第一篇：×××市行政機關效能考評實施辦法

×××市行政機關效能考評實施辦法

(試 行)×××

為深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，加快政府職能轉變，推進政府管理創新，規范行政行為，提高工作效率，建設人民滿意政府，經市委、市人民政府研究，決定在全市行政機關開展效能考評工作。現制定辦法如下：

一、指導思想和基本原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞推進×××跨越式發展和長治久安的戰略目標，強化機關作風效能建設，建立黨委領導、政府主導、社會參與、人民群眾滿意的效能考評制度，充分發揮效能考評的約束和導向作用，激勵行政機關及公務員爭創一流業績，提供一流服務，建設一流機關。

基本原則：堅持穩步推進、分步實施、突出重點、科學實效的原則；堅持公開、公正、公平和群眾公認的原則；堅持定性考評與定量考評相結合的原則；堅持獎優、治庸、罰劣的原則；堅持科學性、合理性、導向性和可操作性相結合的原則。

二、考評范圍

市人民政府組成部門和各直屬單位列入首次效能考評范圍。

三、考評內容

效能考評重點圍繞各部門履行職能職責、加強制度建設、提高效能效率、改進工作作風等四個方面工作來開展。

（一）履行職能職責：考評各部門貫徹執行國家法律、法規、政策和市委、市人民政府各項決策部署，完成年度目標任務情況；圍繞中央支持新疆發展和河北滄州對口援建工作，提供服務保障，履行職能情況；落實市委、市人民政府指示和交辦任務，令行禁止和真抓實干的態度、能力和效果等情況。檢查對市委、市人民政府決策部署有無執行不力，政令不暢；服務援建工作有無缺位、錯位、不到位等問題。

（二）加強制度建設：考評各部門建立完善行政管理和效能建設制度，認真落實首問負責制、限時辦結制和行政問責等效能考評制度；健全行政立法、決策、執法、監督等制度，規范公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定等程序，制度程序向社會公開，接受社會監督等情況。檢查各項制度規定是否建立，規章制度是否落實，執行行政程序是否合法規范。

（三）提高效能效率：考評各部門強化行政管理，提高執行力水平；減少審批事項，簡化辦事環節，壓縮辦事時限，優化辦事流程，提供便捷高效服務。檢查各部門行政行為是否合法規范，是否存在行政不作為、慢作為、亂作為，以及亂收費、亂攤派、亂檢查等問題。

（四）改進工作作風：考評各部門強化機關作風，解決“懶、散、庸、拖、貪”問題；深入基層，調查研究，服務基層、服務群眾的意識和能力；改進文風會風的成效；妥善處理群眾信訪，化解社會矛盾等情況。檢查是否存在“衙門”作風和“門難進、臉難看、事難辦”問題；是否存在工作時間擅離職守、上網聊天、炒股、玩游戲、看娛樂節目問題；行政管理或服務中是否存在吃、拿、卡、要等問題。

四、考評方法

考評實行百分制，其中履行職能職責40分，加強制度建設20分，提高效能效率20分，改進工作作風20分。效能考評采取自我考核、集中考核、群眾評議、領導評價、察訪核驗和投訴查處六種方法進行。其中集中考核、群眾評議、領導評價分別占基準分值的30％、60％、10％。察訪核驗、投訴查處實行扣分制。

（一）自我考核。各部門按照本辦法制定考核方案，建立考核記錄，半年進行一次考核。年度效能建設及考核情況要形成書面報告，于9月底前報×××市行政機關效能考評工作領導小組辦公室。

（二）集中考核。由市行政機關效能考評工作領導小組辦公室協調各成員單位，組成考核組，按照考核方案，通過聽取匯報、查閱資料、召開座談會、民主測評、走訪服務對象等方式，對各部門效能建設工作進行年度考核。集中考核在10月進行。考核組可邀請人大代表、政協委員擔任考核成員。

（三）群眾評議。由市行政機關效能考評工作領導小組辦公室組織，會同統計調查機構，面向服務對象和社會，對各部門(或內設科室)的服務意識、服務能力、服務效率、服務成效進行民主測評。對存在的突出問題和熱點問題可適時組織專項測評。組織開展部門間互評。

