第一篇：在省政府第三次廉政工作會議上的講話

姜 大 明 同 志

在省政府第三次廉政工作會議上的講話

（2010年3月29日）

同志們：

這次省政府廉政工作會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議和省紀委九屆六次全會精神，總結2009年全省政府機關廉政建設工作，對今年反腐倡廉任務作出安排部署。在國務院第三次廉政工作會議上，溫家寶總理的重要講話指出了當前政府機關廉政建設存在的突出問題，分析了產生這些問題的深層次原因，強調要標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以重點領域和關鍵環節為突破口，加強制度建設，強化對行政權力運行的監督制約，推動反腐倡廉取得新成效。我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。剛才，省監察廳、財政廳、國土資源廳和濟南市、煙臺市、泰安市的負責同志發了言，講得都很好，大家要認真學習借鑒。下面，我講幾點意見。

一、充分認識反腐倡廉建設面臨的新形勢，切實增強抓好政府廉政工作的責任感和緊迫感

2009年是新世紀以來我省經濟發展最為困難的一年。面對國際金融危機帶來的嚴重沖擊，全省上下堅持把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，積極作為、科學務實，統籌做好保增長、保民生、保穩定各項工作，經濟回升向好勢頭穩步增強，人民生活進一步改善，社會保持和諧穩定。一年來，各級政府認真貫徹中央和省委關于反腐倡廉的部署要求，全面推進反腐倡廉建設，取得了明顯成效。加強了對中央和省擴大內需促進經濟增長決策部署執行情況以及耕地保護和集約用地、資源節約和環境保護、房地產市場調控等政策措施落實情況的監督檢查，保證了中央和省重大決策部署的貫徹落實；加強了我省對口援建北川災后恢復重建物資資金監管和十一屆全運會籌辦、場館建設及資金使用情況的監督檢查，確保了援建項目的廉潔高效實施和全運會的成功舉辦；不斷深化改革，強化制度創新，扎實推進源頭治理腐敗工作，維護公開公平公正的市場經濟秩序，發展環境進一步優化；高度關注民生，深入開展糾風和專項治理工作，堅決治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，深入治理涉農“三亂”問題，積極開展工程建設領域突出問題專項治理，一批損害群眾利益的突出問題得到解決；厲行勤儉節約，壓縮行政開支，政府機關作風有了進一步改善；強化對行政權力的監督制約，嚴肅查處了一批違紀違法案件，一批腐敗分子受到嚴厲懲處，維護了全省改革發展穩定大局。

但是，我們也要清醒地看到，當前政府機關反腐倡廉建設中仍然存在不少問題，形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全體會議上指出的六個方面問題和溫家寶總理在國務院第三次廉政工作會議上指出的突出問題，在我省也不同程度地存在。一些領域腐敗現象易發多發，一些損害群眾利益的突出問題和不正之風還沒有得到有效解決，一些領導干部利用職權和職務影響謀取非法利益的問題仍比較突出，形式主義、官僚主義還比較嚴重，奢侈浪費之風屢禁不止。我們必須高度重視，認真加以解決。

今年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年，是全面實現“十一五”規劃目標、為“十二五”發展打好基礎的重要一年，改革發展穩定任務十分繁重。全面完成今年經濟和社會發展各項預期目標，必須充分發揮反腐倡廉的重要保障作用，毫不放松地推進政府機關廉政勤政建設。各級政府要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央和省委關于反腐倡廉的各項部署，進一步增強責任感和緊迫感，大力推進反腐倡廉制度建設，加強對行政權力運行的監督和制約，維護社會公平正義，切實解決社會關切和人民群眾關注的突出問題，不斷取得反腐倡廉建設新成效。

二、堅持從嚴治政，加強對行政權力的監督制約

政府權力是人民賦予的，必須保證行政權力真正為人民服務。各級政府要以加強對行政權力的監督制約為主線，堅持從嚴治政，加強制度建設，強化監督檢查，確保行政權力依法公開規范運行。

（一）加強對政策措施落實情況的監督檢查。一要加強對中央和省重大決策部署執行情況的監督檢查。要監督檢查政治紀律執行情況，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為；監督檢查貫徹落實科學發展觀情況，確保對中央和省關于轉方式、調結構等政策措施的貫徹落實；監督檢查山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區等重大決策部署的落實情況，促進重點區域帶動戰略實施；加強對援建北川災后恢復重建物資資金管理使用情況的監管，保證援建項目建成廉潔工程。

二要強化對政府投資項目和公共資金的監管。溫家寶總理指出：“政府投資數額大、項目多，社會高度關注。這些資金一分一厘都來自于民，必須管好用好，防止發生損失浪費和腐敗問題。”要繼續加強公共工程項目監管，對交通、城建、水利等重大工程項目要實施全過程監管，主動接受社會各界監督，使每項公共工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。加強民生和社會事業領域公共資金監管，強化對政府保障性住房建設管理和分配的監督檢查，強化對社保基金、住房公積金、扶貧和救災資金以及政府其他專項資金的財政和審計監督。切實搞好“三農” 資金、教育資金監管，規范藥品采購和醫療服務行為，確保各項公共資金安全高效使用。進一步建立健全公共資源配置制度，完善土地使用權市場公開交易制度，經營性用地和工業用地都必須依法采取公開招標拍賣、掛牌等方式出讓，各類公益性用地要完善相關制度和監管辦法，加快推進探礦權、采礦權和礦業權出讓的市場化進程。

去年我市政府投資項目出現很多問題，我們專門召開兩次市長辦公會議進行了討論研究，希望各級各部門一定要認真吸取經驗教訓，會議指出，開展工程建設領域突出問題專項治理是黨中央、國務院為規范工程建設領域市場交易行為、維護社會主義市場經濟秩序作出的重大決策部署，也是加強反腐倡廉建設、樹立政府良好形象的重要舉措。各級各部門一定要把思想高度統一到黨中央、國務院的安排部署上來，高度重視政府投資項目問題整改工作，健全監管機制，強化工作措施，注重工作實效，著力解決好我市工程建設領域存在的突出問題，促進政府投資項目高效、安全、廉潔運行，切實提高財政資金的使用效益，更好地滿足經濟社會發展需要。

會議原則同意匯報的意見，確定：（1）加強組織領導。此項工作由郭萍同志總牽頭，福考同志配合，監察部門具體負責，發改、建設、國土資源、政府采購、環保、安監、審計、法制等部門要各司其職，全力配合，切實抓好政府投資項目存在問題的排查和督促整改。（2）強化監督檢查。由紀檢監察部門負責會同建設、政府采購、審計、法制等部門，抓緊對2008年以來所有政府投資重點項目進行一次拉網式排查，逐個項目查找存在問題，并根據排查情況細化責任分解，逐項明確整改內容、責任部門和完成時限，通過強有力的督導檢查，確保所有問題在最短時限內得以妥善解決。（3）完善長效機制。由法制辦負責會同相關職能部門，以此次專項治理整頓活動為契機，結合公共資源交易中心建設，全面梳理工程建設領域的法律法規、政策文件，進一步建立健全我市政府投資項目建設監管長效機制，尤其要重點理順項目招投標環節的體制機制和操作程序，使政府投資項目從立項到建成每個環節均嚴格依法依規操作，確保項目手續齊全、操作程序規范、工程質量安全，使每項政府投資重點工程都能經得起群眾評說和時間檢驗。（4）嚴格依法行政。各級各有關部門要通過本次治理整頓，進一步增強依法行政和依法辦事意識，強化行政首長負責制，嚴格按照法律、規章、制度辦事，提升政府依法行政水平和行政效能，從源頭上杜絕和防范各類違法違規問題發生。（5）由監察局負責將政府投資項目突出問題專項治理工作情況作進一步梳理完善后，提交市委常委會議研究。

會議原則同意匯報的意見，確定：（1）依法處罰到位。對于存在違規問題的政府投資項目，相關職能部門要按照本次會議確定的意見，依法對工程建設單位作出相應處罰，該罰款的罰款，該補辦手續的補辦手續，確保政府投資項目所存在的問題得以及時妥善解決。（2）建立完善長效機制。由法制辦負責會同財政、審計、監察、建設等部門，以此次專項治理整頓活動為契機，結合公共資源交易中心建設，全面梳理工程建設領域的法律法規、政策文件，抓緊研究制定政府投資項目工程建設流程及操作規范，進一步健全完善政府投資項目建設監管長效機制，使政府投資項目從立項到建成每個環節均嚴格依法依規操作，確保項目手續齊全、操作程序規范、工程質量安全，使每項政府投資重點工程都能經得起群眾評說和時間檢驗。（3）嚴格依法行政。各級各有關部門要認真反思本次治理整頓專項行動暴露出的問題，舉一反

