第一篇：提高基層黨支部議訓能力的幾點思考

提高基層黨支部議訓能力的幾點思考

當前部隊的軍事訓練是和平時期提高部隊戰斗力的根本途徑，對于提高部隊的打仗能力、鍛煉培養部隊的思想作風、加強部隊的組織紀律性有著重要的作用。基層黨支部是部隊訓練作戰的堅強堡壘，它作為基層部隊訓練的組織領導核心，對提高部隊的訓練成果、推動軍事訓練變革、確保軍事訓練的正確方向都有著重要的意義。基層部隊在開展訓練工作時，黨支部要認真抓好議訓工作，這是《軍事訓練政治工作條例》中明確要求的。基層黨支部要想在訓練中充分發揮好應有的作用，就必須把提高基層黨支部議訓能力擺在突出的位置抓緊抓好。

一、基層黨支部議訓的重要意義

“天下雖安，忘戰必危。”我軍一刻也不能忘記肩負的神圣職責，必須抓緊時機積蓄戰爭的實力和潛力，做好軍事斗爭準備。戰斗力的積累和提高，在和平時期只能通過軍事訓練獲得，基層黨支部作為基層部隊訓練的組織領導核心，在開展訓練工作中必須慎重進行議訓，以保證訓練的順利進行，以取得顯著效果。基層黨支部議訓是基層黨組織加強對軍事訓練領導的基本制度和有效途徑，提高基層黨支部議訓能力，對于充分保證軍事訓練的正確方向、基層建設的全面發展、軍事訓練的改革都有著非常重要的意義。

（一）確保軍事訓練的正確方向。基層黨支部開展議訓工作，應充分發揚民主，緊緊扭住以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想為指導思想這個前提，充分保證軍事訓練的正確方向。《軍隊基層建設綱要》、《軍隊委員會工作條例》等條例中明確規定了基層黨支部議訓要走群眾路線、積極依靠群眾、發揚民主，確保軍事訓練的正確方向。

（二）促進基層建設的全面發展。基層黨支部的議訓，有助于促進基層建設的全面發展。在開展訓練工作時，黨支部進行規范嚴謹的議訓，可以使黨支部團結統一，各支委都能夠忠實履行自己的職能，充分發揚民主。發揮好基層黨支部的堅強堡壘作用，可以提升黨支部的議事能力，全面調動官兵工作積極性，對于部隊的全面建設具有重要的意義。

（三）提升軍事訓練的綜合質量。提高基層黨支部的議訓能力，能夠有效激發官兵建言獻策的熱情，充分發揚軍事民主，群策群力，不斷改進訓練內容、組訓形式、訓練方法、訓練管理，提高官兵研究現代技術特別是高技術條件下局部戰爭的特點和戰法積極性，使訓練與高技術條件下局部戰爭的特點相適應，對進一步促進訓練改革、提升訓練質量有重要意義。

二、新時期軍事訓練對基層黨支部議訓提出的新要求 在新的歷史時期，我軍面臨的形勢、任務、訓練內容和方法都出現了許多新的變化，對訓練中基層黨支部的議訓工作提出了更新更高的要求。

（一）嚴格遵守條例，完善運行機制。新時期的軍事訓練是與信息化條件下的高技術局部戰爭相適應的，現代化武器裝備的快速化發展要求基層部隊能夠嚴格的遵守條令條例，依法治軍、從嚴治軍，加快部隊的正規化發展進程。在黨支部的堅強領導下，基層部隊要按照正規的程序進行議訓，確保議訓工作能夠抓住軍事訓練中的重難點問題，保證議訓的質量并能夠按照制定的措施貫徹落實，確保訓練中存在問題得到解決，保證訓練效果的提升。因此，在基層黨支部議訓中，必須嚴格遵守條令條例，在堅持“按常規出牌”的基礎上不斷創新，不斷完善運行機制，確保議訓科學合理。

（二）敏銳發現問題，積累訓練經驗。基層黨支部作為部隊的戰斗堡壘，在日常的訓練中應該保持敏感，在訓練上做到“觀察的細、發現的多、積累的精”，積極主動的發現問題，并依照措施去解決。在日常的議訓中，要用敏銳的眼睛去發現訓練中存在的問題，在議訓中多提出問題，使廣大官兵深刻吸取教訓、強化創新能力，在實踐中不斷積累經驗、匯集成冊，作為參照資料，這樣官兵才能在日常的訓練中少出問題、多出效果。

（三）堅決貫徹落實，做到行而有果。黨支部議訓是一個必要的過程，關鍵還是要看貫徹落實情況。比如現在有些單位，只把議訓當任務、華而不實，表面上開展了，實際上并不主動的按照指定的措施去貫徹落實，最后的結果是軍事訓練又回到了議訓前的糟糕場面。馬克思告訴我們：實踐是檢驗真理的唯一標準。我們通過議訓發現軍事訓練中的問題，并且制訂了專項措施，如果在平時的訓練中不抓落實、不進行實踐，那么所有的一切都是“紙上談兵”，對訓練效果的提升、對部隊戰斗力的增強都起不到任何效果。因此，我們要堅決貫徹落實，做到行而有果。

三、當前基層黨支部議訓存在的問題及原因分析 當前基層黨支部議訓工作中存在諸多問題，總結起來就是議訓過程混亂、沒有明確的議題、不能夠充分發揚民主、議訓質量不高、貫徹落實不夠，這些都嚴重的影響了議訓工作的效果，制約了部隊訓練效果的提升和部隊戰斗力增強。

（一）議訓過程混亂。當前許多基層黨支部在議訓工作方面存在著“有空議一議，想起議一議，結合部署其他工作時議一議”的現象，大部分是為了應付上級檢查，在支部會議記錄本上玩“文字游戲”，多數并沒有開展議訓工作，卻仍然在登記本上進行“補填”工作；有的甚至以行政例會代替支部議訓會，對行政會和支委會的性質、任務不能區分，陷入混淆，支委會研究采取行政辦公會、少數人碰頭或者個別征求意見等形式；有時支部存在大小事物不區分，凡事都上支委會研究，害怕漏掉中心，導致大事議不透、小事議不完，最后不能統一意見，無法形成決議。為什么會出現這種狀況？根本原因在于黨支部領導思想上不清醒，對議訓工作不理解，認識上有偏差。黨支部領導在思想上不重視議訓工作，不熟悉議訓的程序，片面的認為訓練任務的開展就是按照上級的要求和部署來進行的，在不仔細認真的分析本單位的訓練實際的情況下，便簡單的召開會議強調一下上級的要求部署，主觀上認為軍事訓練是行政工作上的事、軍事干部的事，黨支部議不議沒關系，關鍵是思想認識不足。

