第一篇：電子政務(wù)中地理信息服務(wù)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展

【摘 要】地理信息服務(wù)主要包括地理信息資源建設(shè)和技術(shù)支持, 本文闡述了地理信息及其相關(guān)技術(shù)在 電子 政務(wù)中的作用以及它們之間的關(guān)系, 對(duì)當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)中地理信息資源建設(shè)和 應(yīng)用 服務(wù)的現(xiàn)狀與存在的主要 問(wèn)題 進(jìn)行了探討, 并提出了促進(jìn)電子政務(wù)中地理信息應(yīng)用與服務(wù)的具體建議。【關(guān)鍵詞】電子政務(wù);地理信息資源;地理信息應(yīng)用服務(wù)1 引 言電子政務(wù)的主要內(nèi)涵是運(yùn)用信息技術(shù)把政府與民眾連在一起建立互動(dòng)系統(tǒng), 不僅實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部辦公的自動(dòng)化、決策 科學(xué) 化、信息 網(wǎng)絡(luò) 化和資源共享化, 還要為民眾提供信息和服務(wù)。信息是電子政務(wù)提供服務(wù)的載體, 技術(shù)是電子政務(wù)借以構(gòu)架和實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和手段。地理信息是 研究 對(duì)象空間地理分布有關(guān)的信息, 地理信息系統(tǒng)技術(shù)是地理信息系統(tǒng)建立與應(yīng)用過(guò)程中各種相關(guān)技術(shù)的集合, 地理信息與地理信息系統(tǒng)技術(shù)為電子政務(wù)提供了信息和技術(shù)基礎(chǔ)與支持, 反過(guò)來(lái), 電子政務(wù)的 發(fā)展 也促進(jìn)了地理信息資源建設(shè)與地理信息系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步。目前 地理信息及其技術(shù)已經(jīng)在電子政務(wù)中得到了很好的應(yīng)用, 但在應(yīng)用與服務(wù)過(guò)程中還存在一些不足, 需要在今后工作中不斷進(jìn)行探索與完善。2 地理信息和相關(guān)技術(shù)與電子政務(wù)的關(guān)系地理信息是電子政務(wù)信息的空間定位基礎(chǔ)和載體。代寫論文 電子政務(wù)信息從數(shù)據(jù)可發(fā)布的對(duì)象來(lái)看, 可以分為政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部數(shù)據(jù)、政府機(jī)構(gòu)共享數(shù)據(jù)和 社會(huì) 共享數(shù)據(jù), 它包含了各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域的各類信息, 行政體系復(fù)雜, 部門交叉重疊, 信息源分散程度高, 如何將這些分散、無(wú)序的信息有序化使得人們更容易使用, 是電子政務(wù)建設(shè)必須面對(duì)的問(wèn)題。用于各國(guó)政府首腦機(jī)關(guān)進(jìn)行檢索、查詢 分析 和決策的信息的85 %以上與地理信息有關(guān), 政府部門無(wú)不具備所轄地區(qū)的地圖, 很多政務(wù)信息本身也具有空間概念,按照地理坐標(biāo)或空間位置將離散的、無(wú)序的信息通過(guò)有序的地理編碼串聯(lián)成為邏輯上一體的、具有統(tǒng)一空間定位框架的、能滿足多數(shù)用戶基本需求的信息資源體系, 將大大提高信息的管理與利用效率。地理信息系統(tǒng)技術(shù)重構(gòu)了決策信息的獲取模式與展示方式。龐大的組織系統(tǒng)中會(huì)發(fā)生大量的信息, 決策者需要借助信息系統(tǒng)提高自身對(duì)問(wèn)題的判斷能力、宏觀把握能力以及發(fā)現(xiàn)潛在信息的能力, 需要在數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘等信息技術(shù)的支持下, 通過(guò)整合不同渠道的信息, 將信息資源由微觀轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^, 提供決策者所需要的“運(yùn)籌帷幄、決勝千里”的全局感;利用可視化技術(shù)將枯燥的數(shù)字通過(guò)圖形方式直觀展現(xiàn), 有助于發(fā)掘隱藏在各種信息之中的潛在聯(lián)系, 提供嶄新的決策支持方式。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)各種與地理位置相關(guān)信息的監(jiān)測(cè), 幫助政府掌握各種變化情況, 在突發(fā)事件中實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)和準(zhǔn)實(shí)時(shí)跟蹤、顯示、決策和處理, 便于應(yīng)急處理和指揮調(diào)度。地理信息系統(tǒng)應(yīng)用有助于政務(wù)信息整合和推進(jìn)公共服務(wù)。地理信息的基礎(chǔ)地位在推動(dòng)跨部門電子政務(wù)的同時(shí)也為其他部門及其信息系統(tǒng)的協(xié)同服務(wù)打下了基礎(chǔ), 以地理信息系統(tǒng)為應(yīng)用主體, 通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)或授權(quán), 實(shí)現(xiàn)跨部門的應(yīng)用整合和跨部門的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換, 提高標(biāo)準(zhǔn)化程度和信息共享已經(jīng)成為當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的重要模式, 這種模式的推廣將在很大程度上解決電子政務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、共享程度低的狀況;電子政務(wù)需要各個(gè)部門報(bào)送本部門的權(quán)威數(shù)據(jù), 各部門信息化成果通過(guò)統(tǒng)一的地理信息平臺(tái)展示,不僅符合業(yè)務(wù)管理的需要, 而且可以調(diào)動(dòng)各個(gè)部門參與建設(shè)和運(yùn)行的積極性, 有利于形成多部門、多信息系統(tǒng)協(xié)同服務(wù)的良好應(yīng)用局面;共享的地理信息系統(tǒng)審批平臺(tái)可以減少各種審批環(huán)節(jié), 提高政府辦公效率;為社會(huì)大眾服務(wù)的地理信息系統(tǒng)還可以提供地理環(huán)境相關(guān)信息查詢, 根據(jù)輸入的地址, 即可在地圖上清楚地了解到此地周圍政府部門、醫(yī)院、學(xué)校、旅游 景點(diǎn)分布等與市民生活相關(guān)的各種公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的靜態(tài)信息, 還可以發(fā)布如電力檢修計(jì)劃停電地區(qū)分布, 各類刑事案件多發(fā)地點(diǎn)地區(qū)分布等。地理信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用促進(jìn)了電子政務(wù)的技術(shù)進(jìn)步。地理信息的應(yīng)用更多地依賴于強(qiáng)大的 計(jì)算 能力和海量存儲(chǔ)技術(shù), 每一次信息技術(shù)的進(jìn)步, 都為地理信息系統(tǒng)功能的開(kāi)發(fā)、新功能、新應(yīng)用提供了技術(shù)保障。往往在新型操作系統(tǒng)上建立的第一個(gè)應(yīng)用都是地理信息系統(tǒng), 其他許多新技術(shù)的應(yīng)用也多是首先應(yīng)用于地理信息系統(tǒng), 地理信息的應(yīng)用極大地推動(dòng)了政府辦公部門的技術(shù)進(jìn)步。電子政務(wù)同時(shí)促進(jìn)了地理信息資源建設(shè)與技術(shù)進(jìn)步。地理信息包括空間信息和屬性信息, 電子政務(wù)集成了各權(quán)威部門的權(quán)威數(shù)據(jù), 為屬性信息的獲取提供了更新、更準(zhǔn)確的渠道。此外, 電子政務(wù)的建設(shè)與服務(wù)對(duì)于地理信息技術(shù)提出了更多和更高的要求, 從應(yīng)用角度也推進(jìn)了地理信息技術(shù)的發(fā)展。3 面向電子政務(wù)的地理信息資源建設(shè)與服務(wù)現(xiàn)狀數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系的建立使地理信息與技術(shù)為電子政務(wù)服務(wù)成為可能。經(jīng)過(guò)多年的努力, 我國(guó)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)體系已經(jīng)建立, 在地理信息生產(chǎn)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、分發(fā)服務(wù)等方面形成了整體生產(chǎn)和服務(wù)能力, 在大型空間數(shù)據(jù)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)、更新、服務(wù)等方面已形成了完整的技術(shù)體系;為政府決策、經(jīng)濟(jì) 建設(shè)提供了地理信息服務(wù)和地理信息系統(tǒng)技術(shù)支持, 建成了一批面向業(yè)務(wù)管理和輔助決策的信息服務(wù)系統(tǒng), 許多軟件公司開(kāi)發(fā)出了一批電子政務(wù)的應(yīng)用軟件系統(tǒng), 為電子政務(wù)建設(shè)提供了有效的支撐。為滿足電子政務(wù)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要, 在測(cè)繪高新技術(shù)的支持下, 我國(guó)從1985 年就開(kāi)始建設(shè)多尺度的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。先后建成了并全面更新了全國(guó)1∶400 萬(wàn)、1∶100 萬(wàn)、1∶25 萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù), 1∶5 萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)基本完成, 完成了全國(guó)七大江河流域的1∶1 萬(wàn)dme 數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)字正射影像地圖數(shù)據(jù)庫(kù), 各地方1∶1 萬(wàn)、1∶5 千、1∶2 千、1∶1 千和更大比例尺的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)正在全面展開(kāi), 廣東、陜西初步建成了較完備的多尺度、多數(shù)據(jù)源、多分辨率、無(wú)縫的省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù), 北京、上海、天津等城市實(shí)現(xiàn)了城區(qū)大比例尺地形圖的定期或?qū)崟r(shí)更新,還有一些省級(jí)和市縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)正在積極建設(shè)中。這些數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)為各級(jí)政府的決策以及重大工程建設(shè)等提供了及時(shí)的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。