三、引以為戒，切實增強依法行政和依法辦事意識，嚴格按照法律法規和規章制度辦事，進一步提升政府依法行政水平和行政效能，從源頭上杜絕和防范各類違法違規問題發生。（4）靈活運用規則。各行政審批和監管職能部門既要嚴格按照法定程序和要求規范操作，又要在法律法規允許范圍內靈活掌握工作原則，使項目建設的各項審批手續和操作程序盡量壓茬進行，特殊問題一事一議，確保政府投資項目規范高效、安全廉潔運行。

三要進一步完善財政預算制度。財政資金管理和使用是反腐倡廉建設的一個重點領域，也是社會各界和人民群眾關注的焦點。要繼續推進財政體制改革，建立健全政府公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險預算制度，把政府所有收支全部納入預算管理，形成覆蓋政府所有收支的預算體系。要加強預算審核，嚴格預算調整，提高預算編制的科學化水平。積極推進財政預算公開，做到政府公共支出、基本建設支出、行政經費預算和執行情況等都要公開，讓老百姓清清楚楚地知道政府資金的用途和開支，更加有效地監督政府。

（二）深入開展專項治理活動。推進政府機關反腐倡廉建設，必須抓住腐敗現象易發多發的重點領域和群眾反映強烈的突出問題，加大治理力度，讓人民群眾看到實實在在的成果。要繼續深入開展工程建設領域突出問題專項治理，全面排查重點部位和關鍵環節的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件；加強對政府投資和使用國有資金項目的監督管理，著力解決違規審批、未批先建及決策失誤造成重大損失等問題。繼續深入開展“小金庫”專項治理，重點加強對省直單位和行政收費罰款比較集中部門的監督檢查，嚴格執行收支兩條線制度，強化賬目和現金管理，堅決切斷“小金庫”資金來源。深入開展損害群眾利益的突出問題專項治理，認真解決征地拆遷、環境保護、安全生產、食品藥品安全、企業重組改制、勞動爭議、涉法涉訴等領域的突出問題，進一步健全維護群眾權益的長效機制。

（三）加強國有企業和國有金融機構反腐倡廉建設。要認真落實國有企業負責人薪酬管理相關規定，進一步規范企業負責人補充保險和職務消費，并逐步建立健全國有企業、國有金融機構領導人員和高層管理人員收入公開制度。嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，完善國有企業和國有金融機構領導人員報告個人有關重大事項制度。加強對國有企業和國有金融機構主要負責人的監督管理，強化經濟責任審計。進一步健全國有資產監管體系，完善國有資本經營預算、企業業績考核、境外國有資產監管、資產損失責任追究等制度。加強對重要經營領域和關鍵管理環節的監督，防止國有資產流失，保證國有資產保值增值。

（四）加強以行政程序為重點的制度建設。制度建設是反腐倡廉的重要保障。要以規范行政程序為重點，建立健全一整套完善的行政權力運行制度。要規范和完善行政決策程序，提高行政決策的科學化、民主化水平，重大行政決策、涉及民生和群眾利益的決策，都應當經過調查研究、公眾參與、合法性審查、集體討論決定等必經程序。同時，要建立完善聽證、專家咨詢制度，規范決策行為，減少決策失誤。要規范和完善行政執行程序，將行政執行的每一個環節、實施步驟程序化，最大限度地限制自由裁量權，防止行政工作人員執行過程中的隨意性，防止不作為、亂作為等行為。要規范和完善行政監督程序，既要明確專門監督機構的監督程序，又要明確人民群眾和社會各界監督政府的程序，拓寬人民群眾參政議政渠道。各類行政程序都要向社會公開，所有行政行為都要接受社會監督，讓行政權力按規范的程序在有效監督下運行。對違反行政程序損害群眾利益的行為，要加大查處力度，依紀依法追究責任。同時，各級政府要高度重視廉政風險防范工作，加強防控制度建設，堵塞漏洞，把廉政風險降到最低限度。

（五）嚴肅查辦違紀違法案件。查辦案件是懲治腐敗、加強監督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要體現。要認真做好人民群眾來信、來訪工作，完善舉報人和證人保護制度，健全網絡舉報和受理機制，暢通發現腐敗案件線索的途徑和渠道。要嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅懲處利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的行為，嚴肅查辦工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等領域的案件。繼續開展治理商業賄賂工作，嚴厲懲處涉案工作人員。嚴肅查辦侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，對造成人民群眾生命財產重大損失的地方和單位要追究有關人員責任。嚴肅查辦為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。加大對腐敗分子經濟處罰和贓款贓物追繳力度，加大追逃力度，絕不能使任何腐敗分子逃避法律的制裁，絕不能讓他們得到任何不法之財。

三、推進依法行政和高效施政，建設群眾滿意的服務型政府

服務人民群眾是政府的神圣職責，讓人民群眾滿意是政府的最高追求。各級政府要堅持依法行政和高效施政，努力轉變工作作風，加快服務型政府建設。

（一）積極推進政務公開。各級政府要把政務公開作為政府施政的一項基本制度，進一步豐富形式、充實內容、完善制度、增強效果。深入貫徹實施《政府信息公開條例》，堅持“公開是原則，不公開是例外”，把主動公開作為政府信息公開的主渠道，擴大公開信息量。繼續完善依申請公開受理答復機制，建立健全社會熱點跟蹤機制，及時回應社會關切。積極利用互聯網信息服務平臺、熱線溝通交流平臺，優化工作流程，拓展服務領域。繼續深化公共企事業單位辦事公開，建立完善行政服務中心公開辦事平臺和便民服務網絡平臺，及時解決公共服務行業涉及群眾切身利益的熱點難點問題。要針對公開內容合理確定公開的范圍、時限，保證公開內容真實可信、過程有據可查、結果公平公正。

（二）大力加強政風建設。良好的作風是為人民群眾提供優質高效服務的重要保證。溫家寶總理在國務院第三次廉政工作會議上對加強政風建設提出了明確要求，國務院還要出臺相關規定，我們要不折不扣地抓好貫徹落實。要大力精簡會議和文件，擺脫文山會海，把精力更多地用到干事業謀發展上。進一步加強會議管理，嚴格控制會議數量、時間和規模，能用發文和通知形式解決問題的就不要開會，能用電視電話會議解決問題的就不要集中開會，要提倡開短會、講短話、發短文。今后省政府領導同志原則上不參加部門的會議，從嚴控制以省政府名義及各部門召開的全省性會議，各類會議經費支出要全部納入預算管理。進一步精簡文件和簡報，從嚴控制文件印發數量，從嚴掌握文件制發規格，努力減少聯合發文。充分利用政府網站發文，通過媒體公開發布的文件不再下發紙質文件。加強慶典、節會、論壇等活動的審批管理，省政府及各部門領導同志原則上不參加企業和社會上舉辦的慶典、論壇活動，不為這類活動題詞、不發賀信賀電，確實需要的要按程序報批。清理整頓評比、達標和表彰活動，減輕基層和企業負擔。認真執行中央和省委、省政府關于厲行節約的規定，嚴格控制公務接待范圍，嚴禁超標準接待；嚴格控制樓堂館所建設，禁止高檔裝修辦公樓；嚴格規范公務用車配備使用，加快推進公務用車配備使用制度的探索和改革。今年省級部門公用經費繼續壓縮5%，因公出國（境）經費、公車購置及運行費、公務接待費確保不超過去年壓縮后的規模。

（三）努力提高行政效能。以政府機構改革為契機。

行政效能是衡量發展環境的重要標準。要大力轉變政府職能，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，更大限度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，努力為市場主體創造良好環境。把公共服務和社會管理放在更加重要的位置，增強政府提供公共服務的能力，使更多的公共資源投向農村、基層和困難群眾。繼續深化行政審批制度改革，進一步清理和規范行政審批事項。加快行政服務標準化建設，按照科學規范、公開透明、優質高效的原則，在清理行政職權、規范自由裁量權、精簡辦事環節、完善規章制度的基礎上，把各類行政職權運行以標準化的形式固定下來，形成覆蓋行政權力運行全過程的服務標準化體系。積極推行政府績效管理，建立健全政府績效評估指標體系，完善政績考核評價機制，形成有利于科學發展的體制機制和政策導向。

（四）切實推進行政問責。建設廉潔高效責任政府，必須按照權責統一原則，進一步加大行政問責力度，提高政府執行力。要認真貫徹執行中辦、國辦《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，加大對行政不作為、亂作為的問責力度，加大對侵害群眾利益造成嚴重后果行政行為的問責力度，加大對有令不行、有禁不止、失職瀆職行為的問責力度。要扎實開展職能監督，強化民主監督和輿論監督，構建行政問責體系，形成問責合力。

