第一篇：溫家寶總理在國務院第五次廉政工作會議上的講話

規范行政權力運行 深入推進反腐倡廉工作

溫家寶

（２００７年２月９日）

這次國務院廉政工作會議的主要任務是，貫徹中央紀委第七次全會和胡錦濤同志在會議上的講話精神，總結政府系統近幾年廉政建設和反腐敗工作，部署今年任務。

一、近年來政府廉政建設和反腐敗工作取得新進展

本屆政府組成以來，認真貫徹中央關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，按照建設為民、務實、清廉政府的要求，實行科學民主決策，堅持依法行政，加強行政監督，認真解決廉政建設中的突出問題，政府系統反腐倡廉工作不斷取得新進展。

（一）全面推進法治政府建設。本屆政府把依法行政作為一項根本制度。國務院頒布實施了《全面推進依法行政實施綱要》，確立了建設法治政府的目標。行政立法步伐明顯加快，規范政府行為的法律法規體系逐步健全。２００３年以來，國務院審議通過１１２件行政法規，提請全國人大審議的法律草案２７件。各級政府認真實施行政許可法、公務員法等法律，改革行政執法體制，完善行政執法程序，積極推行行政處罰相對集中和綜合執法試點，行政執法行為得到進一步規范。政府機關工作人員特別是領導干部依法行政意識增強，依法行政能力不斷提高。

（二）完善反腐倡廉制度。堅持用改革的辦法解決廉政建設和反腐敗的深層次問題。國務院部門和各級政府加大行政審批制度改革力度，分批取消和調整了一半以上的行政審批項目，行政審批的運行、管理、監督機制逐步完善，有力地促進了政府職能轉變和依法行政。同時，財政管理、政府投資管理、金融監管和國有資產監管體制等方面的改革穩步推進。經營性土地使用權出讓全面實行“招拍掛”制度，工業用地使用權出讓實行“招拍掛”制度的改革加快推進。工程建設項目招標投標和產權交易制度、政府采購制度逐步健全。政府決策機制改革深入推進，建立健全了重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證、決策責任追究等制度。

（三）大力推行政務公開。堅持把政務公開作為各級政府施政的一項基本原則。中央政府門戶網站已于２００６年正式開通，國務院部門和縣級以上地方政府大多數也都建立了門戶網站。政府新聞發布制度普遍建立。有１０多個省、自治區、直轄市頒布了政務公開法規，全國６０％以上的市縣編制了政務公開目錄。各地普遍推行公開民主評議政風行風工作，３１個省（區、市）和８０％以上的市（地）開通了政風行風熱線。多數地區和一些部門建立了行政服務中心、行政投訴中心等機構，方便群眾辦事，方便群眾監督。

（四）開展治理商業賄賂專項工作。這是去年政府廉政建設和反腐敗的一項重點工作。以治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等領域的商業賄賂為重點，在４９個行業主管（監管）部門及其系統和２６０多萬個企業事業單位開展了自查自糾工作。截至去年１２月，全國共查處商業賄賂案件１７０８４件，其中有３９１２件涉及國家公務員，特別是查處了一批涉及政府機關及其工作人員的大案要案，清除了一批腐敗分子，嚴厲打擊了以權謀私、官商勾結、權錢交易的行為，有力地維護了公平競爭的原則和市場秩序。

（五）著力解決損害群眾利益的突出問題。堅持開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，是近幾年政府廉政建設工作的重要任務。各級政府加大教育亂收費和農村亂收費的治理力度，查處制售假藥和醫藥購銷、醫療服務中的不正之風，開展整治違法排污企業等專項行動，取得一定進展。努力解決在土地征用、房屋拆遷、企業重組改制、安全生產等方面損害群眾利益的問題，以及拖欠工程款和農民工工資等突出問題，取得了積極的成效。

（六）堅決查處大案要案。堅持一手抓預防，一手抓懲治。幾年來，查處了一批嚴重失職瀆職和以權謀私的重大案件，嚴肅追究有關領導干部的責任。２００６年，對政府機關工作人員給予政紀處分３７７７５人，其中開除公職４０５８人，追究刑事責任３２３６人。最近，中央決定對國家食品藥品監管局原局長鄭筱萸等人嚴重違紀違法案件進行查處。這是一起嚴重失職瀆職、以權謀私的典型案件。這個案件危害極大，威脅人民群眾身體健康和生命安全，敗壞了黨和政府的形象。

幾年來，我們在實踐中更加深刻地體會到，推進政府廉政建設，必須堅持做到以下幾點： 一是堅持圍繞中心、服務大局，為改革開放和現代化建設提供保障。把反腐倡廉融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設之中，堅持兩手抓、兩手都要硬，一手抓改革發展，一手抓反腐倡廉。在推進各項建設中加強反腐倡廉工作，通過加強反腐倡廉保障各項建設。

二是堅持以人為本、執政為民，切實維護人民群眾的利益。政府的一切權力都是人民賦予的，一定要為人民掌好權、用好權。一切屬于人民，一切為了人民，一切服務人民，每個政府機關工作人員都要牢記這個宗旨。要把解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉的重要內容，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

三是堅持依法行政、從嚴治政，確保行政權力不被濫用。反腐倡廉的關鍵是依法規范行政權力運行。必須健全法規體系，加強和改善行政執法，強化行政監督，防止政府工作人員利用手中行政權力和公共資源違法亂紀，以權謀私。