（二）沒有明確的議題。多數的黨支部議訓沒有一個明確集中的議題，沒有按照議訓規定的程序內容進行討論研究，會議只是表面上進行了個人的發言，說的內容也比較分散，不能聚集在一個明確的中心問題上。存在問題的主要原因是黨支部正、副書記的能力弱，不能認真的學習條例規定，對組織議訓會議的程序和方法不清楚，不知道如何組織議訓，抓不住訓練中的中心問題，在會議上不能夠正確的引導支委成員發表自己的意見和見解。

（三）不能夠充分發揚民主。從現在一些基層黨支部議訓的實際情況來看，存在不能夠充分發揚民主的問題：一是搞個人說了算，作決策“一錘定音”。有些黨支部的書記、副書記有意無意的把行政職務帶到黨內，忽視了在黨內各成員都是平等的，堅持少數服從多數的原則。二是由于在行政職務上的差別，個別支委在議訓上不善于、不敢于發表意見，從一定程度上影響了議訓的質量。三是凡事都由書記、副書記抓到底。現實中有些書記、副書記由于缺少對支委的了解和信任，總是感覺別人沒有能力完成任務，總是堅持大事小事一插到底，這在現實中弱化了支委的作用，從而導致支委的工作熱情下降，基層黨支部的工作開展越來越困難。之所以會出現上述現象，就是因為基層黨支部、支委的分工落實不明確，書記、副書記不能正確認識黨內平等的真實含義，政治思想不過硬，這樣容易造成單位建設全面下降、挫傷支委參與集體領導的熱情，弱化了黨支部“一線戰斗堡壘”的作用等。

（四）議訓的質量不高。現在有些黨支部議訓質量不高，沒能把握住中心議題，在議訓工作中，只是簡單的布置一下訓練或執行任務計劃，有的就是簡單的在會議上宣講一下上級的任務要求，并不仔細研究上級意圖，不能充分考慮本單位實際情況，只是簡單的提出訓練要求；有的單位是議而不決，只是徒勞的走走形式，為應付上級檢查簡單的做做登記，結果還是沒能使部隊的訓練效果提升，長時間甚至會使部隊的戰斗力下降。究其原因，主要是沒能走好群眾路線，抓不住訓練中的重點。如果議訓前能夠廣泛的征求群眾意見、建議，抓住中心問題進行討論研究，并廣開言路、充分發揚民主，積極聽取支委成員的發言，發揮好團支部和軍人委員會左膀右臂的作用，訓練質量必然會進一步提高。

（五）不能很好的貫徹落實。大部分基層單位，存在著不能很好貫徹落實會議決策的現象。黨支部議訓會議召開了，對策措施也制訂了，但是在執行過程中隨意性較大，比如有些單位在執行過程中發現問題不及時的問題。根據措施處理，行政領導直接干預，做出自己的處理意見，將黨支部議訓結果寫在紙上、掛在墻上，處理起來卻完全忽視了它們的存在。究其原因，主要是抓工作統籌協調不好，工作落實不夠，容易受到重大活動、重大任務的沖擊，精力分散，導致全面工作的滯留。

四、如何提高基層黨支部的議訓能力 前面講到基層黨支部議訓對提高戰斗力的重要性，針對當前基層黨支部議訓存在的諸多問題，提出以下幾點思考，以提高基層黨支部的議訓能力，盡快看到部隊訓練的良好效果，使部隊戰斗力提升，促進基層部隊的全面建設。

（一）認清抓好議訓工作的緊迫性。黨支部的議訓是《軍隊黨支部工作條例》、《軍事訓練條例》等法規對基層黨支部的規范性要求，是支部對訓練工作實施領導的重要保證，是我軍作戰、訓練實踐經驗的科學總結。認真分析當前的形勢，世界各國軍事實力不斷增強，我國安全形勢不容樂觀，在祖國尚未統一的大背景下，我國與周邊多個國家存在領土、領海爭分，日本當前加大對我釣魚島的霸占步伐，日方各種監視飛機頻臨我釣魚島海域，對我國安全造成嚴重威脅；菲律賓艦船、飛機也頻繁侵犯我黃巖島海域。這一系列的爭分對我國和人民的安全造成了威脅，所以我們部隊應該充分認清形勢，提高軍事戰斗力迫在眉睫。基層黨支部作為基層部隊的堅強戰斗堡壘，應該充分認清當前軍事訓練的重要性，自覺的把黨支部議訓納入支部經常性工作的日程和經常性工作安排中，盡快的提高訓練質量、強化組織功能、提高基層黨支部的戰斗堡壘作用。扎扎實實的搞好黨支部議訓，認真找準本單位軍事訓練中出現的新情況、新問題，切實把原因分析透徹，合理的制定措施并積極貫徹落實，分工領導抓到位，全面提高部隊的戰斗力，促進基層部隊的全面建設。

（二）加強組織領導，增強議訓實效。黨支部的議訓應確保部隊訓練的正確方向，支部要加強組織領導，明確分工，統一思想，抓好全局。黨支部開展議訓工作要始終以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想作為指導思想，自覺的把官兵思想統一到習主席和中央軍委關于大抓軍事訓練的一系列指示精神上來，實現從機械化條件下軍事訓練到信息化軍事訓練指導思想上的轉變。基層黨支部要嚴格按照上級關于訓練的指示要求，針對本單位的實際情況，多思考、勤實踐、善創新，通過黨支部的堅強領導，牢牢把握軍事訓練的正確方向。其次黨支部要抓好全局工作，站在本單位的全局高度，認真分析訓練形勢、統籌規劃部署任務，合理的計劃、開展好各項工作，使每項工作不“重疊交織”到一起。分清主次統籌資源，把有限的資源整合起來，發揮好整體合力，根據訓練中的實際問題，合理利用資源，將資源應用到軍事訓練這個中心工作上，服務于中心，不斷的把潛在的戰斗力轉化為現實的戰斗力，并做到統籌兼顧，使基層的建設全面發展。

（三）不斷創新訓法戰法以改革訓練。基層黨支部要堅持把創新訓法、戰法作為重點方面突出表現出來，要緊緊的把握好軍事訓練的主要方向，不斷的加強新時期軍事訓練的轉變。結合部隊擔負的作戰任務，各單位要充分發揚民主、廣開言路，尊重廣大官兵的意見，切實走好群眾路線，依靠群眾出主意、想辦法來推動戰法創新。對議訓中提出的各項合理方法作積累、作研究，不斷探索信息化條件下的部隊軍事訓練工作新方法、新戰法。同時建立良好的獎懲機制，對不好的現象做出批評，并加強思想教育，進一步增強官兵謀創新、鉆創新的積極性，努力營造崇尚創新、敢于創新的良好氛圍，引導官兵緊貼實戰任務搞好創新。