四、發揮領導干部模范帶頭作用，切實取得反腐倡廉建設新成效

加強反腐倡廉建設，發揮領導干部的表率帶頭作用至關重要。各級領導干部要切實做到“三個帶頭”。

一要帶頭執行黨風廉政建設責任制。各級政府主要負責人是政府反腐倡廉建設第一責任人，對職責范圍內的反腐倡廉工作負總責；分管領導要堅持一崗雙責，既要認真抓好分管范圍的業務工作，又要抓好分管范圍的黨風廉政建設，把廉政建設與業務工作一起部署、一起檢查、一起落實。各級各部門要全面掌握和分析管轄范圍內的黨風廉政建設狀況，加強組織領導，及時解決存在的問題。

二要帶頭廉潔自律。前不久，中央印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，這是反腐倡廉建設的一項重要黨內法規，也是新形勢下黨員領導干部廉潔從政的行為規范，必須不折不扣地貫徹執行。各級領導干部要帶頭學習《廉政準則》，認真查找廉潔從政方面存在的問題，采取有效措施加以解決。要嚴格執行各項規定，模范遵守“八個嚴禁”和52個不準的要求，帶頭報告住房、投資及配偶、子女從業等個人重大事項，以自己的實際行動推動《廉政準則》在本地區本部門的貫徹實施。

三要帶頭接受監督。各級領導干部要牢固樹立接受監督的意識，自覺把自己的行為置于組織和人民群眾的監督之下，從嚴要求，有錯必糾，切實做到公公正正用權、干干凈凈做事、清清白白做人。

同志們，做好政府系統反腐倡廉工作責任重大，任務艱巨。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，恪盡職守，清正廉潔，開拓創新，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為保持經濟社會平穩較快發展、加快經濟文化強省建設提供堅強保障。

第二篇：領導在第三次廉政工作會議上的講話

全國“兩會”閉幕不久，國務院就召開廉政工作會議，充分體現了國務院對做好廉政工作的高度重視。溫家寶總理的重要講話，深刻分析了當前廉政工作形勢，對今年推進政府系統廉政建設的主要任務和重點舉措進行了全面部署，具有很強的指導性、針對性和可操作性，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。監察部、財政部、國土資源部領導同志提出了非常明

確具體的要求，各地、各部門要認真貫徹執行。對江蘇、四川介紹的經驗和做法，大家要認真學習借鑒。

省政府決定接著召開這次會議，主要任務是深入貫徹十七屆中央紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議和省紀委五次全會精神，認真總結去年全省政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署今年的廉政工作。過去一年，在黨中央、國務院和省委的領導下，全省政府系統堅持把反腐倡廉作為加強政府自身建設、提高執行力和公信力的重大任務來抓，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，大力加強執法監督和行政效能監察，加強對中央保增長、保民生、保穩定等一系列重大決策部署貫徹落實情況的督促檢查，著力解決人民群眾反映強烈的突出民生問題，堅決查處腐敗案件，依法懲處腐敗分子，政府廉政建設和反腐倡廉工作取得了新的成績。剛才，省監察廳廳長韓先平同志全面總結了過去一年我省政府系統廉政工作，并對下一階段工作作了具體安排，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我就做好政府系統廉政勤政工作、加快推進懲治和預防腐敗體系建設，講三點意見。

一、把全力打贏抗旱救災硬仗作為做好今年政府系統廉政勤政工作的一項重大而緊迫的任務

當前，動員一切可以動員的力量，采取一切可以采取的措施，奮力開展抗旱救災、千方百計解決人畜飲水和生產用水困難、戰勝百年不遇的特大重旱災害，是我省全部工作的重中之重，也是全省政府系統的中心任務，更是對全省政府系統廉政勤政工作的全面檢驗。

我省遭受的這次嚴重干旱持續時間之長、發生范圍之廣、影響程度之深、造成損失之大，均為歷史罕見。據有關部門統計，截至3月22日，全省農作物受旱面積88.04萬公頃，絕收19.31萬公頃；571萬人、281.5萬頭大牲畜因旱發生臨時飲水困難。旱情發生后，黨中央、國務院和國家有關部門十分關心，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導相繼作出重要指示，國家有關部門多次派出工作組到我省檢查指導抗旱救災工作，并在資金、技術、物資等方面給予了大力支持。省委、省政府高度重視抗旱救災工作，多次召開專題會議進行部署，省領導及各有關部門多次到旱情嚴重地區檢查指導抗旱救災工作，省級財政還專門安排一億元支持各地抗旱救災。同時，各有關方面也積極為受災地區和群眾捐款捐物，奉獻愛心。經過全省上下的共同努力和團結拼搏，抗旱救災工作已經取得了積極成效。據氣象部門預測，我省遭遇的這次百年不遇嚴重干旱災害還將持續較長一段時間，形勢非常嚴峻，各級政府和有關部門要高度重視和密切關注旱情的發展，堅決貫徹落實中央和省委、省政府關于抗旱救災的各項決策部署，堅持“一手抓抗旱救災，一手抓經濟社會發展”，切實做好應對最極端干旱形勢的各項準備，加強組織領導，嚴格落實責任，繼續發揚不怕疲勞、連續作戰、敢打硬仗的作風，團結帶領廣大人民群眾奮力抗旱救災，努力將災害造成的損失降到最低程度，全力保障人民群眾生命財產安全。

第一，要進一步轉變工作作風，全力以赴投入到抗旱救災工作中去。我省遭受的這次百年不遇的特大重旱災害，是對各級干部黨性紀律、行政效能、工作水平、工作作風的重大考驗。各級政府和有關部門、單位要以更加務實的工作作風，帶著對人民群眾的深厚感情，以抗旱救災為己任，盡心盡力、盡職盡責做好抗旱救災各項工作。要嚴格執行抗旱救災一把手負責制，主要負責同志要切實擔負起第一責任人的責任，深入實地、深入群眾、深入第一線，靠前指揮，帶領和組織本地區本部門本單位干部職工，盡一切力量幫助群眾解決用水困難。各地、各有關部門和單位要認真落實抗旱救災工作責任制，各司其職，各負其責，緊密協作，加強配合，形成抗旱救災的工作合力。要堅持實事求是，以求真務實的作風科學組織抗旱救災，進一步加強對水源點、送水手段和用水群體的摸底排查，切實摸清搞準什么水源可以利用，什么地方老百姓用水最困難，根據情況變化進行科學調度。要繼續深入廣泛發動群眾，緊緊依靠群眾的智慧和艱苦奮斗、自力更生的拼搏精神開展抗旱救災，積極幫助鰥寡孤獨、留守兒童以及生活在深山區、石山區的特殊困難群眾解決用水問題，共渡難關。

第二，要強化監督檢查，確保抗旱救災和森林防火應急款物及時撥付發放到受災群眾手中。及時撥付發放抗旱救災和森林防火應急資金和物資，是解決受災地區群眾生活生產困難和加強森林防火應急工作的有效措施，體現了黨中央、國務院和省委、省政府對災區群眾的關心、愛護和對森林防火工作的重視。各級政府和有關部門要進一步增強大局意識和責任意識，以對人民群眾生命財產高度負責的態度，切實做好救災應急款物撥付發放的監督檢查，確保全過程公開透明。對中央和省下撥的抗旱救災和森林防火應急款物，要按要求及時撥付發放到災民手中；對社會捐贈的款物，要及時歸集、移交、轉運和發放，使救災款

物真正用于受災群眾的生活生產。同時，要認真做好救災款物、社會捐贈款物撥付發放的統計工作，做到賬目清楚、撥付有數、發放有序。

第三，要嚴肅紀律，堅決依法依紀、從嚴從重查處抗旱救災中的違法違紀行為。做好當前抗旱救災工作，事關全省人民群眾生活生產和生命安全，事關全省經濟社會發展大局和社會和諧穩定，必須嚴明紀律、令行禁止。監察、審計等部門要切實加強對抗旱救災資金和項目的監督檢查，進一步加大對各地、各有關部門的行政監察力度，對不顧大局、不執行中央和省有關政策措施，截留、挪用、克扣、滯留、私分救災應急款物的，要依法依紀堅決查處，絕不留情；對組織不力、政策落實不到位造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。

