第一篇：在市政府全體擴大會議暨廉政工作會議上的講話

一、提高抓落實的政治站位

關于今年工作，近期召開的市委全委會暨經濟工作會、市委農村工作會議、市人代會以及各類專題會議，已經作了全面部署，接下來關鍵是要抓好落實，這也是我們逢會必講、反復強調的老問題。大家要從思想深處充分認識抓落實的極端重要性和現實緊迫性，切實把“落實”內化于心、外化于行，主動自覺抓落實、心甘情愿抓落實、撲下身子抓落實，在全市上下形成狠抓落實的強烈意識、濃厚氛圍和工作常態。

首先，要把抓落實作為樹牢“四個意識”的具體體現。習近平總書記強調：“抓落實是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領導干部黨性和政績觀的重要標志”。這充分說明抓落實不僅是個工作方法和態度問題，更主要的是個政治和紀律問題。我們常講牢固樹立“四個意識”、與中央保持高度一致、維護習近平總書記核心地位，不能是嘴上表個態、唱個高調就行了，而是要真正體現在貫徹落實中央、省委和市委決策部署的實際行動和效果上。我們抓一些具體工作的落實，首先要提高政治站位，從講政治、守紀律的高度來把握，從檢驗忠誠、衡量黨性的角度來審視，始終保持抓落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，推動事關全市發展大局的工作任務一件一件地付諸實踐、取得實效。

其次，要把抓落實作為履職擔當盡責的實際行動?！案刹扛刹?，干字當頭”。我們在座的各位，是嘉峪關發展的決策者和推動者。黨和人民把我們放在領導崗位上，我們的責任和使命就是把中央、省委的方針政策和決策部署貫徹好，積極發揮主觀能動性和創造性，努力把嘉峪關的事情辦好、把老百姓的困難解決好。如果在一個地方、一個崗位上工作幾年下來還是山河依舊、面貌不改，如何對得起黨和人民的重托？我們每一名領導干部都要深刻反思“當官為什么、在任干什么、身后留什么”的問題，經常掂一掂肩上的擔子有多重，想一想擔負的責任有多大，時刻把抓落實放在心上、抓在手上。老百姓心里有桿秤，形象工程、政績工程是經不起實踐、歷史和人民考驗的。要堅持科學謀劃、一張藍圖繪到底，盡可能多做一些實實在在、打基礎、利長遠的事情。成功的路只有一條，就是扎實苦干；

失敗的例子五花八門，千萬不要只琢磨、走捷徑，還是要靜下心來踏實干。

第三，要把抓落實作為推動發展的根本方法。發展是干出來的、奮斗出來的，是長期、艱辛、曲折、復雜的過程，不是敲鑼打鼓、紙上談兵就能得來的。特別是作為政府層面，我們的工作最講究實干，最需要抓落實。如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，只能是鏡中花、水中月。去年，我市經濟發展遇到重重困難，生產總值、固定資產投資、工業增加值增速等沒有完成年初確定的目標。這里面有外部環境和客觀因素的制約，但也有抓落實的韌勁、狠勁、巧勁不足的影響，我們在抓貫徹、抓落地、抓見效上做得還不夠到位。正如省委書記林鐸所說：“不少干部在抓落實上出現了不該有的態度和行為，有的動力不足不愿干，有的能力不足不會干，有的魄力不足不敢干”。正是這樣的心態和作風，導致一些工作懸了空、打了折，效果跟預想的出現了不小差距。落實也是奮斗的過程，有苦有甜，干成一件事是有成就感、獲得感。政府系統各部門要把抓落實作為今年工作的生命線，堅持低調務實、工作靠實、業務做實，把不落實、落不實作為重點要解決的問題，一切工作都以落實來衡量和檢驗，用行動說話、以實績取信于民。

二、聚焦抓落實的重點難點

今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。實現今年改革發展穩定各項目標，任務非常繁重，工作千頭萬緒。我們要聚焦已經確定的目標任務，既結合面上工作整體推進，又區分輕重緩急精準發力，排出任務書、時間表、路線圖，以釘釘子精神狠抓落實。要重點抓好以下幾個方面：

一要以“敢死拼命”的精神抓全面小康。過去幾年，嘉峪關的發展情況較好，處于全省領先位置。大家也常說前有標兵、后有追兵，但現在是追兵都變成標兵了，且標兵漸行漸遠。浮云一別后，流水十年間。我們不能因勝利而驕傲，因成就而懈怠，因困難而退縮，要把補齊全面小康短板作為今年工作的重中之重，以對嘉峪關發展負責、對子孫后代負責的態度，全力打好率先小康攻堅戰。從全省小康監測體系來看，2016年我市小康指數為94.35%，其中五大類、38項一級監測指標中，有31項指標已達到100%，未達標的7項指標都是關鍵短板、是最難啃的“硬骨頭”，最需要舉全市之力決戰決勝。（7項指標即：科技進步貢獻率、文化及相關產業增加值占gdp比重、公共交通服務指數、單位gdp能耗、環境質量指數、工業固體廢物綜合利用率、基層民主參選率）從省委黨校開展的第三方評估來看，市民對我市全面建成小康社會整體滿意度較高，五大類指標的滿意度均在96%以上，說明我們的工作得到了群眾的認可和肯定，但在營商環境、就醫環境、居民收入水平、農村衛生廁所、節能降耗等方面的意見還比較集中。習近平總書記指出，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們要堅定信心、迎難而上，聚焦關鍵短板和薄弱環節，既盡最大努力提升指標完成度，更要充分考慮群眾的切身感受和現實需要，使全面小康贏得群眾認可、經得起歷史檢驗，讓人民群眾真正有更多獲得感、幸福感、安全感。各責任單位要緊盯監測體系和評估反映問題，有針對性地研究制定具體方案，逐條細化分解任務，逐級壓實工作責任，倒排工期、掛圖作戰，按時間節點逐一向前推進。同時，統計、發改等部門要繼續深入開展小康短板的分析評估和對策研究，加強指標體系的溝通銜接，把各項工作做細、做在前面，為在全省率先全面建成小康社會打好基礎。

二要以“快馬加鞭”的勁頭抓項目建設。一年之計在于春?，F在已經是2月末了，再有不到一個月的時間，各類項目就要全面鋪開建設。時間不等人，機會稍縱即逝。各部門各單位一定要強化項目建設的時間概念，把項目工作盡可能往前趕、朝前做，有眉目的早立項，能審批的早審批，能開工的早開工，盡快形成更多的投資量。要按照“干今年、想明年、謀后年”的方法，回看過去的路，比較他人的路，展望前行的路，這樣才能把項目看準、看深，才能立于潮頭、立于不敗。要抓緊項目的對接謀劃，安排專人跑項目、跑資金，挖掘一切可以利用的資源，建立起良好的信息渠道，在一季度前與國家和省上有關部門做好對接，能爭取到位的到位，到不了位的按規律做前期、盯緊落實到中期，年終才有結果。2月14日，省政府公布了今年的省列重大項目，我市的嘉北污水處理廠及管網建設、天成鋁箔材精深加工、峪泉古街、鏡鐵區戈壁現代農業示范園等4個項目在列，分管領導和相關部門要盯緊抓實，推行清單化管理，明確責任主體，加強督查調度，加快項目實施進度。要進一步完善市級領導包抓項目責任制，總結運用項目全程代辦、聯審聯批、并聯審批等有效模式，積極協調解決項目建設中存在的實際困難。要加強招商引資項目的后續跟蹤對接服務，對合理合法的優惠政策和約定協議，要想方設法去落實和兌現，切實提高項目落地率和資金到位率。

三要以“功成不必在我”的境界抓高質量發展。推動高質量發展是做好新時代經濟工作的總要求，也是今后發展的努力方向。對于嘉峪關來說，過去長期以重工業為主，要實現高質量發展需要一個過程，不可能一蹴而就。同時，現在工業發展的優勢在下降，酒鋼正處于轉型的爬坡過坎期，市上的發展形勢也不容樂觀，我們沒有理由沉溺于過去的輝煌，更不能自暴自棄。這就要求我們各級領導干部要提升“功成不必在我，但功夫必須在我”的境界，樹立憂患意識、堅持居安思危、擺脫浮華虛榮，把謀實謀準的工作落下去，把認定看準的事情干下去，久久為功、善做善成，努力構建現代產業體系、促進綠色發展崛起。一方面，要加快傳統產業轉型升級、“脫胎換骨”。我市與酒鋼的發展始終是唇齒相依、息息相關，要把全力服務酒鋼作為重大任務，支持企業開展技術改造和產品研發，在項目審批、規劃、土地供應、資金籌措等方面切實做好保障。要圍繞鋼、鋁兩條主導產業鏈，加快實施不銹鋼鉻鋼酸洗線、甘肅益工高精度交通用鋁板等重點項目，提升產品附加值和核心競爭力，盡快擺脫“傻大黑粗”的初級產業層次。另一方面，要促進新興產業茁壯成長、“挑起大梁”。圍繞省上確定的節能環保、清潔能源、先進制造、文化旅游、數據信息、軍民融合等十大發展方向，深入謀劃對接，盡快推動落實，確保在其中的幾個重點領域取得實質性突破。比如，在文化旅游領域，省委省政府近期出臺了《關于加快建設旅游強省的意見》，在旅游發展帶、主題旅游線路、文化旅游、體育旅游、商務會展旅游等內容中多次提及嘉峪關，措施很實、含金量很高。旅游、文化、體育、交通等部門要逐條逐項研究，進一步開發特色旅游項目，豐富旅游產品供給，更好滿足游客的多樣化、個性化需求。在數據信息領域，工信委要發揮好牽頭抓總作用，整合全市信息化資源，力爭年內建成大數據中心。在軍民融合領域，去年底和今年初，我帶領相關部門到中核集團、中核地質研究院、中核建二三公司上門開展對接洽談，已就生活基地、研發中心、核環保裝備制造產業園等落戶我市達成了初步意向，要抓好后續跟蹤落實，爭取項目盡快落地實施。在通道物流領域，要大力發展通道經濟、物流經濟，國際港務區建設、嘉峪關機場改擴建等是必須下大力氣落實的項目?？傊?，我們要把推動高質量發展貫穿政府工作的全過程，把產業有市場、企業有利潤、政府有稅收、環境有改善作為衡量標準，不斷提升經濟發展的質量和效益。

四要以“攻堅克難”的決心抓深化改革。今年是改革開放40周年，各項改革進入深水區和攻堅期。我們要在統籌做好投融資、財稅、農村、金融等領域改革的同時，重點在“放管服”改革和國資國企改革上取得更大突破。在“放管服”改革方面，要積極推進“互聯網+政務服務”平臺建設，按照“整合是原則、孤網是例外”的要求，加快部門間政務信息系統的清理、整合與共享，盡快實行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”，真正以高效便捷的政務服務增進群眾獲得感。要深入開展“營商環境建設年”活動，健全政府與企業常態化溝通機制，定期召開地企聯席會、企業家座談會，主動當好“店小二”和“星級服務員”，為企業提供全方位優質服務，確保營商環境年內有一個大的改觀。要加快構建“親”“清”政商關系，讓大家明白哪些能做、哪些不能做，在與企業交往中既不畏手畏腳、也不突破底線，有交往不交換、有交際不交易，切實做到“親而有度”“清而無憂”。在國資國企改革方面，要圍繞“1+n”制度體系，落實好“一企一策”改革清單，通過公司制改革、脫鉤改制、整合重組、發展混合所有制經濟等方式，防止國有資產流失，促進國有企業“減負瘦身”，推動國有資本做大、做強、做優。請進平同志牽頭，組織財政、工信等部門，籌備好全市深化國資國企改革工作會議，進行專門安排部署。

五要以“群眾至上”的情懷抓民生工作。群眾利益無小事，民生問題大于天。我們抓落實、促發展的出發點和落腳點，都是為了滿足人民日益增長的美好生活需求。去年以來，在經濟下行、財政困難的形勢下，我們仍然持續加大民生投入，把74.7%的財政支出用于民生領域。今年的《政府工作報告》對教育、醫療、養老、就業、社保等民生工作進行了詳細安排，這些工作看起來比較瑣碎、涉及部門多，但都很重要，有的一句話、一件事就是一個部門一年要干的，大家要認真抓好落實。從整體層面來講，要重點抓好四個方面的事情：第一，今年的8件惠民實事，是在反復研究、仔細斟酌、廣泛征求意見基礎上確定的，相關責任部門要及早謀劃，克服困難，抓緊實施，確保讓群眾早受益，讓實事深得群眾信賴，提升政府公信力。第二，抓好民生領域重點項目建設，全面加快南市區幼兒園、初中、醫院以及實驗中學改擴建、中醫院二期、鏡鐵市場改造等重點項目進度。第三，更加關注困難弱勢群體生活，做好就業服務、民政優撫、大病救助、殘疾人等工作，把群眾的冷暖安危時刻放在心上，及時回應和解決好群眾的合理訴求。第四，抓好安全生產和環境保護兩項基礎性任務，確保不出大的問題。群眾所盼就是抓落實的重心所在，民生所向就是抓落實的目標所至。我們要牢固樹立以人民為中心的發展思想，把造福百姓作為最大政績，著力解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，真正讓發展更有民生溫度、更顯民生底色。