四是堅持標本兼治、注重治本，從源頭上預防和治理腐敗。要重視解決廉政建設和反腐敗工作中的突出問題，更要深化改革、健全制度，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。制定改革措施和政策要體現預防和治理腐敗的要求，注意從源頭上消除腐敗。

我們清醒地看到，政府廉政建設還存在不少問題。主要表現在：規范權力運行的法律制度不健全，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然存在；官商勾結、權錢交易、濫用行政權力的問題比較嚴重，腐敗大案要案不斷發生，少數領導干部特別是高中級干部違紀違法行為影響惡劣；一些損害群眾利益的突出問題沒有從根本上得到解決，不少群眾在就醫、上學、基本生活保障等方面還存在實際困難；有的地方、部門違規修建樓堂館所，擺闊氣，講排場，鋪張浪費，奢靡之風盛行，職務消費不規范、不透明，行政成本高。一定要充分認識這些問題的嚴重性和危害性，以更大的決心和強烈的責任感，扎實地做好廉政建設和反腐敗工作。

二、今年規范行政權力運行、推進反腐倡廉工作的重點任務

今年是我們黨和國家發展史上具有重要意義的一年，也是本屆政府任期的最后一年，做好廉政建設和反腐敗工作十分重要。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，深入貫徹中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署和要求，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，圍繞規范行政權力運行，推進體制改革和制度建設，抓好商業賄賂專項治理和解決損害群眾利益的突出問題，全面加強政風建設，自覺接受監督，把政府廉政建設和反腐敗工作引向深入。

（一）深化體制改革和加強制度建設。政府系統的腐敗行為，集中發生在行政審批、執法監督、政府采購等公共資源和行政權力的運行過程中，深層次的原因是政府職能轉變不到位、制度不完善和行政權力運行不規范。要從根本上解決濫用行政權力問題，必須加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權力運行機制。鄧小平同志曾指出：反腐敗要靠教育、要靠法制，還是搞法制靠得住。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。遏制腐敗要把制度建設作為重點，把廉政建設和反腐敗的要求作為制度建設的重要原則和內容，堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事，從根本上消除濫用權力的問題。

一要繼續深化行政審批制度改革。要認真貫徹行政許可法，進一步減少和調整行政許可事項。現在，一些行政機關仍然掌握著大量的行政審批權，很容易出現權力濫用和權錢交易。今年，國務院各部門和地方政府要對現有的行政許可項目和非行政許可審批項目繼續進行清理，下決心再取消和調整一批行政審批項目。對確需保留的行政審批事項，要進一步規范審批程序、方式，明確各個審批環節的標準、條件、時限和相應的責任，及時向社會公布，做到分工合理、職責明晰、相互制約、相互監督。特別要針對容易發生腐敗的重點環節和部位，完善監管制度。進一步推進行政審批公開，實行“陽光”審批，推行網上審批。加快建立行政審批電子監察系統，加強對行政審批權運行的監控，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作。

二要完善政務公開制度。堅持以公開為原則、不公開為例外，把涉及人民群眾切身利益的各類權力運行過程作為政務公開的重點內容，擴大公開的范圍和層次，規范公開的內容和形式。各級行政機關要抓緊編制政務公開目錄，建立健全政務公開基本制度，市（地）級以下政府要完善政務公開工作機制，省級政府和國務院各部門要加快推進政務公開。學校、醫院和供水、供電、供熱、供氣、環保、公交等公共事業部門也要全面推行辦事公開制度。完善政府信息發布制度。政府信息公開條例已由國務院常務會議審議，修改后將公布施行。這是進一步推進政務公開的重要舉措，各地區、各部門要抓緊做好實施的準備工作。要加強各級政府網站建設，通過推進政務公開，促進政府提高工作透明度和行政效能，方便群眾參與經濟社會活動，監督行政行為。

三要健全對行政權力監督的體制機制。各級政府及其工作人員都要接受人大監督、政協民主監督，接受新聞輿論監督和社會公眾監督，支持監察、審計部門依法獨立履行監督職責。現在有些被查處的大案要案，社會上早有反映，群眾也有不少議論，是不難了解清楚的，但卻沒有給予足夠的重視，以致釀成嚴重后果。我們一定要在建立健全能夠及時發現問題、有效糾正過錯的體制機制上下功夫，做到防微杜漸。今年要在全國推行以行政首長為重點對象的行政問責制度，抓緊建立政府績效評估制度，科學評估政府工作人員履行職責的情況。要進一步強化政府內部的專門監督。監察部門要嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。審計部門要重點加強對社會保障基金、住房公積金等公共基金的審計工作。