面向電子政務(wù)的地理信息技術(shù)服務(wù)正在廣泛展開(kāi), 代寫畢業(yè)論文電子政務(wù)地理信息平臺(tái)建設(shè)得到大力推進(jìn), 目前, 在國(guó)家一級(jí)已經(jīng)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和20 多個(gè)政府部門開(kāi)展了基于基礎(chǔ)地理信息的管理信息系統(tǒng)建設(shè), 各地方建成了一批面向地方政府應(yīng)用的綜合地理信息系統(tǒng)、專題業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)和各種信息服務(wù)系統(tǒng)等, 多部門協(xié)同聯(lián)合開(kāi)發(fā)了防洪電子沙盤系統(tǒng)、119 消防撲救指揮系統(tǒng)、退耕還林還草信息系統(tǒng)、資源生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)、社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)等一大批地理信息應(yīng)用系統(tǒng), 為提高政府業(yè)務(wù)部門的綜合管理和決策水平、重大戰(zhàn)略的實(shí)施做出了貢獻(xiàn)。南寧市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和北京市東城區(qū)城市管理監(jiān)督系統(tǒng)是地理信息與地理信息系統(tǒng)技術(shù)與電子政務(wù)相結(jié)合的典型實(shí)例。南寧市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)由計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度、地理信息、信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線調(diào)度通信、車輛定位、衛(wèi)星現(xiàn)場(chǎng)圖像實(shí)時(shí)傳送和安全監(jiān)控等子系統(tǒng)組成, 通過(guò)建立一個(gè)統(tǒng)一的指揮調(diào)度平臺(tái), 使應(yīng)急部門之間高效配合和協(xié)調(diào), 對(duì)突發(fā)事件快速反應(yīng), 其中的地理信息子系統(tǒng)是國(guó)內(nèi)第一個(gè)圖層信息量最大, 由公安、交警、消防、急救、防洪、護(hù)林防火、防震、防空、水、電、氣等56 類應(yīng)急救助資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息構(gòu)建而成的信息化、數(shù)字化的平臺(tái), 覆蓋了110029 ×104km2 的轄區(qū)。該系統(tǒng)獲得了200322004 年度 中國(guó) 地方政府創(chuàng)新優(yōu)勝獎(jiǎng)。北京市東城區(qū)城市管理監(jiān)督系統(tǒng)采用104m單元網(wǎng)絡(luò)城市管理新模式, 將東城區(qū)25138km2 的范圍劃分為1652 個(gè)網(wǎng)格單元, 在國(guó)內(nèi)第一個(gè)提出了實(shí)際應(yīng)用的城市地理編碼標(biāo)準(zhǔn), 對(duì)全區(qū)6 大類56 種城市部件定位編碼, 標(biāo)注在相應(yīng)的萬(wàn)米網(wǎng)格中, 由137 名城市管理監(jiān)督員對(duì)所轄區(qū)實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控, 實(shí)現(xiàn)由粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變, 實(shí)現(xiàn)了精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式,提高了城市管理水平。4 當(dāng)前存在的主要問(wèn)題地理信息及其技術(shù)為我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn), 但與電子政務(wù)發(fā)展的要求相比還存在一些差距, 包括地理信息資源開(kāi)發(fā)利用滯后, 相關(guān)信息需要整合,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一, 信息共享與服務(wù)機(jī)制亟待建立, 關(guān)鍵技術(shù)需要深入研究等。地理信息資源短缺。從國(guó)家到地方1∶500 到1∶5 萬(wàn)的各級(jí)比例尺地形圖尚沒(méi)有實(shí)現(xiàn)必要的覆蓋, 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源有限, 1∶1 萬(wàn)及 內(nèi)容 更加詳細(xì)的各級(jí)比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)才剛剛起步。基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢(shì)性不強(qiáng), 地理信息更新嚴(yán)重滯后于地理要素變化, 地理信息不能準(zhǔn)確反映地理要素實(shí)際情況。地理信息的屬性信息缺乏,現(xiàn)有的地理信息脫胎于傳統(tǒng)地圖, 而傳統(tǒng)地圖受媒介限制承載的信息量有限。在信息 時(shí)代 的背景下, 地理信息本身所能夠承載的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原有的信息量, 這時(shí), 原有地理信息的屬性信息相對(duì)來(lái)講就顯得不足。面向電子政務(wù)的地理信息整合尚未開(kāi)展。一方面, 地理信息資源本身尚待整合, 代寫工作 總結(jié) 現(xiàn)有地理信息資源建設(shè)過(guò)程中,受各方面因素的限制與 影響 , 數(shù)據(jù)形式、數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)架等方面距電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用需求尚有一定的差距。另一方面, 地理信息資源與電子政務(wù)信息的整合尚需要探索, 電子政務(wù)應(yīng)用中包括大量具有空間位置含義的非空間信息, 這些數(shù)據(jù)如果不與地理空間信息深入集成與融合, 難以實(shí)現(xiàn)高層次的應(yīng)用。地理信息共建共享困難, 地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作有待加強(qiáng)。現(xiàn)階段我國(guó)舊體制的條塊分割形成的以部門利益為核心的壟斷行為依然存在, 信息共享機(jī)制尚不健全, 影響了電子政務(wù)中地理信息資源的建設(shè)和應(yīng)用。我國(guó)的地理信息資源分布在測(cè)繪、水利、交通、民政、林業(yè)等不同的專業(yè)部門, 每個(gè)專業(yè)部門的信息又分散在國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)等不同級(jí)別的信息管理和提供部門內(nèi), 加上各類信息持有者的信息服務(wù)政策、服務(wù)方式和技術(shù)手段各不相同, 造成了地理信息互通渠道不暢, 大量的信息成果不能充分實(shí)現(xiàn)互通與共享, 并存在信息重復(fù)采集, 不利于信息化資金的充分利用與“信息孤島”的消除。另一方面, 面向電子政務(wù)的完善的地理信息方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚未形成, 統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系是數(shù)據(jù)交流、交換和互相享用的前提。目前標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和內(nèi)容都不足, 體系結(jié)構(gòu)松散, 邏輯聯(lián)系不緊,導(dǎo)致同一事物遵循不同標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象隨處可見(jiàn), 給數(shù)據(jù)的集成與綜合造成很大困難, 在空間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、信息分類與編碼、元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面, 在電子政務(wù)的業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享和網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作有待加強(qiáng)。地理信息的應(yīng)用服務(wù)能力不足, 服務(wù)水平不高。適應(yīng)信息化時(shí)代的地理信息產(chǎn)品種類與數(shù)量不足, 分發(fā)服務(wù)模式單一, 網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用服務(wù)功能急需進(jìn)一步改進(jìn);電子政務(wù)應(yīng)用軟件與業(yè)務(wù)結(jié)合不夠緊密, 部分軟件開(kāi)發(fā)部門對(duì)政府真正的業(yè)務(wù)流程、特別是跨部門的業(yè)務(wù)流程缺乏深入了解,試圖在短期內(nèi)開(kāi)發(fā)出完全滿足業(yè)務(wù)需求的一勞永逸的軟件,導(dǎo)致一些應(yīng)用系統(tǒng)無(wú)法真正介入業(yè)務(wù)流程, 起不到應(yīng)有的作用。地理信息技術(shù)支撐水平低, 當(dāng)前電子政務(wù)對(duì)于地理信息及其技術(shù)的應(yīng)用還停留在提供背景信息服務(wù)的水平上,地理信息及其技術(shù)尚未真正融合到電子政務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中,地理信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用潛力尚未發(fā)揮出來(lái), 影響了電子政務(wù)向縱深發(fā)展。一些關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題還需要深入研究, 理論 研究和技術(shù)進(jìn)步技術(shù)儲(chǔ)備不足。由于地理信息自身組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性以及在電子政務(wù)中所承載的專業(yè)信息結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性, 還有許多尚未解決的技術(shù)難題, 在政務(wù)辦公、政府決策中綜合查詢、統(tǒng)計(jì)分析、空間分析、數(shù)據(jù)挖掘、協(xié)同辦公與決策等業(yè)務(wù)中,如地理信息快速更新、空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)融合、基于電子政務(wù)空間數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的數(shù)據(jù)挖掘、協(xié)同空間分析、信息網(wǎng)格、網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)技術(shù)、信息可視化和虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)還有待進(jìn)一步發(fā)展。與國(guó)際相比, 國(guó)內(nèi)在這一領(lǐng)域基本上處于跟蹤、追趕的狀態(tài), 技術(shù)儲(chǔ)備顯得不足。