三、提升抓落實的能力水平

抓落實，既是一種態度，更是一種能力。從工作實踐來看，我們的干部不是沒有抓落實的愿望和熱情，一些工作落不實主要還是因為能力不夠、辦法不多。要把能力建設擺在更加突出的位置，引導各級干部善于學習、勤于思考、勇于實踐，全面提升履職能力和工作水平。

一要強化專業本領。按照習近平總書記提出的“既要政治過硬，也要本領高強”“既要當好領導，又要成為專家”的要求，圍繞增強“八個本領”，開展“能力素質”大提升活動。要常懷知識不足、本領不足、能力不足的恐慌感，持之以恒學習習近平新時代中國特色社會主義思想，更加自覺地武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要努力尋求知識的新增長點，廣泛涉獵政治法律、金融財政、生態環保、建設管理等多領域知識，提高系統掌握、融會貫通、綜合運用的能力，做到“公共課”通、“專業課”精，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手。鄭板橋有這樣一首詩：“咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”，對練就做人干事的定力、韌勁都是很有啟發的。我們各級干部要爭當“敢死隊”、不做“儀仗隊”，靠真才實干、不靠花拳繡腿，擺脫觀望、等待、依靠等心理，通過練就“金剛不壞之身”干出實實在在的業績。

二要樹立全局視野。各部門主要負責同志要按照“俯身抬頭”工作法，在作決策時自升三級，從全市發展大局的高度出發，擺脫部門和個人利益，高站位思考謀劃工作；

在抓落實時自降三級，爭當施工隊長、敢死隊長，堅持沖鋒在前、親力親為，帶頭深入基層一線解決問題、推動落實。要增強戰略眼光和前瞻思維，把嘉峪關放在全國、全省發展的大背景下來審視，把各項工作放在區域競爭的大格局中來推進，不斷提升工作的原則性、系統性、預見性和創造性。要結合開展“解放思想大討論”活動，打破思維定勢和固有經驗，更好適應新時代的發展要求。

三要注重方式方法。辦法總比困難多。我們常說“于法周延、于事簡便”，就是要以科學方法抓好工作落實。簡單來講，在抓具體事務中，必須處理好上和下的關系，做到上下聯動；

處理好輕和重的關系，做到輕重兼顧；

處理好遠和近的關系，做到遠近銜接；

處理好表和里的關系，做到表里如一。特別是在對待群眾和企業訴求時，不能簡單搞一刀切，不能只說干不了，而是要有理有據地把問題“為什么不能干、怎么能干”講清楚、講明白，真正讓群眾信服、讓企業信任。

四要做到盡職盡責。市政府班子成員要切實扛起該擔的責任，對分管領域工作強化調度協調，敢于較真碰硬，做好督促檢查，推動形成責任具體、任務到人、環環相扣的責任鏈條。各部門各單位要立足職能職責，全面掌握工作情況，對各自承擔的任務不等不拖，拿出具體推進計劃，按節點抓好落實。主要負責同志要既掛帥、又出征，親自部署、親自推動，以任務倒逼時限、以時限倒逼進度，迅速把各項工作全面鋪開。尤其是要把副職的作用發揮出來，充分調動班子成員的積極性，以整體合力推動今年目標任務的順利完成。

四、樹立抓落實的廉政形象

習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上指出，要重整行裝再出發，堅決減存量、重點遏增量，“老虎”要露頭就打、“蒼蠅”亂飛也要拍，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。我們要清醒認識黨風廉政建設的長期性和復雜性，始終把清正廉潔作為從政之要、為政之本，讓清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官在政府系統蔚然成風。

一要時刻講政治守規矩。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，絕不能犯戰略性、顛覆性錯誤。要始終對黨絕對忠誠，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行重大事項請示報告制度，不做當面一套、背后一套的“兩面人”，不妄議中央、陽奉陰違、只表態不落實。要帶頭弘揚社會主義核心價值觀，明辨是非善惡，心有所戒、行有所止，守住底線，不碰高壓線。這里特別強調一下，李忠科書記在市委理論中心組學習會上指出：副處級以上領導干部，凡是離開嘉峪關，必須嚴格落實請銷假制度，嚴格遵守審批路線、行程和時間，否則嚴肅處理。這是最基本的紀律和規矩，希望大家嚴格執行。

二要層層壓實主體責任。政府黨組成員和各部門領導干部要認真貫徹習近平總書記在十九屆中紀委二次全會上的重要講話精神，要堅決落實從嚴管黨治黨的主體責任，認真履行“一崗雙責”，對分管領域和本部門、本單位的黨風廉政建設工作定期研究、定期檢查，構建自上而下、層層落實的責任體系，把責任逐級傳導到每一名干部，推動全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”，解決“上熱中溫下冷”現象。要加強重點領域和重點崗位的廉政風險防控，抓好財政資金、公共資源、工程建設等方面的監督管理，防止干部在各種利益和誘惑面前失守，盡量避免項目建起來、干部倒下去。

三要馳而不息糾正“四風”。認真落實中央八項規定實施細則精神和省市實施辦法，以開展“行政效能大提速”活動為契機，堅決打好糾正“四風”持久戰。要堅持問題導向，聚焦形式主義、官僚主義新表現，以解決表態多調門高、行動少落實差等突出問題為重點，堅決整治遇到困難繞著走、碰到問題“踢皮球”等作風頑疾，不斷提升政府執行力和公信力。要深入開展調查研究，撲下身子把情況摸準摸透，確保決策精準、措施有效。要進一步精簡會議文件，盡量減少會議次數、減少參會人員，騰出更多的時間和精力抓落實。要從靠實分管副市長抓牽頭責任做起，減少政府常務會議題，以后凡是不涉及全局性工作的一律不上常務會，由分管副市長以辦公會形式研究決定，堅決杜絕責任上推下卸。

四要自覺做到廉潔從政。做人沒底氣，做事就不硬氣。政府系統各級領導干部要嚴格執行《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《問責條例》，嚴以修身、秉公用權，堅決管好自己、管好班子、管好隊伍、管好親屬和身邊工作人員，守住為官、做人、用權的底線和紅線。要加強對干部的經常性教育，善于運用批評教育、廉政約談、述責述廉等方式，經常咬耳朵、扯袖子，對存在問題該提醒的提醒、該糾正的糾正，引導各級干部知敬畏、存戒懼，習慣在監督之下用權干事、推進工作。要堅決對腐敗行為零容忍，嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風，努力營造風清氣正的良好發展環境。

第二篇：在區政府全體擴大會議暨廉政工作會議上的講話

深化改革創新

強化責任擔當

為經濟強區高質量發展貢獻力量

——在區政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開區政府全會暨廉政工作會議，主要是貫徹落實省、市政府全會暨區委全會、區委經濟工作暨目標管理工作會議精神，對2020年政府工作暨黨風廉政建設工作進行詳細安排部署。動員政府系統各級干部進一步深化改革創新，強化責任擔當，抓好2020年各項工作落實，為建設經濟強區貢獻力量。剛才，政府各位領導對分管領域內的工作進行詳細安排部署，希望各部門認真抓好落實。下面，我就做好2020年各項工作及加強區政府自身建設強調幾個方面的意見。

一、關于加快發展

發展依然是當前XX的主要任務，也是解決XX盤子不夠大、結構不夠優、民生改善任務重、社會穩定壓力大等諸多問題的關鍵所在。同時，發展也是鞏固XX在全市城區中的重要地位、落實XX走在建設副中心城市前列的各項工作任務、實現老工業基地振興轉型的必然要求。全區上下必須把發展作為重中之重，本著統籌兼顧、突出重點的原則，落實好促進發展的各項舉措，落實好區委全會、區委經濟工作會議、區X屆人大X次會議確定的各項目標任務。關于2020年的發展任務，多次會議上已經做了安排部署，今天我就幾項重點工作再作以強調。.（一）抓好項目引資。項目引資是經濟工作的的重中之重,是加快XX發展的首要任務，必須高度重視并抓出成效。要著力推進重大項目建設。堅持領導分包、進度公示、首席服務官、項目例會等工作制度，及時協調解決項目推進中遇到的問題，重點抓好億元以上重大項目，特別是突出抓好轄區大企業結構調整、產業升級項目的實施，抓好棚戶區改造項目，抓好對XX長遠發展具有重要帶動作用的重大項目。政府各位領導要切實抓好分管領域內的項目工作，各辦事處及項目指揮部要發揮項目主體作用，區直各職能部門要切實做好業務指導和服務工作，發改委要牽頭完善項目推進、督促、考核的工作機制。要切實提升招商引資實效。緊緊圍繞我區優勢產業和重點領域開展招商活動，促進產業集聚發展。深入推進以商招商，發揮好企業在宣傳XX、推介XX中的積極作用，依托企業的中介作用，引進一批關聯產業入駐。突出城市綜合體、高科技產業、新興現代服務業等產業的招商，不斷優化轄區產業結構。重視高層次人才的引進，通過高科技人才的引進培育和發展一批新興產業。做好金融、保險、現代物流等新興產業的招商，為經濟發展提供基礎保障。要積極破解項目引資難題。高度重視項目實施的前期工作及手續辦理，把基礎工作做扎實,把前期手續辦完善，提升項目推進的效率。積極爭取上級扶持資金，搭建企業與金融機構、擔保機構溝通交流的平臺，解決好項目融資問題。

（二）抓好城市更新改造。學習城市創新經驗，聘請國內一流的專業機構，對我區的產業發展及空間布局進行規劃設計，用科學的規劃指導城市更新改造及產業升級。要不斷完善城市基礎設施。全力做好市屬道路涉及的征遷工作，高標準做好秦嶺路防洪渠橋擴寬改造工程，對區屬道路、縣鄉村組道路進行精細化維護，盡快啟動新建道路工程。做好變電站電力設施建設工程，開工建設XX等工程。加強與供水、供熱、燃氣等部門的溝通對接，擴大配套設施覆蓋范圍。要有序推進城市更新改造。加快X個村的安置房建設及商業地塊開發，啟動X村的改造，穩妥推進其他城中村、城郊村的改造。引導轄區大企業在市、區的科學規劃指導下，加快老舊生活區、棚戶區改造，重點實施好X等棚戶區改造。要持續推進宜居城區建設。高標準做好第三批老舊小區環境綜合整治。不斷鞏固國家衛生城市、全國文明城市創建成果，以城管體制改革為突破口，進一步提升城市管理水平。推進城市“綠、亮、凈、美、暢”工程，深入推進國家環保模范城市創建，打造生態宜居城區。

（三）抓好服務業提升工程。圍繞服務業做大做強目標，推進傳統服務業提檔升級，培育發展新興現代服務業，大力推進戰略性新興產業，以服務業的發展調整產業結構，健全現代產業體系。要鞏固提升傳統服務業。確保X等項目盡快開業，培育壯大X周邊商業核心區。加快上百大樓改造升級，引進知名品牌和新型業態，重鑄X商圈輝煌。在西部區域適當發展城市綜合體，改變我區服務業發展東高西部現狀。要大力發展新興服務業。推進X等項目實施，做好X等項目，抓好X文化創意產業園、X主題公園等文化項目實施。培育發展樓宇經濟，重點抓好總部型企業的引進。要積極培育戰略性新興產業。借助X科研院所、高等院校的科教資源優勢，依托工業機器人重點企業，大力發展工業設計、智能制造等戰略性新興產業，打造國內有重要影響力的機器人及智能裝備研發和生產基地。

（四）抓好工業轉型升級。發揮XX工業基礎優勢，適應產業升級趨勢，加快工業轉型，促進XX裝備制造業基地向高端、高附加值轉變。要服務好轄企大企業結構調整項目。充分發揮中科院自動化研究所、歐辰自動化智能技術等企業的作用，引導轄區大企業進行自動化改造，提升工業自動化水平。會同大企業后勤服務部門做好職工社會化管理，積極營造良好環境,服務大企業加快產業升級。要引導重點企業加快發展。支持中實重工、國艦齒輪等企業適應市場研發新產品，提高市場占有率。推進X等項目實施。

（五）抓好產業集聚區建設。以大學科技園晉升國家級園區為契機，加快二期項目建設，再引進一批高科技孵化企業。加強與清華啟迪科技園的洽談合作，爭取其盡快確定入駐園區。加快X科技產業園的建設，逐步形成以X科技園為中心的高科技企業孵化基地，形成集群效應，打造全省乃至全國有名的高科技產業孵化基地。進一步深化“騰籠換鳥”工作,結合園區基礎設施建設和村莊拆并，綜合運用規劃、經濟等手段，引導產出效益低的低端產業和企業外遷，騰出土地資源，引進高科技產業，切實發揮土地的綜合效益。

（六）抓好民營經濟發展。抓住精簡行政審批、工商登記制度改革、中小企業減免稅費等一系列改革利好政策，鼓勵民營經濟快速發展，特別要幫助、服務好中小微企業及處于創業初期的中小企業發展，進一步提升民營經濟活力，提高民營企業對經濟發展的貢獻率。切實抓好科技創新驅動，鼓勵企業加快產業升級步伐，主動適應市場，提高產品科技含量和附加值,提高市場占有率。搭建企業與科研機構、中介組織對接交流的平臺，幫助企業用先進技術改造傳統產業，提高效率。鼓勵企業建立工程技術中心、企業研發中心，支持企業申報高新技術企業，提高自主創新能力。注重引進高科技人才，在發揮好轄區科技人才資源優勢的同時，積極引進人才，通過人才的引進,培育和發展一批高新技術產業。加強上級扶持政策的宣傳，幫助企業申報創新基金、種子資金、科技項目支持等各類扶持政策。發揮好中小企業金融超市和民間借貸中心的作用，解決中小企業融資難、融資貴問題。

