標任務，抓落實的時間更緊，任務更重。各地、各部門要始終保持積極向上的精神狀態，咬住目標，一鼓作氣，乘勢而上，大干當前，保持好當前經濟發展的好勢頭，確保上半年“時間過半、任務超半”。當前，要按照市政府排出的全年工作重點，采取有力措施，扎實加以推進；要抓緊推進江海開發、接軌上海、重大項目工作；要按照上半年全面完成國有企業改革任務的要求，倒排進度，保證質量，加快推進；要加緊做好“五城同創”組織推進和“首屆世界大城市帶高層論壇”籌辦兩件大事；要抓緊招商引資、民營經濟、城市建設等重大工作，務求首戰必勝，全年豐收。對當前經濟發展中不同程度出現的用地、用電、原材料緊張或短缺等瓶頸制約，要積極應對，搞好配置，逐個化解；對今后可能面臨的資金、運輸等瓶頸制約，要高度重視，超前謀劃，制訂預案，從而不斷優化經濟發展的外部條件，保持經濟快速增長的良好勢頭。要繼續抓好安全生產的各項工作，落實措施，消除隱患，確保人民生命和財產安全。

同志們，做好今年政府系統廉政工作擔子重、責任大。我們要在省委、省政府和市委的領導下，突出工作重點，著力抓好落實，堅定不移地把我市廉政建設和反腐敗工作推向深入，為推進全市經濟社會跨越發展、實現“兩個率先”的目標作出新的貢獻！