第二篇：我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

姓名：王慧學(xué)號(hào)：11142128

【中文摘要】:隨著經(jīng)濟(jì)全球化和因特網(wǎng)的快速發(fā)展，電子信息技術(shù)日益滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，同時(shí)也給傳統(tǒng)政府的管理模式帶來(lái)一場(chǎng)革命。信息化水平的高低已成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度、綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。本文從電子政務(wù)的特點(diǎn)及發(fā)展入手，結(jié)合我國(guó)近年來(lái)電子政務(wù)發(fā)展的歷程，總結(jié)出我國(guó)在電子政務(wù)的道路上的成就及不足，以期得出相關(guān)有效的策略為我國(guó)電子政務(wù)在政府應(yīng)用上的作用發(fā)揮出更加積極的作用。

正文：

一、電子政務(wù)的概念與特點(diǎn)

電子政務(wù)，政務(wù)是核心，電子是手段，就是指政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代的信息和通信技術(shù)，將政府管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及政府部門之間的分隔限制，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式，為社會(huì)公眾以及自身提供全方位、高效、優(yōu)質(zhì)、透明的管理和服務(wù)。

電子政務(wù)的特點(diǎn)：

第一，在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是政務(wù)，也就是政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能，電子政務(wù)是提高政府行政效率的手段；

第二，電子政務(wù)是對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)和流程的優(yōu)化和重組，而不是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)；

第三，電子政務(wù)提供跨越空間、時(shí)間和部門限制的溝通和協(xié)作渠道，用于提高政府的管理水平和服務(wù)水平；

第四，電子政務(wù)必須規(guī)范、透明，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，它要求政府必須轉(zhuǎn)變職能。從電子政務(wù)的概念及特點(diǎn)，我們可以看出，電子政務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它應(yīng)該符合以下兩個(gè)基本條件：一是必須借助于電子信息化硬件系統(tǒng)，硬件系統(tǒng)是電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)的載體；二是處理的事務(wù)都是與政府有關(guān)的公共事務(wù)，是政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的一種手段。

二、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的階段

中國(guó)的信息化建設(shè)起步可追溯到20世紀(jì)80年代初期，從國(guó)家大力推動(dòng)電子信息技術(shù)應(yīng)用開(kāi)始，電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了下面四個(gè)階段①：辦公自動(dòng)化階段(準(zhǔn)備階段20世紀(jì)80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動(dòng)階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網(wǎng)工程”階段(展開(kāi)階段1997年4月—2000年10月)、“三網(wǎng)一庫(kù)”階段(發(fā)展階段2000年10月至今)。

（二）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)

1.我國(guó)電子政務(wù)起點(diǎn)比較低。這是因?yàn)槲覈?guó)總體上的信息化水平不高，因此，我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展是從辦公自動(dòng)化開(kāi)始的，20世紀(jì)80年代才剛剛起步；而

西方國(guó)家政府機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化早在20世紀(jì)的60—70年代就完成了。

2.我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展不平衡。由于我國(guó)各地的發(fā)展水平差距較大，因此我國(guó)的電子政務(wù)在發(fā)展過(guò)程中，則是在中央政府的“推動(dòng)”和需求的“拉動(dòng)”下從一些行業(yè)管理部門開(kāi)始的。

3.我國(guó)電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)更具多樣性。由于我國(guó)正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立過(guò)程中，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)企業(yè)的管理方式要進(jìn)行徹底的改變，這些變化，必然影響到政府政務(wù)的活動(dòng)，因此我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)更深層次的問(wèn)題是如何進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)活動(dòng)的變革。

（三）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)《第十九次《互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì) 報(bào)告》顯示①,截止到2006年12月31日，我國(guó)共建成各類網(wǎng)站843,000個(gè)，上網(wǎng)計(jì)算機(jī)總數(shù)5940萬(wàn)臺(tái)，上網(wǎng)用戶總?cè)藬?shù)13700萬(wàn)人，我國(guó)域名總數(shù)(包括我國(guó)國(guó)家頂級(jí)域名CN和COM，NET，ORG等通用頂級(jí)域名)為4,109,020個(gè)。雖然我國(guó)信息化基礎(chǔ)設(shè)施總數(shù)很大，增長(zhǎng)速度較，但互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及程度目前還很低，發(fā)展空間仍然非常大。

2、各級(jí)政府職能部門的網(wǎng)站建設(shè)已初步完成。根據(jù)《第十九次中國(guó) 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示①,截止到2006年12月31，我國(guó)CN下注冊(cè)的域名數(shù)為1,803,393個(gè)。與2005年同期調(diào)查的1096924個(gè)相比增長(zhǎng)了164．4％。我國(guó)各級(jí)政府職能部門在CN下注冊(cè)域名數(shù)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，不同部門局域網(wǎng)已搭建完成。

3、政府部門內(nèi)部的信息化和資源共享使辦公效率大幅提高。許多地方政府，如上海，深圳、天津等沿海城市都提出以電子政務(wù)為核心內(nèi)容的數(shù)字化城市或數(shù)碼港計(jì)劃。

4、政府網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷加強(qiáng)，雙向互動(dòng)性有所 提高。根據(jù)《2004年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)量調(diào)查報(bào)告》顯示④,在信息服務(wù)提供方面，大多數(shù)的政府網(wǎng)站提供“政府職能”、“業(yè)務(wù)介紹”、“法律法規(guī)/政策/文件”、“政府新聞”。政府網(wǎng)站提供最多的交互性服務(wù)有“政府信箱”、“留言板”、“投訴，舉報(bào)／信訪”、“民意調(diào)查，意見(jiàn)征集”等。

二、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)策

（一）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題

我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題我國(guó)電子政務(wù)的起步及發(fā)展皆晚于他國(guó)，不僅表現(xiàn)在理論研究的不成熟和短板方面，在實(shí)際應(yīng)用中也表現(xiàn)出一系列的問(wèn)題：

1、電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)

一是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化，把工作與電子政務(wù)割裂開(kāi)，不重視軟件的開(kāi)發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工 政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級(jí)打字工具，或者成為一種擺設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用；二是簡(jiǎn)單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府的一些政策、法規(guī)和條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬(wàn)事大吉，沒(méi)有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提供全方位的服務(wù)；三是部分政府公務(wù)員擔(dān)心發(fā)展電子政務(wù)會(huì)對(duì)自身的既得利益構(gòu)成威脅，對(duì)電子政務(wù)有抵觸、消極情緒。

2、電子政務(wù)發(fā)展缺乏整體性規(guī)劃和統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)

由于我國(guó)電子政務(wù)是在各級(jí)政府、不同部門中零散進(jìn)行的，條塊分割較為嚴(yán) 重，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使得大部分建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，彼此之間很難實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通、互利用、互操作。一味追求國(guó)外技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是主要原因。目前，跨部門、跨地區(qū)對(duì)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的需求已十分迫切，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化已成焦點(diǎn)問(wèn)題。

3、政府管理體制改革未到位

由于我國(guó)現(xiàn)行的政府機(jī)構(gòu)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和確立起來(lái)的，曾長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下管理運(yùn)作，盡管現(xiàn)在正在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的烙印還隨處可見(jiàn)，如政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，部門之間職能交叉、重疊嚴(yán)重，審批過(guò)多，政府工作缺乏嚴(yán)格的程序，行政流程不合理，透明度低，暗箱操作嚴(yán)重，政府決策科學(xué)性差，對(duì)政府行為缺乏監(jiān)督等等。這些現(xiàn)象的存在與電子政務(wù)的發(fā)展要求存在較大的差距，而要杜絕這些行為，絕不是一朝一夕能夠辦到的。在這樣的情況下，要迅速實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)所要求的“一站式”“一體化”服務(wù)還確實(shí)存在很大的困難。