（四）領導評價。由市委、市人民政府分管領導對分管部門的年度效能建設工作進行評價，按照規定比例，提出對部門效能工作的評價意見。

（五）察訪核驗。由市行政機關效能考評工作領導小組辦公室組織人員，采取專項檢查方式，對各部門工作落實情況進行檢查和核驗；通過明察暗訪形式，重點檢查各部門內部管理、工作效率、服務質量等情況。察訪核驗收集到的情況作為效能考評內容的組成部分。

（六）投訴查處。由市行政機關效能考評工作領導小組辦公室組織協調，對基層和群眾投訴反映的問題進行調查核實，經查實確有問題的按照相關規定對責任人實行問責。

（七）突出問題加重扣分。部門班子成員有違紀違法行為的；工作失誤被上級通報批評的；工作不力引發社會公共危機事件等問題要加重扣分。

五、考評等次評定

效能考評分優秀、合格、較差三個等次。年度綜合考評85分為優秀基準分值，在達到優秀基準分值的部門中按參加考評部門總數20％的比例確定優秀部門。合格部門比例為70％，較差部門比例為10％。

×××市行政機關效能考評工作領導小組辦公室會同相關部門對各項考評指標進行綜合匯總，形成最終考評結果，征求市分管領導意見，經市行政機關效能考評工作領導小組審議后，報市人民政府審定并通報全市。

市行政機關效能考評工作領導小組辦公室根據年度考評情況，提出效能工作改進建議反饋各部門并督促整改。

六、考評結果運用

（一）被評為優秀的部門，由市人民政府給予通報表揚；連續兩年被評為優秀的部門，給予獎勵。

（二）被評為較差的部門，年底向市委、市人民政府遞交書面整改意見，由市分管領導對該部門黨政“一把手”實行誡勉談話，并取消黨政“一把手”年度評先評優資格。

（三）連續兩年被評為較差的部門，經市行政機關效能考評工作領導小組研究，對該部門黨政“一把手”提出組織處理建議，報市委、市人民政府。

（四）部門科室負責人違反效能建設有關制度規定，不履行或不正確履行職責，情節輕微的，予以誡勉談話；情節嚴重的，經市行政機關效能考評工作領導小組研究決定，并責成所在單位做調離工作崗位、行政降職或辭退處理，同時由市行政機關效能考評工作領導小組辦公室對其分管領導進行誡勉談話。

（五）強化行政問責。對落實中央、自治區、自治州和我市重大決策部署不力，以及決策失誤、失職瀆職、效能低下等行政履責不到位的行為加大問責力度。對責任追究落實不到位的，要追究相關領導的責任，典型案件適時向社會公布。

七、組織實施

為加強對效能考評工作的組織領導，市委、市人民政府成立×××市行政機關效能考評工作領導小組。市委辦公室、市人民政府辦公室、市紀委監察局、市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委、市人事勞動和社會保障局、市政府法制辦等部門負責人為成員。領導小組辦公室設在市監察局。

×××市行政機關效能考評工作領導小組主要職責是：確定效能考評指標體系和年度計劃；組織開展效能考評工作；審定效能專項考評細則；研究和協調解決效能考評工作中的重大問題。

市行政機關效能考評工作領導小組辦公室主要職責是：負責全市行政機關效能考評日常工作，并對實施過程中存在的問題進行研究，提出相關意見和建議；組織匯總、評審效能考評計劃，加強日常監督檢查，協調各成員單位做好效能考評各項基礎工作；指導全市行政機關開展本部門、本系統內部效能考評工作，調查處理效能投訴問題；承擔領導小組交辦的其他工作。

八、具體要求

（一）統一思想，提高認識。各部門要深刻認識開展效能考評工作的重要性和必要性，把思想和行動統一到市委、市人民政府的決策部署上來，不斷增強工作的責任感和使命感。把這項工作納入到“改進政府工作、加強政府建設”中去謀劃、去研究、去推進，不斷營造良好的輿論氛圍和工作氛圍。

（二）加強領導，穩步推進。各部門要建立相應的組織機構，盡快啟動效能考評工作。加強對效能考評工作的督促、檢查、指導，及時解決發現的問題，確保效能考評工作扎實推進。要把效能考評工作與黨風廉政責任制考核、領導班子考核和干部年度考核工作結合起來，綜合運用考評結果，以效能建設的新成效，保障市委、市人民政府各項重大決策和部署的貫徹落實。