（四）完善機制運行以提高議訓能力。基層黨支部要完善議訓的機制運行，嚴格按照“確定議訓主題、搞好調查研究、集中梳理問題、堅決貫徹落實”的步驟抓好黨支部議訓，嚴格依據《軍隊基層建設綱要》、《軍隊委員會工作條例》等法規制定連隊黨支部議訓細則，對議訓的程序、內容、責任等進行規范，使連隊黨支部在議訓有據可依，有章可循。同時在議訓前，一定要事前通知，絕不能搞臨時會議，要深入研究當前階段訓練的中心工作、重難點問題，全面收集整理黨支部成員的意見、建議，合理的確定議題，并將議題提前通知支委成員，使支委有足夠的時間進行實際調查等，對連隊的實際情況有一個全面的了解。議會上，要嚴格制訂階段訓練計劃，各支委成員分析前一階段訓練總體情況、好的做法和經驗，訓練中的先進典型、存在的薄弱環節，下一階段訓練任務、指標等，副書記對上一階段總體情況進行總結分析，對下一階段訓練提出具體要求，黨支部書記對存在的問題進行梳理，組織討論制定整改措施，并作總結性發言。在議訓中，主要圍繞訓練中的重難點問題和官兵的意見，深入討論研究，分析原因教訓、制定對策措施。在議訓會議結束后，各支委要根據分工責任情況，一級抓一級，認真的抓好貫徹落實，嚴格按照計劃開展好工作。當前時期軍事訓練是部隊積蓄戰斗力的重要途徑，和平時期大抓軍事訓練能使部隊積蓄正能量、積聚戰斗力。提高基層黨支部的議訓能力，強化黨支部的地位和作用，加強部隊的軍事訓練，對于實現新時期強軍目標，提升部隊的戰斗力、強化軍事實力、增強國防建設等都具有重要的意義。

第二篇：關于提高基層黨支部

關于提高基層黨支部

“三會一課”工作質量的調研與思考

局辦公室（黨委辦公室）

“三會一課”制度是黨支部建設的一項基本制度，是黨內政治生活的重要載體，也是我們黨保持先進性、純潔性，提高執政能力和領導水平的重要保障。為全面掌握“三會一課”工作在基層黨支部的落實情況，三季度我們成立專題調研組，先后深入沈陽機務段、沈陽車輛段、沈陽工務機械段、蘇家屯站、大連車務段進行了專題調研。

一、主要做法

調研中發現，各單位黨委針對當前黨建思想政治工作的新形勢、新任務，堅持從抓基層、打基礎、強化基本功入手，積極探索提高“三會一課”工作質量的新方法、新措施，取得了較好效果。

1.強化基礎管理，確保落實有力。堅持從源頭抓起，明確目標任務，完善制度標準，為“三會一課”的高質量召開打好基礎。沈陽車輛段黨委先后修改完善了《黨員大會逐級報告制度》、《黨支部基礎工作檢查標準》、《季度一體化考核標準》等制度標準。明確各車間黨支部提前2天將“三會一課”召開時間上報段黨委和包保班子成員，班子成員和黨群辦人員不打招呼，有選擇地參加會

議，與黨員共同過組織生活，同時規定各車間黨總支書記每月至少參加三分之一班組的黨員大會，保證了“三會”真開，黨課真上，組織生活真見成效。沈陽機務段按照“把黨支部建在班組”的要求，在檢修、運用系統建立班組黨支部，規定黨員15人以下的班組黨支部黨小組會和黨員大會一并召開，既保證了會議質量，又減輕了基層壓力。蘇家屯站黨委著力強化目標管理，由站黨委統一制定支委會、黨小組會、黨員大會的討論內容、決策范圍以及組織方式，下發給車間黨支部，使黨支部進一步明確了召開“三會一課”的目的和作用。

2.提升能力素質，確保組織有序。黨支部書記是基層黨組織的帶頭人，支部書記的能力素質對提升“三會一課”質量至關重要。各單位堅持從最基本的黨務工作業務知識入手，以黨支部書記應知應會為重點，有針對性地進行補強，有效提升了黨支部書記素質。沈陽車輛段黨委利用每月黨支部書記會議時機，開展“每月一講”活動。將“自選動作”和“規定動作”相結合，每月抽取一名黨支部書記現場講解一項黨務基礎知識，計劃用一年的時間讓所有黨支部書記全部“過關”。通過一人講、大家聽，對照標準找不足，對照不足抓整改，加深了黨支部書記對黨務基礎知識的理解和認識，有力促進了黨支部書記主動學習業務的積極性。大連車務段黨委按照培養一批“熱愛黨務工作、熟悉運輸生產、精通黨建業務、群眾威信較高”黨支部書記、黨小組長隊伍的要求，制定完善黨（總）

支部書記崗位標準、工作職責和績效考核辦法，建立了一支以領導班子成員、支委成員、技術能手為主體的授課隊伍。通過以會代訓、掛職培訓、跟班培訓、網絡視頻教育和“當一天工人”實踐活動等形式，有的放矢地抓好支部書記黨務知識培訓，實現了黨務、業務雙向提升。

3.創新方式方法，確保常開常新。堅持用有理、有情、有形、有趣的新形式和黨員樂于接受、喜聞樂見的新方法，提高黨員參與組織活動的積極性和主動性。大連車務段周水子站黨總支緊緊圍繞車站的安全形勢任務，把落實“三會一課”制度與落實行政工作同步實施，結合各類行政會議，適時召開“三會”并上好黨課，切實把支委會開成民主議事會、出謀劃策會，把黨員大會開成形勢任務宣講會、黨務公開會，把黨小組會開成相互交心會、作用展示會，把黨課上成黨務知識學習會、業務技術比武會。沈陽機務段黨委注重雙向互動，一改過去在“三會一課”中黨組織習慣于把自己作為主體，把黨員作為客體，把“三會一課”等同于簡單灌輸過程的現象，充分尊重黨員的主體地位，通過開展“黨員入黨紀念日”活動、組織黨員參觀安全警示館、舉辦黨員知識競賽等互動活動，使單向灌輸變為雙向互動，讓黨員在平等參與中獲得教育。蘇家屯站貨檢車間黨總支強化典型宣傳教育，組織參加活動的技術能手、技術標兵談工作體會、講工作方法，并將他們的照片和事跡張貼在車間光榮榜上，充分發揮典型示范引領作用。

4.注重搞好結合，確保融入緊密。堅持圍繞中心、服務大局的原則，把“三會一課”落腳點放在服務保障中心工作中，充分展示了黨支部的作為和黨員的先進性。沈陽工務機械段堅持與確保安全生產結合，讓黨員主動“挑大梁”。各總支、支部針對今年任務繁重的實際，利用支委會研究部署，支部黨員大會宣傳發動，支部黨小組會獻計獻策等形式，強化黨員安全包保卡控，做到關鍵崗位有黨員把關、關鍵設備有黨員包保、關鍵任務有黨員承擔，切實發揮了“一名黨員一面旗”的帶頭作用。沈陽機務段沈北整備車間黨總支以黨內安全創“三無”為目標，將黨內安全管理五項制度內容融入到“三會一課”中，通過靜態專門盯控與動態跟蹤指導有機結合，有效地把“三會一課”搬到了現場。每月根據黨員“兩違”情況，有針對性地開展安全專題教育，解決了一大批制約安全生產的“疑難雜癥”。沈陽工務機械段錦州機篩車間黨總支針對異地通勤職工多的實際，把加強思想政治工作作為“三會一課”的主要內容，通過支委會分析黨員、職工思想動態，黨小組會重點幫教，黨員與職工“結對子”等形式，抓住職工思想和行為苗頭，有針對性地采取相應措施，充分發揮了思想政治工作保障安全生產和穩定職工隊伍的作用。