4、公眾信息需求了解不夠，忽視對(duì)公眾與企業(yè)的滿意度調(diào)查

盡管“服務(wù)型”政府在理論上已經(jīng)得到較為普遍的認(rèn)同，但是在實(shí)踐中，行政組織傳統(tǒng)的“只向上級(jí)負(fù)責(zé)”而非“關(guān)注效果，向用戶負(fù)責(zé)”的作風(fēng)仍然十分普遍。這導(dǎo)致的問(wèn)題包括：①政府信息公開(kāi)范圍較小，在可公開(kāi)可不公開(kāi)的灰色地帶大都做法保守，以不公開(kāi)為主；②忽視公眾的需求調(diào)查，只圍繞著上級(jí)政府的評(píng)價(jià)指標(biāo)轉(zhuǎn)，在網(wǎng)站建設(shè)上投入了大量的資金、人力和物力，但是與公眾的真實(shí)需求還有一定的差距，網(wǎng)站的有效利用率仍然很低；③網(wǎng)站的服務(wù)功能仍然不夠完善，網(wǎng)上辦事項(xiàng)目較少，忽視企業(yè)用戶的需要，缺乏信息無(wú)障礙通道建設(shè)，忽略殘疾人等信息弱勢(shì)群體的需要；④筆者的研究顯示，政府在網(wǎng)站建成后，基本沒(méi)有進(jìn)行過(guò)對(duì)公眾、企業(yè)用戶的滿意度調(diào)查，在網(wǎng)站升級(jí)投資立項(xiàng)時(shí)，仍然存在著很大主觀性與盲目性。

5、缺乏專業(yè)的電子政務(wù)建設(shè)人才

電子政務(wù)在我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了5年多的時(shí)間，但時(shí)至今日，一些地方政府部門在請(qǐng)一些專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行電子政務(wù)工程建設(shè)后，長(zhǎng)期請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)公司人員駐守，一旦網(wǎng)絡(luò)公司人員離開(kāi)電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)就受到影響，有的地區(qū)在市、區(qū)級(jí)政府部門均實(shí)施了電子政務(wù)的前提下，真正的電子政務(wù)人才屈指可數(shù)，個(gè)別部門甚至沒(méi)有一個(gè)人懂得操作電腦，在這種基礎(chǔ)上建立起來(lái)的電子政務(wù)系統(tǒng)其運(yùn)作情況可想而知。

（二）針對(duì)問(wèn)題提出的發(fā)展對(duì)策

1、轉(zhuǎn)變觀念并提高認(rèn)識(shí)創(chuàng)造有利于電子政務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境

電子政務(wù)的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府部門必須對(duì)此有正確的認(rèn)識(shí)。首先要求從各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始。因?yàn)殡娮诱?wù)的實(shí)施必然會(huì)牽涉到政府各相關(guān)部門的既得利益，如果沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，電子政務(wù)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)流于形式。其次要求廣大政府公務(wù)員真正樹(shù)立起“執(zhí)政為民”的思想，認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)是貫徹實(shí)施“三個(gè)代表”重要思想的途徑與方法，是“全心全意為人民服務(wù)”的行動(dòng)體現(xiàn)。再次要求政府各相關(guān)部門進(jìn)行“系統(tǒng)思考”，克服本位主義思想，從整體利益出發(fā)，顧全大局，使我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。

2、制定發(fā)展規(guī)劃并建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)化是電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的的提。目前，必須重點(diǎn)建立一套具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適合我國(guó)政府辦公特點(diǎn)并與罔際標(biāo)準(zhǔn)兼容的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。組織建立電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)，編制電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南，修訂和制定急需的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行方式，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)機(jī)制和實(shí)施機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)咨詢與服務(wù)體系。

3、加大行政改革并創(chuàng)新政府管理

實(shí)施電子政務(wù)，將使原有的行政方式轉(zhuǎn)換到通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，它需要業(yè)務(wù)模式做較大的調(diào)整，需要優(yōu)化和擴(kuò)展行政管理模式和服務(wù)方式，將信息技術(shù)在政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)用從簡(jiǎn)單地取代手工勞動(dòng)提高到工作方式優(yōu)化的新層次。更重要的是需要與企業(yè)、團(tuán)體、民眾、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等眾多的網(wǎng)上客體協(xié)調(diào)。所以，政府要在未來(lái)社會(huì)中提升管理的權(quán)威和效率，要在國(guó)與國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)并立于不敗之地，很大程度上取決于政府如何適應(yīng)新的行政環(huán)境，調(diào)整行政組織，轉(zhuǎn)變行政方法，進(jìn)行行政改革。

4、加強(qiáng)電子政務(wù)的人性化與動(dòng)態(tài)交互功能使之更貼近公眾

我國(guó)在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的時(shí)候．應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如加拿大，其政府所有的網(wǎng)上服務(wù)，都是在對(duì)用戶進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上推出的，以充分滿足公民的需求和期望。我們也應(yīng)該注意進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾各方面要求的了解，以此為根據(jù)來(lái)制定工作流程，重視政務(wù)網(wǎng)站的人性化設(shè)計(jì)，在服務(wù)的便利性上下功夫，把方便群眾、滿足群眾多種多樣的需求放在第一位。

5、建設(shè)一支能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要的公務(wù)員隊(duì)伍

電子政務(wù)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)存、應(yīng)用技能都提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。政府闞絡(luò)化建設(shè)很大程度上取決于國(guó)家公務(wù)員整體素質(zhì)的高低。因此，加強(qiáng)以復(fù)合型人才為標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家公務(wù)員知識(shí)更新、電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高國(guó)家公務(wù)員的綜合素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)必須解決的首要問(wèn)題。政府應(yīng)采取“引進(jìn)來(lái)”“送出去”的辦法，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才。

第三篇：vr發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)

上周，高盛發(fā)布了關(guān)于VR的一份報(bào)告，報(bào)告稱，VR和AR將成為繼電腦和智能手機(jī)之后的下一代計(jì)算平臺(tái)，多個(gè)行業(yè)將被重塑，而不僅僅是我們游戲、視頻等。

高盛預(yù)測(cè)，到2025年，VR和AR的軟硬件年銷售額將達(dá)到800億美元。如果解決了電池和移動(dòng)的問(wèn)題，年?duì)I收可以達(dá)到1820億美元。

資本追逐

無(wú)論在美國(guó)還是中國(guó)，VR都是當(dāng)下最熱的話題，被媒體和資本競(jìng)相追逐。此前，F(xiàn)acebook花20億美元重金收購(gòu)Oculus公司，布局VR領(lǐng)域；微軟也斥資1.5億美元收購(gòu)了Osterhout公司手中的81項(xiàng)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)專利。據(jù)高盛報(bào)告顯示，最近兩年內(nèi)，有225家VC為VR/AR領(lǐng)域投資了近35億美元。

在國(guó)內(nèi)，巨頭投資VR領(lǐng)域及VR企業(yè)獲得高額融資的案例也層出不窮。去年4月，魔鏡獲1000萬(wàn)美元融資，投資方來(lái)自華誼兄弟、天音、愛(ài)施德、松禾資本等；7月，VR垂直門戶網(wǎng)87870獲3000萬(wàn)美元A輪融資；12月，大朋VR獲迅雷、愷英網(wǎng)絡(luò)3000萬(wàn)美元B輪投資；同在12月，贊那度宣布獲得由騰訊領(lǐng)投的8000多萬(wàn)人民幣A+輪投資。

VR/AR未來(lái)大發(fā)展需要的三個(gè)條件

高盛報(bào)告還分析了VR與AR區(qū)別：除了技術(shù)特點(diǎn)外，一般認(rèn)為AR主要用于商用，而VR消費(fèi)和商用都有。

高盛認(rèn)為未來(lái)VR/AR未來(lái)大發(fā)展需要的三個(gè)條件：

1.在VR/AR以及相關(guān)潛在市場(chǎng)出現(xiàn)更多的應(yīng)用；

2.出貨量達(dá)到一定水平從而刺激各方紛紛投入研發(fā)；

3.硬件價(jià)格持續(xù)下降。

樂(lè)觀情況下，市場(chǎng)可以達(dá)到1820億美元。該情況下頭戴顯示器已經(jīng)發(fā)展成新一代計(jì)算平臺(tái)，解決了電池和移動(dòng)的問(wèn)題，從垂直市場(chǎng)橫向多領(lǐng)域發(fā)展。

進(jìn)展緩慢情況下，市場(chǎng)可能只有230億美元。該情況下延遲、顯示、安全、隱私等方面都還存在問(wèn)題，VR應(yīng)用主要在游戲和視頻領(lǐng)域。游戲、直播、在線視頻娛樂(lè)將成VR領(lǐng)域收入占比前三的領(lǐng)域