二、突出工作重點，加快推進懲治和預防腐敗體系建設

第一，要繼續抓好中央和省應對國際金融危機各項政策措施落實情況的督促檢查，深入開展工程建設領域突出問題專項治理。過去一年，我省紀檢、監察等有關部門按照中央和省委、省政府的部署，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定等一系列重大決策部署的貫徹落實，嚴格按照中央“三個百分之百”的要求，加強中央新增投資項目等重點工程建設情況督促檢查，省、市、縣共派出400多個檢查組、9000余人次，檢查項目6000多個。通過各級紀檢、監察等部門6輪全覆蓋、全程式的督促檢查，及時糾正存在的問題，查處違紀違規案件，有力地推動了中央和省各項擴內需保增長政策措施的順利實施，促進了全省經濟社會又好又快發展。今年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年。隨著中央應對國際金融危機一攬子計劃的深入實施，我省還將新開工建設一大批項目，今年我省各方面的建設項目和資金還將大幅度增加。要確保每一分財政資金真正用在刀刃上，每一個建設項目能長期發揮作用、真正經得起歷史和實踐的檢驗，就必須加大對資金、項目的監督檢查力度。溫家寶總理在今年《政府工作報告》中明確要求，“對有財政資金投入的建設項目，要加強全程監督，強化項目實施和資金使用的審計監督和行政監察，堅決避免以擴大內需為名，搞勞民傷財的形象工程和政績工程”。各級政府和有關部門必須堅決貫徹落實這一要求，確保財政資金真正用在事關民生改善和長遠發展的大事實事上，一分也不允許擠占挪用。監察、審計、發改、財政等部門和有關行業主管部門要切實履行監管職責，創新監管方式，嚴把資金使用各個關口，確保資金使用既符合規定程序，又能及時足額撥付到位。

抓緊啟動實施一批打基礎、利長遠、惠民生的工程項目，是應對國際金融危機、擴內需保增長的重要舉措。在當前一大批政府投資項目集中上馬實施的情況下，加強工程建設領域突出問題專項治理，不僅是規范社會主義市場經濟秩序、回應社會關切、維護人民群眾根本利益的需要，對有效應對國際金融危機、確保中央擴內需保增長的重大決策真正見到實效也具有特別重要的意義。各級政府和有關部門要把這項工作擺在今年廉政建設的突出位置來抓，嚴格按照中央要求，切實明確項目建設單位和政府監管部門兩個主體的責任，建立健全政府主導、部門主抓、紀檢監察機關主推的工作機制，認真開展工程建設領域突出問題排查和專項治理工作，深入治理領導干部插手干預工程以權謀私問題，重點治理政府投資和國有資金項目實施中招標投標弄虛作假、非法批地用地、違規變更規劃調整容積率、工程質量低劣等問題，嚴肅查處違法違規行為。

第二，要下大力解決群眾反映強烈的突出問題，維護社會和諧穩定。近幾年來，在中央的大力支持下，省委、省政府通過系統的制度安排，不斷加大對民生的投入和工作力度，事關人民切身利益的一些重大民生問題從總體上得到根本解決，同時糾正損害群眾利益不正之風工作取得積極成效，得到了廣大群眾的認可。但是，目前一些損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的不正之風仍然存在，各級政府和有關部門務必引起高度重視，采取有效措施切實加以解決。要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，繼續認真解決農村低保、農村醫保、農村危房改造、教育、生態環境保護、食品藥品安全、安全生產、企業改制、征地拆遷和移民搬遷等領域損害群眾利益的問題。為了進一步做好農村低保工作，去年我省安排的農村低保資金達28.62億元，保障人數達585.4萬人，這么大一筆資金投下去，能不能真正發揮作用，關鍵是要強化全程監管，確保每一分錢及時發放到低保戶手中。對低保工作中出現的違法違紀行為要堅決依法依紀從嚴查處，絕不姑息；對以權謀私、擾亂低保工作正常秩序的，要按規定從重處理，該撤職的要撤職，堅決嚴厲懲處和清除農村低保工作隊伍中的害群之馬。在實施新型農村合作醫療制度中，個別地方仍然存在弄虛作假、虛假報銷、冒領合作醫療費等違法違規行為，嚴重損害了群眾利益，要進一步加大查處力度，切實維護群眾的合法權益。目前我省正在加快實施農村危房改造工程，今年將投入資金20億元以上，計劃完成20萬戶改造任務，必須嚴把資金使用、科學選址、規劃設計、建筑材料、施工質量和竣工驗收等各個關口，切實把這件好事辦好。同時要進一步加強對其他涉農專項資金的監管，確保資金安全運行、規范管理、有效使用。要繼續治理教育亂收費，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，嚴肅查處侵害農民和進城務工人員利益問題，切實維護破產企業職工權益。要加強對社保基金、住房公積金以及政府專項資金管理使用情況的監督檢查，落實監管責任，維護資金安全。要規范行業協會、市場中介組織、公共服務行業的服務和收費行為，進一步鞏固清理規范評比達標表彰工作的成果。要堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，堅決整治奢靡之風，嚴格控制樓堂館所建設，加快公務接待等制度改革，從嚴控制公費出國出境。要通過解決群眾反映強烈的突出問題，讓群眾切身感受到反腐倡廉的實際成效。

第三，要堅決查處違法違紀案件，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象。各級政府要旗幟鮮明、態度堅決地支持紀檢監察機關和司法機關查辦違法違紀案件，為查辦案件工作排除阻力和干擾，做他們的堅強后盾。要嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴厲懲處利用司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的行為；深入開展商業賄賂專項治理，依法查處商業賄賂案件；嚴肅查辦為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，對造成人民群眾生命財產重大損失的地方和單位要嚴肅追究有關人員的責任。各執紀執法機關要加強協調配合，進一步完善案件移送、跨區域協作辦案及防逃、追逃、追贓機制，形成懲治腐敗的強大合力，決不讓腐敗分子有藏身之處。

第四，要大力加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要深入開展黨性黨風黨紀教育，教育和引導各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律和廉潔從政的各項規定，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。要把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，納入各級黨校、行政學院及其他干部培訓機構教學計劃，定期舉辦廉潔從政教育專題培訓班。要認真落實中央紀委等六部門《關于加強廉政文化建設的意見》，將廉政文化建設融入反腐倡廉建設的全過程，善于用正反兩方面的典型和現代科技手段，增強教育的說服力和感染力，提高教育的針對性和有效性，讓廉潔理念深入機關、社區、家庭、學校、企業和農村，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

第五，要加強監督和制約，促進領導干部廉潔自律。要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。認真貫徹黨內監督條例，以領導干部特別是主要領導干部為重點，加強對遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發展觀、執行民主集中制、遵守廉潔自律規定等方面的監督，確保黨的路線方針政策的貫徹執行。要進一步完善述職述廉、民主生活會、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等黨內監督制度，防止權力濫用和行為失范。要堅持和完善“三重一大”制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經集體討論作出決定；凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監督。要認真執行《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，嚴肅查處領導干部利用職務權力和職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益。深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題。完善政府主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計制度，加強對財政資金和重大投資項目的審計。要堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮好輿論監督的作用，形成監督合力，增強監督實效。要把加強對干部的監督同信任干部、保護干部、激勵干部統一起來，充分調動廣大干部的積極性、主動性、創造性。

三、認真落實黨風廉政建設責任制，切實形成推進反腐倡廉建設的整體合力

實行黨風廉政建設責任制，是落實懲治和預防腐敗體系建設各項任務的制度保證。要堅持把全面落實黨風廉政建設責任制作為加快推進懲治和預防腐敗體系建設的總抓手，切實發揮各方面的積極作用，形成推進反腐倡廉建設的整體合力。

第一，要進一步強化各級政府及其工作部門的責任。各級政府黨組要自覺承擔反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，加強組織領導，認真落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，緊緊抓住責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入總體工作規劃，同經濟社會發展工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。同時，懲治和預防腐敗體系建設是一個系統工程，沒有各部門積極參與、承擔責任，體系建設就無從談起。各部門在懲治和預防腐敗體系建設中都負有重要責任，特別是牽頭部門和協辦部門更負有其他部門不能替代的職能作用，要以義不容辭的態度，主動承擔起推進反腐倡廉建設和抓好懲防體系建設的神圣職責，堅決克服“與己無關”的錯誤思想。要從本部門實際出發，針對容易產生腐敗的重點領域和關鍵環節，深化改革，建章立制，堵塞漏洞，強化措施，從源頭上有效預防和治理腐敗，確保懲治和預防腐敗體系建設取得實效。

第二，要切實落實各級領導干部的責任。各級領導干部要以身作則，率先垂范，認真執行黨風廉政建設責任制，既要嚴格遵守廉潔自律的各項規定，又要切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。各級政府主要負責人要認真履行第一責任人的政治職責，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，帶頭作廉政承諾，帶頭參加責任制檢查考核，帶頭對下級領導干部進行廉政談話，帶頭參加下級領導班子民主生活會和述職述廉會，切實管好班子、帶好隊伍。領導班子其他成員要按照“一崗雙責”的要求，抓好分管部門和單位在懲治和預防腐敗體系建設中承擔的牽頭和協辦任務的落實，加強對分管部門牽頭的反腐倡廉工作的組織、督查和指導，做到工作職責和掌握的權力管到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里。