二、存在問題

調研中我們感覺到，基層黨支部“三會一課”落實情況總體上是好的，但也存在一些不容忽視的問題。

1.落實質量還需進一步提高。調研中我們感覺到，專職支部書記在“三會一課”落實上普遍好于兼職支部書記。一方面原因是一些兼職黨支部書記缺乏黨務工作經驗，想干好卻不知從哪下手，組織“三會一課”的能力還需提高。另一方面原因是一些兼職黨支部書記日常工作擺布不均衡，總以工作忙、壓力大、沒時間為借口，不認真研究會議內容，不嚴格執行會議程序，而是由“小先生”在補會議記錄上做文章，甚至個別時候還存在用記錄代替開會的問題，使“三會一課”在落實質量和效果上打了折扣。

2.程序還需進一步規范。從檢查支委會、黨員大會會議記錄看，有的黨支部支委會、黨員大會的內容如出一轍，支委會沒有體現研究問題、參與決策的功能，黨員大會沒有體現統一思想、凝聚力量的功能。有的黨支部會議過程漏項缺項，發展黨員、評先表彰等一些需要上會研究的事項在記錄中也沒有體現。這反映出部分黨支部書記對支委會、黨員大會的程序還不是很清楚。

3.形式還需進一步創新。一些黨員反映不論是黨員大會，還是黨小組會，許多時候都是黨支部書記、支委委員或黨小組長唱獨角戲，上邊念、下邊聽，沒有讓黨員積極參與發表意見，缺乏思想上的交流與溝通。黨課學習也多是讀讀文件念念報，聯系現場實際作業少，形式呆板，沒有調動黨員的學習熱情和興趣。

4.內容與實際結合還不夠緊密。有的黨支部召開支委會，只是簡單地傳達學習文件和會議精神，沒有緊密結合支部實際，細

化安全、經營、服務等重點工作的落實措施，主動研究職工思想問題和關心關注的熱點問題。還有的黨支部把黨員大會開成了傳達會，全文念一下領導講話，傳達一下上級通知要求，不能將相關要求落實到支部層面，不能對黨員崗區提出具體要求，導致“三會一課”游離于實際工作之外。

三、幾點思考

通過調研我們深切地感覺到，新形勢下提升基層黨支部“三會一課”質量，必須把握好以下幾個重點問題：

第一，提高“三會一課”工作質量，認識是基礎。黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎，而“三會一課”是黨支部基礎建設中的基礎環節。基礎不牢，地動山搖。基層黨支部要站在講政治、講大局的高度，充分認清轉變鐵路發展方式、推進體制改革對政治工作帶來的嚴峻挑戰，充分認識提升“三會一課”質量對增強黨支部凝聚力、吸引力和戰斗力的重要性，自覺把思想統一到鐵路改革發展的大局中去，用實際行動筑牢堅強的思想政治基礎。黨支部書記要把主要精力放在抓“三會一課”制度的落實和提高質量上，結合安全生產經營工作中心，針對黨員的實際，認真組織實施，使黨支部“三會一課”工作質量有一個較大提高。

第二，提高“三會一課”工作質量，素質是關鍵。黨支部書記和黨小組長的素質決定著“三會一課”工作質量，要把增強基層黨務干部綜合素質作為龍頭工程來抓。一方面，要建好隊伍。要按

照政治堅定、品德優良、事業心強、作風民主、能力勝任的標準，把愛黨務、懂業務、作風實的優秀人才選配到支部書記崗位上。同時要注意從優秀大學生、年富力強的中青年管理干部中選拔優秀人才充實黨支部書記崗位。另一方面，要抓好培訓。本著“干什么、學什么”、“缺什么、補什么”的原則，對兼職班組黨支部書記，重點進行黨務工作知識和專業知識的補強；對有一定黨務工作經驗而對現場管理工作相對生疏的班組黨支部書記，則重點進行管理知識和技術業務的提高，實現政治理論素質、現場管理能力“雙過硬”。

第三，提高“三會一課”工作質量，創新是根本。新體制、新形勢帶來的新情況、新問題，對探索和創新“三會一課”工作的方式和方法提出了新要求。要在內容上突出“新”，緊貼運輸生產實際和黨員思想實際，把企業發展中的大事要事、職工關心關注的急事難事納入“三會一課”內容，做到主題突出、簡潔明了、推陳出新。要在形式上突出“廣”，不拘形式，不搞“大一統”、“一刀切”，引導班組黨支部結合實際開展不同形式、獨具特色的活動，使每一個活動黨員好參加、能見效。要在安排上突出“活”，依據單位變化、職工思想變化，因地制宜靈活組織。比如針對點多線長、黨員不便集中的情況，化“大”為“小”，積極探索“微型黨課”；針對黨員平等交換意見、討論問題的需要，由黨員自主選題，運用小事例來講明大道理，使會議更加直觀生動。

第四，提高“三會一課”工作質量，機制是保證。“沒有規矩，不成方圓”。提高“三會一課”工作質量，必須把強化機制建設放在首位。要建立日常考核機制，采取查看記錄與黨員座談相結合的方法，以黨員意見為準，看“三會一課”是否真正落實。要建立約束激勵機制，對“三會一課”制度思想不重視、執行不力的黨支部進行重點幫教，組織支部書記到黨委進行交班。要充分運用典型引路的方法，不斷總結和推廣各黨支部的好經驗、好做法，推進“三會一課”整體水平不斷提高。要深入落實好黨內安全管理五項制度，把黨員的主要精力引導到確保安全上來，把黨員的行為規范到落實標準化作業上來，把黨組織和黨員的先進性展示到安全生產的各項具體實際工作中。

第三篇：黨支部議廉議訓會議記錄

會議名稱：XXXX第X次黨支部會議 會議時間：x月x日上午x時X分 會議地點：XXXXX 參加人員：XXX、XXX、XXX、XXX 缺席人員: XX（休假）列席人員: 無 會議議題:

1、關于討論如何做好春節期間黨風廉政建設和隊伍管理事 XXX：今天我們召開會議，主要有2個議題，一是關于討論如何做好春節期間黨風廉政建設和隊伍管理事宜；

2、關于分析X月份訓練形勢分析事宜；現在進行第一項。為切實加強部隊廉政建設，堅決防止春節期間違反“三項紀律”、“五條禁令”等案件事故的發生，確保隊伍高度穩定和各項任務的圓滿完成，下面請XX就如何做好春節 XXX：春節期間，易發多發違反廉政紀律的問題。因此，我們要結合黨的群眾路線教育實踐活動，根據節日特點和部隊實際，組織學習中央八項規定，公安部黨委、總隊黨委十項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，充分認清各種不正之風和腐敗現象的危害性，切實增強廉潔自律和厲行節約意識，自覺抵制各種不良風氣，形成崇主持人: XXX 宜。