（二）繼續深入開展治理商業賄賂專項工作。商業賄賂違背公平競爭原則，破壞市場經濟秩序，損害人民群眾利益，毒化社會風氣。要按照中央的部署，繼續采取更加有力的措施治理商業賄賂，務必取得明顯成效。一要加大查辦商業賄賂大案要案的力度，形成對腐敗分子的強大威懾。對行政機關公務員利用審批權、監管權、執法權搞官商勾結、權錢交易的案件，要一查到底，決不姑息。對權錢交易、商業賄賂比較嚴重的工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發等領域的案件，要重點查辦。對涉案金額大、涉案人員級別高、涉案范圍廣的重大復雜案件，要加大督辦力度。不論是什么人，不論職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要依紀依法嚴厲懲處。二要抓緊研究制定近期能夠見到實效的法規制度。強化對經營者和從業者的引導、約束和監管，對有商業賄賂行為的企業和個人，要實行高額經濟處罰，降低或撤銷資質，吊銷證照，依法處理。要加強社會誠信建設。通過這些措施，營造公平競爭的市場環境。三要發揮社會輿論的監督作用。及時向社會通報典型案件，回應人民群眾的關注，支持新聞媒體對商業賄賂行為的監督和曝光，增強全社會反對和抵制商業賄賂的意識。治理商業賄賂是一項長期任務，各地區各部門都要進一步抓好自查自糾工作，從嚴把關，不能為了趕進度而降低要求和效果。

（三）堅決剎住違規建設樓堂館所的不良風氣。近些年，政府機關違規修建豪華辦公樓和培訓中心的問題在一些地區和部門十分突出，而且有愈演愈烈的勢頭。有的機關辦公樓占地面積過大，人均使用面積嚴重超標，建設裝修豪華；有的打著培訓干部的旗號，興建的“培訓中心”像星級賓館一樣豪華；有的貧困地區不惜貸款、舉債，挪用扶貧款、救災款等專項資金，違規修建高檔樓堂館所，與當地的經濟發展水平和人民群眾生活水平形成極大反差。違反規定建設高檔樓堂館所，追求和攀比辦公場所豪華氣派，是一種嚴重的鋪張浪費行為，也是濫用行政權力的腐敗行為。這種做法揮霍浪費國家資財，加重人民群眾負擔，嚴重背離艱苦奮斗的優良傳統，助長追求奢侈享樂的不正之風，腐蝕黨員干部的服務意識和進取意志，影響很壞，危害極大，人民群眾深惡痛絕，嚴重損害政府形象。對這股奢靡之風，要狠下決心，采取果斷措施，堅決剎住。為此，今年要采取以下措施：

一是全面清理。要對近些年來各級政府和各部門興建辦公樓、培訓中心等情況進行全面徹底地清查。對于違反規定擬建和在建的樓堂館所，要堅決停建和緩建。已建的要根據有關規定和當地實際予以處置，直至沒收、拍賣或改作它用，決不能再作為政府的公用場所。對一些地方和部門，違反規定建設樓堂館所的直接責任人和有關領導人員，要追究責任，根據情節輕重，依法依紀嚴肅處理。要選擇一些典型案例曝光。

二是嚴格控制。對黨政機關辦公樓建設規模、占地面積、裝修及設備標準、項目工程造價和資金來源要嚴格控制。現有辦公樓已經達到標準的，一律不準改擴建或購買辦公樓。對確需新建、改擴建和加固改造的黨政機關辦公用房，要嚴格報批，嚴禁未經批準開工建設。今后，各級政府及其部門不得批準新建培訓中心項目，不得再安排政府預算內投資對現有培訓中心進行擴建和改造。

三是健全制度。早在改革開放之初，中央就作出過嚴禁興建樓堂館所的決定，此后又多次作出有關規定。現在，要根據新情況和新特點，修訂規范樓堂館所建設的法規制度，完善項目建設審批程序和監管機制。嚴格公共財政支出管理制度，增加預算透明度。要把黨政機關辦公樓等樓堂館所建設作為政務公開的重要內容，接受群眾監督。發展改革、財政、建設、監察、審計等部門要加強監督檢查。對有禁不止的，要根據有關規定給予直接責任人黨紀政紀處分，并追究有關領導人員的責任。對于審批把關不嚴造成不良后果的，要追究有關審批人員的責任。

（四）進一步加強政風建設。政風建設是反腐倡廉的一項重要基礎性工作。胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面全面闡述了領導干部作風建設的問題，強調要從黨和人民事業興衰成敗的高度，充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，要求全黨大力倡導八個方面的良好風氣。各級政府、各部門，尤其是領導干部都必須認真學習，全面貫徹落實。結合政府系統工作特點和當前實際，要特別強調厲行節約，規范職務消費，降低行政成本。

勤儉節約是中華民族的傳統美德，艱苦奮斗是我們黨的優良傳統。要始終牢記“兩個務必”，辦一切事情都要勤儉節約，量力而行，精打細算，講求實效，反對大手大腳，奢侈浪費。一要嚴格控制公務消費。現在人民群眾對職務消費過多和行政成本過高議論很多，意見很大。各級政府機關要認真貫徹落實《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴格規范政府機關公務接待，改革公務接待方式，探索公務接待社會化的途徑。要嚴格控制會議、差旅、出國考察和公務用車等支出，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。嚴格管理和規范政府機關和國有企業的職務消費。將政府機關各種公務消費費用納入財政預算管理，并作為政務公開的重要內容，接受人民群眾和社會的廣泛監督，對各種奢侈浪費行為要嚴肅查處。二要下大力氣解決會風文風問題。會風文風反映政風，反映對人民群眾的態度，反映工作的質量和水平，會議多、文件多是官僚主義和形式主義的表現。文山會海不僅耗費干部大量精力，而且浪費政府大量資源，各級政府及其部門都要按照中央的要求，進一步精簡會議和文件，控制會議規模，提高會議質量，減少文件數量，增強文件的針對性和實效性。三要全面清理和嚴格控制各種名目的節慶、達標評比和表彰活動。采取切實有效的措施，顯著降低行政成本，加快建設節約型政府。