（三）積極探索、大膽創新。各部門要按照市委、市人民政府的統一部署要求，結合實際，積極探索，大膽創新。要加強研究，不斷完善效能考評指標體系。要大力宣傳加強行政機關效能建設和開展效能考評工作的創新舉措和顯著成效，及時總結推廣先進經驗，努力提高行政機關效能建設和效能考評工作的質量和水平。

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第二篇：機關效能考評制度

XXX區教育局機關效能考評制度

第一條為促進機關效能建設，加強目標責任制管理，提升機關效能建設的水平，努力建設學習型、服務型、高效型、廉潔型、創新型的機關，特制定本制度。

第二條效能考評就是根據局機關效能建設的目標要求和實施的具體內容，對科室集體和個人進行考核評估。考評堅持公開、公平、公正和實事求是原則，采用自評、互評和社會評議相結合，定性和定量相結合，平日和年終相結合的辦法進行。

第三條效能考評的項目為：學習型組織創建、作風建設、服務質量、工作效率、廉潔自律、團結協作、創新意識和制度執行落實。

第四條效能考評分機關集體、科室和個人各層面進行。機關集體由上級機關、平行機關和社會各界進行考評；科室由學校、科室間、局領導進行考評；機關工作人員個人由科室長、科員間、局領導進行考評。

第五條考評結果與個人考核、評優和科室評優掛鉤。考評后，個人或科室必須針對存在的問題，提出整改意見，限期整改。考評結果為后位或對局機關集體造成較嚴重的不良影響的，必須查找原因，徹底整改，并將追究責任人和科室負責人的相關責任。

第六條本制度由局效能建設領導小組辦公室負責解釋和效能督查辦公室監督執行。

XXX區教育局

二〇一二年十二月二十五日

第三篇：市行政審批制度改革交流材料

市行政審批制度改革交流材料

****市行政審批制度改革始于2000年11月，我們嚴格按照黨中央、國務院和省委省政府的部署要求，以“減負、保護、規范、服務”為宗旨，全面清理、精減、壓縮行政審批事項，逐級設立了行政(便民)服務中心，建立健全行政行為監督管理機制，暢通行政服務“綠色通道”，行政審批制度改革不斷向縱

深發展，經濟發展環境得到了明顯改善，有力的促進了服務型政府建設。中國體制改革研究會、中國社會科學院政治學研究所兩次在****召開全國行政審批改革與行政服務中心建設研討會，推廣****模式。我們的主要做法是：

一、大力壓減審批事項。****市緊緊抓住影響審批效率的突出問題，將審核清理行政審批事項作為建設效能型政府的重要舉措，對多個部門或環節重復交叉、增加行政成本的事項，堅決予以取消；對能由一個部門完成、卻由兩個以上部門實施的環節，堅決予以歸并；對通過一審一核可以辦理的事項，堅決予以簡化。先后啟動了9批行政審批制度改革，確定行政許可實施主體30個，審批事項由2000年的2049項銳減到281項，精減率達86%；具有審批事項的市直部門由原來的69個減少到41個；進入行政服務中心的項目辦理承諾時限，由過去的448項9211個工作日，壓減到目前的258項1821個工作日，平均辦事時限由21個工作日壓減到了7個工作日。為深入貫徹落實溫家寶總理在國務院第五次廉政工作會議上的指示精神和《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》，今年6月份，****市在前九次行政審批制度改革的基礎上，面向市政府各部門、所屬事業單位和市政府直屬事業單位開展了第十批行政審批項目清理工作，著力加強對行政審批權力的監督和制約，扎實推進審批時限、審批流程和審批結果的公開公正，力促行政成本大大降低，行政審批全面提速，行政效能顯著提升。