2、關于分析X月份訓練形勢分析事宜。

期間黨風廉政建設和隊伍管理。發表意見。

尚廉儉、以貪為恥的良好風尚，營造廉潔過節的濃厚氛圍。XXX：我同意XX同志的意見，我們要切實加強部隊管理教育工作。深入摸排官兵思想現狀，全面了解隊伍管理情況，采取強有力措施，確保隊伍高度穩定。Xxx：作為一名黨員干部，我們要嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，加強對官兵的教育、管理和監督，要帶頭嚴格要求、帶頭拒絕吃請，帶頭拒收禮品，始終保持良好的作風。

XXX：大家所提出的意見都很好，同時，我也提點要求：在節日期間，我們要本著從簡、節儉的原則安排好節日期間的活動，堅決反對鋪張浪費，抵制享樂主義和奢靡之風，杜絕違法亂紀行為，努力維護隊伍良好形象。綜合大家的意見，春節期間，我們主要做好以下幾點：

1、加強學習教育，切實增強廉潔自律和厲行節約的意識；

2、嚴格執行紀律，嚴禁各種不正之風和奢侈浪費行為；3開展XX研判、預防責任事故案件發生。是否同意以上幾點要求。XXX：同意 XXX：同意。

XXX：同意。

會議決議：一致同意關于做好春節期間黨風廉政建設和隊伍管理的幾點要求。會后由XXX責抓好落實。

XXX：現在進行第二項議題，分析X月份訓練形勢分析事宜。現在請大家對X月份訓練情況進行發言。

XXX：在訓練場上安全意識不高，經常有戰士磕磕碰碰，訓練場 XXX：我也沒意見，好，這個議題一致通過。

上紀律作風稀稀拉拉。XXX：我同意以上兩名同志的意見，同時期望在下一階段中，同 XXX：訓練方面，沒有創新意識、訓練方法形勢比較單一。

志們要及時發現自身存在的問題并加以改正。XXX：根據本月工作情況，我們要切實做好執勤戰備和部隊管理工作，結合“春節”期間滅火救援工作特點，強化冬季執勤崗位練兵活動，堅決打好冬季安全保衛戰，確保春節期間安全保衛工作圓滿完成。在任何情況下，班長、骨干都要起到帶頭作用，組織好，引導好，在訓練中要嚴格紀律，嚴格按訓練程序和訓練場要求組織訓練，同時，要注意預防訓練事故，認真組織好各項訓練工作。會議決議：一致同意XXX月份部隊訓練情況分析。由XXX主要抓好訓練工作。

第四篇：淺談如何提高基層執政能力的認識和思考（本站推薦）

淺談如何提高基層執政能力的認識和思考

摘要:一個國家和地區執政黨的執政能力，不僅關系到社會、經濟和文化生活，關系人心向背，而且也直接決定著這個政黨本身的生死存亡。任何一個執政黨，都應該要把執政能力的建設放在一個十分突出的位臵。黨的十六大從我們黨和國家面臨的國際國內的新形勢、新任務的實際出發，向全黨明確地提出要加強執政能力建設，并從科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面，依法執政、統攬全局等五個方面，對新時期執政能力作了深刻而全面的闡述。這對于我們各級黨組織提高執政能力都具有十分重要的指導意義。江澤民同志曾精辟地指出：“基礎不牢，地動山搖”，由此，筆者以為，如何提高鄉、鎮、村等基層黨組織的執政能力是當前全黨所面臨的一項非常緊急、非常重要的任務。

關鍵詞：執政能力基層組織認識思考

黨的十六屆四中全會提出，要以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。提高黨的執政能力，必須依靠各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力。加強鄉鎮黨委執政能力建設，是提高我們黨執政能力的一個重要環節。在我們黨執政的組織系統中，縣以下黨的基層組織，是黨的執政基礎，離開了黨的這些基層組織來談執政以及執政能力，都將是無源之水、無本之木。基層黨組織也是黨與群眾、政策與實踐之間最重要的焊接點。基層黨組織代表黨執掌一方，其執政能力的大小，不僅直接影響本地經濟、社會的發展和人民群眾生活水平提高的速度與質量，而且直接影響著黨的形象和黨的執政地位。因此，努力提高基層黨組織的執政能力，在當前顯得尤為重要而迫切。

一、正確認識和對待鄉鎮黨委在執政方面存在的不足是提高執政能力的前提條件

通過多年來的基層組織建設，我國鄉鎮黨委的執政能力和水平不斷提高，較好地發揮了基層黨組織的作用。但與新形勢和新任務的要求比，無論是認識層面，還是實踐層面，都還存在較大差距。

（一）執政意識淡薄，執政的使命感、危機感不強。一些鄉鎮黨員干部認為，鄉鎮黨委是黨的最基層組織，不是“執掌政權”，只是“奉命行事”，執政的使命感不強，表現為“輕”執政、“冷”黨建、“熱”經濟的現象。以配備鄉鎮干部為例，很多人愿作副鄉（鎮）長，不愿作黨委副書記。同時，不少鄉鎮黨員干部執政的危機感不強，認為共產黨是一黨執政，不論怎么樣，黨的執政權都永遠存在。

（二）政治意識淡化，不能從政治上去觀察和處理問題。有的鄉鎮黨委，忽視做干部群眾的思想政治工作，認為經濟工作搞好了，黨的組織工作就做好了。在對待和處理一些具體問題時，不能從鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力的高度去思考，致使一些矛盾和問題激化，讓工作被動。

（三）思想觀念滯后，市場經濟的意識不強。有的鄉鎮干部平時不注意加強自身的理論、業務和文化知識等方面的學習，知識老化，觀念陳舊，習慣于“發號施令”，對市場經濟認識模糊，不善于運用市場經濟規律去創造性地開展工作，切實解決問題。

執政能力不高，難以適應新形勢新任務的要求。少數鄉鎮黨委工作缺乏創新，照搬照抄上級的方針、政策，在發展經濟、致富百姓方面辦法不多，主動性不夠，喪失了應有的先進性，難以滿足人民群眾的現實需求，群眾感覺“辦不了事”，導致對鄉鎮黨委、干部失去信任，逐漸向“大款”、“富翁”和家族、宗教勢力靠攏。

（四）作風不實，干群關系不夠融洽。一些鄉鎮黨員、干部缺乏腳踏實地、真抓實干的工作作風，把組織和人民賦予的權力當作實現自我價值的工具，把個人行為當作行政行為，急功近利，貪大求洋，追求“政績”，報喜不報憂，同群眾距離越來越遠，得到群眾參與、理解與支持的越來越少。