（五）繼續認真解決損害群眾利益的突出問題。損害群眾利益的實質，是一些政府部門濫用權力或行政不作為的問題。“去民之患，如除腹心之疾。”我們是人民的政府，要關心和解決群眾的疾苦，各種權力都必須用來為人民謀福祉。各級政府要把解決民生問題擺在更加突出的位置，用人民賦予的權力為群眾辦實事。今年要重點抓好以下幾方面的工作：一是促進教育發展和教育公平。要完善農村義務教育經費保障機制，認真落實“兩免一補”政策，確保農村中小學生家庭普遍減輕經濟負擔。繼續解決城市困難家庭和農民工子女接受義務教育問題。嚴格規范學校辦學和收費行為，對學校亂收費的，要嚴肅追究校長和教育行政部門的責任。二是繼續整頓和規范食品藥品生產、流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。切實規范醫療機構的診療和收費行為，規范新藥審批和藥品價格核定辦法，認真治理醫藥購銷中的不正之風和商業賄賂。三是解決城市住房存在的突出問題。各地方、各城市都要建立健全廉租房制度，改進和規范經濟適用房制度，努力解決低收入家庭住房問題。深入整頓和規范房地產市場秩序，強化房地產市場監管，依法打擊房地產開發、交易、中介等環節的違規違法行為。四是深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，嚴肅查處環境保護方面的違紀違法行為。五是堅決查處農村亂收費，防止農民負擔反彈。同時，要堅決糾正土地征用、房屋拆遷、水庫移民、企業改制、安全生產、涉法訴訟中侵害群眾利益的行為，繼續查處拖欠和克扣農民工工資等問題。

三、進一步加強領導，把廉政建設和反腐敗措施落到實處

今年中央對反腐倡廉工作提出了新的要求，各地方、各部門要切實加強領導，提高思想認識，嚴格工作責任，確保中央的決策和部署落到實處。

（一）強化黨風廉政建設責任制。各地方、各部門都要站在黨和國家發展全局的高度，把廉政建設和反腐敗工作擺在突出位置，列入重要議程。各級主要負責同志要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行第一責任人的政治責任，帶頭執行中央關于黨政干部廉潔自律的各項規定。對發生重大以權謀私、違紀違法問題的部門和單位，要追究主要負責人的責任。重大決策要嚴格按照規則和程序辦事，認真執行民主集中制，決不允許搞“家長制”、“一言堂”。領導干部特別是高級干部要嚴格管束子女、親屬和身邊工作人員，防止他們利用自己的影響謀取不正當利益。

（二）加強領導干部廉潔自律教育和干部隊伍建設。加強理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育，提高領導干部思想道德品質。對干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，不斷提高隊伍的整體素質。對權力集中、管錢管物管項目崗位的干部，要實行定期交流，并形成制度，嚴格執行。各級政府領導干部和每一個公務員都要忠于職守、奉公守法、秉公用權，全心全意為人民服務。“吏不畏我嚴而畏我廉，民不服我能而服我公，公生明，明生廉，廉生威。”只要政府自身過得硬，清正廉潔，為民辦事，我們就一定能夠贏得人民群眾的信任和支持。

（三）狠抓各項措施的落實。這幾年，我們在規范行政權力運行、推進反腐倡廉方面制定了一系列規章制度和政策措施，關鍵是要抓好落實，堅決克服一些部門和單位規章制度形同虛設的問題。各地方、各部門要加強督促檢查，加大工作力度，狠抓落實。對工作不力、敷衍塞責的要嚴肅批評，追究責任，限期整改。

春節將至，這段時間容易出現以種種名義用公款請客送禮等不正之風，也容易發生商業賄賂等違法犯罪活動。國務院各部門和各級地方政府的公務員特別是領導干部，都要從我做起，從具體事情做起，廉潔自律，身體力行，不吃請，不收禮，為全社會作出表率。

同志們，在新的形勢下，反腐倡廉任務艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，積極推進社會主義和諧社會建設，深入開展廉政建設和反腐敗工作，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開！

第二篇：溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上講話

溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上講話（2006年2月24日）

國務院24日在京召開第四次廉政工作會議。溫家寶總理在講話中強調，要充分認識新形勢下加強反腐倡廉的極端重要性，全面落實中央關于反腐倡廉的各項部署，把推動貫徹落實科學發展觀作為廉政建設的重要內容,重點抓好治理商業賄賂專項工作，繼續解決損害人民群眾利益的突出問題，切實加強政府機關公務員隊伍建設和管理，采取更加堅決有力的措施，努力取得廉政建設的新成效。

這次國務院廉政工作會議的主要任務是，貫徹中央紀委第六次全會和胡錦濤總書記在這次全會上的講話精神。部署今年政府系統廉政建設和反腐敗工作。

國務院副總理吳儀、曾培炎、回良玉，國務委員***、唐家璇、陳至立出席會議。國務委員兼國務院秘書長華建敏主持會議。

中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正，中共中央書記處書記何勇應邀出席會議。

溫家寶指出，反腐倡廉是政府全面履行職能、做好各項工作的重要保證。近年來，我們堅持以人為本、執政為民，把解決損害群眾利益的突出問題作為政府廉政建設的重要內容，切實維護人民群眾的切身利益；堅持標本兼治、注重治本，從推進政府改革和制度建設入手，著力從源頭上預防和治理腐敗；堅持依法行政、從嚴治政，自覺把行政權力的運行置于人民群眾監督之下，政府廉政工作和自身建設取得了新的進步。