第三，要真正形成齊抓共管的工作格局。各級政府要堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持參與的反腐敗領導體制和工作機制，大力支持紀檢監察機關發揮組織協調作用，充分調動職能部門和社會各方面的積極性，扎實開展廉政建設和反腐敗工作。各級監察機關要積極協助黨委、政府制定反腐倡廉建設的總體規劃和實施方案，提出責任分解、考核、追究的意見和建議，當好參謀助手；要加強對下級政府領導班子和領導干部執行黨風廉政建設責任制情況，以及各牽頭部門完成反腐倡廉工作任務情況的監督檢查，推動工作落實。各職能部門要充分發揮自身優勢，在同級黨委、政府的領導下，密切配合、緊密協作，形成齊抓共管的工作格局，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。

目前，我省正處于奮力抗旱救災、全力保民生促發展的關鍵時期，做好反腐倡廉工作意義重大，事關全局。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，深入開展廉政勤政建設和反

第三篇：在省政府第三次廉政工作會上的講話

在省政府第三次廉政工作會議上的講話

廣東省省長 黃華華（2010年3月23日）

同志們：

剛才，溫家寶總理在國務院第三次廉政工作會議上的重要講話，回顧總結了去年政府系統的廉政建設情況，并對做好今年反腐倡廉工作部署了七項任務，提出了明確要求。我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。現在，我們接著召開省政府第三次廉政工作會議，學習貫徹中紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議和省紀委四次全會精神，部署今年我省政府系統反腐倡廉工作。希望大家認真貫徹落實這次會議精神，不斷取得反腐倡廉工作新成效。省監察廳等5個單位的書面發言材料已發給大家，請一并傳達學習貫徹。下面，我講三點意見。

一、去年我省政府系統反腐倡廉建設取得顯著成效 2009年是新世紀以來我省經濟發展最為困難的一年，也是我省政府系統反腐倡廉建設經受住重大考驗并取得明顯成效的一年。在黨中央、國務院和省委的正確領導下，我省各級政府、各部門認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機的嚴重沖擊，克服個別領導干部重大腐敗案件的不利影響，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，反腐倡廉各項工作都上了一個新臺階。主要體現在五個方面：一是服務和保 障科學發展成果突出。緊緊圍繞中央和省關于保增長保民生保穩定的一系列重大決策，特別是圍繞實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和“三促進一保持”開展監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。全省成立7個擴內需促增長政策落實工作檢查組，重點對2562個新增中央投資項目和257個省重點建設項目進行三輪集中檢查，并納入省電子監察系統全程監控，督促有關部門對發現的175個問題進行整改，確保了投資項目廉潔高效實施。二是行政管理體制改革取得新突破。按照大部制要求、以加快轉變政府職能為核心，省級政府機構改革全面完成，市縣政府機構改革穩步推進。深圳、佛山順德等地行政管理體制綜合改革試點成效顯著。行政審批制度改革取得新突破，對保留的1064項審批事項進行集中清理，取消和調整570項，占53.6%，中山、佛山等地實行“并聯審批”、“網上審批”，審批效率大大提高。以競爭性方式分配財政專項資金，建立了1000家重點企業直通車服務制度，推動統一規范的公共資源交易市場建設取得新進展。三是查處違紀違法案件力度加大。全省紀檢監察機關共受理群眾來信來訪和電話舉報65358件(次)，立案4579件4852人，查處商業賄賂案件312件、工程建設領域違紀違法案件115件。其中重點查處了韶關市的葉樹養受賄案、新廣國際重大經濟損失案、省鹽務局原局長沈志強受賄案等一批重大案件。四是損害群眾利益的突出問題得到有效糾正。認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產、醫療服務、教育收費、公共資金監管等方面的突出問題，深入推進政風行風熱線、行業自律、民主評議政風行風工作，較好地維護了人民群眾利益。五是轉變作風厲行節約成效明顯。圍繞省委“轉變作風抓落實”的決策，各級政府帶頭過緊日子，黨政干部因公出國人數減少55.9%，得到了中紀委、監察部的充分肯定。同時，新購公務用車減少91.3%，晚會展覽慶典論壇活動減少92.8%，以省委、省政府名義召開的會議減少27%，省直議事協調機構精簡近50%，大大降低了行政成本，將資金和精力用在了發展急需的地方。

我省政府系統反腐倡廉建設的扎實有效推進，為全省應對國際金融危機、保持經濟社會平穩較快發展取得顯著成績提供了有力保障。2009年，我省GDP達39082億元、比上年增長9.5%，人均GDP達40748元、增長8.4%，均提前實現“十一五”規劃目標。來源于廣東的財政總收入9052億元、地方一般預算收入3649億元，增長6.9%和10.3%。與此同時，經濟結構調整取得重大進展，人民生活持續改善，社會保持和諧穩定。這些成績的取得，是省委、省政府團結帶領全省人民迎難而上、齊心協力、共克時艱的結果，也凝聚著全省廣大紀檢監察干部的辛勤汗水和無私奉獻。在此，我代表省委、省政府，向戰斗在反腐倡廉第一線的全省紀檢監察機關廣大干部職工，向關心、支持、推動我省政府系統反腐倡廉建設的各級黨委、政府和有關部門及社會各界人士，表示衷心的感謝！

但我們也要清醒地看到，我省政府系統反腐倡廉建設仍然存在一些突出問題。主要有：一些領域的腐敗案件仍然易發多發，大案要案時有發生，窩案、串案、案中案增多；一些損害群眾利 益的突出問題沒有得到根本解決，政府部門工作作風有待進一步改進；懲防腐敗體系建設仍需加強，一些反腐倡廉法規制度和政策措施執行不力、效果不好；有的行政權力配置不科學、權力運行機制仍不透明，尤其對“一把手”的監督仍不夠到位等。加上我省毗鄰港澳，對外交往頻繁，面臨的環境比兄弟省區市更加復雜，腐蝕和反腐蝕的斗爭更加激烈。這些情況表明，我省政府系統反腐倡廉的形勢仍然嚴峻、任務十分艱巨。全省各級、各部門一定要把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府對當前形勢的科學判斷和決策部署上來，不斷提高對反腐倡廉工作長期性、復雜性、艱巨性的認識，進一步增強工作責任感和緊迫感，解放思想，求真務實，常抓不懈，不斷開創政府系統反腐倡廉工作新局面。

二、突出重點，狠抓落實，深入推進今年政府系統廉政建設和反腐敗工作

今年是我省繼續應對國際金融危機、加快轉變經濟發展方式、保持經濟社會平穩較快發展的關鍵之年。我省經濟發展環境雖然好于去年，但面臨的形勢極為復雜，改革發展穩定的任務極其繁重，做好今年政府系統反腐倡廉工作至關重要。我們要深入貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹落實中紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議精神，按照省委十屆六次全會和省紀委四次全會的部署，緊緊圍繞轉變經濟發展方式這個核心和“三促進一保持”這個關鍵，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以反腐倡廉制度建設為根本，以加強行政權力監督制約 為重點，加強政風行風建設，切實解決損害群眾利益的突出問題，以改革創新精神推進懲防體系建設，提高制度執行力，不斷提升政府系統反腐倡廉建設科學化水平，為我省保持經濟平穩較快發展，當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵提供有力保證。要著力抓好以下五個方面：

（一）繼續加強督查，提高行政執行力。執行力是政府的生命力，也是政府系統反腐倡廉建設的重要內容。我們要在執行上比精神、見高低，推動各項重大工作落實到位。一是繼續加強對中央和省關于推動科學發展重大決策部署落實情況的監督檢查。要健全對中央和省的重大決策部署執行情況定期檢查、專項督查制度和紀律保障機制。要把嚴肅政治紀律作為督查重點，督促各地區、各部門始終做到貫徹中央和省的政策不走樣、不偏離，并結合實際創造性地開展工作。當前要全面貫徹落實全國“兩會”和省委十屆六次全會精神，切實加強各地區、各部門對轉變經濟發展方式、促進經濟社會平穩較快發展等各項決策部署落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。二是抓住重點工作進行專項督查。要加快組織對實施珠三角《規劃綱要》、建設現代產業體系、提高自主創新能力、擴大內需、“雙轉移”等重點工作進行專項檢查，推動我省“現代產業500強”、“自主創新100強”建設，保障全省中心任務的有效落實。三是強化政府投資項目、公共資金和重點項目的監管。督促第三輪檢查發現的中央和省擴內需項目中存在問題的整改，確保項目安全、資金安全、干部安全。繼續加強公共工程項目特別是社會民生重大項目的監 管，加強對籌辦亞運會專項資金使用和項目建設情況的監督檢查，確保實現“廉潔亞運”。扎實做好對援建汶川項目建設和資金使用的監督檢查。與此同時，要加大對強農惠農、節約資源和環境保護等政策措施落實情況的監督檢查力度。