在高盛報(bào)告關(guān)于VR發(fā)展中等情況的預(yù)估為，到2025年，軟件收入為350億美元，硬件收入為450億美元。其中，游戲，直播，在線視頻娛樂(lè)將成為收入前三甲。

游戲預(yù)估銷售額116億美元，估計(jì)用戶數(shù)達(dá)到2.16億，估計(jì)鐵桿游戲玩家都會(huì)參與VR游戲。

直播預(yù)估銷售額屆時(shí)會(huì)達(dá)到41億美元，估計(jì)用戶數(shù)達(dá)到9500萬(wàn)，可用于體育賽事、演唱會(huì)、世界事件新聞報(bào)道等。

目前NextVR已經(jīng)開(kāi)辟了VR直播的道路，已經(jīng)開(kāi)始直播了NBA比賽和美國(guó)民主黨總統(tǒng)候選人辯論。目前直播版權(quán)是個(gè)問(wèn)題，未來(lái)需要解決。

在線視頻娛樂(lè)2025年銷售額將達(dá)到32億美元，反而是最小的。預(yù)計(jì)用戶數(shù)達(dá)到7900萬(wàn)。

虛擬現(xiàn)實(shí)本質(zhì)上是一個(gè)新的講故事的形式，將需要不同的寫作和生產(chǎn)技術(shù)，制作虛擬現(xiàn)實(shí)視頻娛樂(lè)的成本因此很難被預(yù)測(cè)，可能會(huì)非常高。

商業(yè)模式會(huì)類似于IMAX對(duì)于普通電影的溢價(jià)模式，而不是完全取代。此外VR視頻還有可能影響到線下主題公園的生意。國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

VR不僅僅是的國(guó)人的自HIGH，實(shí)際上，很多西方投資者和分析師也認(rèn)為2016年將成為虛擬現(xiàn)實(shí)元年，這種論調(diào)隨之帶來(lái)媒體的眾相追捧。

在VR這一波風(fēng)潮中，國(guó)內(nèi)的起步并不比美國(guó)玩，但之所以依然是美國(guó)領(lǐng)先主要原因一方面是整個(gè)社會(huì)的科學(xué)素養(yǎng)和教育背景，一個(gè)是硅谷作為世界科技中心的話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)，以及贏家通吃導(dǎo)致的資源、人才吸引力強(qiáng)大吸附力。

在國(guó)內(nèi)，圍繞VR產(chǎn)業(yè)鏈，各個(gè)領(lǐng)域均涌現(xiàn)出了一大批創(chuàng)業(yè)者。參與者可以分為純創(chuàng)業(yè)者和巨頭的跨界，后者既包括小米、三星等硬件廠商，也包括樂(lè)視等互聯(lián)網(wǎng)視頻及內(nèi)容公司。從硬件方面看，VR頭盔有銀河數(shù)娛、3Glasses等；一體機(jī)、VR眼鏡有睿悅信息Nibiru、火工坊等；內(nèi)容領(lǐng)域，有暴風(fēng)魔鏡App、贊那度“旅行VR”等；周邊設(shè)備領(lǐng)域有Virtuix的Omni體感跑步機(jī)、蟻視體感槍、“微動(dòng)Vidoo”等。

與很多人想象不同，VR硬件在中國(guó)似乎并非“高大上”，甚至很廉價(jià)。目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上已有數(shù)百種不同類型的VR眼鏡盒子產(chǎn)品，價(jià)格不過(guò)幾百元，甚至不到100元。與Google Glass當(dāng)初的定價(jià)天壤之別。

不論是硬件產(chǎn)品的定價(jià)和內(nèi)容的產(chǎn)出都可以看出，對(duì)VR變現(xiàn)和占位的需求，國(guó)內(nèi)要比美國(guó)更加急切。

第四篇：淺談軟飲料發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)

淺談軟飲料行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)

摘要：隨著國(guó)民物質(zhì)生活的日益提高，對(duì)食品方面的需求也變得尤為突出。而軟飲料這一新興行業(yè)更是得到了空前發(fā)展，目前我國(guó)軟飲料行業(yè)的突出特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：種類繁多、工藝性強(qiáng)、營(yíng)養(yǎng)豐富等特點(diǎn)。軟飲料的發(fā)展趨勢(shì)則是朝著批量化、規(guī)模化、自動(dòng)化方向發(fā)展，更綠色、更健康的呼聲成為主流。下面則簡(jiǎn)要的探討一下關(guān)于我國(guó)軟飲料行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)。

關(guān)鍵詞：軟飲料；碳酸飲料；礦泉水飲料；營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)

目前我國(guó)軟飲料市場(chǎng)主要可分為以下幾種：碳酸飲料，包括果汁型、果味型、可樂(lè)型汽水等，品種有可口可樂(lè)、百事可樂(lè)、健力寶等幾十種；天然礦泉水，這是近幾年發(fā)展極快的產(chǎn)業(yè)；果菜型飲料，是將優(yōu)質(zhì)水果或新鮮蔬菜在低溫滅菌條件下，加工成的濃縮果蔬汁；固體飲料，主要是豆奶粉、奶茶等；其他軟飲料，包括植物蛋白飲料如豆奶、椰奶、杏仁露等，功能飲料如“紅牛”復(fù)合維生素飲料、維生素AD鈣奶等，以及含乳飲料等。

1、我國(guó)軟飲料工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1、產(chǎn)量持續(xù)快速增加，品種趨向多樣化

我國(guó)軟飲料年產(chǎn)量已由1980年的28.8萬(wàn)噸上升到1998年的1300萬(wàn)噸，近幾年仍以超過(guò)20%的年均增長(zhǎng)率遞增，涌現(xiàn)出11個(gè)年產(chǎn)超過(guò)30萬(wàn)噸的省市。在產(chǎn)量增長(zhǎng)的同時(shí)，品種也日趨多樣化，為消費(fèi)者提供了更多的選擇余地。從建國(guó)到改革開(kāi)放以前，我國(guó)飲料品種三十年一貫制，汽水成為飲料的代名詞。改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)飲料已由單一的汽水發(fā)展成為包括碳酸飲料、果汁及果汁飲料、蔬菜汁及蔬菜汁飲料、瓶裝飲用水和茶飲料等十大類。其中，碳酸飲料（即汽水）占軟飲料總產(chǎn)量的46%，雖然有所下降，仍是飲料中的主導(dǎo)產(chǎn)品；天然礦泉水占18%，處于增長(zhǎng)趨勢(shì)；果菜汁飲料占11%，含乳飲料占4%；植物蛋白飲料2%；固體飲料占3.5%；其他飲料占15.5%。碳酸飲料、瓶裝飲用水和果蔬汁飲料已形成三個(gè)最大的門類。

1.2、外資企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯

中國(guó)飲料業(yè)的迅速發(fā)展及其前景廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)吸引了國(guó)際眾多知名品牌飲料廠商，許多跨國(guó)公司憑借雄厚的財(cái)力和豐富的市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)收購(gòu)國(guó)內(nèi)著名品牌或合資、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)擠占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在國(guó)內(nèi)罐裝生產(chǎn)的可口可樂(lè)與百事可樂(lè)打入中國(guó)市場(chǎng)十多年，把國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的碳酸型飲料壓得喘不過(guò)氣來(lái)。我國(guó)也正在抓緊時(shí)間利用外資與技術(shù)，發(fā)展自己的品牌，如利用可口可樂(lè)公司技術(shù)開(kāi)發(fā)的中國(guó)品牌飲料“醒目”、“天與地”等年銷售量增長(zhǎng)達(dá)10倍以上，占據(jù)了相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額，成為世紀(jì)之交增長(zhǎng)最快的飲料品種之一。

1.3、軟飲料包裝趨向多樣化、方便化

軟飲料早已改變了單一瓶裝的歷史，目前塑料瓶包裝約占38%，金屬易拉罐包裝約占30%，玻璃瓶包裝約占25%，復(fù)合軟包裝約占7%，為市場(chǎng)經(jīng)銷和不同消費(fèi)層次的選購(gòu)提供了方便。

1.4、果蔬飲料的原料生產(chǎn)開(kāi)始得到重視

我國(guó)擁有豐富的水果和蔬菜資源，很適宜發(fā)展果蔬型飲料，但果蔬型飲料生產(chǎn)企業(yè)的原料供應(yīng)卻還未得到穩(wěn)定保障。目前一些企業(yè)已著手發(fā)展自己的原料基地，為產(chǎn)品上檔次、上規(guī)模提供可靠的保證。