溫家寶強調，各地各部門要把開展治理商業賄賂專項工作作為今年反腐倡廉的重點。他指出，近年來商業賄賂在一些行業和領域蔓延，破壞社會主義市場經濟秩序，毒化政風、行風和社會風氣，滋生腐敗行為和經濟犯罪，已成為經濟社會生活中的一大公害，必須采取切實有力措施，堅決加以治理。要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、破壞市場經濟秩序的問題；重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等領域的商業賄賂行為。一方面要堅決糾正企業事業單位及中介機構在經營活動中，違反商業道德和市場規則的不正當交易行為；一方面要依法查處商業賄賂案件，突出查辦大案要案。通過專項治理，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，進一步規范市場秩序、企業行為和行政權力，加快建立防治商業賄賂的有效機制。

溫家寶強調指出，商業賄賂雖然發生在經營者的交易活動中，但與政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私有密切關系。因此必須嚴肅查處政府工作人員利用職權參與或干預企業事業單位經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。各級政府要切實履行職責，嚴格執法，加強市場監管，規范市場秩序，堅決糾正不正當交易行為。對涉及政府工作人員的商業賄賂案件，對執法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，要依法懲處，絕不手軟，絕不姑息。要強化對行政審批權和行政執法權的監督。政府工作人員要嚴格要求，嚴格自律，自覺抵制賄賂。

溫家寶強調，治理商業賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過程。要堅持實事求是，嚴格把握政策，嚴格依法辦事，注意區分正常的商業活動與不正當交易行為的界限，區分違紀違規與違法犯罪的界限。要推進體制改革，完善法規制度。加強商業道德和社會信用體系建設，大力營造健康的商業文化。

溫家寶強調，解決損害群眾利益的突出問題要抓住不放，今年要重點在幾個群眾反映強烈的問題上取得新進展。一是深入治理教育亂收費。要加大對各級各類學校收費管理的力度，全面落實學校收費公示制，學校面向學生的收費項目都必須公開透明。今年要對各級各類學校的收費項目和標準，進行一次全面清理和規范。對違反規定亂收費的，要嚴肅處理有關責任人，直至撤銷職務。二是堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。要大力整頓醫療服務秩序和藥品、醫療器械流通秩序，推進藥品、醫療器械流通體制改革，加強對藥品和醫療耗材價格的監管，防止變相漲價和層層加價。要切實加強醫院管理，規范醫院和醫生的用藥和治療行為，杜絕開單提成，對醫療衛生領域腐敗行為要加大處罰力度。三是嚴肅查處安全生產領域的失職瀆職和腐敗問題，有效遏制重特大事故頻發勢頭。要以預防煤礦重特大事故為重點，加強安全生產管理。強化企業安全生產責任，政府有關部門要認真履行安全督察職責，加大安全生產責任追究力度。要嚴肅查處安全生產事故背后失職瀆職、官商勾結的腐敗問題。繼續清理和糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦問題，這件事要一抓到底。

溫家寶強調，要以實施公務員法為契機，大力加強政府公務員隊伍建設。要深入開展廉潔從政教育，從嚴治政、嚴格管理。切實加強作風建設，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。嚴格規范行政執法，提高政府公務員依法行政的能力。各級政府和所有工作入員都要自覺地把“為民、務實、清廉”作為行為準則，樹立良好政風，建設人民滿意的政府。

監察部、教育部、商務部、衛生部和工商總局的負責同志在會上分別發言。

國務院各部委、各直屬機構和辦事機構主要負責人在主會場出席會議。中共中央有關部門、全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳、中央軍委辦公廳，最高人民法院、最高人民檢察院負責人，各人民團體、各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士應邀出席了會議。

各省、自治區、直轄市政府主要負責人和分管廉政工作的負責人在各地分會場參加會議。（完）

第三篇：國務院第五次廉政工作會議溫家寶總理講話要點

溫家寶總理在國務院第五次廉政工作會議上的講話要點

國務院3月26日下午召開了第五次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶發表講話。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強出席會議。

溫家寶總理指出，多年來，我們堅持在各項工作中全面貫徹反腐倡廉的要求，加強制度建設，堅持依法行政，推進政務公開，加強政風行風建設，加強領導干部廉潔從政監督管理，政府改革建設和反腐倡廉工作取得明顯進展。

溫家寶總理強調，要深入推進政務公開，創造條件讓人民群眾監督政府。當前反腐倡廉建設與人民群眾的期待仍有較大差距，腐敗現象在行政權力集中的部門和資金資源管理權集中的領域易發多發，發生在領導干部中的腐敗問題依然突出。