這些現象體現了鄉鎮黨委執政能力不強，與黨對基層組織的要求和人民群眾對黨員、干

部的希望有差距，需認真加以克服和解決。

二、正確認識基層黨組織提高執政能力意義重大，刻不容緩

——從基層黨組織本身的特殊的地位看，它必須要提高執政能力。我們縣鄉村三級黨的組織是黨的生命的細胞，是黨在基層工作的堅固堡壘，也是黨的路線、方針、政策的最具體的貫徹和執行者，正是有了這幾級基層組織的工作，才撐起我們整個黨執政地位的堅固的平臺。基層的實際情況，群眾的客觀實在的需求，需要由基層組織認真收集、悉心處理，上級黨組織甚至中央的路線、方針、政策以及各項工作指示，都要由基層組織去認真組織貫徹實施，實際上，基層黨組織是黨與群眾、政策與實踐之間最重要的“焊接點”。無論是幾個不同的革命戰爭年代，還是各個不同的社會主義建設時期，歷史一再證明基層黨組織的作用是不可或缺的，也是無可替代的。基層黨組織代表黨“執掌一方”，其執政能力的大小，不僅直接影響當地經濟、社會發展和人民群眾生活水平的提高速度與質量，而且直接影響黨的形象，黨的執政地位。基層黨組織“貌似平常”，工作也具有很多細枝末節，但其工作的內涵實在是意義非凡。從江澤民同志“基礎不牢，地動山搖”的這句話中，我們除了理解了基層黨組織的作用和意義之外，對基層組織提高執政能力的意義及其緊迫性也應該有所理喻。

——從基層黨組織所面臨的實際問題看，它必須要提高執政能力。基層的工作，本身就是一些具體的、微觀的，并且都是些錯綜復雜的工作，當前，由于國際國內形勢的不斷變化，基層黨組織在工作中所面臨的新矛盾和新問題也越來越多。一是國際國內形勢紛繁復雜，不論是政治上，還是經濟上，都是“一日千里”，瞬息萬變，基層黨組織要成功地“執政”，必須要適應國際國內形勢的大潮，既要克服本地實際困難，又要跟上全國、全球大潮；既要做好具體工作，又要經常調整思路，找到前進和主攻方向；二是當前我國改革開放不斷深入，而國外及沿海發達地市的經驗早已證明，改革開放越是深入的時候，是矛盾問題越尖銳、越容易集中爆發的時候，也是先進與落后、文明與愚昧、開放與保守斗爭交鋒最為激烈的時候，縣及縣以下機構“麻雀雖小”，但“五臟俱全”，各種矛盾和問題一應俱全，工作壓力十分巨大；三是由于社會進步及傳播媒體及信息渠道的暢通，基層的群眾的思想觀念、道德觀念碰撞激烈，一方面自身的文化、文明法制等素質難以一下子提高，卻對公正、公平、法律有著強烈的追求，另一方面基層的各種市場、市場經濟觀念發育并不全面，本地各種條件十分有限，一時難以適應基層群眾對美好事物和美好生活的渴求，理想與現實的反差，使得群眾對基層黨組織的希望越來越大、依賴越來越強、要求越來越高。基層黨組織要在這種情況下做到統一思想、統一步調、統一目標，就必須要努力提高其執政水平。黨的基層組織是黨在基層的形象代言人，代表黨行使著神圣的職責，是黨綱、黨章在基層具體的體現。我們一方面要堅決落實“三個代表”，一方面又要充分地把上下情緊密結合，在這樣的“雙層”要求下，基層組織要成功地履行好自己的職責，要做到與時俱進，就必須要提高執政能力。

三、基層黨組織提高執政能力必須要務求實效。

不同的黨組織提高執政能力的方式和側重的內容各有不同，作為基層黨組織，提高執政能力，必須要從實際出發，在以下五個方面務求實效：

——把信念當成“第一追求”，增強科學判斷形勢的能力。“沒有共產黨，就沒有新中國”，同樣，沒有共產黨，新中國就不可能再次走向輝煌。堅持和依靠黨的領導，堅持走社會主義道路，始終為實現共產主義奮斗，這些都應該是基層黨組織的堅強信念，不論國際風云怎樣變幻，不論國內出現什么思潮，作為基層黨組織必須始終如一地對黨、對社會主義充滿信心，充滿真誠；不論工作怎樣紛繁復雜，也不論社會觀念、市場經濟怎樣發展，作為基層黨組織，堅持黨的宗旨、堅持黨的原則，這樣的立場和風格不但不能有任何動搖，而且任何時候都必須要旗臶鮮明。我們說基層黨組織是黨的“基石”，而黨性觀念、黨的原則和立場恰恰就是決定這些基石能否生存和發展的重要的條件。我們要把強調黨的原則、黨的紀律、黨的觀念始終作為我們堅定的信念，其最直接的要求，就是我們必須要始終以政治的眼光、政治的觀

點來看待問題。現實中，一些基層黨組織和黨的領導干部埋頭業務、埋頭經濟，忽視政治立場甚至忽視黨性原則的現象是十分不應該的。有些人片面地認為，縣以下黨組織是抓具體工作的，不應該過分強調“政治”，也有些人認為縣及縣以下黨組織過分強調政治性，是“本末倒臵”，是抓“偏了向”，以為基層政治“十拿九穩，不存在什么政治問題，只要抓好經濟就可以了”等等，其實這也是非常有害的。因為我們是執政黨的基層組織，雖在基層，卻是實實在在地在“執政”，既是執政，就必須要善于從政治上觀察和處理問題，尤其是對一些重大突發性事件、宗教問題，沖擊黨政機關及其他一些干部作風方面的問題，我們都要十分慎重，都要學會首先從政治上來問幾個“為什么”，力求從政治上進行分析，予以定性，之后，再來具體地予以解決。實際上，沒有政治立場，不帶政治熱情，經濟工作同樣抓不好。“政治”的標準是我們基層黨組織判斷形勢的一個重要尺度，政治信念也永遠是我們基層組織和干部的“第一追求”，如果失去了這個“第一追求”，我們勢必分不清是非美丑，而分不清是非，則必然“執”無動力，“政”無方向。