（七）抓好民生改善。始終堅持發展為民、民生優先，持續不斷地加大民生投入，使廣大群眾最大限度地共享改革發展成果。要辦好各級惠民實事。進一步明確責任，強化督促，全力抓好省、市政府惠民實事辦理。同時，確定一批區政府承諾為群眾辦的實事工程。今天的會議上下發了區政府民生實事的征求意見稿，充分征求意見進一步完善后，將積極推進。承擔任務的各級各部門要站在發展為民的高度，切實抓好民生實事的辦理。實事辦理工作將納入目標考核。要積極發展各項社會事業。統籌做好社會保障、就業、文化、教育、衛生、社區建設、養老服務等各項社會事業，特別是抓好教育均衡發展,探索創新推進義務教育的體制機制，鞏固XX基礎教育高地地位；適應人口老齡化需求，全力做好養老服務工作；以國家公共文化服務體系示范區、國家環保模范城市創建為載體，抓好文化、環保等各項工作。要強化物業管理。加強對轄區物業公司的監督管理，督促其不斷提升服務水平。解決好群眾反映較多的供水、供電、供暖等問題。積極做好群眾工作，穩妥推進老舊小區供水、供電管網改造。要加強社會綜合治理。創新社會治理方式，注重從源頭治理，注重矛盾糾紛化解，不斷提高社會管理的科學化水平。充分發揮治安巡防、監控技防在維護社會治安方面的積極作用，加強對重點區域的治安防控，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。

（八）抓好社會和諧穩定。切實增強底線思維，守住底線，不碰紅線，營造和諧穩定的社會環境，為經濟社會發展奠定基礎。要持續加強安全生產。深入廣泛宣傳安全法律法規，強化政府、部門、企業等各級各部門的責任。重點抓好建筑施工、道路交通、危險化學品儲運、人員密集場所等領域的安全隱患排查治理工作。牢固樹立安全底線思維，從源頭上預防安全事故發生，堅決遏制重大安全事故發生。要妥善解決群眾訴求。進一步暢通訴求渠道，落實領導接訪、干部下訪制度，加強對群眾反映問題的辦理督查，確保每項訴求都得到妥善解決。開展矛盾排查，及時化解各類糾紛。切實做好歷史積案、疑難案件的化解和消除。要切實維護社會穩定。做好重點人員和特殊群體的穩控工作，維護社會穩定。特別要切實做好非法集資引發的信訪穩定問題。去年，省內個別地區發生了非法集資引發的阻斷鐵路等群體性事件，前一時期，我市的部分集資群眾在周王城廣場聚眾，圍堵道路，雖然時間不長，但負面影響非常大。全區上下必須高度重視非法集資引發的不穩定因素，各辦事處要加強重點人員排查，做好思想疏通工作，堅決避免群體性事件發生；各行業主管部門要加強非法集資類隱患的排查，發現問題及時上報，避免工作被動；各專案組在加快案件偵破的同時，要積極做好案情通報，取得群眾的理解和信任。總之,在處置非法集資問題上，必須高度重視，一刻也不能放松，要在力量上再加強，在措施上再完善，在排查化解上再細致，在做好思想工作上再深入。

二、關于優化發展環境

環境是影響區域經濟發展的重要因素，良好的發展環境能夠吸引資金、人才、技術快速集聚，產生洼地效應。要高度重視營造良好環境，特別要把軟環境建設作為重中之重。

（一）服務企業。企業是創造財富的主體，是吸納就業的主體，對企業的服務要做到精準、主動、有效。精準服務，就是想企業所想，解企業所難，有針對性地做好服務企業工作。對于轄區的大企業、科研院所、高等院校、駐軍部隊，服務的方向主要是解決好企業職工社會化服務工作，做好子女就學、周邊環境保障等工作；對于中小企業來講，服務的方向主要是解決企業融資難、融資貴問題，積極搭建中小企業與科研單位對接交流的平臺，解決企業技術含量低、產品附加值低等問題;對于在建項目的服務，主要是營造良好的施工建設環境；對于外來投資者，服務的方向主要是手續領辦代辦。主動服務，就是要發揮好項目分包領導、首席服務官、轄區辦事處的服務作用，經常主動深入企業了解生產經營情況、了解生產經營中遇到的問題，千方百計予以解決。有效服務，就是對于企業反映的問題要快速高效辦理，要注重辦理的實際效果。企業院所局要定期與轄區大企業溝通，收集需要解決的問題，建立臺賬，跟蹤落實；發改委、工信局、服務業局等職能部門也要經常深入所屬企業，收集解決存在問題；區優化辦要加強對企業反映問題辦理情況的跟蹤問效。關于服務企業，我想在這里通報一個情況：曾經聽到轄區的一家企業負責人說過，遇到省、市項目觀摩時，區里的領導三番五次到項目現場，平時也不見你們來一次。這可能是個特例，但卻可以說明兩個問題，一是我們的領導、我們的部門，深入企業、深入項目現場解決問題還不夠，服務企業的層次和水平還不高；另一方面也顯示出企業對我們服務的渴望。在座的各位，我們大家都應該深入反思這個問題，真真切切地把首席服務官、分包領導等制度落到實處，讓企業真正感受到政府的服務，感受到XX的環境。

（二）提升效率。發展軟環境很大程度上體現在政府服務的效率上。要從發展大局出發，從方便群眾、有利于客商出發,著力轉變不適應、不符合又好又快發展要求的審批觀念、審批節奏、審批流程。承擔審批事項的職能部門，要樹立“審批不是權力，而是責任，更是服務”的新理念，真正寓審批于服務之中。通過與客商換位思考，從思想認識上解決服務觀念不到位的問題；通過整合審批流程，從機制上解決部門之間職能交叉的問題；通過精簡審批事項，從根本上解決審批效率慢的問題。要結合政府機構改革及職能轉變，對各類審批、核準、備案、許可等行政事項進行梳理，承諾辦理時限及服務標準，限期辦結。要發揮好首席服務官、服務聯絡小組的作用，為外來投資者提供領辦代辦服務，真正讓外來投資者感受到政府的貼心、高效服務。

（三）法制保障。為轄區企業及外來投資者營造公平公正的市場秩序，嚴厲打擊破壞生產經營的違法違規行為。積極開展企業周邊治安、交通環境整治工作。對影響廠礦企業發展、群眾反映強烈、治安混亂的區域，及時組織進行重點治理；定期組織開展交通秩序大整治行動，為企業發展打造和諧暢通的交通環境。區政府將協調政法部門，深入推進“平安企業”“平安工地”創建活動，嚴厲打擊涉企違法犯罪行為，對市場經濟秩序實行最嚴格的保護。特別是對涉黑涉惡、敲詐勒索、壟斷市場、強買強賣、索要“保護費”等違法犯罪行為，一經發現，堅決從重從快查處，實現涉企案件“零積案”。將嚴厲打擊破壞投資環境和市場環境的職務犯罪，重點打擊行政執法機關、經濟管理等部門工作人員濫用職權、以權謀私、索賄受賄、設卡刁難等違法犯罪行為。

三、關于廉政建設

認真貫徹落實省市政府廉政工作會議精神及區紀委全會精神，全力做好政府系統黨風廉政建設和反腐改工作，著力營造風清氣正、干事創業的濃厚氛圍，為抓好各項工作落實提供廉政環境保障。今天這個廉政會議，也算是對政府系統各個部門及負責人的集體廉政談話。

（一）堅持領導帶頭，落實“一崗雙責”。各單位主要負責人對本單位內的黨風廉政建設負全面領導責任，為第一責任人,不僅自身要率先垂范、嚴格自律，而且要管好班子、帶好隊伍,切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。各單位主要領導要落實“一崗雙責”，既對本部門本單位的業務工作負總責，也對廉政建設工作負總責。

（二）不斷學習提升，增強廉政意識。采取集中學習和自學相結合，專題講座和民主討論相結合等多種形式，組織學習貫徹中央、省、市、區關于反腐倡廉的重大部署、重要文件和規定制度，進一步增強政府系統各級干部的廉政意識。

（三）強化作風建設，提升行政效能。堅持把對黨員干部和機關工作人員的宗旨教育、職業道德教育、紀律教育貫穿作風建設的始終，努力增強黨員干部和機關工作人員的服務意識、大局意識，進一步提高執行力。進一步規范工作流程，努力提高工作效率。不斷深化和拓展群眾路線教育實踐活動，持續不斷地查擺問題，進一步解決機關工作人員服務意識和遵章守紀方面存在的突出問題。加大檢查力度，對責任心不強、服務意識差等行為實行責任追究，嚴肅查處吃、拿、卡、要等違紀行為。

（四）持續鞏固提高，建立長效機制。逐步健全完善拒腐防變教育機制、權力運行監控機制、源頭治理預防機制、作風建設長效機制、從嚴治腐懲處機制為主要內容的懲防體系基本框架，全面落實懲防體系建設各項任務。

同志們，2020年的各項工作已經明確，關鍵在于抓好落實。讓我們認真落實區委全會、區委經濟工作暨目標管理工作會議、區X屆人大X次會議精神，進一步加壓奮進，深化改革創新，強化責任擔當，為走在全市經濟建設前列、加快XX轉型跨越發展而努力奮斗！

第三篇：在市政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上的講話

同志們：

這次市政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議的主要任務是，深入貫徹國務院和省政府廉政工作會議精神，按照樹立和落實科學發展觀的要求，研究部署新形勢下加強和改進政府自身建設及廉政工作的任務措施。剛才，我們一起觀看了《作風建設察訪錄》電視片；喜忱同志宣讀了市政府《關于表彰2003政府工作創新項目的通報》，并對17項政府工作創新獲獎項目進行了表彰；會上還印發了市政府《關于加強自身建設的若干規定》的征求意見稿。下面，我根據市長辦公會議研究的意見，講五個問題。

一、主動適應新形勢、新任務的要求，切實增強抓好政府自身建設的緊迫感和自覺性

在市十五屆人大一次會議上，市政府鄭重地向全市人民作出了“建設干事創業政府，做到創業有為；建設一心為民政府，做到為民有績；建設務實高效政府，做到工作有效；建設公正廉潔政府，做到廉政有方”的承諾。一年來，全市各級政府和政府各部門按照承諾要求，始終把干事創業、加快發展作為政府工作的第一要務，堅持以干事創業的實績論干部、以發展論英雄，開拓創新、團結實干，形成了想干事、敢干事、能干成事的良好環境，實現了發展上的高速度、高效率；始終把公開、公平、公正作為政府工作的基本準則，堅持以提高政府工作的透明度、擴大人民群眾的知情權為目標，大力實施政府工作“陽光工程”，既實現了政務公開、科學決策，又從機制上探索了廉政建設的新路子；始終把創新作為破解難題、加快發展的根本動力，堅持以市場化為導向，緊緊圍繞健全完善社會主義市場經濟體制，大力推進各項改革創新，催化了政府行政理念的更新，提高了駕馭市場經濟的能力；始終把執政為民作為政府工作的根本目的，認真組織實施五項“為民工程”，真心實意地為群眾解難事、辦實事、做好事，切實維護群眾利益，贏得了全市人民的信任和支持。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，政府自身建設也還存在一些問題和不足。目前我們的干部隊伍主流是好的，但作風不正、不實的問題在局部領域、少數人身上也還程度不同地存在。像剛才電視片中反映的少數單位和個人執法不規范、行政不作為、推諉扯皮、效率低下、作風簡單粗暴、違規亂收費亂罰款等侵害人民群眾合法權益的行為時有發生；個別人員以權謀私、貪污受賄等違法違紀問題仍然存在；特別是胡錦濤總書記在中紀委三次全會上列舉的不思進取、得過且過，作風漂浮、工作不實，好大喜功、急功近利，隨心所欲、自搞一套，心態浮躁、追名逐利，弄虛作假、欺上瞞下，明哲保身、患得患失，貪圖享受、奢侈浪費，以權謀私、與民爭利，高高在上、脫離群眾等十個方面的突出問題，在政府機關工作人員中也都程度不同地存在。如果聽任這些不良風氣蔓延，勢必會嚴重削弱干部隊伍的戰斗力，勢必會嚴重損害干群關系，勢必會嚴重阻礙日照跨越發展目標的實現。對此，我們要引起高度重視，始終保持清醒頭腦，進一步提高對加強政府自身建設的重要性和緊迫性的認識，自覺抓好政府自身建設不放松。

最近一段時間，中央反復強調樹立和落實科學發展觀的問題，這是以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央立足中國、放眼世界、未雨綢繆、高瞻遠矚的重大決策，是對毛澤東、鄧小平、江澤民三代中央領導核心關于發展重要思想的繼承、創新和發展，標志著我們黨對社會主義現代化建設規律認識的深化，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。樹立和落實好科學發展觀，要求政府工作人員必須迅速提高自身素質和工作能力、工作水平，要求各級政府必須全面加強自身建設。為此，在這次會議上市政府專門印發了《關于加強自身建設的若干規定》（征求意見稿），希望大家認真討論研究，提出修改意見，以便下發執行。加強政府自身建設總的想法是：以“為民、務實、清廉”為目標，以兌現落實本屆政府提出的“四建四有”的承諾為抓手，堅持標本兼治、綜合治理，努力把政府自身建設提高到一個新水平。各級各部門要緊緊圍繞這一總的要求，堅持從各自的實際出發，在自身建設上增強主動性，迎接新挑戰，把握新機遇，務求新成效，為實現跨越發展的目標提供強有力的保證。