溫家寶總理認為，我們要深刻認識到，執政黨的最大危險就是腐敗。這個問題解決不好政權的性質就可能改變，就會“人亡政息”。這是我們面臨的一個極為嚴峻的重大考驗。

今年要重點抓好以下幾方面工作。

（一）深入推進行政審批制度改革。對各部門和地方政府現有的管理職能和審批事項要逐一審核，再取消和調整一批審批事項。

重點放開對社會資本投資的限制，打破壟斷，擴大開放，公平準入，鼓勵競爭。

（二）推進公共資源配置市場化改革。

（三）深化財政管理體制改革。今年年底前縣以上各級所有預算單位、有條件的鄉級預算單位全部實行國庫集中收付制度。

（四）嚴格控制“三公經費”，今年繼續實行零增長。禁止用公款購買香煙、高檔酒（茅臺酒）和禮品。加強車輛編制管理，清理和規范越野車購置和使用。各單位公務接待費用、公務車購置和運行費用、出國出境經費要詳細公開。

（五）今年年底前在各級政府及所屬預算單位全面推行公務卡結算制度改革。抓緊制定國有企業和金融機構負責人職務消費的禁止性規定。

（六）嚴格執行領導干部報告個人有關事項制度、對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的制度。

加強督促檢查，研究推進領導干部報告個人有關事項在一定范圍內公開。

溫家寶強調，要進一步加強民主監督，對群眾舉報、社會輿論和新聞媒體反映的問題，要及時回應，認真調查核實，依法處理，結果要反饋或向社會公布。

省委副書記、省長徐守盛在湖南省2012年廉政工作電視電話會議上的講話要點：

3月26日下午，國務院第五次廉政工作會議結束后，省政府立即召開廉政工作電視電話會議。省委副書記、省長徐守盛要求，認真貫徹落實溫家寶總理在國務院第五次廉政工作會議上的重要講話精神，以更大力度、更實舉措，抓好政府廉政建設，為實現穩中求進提供強有力保障。

省領導黃建國、于來山、陳肇雄、徐明華、何報翔、盛茂林出席。

去年以來，全省各級各部門認真貫徹中央和省委反腐倡廉的決策部署，全面推進廉政建設和反腐敗工作，大力整治不正之風和突出問題，嚴肅查處一批重大違紀違法案件，有力保障了全省經濟社會平穩較快發展。

徐守盛要求，迅速傳達貫徹國務院第五次廉政工作會議精神，迅速制定落實方案，周密部署落實，明確工作重點，確保事事有人承擔、有人落實、有人督查。要以高度的責任感、使命感抓好今年政府廉政工作。一要狠抓行政效能建設。

不勤政就是最大的不廉政。要扎實開展“機關效能提升年”活動，重拳治理行政機關存在的假、浮、庸、懶、散、奢等問題。嚴格規范權力運行，將規范權力運行工作延伸到鄉鎮一級。提高政務服務水平，加強網上政府服務系統建設。二要切實優化環境。不斷優化建設環境、發展環境、政務環境，不斷簡化審批環節和審批手續，嚴查索、拿、卡、要等行為，幫助企業解決融資難、用工難、出口難、協調難等問題。三要不斷提高政府執行力。堅持說干就干、雷厲風行，講求時效，講求服務、明確權限，確保各守其職、各盡其責。切實抓好中央宏觀政策措施和省委、省政府決策部署的貫徹落實，加大對政策貫徹落實情況的監督檢查，特別要加強對強農富農惠農政策落實情況的督查，對落實不到位、弄虛作假、中途卡扣截留行為，發現一起、查處一起，決不姑息。四要切實維護群眾合法權益。深入治理教育、醫療、食品等領域的不正之風，繼續治理學前教育、義務教育階段存在的亂收費、高收費，以及教輔材料過多過濫等問題。嚴肅查處擠占挪用強農惠農資金、扶貧資金、救災救濟資金、社保基金以及其他政府專項資金等問題，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農行為。深入治理征地拆遷中損害群眾利益的問題。徐守盛強調，各級各部門要嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強監督檢查，今年尤其要加大對轉變經濟發展方式的監督檢查力度，做到權力行使到哪里，監督就延伸到哪里。堅決查辦違法違紀案件，突出辦案重點，嚴肅查辦領導機關和領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴肅查辦工程建設、資源開發、土地管理、環境保護等重點領域的案件；嚴肅查辦國有企業和金融機構中存在的內幕交易、關聯交易、利益輸送案件；深入開展商業賄賂專項治理，嚴肅查辦商業賄賂案件；嚴肅查辦濫用職權、與民爭利、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產的案件。加大對安全生產、食品藥品質量、環境污染等責任事故（事件）的責任追究力度。對腐敗案件，無論牽涉到誰，無論情況多復雜，無論“背景”多深，都要一查到底。

第四篇：溫家寶總理在國務院第五次廉政會議上的講話精神

溫家寶總理在國務院第五次廉政會議上的講話精神

3月26日，國務院26日召開第五次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶發表講話。他強調，要全面貫徹落實中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署，深化改革和加強制度建設，深入推進政務公開，創造條件讓人民群眾監督政府。

中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，國務院副總理回良玉、王岐山，國務委員劉延東、梁光烈、孟建柱出席會議，國務委員馬凱主持會議。