二、不斷創新服務方式。堅持把行政服務中心作為推進行政審批制度的重要載體，在服務上求突破，在創新中謀發展。一是率先成立服務機構。2001年3月28日，****市打破現有體制機制的束縛，在全省率先成立了市級行政服務中心，率先開展了行政審批集中辦理、一個窗口對外的改革嘗試，經過十年的探索實踐，****市行政服務中心進駐單位33家，設置服務窗口60個，累計辦理160多萬件，所有辦件到期辦結率為100%。二是率先融合審批職能。2004年，在不增加內設機構、編制、經費的情況下，在全國首先開展了整合部門內設機構和審批職能，成立行政事項服務科，成建制進駐行政服務中心的改革嘗試，從體制上解決了職權劃分不明確、窗口授權不充分和審批環節運行不通暢的問題，實現了中心窗口與審批部門的有效銜接；按照“流程最短，效率最高”的原則，從服務項目、管理制度、辦事流程等方面制定工作規范，固化行政審批流程，明確行政事項辦理時限，開通行政審批全程代理服務通道，對審批服務事項實施“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”。三是率先延伸服務網絡。在市縣兩級建立行政服務中心，鄉鎮（辦事處）設立便民服務中心，行政村（社區）建立便民服務站，率先實現了市縣鄉村四級行政（便民）服務網絡全覆蓋，四級聯動的政務服務體系基本形成。十年來，****市縣兩級行政服務中心共受理各類行政審批服務事項889萬余件，提前辦結率80%，到期辦結率為100%。****行政服務模式受到各級領導、新聞媒體廣泛贊譽，全國多個大中城市先后1200余次到訪學習，130余個城市積極推廣“****行政服務模式”，并榮獲第二屆“中國地方政府創新獎”。

三、嚴格規范審批行為。****市率先將科學規范的管理理念應用于行政審批管理，通過了ISO9000國際質量認證，成為全國同行業中首家獲得認證的單位。一是創新運作模式。實行“六六六”運作模式，即六公開服務、六件管理和六制辦理。“六公開”即審批內容公開、辦事程序公開、政策依據公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開；“六件管理”即把辦事項目分為即辦件、補辦件、承諾件、答復件、聯辦件、上報件六類，分別按不同的辦法進行管理；“六制辦理”即一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理和超時默認制、重大事項聯合辦理和首辦負責制、上報事項窗口單位負責辦理制、控制事項依法明確答復制、進廳收費事項集中辦理制。這一運作模式，保證了政府行政的公開、公正、規范、便捷。二是公開服務承諾。公開“八句話”服務承諾，即符合條件立即辦、材料不全幫著辦、外來投資優先辦、重大事項聯合辦、多頭管理協調辦、上報審批協助辦、群眾有難上門辦和跟蹤服務主動辦，并認真兌現承諾。三是完善工作制度。在全省第一個成立了外來投資服務中心，實行了“客商證制度”，為外來投資企業和大項目提供全程代理服務。制定了行政審批行為責任追究制、一次性告知制、限時辦結制、過錯責任追究制、崗位責任制等制度，明

確規定了工作人員的審批責任、行政審批行為的監督投訴及違規審批、違紀審批、違法審批等過錯行為的追究與處罰，從制度上規范審批行為，建立健全了便捷、高效、優質服務的行政審批和政務服務工作體系。

四、著力拓展監察方式。****市以實現審監分離，提升監督水平為出發點，著力構建行政服務電子監察、電子評價、電子建言互動三大體系，確保行政

審批機關和職能部門在“審管分離”新體制下各司其職，服務、監督和審批“三權分離”。一是實行電子監察。將全市48個單位的26個服務類事項、281個審批類事項的辦理過程分為受理、承辦、審核、批準、辦結等5個主要環節，將審批流程和工作時限固化在電腦程序中，對行政機關施政情況實施全方位、全天候動態監控。通過電子監察內網與外網的技術對接，將各部門的行政審批項目名稱和審批依據、審批條件、審批程序、申報材料（含示范文本）、承諾時限、收費標準等內容在門戶網站進行公示。系統運行以來，對13個單位的超時審批行為進行了公開通報批評，并將全市行政審批事項法定時限（含垂直部門）8743個工作日，壓縮為6128個工作日，壓縮辦理時限2615個工作日，工作效率平均提高29.9%。二是實行電子評價。在行政服務中心辦事窗口安裝電子評價器，由群眾進行“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”等級評價，評價結果自動傳入考核管理平臺，并按預設分值打分并計入月、季、考核。三是實行電子建言互動。在行政服務中心設立電子建言互動平臺電腦，群眾將意見和建議輸入后，自動傳入中心網站論壇，由行政服務中心定期對群眾反映的問政事項、工作建議，通過公開回復、移效督辦、限期整改等方式進行良性互動，形成了行政審批實時監控、全程監管，職能部門和社會群眾共同監督的良好局面。

下一步，我市將認真貫徹落實國務院和省政府會議精神，學習借鑒兄弟地市先進經驗，進一步清理和調整現行行政審批事項，創新管理體制和審批方式，逐步推行網上審批和全程代理，拓展電子監察新領域，創新行政審批監督模式，扎實推進行政審批制度改革不斷取得新進展。