（二）深化重點領域改革，積極推進反腐倡廉制度建設。這是提升反腐倡廉建設科學化水平的必然要求。要堅持改革創新，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，科學配置行政權力，努力做到靠制度管人、管權、管財。要突出抓好以下四個方面改革和制度建設：一是結合推行大部制和富縣強鎮事權改革，進一步簡政放權。要繼續鞏固和深化第四輪行政審批制度改革成果，加快理順省級政府職責關系。全面推進市縣政府機構改革和建立健全新的縣（鎮）權力制約機制，逐步清理和取消地級市自行設置的審批項目。加大審批權委托或下放力度，實行行政審批事項目錄動態管理，完善涉及公共利益重大決策聽證制度，健全1000家重點企業直通車服務制度。積極推進省直部門開展優化審批流程、實行網上審批試點，支持深圳、中山、佛山、江門等市開展創新審批方式改革試點。二是結合推進基本公共服務均等化，深化財政管理體制改革。認真組織實施我省基本公共服務均等化規劃綱要。完善財政預算制度，按照國家法律法規和有關部署，逐步建立覆蓋政府所有收支的預算體系。抓好政府預算及執行情況的公開，促進預算公開透明。扎實推進“實時在線財政預算監督系統”與審計部門和電子監察聯網。完善和規范財政轉移支付制度管理規定。擴大專項資金競爭 性分配制度改革。三是深化國有企業改革，推進國有企業反腐倡廉建設。進一步完善國有資產監管體系，抓好董事會試點建設，推進國企產權多元化改革，完善企業法人治理結構。健全國有資本經營預算、企業經營業績考核和重大決策失誤追究制度。積極推進國有企業領導人員年薪制度改革，規范企業負責人和高級管理人員的薪酬收入。嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從政若干規定》，加強對國有企業主要負責人的監督管理。四是結合推進公平競爭要素市場建設，加快完善招拍掛等制度。深入推進擴大內需體制改革，探索建立有效的土地流轉和宅基地交易、國有產權交易制度，進一步打破壟斷，創造各種市場主體平等參與競爭的機會。建立完善統一的電子化政府采購管理交易系統和產權交易平臺，推進工程建設招投標、土地使用權招拍掛等要素市場領域體制機制“二次創新”。制定省政府投資項目管理辦法，完善重大項目專家評議、論證以及公示、責任追究制度，大力推進政府投資非經營性建設項目代建制的實施。

（三）加大對行政權力運行的監督力度。反腐敗的核心問題是對權力的監督制約。要認真執行和完善各項制度，積極探索加強監督的有效途徑和方法，努力使行政權力在陽光下運行，確保權力為人民服務、為科學發展服務。一要進一步完善行政決策機制。要堅持科學、依法、民主、公開原則，建立健全行政決策機制。完善重大事項集體決策、社會公示與聽證、決策評估等制度，嚴格實行黨政機關重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題集體討論決定制度，引導群眾有序參與。凡涉及 群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。健全決策反饋糾偏、決策責任追究等機制。二要加強行政程序的制度建設。沒有程序的公正，就很難保證實質的公正和結果的公正。要把行政程序制度建設作為推進依法行政的重點任務，貫穿于行政決策、行政執法、行政監督的全過程。領導干部要強化程序意識，嚴格按程序辦事，對違反程序辦事、造成嚴重影響的，要嚴肅追究責任。三要突出監督重點，前移監督關口，強化對制度執行的監督。要進一步加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，以及對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的監督，增強監督的權威性和有效性。要嚴格規范政府機關、國有企業和事業單位“一把手”的職權，黨政正職一般不直接分管人事、財務等重要部門工作，不得違反程序干預、插手工程項目建設、城鄉規劃和征地審批。逐步實行黨政“一把手”家庭財產報告制度，完善領導干部個人重大事項報告制度，把投資、住房和配偶子女從業情況列入報告的重要內容。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理和監督。嚴格執行并不斷完善領導干部述職述廉、戒勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度，探索實行黨風廉政建設第一責任人述職制度。四要進一步推動政務公開。要以完善政府信息公開制度和建立監督保障機制為契機，突出抓好中央和省促進經濟社會平穩較快發展各項工作特別是工程建設領域的政務公開，積極推進公共企事業單位辦事公開。深化廠務、村務公開，繼續抓好非公有制企業廠務公開民主管理工作，實現農村基層黨風廉政建設信息公開平臺向 全省農村覆蓋。加快綜合型電子監察系統向鎮（街）村、基層站所延伸和覆蓋，將公款出國（境）、公務用車、公務接待費用納入電子監察。建立健全預防腐敗信息系統，逐步形成信息共享和腐敗預警機制。

（四）大力糾正損害群眾利益的各種不正之風。要緊緊抓住人民群眾反映強烈的政風行風問題，突出重點、糾建并舉。一是認真治理工程建設領域突出問題。相關責任單位尤其是牽頭單位要認真貫徹執行《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和省《實施方案》，以政府投資和使用國有資金項目為重點進行全面排查，深入糾治領導干部違規插手干預工程建設以及在工程建設招投標中圍標串標，房地產開發中違規變更規劃、調整容積率等問題，建立健全重大工程監督等機制，加快構建完善的工程建設市場體系，規范市場行為和行政行為。二是著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。健全維護群眾權益機制，完善群眾利益協調、訴求表達、權益保障等機制。認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面的突出問題，督促落實被征地農民社會保障相關費用和措施，嚴厲打擊制售假藥劣藥行為，集中整治危害群眾健康的環境問題，嚴肅查處嚴重損害群眾利益案件和違紀違法行為。繼續治理教育亂收費、加重企業負擔、公路“三亂”等問題，糾正醫藥購銷及醫療服務中的不正之風，加強藥品集中采購平臺建設，深入推進藥品和醫療耗材集中采購及“陽光用藥”工作。加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資 金的監督檢查，強化對大額資金的實時監控。著力規范發展市場中介組織。三是進一步轉變政府機關作風，加強政風建設。繼續嚴格控制出國（境）團組數量和規模，建立禁止公款出國（境）旅游長效機制。積極穩妥推進公務用車制度改革，進一步規范和改革公務接待制度，從嚴控制樓堂館所建設，鞏固晚會展覽慶典論壇活動、面向鄉鎮基層檢查考核和評比達標表彰項目清理成果，整治文風會風，嚴格控制發文數量、范圍和會議數量、經費和規模。鞏固黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理成果并向社會團體和國有企業延伸。省級部門要帶頭勤儉節約，確保公用經費和專項公用支出在去年的基礎上再壓減5%。開展民主評議政風行風活動，辦好政風行風熱線。

（五）堅決查辦違紀違法案件。一方面要始終保持懲治腐敗的高壓態勢。堅持以領導機關和領導干部為重點，嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，以及利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。特別要嚴肅查辦五類案件，即利用行政執法權、行政審批權謀取非法利益的案件；嚴重侵害群眾利益、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等易發多發領域的案件；嚴重違反政治紀律和組織人事紀律，以及為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；在企業重組改制、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、侵占、轉移國有資產以及違法違規同業經營、關聯交易的案件。要把打擊受賄和整治行賄結合起來，深入開展商業賄賂治理工作，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準 入、經營資質、貸款審批、投標資格等方面加以嚴格限制，積極推進誠信體系建設。另一方面要充分發揮查辦案件的治本功能。認真剖析總結腐敗案件所反映的根源性、規律性、普遍性問題，以組織參加“三紀班”、“五長班”等為載體，加強對領導干部廉潔從政特別是權力觀的教育，增強憂黨興黨、科學發展、民主法治、公仆本色、紀律監督等五種意識。進一步加強懲治制度建設，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，建立腐敗現象易發多發領域調查分析和專項治理制度。積極拓寬群眾參與反腐敗渠道，加強對反腐敗網絡輿情的收集、分析和研判，重視引導網絡輿論熱點問題；完善查案“雙報告”制度，探索建立反腐倡廉后評估制度。

三、加強領導，狠抓落實，確保反腐倡廉各項工作取得實效 推進反腐倡廉建設，關鍵在領導、在落實。各地區、各部門要周密部署、精心組織、真抓實干，切實抓好反腐倡廉建設各項措施的落實。

（一）嚴格執行黨風廉政建設責任制，充分發揮領導干部表率作用。各級政府要切實承擔起政治責任和領導責任，把推進反腐倡廉建設擺在重要位置來抓，做到分工明確、考核到位、追究有力。各級領導、各部門的主要領導作為廉政建設第一責任人，要堅持從嚴治政，切實負起抓好班子、帶好隊伍的責任。分管領導要抓實抓緊，確保廉政建設和反腐敗的各項決策部署落到實處。各級領導干部特別是主要領導干部要切實發揮表率作用，帶頭加強黨性修養，帶頭遵守反腐倡廉制度，帶頭樹立法律面前人 人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識。特別要認真執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及相關規定，恪守“八大禁止”、“五十二不準”，始終嚴格廉潔自律，確保領導干部行動先于一般干部、標準高于一般干部、要求嚴于一般干部，帶領我省政府系統廣大工作人員切實做到干凈干事。