2、我國(guó)軟飲料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

我國(guó)軟飲料工業(yè)的發(fā)展水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。目前我國(guó)每年人均消費(fèi)量?jī)H八千克，為世界平均水平的五分之一，是西歐發(fā)達(dá)國(guó)家的二十四分之一。果汁及果汁飲料人均每年消費(fèi)量?jī)H一千克，是西歐的四十分之一。從我國(guó)飲料工業(yè)目前與西歐國(guó)家的差距來(lái)看，我國(guó)飲料工業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆ｋS著城鄉(xiāng)居民對(duì)健康的日益重視，人們?cè)絹?lái)越傾向喝富含營(yíng)養(yǎng)又能保健的果汁、乳品和天然礦泉水，充氣飲料、瓶裝水和果汁飲料的消費(fèi)量會(huì)不斷增加，含酒精飲料趨向下降，軟飲料的生產(chǎn)必須有較快的發(fā)展才能適應(yīng)這一形勢(shì)。我國(guó)軟飲料工業(yè)本世紀(jì)末下世紀(jì)初的發(fā)展指導(dǎo)方針是：堅(jiān)持“天然、營(yíng)養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)、多品種、多檔次”的方針，在普及碳酸飲料的情況下，積極發(fā)展果蔬類飲料、植物蛋白飲料和飲用礦泉水，適當(dāng)發(fā)展固體飲料和特種營(yíng)養(yǎng)飲料。在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，強(qiáng)化營(yíng)銷工作，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，特別是農(nóng)村市場(chǎng)，以銷售拉動(dòng)生產(chǎn)，以搞好生產(chǎn)促進(jìn)銷售，最大限度地滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的生活需要。國(guó)家輕工業(yè)局已把飲料行業(yè)列為“十五”輕工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)之一，要重點(diǎn)支持和幫助解決十強(qiáng)企業(yè)在發(fā)展中存在的問(wèn)題，使十強(qiáng)企業(yè)更好地發(fā)揮骨干和龍頭作用，推動(dòng)全行業(yè)發(fā)展。據(jù)專家推測(cè)，到2020年，全球果汁及碳酸飲料將增至730億升，未來(lái)產(chǎn)品品質(zhì)及創(chuàng)新是飲料業(yè)企業(yè)獲利的關(guān)鍵因素，企業(yè)間的并購(gòu)也將是占有市場(chǎng)的良方。軟飲料產(chǎn)品一般而言，技術(shù)含量不高，市場(chǎng)進(jìn)入相對(duì)比較容易，因此競(jìng)爭(zhēng)特別激烈。目前已上市的幾家公司優(yōu)勢(shì)不明顯，只有那些擁有資源優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)特色產(chǎn)品，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理水平較高，達(dá)到規(guī)模效益的企業(yè)才能獲得較高的收益水平。從各主要子行業(yè)來(lái)看，果蔬型飲料符合人們消費(fèi)習(xí)慣的改變，其發(fā)展還可以大大提高水果的附加值，保持水果銷售的穩(wěn)定，使水果種植業(yè)走上良性發(fā)展的軌道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，因此會(huì)有較大的發(fā)展空間。飲用水行業(yè)盡管目前競(jìng)爭(zhēng)激烈，行業(yè)普遍不景氣，但由于自然環(huán)境的持續(xù)惡化，天然水源污染情況日益嚴(yán)重，飲用水市場(chǎng)還將逐步擴(kuò)展。碳酸型飲料仍會(huì)占據(jù)較大市場(chǎng)份額。

我國(guó)飲料行業(yè)既是一個(gè)與人民生活密切相關(guān)、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，又是一個(gè)發(fā)展歷史較短、基礎(chǔ)和實(shí)力都還比較薄弱的行業(yè)，而且這個(gè)行業(yè)還面臨著國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的市場(chǎng)環(huán)境，其發(fā)展需要得到國(guó)家和地方在資金與政策上的扶持和傾斜，需要得到全社會(huì)的關(guān)心和支持。

3、國(guó)外軟飲料工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

世界軟飲料的最大市場(chǎng)在北美和西歐。1996年兩市場(chǎng)的銷售額分別為640億美元和400億美元，占世界總市場(chǎng)量的62％。1998年西歐各國(guó)的軟飲料銷售量已達(dá)57 642百萬(wàn)L，銷售額446.37億美元。亞洲地區(qū)增長(zhǎng)較快，1998年亞洲各國(guó)及地區(qū)的軟飲料銷售量已達(dá)37 252百萬(wàn)L，銷售額449億美元。非洲、中

近東和澳洲3地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模較小，其中中近東1996年軟飲料的銷售額為53億美元，澳大利亞雖有一定市場(chǎng)，但國(guó)家人口少，市場(chǎng)規(guī)模不大。

近年來(lái)，世界軟飲料市場(chǎng)不斷壯大，主要原因是發(fā)展中國(guó)家消費(fèi)量的增加和飲料消費(fèi)方式的改變。發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者在逐步減少含酒精飲料的同時(shí)，追求天然、含糖少的有益于健康的食物和飲料。為此，一方面促進(jìn)了軟飲料工業(yè)的發(fā)展；另一方面又促使飲料制品逐漸象瓶裝飲用水和果汁飲料傾斜，碳酸飲料的地位受到挑戰(zhàn)。盡管北美、西歐、日本等發(fā)達(dá)地區(qū)的軟飲料市場(chǎng)規(guī)模巨大，其中碳酸飲料等已是成熟市場(chǎng)，但是未來(lái)前景不容樂(lè)觀。目前，大的飲料制造商正將戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)向新興的軟飲料市場(chǎng)。

軟飲料增長(zhǎng)前景較好的地區(qū)將是東歐、非洲、中東和東南亞。總的說(shuō)來(lái)，世界軟飲料發(fā)展前景看好，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)將是產(chǎn)品品種多樣化的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)將以健康和天然飲料為發(fā)展方向。2001年世界飲料銷售額已達(dá)到2000億美元以上。

從軟飲料主要產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，碳酸飲料是軟飲料的傳統(tǒng)主流產(chǎn)品。近年來(lái)果汁飲料、瓶裝飲用水、咖啡飲料和茶飲料等發(fā)展迅速，已成為飲料發(fā)展方向。發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視飲料新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，主題是保健、方便、新奇和趣味，重點(diǎn)是營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化、非一般原料及香料的使用。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)包括功能性飲料、保健飲料、運(yùn)動(dòng)飲料、茶飲料、咖啡飲料、調(diào)香礦泉水等。

4、全球飲料行業(yè)發(fā)展新動(dòng)向

據(jù)世界飲料發(fā)展研討會(huì)的調(diào)查，當(dāng)今全球飲料業(yè)有了新的動(dòng)向：

4.1、飲料市場(chǎng)呈現(xiàn)多樣化

這種多樣化表現(xiàn)在飲料品種日趨繁多，飲料消費(fèi)群體發(fā)生變化。世界飲料發(fā)展到今天，其品種極其繁雜。這些大類品種還可以進(jìn)一步細(xì)分成更多的小品種。此外，消費(fèi)群體不再固守原來(lái)的消費(fèi)習(xí)慣和偏好，一個(gè)明顯的例子，進(jìn)入90年代以來(lái)，歐洲、美洲等地茶飲料消費(fèi)量呈急劇上升趨勢(shì)，而東方亞洲的茶飲量卻在相對(duì)減少，充氣飲料卻在大幅度增加。

4.2、消費(fèi)習(xí)慣逐漸趨同

近幾年世界各地快餐越來(lái)越盛行，眾多國(guó)家的消費(fèi)者愿意購(gòu)買制成食品。人們?nèi)找骊P(guān)注健康和環(huán)境，不喜歡糖和添加劑含量高的食品。葡萄酒及其它酒的消費(fèi)量呈下降趨勢(shì)。紙包裝飲料和食品越來(lái)越受大眾的歡迎。

4.3、保健功能飲料越來(lái)越受到關(guān)注

保健是近年來(lái)的熱門話題，如何通過(guò)飲食來(lái)達(dá)到健康保健效果，一直是消費(fèi)者和飲料生產(chǎn)企業(yè)高度重視的課題。發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在不斷推出的功能飲料，這種飲料已經(jīng)不再局限于補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)這一范疇，甚至拓展到防病治病領(lǐng)域。有資料表明，在美國(guó)幾乎所有的飲料生產(chǎn)企業(yè)都在開(kāi)發(fā)生產(chǎn)功能飲料，就連擁有世界飲料第一品牌的可口可樂(lè)也不例外。