二、大力弘揚求真務實精神，切實加強思想作風建設

求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。胡錦濤總書記在中紀委第三次全體會議上明確提出，要在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，就是求我國社會主義初級階段基本國情之真，務堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設規律和人類社會發展規律之真，務抓好發展這個黨執政興國的第一要務之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務發展最廣大人民根本利益之實；求共產黨執政規律之真，務全面加強和改進黨的建設之實。去年，我們圓滿完成了市十五屆人大一次會議確定的各項任務，一些主要經濟指標創歷史最好水平，許多事關全局的工作取得重大突破，實現了跨越發展的良好開局，最根本的就是我們結合日照實際，大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，解放思想、干事創業、真抓實干。因此，我們一定要深刻認識在新時期大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的極端重要性，把其作為政府自身建設的首要任務，以求真務實的作風切實抓好各項工作的落實，扎扎實實地把改革開放和現代化建設事業推向前進。從我市實際出發，堅持求真務實，主要是樹立四種觀念、發揚三種作風。

“四種觀念”：一是樹立科學發展觀，全力加快日照經濟社會發展。對如何樹立和落實科學發展觀問題，市委、市政府結合我市實際，在全市領導干部會議上提出了堅持做到“三個不變”和“八個不動搖”的要求，得到了全市上下的一致認同，省委辦公廳《今日信息》、《山東信息》和省政府辦公廳《山東政務信息》分別予以刊發。從最近一段各區縣、各部門的反映看，全市領導干部會議精神起到了統一思想、振奮精神、堅定信心、加快日照經濟社會持續快速協調健康發展的作用，符合黨中央、國務院和省委、省政府的指示精神，符合我市的實際情況。全市各級各部門要繼續按照全市領導干部會議的要求，切實抓好各項工作的落實，真正做到把廣大干部群眾的思想統一到樹立和落實科學發展觀上來，統一到加快發展、干事創業上來。要緊密結合各自實際，自覺用科學發展觀指導實踐、推動工作，做到在發展思路上充分體現，在工作部署上自覺貫徹，在具體工作中認真落實。要進一步加大輿論宣傳力度，在全社會營造風正、氣順、心齊，團結、和諧、穩定，開拓、創新、發展的良好氛圍，引導干部群眾把心思放在工作上，把精力集中到加快發展上。近期，市委、市政府將組成調研檢查組，到各區縣及市直部門，對學習貫徹落實情況進行督促檢查，同時圍繞事關全局的重大問題，開展調查研究，為統一思想、堅定信心、推動跨越發展提供科學的決策依據。

二是樹立正確的群眾觀，始終把人民群眾的利益放在首位。各級政府和政府廣大公務人員特別是各級領導干部，要始終堅持立黨為公、執政為民，按照“為民、務實、清廉”的要求，把為人民群眾謀利益作為一切工作的出發點和落腳點，緊緊抓住群眾最現實、最關心、最直接的問題，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。做到群眾擁護、支持、贊成的，就要不遺余力地去做；群眾不高興、不滿意、不支持甚至反對的，就堅決不做，努力把廣大人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。今年，市政府根據社會各界的建議，決定為人民群眾辦十六件實事，這十六件實事都是與人民群眾生產生活密切相關，是群眾迫切需要解決的。各責任單位要采取得力措施，做到工作任務、領導責任、保證措施三落實，確保按時、保質、保量地圓滿完成任務，以實際行動實踐正確的群眾觀，為人民群眾謀實實在在的利益。

三是樹立正確的權力觀，始終堅持責任與權力的統一。權力觀是領導干部的世界觀、人生觀、價值觀的集中體現。對于領導干部來說，樹立正確的權力觀，首先要明確權力與責任的關系，做到有權必有責。權力意味著責任和義務，權力越大，責任也就越大。如果一個領導干部忘記了自己手中的權力是人民給的，是用來為人民服務的，就不能代表人民的利益，就會導致濫用權力。因此，各級領導干部必須始終把責任放在第一位，堅持黨和人民的利益高于一切，做到既要勇于負責又要慎用權力，絕不能把權力當作撈取個人私利的資本。其次，要堅持科學民主決策。各級政府承擔著物質文明、政治文明、精神文明三大文明建設的任務，肩負著一個地方經濟和社會發展的歷史重任，實行科學民主決策至關重要，因為決策失誤是最大的失誤。因此，各級各部門要以科學民主決策為目標，進一步完善和落實專家咨詢制度、重大事項社會公示和社會聽證制度及人民群眾建議征集制度，努力提高科學民主決策水平。第三，要強化對權力的監督。各級各部門和政府全體公務員都要自覺接受黨內監督、國家專門機關監督、群眾監督和輿論監督，始終把自己手中的權力置于黨和人民的監督之下，形成權力正確行使的有效機制。

四是樹立正確的政績觀，把維護發展黨和人民的利益作為評價政績的唯一尺度。政績是領導干部在履行職責的過程中創造出來的成績和貢獻，是領導干部德才素質在實踐中的綜合體現。各級領導干部必須堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，按照“三個代表”重要思想的要求，全面準確地理解和把握正確的政績觀。第一，要用群眾的觀點看政績。始終把為人民服務作為人生的最大追求，把實現最廣大人民群眾的根本利益作為創造政績的最高目的，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為最根本的評判標準。有句話叫“金杯銀杯不如群眾的口碑”是很有道理的。作為一個領導干部，是否帶領人民群眾聚精會神搞建設、一心一意謀發展，是否為日照的發展做出實實在在的貢獻，群眾心里最清楚，評價最客觀、最公正。第二，要用歷史的觀點看政績。我們每個干部都在歷史的長河中創造著歷史，我們的政績必須經得起歷史和實踐的檢驗。要堅決防止為圖虛名、搞脫離實際的“政績工程”，堅決防止急功近利、搞損害群眾利益的“形象工程”，堅決防止做表面文章、搞損害群眾利益的達標活動。要堅持把眼前發展和今后發展、把“顯績”和“潛績”有機結合起來，做到既要對日照今天的發展負責，更要對日照的明天負責，對日照的歷史負責。第三，要用全面的觀點看政績?？茖W發展觀的內涵是全面、協調、可持續發展，看待干部的政績也應該按科學發展觀的要求，既要看經濟建設成果，又要看社會進步；既要看城市變化，又要看農村發展；既要看硬環境的加強，又要看軟環境的改善；既要看當前的發展，又要看發展的可持續性；既要看經濟增長的總量，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經濟社會發展的成果，又要看黨的建設的成效。要健全和完善政績評價機制，形成正確的導向，在各級干部中形成勤政為民、甘于奉獻、踏實苦干的濃厚風氣。

“三種作風”：一是實事求是的作風。堅持一切從實際出發，自覺認識規律、把握規律、遵循和運用規律，按客觀規律辦事，使我們的各項工作能夠更好地把握規律性、增強主動性、減少盲目性、克服片面性。二是真抓實干的作風。堅持說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，堅決克服形式主義和官僚主義。對確定的每一項工作任務，都要堅持立說立行，干就干好，一抓到底，無論困難有多大，都要咬緊牙關干上去，不達目的誓不罷休。三是勇爭一流的作風。大力倡導不怕困難怕落后、做一流的工作、創一流業績的思想，對先進敢學、敢比、敢超，對落后敢抓、敢管，勇于和善于變后進為先進，對外爭機遇、爭政策、爭發展，對內比干勁、比工作、比實績，在全市形成有紅旗就扛，有第一就爭，你追我趕、奮勇爭先的良好局面。

三、積極推進政府工作創新，努力做到以創新促創業、促發展

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是樹立和落實科學發展觀、做好當前各項工作的迫切要求。各級領導干部必須要學會按社會主義市場經濟規律和要求辦事，堅持用發展的辦法解決前進中的問題、堅持用市場經濟的手段抓經濟工作、堅持用創新的精神培植發展新優勢。從去年的實踐看，政府工作之所以能夠涌現出這么多在全省乃至全國都有影響的“亮點”，關鍵在于改革創新。特別是市政府《關于對政府工作部門創新成果進行申報評定的意見》出臺后，各部門按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，解放思想，更新觀念，大膽創新，涌現出一大批政府工作創新項目，先后有31個部門和單位申報創新成果71項，取得了良好的經濟和社會效益。像市場化運作經濟適用房政策、建立土地要素市場、改革城市建管體制、大型會展的市場化運作等等，都充分體現了開拓進取、與時俱進的創新精神，也使我們真真切切地嘗到了改革的甜頭、創新的甜頭。在今天的會議上，我們對17個創新項目授予“政府創新獎”，并進行通報表彰，目的是為了在全市進一步形成改革創新的濃厚氛圍，進一步堅定改革創新的決心和信心，使全市各級政府和政府各部門繼續堅持以改革求發展、以創新促創業，深入推進改革創新，不斷提高政府工作水平，推動全市經濟社會跨越發展。

一要堅持市場化取向的改革方向。要按照十六屆三中全會的要求，以完善社會主義市場經濟體制為目標，全力抓好各項改革。企業改革要重點抓好符合市場經濟要求的多元化市場主體的培植。生產要素市場的改革要著眼于更大程度上發揮市場對各類資源的基礎性配置作用。要繼續搞好事業單位改革試點，加快推進經營性事業單位事改企、企改制步伐。

二要突出體制、機制創新。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。各級一定要圍繞健全完善社會主義市場經濟體制，進一步解放思想，勇于創新，自覺改變一切束縛發展的做法和規定，革除一切影響發展的體制弊端，努力為跨越發展提供制度保障。特別是要全面深化干部人事制度改革，深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監督機制；推行和完善公開選拔、競爭上崗等制度，形成充滿生機和活力的用人機制和體制。

三要形成鼓勵創新的濃厚氛圍。全市各級政府和政府各部門都要把創新當作轉變職能、提高績效、圓滿完成各項工作任務的重大舉措，繼續深化和提高工作創新水平，確保在觀念創新、體制創新、機制創新、環境創新、效率創新、管理創新、服務創新等方面有明顯進展。要把創新的舉措和成效作為考核領導班子、領導干部能力和業績的重要依據，加大考核力度，努力提高創新的層次、效果和水平，使我們的各項工作體現時代性，把握規律性，富有創造性。

四、轉變政府職能，進一步優化發展環境

近年來，各級各部門主動適應入世要求、跨越發展的要求，大力推進政府工作提速，加快政府職能轉變，工作效率明顯提高，機關作風明顯改進，各級政府機關和廣大公務員精神面貌發生了明顯變化，發展環境明顯改善。今年，我們要以建設陽光政府、責任政府、服務政府、法治政府為目標，繼續推動政府職能轉變，進一步規范行政行為，優化發展環境。

一是全面推進政務公開，大力建設陽光政府。圍繞“權、錢、人”的管理和使用，以基層和群眾最關心、反映最強烈以及最容易滋生腐敗的事項為重點，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面推行和深化各級行政機關的政務公開，以公開促公正。要堅持政府工作以公開為原則、不公開是例外，只要不涉及保密規定的事項一律及時公開，使其成為各級行政機關的一項基本工作制度。最近，市政府常務會議原則通過了《日照市政府信息公開辦法（草案）》，近日將下發，各級各部門一定要認真執行。醫院、學校和其他與群眾利益密切相關的公用事業單位也要認真落實辦事公開制度。要加強對各級政府、政府各部門政務公開情況的督促檢查，使政務公開真正成為促進政府依法行政、方便群眾監督的重要措施。

二是深化行政管理體制改革，大力建設責任政府。要以貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》為契機，進一步創新行政管理方式，切實解決政府管理越位、缺位和錯位問題。繼續深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項，簡化審批程序，規范審批行為。全面推進財政管理體制改革，健全公共財政體制，深化部門預算改革，搞好國有資產管理體制改革。最近，市行管局和財政局正在研究以所有權與使用權分離為重點的市直公有用房管理改革辦法，有關部門和單位要密切配合，待正式出臺后，認真組織實施。大力推進投資融資體制改革，加快建立適應市場經濟要求的企業貸款擔保公司，規范政府投資行為，為企業發展提供良好的金融環境。

三是進一步提高行政效率，大力建設服務政府。緊緊圍繞加快發展這個第一要務，以“小政府、大社會”為目標，強化政府服務功能。要充分發揮行政服務中心的作用，對涉及經濟發展、社會事務管理以及與群眾關系密切的基本建設、技術改造、房地產開發、外商投資、企業注冊登記及相關的綜合性服務事項，涉及兩個及兩個以上部門聯合辦理的事項，都要全部進入服務中心。對進服務中心的審批服務事項，要本著一條龍服務、一個窗口辦結、按承諾辦好的要求，實行集中、公開辦理。各級各部門尤其是與基層和群眾生產生活密切相關的部門，要認真履行服務承諾，積極開展行政效能監察，完善行政效能考核評議辦法，切實提高服務質量和效率。