（二）改進抓落實的方式方法，充分發揮行政問責和暗訪的推動作用。要適時組織在全省政府系統內開展一次制度執行情況的專項檢查，探索建立反腐倡廉制度執行情況督查整改機制，完善制度執行保障機制，以制度的嚴格執行確保反腐倡廉各項任務的落實。要認真貫徹《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，建立執行制度責任追究辦法和權力運行責任追究機制，嚴肅懲治工作不落實、制度執行不力等行為，提高政府執行力和公信力。要圍繞加強機關效能建設，建立作風暗訪長效機制，對機關單位特別是窗口服務部門進行不定期隨機暗查并落實整改，加大治懶治庸，營造廉潔高效的發展環境。要高度重視現代科學技術尤其是信息技術在反腐倡廉建設中的作用，不斷提高反腐倡廉工作科技含量。

（三）加強反腐倡廉溝通協調機制建設，充分發揮監察和審計部門職能作用。各級政府要建立健全反腐敗協調機制和相關工作聯席會議制度，自覺接受人大、政協、司法機關、社會輿論和人民群眾的監督，支持和保證監察、審計部門依法履行職責。監察、審計部門要與公安、檢察、審判等部門密切配合，形成執紀執法、反腐倡廉的強大合力。監察部門要牢固樹立監督者首先要 接受監督和遵守法紀的意識，切實搞好自身建設。要加強執法監察、廉政監察、效能監察，推動行政執法責任制、崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度的落實，促進勤政廉政和依法行政。實行統一管理的紀檢監察派駐機構和國有企業紀檢監察機構要加強對所在部門單位的監督，重點加強對主要領導的監督。審計部門要繼續推進領導干部經濟責任審計，加強對全省各地黨政一把手的“同步審計”，加大對農村基層干部、財政資金和重大投資項目的審計力度，運用發展好審計成果。

同志們，做好政府系統反腐倡廉工作意義重大、任務繁重。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，不斷解放思想、開拓創新、扎實工作，深入推進政府系統廉政建設和反腐敗斗爭，努力為我省保持經濟平穩較快發展，當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵作出新貢獻！

謝謝大家。

第四篇：在市政府第三次廉政工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了省政府第三次廉政工作電視電話會議。下面，我們接著召開市政府廉政工作會議，主要任務是貫徹落實全省會議精神，安排部署政府黨風廉政建設工作，確保以廉潔奉公、求真務實的政務作風，為我市奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利奠定堅實基礎。在我們接著召開的會議上，市財政局圍繞強化財政資金監管、×縣圍繞政府廉政建設作了發言，講的很好，希望大家認真學習借鑒、抓好落實。下面，就貫徹落實這次省政府廉政工作會議精神，做好我市政府廉政工作，我講以下幾點意見。

一、堅持把政治建設作為黨風廉政建設的首要責任

（一）把理論武裝作為政治建設的首要任務。只有加強理論武裝，才能做好政治建設，才能堅定政治自信，才能做到政治堅定。我們務必把理論武裝作為抓政治建設的首要任務，堅持在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下足功夫，堅持把《習近平談治國理政》第三卷作為當前理論學習的重中之重，特別是各級領導干部要帶頭學習，深入實踐，抓好落實。剛才，×省長在講話中指出，《習近平談治國理政》第三卷是黨的十九大以來，黨中央在治國理政中新實踐、新理論的新總結，是當前指導我們應對疫情、抓好經濟社會發展的重要理論思想武器，我們一定要深入學習領會，認真抓好貫徹落實。

（二）把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為最高政治原則。要強化政治建設，引導廣大黨員干部進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。這是我們做好一切工作的政治前提。要把貫徹新發展理念作為落實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體實踐，把新發展理念貫穿到政府工作全過程和每一個環節。要把政府系統黨風廉政建設作為加強黨的建設的重要工作，貫穿到政府工作全過程和每一個環節。

（三）把“不忘初心，牢記使命”主題教育作為終身課題。要持續鞏固提升“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，堅持把主題教育作為我們的終身課題，不斷強化責任意識、初心意識、使命意識。要堅持以人民群眾的利益為最高利益，切實把關心人民群眾生產生活，解決好人民群眾的煩心事、操心事作為政府工作的出發點和落腳點，積極踐行初心使命，做到作決策、辦事情一切想著人民群眾、一切為了人民群眾。

第五篇：在2020年市政府第三次廉政工作會議上的講話

在2020年市政府第三次廉政工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了省政府第三次廉政工作電視電話會議。下面，我們接著召開市政府廉政工作會議，主要任務是貫徹落實全省會議精神，安排部署政府黨風廉政建設工作，確保以廉潔奉公、求真務實的政務作風，為我市奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利奠定堅實基礎。在我們接著召開的會議上，市財政局圍繞強化財政資金監管、×縣圍繞政府廉政建設作了發言，講的很好，希望大家認真學習借鑒、抓好落實。下面，就貫徹落實這次省政府廉政工作會議精神，做好我市政府廉政工作，我講以下幾點意見。

一、堅持把政治建設作為黨風廉政建設的首要責任

（一）把理論武裝作為政治建設的首要任務。

只有加強理論武裝，才能做好政治建設，才能堅定政治自信，才能做到政治堅定。我們務必把理論武裝作為抓政治建設的首要任務，堅持在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下足功夫，堅持把《習近平談治國理政》第三卷作為當前理論學習的重中之重，特別是各級領導干部要帶頭學習，深入實踐，抓好落實。剛才，×省長在講話中指出，《習近平談治國理政》第三卷是黨的十九大以來，黨中央在治國理政中新實踐、新理論的新總結，是當前指導我們應對疫情、抓好經濟社會發展的重要理論思想武器，我們一定要深入學習領會，認真抓好貫徹落實。

（二）把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為最高政治原則。

要強化政治建設，引導廣大黨員干部進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。這是我們做好一切工作的政治前提。要把貫徹新發展理念作為落實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體實踐，把新發展理念貫穿到政府工作全過程和每一個環節。要把政府系統黨風廉政建設作為加強黨的建設的重要工作，貫穿到政府工作全過程和每一個環節。

（三）把“不忘初心，牢記使命”主題教育作為終身課題。

要持續鞏固提升“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，堅持把主題教育作為我們的終身課題，不斷強化責任意識、初心意識、使命意識。要堅持以人民群眾的利益為最高利益，切實把關心人民群眾生產生活，解決好人民群眾的煩心事、操心事作為政府工作的出發點和落腳點，積極踐行初心使命，做到作決策、辦事情一切想著人民群眾、一切為了人民群眾。

二、堅持把制度建設作為黨風廉政建設的重要環節

（一）以更高標準、更嚴要求推動法治政府建設。

以更高標準、更嚴要求推動法治政府建設，是我們做好黨風廉政建設工作的重要舉措。近年來，我市在法治政府建設方面取得了一定成效，但仍存在不少問題，尤其在是在依法行政、依法按程序處理問題等方面還會發生程序違法、超越法律權限執法等案件。究其原因，主要還是有些黨員干部沒有真正樹立法治思維，依法行政的意識和能力還不夠強。要持續深化法治政府建設和規章制度建設，不斷強化法治思維，嚴格執行程序規定，嚴肅查處違法案件，真正做到遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，確保在法治軌道上推動工作落實。

（二）研究出臺政府工作規則。

省政府已經出臺了政府工作規則，我們正在參照省里規定起草市政府工作規則，希望市政府各位副市長、各組成部門主要負責同志要認真審閱審查，確保把政府規則制定成結合×實際、立足解決當下問題、兼顧長遠制度建設的管用制度。要通過制度建設強化黨風廉政建設工作責任制落實，堅持用制度管權管事管人，確保權力在陽光下運行。要公開辦事事項，公開辦事程序，公開審理時限，公開審批人員，公開主體責任單位和責任領導，全方位接受群眾監督，建立起政府依法行政的工作規則。要進一步健全“三重一大”議事規則，堅持重大事項集體研究、集體決策，持續完善各級各部門依法按程序處理行政事務的規章制度。

（三）強化重點領域黨風廉政建設和腐敗問題治理。

近年來，盡管我們在土地招拍掛、項目立項、行政審批制度改革等方面出臺了一系列政策文件，但還存在重點領域風險高、腐敗問題時有發生等現象。我們必須堅決治理重點領域腐敗問題，堅決查處不按規章制度辦事、徇私枉法、貪污受賄等行為，堅決防范重點領域風險，進一步凈化發展環境。