4.4、充氣飲料、瓶裝水和果汁飲料的消費(fèi)量增加

2000年，世界果汁飲料消費(fèi)量約為4610萬(wàn)噸，冷凍品和其它飲料分別為950

萬(wàn)噸和3660萬(wàn)噸。

綜合目前國(guó)內(nèi)外軟飲料行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景來(lái)講，我國(guó)軟飲料行業(yè)既面臨著發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也迎來(lái)了挑戰(zhàn)。總體上講，隨著我國(guó)居民消費(fèi)水平的提高，極大的拉動(dòng)了我國(guó)軟飲料行業(yè)的發(fā)展。但是基于我國(guó)軟飲料行業(yè)相關(guān)工藝還不成熟，銷售鏈條還不夠穩(wěn)定，我們應(yīng)該積極提高自主創(chuàng)新能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，研發(fā)自己的品牌產(chǎn)品。使產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格的同時(shí)，還要朝著上檔次、更綠色、更健康的方向發(fā)展，由此開(kāi)啟軟飲料行業(yè)的發(fā)展的新天地。使我們的產(chǎn)品走出國(guó)門，走向世界。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

班級(jí)：09審計(jì)2班學(xué)號(hào)：090101200212姓名：胡晨愷

摘要：以計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)的發(fā)展，帶來(lái)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面信息化的熱潮。90年代后，隨著國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展以及在政府公共管理中的應(yīng)用，電子政務(wù)、電子政府等一些新的概念也很快產(chǎn)生。在我國(guó)，電子政務(wù)雖然起點(diǎn)比較低、各地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展不平衡，但是可以預(yù)測(cè)我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)未來(lái)幾年將呈現(xiàn)一個(gè)良好的發(fā)展趨勢(shì)，信息中心轉(zhuǎn)型步伐將進(jìn)一步加快，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將不斷完善。

關(guān)鍵字：電子政務(wù)；存在現(xiàn)狀：發(fā)展趨勢(shì)

一、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的歷程

中國(guó)的信息化建設(shè)起步可追溯到20世紀(jì)80年代初期，從國(guó)家大力推動(dòng)電子信息技術(shù)應(yīng)用開(kāi)始，電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了下面四個(gè)階段：辦公自動(dòng)化階段(準(zhǔn)備階段20世紀(jì)80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動(dòng)階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網(wǎng)工程”階段(展開(kāi)階段1997年4月—2000年10月)、“三網(wǎng)一庫(kù)”階段(發(fā)展階段2000年10月至今)。

二、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的特征

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)這個(gè)概念與電子商務(wù)一樣是從國(guó)外泊來(lái)的。我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程基本上是與我國(guó)自己的信息化歷程同步的，具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的電子政務(wù)是循著“機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公自動(dòng)化”—“管理部門的電子化工程”—“全面的政府上網(wǎng)工程”這一條線展開(kāi)的。從總體上看，與其他國(guó)家的電子政務(wù)的發(fā)展特點(diǎn)基本相同，但由于各國(guó)的國(guó)情不同，就具體而言，我國(guó)的電子政務(wù)又與其他國(guó)家的有所不同，具體表現(xiàn)在：

（1）我國(guó)的電子政務(wù)的起點(diǎn)較低。這是由于我國(guó)總體上的信息化水平不高，因此，我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展是從辦公自動(dòng)化開(kāi)始的；而西方國(guó)家的政府機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化早在20世紀(jì)的60-70年代就完成了，而我國(guó)則基本上從20世紀(jì)80年代才剛剛起步。

（2）我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展不平衡。由于我國(guó)地域廣大，各地區(qū)的發(fā)展水平的差距較大，這些差別主要是表現(xiàn)在地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、行業(yè)差別上，因此我國(guó)的電子政務(wù)在發(fā)展過(guò)程中，則是在中央政府的“推動(dòng)”和需求的“拉動(dòng)”下從一些行業(yè)管理部門開(kāi)始的。另外，我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展的不平衡表現(xiàn)為東部沿海地區(qū)、大城市發(fā)展較快，與這些重點(diǎn)部門和地區(qū)相比，我國(guó)的其它地方政府和行業(yè)部門的電子政務(wù)發(fā)展相對(duì)遲緩。

（3）我國(guó)的電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)更具有多樣性。由于我國(guó)正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立過(guò)程中，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)特別是企業(yè)的管理方式要進(jìn)行徹底的改變，以及各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的精兵簡(jiǎn)政。這些客觀環(huán)境的變化，必然造成對(duì)政府政務(wù)活動(dòng)的影響，因此我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展勢(shì)必要滿足或保障這些目標(biāo)的實(shí)施。實(shí)際上，我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)不僅僅是提高效率和樹(shù)立形象的問(wèn)題，其更深層次的問(wèn)題是如何進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)活動(dòng)的改革。

三、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

2003年底，聯(lián)合國(guó)發(fā)布了對(duì)成員國(guó)電子政務(wù)的測(cè)評(píng)結(jié)果。結(jié)果顯示，中國(guó)在191個(gè)成員國(guó)中排名第74位。下面，從以下幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀作簡(jiǎn)要敘述：

(一)電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀：

1.我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)受到熱切和廣泛地關(guān)注。

2.旅游、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重要城市網(wǎng)站點(diǎn)擊率明顯高于一般地區(qū)。

3.東西差距明顯，欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府上網(wǎng)工程進(jìn)展緩慢，群眾關(guān)注率不高。

(二)電子政務(wù)市場(chǎng)商機(jī)無(wú)限，仍將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭

電子政務(wù)領(lǐng)域可謂商機(jī)無(wú)限，在中國(guó)向全面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府投資的主導(dǎo)作用非

常明顯，電子政務(wù)領(lǐng)域尤其如此。權(quán)威人士分析，未來(lái)幾年內(nèi)，我國(guó)各級(jí)政府投資電子政務(wù)的總金額預(yù)計(jì)將達(dá)到2000至2500億元人民幣。另外，在第三屆中國(guó)電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會(huì)上，業(yè)界專家認(rèn)為當(dāng)年我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)投入的資金應(yīng)該在400億元左右，這將吸引眾多的IT企業(yè)群

雄爭(zhēng)霸。因此可以預(yù)計(jì)未來(lái)幾年內(nèi)，我國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)將繼續(xù)保持上升勢(shì)頭。

(三)電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)環(huán)境得到進(jìn)一步完善

我國(guó)電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)工作在摸索中前行。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)總體上仍處于初級(jí)階段，業(yè)務(wù)水平不高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)電子政務(wù)的快速健康發(fā)展。尤其是電子政務(wù)

法律法規(guī)建設(shè)，更是與我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié)。2001年8月，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室

成立，這標(biāo)志著我國(guó)真正開(kāi)始了電子政務(wù)的立法階段。2002年7月，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組討論通

過(guò)和公開(kāi)發(fā)布了《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將電子政務(wù)建設(shè)納入了一個(gè)全新的整

體規(guī)劃、發(fā)展階段，為今后正式立法奠定了基礎(chǔ)。2004年7月1日，《中華人民共和國(guó)行政許可

法》正式實(shí)施，該法將直接推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)的快速發(fā)展。下一步，我國(guó)在近期內(nèi)將會(huì)陸續(xù)推

出包括《電子政務(wù)法》、《電子交易法》、《電子簽章法》、《電子投票法》等相關(guān)法律，以

構(gòu)筑我國(guó)電子政務(wù)法律框架。

(四)地區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展

北京、廣東等一些發(fā)達(dá)省市繼續(xù)加大電子政務(wù)建設(shè)投入并積極開(kāi)展電子政務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，從

人員上保證了電子政務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。內(nèi)蒙古、青海等省也加快了前進(jìn)步伐，他們?cè)诜e極借

鑒發(fā)達(dá)省市電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從本地實(shí)際出發(fā)，通過(guò)自身?yè)碛械南∪辟Y源換取資金

來(lái)源，與廣大企業(yè)開(kāi)展公私合作以及吸收民間投資等途徑解決自身電子政務(wù)建設(shè)的資金和技術(shù)

等困難，不斷探索出適合自己發(fā)展的新路子。

四、我國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)存的問(wèn)題

（一）觀念上的誤區(qū)

（1）OA就是電子政務(wù)

電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過(guò)程。而絕非只是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動(dòng)化(OA)。

（2）電子政務(wù)是上級(jí)的指令

對(duì)電子政務(wù)的理解不能僅僅被動(dòng)地停留在指令的執(zhí)行層面,使電子政務(wù)流于形式，可謂認(rèn)認(rèn)