中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央書記處書記何勇應邀出席會議。

溫家寶指出，多年來，我們堅持在各項工作中全面貫徹反腐倡廉的要求，加強制度建設，堅持依法行政，推進政務公開，加強政風行風建設，加強領導干部廉潔從政監督管理，政府改革建設和反腐倡廉工作取得明顯進展。十年來，國務院部門取消調整行政審批事項共計2183項，占原有總數的６０．６％，地方政府取消調整的行政審批事項占原有總數的一半以上。國務院先后下發了《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》，制定行政法規和規章，除依法不能公開的，都向社會公開征求意見。實施《政府信息公開條例》，目前已有92個中央部門公開了部門預算，90個中央部門公開了部門決算，98個中央部門和部分省市公開了“三公”經費使用情況。2011年審計機關向社會發布預算執行及財政收支等方面審計結果公告8000多篇。查處了一批涉案金額巨大、影響惡劣的案件，嚴厲懲治了一批腐敗分子。

溫家寶強調，當前反腐倡廉建設與人民群眾的期待仍有較大差距，腐敗現象在行政權力集中的部門和資金資源管理權集中的領域易發多發，社會事業、國有企業等領域腐敗案件逐漸增多，發生在領導干部中的腐敗問題依然突出。溫家寶強調，執政黨的最大危險就是腐敗。這個問題解決不好，政權的性質就可能改變，就會“人亡政息”。這是我們面臨的一個極為嚴峻的重大考驗。今年要重點抓好以下幾方面工作。

（一）深入推進行政審批制度改革。對各部門和地方政府現有的管理職能和審批事項要逐一審核，再取消和調整一批審批事項。重點放開對社會資本投資的限制，打破壟斷，擴大開放，公平準入，鼓勵競爭。完善并嚴格執行審批項目設定和實施制度。沒有法律法規依據，任何行政機關不得設定或變相設定審批事項。加強對審批權力的監督制約，推進審批過程、結果公開，強化全過程監控。

（二）推進公共資源配置市場化改革。完善國有土地使用權和礦業權出讓制度，整治國有建設用地出讓中規避“招拍掛”、違反規定設置出讓條件和領導干部插手干預等問題。深化政府采購制度改革。完善采購預算、招標投標、專家評審、供應商管理等制度。加快建設全國統一的電子化政府采購管理交易平臺，實現政府采購業務全流程電子化操作。推進招標投標管理改革。整合各部門分散設立的招標投標市場，加快建立健全統一規范的招投標和公共資源交易市場。

（三）深化財政管理體制改革。完善財政轉移支付制度，逐步減少專項轉移支付，擴大一般性轉移支付規模。完善轉移支付項目資金管理辦法、資金分配過程和結果公開制度，以公開透明促進規范管理。深化部門預算管理制度改革。提高預算編制科學化、精細化水平，嚴格控制預算事項和支出調整。今年年底前縣以上各級所有預算單位、有條件的鄉級預算單位全部實行國庫集中收付制度。大力推進預算決算公開。報送全國人大審查部門預算的國務院部門和單位，要公開全部預算決算表格，并細化到款級科目，教育、醫療衛生、社會保障和就業、“三農”、保障性住房等支出要細化到項級科目。

（四）推進行政經費使用管理改革。嚴格控制“三公”經費，今年繼續實行零增長。禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品。加強車輛編制管理，清理和規范越野車購置和使用。各單位公務接待費用、公務車購置和運行費用、出國出境經費要詳細公開。嚴格控制行政機關、國有企業事業單位修建裝修辦公樓等樓堂館所。禁止超標準使用和豪華裝修辦公室，禁止使用公款和利用機關影響購置、搜羅奇花異石和高檔藝術品裝飾辦公區域。嚴格控制和規范慶典、研討會、論壇等活動，國有及國有控股企業、國有金融機構不得贊助與企業經營無關的上述活動。

（五）加強行政機關和國有企業事業單位財務管理。擴大公務卡制度實施范圍，今年年底前在各級政府及所屬預算單位全面推行公務卡結算制度改革。加強現金管理，完善發票管理和財務報銷制度。抓緊制定國有企業和金融機構負責人職務消費的禁止性規定。

（六）扎實抓好反腐倡廉長期性基礎性工作。加強領導干部廉潔自律，嚴格執行領導干部報告個人有關事項制度、對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的制度。加強督促檢查，研究推進領導干部報告個人有關事項在一定范圍內公開。大力加強政風建設，突出整治行政機關懶散問題和不作為、亂作為等不良風氣。采取切實有效措施解決會議多、文件長的問題。堅決糾正損害群眾利益的不正之風。清理規范銀行、電信、流通等領域服務收費。強化對農村土地權益保障和城鄉征地拆遷的監管。認真解決保障性住房建設、分配、運營、管理等方面的問題。從嚴查處腐敗案件。

第五篇：溫家寶總理在國務院廉政建設工作會議上的講話

溫家寶總理在國務院廉政建設工作會議上的講話

溫家寶在國務院第五次廉政工作會議上強調：規范行政權力運行 深入推進反腐倡廉工作。

新華網北京２月９日電國務院９日在北京召開第五次廉政工作會議，溫家寶總理發表講話。他指出，這次會議的主要任務是，貫徹中央紀委第七次全體會議和胡錦濤同志在會議上的重要講話精神，總結政府系統近幾年的廉政建設和反腐敗工作，部署今年的任務。要全面貫徹中央關于黨風廉政建設和反腐敗的部署和要求，圍繞規范行政權力運行，推進體制改革和制度建設，繼續抓好商業賄賂專項治理和解決損害群眾利益的突出問題，加強政風建設，把政府廉政建設和反腐敗工作引向深入。