第四篇：市行政審批制度改革工作匯報

市行政審批制度改革工作匯報

一站式服務

自20**年“中心”成立以來，不斷強化窗口服務功能，審批服務、公共服務和中介服務一并集中進駐，實現“進一家門，辦百家事”。一是兩集中兩到位。為解決窗口審批事項少，授權不到位，只能受理、不能辦理的“收發室”問題，20**年，我市大力推進“兩集中兩到位”改革，即部門的審批職能向行政許可科集中、行政許可科向行政服務中心窗口集中，窗口事項進駐到位、授權到位。全市33個審批部門職能整合，單設行政許可科，并集中行使部門審批權力，承辦行政審批的科室由改革前150個減少到44個，分管領導由88名減少到35名，窗口集中進駐事項增加至634項，占全市許可、非許可審批事項的88%（不含社保服務中心）。同時，推行窗口首席代表制，刻制部門審批專用章，擴大窗口授權，實現窗口審批、窗口辦結、窗口發證，進駐事項中一審一核比率高達91%。二是市民之家。為進一步增強辦事大廳服務功能，我市于20**年建立市民之家，移動、電信、華數、水務、電力、燃氣等8個服務單位的開戶、變更和收費等49項業務進駐窗口，既方便了在房產過戶登記等事項辦理過程中，同步完成有關服務的過戶手續，又方便來辦事的群眾完成服務繳費。同時，在咨詢導服窗口擴展檔案查詢功能，市檔案局派專人進駐，并開通電子檔案自助查詢等功能。三是中介超市。行政審批過程中往往涉及中介服務前置，為此，在“中心”專門安排10-12樓共3000余平米場地，通過行業規劃和競爭，擇優引進26類共70余家中介機構集中辦公，形成了門類齊全、信息公開、服務優質的中介服務超市，解決了多數企業不熟悉中介的問題。一單式清權

建立審批事項動態管理機制，定時清理事項、下放權限和簡化前置，促進簡政放權。一是削減審批事項。加大對無法定依據、不適應管理要求和有礙于科學發展等事項的清理，行政許可、非行政許可事項從20**年初的724項減少至299項，削減425項，削減比例達58.7%；針對轉移轉化為監管和服務的事項，專門建立配套的監管機制，優化服務質量，強化事后監管。同時，加大審批權力向鄉鎮一級下放和延伸，農村宅基地審批等共23項審批事項直接由鄉鎮政府辦結，再生育審批等145項審批事項，下放業務受理權限，由鄉鎮便民服務窗口受理，并通過網上聯動辦理。二是“十五條”簡化意見。在投資項目審批領域，制定出臺“十五條”工作意見，對計劃內項目取消資金來源、項目建議書等9個審批事項和7項中介技術服務，項目規劃方案、初步設計等15個審批環節合并為5個審批環節，另有24項前置審批條件得到簡化或延后。“十五條”工作意見出臺后，項目流程得到簡化，一般政府投資項目全程審批從原來的39個審批環節、17項中介服務直接減少至20個審批環節、10項中介服務，節約時間超過60天。橫向比較于蕭山余杭，審批環節減少10個以上。三是審批標準化。在做好事項清理削減的基礎上，對保留的審批事項開展審批標準化建設，大幅度的精簡和嚴格規范審批事項的實施依據、申報材料、審批流程、承諾時限、收費標準等13項運行要素。目前，進駐中心的審批服務事項中，一審一核率達到91%，審批事項平均承諾時限進一步壓縮至4.7個工作日。20**年，共受理審批業務近49萬件，其中即辦件比例達到93%，剩余承諾件中的一審一核率為99.2%。一張網運行