真真走了過(guò)場(chǎng)。

（3）電子政務(wù)是一種補(bǔ)充

政府辦公方式的轉(zhuǎn)變讓很多人在心理上難以適應(yīng)，許多人在心理上不愿接受電子政務(wù)的洗

禮。

（4）項(xiàng)目資金應(yīng)用于購(gòu)買設(shè)備

“輕調(diào)研重上馬”、“輕計(jì)劃重實(shí)施”是電子政務(wù)建設(shè)中一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題。資金無(wú)

法首先用于調(diào)研、計(jì)劃、培訓(xùn)等基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作

（二）信息資源的利用缺陷

（1）“死庫(kù)”資源開(kāi)發(fā)

從目前情況看，我國(guó)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用存在著“五多五少”現(xiàn)象，即原始信息多，加

工整理信息少；孤立分散的信息多，交流共享的信息少；傳統(tǒng)載體方式信息多，電子載體方式

信息少：行政性開(kāi)發(fā)的信息多，市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)的信息少；靜止?fàn)顟B(tài)的信息多，動(dòng)態(tài)反饋的信息少。

（2）“信息孤島”現(xiàn)象

與西方國(guó)家以“區(qū)域性管理為主導(dǎo)”的網(wǎng)絡(luò)體系不同，我國(guó)采用的是“區(qū)域管理與行業(yè)管

理并存”的網(wǎng)絡(luò)體系，且在具體實(shí)施中多以縱向的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主，逐漸形成了網(wǎng)絡(luò)分離和條塊

分割的局面。

（3）網(wǎng)站信息陳舊

我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級(jí)的層次，政府網(wǎng)站無(wú)論是在信息的完整性和實(shí)用性方面，還是在溝通的及時(shí)性和公開(kāi)性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價(jià)值，不能及時(shí)更新、內(nèi)容平淡重復(fù)，實(shí)用信息缺少，網(wǎng)頁(yè)質(zhì)量不高等缺陷。

（三）發(fā)展不平衡

（1）數(shù)字鴻溝

最需要政府提供服務(wù)的人往往就是那些無(wú)法上網(wǎng)利用信息、無(wú)力應(yīng)用高科技手段的社會(huì)弱勢(shì)群體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及軟硬件環(huán)境方面的差異使得絕大多數(shù)社會(huì)低收入家庭不能夠利用現(xiàn)代科技手段享用電子政務(wù)提供的“公共物品”。

（2）地區(qū)不平衡

一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過(guò)程中會(huì)遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足：其次是技術(shù)條件落后：再者是行政基礎(chǔ)薄弱。

（3）部門不平衡

對(duì)許多機(jī)構(gòu)而言，對(duì)上網(wǎng)信息進(jìn)行深層加工，加強(qiáng)與用戶的交流和溝通，建立網(wǎng)上的辦事渠道，是它們面臨的主要任務(wù)。

（四）短期效應(yīng)問(wèn)題

（1）急功近利

目前，我國(guó)的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢(shì)，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端

（2）忽視整合目前，在沒(méi)有對(duì)已經(jīng)建立的行業(yè)或部門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行有效整合的同時(shí)；一些機(jī)構(gòu)就開(kāi)始急著上新的信息化項(xiàng)目，許多舊的矛盾還沒(méi)有解決，又不得不面對(duì)一些新的問(wèn)題。

（3）不重維護(hù)

目前，許多政府部門在做電子政務(wù)規(guī)劃時(shí)，重視工程建設(shè)投入而忽視系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

（五）資源浪費(fèi)現(xiàn)象

（1）重復(fù)建設(shè)

由于存在一些體制上的弊端，我國(guó)的地區(qū)分割、部門分割現(xiàn)象較為嚴(yán)重，從而導(dǎo)致了大量信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施盲目仿效和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。

（2）缺乏調(diào)查研究

許多政府部門在實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)自身所處的綜合信息環(huán)境缺乏了解和評(píng)估，導(dǎo)致電子政務(wù)系統(tǒng)脫離本部門實(shí)際和客觀環(huán)境，引起資源浪費(fèi)或資源不足等問(wèn)題。

（3）缺少統(tǒng)一規(guī)劃

我國(guó)電子政務(wù)的基本架構(gòu)為“三網(wǎng)一庫(kù)”(辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、信息資源網(wǎng)、社會(huì)公眾網(wǎng)和信息資源數(shù)據(jù)庫(kù))體系。以往的信息建設(shè)不重關(guān)聯(lián)，自成體系，信息資源分散，共享程度低，以致影響了計(jì)算機(jī)的整體應(yīng)用。

（六）法律法規(guī)滯后

從總體上說(shuō)，中國(guó)電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)仍然明顯滯后于電子政務(wù)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：許多亟待法律規(guī)范的事項(xiàng)并沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)范；許多現(xiàn)有法律規(guī)范中的具體規(guī)定，不能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的要求，有的甚至與電子政務(wù)的發(fā)展相抵觸。

（七）網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題

電子政務(wù)不同于電子商務(wù)，它涉及到很多黨政機(jī)關(guān)的重要文件，其中有些內(nèi)容甚至關(guān)系到國(guó)家利益和國(guó)家安全。而且政府作為社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，如果因?yàn)殡娮诱?wù)系統(tǒng)癱瘓而造成業(yè)務(wù)流程的停頓，帶來(lái)的損失和波及的范圍將會(huì)非常巨大。因此，電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)在安全性方面有著很高的要求。

五、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)

未來(lái)幾年，筆者認(rèn)為我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)需對(duì)以上問(wèn)題逐步解決并會(huì)呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)。

(一)信息安全得到加強(qiáng)

從政府層面來(lái)看，電子政務(wù)安全體系框架正在研究制定，電子簽名法已經(jīng)推出，信息公開(kāi)等方面的法律法規(guī)的前期研究工作也在進(jìn)行當(dāng)中；從用戶層面來(lái)看，電子政務(wù)建設(shè)的用戶從規(guī)劃、實(shí)施等方面都已對(duì)信息安全進(jìn)行了充分考慮，并且信息安全方面的費(fèi)用在整個(gè)信息化建設(shè)中所占的比例越來(lái)越大；從廠商層面來(lái)看，國(guó)內(nèi)外安全廠商在整個(gè)IT行業(yè)中發(fā)展速度較快，廠商數(shù)量和廠商規(guī)模都在迅速增長(zhǎng)。可以預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年信息安全市場(chǎng)將會(huì)有更進(jìn)一步的發(fā)展，信息安全法律法規(guī)將會(huì)更加完善。

(二)信息中心轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快

未來(lái)幾年，多數(shù)信息中心將不再具體承擔(dān)政府部門的信息化建設(shè)任務(wù)，而轉(zhuǎn)向政府信息化規(guī)劃、招投標(biāo)、工程管理、工程驗(yàn)收等方面。因此，未來(lái)的電子政務(wù)建設(shè)市場(chǎng)將進(jìn)一步的透明，并且由于信息中心的轉(zhuǎn)型，使專門從事電子政務(wù)系統(tǒng)集成、方案開(kāi)發(fā)的廠商有了更大的發(fā)展空間和市場(chǎng)。

(三)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將不斷完善

2002年5月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合發(fā)布了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》總則部分，與之相關(guān)的電子政務(wù)工程管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息共享、支撐技術(shù)、信息安全等方面的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定在2003年已完成。2004年，從事系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息安全等方面的廠商，在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中已有法可依。

(四)國(guó)內(nèi)廠商將有更大的發(fā)展空間

中央號(hào)召電子政務(wù)先行，以政府信息化帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，不僅找到了推動(dòng)國(guó)家信息化建設(shè)的切入點(diǎn)，而且還能加快我國(guó)信息化建設(shè)步伐，更重要的是，電子政務(wù)以財(cái)政投資為主，既要實(shí)現(xiàn)政府信息化的目標(biāo)，還要擔(dān)當(dāng)起帶動(dòng)民族產(chǎn)業(yè)的責(zé)任。因此，電子政務(wù)建設(shè)使國(guó)內(nèi)IT廠商具備了跨越式發(fā)展的條件，具備了躋身世界IT廠商的條件。

六、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，電子政務(wù)已經(jīng)成為許多國(guó)家追求的目標(biāo)和關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，從政府官員到社會(huì)公眾，從企業(yè)老總到新聞媒體，“電子政務(wù)”一詞的點(diǎn)擊率居高不下，反映了人們對(duì)電子政務(wù)的熱情與期盼。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，走信息化之路是電子政府的必然，也是歷史發(fā)展的大趨勢(shì)，我們處在這樣一個(gè)信息高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，傳播方式方法多種多樣，人們獲取信息的途徑也越來(lái)越廣，所以必須適應(yīng)這個(gè)大潮流，建立我們自己的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以便更好地實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。

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