三、堅持把做好“六穩”工作、落實“六保”任務作為黨風廉政建設的重要標志

（一）深入開展“一聯三幫”專項行動。

在推動“一聯三幫”措施落實過程中，我們提出貴在真，用真情、出真招；貴在準，定準位、精準幫；貴在實，重實務、見實效，確保“一聯三幫”不搞花架子，能夠切實解決實際問題。要學習借鑒許昌市幫扶企業的經驗做法。市“一聯三幫”專項行動辦公室要把幫助企業解決實際問題作為考核“一聯三幫”工作實效的重要指標，作為考核今年黨風廉政建設、干部作風建設的重要指標。我們要充分認識到，完成“六保”任務首要是保居民就業，保居民就業重在保市場主體；只有保住市場主體，才能保住居民就業，才能為保基本民生奠定基礎，才能為擴大消費、穩住經濟發展基本盤創造條件，才能為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局作出應有貢獻。

（二）堅決把減稅降費各項政策落到實處。

2019年至今年上半年，我們認真落實國家減稅降費各項政策措施，全市為各類市場主體減免稅費×億元；各家金融單位不斷強化金融服務，僅今年上半年就新增貸款×億元，首次貸款占比×%，惠及×多家中小微企業，有效緩解了企業資金困難，為實現援企穩崗作出了重大貢獻。當前，受疫情沖擊最大的是中小微企業，企業遇到的最大困難是資金困難。我市中小微企業占全部市場主體的比重超過×%，是吸納就業的主力軍。對我市來講，落實好中小微企業金融扶持政策，解決好中小微企業融資難問題具有重要意義。我們要認真落實好黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于扶持中小微企業發展的政策措施，用好人民銀行關于推動“三個全覆蓋”“三新活動”等各項措施，充分發揮好我市金融機構七個考核評價體系作用，用好“白名單”制度，幫助企業完善財務管理、安全生產等現代企業制度，推動企業管理透明化、公開化、規范化，為金融政策落地創造條件。

（三）把爭取和用好項目資金、專項資金和債券資金作為黨風廉政建設的一項重要工作。

我們不僅要在資金爭取中看干部作為，看干部作風，看干部為推動地方發展的擔當、為民辦實事的情懷，更要看爭取到的資金是否在第一時間發揮作用、是否做到安全廉潔使用。因此，我們不僅要把爭取資金作為貫徹落實黨風廉政建設的重要體現，更要把用好資金作為貫徹落實黨風廉政建設的重要責任。當前，工作中存在的主要問題是爭取到的資金支出進度慢，其中既有項目用地手續辦理遲緩、招投標程序繁瑣等原因，也有有些黨員干部在工作中不敢擔當、甚至存有私心等原因。我們要堅持問題導向，以敢于擔當的氣魄，盡最大努力爭取更多資金，確保爭取到的資金第一時間支出、第一時間發揮效益。

（四）做好就業特別是重點人群就業工作。

保居民就業是“六保”的首要任務，也是落實黨風廉政建設責任制題中應有之義。今年的就業工作是頭等大事，特困人群、返鄉外出務工人員、轉業軍人、應屆大中專畢業生是做好就業工作的重中之重。我們要在穩定現有就業的基礎上，突出做好重點人群就業工作。總體上講，我市正在按照上級要求和既定目標推進就業工作，返鄉外出務工人員總體可控、基本能夠實現再就業。對轉業軍人關鍵是落實政策，盡力幫助他們實現創業就業。對應屆大中專畢業生要提供信息，搞好服務，做好輔導引導，使他們能夠在脫貧攻堅、鄉村振興和縣域經濟高質量發展中實現創業就業。

（五）堅持“過緊日子”。

最近，我們在落實結余資金和沉淀資金統一收回使用方面取得了初步成效，有效提升了資金使用效益。市財政局在歸集資金、嚴控資金方面做到了嚴格把關、嚴格審查，各單位也做到了顧大局、識大體，過緊日子已經成為全市上下的共識和自覺行為。下一步，要持續鞏固工作成效，把有限的資金用在刀刃上，用在解決民生實事上。這本身就是廉潔政府建設的重要內容，也是落實黨風廉政建設責任制的必然要求。我們要堅持政府過緊日子常態化，建立完善各項過緊日子制度，堅持花錢必問效、無效必問責，做到以加大預算管控力度提高資金使用效率，以加強資金監管推動財政資金支出落到實處。

四、堅持把優化營商環境作為強化黨風廉政建設的重要內容

當前，優化營商環境工作任重道遠。2018年我市優化營商環境工作在全省排名靠后，在2019年第三方評估中我市排名仍然靠后。要把優化營商環境作為強化黨風廉政建設的重要內容，以一流的營商環境堅定投資者信心，促進經濟穩步回升、加快發展。

（一）壓縮行政審批時間，提高行政效率。

近年來，我市在壓縮行政審批時限方面做了一些探索，取得了一定成效，但是進一步壓縮的空間還很大。一要進一步壓縮工程建設項目行政審批時間。要持續深化“三個一”行政審批制度改革，進一步壓縮工程建設項目行政審批時間，切實提升審批效率。二要進一步壓縮固定資產辦證審批時間。學習借鑒外地“交房即辦證”等經驗做法，持續優化固定資產辦證程序，提高審批效率，盡最大努力滿足人民群眾需求。三要進一步壓縮各類市場主體辦證審批時間。目前，我市市場主體注冊登記審批時間已經由原來的3日壓縮到1日，取得了明顯成效。下一步，要積極打造24小時不打烊的辦證大廳，切實提高辦事效率、審批效率，用實際行動應對疫情帶來的影響。尤其是落實行政審批制度改革措施力度不大、成效不好的單位要堅持問題導向，堅持以黨風廉政建設的要求推動改革措施落實，進一步壓縮審批時間、提升審批效率。

（二）提升服務意識。

要強化事中事后監管，推動“放管服”改革向縱深發展，堅決落實“一網通辦”下的“最多跑一次”或一次不跑。要堅決抓好問題整改，切實解決供水、供氣、供暖和污水處理等市政設施安裝審批程序繁瑣、審批時間長，以及亂收費等問題，以實實在在的整改成效促進營商環境優化，為×未來發展奠定堅實基礎。各級各有關部門一定要從大局出發，樹牢服務意識，對照存在問題，以刀刃向內的姿態和勇氣，摒棄部門利益和小團體利益，下放審批權限，重塑審批流程，落實好不見面審批等要求，落實好黨風廉政建設責任制，切實斬斷利益輸送鏈條，著力打造辦事簡便、優質高效的營商環境。

（三）落實好《×市優化營商環境條例》。

《×市優化營商環境條例》規定具體、要求明確。希望大家將條例學習貫徹落實作為落實黨風建設責任制、推動政府廉政建設的重要抓手，尤其是有行政審批權限的重點部門要制定本單位貫徹落實意見，進一步明確科室責任、辦事人員責任。同時，希望優化營商環境主管部門積極配合市人大檢查條例落實情況，不斷促進條例落實，著力打造法治化營商環境。

五、堅決扛牢黨風廉政建設責任

一是市政府各位副市長和組成部門主要負責同志要率先履行“一崗雙責”要求，切實把黨風廉政建設扛在肩上、貫徹始終，做到政府系統廉政建設與經濟社會發展工作同安排、同部署、同落實，以黨風廉政建設促進各項工作落實，真正做到一級帶著一級干，一級干給一級看，形成依法行政、廉潔行政的良好氛圍。

二要切實加強重點領域權力制約和管理。對土地交易、工程招投標、公共資源交易、固定資產處置等重點領域，要進一步建立完善防風險的約束機制。要加大對重點領域腐敗問題查處力度，堅決遏制重點領域腐敗行為，進一步凈化政務環境、發展環境。三要堅持以案說法、以案促改，用影響深刻、教訓慘痛案件教育廣大黨員干部落實黨風廉政建設責任制，遵守好黨風廉政建設規定。四要持續做好糾正“四風”工作，持續貫徹落實好中央八項規定精神和省市落實意見。各級領導干部要帶頭糾正“四風”，帶頭遵守黨紀政紀。五要切實做好基層減負工作。繼續落實好精簡會議、精簡文件各項規定。今年以來市政府常務會議基本實現以視頻會形式召開，既節省了大家路上和侯會時間，又提高了會議效率。以市政府或市政府辦公室名義下發的文件按照規定進行了壓縮，取得了明顯成效。這些好的做法要持續保持好。要堅決避免以“白頭”代替“紅頭”下發文件等不正之風，確保把精簡會議文件工作落到實處，切實為基層減負。同時，要堅決避免出現領導干部調研層層陪同現象。全市政府系統各級領導干部要身先士卒，以身作則，模范執行，帶頭用實際行動扛牢黨風廉政建設責任，帶頭推動黨風廉政建設工作任務落到實處，帶頭營造良好發展環境，確保高質量完成全年經濟社會發展目標任務。