四是嚴格規范行政執法行為，大力建設法治政府。堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力，把政府工作納入法制化、規范化軌道。加強行政執法隊伍建設，全面推行行政執法責任制、過錯追究制、評議考核制和行政賠償制，促進嚴格執法、公正執法、文明執法，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償。要強化法治政府是有限政府的理念，進一步完善經營性土地使用權出讓招標拍賣、建設工程項目公開招標投標、政府采購、產權交易進入市場等“四項制度”，規范建設工程和政府信息化工程招標投標行為，加強對招標投標過程的監督，堅決糾正干預招標、虛假投標、串標和非法掛靠等問題。繼續嚴格執行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，嚴肅查處違法違規用地行為。健全產權交易規則和監管制度，規范產權交易市場，加強對資產評估行業的監管力度。要認真貫徹《政府采購法》，進一步擴大政府采購的范圍和規模，切實加強規范化管理。要充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，凡是通過市場能夠解決的問題，由市場自身去解決；需要政府管理的問題，要依法行政，在法律規范下運行。

五、緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，認真抓好政府廉政工作

去年，我們按照“建設公正廉潔政府，做到廉政有方”的要求,從建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系入手，狠抓政府廉政建設，取得了明顯成效。據有關部門問卷調查，社會各界的滿意率達到97%，特別是在優化經濟發展環境、糾正部門和行業不正之風、推進體制機制創新、強化對權力的監督制約等方面取得了明顯進展，為促進改革發展穩定發揮了積極作用。但也要清醒地看到，廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題，正如胡錦濤總書記在中紀委三次全會上指出的那樣，“現在一些腐敗現象仍然比較突出，導致腐敗現象易發多發的土壤和條件還存在。反腐敗斗爭的形勢仍然是嚴峻的，反腐敗斗爭的任務仍然是繁重的。”對此，我們必須始終保持清醒頭腦，站在貫徹“三個代表”重要思想的高度，站在推進日照跨越發展的高度，站在建設“為民、務實、清廉”的人民政府的高度，進一步提高對廉政建設和反腐敗工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，正確處理好加快發展與反腐倡廉之間的辯證關系，做到越是政治經濟形勢好，越要高度重視反腐倡廉，越是加快經濟發展，越要加大反腐倡廉力度，越是發展任務繁重，越要抓好反腐倡廉這個政治保證。

（二）要堅持標本兼治、懲防并舉，從源頭上預防腐敗。深入開展反腐倡廉必須堅持標本兼治、懲防并舉，建立健全從源頭上預防和治理腐敗的工作體系。第一，要加強反腐倡廉教育，使之不想腐敗。要以強化各級領導干部人生觀、價值觀、權力觀教育為重點，加強理想信念教育；以《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀條規學習教育活動為重點，加強紀律教育，嚴格執行“四大紀律”、“八項要求”；要貼近干部的思想和工作實際，積極探索行之有效的教育方式，增強教育的針對性和有效性，使黨員干部特別是領導干部進一步提高思想政治素質，增強拒腐防變的能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。第二，要加強監督，使之不能腐敗。要圍繞重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用，抓住易于滋生腐敗的重點部位和重點環節，加強事前、事中、事后監督，將監督貫穿于權力運行的全過程。要充分發揮行政投訴監察中心的作用，采用“焦點訪談”的形式，有計劃地、定期不定期地對一些行業和領域進行明察暗訪，切實增強監督的效果。第三，要加大案件查處力度，使之不敢腐敗。各級監察機關要嚴肅查處領導干部失職瀆職行為，嚴肅查處影響和破壞經濟發展環境的行為，嚴肅查處侵害群眾利益的案件，嚴肅查處違紀違法案件，既要處理直接責任人，又要追究領導者的責任。

（三）要認真落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙責”。一個地方的廉政建設狀況如何，關鍵在各級領導班子和主要領導。各級領導班子的主要領導同志要嚴于律已、以身作則、做出表率，同時要對本部門、本單位的廉政建設和反腐敗工作負總責，領導班子其他成員要對分管部門和單位的反腐倡廉工作負直接領導責任。要搞好責任分解、責任考核，抓好責任追究，對反腐倡廉方面的失職行為，要堅決依據有關規定追究責任。市直各責任部門對全市廉政工作負有重要職責，要切實增強政治意識和大局意識，對市委、市政府分工的廉政建設和反腐敗工作任務，主要領導要親自負責，抓好部署安排，落實工作措施，保證工作落到實處。各級政府要進一步加強領導，及時研究解決他們工作中遇到的問題和困難，為他們履行職責排除干擾和阻力。各級監察機關要進一步增強責任感和使命感，加強學習、增強本領，嚴以律已、以身作則，堅持原則、秉公執紀，切實履行好黨和人民賦予的職責。

同志們，今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面貫徹十六屆三中全會和全國“兩會”精神，深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，大力弘揚求真務實精神，解放思想，開拓創新，團結一致，真抓實干，為推動日照跨越發展做出新的貢獻！

www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網】

第四篇：在市政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上的講話

同志們：

這次市政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議的主要任務是，深入貫徹xx和省政府廉政工作會議精神，按照樹立和落實科學發展觀的要求，研究部署新形勢下加強和改進政府自身建設及廉政工作的任務措施。剛才，我們一起觀看了《作風建設察訪錄》電視片；喜忱同志宣讀了市政府《關于表彰～政府工作創新項目的通報》，并對17項政府工作創新獲獎項目進行了表彰；會上還印發了市政府《關于加強自身建設的若干規定》的征求意見稿。下面，我根據市長辦公會議研究的意見，講五個問題。

一、主動適應新形勢、新任務的要求，切實增強抓好政府自身建設的緊迫感和自覺性

在市十五屆人大一次會議上，市政府鄭重地向全市人民作出了“建設干事創業政府，做到創業有為；建設一心為民政府，做到為民有績；建設務實高效政府，做到工作有效；建設公正廉潔政府，做到廉政有方”的承諾。一年來，全市各級政府和政府各部門按照承諾要求，始終把干事創業、加快發展作為政府工作的第一要務，堅持以干事創業的實績論干部、以發展論英雄，開拓創新、團結實干，形成了想干事、敢干事、能干成事的良好環境，實現了發展上的高速度、高效率；始終把公開、公平、公正作為政府工作的基本準則，堅持以提高政府工作的透明度、擴大人民群眾的知情權為目標，大力實施政府工作“陽光工程”，既實現了政務公開、科學決策，又從機制上探索了廉政建設的新路子；始終把創新作為破解難題、加快發展的根本動力，堅持以市場化為導向，緊緊圍繞健全完善社會主義市場經濟體制，大力推進各項改革創新，催化了政府行政理念的更新，提高了駕馭市場經濟的能力；始終把執政為民作為政府工作的根本目的，認真組織實施五項“為民工程”，真心實意地為群眾解難事、辦實事、做好事，切實維護群眾利益，贏得了全市人民的信任和支持。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，政府自身建設也還存在一些問題和不足。目前我們的干部隊伍主流是好的，但作風不正、不實的問題在局部領域、少數人身上也還程度不同地存在。像剛才電視片中反映的少數單位和個人執法不規范、行政不作為、推諉扯皮、效率低下、作風簡單粗暴、違規亂收費亂罰款等侵害人民群眾合法權益的行為時有發生；個別人員以權謀私、貪污受賄等違法違紀問題仍然存在；特別是胡錦濤總書記在中紀委三次全會上列舉的不思進娶得過且過，作風漂涪工作不實，好大喜功、急功近利，隨心所欲、自搞一套，心態浮躁、追名逐利，弄虛作假、欺上瞞下，明哲保身、患得患失，貪圖享受、奢侈浪費，以權謀私、與民爭利，高高在上、脫離群眾等十個方面的突出問題，在政府機關工作人員中也都程度不同地存在。如果聽任這些不良風氣蔓延，勢必會嚴重削弱干部隊伍的戰斗力，勢必會嚴重損害干群關系，勢必會嚴重阻礙日照跨越發展目標的實現。對此，我們要引起高度重視，始終保持清醒頭腦，進一步提高對加強政府自身建設的重要性和緊迫性的認識，自覺抓好政府自身建設不放松。

最近一段時間，中央反復強調樹立和落實科學發展觀的問題，這是以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央立足中國、放眼世界、未雨綢繆、～遠矚的重大決策，是對毛澤東、鄧小平、江澤民三代中央領導核心關于發展重要思想的繼承、創新和發展，標志著我們黨對社會主義現代化建設規律認識的深化，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。樹立和落實好科學發展觀，要求政府工作人員必須迅速提高自身素質和工作能力、工作水平，要求各級政府必須全面加強自身建設。為此，在這次會議上市政府專門印發了《關于加強自身建設的若干規定》（征求意見稿），希望大家認真討論研究，提出修改意見，以便下發執行。加強政府自身建設總的想法是：以“為民、務實、清廉”為目標，以兌現落實本屆政府提出的“四建四有”的承諾為抓手，堅持標本兼治、綜合治理，努力把政府自身建設提高到一個新水平。各級各部門要緊緊圍繞這一總的要求，堅持從各自的實際出發，在自身建設上增強主動性，迎接新挑戰，把握新機遇，務求新成效，為實現跨越發展的目標提供強有力的保證。

二、大力弘揚求真務實精神，切實加強思想作風建設

求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。胡錦濤總書記在中紀委第三次全體會議上明確提出，要在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，就是求我國社會主義初級階段基本國情之真，務堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設規律和人類社會發展規律之真，務抓好發展這個黨執政興國的第一要務之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務發展最廣大人民根本利益之實；求共產黨執政規律之真，務全面加強和改進黨的建設之實。去年，我們～完成了市十五屆人大一次會議確定的各項任務，一些主要經濟指標創歷史最好水平，許多事關全局的工作取得重大突破，實現了跨越發展的良好開局，最根本的就是我們結合日照實際，大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，解放思想、干事創業、真抓實干。因此，我們一定要深刻認識在新時期大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的極端重要性，把其作為政府自身建設的首要任務，以求真務實的作風切實抓好各項工作的落實，扎扎實實地把改革開放和現代化建設事業推向前進。從我市實際出發，堅持求真務實，主要是樹立四種觀念、發揚三種作風。

“四種觀念”：一是樹立科學發展觀，全力加快日照經濟社會發展。對如何樹立和落實科學發展觀問題，市委、市政府結合我市實際，在全市領導干部會議上提出了堅持做到“三個不變”和“八個不動冶的要求，得到了全市上下的一致認同，省委辦公廳《今日信息》、《山東信息》和省政府辦公廳《山東政務信息》分別予以刊發。從最近一段各區縣、各部門的反映看，全市領導干部會議精神起到了統一思想、振奮精神、堅定信心、加快日照經濟社會持續快速協調健康發展的作用，符合黨中央、xx和省委、省政府的指示精神，符合我市的實際情況。全市各級各部門要繼續按照全市領導干部會議的要求，切實抓好各項工作的落實，真正做到把廣大干部群眾的思想統一到樹立和落實科學發展觀上來，統一到加快發展、干事創業上來。要緊密結合各自實際，自覺用科學發展觀指導實踐、推動工作，做到在發展思路上充分體現，在工作部署上自覺貫徹，在具體工作中認真落實。要進一步加大～宣傳力度，在全社會營造風正、氣順、心齊，團結、和諧、穩定，開拓、創新、發展的良好氛圍，引導干部群眾把心思放在工作上，把精力集中到加快發展上。近期，市委、市政府將組成調研檢查組，到各區縣及市直部門，對學習貫徹落實情況進行督促檢查，同時圍繞事關全局的重大問題，開展調查研究，為統一思想、堅定信心、推動跨越發展提供科學的決策依據。

二是樹立正確的群眾觀，始終把人民群眾的利益放在首位。各級政府和政府廣大公務人員特別是各級領導干部，要始終堅持立黨為公、執政為民，按照“為民、務實、清廉”的要求，把為人民群眾謀利益作為一切工作的出發點和落腳點，緊緊抓住群眾最現實、最關心、最直接的問題，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。做到群眾擁護、支持、贊成的，就要不遺余力地去做；群眾不高興、不滿意、不支持甚至反對的，就堅決不做，努力把廣大人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。今年，市政府根據社會各界的建議，決定為人民群眾辦十六件實事，這十六件實事都是與人民群眾生產生活密切相關，是群眾迫切需要解決的。各責任單位要采取得力措施，做到工作任務、領導責任、保證措施三落實，確保按時、保質、保量地～完成任務，以實際行動實踐正確的群眾觀，為人民群眾謀實實在在的利益。

三是樹立正確的權力觀，始終堅持責任與權力的統一。權力觀是領導干部的世界觀、人生觀、價值觀的集中體現。對于領導干部來說，樹立正確的權力觀，首先要明確權力與責任的關系，做到有權必有責。權力意味著責任和義務，權力越大，責任也就越大。如果一個領導干部忘記了自己手中的權力是人民給的，是用來為人民服務的，就不能代表人民的利益，就會導致濫用權力。因此，各級領導干部必須始終把責任放在第一位，堅持黨和人民的利益高于一切，做到既要勇于負責又要慎用權力，絕不能把權力當作撈取個人私利的資本。其次，要堅持科學民主決策。各級政府承擔著物質文明、政治文明、精神文明三大文明建設的任務，肩負著一個地方經濟和社會發展的歷史重任，實行科學民主決策至關重要，因為決策失誤是最大的失誤。因此，各級各部門要以科學民主決策為目標，進一步完善和落實專家咨詢制度、重大事項社會公示和社會聽證制度及人民群眾建議征集制度，努力提高科學民主決策水平。第三，要強化對權力的監督。各級各部門和政府全體公務員都要自覺接受黨內監督、國家專門機關監督、群眾監督和～監督，始終把自己手中的權力置于黨和人民的監督之下，形成權力正確行使的有效機制。