20**年，我市建立了審批權力公開、審批業務運行和審批效能電子監察三位一體、全市統一的網上行政服務中心。一是網上實時審批。全市除公安等7個具有上級垂直審批系統的部門外，其余26個具有審批職能的部門全部統一進網審批，通過審批流程固化和電子化報件，打造審批申請、受理、審核、審批、收費和發證等環節全流程網上辦理的“信息跑人少跑”審批新模式。網上審批推行以來，累計承辦各類審批業務20余萬件，投資項目審批相關事項實現全網運行，在壓縮審批承諾時間的基礎上，網上審批提前辦結率達到64%。二是網上申報。行政服務中心門戶網站成為全市行政審批權力集中公開的平臺，辦事群眾可通過查詢辦事指南，了解審批事項的依據、條件、流程、時限、材料和收費等具體情況，并直接下載申請表格，提前做好審批報件準備。同時，對有條件的辦事群眾，可直接通過該平臺進行網上申報，上傳審批材料，相應窗口在規定承諾時限內完成預審后，辦事群眾可直接將申報材料到窗口即時換取正式審批結果。三是全程電子監察。網上審批平臺對審批事項從受理到辦結的運作流程進行逐個固化，并明確每個環節的責任人員，表制式收取申報材料，最大限度地壓縮自由裁量空間，規范了權力運行；同時，通過網上實時運行，平臺自動記錄每一筆審批業務的運行軌跡和時間節點，并自動實現辦理時限的黃牌預警和紅牌警示，做到審批過程痕跡保留，全程跟蹤。對于投資項目審批，還實現了全流程進度跟蹤督查。

一窗式受理

為方便群眾辦事，提升審批效率，富陽實行投資項目綜合進件，推行“一窗進一窗出”的網上并聯審批，并實現審批材料網上跨部門共享。一是綜合進件。為加強項目審批綜合協調和進度跟蹤，設立了投資項目綜合進件窗口，由市行政服務中心派駐人員開展綜合進件。凡投資項目審批事項，均需從綜合進件窗口統一收件登記，并掃描入網后，解鎖相應部門審批事項進行審批，有效解決了窗口“收件不受理、受理不登記”的體外循環問題，并大大減少了企業跑窗口數量。二是并聯審批。加強各項創新工作舉措整合利用，推行“一窗進一窗出”的網上并聯審批機制。如網上施工圖并聯審批。由綜合進件窗口一次性收取規劃、住建、消防、人防、氣象五部門的審批材料，經電子化后掃描入網，啟動五部門并聯審批，結合住建局統一督促施工圖設計中介限時完成圖紙變更過程，最終由綜合進件窗口統一代發五項批復。實行施工圖網上并聯審批后，部門收取材料從原來的50余件次減少為24件次，群眾從原來的跑5個窗口減少至1個，審批時間從原來串聯的50余天減少為6個工作日。網上并聯審批模式還同時推廣至施工許可證七項規費繳納環節和房產四證聯辦領域，通過并聯，涉及投資項目審批規費繳納的5個部門的7個收費事項，實現一窗受理、一次核算、一并繳費，讓辦事群眾少跑窗口十次左右，少交材料20份;房產四證聯辦，不僅確保在90分鐘內立等辦結，且辦事群眾提供資料從原來分開辦理的32件次減少至10件次，減少跑窗口數量5次，在全國走在前列。三是資料共享。在網上審批的基礎上，建成網上批文資料共享信息庫，實現審批材料跨部門共享。列入共享目錄的營業執照、法人身份證明及各審批部門出具的審批批復或證照等共計45項審批共享材料，或由綜合進件窗口收取并實時掃描入庫，或由部門審批結束后自動入庫，后續相關部門便可通過網上共享，并一律不再向辦事群眾重復收取。推行資料共享后，實現了一個項目、一套材料、一次收取,投資項目審批全流程可減少業主單位重復提供各類審批材料300件次以上。

第五篇：2-考評實施辦法

2011年全省暑期大學生人口國策志愿者

社會調查活動實施辦法

根據《安徽省2011年農村地區人口與計劃生育目標管理責任制考評方案》，由省統一組織對全省農村地區計劃生育工作情況進行抽樣調查，特制定本實施辦法。

一、調查內容和預期分析指標

調查的主要內容為：2010年10月1日至2011年6月30日樣本點已婚育齡婦女生育、節育情況，鄉村計生工作質量和保障措施等情況。調查表包括：表

一、樣本點小區期內出生、節育情況調查表；表

二、各類信息交流平臺信息調查核實情況表；表

三、全員人口信息調查表；表

四、現場調查出生、節育措施及全員人口信息誤差及干擾調查情況反饋表。

預期調查包括分區域:出生率、政策符合率、早育率、計劃外二孩出生比例、多孩率、出生上報準確率（綜合誤差率）、期內出生及補救手術后長效節育措施到位率。對考評縣區預期調查出生、節育、日常信息統計誤差以及信息化工作質量