國務院副總理吳儀、曾培炎、回良玉，國務委員***、曹剛川、陳至立出席會議。國務委員兼國務院秘書長華建敏主持會議。

中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正，中共中央書記處書記何勇應邀出席會議。

溫家寶指出，本屆政府成立以來，認真貫徹中央的部署，按照建設為民、務實、清廉政府的要求，政府系統反腐倡廉工作不斷取得新進展。全面推進法治政府建設，依法行政能力不斷提高；不斷完善反腐倡廉制度，推進行政審批制度、財政管理體制、投資管理體制改革；大力推行政務公開，方便群眾辦事和監督；開展治理商業賄賂專項工作，嚴厲打擊以權謀私、官商勾結、權錢交易的行為；著力解決損害群眾利益的突出問題，加大治理教育、醫藥購銷、醫療服務中的不正之風，努力解決在土地征用、房屋拆遷、企業重組改制等方面損害群眾利益的問題；查處了一批嚴重失職瀆職和以權謀私的重大案件，嚴肅追究有關領導干部的責任。

溫家寶指出，當前政府廉政建設還存在不少問題。主要是：規范權力運行的法制不健全，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然存在；官商勾結、以權謀私、濫用行政權力的問題比較嚴重，腐敗大案要案不斷發生，少數領導干部特別是高級干部違法違紀行為影響惡劣；一些損害群眾利益的突出問題沒有從根本上得到解決；鋪張浪費現象比較普遍，行政成本高。今年要圍繞規范行政權力運行，深入推進廉政建設和反腐敗斗爭，重點抓好五項工作。

第一，深化體制改革和加強制度建設。遏制腐敗要把制度建設作為重點，從根本上消除濫用權力的問題。要繼續深化行政審批制度改革，下決心再取消和調整一批行政許可項目，對確需保留的行政許可事項，要進一步規范審批程序、完善審批方式，實行“陽光”審批。要完善政務公開制度，把涉及人民群眾切身利益的各類權力運行過程作為政務公開的重點內容，方便群眾監督。要健全對行政權力監督的體制機制，推行行政問責制度，抓緊建立政府績效評估制度。進一步強化政府內部的專門監督，嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。

第二，繼續深入開展治理商業賄賂專項工作。進一步加大查辦商業賄賂大案要案的力度，對行政機關公務員搞官商勾結、權錢交易的案件，要一查到底，決不姑息。對商業賄賂比較嚴重的工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發等領域的案件要重點查辦。抓緊研究制定法規制度，強化對經營者和從業者的引導、約束和監管。發揮社會輿論的監督作用。

第三，堅決剎住違規建設樓堂館所的不良風氣。對于違反規定擬建和在建的樓堂館所，堅決停建和緩建，已建的要根據有關規定嚴肅處置。現有辦公樓已經達到標準的，一律不準改擴建或購買辦公樓。各級政府及其部門不得批準新建培訓中心項目。要完善項目建設審批程序和監管機制，嚴格控制黨政機關辦公樓建設規模、占地面積、裝修及設備標準、項目工程造價和資金來源。嚴格公共財政支出管理制度，增強預算透明度。

第四，進一步加強政風建設。要大力弘揚艱苦奮斗作風，辦一切事情都要勤儉節約，精打細算，講求實效，反對大手大腳，奢侈浪費。要嚴格控制公務消費，規范政府機關公務接待，嚴格管理和規范政府機關和國有企業的職務消費。要下大力氣解決會風文風問題，進一步精簡會議和文件。全面清理和嚴格控制各種名目的節慶、達標評比和表彰活動。

第五，繼續認真解決損害群眾利益的突出問題。堅持把解決民生問題擺在更加突出的位置。要促進教育發展和教育公平，嚴格規范學校辦學和收費行為。要繼續整頓和規范食品藥品生產、流通秩序，切實規范醫療機構的診療和收費行為。要解決城市住房方面的突出問題，建立健全廉租房制度，改進和規范經濟適用房制度，深入整頓和規范房地產市場秩序。繼續查處拖欠和克扣農民工工資等問題。同時，還要堅決糾正其他侵害群眾利益的突出問題。

溫家寶要求，各地方、各部門要進一步加強領導，把廉政建設和反腐敗措施落到實處。要強化黨風廉政建設責任制，各級主要負責同志要帶頭執行中央關于黨員干部廉潔自律的各項規定。領導干部特別是高級干部要嚴格管束子女、親屬和身邊工作人員。要加強領導干部廉潔自律教育和干部隊伍建設。各級政府領導干部和每一個公務員都要忠于職守、奉公守法、秉公用權，全心全意為人民服務。

監察部、建設部、國家環保總局和遼寧省、湖北省政府的主要負責同志在會上分別發言。

國務院各部委、各直屬機構、辦事機構、直屬事業單位、部委管的國家局、金融機構及有關單位主要負責人在主會場出席會議。中共中央有關部門、全國人大常委會辦公廳和法工委、全國政協辦公廳、中央軍委辦公廳，最高人民法院、最高人民檢察院負責人，各人民團體、各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士應邀出席了會議。

各省、自治區、直轄市政府，計劃單列市和新疆生產建設兵團，市（地）、縣（市）主要負責人和分管廉政建設的負責人在分會場參加會議。