四是樹立正確的政績觀，把維護發展黨和人民的利益作為評價政績的唯一尺度。政績是領導干部在履行職責的過程中創造出來的成績和貢獻，是領導干部德才素質在實踐中的綜合體現。各級領導干部必須堅持馬克思主義的立嘗觀點、方法，按照“三個代表”重要思想的要求，全面準確地理解和把握正確的政績觀。第一，要用群眾的觀點看政績。始終把為人民服務作為人生的最大追求，把實現最廣大人民群眾的根本利益作為創造政績的最高目的，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為最根本的評判標準。有句話叫“金杯銀杯不如群眾的口碑”是很有道理的。作為一個領導干部，是否帶領人民群眾聚精會神搞建設、一心一意謀發展，是否為日照的發展做出實實在在的貢獻，群眾心里最清楚，評價最客觀、最公正。第二，要用歷史的觀點看政績。我們每個干部都在歷史的長河中創造著歷史，我們的政績必須經得起歷史和實踐的檢驗。要堅決防止為圖虛名、搞脫離實際的“政績工程”，堅決防止急功近利、搞損害群眾利益的“形象工程”，堅決防止做表面文章、搞損害群眾利益的達標活動。要堅持把眼前發展和今后發展、把“顯績”和“潛績”有機結合起來，做到既要對日照今天的發展負責，更要對日照的明天負責，對日照的歷史負責。第三，要用全面的觀點看政績。科學發展觀的內涵是全面、協調、可持續發展，看待干部的政績也應該按科學發展觀的要求，既要看經濟建設成果，又要看社會進步；既要看城市變化，又要看農村發展；既要看硬環境的加強，又要看軟環境的改善；既要看當前的發展，又要看發展的可持續性；既要看經濟增長的總量，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經濟社會發展的成果，又要看黨的建設的成效。要健全和完善政績評價機制，形成正確的導向，在各級干部中形成勤政為民、甘于奉獻、踏實苦干的濃厚風氣。

“三種作風”：一是實事求是的作風。堅持一切從實際出發，自覺認識規律、把握規律、遵循和運用規律，按客觀規律辦事，使我們的各項工作能夠更好地把握規律性、增強主動性、減少盲目性、克服片面性。二是真抓實干的作風。堅持說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，堅決克服形式主義和官僚主義。對確定的每一項工作任務，都要堅持立說立行，干就干好，一抓到底，無論困難有多大，都要咬緊牙關干上去，不達目的誓不罷休。三是勇爭一流的作風。大力倡導不怕困難怕落后、做一流的工作、創一流業績的思想，對先進敢學、敢比、敢超，對落后敢抓、敢管，勇于和善于變后進為先進，對外爭機遇、爭政策、爭發展，對內比干勁、比工作、比實績，在全市形成有紅旗就扛，有第一就爭，你追我趕、奮勇爭先的良好局面。

三、積極推進政府工作創新，努力做到以創新促創業、促發展

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是樹立和落實科學發展觀、做好當前各項工作的迫切要求。各級領導干部必須要學會按社會主義市場經濟規律和要求辦事，堅持用發展的辦法解決前進中的問題、堅持用市場經濟的手段抓經濟工作、堅持用創新的精神培植發展新優勢。從去年的實

踐看，政府工作之所以能夠涌現出這么多在全省乃至全國都有影響的“亮點”，關鍵在于改革創新。特別是市政府《關于對政府工作部門創新成果進行申報評定的意見》出臺后，各部門按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，解放思想，更新觀念，大膽創新，涌現出一大批政府工作創新項目，先后有31個部門和單位申報創新成果71項，取得了良好的經濟和社會效益。像市場化運作經濟適用房政策、建立土地要素市嘗改革城市建管體制、大型會展的市場化運作等等，都充分體現了開拓進娶與時俱進的創新精神，也使我們真真切切地嘗到了改革的甜頭、創新的甜頭。在今天的會議上，我們對17個創新項目授予“政府創新獎”，并進行通報表彰，目的是為了在全市進一步形成改革創新的濃厚氛圍，進一步堅定改革創新的決心和信心，使全市各級政府和政府各部門繼續堅持以改革求發展、以創新促創業，深入推進改革創新，不斷提高政府工作水平，推動全市經濟社會跨越發展。

一要堅持市場化取向的改革方向。要按照十六屆三中全會的要求，以完善社會主義市場經濟體制為目標，全力抓好各項改革。企業改革要重點抓好符合市場經濟要求的多元化市場主體的培植。生產要素市場的改革要著眼于更大程度上發揮市場對各類資源的基礎性配置作用。要繼續搞好事業單位改革試點，加快推進經營性事業單位事改企、企改制步伐。

二要突出體制、機制創新。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。各級一定要圍繞健全完善社會主義市場經濟體制，進一步解放思想，勇于創新，自覺改變一切束縛發展的做法和規定，革除一切影響發展的體制弊端，努力為跨越發展提供制度保障。特別是要全面深化干部人事制度改革，深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監督機制；推行和完善公開選拔、競爭上崗等制度，形成充滿生機和活力的用人機制和體制。

三要形成鼓勵創新的濃厚氛圍。全市各級政府和政府各部門都要把創新當作轉變職能、提高績效、～完成各項工作任務的重大舉措，繼續深化和提高工作創新水平，確保在觀念創新、體制創新、機制創新、環境創新、效率創新、管理創新、服務創新等方面有明顯進展。要把創新的舉措和成效作為考核領導班子、領導干部能力和業績的重要依據，加大考核力度，努力提高創新的層次、效果和水平，使我們的各項工作體現時代性，把握規律性，富有創造性。

四、轉變政府職能，進一步優化發展環境

近年來，各級各部門主動適應入世要求、跨越發展的要求，大力推進政府工作提速，加快政府職能轉變，工作效率明顯提高，機關作風明顯改進，各級政府機關和廣大公務員精神面貌發生了明顯變化，發展環境明顯改善。今年，我們要以建設陽光政府、責任政府、服務政府、法治政府為目標，繼續推動政府職能轉變，進一步規范行政行為，優化發展環境。

一是全面推進政務公開，大力建設陽光政府。圍繞“權、錢、人”的管理和使用，以基層和群眾最關心、反映最強烈以及最容易滋生～的事項為重點，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面推行和深化各級行政機關的政務公開，以公開促公正。要堅持政府工作以公開為原則、不公開是例外，只要不涉及保密規定的事項一律及時公開，使其成為各級行政機關的一項基本工作制度。最近，市政府常務會議原則通過了《日照市政府信息公開辦法（草案）》，近日將下發，各級各部門一定要認真執行。醫院、學校和其他與群眾利益密切相關的公用事業單位也要認真落實辦事公開制度。要加強對各級政府、政府各部門政務公開情況的督促檢查，使政務公開真正成為促進政府依法行政、方便群眾監督的重要措施。

二是深化行政管理體制改革，大力建設責任政府。要以貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》為契機，進一步創新行政管理方式，切實解決政府管理越位、缺位和錯位問題。繼續深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項，簡化審批程序，規范審批行為。全面推進財政管理體制改革，健全公共財政體制，深化部門預算改革，搞好國有資產管理體制改革。最近，市行管局和財政局正在研究以所有權與使用權分離為重點的市直公有用房管理改革辦法，有關部門和單位要密切配合，待正式出臺后，認真組織實施。大力推進投資融資體制改革，加快建立適應市場經濟要求的企業貸款擔保公司，規范政府投資行為，為企業發展提供良好的金融環境。

三是進一步提高行政效率，大力建設服務政府。緊緊圍繞加快發展這個第一要務，以“小政府、大社會”為目標，強化政府服務功能。要充分發揮行政服務中心的作用，對涉及經濟發展、社會事務管理以及與群眾關系密切的基本建設、技術改造、房地產開發、外商投資、企業注冊登記及相關的綜合性服務事項，涉及兩個及兩個以上部門聯合辦理的事項，都要全部進入服務中心。對進服務中心的審批服務事項，要本著一條龍服務、一個窗口辦結、按承諾辦好的要求，實行集中、公開辦理。各級各部門尤其是與基層和群眾生產生活密切相關的部門，要認真履行服務承諾，積極開展行政效能監察，完善行政效能考核評議辦法，切實提高服務質量和效率。

四是嚴格規范行政執法行為，大力建設法治政府。堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力，把政府工作納入法制化、規范化軌道。加強行政執法隊伍建設，全面推行行政執法責任制、過錯追究制、評議考核制和行政賠償制，促進嚴格執法、公正執法、文明執法，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償。要強化法治政府是有限政府的理念，進一步完善經營性土地使用權出讓招標拍賣、建設工程項目公開招標投標、政府采購、產權交易進入市場等“四項制度”，規范建設工程和政府信息化工程招標投標行為，加強對招標投標過程的監督，堅決糾正干預招標、虛假投標、串標和非法掛靠等問題。繼續嚴格執行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，嚴肅查處違法違規用地行為。健全產權交易規則和監管制度，規范產權交易市場，加強對資產評估行業的監管力度。要認真貫徹《政府采購法》，進一步擴大政府采購的范圍和規模，切實加強規范化管理。要充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，凡是通過市場能夠解決的問題，由市場自身去解決；需要政府管理的問題，要依法行政，在法律規范下運行。

五、緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，認真抓好政府廉政工作

去年，我們按照“建設公正廉潔政府，做到廉政有方”的要求,從建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系入手，狠抓政府廉政建設，取得了明顯成效。據有關部門問卷調查，社會各界的滿意率達到97%，特別是在優化經濟發展環境、糾正部門和行業不正之風、推進體制機制創新、強化對權力的監督制約等方面取得了明顯進展，為促進改革發展穩定發揮了積極作用。但也要清醒地看到，廉政建設和反～工作還存在一些問題，正如胡錦濤總書記在中紀委三次全會上指出的那樣，“現在一些～現象仍然比較突出，導致～現象易發多發的土壤和條件還存在。反～斗爭的形勢仍然是嚴峻的，反～斗爭的任務仍然是繁重的?！睂Υ?，我們必須始終保持清醒頭腦，站在貫徹“三個代表”重要思想的高度，站在推進日照跨越發展的高度，站在建設“為民、務實、清廉”的人民政府的高度，進一步提高對廉政建設和反～工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，正確處理好加快發展與反腐倡廉之間的辯證關系，做到越是政治經濟形勢好，越要高度重視反腐倡廉，越是加快經濟發展，越要加大反腐倡廉力度，越是發展任務繁重，越要抓好反腐倡廉這個政治保證。

（一）要從講政治的高度，切實解決損害群眾利益的突出問題。溫家寶總理在xx第二次廉政工作會議上強調，解決好損害群眾利益的突出問題是今年政府廉政建設的重中之重。對此，各級一定要思想上高度重視，工作上重點做到“四個堅決糾正”、抓好“四個專項治理”。“四個堅決糾正”：一是堅決糾正土地征用中侵害農民利益的問題，加強建設用地管理，嚴肅查處違反規定亂批濫占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費等問題；二是堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題，規范拆遷管理行為，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為；三是堅決糾正企業重組改制和破產中不落實中央有關政策規定，造成職工合法權益受到侵害的問題；四是堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問題，加強監督檢查，保護農民工的合法權益?！八膫€專項治理”：一是繼續治理教育亂收費。全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法，嚴格執行公辦高中招收擇校生“三限”政策，全面推行收費的聽證、審計、公示、督導和責任追究等制度。二是繼續治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。加強對藥品集中招標采購工作的管理和監督，解決醫藥購銷中給予、收受回扣和醫療服務中“開單提成”、收受“紅包”等問題。三是進一步做好減輕農民負擔工作。規范農業稅費征管，堅決制止規定之外的任何攤派和收費，建立預防和查處涉農負擔案件的有效機制。四是強化安全生產專項治理。嚴格執行安全生產標準和安全生產責任制，堅決杜絕特大安全事故的發生，重大事故的死亡人數要確保下降5%。凡年內發生1起一次死亡10人以上特大生產安全事故或2起重大生產安全事故的，有關區縣政府要向市政府作出檢查。

（二）要堅持標本兼治、懲防并舉，從源頭上預防～。深入開展反腐倡廉必須堅持標本兼治、懲防并舉，建立健全從源頭上預防和治理～的工作體系。第一，要加強反腐倡廉教育，使之不想～。要以強化各級領導干部人生觀、價值觀、權力觀教育為重點，加強理想信念教育；以《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀條規學習教育活動為重點，加強紀律教育，嚴格執行“四大紀律”、“八項要求”；要貼近干部的思想和工作實際，積極探索行之有效的教育方式，增強教育的針對性和有效性，使黨員干部特別是領導干部進一步提高思想政治素質，增強拒腐防變的能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。第二，要加強監督，使之不能～。要圍繞重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用，抓住易于滋生～的重點部位和重點環節，加強事前、事中、事后監督，將監督貫穿于權力運行的全過程。要充分發揮行政投訴監察中心的作用，采用“焦點訪談”的形式，有計劃地、定期不定期地對一些行業和領域進行明察暗訪，切實增強監督的效果。第三，要加大案件查處力度，使之不敢～。各級監察機關要嚴肅查處領導干部失職瀆職行為，嚴肅查處影響和破壞經濟發展環境的行為，嚴肅查處侵害群眾利益的案件，嚴肅查處違紀違法案件，既要處理直接責任人，又要追究領導者的責任。