二、調查范圍和樣本規模

全省調查的范圍為皖北及江淮參照皖北管理縣（市、區），其中皖北片縣（市、區）23個、江淮參照皖北管理縣（市、區）18個。本次調查成績納入年終考評。每個縣（市、區）隨機抽取1個鄉鎮，現場調查時在該鄉鎮范圍內隨機選擇以相對集中的自然莊為界，人口為2000-2500人左右的小區為樣本點（大山區的縣和鄉鎮人口不 1

少于1200人）；樣本點總規模約10萬人。

三、調查的方式和方法

調查調查仍采取封閉式抽樣調查方式：即由省統一組織調查隊伍，以調查小組（共11人，含司機）為基本調查隊伍，采取不打招呼，獨立調查形式，進行封閉式抽樣調查，直接進村入戶的辦法進行。調查以期內出生人員名單為線索，采取逐戶走訪、重點詢問、核實信息，主要核對全員入庫、退出及出生和節育措施錯錯、漏、虛、重報情況。調查組自帶車輛、自行解決食宿，進點時不通知被調查縣（市），不準接受被調查單位安排吃住、接待和饋贈禮品。

每個樣本點調查時間為一天（其中中途必須休息一天）調查以樣本點全員人口庫提供的期內出生人員為線索，主要核對出生和節育措施和人口變動錯、漏報，并對該樣本點鄉村兩級信息化工作質量進行現場走訪和實地調查，同時調閱鄉鎮單機版全員人口庫數據、鄉村計生統計臺帳和資料，樣本點村和鄉鎮必須按照調查組要求積極配合提供相應基本資料。

調查過程中，在調查方式上要注意以現場調查為主，調查時鄉村干部和計生工作人員不得到現場陪同。調查組現場反饋調查的出生、節育錯漏報、人口變動信息、信息化工作質量的調查信息和現場調查環境（干擾及群眾拒答和關門上鎖等）情況，即除調查表一外，表二~表四及現場調查出生錯漏報及干擾調查情況反饋表均向被查鄉鎮反饋，并由鄉鎮領導或計生辦負責人簽字后（如果鄉鎮借故拒絕簽字的，可由正、副組長簽字說明），調查表由組長帶回交省人口計生委。被查鄉鎮有異議的，可提供相關資料由調查組進行審核認定，原則上所有疑問必須在現場解決，不接受被查單位有關材料或證件，有特殊情況可與現場調查指揮協調組聯系解決。

調查結束后不得在被查縣（市）住宿，直接進入下一樣本點或樣本點附近住宿。

四、調查隊伍的組建

１、調查隊伍的組建。共組建若干個調查組，每個組由11人（其中含司機、組長、副組長各1名、大學生志愿者8名）組成,。

調查員的來源：調查員從省級調查員庫中選調，每個調查組副組長由縣計生委主任或副主任、市（地）業務科科長擔任，組長由省計生委同志擔任。

人員編排原則：每組調查員由2個以上地市的縣（市、區）組成，一、二、三類縣調查員混合編組；本地市調查員不調查本地市；副組長不帶所轄地（市）或縣的調查員。

２、建立優秀調查員獎勵制和選派調查員單位的責任追究制。明確調查員職責，對違反調查紀律或不履行調查員職責，影響調查質量并造成嚴重不良影響的，不僅建議對調查員給予紀律處分，還要追究選調單位的連帶責任（包括直接扣除選派調查員縣（市）的考核得分直至評先否決）。

4、邀請我委和各高校有關人員參加抽樣調查巡視，了解考察目標管理責任制考評的具體過程。

五、調查過程的組織領導及監督檢查

整個考評工作由省人口計生委《人口與計劃生育目標管理責任制考評委員會》（簡稱考評委）組織領導。考評委下設指揮協調組、抽樣編碼組、資料審核組、數據處理組和監察巡視組。各組獨立運行，各司其職，各負其責。

六、調查質量的保證

為確保調查質量，特制定《2011年人口與計劃生育目標管理責任制考評獎懲辦法》、《調查人員和被調查單位職責與紀律》和《安徽省農村地區人口與計劃生育目標管理責任制考評工作實施規范》，以保證調查結果的真實、準確、可靠。

為體現公平，對于信息錯漏報的認定統一以截至2011年7月10

日晚24時上報至《安徽省全員人口信息系統》的信息為準。