——把發展當作“第一要務”，增強駕馭市場經濟的能力。現在，全黨都在市場經濟條件下以發展為“第一要務”，各項工作都以經濟建設為中心，基層黨組織要努力履行好“執政”的角色，就必須要做到兩點：第一，要從實際工作中真正體現以發展為第一要務，集中全部精力搞經濟；第二，要學會在市場經濟大潮中求發展，努力做駕馭市場經濟的行家里手。當前的縣、鄉、村各項工作內容十分繁雜，但最為突出的就是經濟發展任務十分艱巨。在縣（市）一級，財政普遍不很景氣，改革的任務很重，綜合協調發展壓力很大，“穩住”一塊已十分不易；在鄉鎮一級，財政吃緊、人員超編，上邊“高壓線”越來越多，自身“權力”越來越小，角色越來越難演；在村一級，由于基本上要貫徹全部農村工作，有計生、財稅，有安全、有教育等等，不一而足，而在實施稅費改革后，村委會自身過日子十分艱難，加之農村道德與法制意識正處于一個“轉型期”，農村各類糾紛矛盾層出不窮。作為基層黨組織，面對這種狀況，最能體現的宗旨意識、政治意識就是要為民謀利、為社會造福；最應該體現出來的執政能力，就是把經濟搞上去，把發展促上去的能力。因此，基層黨組織應始終立足實際，解放思想，努力發展縣域經濟、鄉域經濟，壯大村級集體經濟實力，要積極穩妥地推進各項改革。在當前，最關鍵的是要抓好三件事，一是一定要認真調查研究分析，要找準優勢、找準定位，切實找到一條真正適合自身發展的路子。在如何發展的問題上，絕不能盲目“從上”，不能盲目趕“時尚”，更不能“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。能不能研究制定出一條自身發展的特效良方，其實就是衡量其有沒有良好執政能力的首要標準。二是要按照市場經濟的要求，通過大力招商引資，以現代的觀念謀求農業跨越式發展，主要是促進農業產業化發展，加快農村小城鎮建設，加大“非農”化步伐，為“三農”發展謀求快速捷徑，這在當前對于全國而言都是一個較大的難題，對于我們基層來說，也是提高執政能力的一個重要考驗。三是要綜合地考慮本地資源配臵和科學規劃，統籌城鄉發展，破解農民增收的難題，尤其是要堅持“多予、少取、放活”的原則，著力抓好縣鄉機構改革，撤鄉并村，減輕農民負擔等工作，切實降低行政成本。

——把“穩定”作為“第一責任”，增強應對復雜局面的能力。由于國際形勢撲朔迷離般發展，以及國內因改革深入，加之基層本來就是矛盾的“沉淀池”，各種隱性顯性矛盾高度聚集，這些都是各種社會動蕩、價值取向、觀念轉變，必然波及到基層，對我們基層穩定工作的新考驗，有些還會一度使我們工作局面變得十分復雜。如，宗教事件、宗族械斗、重大安全事故、國有企業改革以及城市拆遷引發的群體上訪、沖擊黨政機關事件等等，這些事件表面上看都是一些局部性的、針對性的問題，但實質上稍有不慎就會引發成大面積的、嚴重的政治事件和惡性案件，并且都會給我們上級甚至黨和國家帶來重大損失，因此，穩定工作既是執政能力的具體體現，又是更有效地執政的條件。面對這些復雜局面，基層黨組織要義無反顧地擔起“穩定”的職責，始終把穩定放在首位、當作自己第一責任，在事前要細心

分析、仔細排查，精心設計預案；在事中，要認真疏導、分別對待，冷靜果斷地處臵；在事后要認真分析總結，建立健全今后防治機制。總之就是要盡一切努力確保面上穩定，做到社會政治不亂；確保群眾對“共產黨執政”的信心，做到人心不亂，確保人民群眾生命財產安全，做到社會秩序不亂。同時，在各種復雜局面來臨的時候，要找得到工作重點，把握得住工作難點，做到從容應對，沉著應戰，不僅要順利處臵事件，而且要借此機會，在群眾面前進一步樹立基層黨組織的威信、樹立群眾對共產黨政權的信心。

——把“依法辦事”當作“第一素質”，增強依法執政的能力。十六大提出的黨的執政能力建設，實際上也是提出了一種全新的治國理念，號召全黨干部要適應新形勢，用經濟的、法律的手段來治理國家。其中能不能做到依法辦事、依法執政，也是對基層黨組織在新時期能不能做到與時俱進的一種嚴峻的考驗。我們現在是法治社會，依法治國是我國的一個重要方略，并且必須要從基層做起。根據我國的國情，當前，我們依法治國，難就難在基層，尤其難在基層部分群眾法制觀念淡薄，基層的法制仍有松弛，一些情大于法、權大于法現象屢見不鮮等等。依法執政是時代的要求，是政治文明的要求，是國際形勢的要求，也是我們基層黨組織和基層干部提高自身素質的要求。基層黨組織要提高執政能力，必須要具有良好的依法執政形象，確保《村民自治法》、《教育法》、《土地法》等與基層群眾利益密切相關的法律、法規得到切實地貫徹施行，任何時候都要十分注重提高增強群眾的法律意識，讓群眾自覺地服從依法管理；任何時候都要十分注重維護法律的公正性與嚴肅性，讓群眾既從中體驗到法律的威嚴，又體驗到法律的科學與公正。努力改變“以人管人，以權管事”的不良機制。

——把統籌兼顧、突出重點，當作“第一要務”，增強統攬全局的能力。局部與全局也是相對的，作為基層，對上他是一個局部，但他本身內部也有一個全局的概念。既是全局，必然事務紛繁、矛盾重重，上面要求多、下面問題情況也多，在這種情況下，基層黨組織要表現出卓越的執政能力，就必須要具備統攬全局的能力。一是要正確區分統攬與包攬的關系，做到“統而不包”，要善于從各類“雞毛蒜皮”的具體事務中解脫出來，發揮“統”的作用，而不事無巨細大包大攬，要切實注重發揮其他幾個班子和團體的作用，團結一切可以團結的力量，凝聚一切可以凝聚的熱情去抓工作；二是要集中精力議大事、謀大事、抓大事，尤其是要在對本地區內經濟和社會事務有相當清晰的認識和了解的基礎之上，著力解決本地區內帶全局性和根本性的問題，確保不發生大的偏差，讓“主流”航向更明，讓“主業”蓬勃發展。

三、靠什么保證提高執政能力

我們在弄清了基層黨組織，為什么要提高執政能力，提高什么方面能力的問題之后，還必須要解決靠什么來提高的問題，我認為，基層黨組織提高執政能力是一個長期的、綜合性的大問題，必須要著力從以下三個方面、六項本領做出不懈地努力：

三個方面：

——努力學習提高本領。基層黨組織要提高執政能力并不是僅僅靠“決心”和“政治意識”就能解決好的，因為新時期執政能力建設其實也是一門科學、是一項復雜的系統工程，所以，從客觀上要求我們基層黨組織一定要加強學習，一是要切實加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想的理論學習，真正從理論上提高執政修養，深化對執政意義的認識，增強為民執政、“執好政”的主動性和緊迫性，為執政打下過硬的“理論基礎”；二是要切實加強對市場經濟理論知識，商貿科技業務知識的學習，要刻苦鉆研業務，尤其要針對基層現實，掌握一定適用的科技知識。要通過學習，及時研究和把握本地發展的態勢和方向，為良好地執政打下“科技基礎”；三是要學習政策，吃透“兩頭”，要對上邊各級黨組織的相關政策悉心研究，同時，對本地各方面存在的實際問題要掌握大量詳實的第一手材料，做到“心中有數，了若指掌”，為執政打下嫻熟的“政策基礎”。