（三）要認真落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙責”。一個地方的廉政建設狀況如何，關鍵在各級領導班子和主要領導。各級領導班子的主要領導同志要嚴于律已、以身作則、做出表率，同時要對本部門、本單位的廉政建設和反～工作負總責，領導班子其他成員要對分管部門和單位的反腐倡廉工作負直接領導責任。要搞好責任分解、責任考核，抓好責任追究，對反腐倡廉方面的失職行為，要堅決依據有關規定追究責任。市直各責任部門對全市廉政工作負有重要職責，要切實增強政治意識和大局意識，對市委、市政府分工的廉政建設和反～工作任務，主要領導要親自負責，抓好部署安排，落實工作措施，保證工作落到實處。各級政府要進一步加強領導，及時研究解決他們工作中遇到的問題和困難，為他們履行職責排除干擾和阻力。各級監察機關要進一步增強責任感和使命感，加強學習、增強本領，嚴以律已、以身作則，堅持原則、秉公執紀，切實履行好黨和人民賦予的職責。

同志們，今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面貫徹十六屆三中全會和全國“～”精神，深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，大力弘揚求真務實精神，解放思想，開拓創新，團結一致，真抓實干，為推動日照跨越發展做出新的貢獻！

第五篇：在市政府廉政工作會議上的講話

同志們：

這次市政府廉政工作會議的主要任務是，按照中紀委三次全會、國務院和省廉政工作會議、全省學習貫徹兩個《條例》電視電話會議以及市紀委五次全會的要求，緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，一手抓發展，一手抓隊伍，部署今年全市政府系統廉政工作。我們原計劃就貫徹《行政許可法》、推進政務公開、做好當前信訪工作要召開專題會議，由于近期工作頭緒多，任務重，考慮幾項工作有緊密的內在聯系，為精簡會議，我們把相關內容結合起來，在今天的會議上一并布置。下面，我根據市政府常務會議討論的意見，講三個問題。

一、從貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識維護好群眾根本利益的極端重要性

維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是政府工作的根本出發點和落腳點。在市委正確領導下，政府系統的工作總體上是好的，同志們按照服務經濟、服務大局、服務基層、服務老百姓的要求，工作是努力的，成績也是顯著的。但是，我們也清醒地看到，當前我們的任務仍很艱巨，人民群眾還有許多不滿意的地健Ｎ錄冶ψ芾碓詮裨毫ぷ骰嵋榻不爸辛芯俚牡鼻八鷙θ褐誒嫻陌爍齜矯嫻耐懷霰硐鄭諼沂幸恍┑胤膠筒棵湃雜脅煌潭鵲拇嬖凇６源耍頤且歡ㄒ湊罩醒?、省和市委的要求，丛伵據治、讲大局的高洱x羈倘鮮對諦灤問葡攣ず萌褐詬糾嫻募酥匾裕鹽ず萌褐詬糾孀魑幌釷種匾羝鵲娜撾褡ズ謾?br>第一，維護好群眾根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想、堅持執政為民的要求。貫徹“三個代表”重要思想，本質在堅持執政為民，要求我們時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，在工作中將人民群眾的利益放在首位，從關心和解決涉及人民群眾切身利益的問題做起。當前，群眾在征地、拆遷、改制等過程中群訪、集訪、越級上訪事件時有發生，在一定程度上也向我們傳遞了群眾的呼聲。據統計，2003年征地、拆遷信訪量占全市信訪總量的25.2%；企業改制中隱匿、侵占國有資產的問題在局部地方也不同程度的存在，教育亂收費的問題還沒有從根本上解決，在一些地方還比較突出，等等。經過分析，這些問題有的與領導干部群眾觀念淡薄、工作不實不細有關，有的群體性上訪事件則是由損害群眾利益引發的。群眾利益無小事。各級政府和全體工作人員要以對人民群眾深厚的感情和高度負責的精神，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

第二，維護好群眾根本利益，是建設人民滿意政府、實現“兩個率先”的要求。加快富民強市步伐，爭當全省江北“兩個率先”排頭兵，是我們新的發展階段的新目標。實現這一目標，需要良好的經濟社會環境和“為民、務實、清廉”的政府作保證。政務環境是最重要的發展環境，政府工作面廣量大，與人民群眾利益密切相關。政府系統出現以權謀私、貪污受賄等腐敗問題，不僅會損害廣大人民群眾的切身利益，挫傷群眾加快發展的積極性，而且也會影響社會穩定，惡化投資環境。因此，我們只有緊緊圍繞爭創全省最佳辦事環境的要求，堅持對人民負責，為人民謀利，堅決反對和防止腐敗，維護好群眾根本利益，才能形成好的政風，推進依法行政，提高行政效能，樹立良好的政府形象，營造良好的發展環境，為加快“兩個率先”提供有力保障。

第三，維護好群眾根本利益，是樹立科學發展觀和正確政績觀的要求?？茖W的發展觀要求我們堅持一切按照客觀規律辦事，在加快發展過程中，正確處理好經濟發展與社會發展的關系，正確處理好人與自然的關系，正確處理好當前利益與長遠利益的關系，絕不能急功近利，使發展陷入誤區，從而損害人民群眾的根本利益。樹立與科學發展觀相適應的政績觀，就是要把加快發展、造福人民作為創造政績的目的，腳踏實地，艱苦奮斗，求真務實，真抓實干，做出讓人民滿意的實績，堅決不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，使各項政績都經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。樹立科學的發展觀和正確的政績觀，本質和核心在于以人為本。我們必須把人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗政府工作的根本標準，努力實現好人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾的多方面需求。

二、采取切實有效措施，從源頭上治理和解決損害群眾利益的突出問題

今年全市政府系統廉政建設工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持標本兼治、綜合治理方針，懲防并舉、注重預防，求真務實、從嚴治政，重點解決好損害群眾利益的突出問題，全面推進廉政建設和反腐敗工作，為跨越發展提供有力保障。各級、各部門要圍繞建設服務型、法治型、責任型政府的要求，下更大的決心，采取更有力的措施，切實解決損害群眾利益的突出問題，使由此引發的群體性事件明顯下降，讓人民群眾切實感受到廉政建設的成效，感受到改革開放和現代化建設帶來的實惠。重點是抓好七個方面工作。

（一）深入開展糾風治理工作。對于損害群眾利益的一些突出問題，國家和省已經提出了“四個堅決糾正”和加大“五項工作”力度要求，明確了堅決糾正征用土地中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益、拖欠和克扣農民工工資等問題，以及進一步加大治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、減輕農民負擔、安全生產管理和事故責任追究、行政監督等工作力度。各級、各部門要對照上級部署要求，認真分析本地區、本部門存在的損害群眾利益的突出問題，找出問題的癥結，認真加以解決。要切實維護好征用土地中的農民利益。要繼續加強建設用地的管理，嚴格執行基本農田保護“五個不準”規定；認真落實征地補償政策，決不允許拖欠、截留、挪用、克扣土地補償費用等“傷農”行為；進一步落實被征地農民基本生活保障制度，切實維護農民利益。要切實維護好城鎮拆遷中的居民合法利益。嚴格規范拆遷管理行為，堅決杜絕粗暴拆遷、野蠻拆遷；依法查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等不正當行為。加強對拆遷補償資金運作的監管，確保城鎮拆遷居民利益得到保障，不受侵害。要切實維護好改制企業職工的合法權益。要認真落實有關政策規定，在企業改制重組和破產清算中堅持陽光操作、規范操作；對反映較多、矛盾突出的改制企業要進行“回頭看”，依法維護好國家利益，依法保護好企業和職工的合法權益。要進一步治理教育亂收費。各級、各部門一定要根據國家、省和市治理教育亂收費會議的部署要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，把治理教育亂收費的責任和任務層層分解、逐級落實。對國家明文禁止的教育收費項目和行為，特別是義務教育階段禁止的收費行為，要堅決果斷地予以清理；對引入市場化運作機制的教育收費行為，要嚴格按照有關法規予以規范。要進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。各地、各部門要加強對藥品集中招標采購工作的監督和管理，建立健全考核、激勵和懲戒機制，促進衛生行風建設，切實解決醫務人員醫療服務中“開單提成”、索要和收受回扣、“紅包”問題；要進一步整治藥品生產流通和醫藥價格秩序，通過加大綜合治理力度，努力為人民群眾提供質量較高、費用較低的醫療衛生服務。此外，對于維護農民工的合法權益、減輕農民負擔、加大安全生產管理和事故責任追究力度等其他各項工作，各地也要積極研究制定有針對性的措施和辦法，認真抓實抓好，抓出成效。各級、各部門要對照《2004年全市糾風專項治理工作任務和責任分工表》，認真執行，狠抓落實。同時，深入開展民主評議政風行風活動，進一步完善評議制度，規范評議行為，確保民主評議的公平、公正。

（二）嚴格規范行政執法行為。建設服務型政府，必須依法行政。現在，一些地方發生的損害群眾利益的問題，很多是由于一些基層干部不依法辦事、不按政策辦事造成的。解決損害群眾利益的問題，必須規范執法行為。最近，國務院原則通過了《全面推行依法行政實施綱要》，我們要根據依法治市的要求，加大依法行政力度，加快建設法治政府的進程。各級、各部門要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，所有政府工作人員都要學會并善于依法處理經濟社會事務。要加快完善城市管理綜合執法體制，積極推進農業管理領域綜合執法試點，全面推行價格決策、行政處罰、行政許可等領域的聽證制度，推進政府決策與治理的科學化、民主化。要全面推行行政執法責任制，依法確定執法機構和執法崗位的職責權限、執法標準、工作程序和保障措施。要健全公民、法人和其他組織對違法和不當行政決定的申訴、檢舉制度，及時發現、糾正損害群眾利益的行政行為。要保障人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，維護自己的合法權益。各級政府機關必須認真接待和受理人民群眾符合法律規定的行政復議申請，要從行政復議中查找執法中存在的問題，并依法公正作出行政復議決定，對違法和不當的行政決定要堅決予以撤銷或變更。廣大的行政執法人員直接與群眾打交道，激勵和約束他們尤其要注重提高自身的業務素質和工作水平。認真落實行政執法責任制、過錯追究制和評議考核制，嚴格執法、公正執法、文明執法。對極少數政治素質差、徇私枉法、欺壓百姓、嚴重損害機關形象的執法人員，要堅決清除出去，確保執法隊伍的純潔性。

（三）以貫徹《行政許可法》為契機加快行政審批制度改革。行政審批所涉及的事項多數直接與人民群眾的利益相關，很多損害群眾利益的問題都發生在審批環節上，必須加快行政審批制度改革。《行政許可法》將于今年7月1日起正式實施。這部法律確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對行政許可制度本身的規范和重大改革，也是對整個政府工作的進一步規范，對政府管理理念、管理體制、管理方式等，都將產生重大而深遠的影響。目前，距這部法律的實施已不到4個月，還有大量的準備工作要做。各級、各部門一定要進一步提高認識，精心組織，周密部署，確保貫徹實施的各項工作緊張有序地進行。要繼續深入開展行政許可法的學習、宣傳和培訓。全體政府工作人員，特別是各級領導干部要帶頭認真學習、準確理解行政許可法，深刻領會行政許可的立法宗旨和意義，掌握行政許可的概念和范圍，熟悉行政許可的內容和程序，做到首先在學透上下功夫，促進依法行政能力和水平的提高。各級法制工作部門和各部門法制工作機構要認真履行職責，會同組織、人事部門具體組織好各級領導干部、行政許可實施人員、清理工作人員和行政執法監督人員四個層次的培訓工作，使大家盡快熟悉和掌握行政許可法的有關規定。要抓緊做好有關行政許可規定和行政許可實施機關的清理工作。根據行政許可法的規定，不少現行行政許可規定需要進行修改和廢止，行政許可實施機關也需要進行規范。目前，市級清理工作進展較快，年初完成了初步審核，形成了清理方案。根據市政府常務會議的審議意見，最近市審改辦又對照省的清理方案進行了復核論證，基本確定削減行政審批287項，保留行政審批198項（含新增23項），市政府進一步審核后即將對外公布。各縣（市）區也要按照“誰制定、誰清理、誰負責”的原則，實行制定機關負責制，抓緊審批事項清理工作，該廢止的要堅決廢止，該修訂的要抓緊修訂，該加強管理的要加強管理。要注重做好行政許可法與國家新出臺法律法規、行政許可清理與行政審批制度改革中行政審批事項清理的銜接工作。要做好取消審批事項的跟蹤監管。對取消的審批事項要注意搞好銜接，加強事前指導，完善后續監管；對涉及社會秩序、公共安全、環境保護等方面的事項，決不能錯誤地認為取消審批就等于取消管理，不審批就可以不作為，各地、各部門的相關工作要迅速跟上去，認真研究在新形勢下如何改進管理方式，更好地在市場經濟條件下切實履行好監督管理的責任，防止失控和無序；對保留的許可事項要規范操作，簡化審批程序，提高工作效率，方便基層和群眾辦事，不得違反規定在審批環節中亂收費。要盡快制定實施行政許可法的有關配套制度。行政許可法規定的許多制度，包括行政許可的設定制度、相對集中行政許可權制度等，都是重要的制度創新。各級、各部門都要嚴格執行這些制度，并結合實際，抓緊建立相關配套制度。同時，要把行政審批事項的清理作為一個循序漸進、不斷探索和深化的過程，要看到這次審批清理只是一個階段，清理還有潛力。要通過不斷深化行政審批制度改革，進一步推動行政管理體制改革，促進政府職能轉變，政府按照完善社會主義市場經濟的要求，做到有所為有所不為，將不該管的放掉，將應該管的管到位，切實優化發展環境，維護良好的市場經濟秩序。

（四）進一步推行政務公開。要全面推進政務公開。要著力把抓好鄉鎮政務公開的鞏固和深化，作為一項基本制度全面落實；要抓好市縣兩級機關各部門政務公開的規范和提高；機關各部門要抓好本系統所屬單位的政務公開；有關主管部門要抓好與群眾利益密切相關的公用事業單位，如學校、醫院以及水、電、氣等公用事業單位的辦事公開。要突出政務公開的重點部門、重點部位、重點事項，把掌握人財物的權力部門、具有行政管理職能的公用服務行業和辦事的窗口，把群眾最為關心、最想了解的規劃、拆遷、社保、增收等問題和專項經費的分配使用、學校招生、公務員錄用、公用事業收費、價格調整等事項作為政務公開的重點，確保應公開的內容及時公開，應解決的問題及時解決，增強公開的針對性和有效性。要完善和創新政務公開的形式，做到與完善政府運行機制、與貫徹《行政許可法》相結合，普遍推行政務公開欄、政務發布會、聽證論證會、通報質詢會、辦事指南等形式。要按照“統籌規劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，加快電子政務建設。市級機關要結合行政機關搬遷，全面提升電子政務水平，及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、便捷、高效的公共服務。要量化對政務公開工作監督檢查的考核標準，確保監督檢查結果的客觀和公正。

（五）加強行政監督。少數地方和部門之所以出現損害群眾利益的現象，與監督制度不夠完善、監督機制不夠健全、監督措施不夠到位有很大關系。解決這些突出問題，必須抓住監督這個重要環節，切實加強對政府工作人員特別是領導干部的監督，真正做到權力行使到哪里，監督就延伸到哪里。前不久，黨中央先后頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，這是黨內監督理論與實踐發展的重要成果和加強黨的紀律建設的重大舉措。昨天下午，省委又召開了全省學習貫徹兩個條例的電視電話會議，緊接著市委又作了動員部署。各級、各部門要按照省委、市委要求，認真學習貫徹兩個條例精神，進一步加強對領導機關、領導干部特別是主要領導干部的監督。各級領導干部要切實增強接受監督的意識，做自覺接受監督的表率。政府機關工作人員要以對黨和人民利益高度負責的精神，正確行使監督權力，堅決同腐敗現象和損害群眾利益的行為作斗爭。要加強層級監督。監察、審計、法制等部門要嚴格履行監督職責，深入開展各種督促檢查工作。要把組織監督和群眾監督、社會監督結合起來，進一步拓寬人民監督渠道。認真受理、及時核查群眾反映的各種問題，保障人民群眾對行政機關及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權力，使群眾更好地監督政府的工作；重視新聞輿論監督和社會監督，努力形成監督合力。

（六）切實抓好信訪工作。穩定是發展的前提和保障。我市社會穩定的形勢總體是好的，但由于當前正處于體制轉軌、社會轉型的重要時期，各種矛盾比較集中，維護穩定的任務十分繁重。為此，各級領導一定要十分重視并妥善處理好人民內部矛盾，站在講政治的高度切實加強信訪工作，努力把已經出現和可能出現的損害群眾利益的問題解決好。一是認識要統一到位。2月19日至3月14日省和全國“兩會”期間，我市信訪駐京工作組接待個訪16批31人次，信訪駐寧工作組接待集訪7批86人次、個訪21批34人次。對這些在體制轉軌、社會轉型時期出現的信訪問題，各級、各部門要有充分的思想準備，既要看到出現這些問題是發展過程中由于結構調整、利益調整帶來的問題，同時也要看到這些問題的出現也是與我們工作的好壞、水平高低緊密聯系在一起。這些問題能不能解決好，對發展至關重要，千萬不可掉以輕心。各級政府要以“群眾利益無小事”的責任感，全力做好工作，維護社會穩定。這就要求我們不能把信訪工作作為一般工作，不能用“推、拖、讓”的辦法來對待，而要更多地靠改進作風、做好工作，變被動為主動，把群眾反映的合理、合法的問題解決好，努力使各種矛盾糾紛在基層得到依法、及時、妥善地解決。二是責任要明確到位。要堅持一級對一級負責，嚴格執行信訪工作責任制和責任追究制度。對由于作風不實、工作不力等主觀原因而發生集訪和群體性事件的，或由于工作拖拉、貽誤時機致使事態擴大，造成不良后果的要相應追究相關責任人責任。三是措施要落實到位。要完善政策，從源頭上減少信訪問題。在政策制訂時一定要廣泛征求各方面的意見和建議，履行嚴格的程序，做到慎而又慎，萬萬不可粗枝大葉。要抓早、抓小，切實做好初信初訪的處理工作，把好處理初信初訪的第一道關，千萬不能一轉了之，不問結果。初信初訪往往是集訪的苗頭，處理好了，可以從源頭上發現和解決問題，避免群眾集訪。特別對群眾聯名信反映的群體性問題要限時妥善處置。要抓快、抓實，及時掌握可能引發群眾集訪的苗頭性信息，把工作做在前面，快速反應和介入，把可能出現的問題解決在萌芽狀態、解決在內部、解決在基層。對需要研究的新問題要抓緊制定措施，不可久拖不決；對群眾思想認識的問題，要耐心細致地做好說服疏導和理順情緒的工作，不可使矛盾擴大和激化；對上訪中個別人違法尋釁鬧事的，要依法予以處理，不可姑息縱容。要不斷加強基層基礎工作，充分發揮基層黨政組織的戰斗堡壘作用，主動加強信息溝通，暢通信訪渠道，有效預防和妥善處置各種突發事件。

（七）嚴肅查辦嚴重損害群眾利益的案件。查辦嚴重損害群眾利益的案件是從嚴治政、端正政風的有效手段。國務院、省政府已經把糾正和查處嚴重損害群眾利益的不正之風作為今年廉政工作的重點。各級、各部門一定要按照既要堅決又要穩妥的要求，進一步加大對嚴重損害群眾利益案件的查處力度，努力提高辦案水平，保證案件查處依紀依法進行。對連續發生嚴重損害群眾利益導致惡性事件的地區和部門，不僅要追究直接責任人，而且要追究領導者的責任。要通過剖析典型案件，總結教訓，完善制度，充分發揮警示和教育作用。各級監察部門要依法履行職責，集中力量糾正和查處嚴重損害群眾利益的不正之風，務求取得明顯成效。

三、大興求真務實之風，狠抓廉政建設各項工作的落實

今年政府系統加強廉政建設工作的總體要求和工作重點已經明確，各地、各部門要緊扣重點，強化領導，全面推進以解決損害群眾利益突出問題為重點的廉政建設工作，把上級的要求和市委、市政府的部署落到實處。

第一，要大力弘揚求真務實精神，加強政風建設。大興求真務實之風，是做好今年政府系統廉政工作，維護好群眾利益的關鍵所在。各地、各部門一定要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實加強政風建設，把求真務實的要求落實到政府工作的各個方面。一是要以求真務實的精神謀發展。牢固樹立和落實科學的發展觀、正確的政績觀是求真務實謀發展的根本要求。要摸實情，加強調查研究。沒有調查就沒有發言權。各級領導干部要深入基層，深入農戶，多與基層干部接觸，多與廣大群眾接觸，就人民群眾在想什么、關注什么、盼望政府為之做什么以及發展中碰到的困難和問題進行調查了解，把工作的推進情況搞明白，把群眾的意愿搞清楚。針對加強調查研究的問題，市政府辦公室已經下發了《關于印發近期調研課題的通知》，各部門要集中精力，搞好調研，迅速提出切合工作實際、針對性和操作性強的解決辦法和措施。要辦實事、求實效，出實績、講實情，堅持一是一、二是二，鼓勵講實話，勇于講真話，做到既報喜又報憂。要注重把握經濟社會發展和矛盾的規律性并指導工作，增強工作的預見性，提高決策的科學性，增強工作的實效性。二是要以求真務實的精神抓好工作。抓工作就是要扎實細致，力戒大而化之，上下一樣粗。從重大決策的出臺到重點工作的推進，從政策制訂到熱點問題的處理都來不得半點浮躁，必須靜下心來、撲下身子去把情況吃透，把政策搞準，把基礎工作做細，對人民群眾負責，對歷史負責。對社會熱點、難點問題的處理，更要見微知著，及時采取對策，扎扎實實解決好問題，不留后遺癥。三是要以求真務實的精神為群眾謀利益。凡是為民造福的事要竭盡全力做，凡是與民爭利的事堅決不做，把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經濟社會協調發展和提高人民生活水平上。

第二，要加強制度建設，構建反腐倡廉的制度體系。依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要把落實黨風廉政建設責任制作為深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。要嚴格執行黨風廉政建設責任追究制度、報告制度和檢查考核制度，做到責任到位、措施到位、工作到位。深入推行并完善廉政談話和領導干部述職述廉制度，增強針對性，提高實效性。要進一步加強反腐法規制度建設，嚴厲查處違反法規制度的行為，做到令行禁止，違者必究。要進一步深化財政管理制度、投資體制和干部人事制度等改革，嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度，從源頭上預防和治理腐敗。推行重點項目“辦事直通卡”制度、機關服務企業發展聯系點制度，健全損害軟環境責任追究制度，努力創新各種服務方式。要完善糾偏治亂的工作機制，切實解決亂收費、亂攤派、亂罰款的問題，切實糾正執法不公、吃拿卡要和刁難群眾的問題。要建立健全控訪息訴的長效機制。嚴格落實信訪首問負責制、“一崗雙責”制度、領導接待日制度、領導包案責任制度和重大信訪案件會審制度。嚴格把握交辦、督辦、反饋、審查、回訪等基本環節，每個信訪案件都要做到事實清、政策清、意見清、責任人清、時間清、信訪人清。此外，還要創新民主決策機制，建立專家咨詢研究制度、社會公示和公證制度、決策責任制度等，用機制的作用保證廉政建設目標的實現。

第三，要堅持從嚴治政，加強公務員隊伍的教育和管理。省委李源潮書記在全省學習貫徹兩個《條例》電視電話會議上作了十分重要的講話，指出：“發展上不去，人民群眾不會滿意；隊伍帶不好，人民群眾也不會滿意。有些地方的領導班子在考核中評價不高，不是抓發展不力，而是隊伍沒帶好；有的干部被查處撤職，不是工作出了問題，而是廉政出了問題?！敝v得十分深刻，我們要引以為戒。抓公務員隊伍建設首先要抓領導班子和一把手的自身建設，尤其是黨員領導干部一定要按照兩個《條例》的要求，嚴格要求自己，不斷警省自己，做到能干事又不出事，為廣大公務員樹立良好榜樣。同時要通過言傳身教，抓好廣大公務員隊伍的建設。

廉政為了發展，只有發展才能更好地維護群眾的利益。我們在抓好廉政建設的同時，務必把廉政和勤政緊密結合起來，一著不讓抓好當前工作。要緊緊圍繞市十二屆人大二次會議所確定的各項目標任務，按照市政府全體（擴大）會議提出的“落實的意識要更強，落實的要求要更高，落實的措施要更到位”的要求，全面落實市委、市政府的各項部署，全力推進當前改革發展穩定的各項工作。今年以來，我市各項工作開局良好，經濟增長勢頭強勁，工業經濟、利用外資、固定資產投資等主要指標順利實現“開門紅”。但我們要看到，一季度即將過去，對照全年的目標任務，抓落實的時間更緊，任務更重。各地、各部門要始終保持積極向上的精神狀態，咬住目標，一鼓作氣，乘勢而上，大干當前，保持好當前經濟發展的好勢頭，確保上半年“時間過半、任務超半”。當前，要按照市政府排出的全年工作重點，采取有力措施，扎實加以推進；要抓緊推進江海開發、接軌上海、重大項目工作；要按照上半年全面完成國有企業改革任務的要求，倒排進度，保證質量，加快推進；要加緊做好“五城同創”組織推進和“首屆世界大城市帶高層論壇”籌辦兩件大事；要抓緊招商引資、民營經濟、城市建設等重大工作，務求首戰必勝，全年豐收。對當前經濟發展中不同程度出現的用地、用電、原材料緊張或短缺等瓶頸制約，要積極應對，搞好配置，逐個化解；對今后可能面臨的資金、運輸等瓶頸制約，要高度重視，超前謀劃，制訂預案，從而不斷優化經濟發展的外部條件，保持經濟快速增長的良好勢頭。要繼續抓好安全生產的各項工作，落實措施，消除隱患，確保人民生命和財產安全。

同志們，做好今年政府系統廉政工作擔子重、責任大。我們要在省委、省政府和市委的領導下，突出工作重點，著力抓好落實，堅定不移地把我市廉政建設和反腐敗工作推向深入，為推進全市經濟社會跨越發展、實現“兩個率先”的目標作出新的貢獻！