——轉變作風 真抓實干。基層黨組織的作風問題，是影響執政能力和執政效果的大問

題，在某些時候，甚至是較執政能力本身更為重要的根本性問題。基層組織直面群眾，直面實際。由于基層黨組織這種工作的特殊地位，特殊職責，群眾都把對黨的希望，對黨的要求，對黨的感情和看法，對黨的干部的評價標準全部集中在對基層黨組織身上；他們對黨的路線、方針、政策的態度也只能從基層組織的工作中去領會、去體驗，因此，基層黨組織的一言一行、一舉一動都影響群眾對黨的感情，都影響到群眾對黨的政策的理解與配合，也從實質上影響著基層黨組織執政能力的發揮。因此，基層黨組織改進作風至關重要。我認為，至少要做到以下三條：

一是宗旨不能忘。任何時候都必須要始終堅持以“三個代表”為指導，把人民利益放在第一位，不論工作多么艱難，不論采取什么方法措施，工作的出發點和歸宿點必須是為了人民的利益，不與民爭利，要通過具體的工作、決策，使群眾從中明白基層黨組織有一顆為民辦事的誠心，有一腔為民謀利的熱情。基層黨組織應牢固樹立黨性觀念、宗旨意識，任何時候都不能過低地估計了群眾的政治覺悟，過低地估計了群眾的判斷能力。不論形勢發生什么變化，觀念怎樣變化，要始終堅持加強對各級黨組織、黨員的宗旨教育，在抓發展黨員，黨員教育，黨的組織建設過程中，要“嚴”、要“實”，切切不能搞形式主義，因為每個黨員、每一級組織都在影響群眾對黨的宗旨的理解。

二是形象不能差。靠過硬、良好的形象開展工作一直是我們黨的寶貴經驗，基層黨組織是代表黨在基層執政的，必須要時刻注意樹立“政治立場堅定、工作果斷英明、公道廉潔依法、全心全意為民”的良好的形象，形象就是威嚴，形象就是號召力，形象就是戰斗力，一個基層黨組織的形象，就是一面旗臶，而鮮艷的旗臶永遠是能號召人、鼓舞人為之前赴后繼的。三是要勤奮務實。有沒有勤奮的精神、務實的態度和攻堅破難的勇氣，是衡量基層黨組織作風是否優良的重要標準，基層的群眾實際需求，要求我們要“務實”地工作，基層工作存在的客觀困難，要求我們要敢于去攻堅破難。總之，各級基層組織必須要始終明白這樣一個道理，我們已經是身處前沿了，要始終以操作性工作為主，因此，必須要始終把“務實”放在第一，任何“花哨”和粉飾的政績工程，都會破壞群眾對黨的感情、影響黨的事業。基層黨組織不務實，便離黨的要求越來越遠，離群眾感情越來越遠，工作也必然會越來越被動。當前，我們基層勤奮務實，就必須要反對“三浮”作風，即浮漂、浮夸、浮躁；提倡“三實”，即：要誠實做人、老實做事、踏踏實實干事業。

——心系群眾 執政為民。群眾永遠是黨的貼心人，永遠是黨的事業的賴于生存和發展的土壤。黨要永遠和群眾堅定地站在一起，雙方“漁水”關系永遠不能脫離。現實中，群眾的支持和理解是我們基層黨組織不斷創造業績的法寶。“三個代表”、“兩個務必”的精髓就是要求黨必須永遠同群眾保持密切的血肉關系。在我們黨的歷史上，“執政”與“為民”從來就不是分離的，我們執政的目的是為了人民，也只有出發點是“為民”的執政，群眾才會真心接受、熱忱歡迎。要同群眾關系不淡化，就必須要多深入群眾，深入實際，關心民間疾苦、了解群眾呼聲，要把群眾的冷暖、群眾的要求最充分地吸收到各項決策中來，把群眾的創造、群眾的智慧吸收到我們的決策中來；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做決策時，要充分地考慮群眾在心理上和能力上的承受程度，尤其是在搞水利工程、道路工程和其他達標工程中，要切實按政策辦事，引導群眾辦事，尤其要真心實意地為群眾辦好事、辦實事。基層群眾都是實在的，也是最講實惠的，我們就是要讓群眾從一樁樁好事、實事當中去體驗黨和政府的溫暖，而絕不能搞強迫命令，絕不能完全依賴行政手段，更不能為了所謂的發展和政績，而濫用民力，犧牲民力，走向群眾的對立面。

六項本領：

一是提高處理復雜總是的本領。隨著社會主義市場經濟發展的不斷深入，各種新情況、新問題層出不窮，各種矛盾也日益多樣化和復雜化。正確處理這些矛盾和問題，成了考驗各級領導干部的試金石。因此，做為領導干部要善于運用各種資源，運用經濟、政治、法律等

各種手段認識和處理問題。

二是提高做好新形勢下群眾工作的本領。黨的十六大報告明確指出：我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。因此，做好新形勢下的群眾工作意義重大。群眾工作是一門藝術，粗了不行，簡單了不行，生硬了更不行，這就是新形勢、新任務，新特點給我們提出的新要求。要通過依法執政、民主執政、科學執政，使人民的意愿和利益在我們的決策和工作中得到最充分的尊重和體現。

三是提高隊伍增強班子戰斗力的本領。首先要堅持講原則、講紀律。在勤政、謙潔、公理三個方面堅持做到自身正、自身凈、自身硬。其次，遇事大度，不耍小聰明。人和人之間簡單一些、厚道一些、坦誠一些。第三，帶好隊伍，要靠權威。權威從哪里來，更多的不是來源于權，而是來自于個人的威信、個人的影響力和個人的人格魅力。

四是提高科學決策的本領。科學決策來源于對上級精神的準確把握，對基層情況的透徹了解，對集體智慧的正確集中。只有堅持吃透上情，明了下情，集思廣益，群策群力，才能做到決策民主化、程序化、科學化。

五是提高拒腐防變的本領。在新的歷史條件和經濟發展形勢下，各級黨員干部尤其是領導干部一定要保持更加清醒地頭腦，牢記黨的宗旨和理想信念，不斷改造自己的世界觀、人生觀和價值觀。在紛亂復雜的形勢面前保持高超的政治理論覺悟，保持正確的前進方向，嚴守廉潔道德規范，時刻用黨紀法規來約束自己，管好自己八小時以外的生活，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。

六是提高團結的本領。對每一位領導干部來說，團結的問題既是一個品質問題，又是一個能力的問題。一支隊伍戰斗力的強弱，關鍵取決于能否充分發揮隊伍的整體效能，取決于班子的團結程度。

參考資料：

1、樂平黨建-> 信息調研

2、黨建研究：2005年2月2日

3、中共中央關于加臺黨的執政能力建設的決定北京：人民出版社，20044、遼寧日報

第五篇：對提高基層領導班子執政能力的幾點思考

對提高基層領導班子執政能力的幾點思考

加強黨的執政能力建設，是黨的十六大和以胡錦濤同志總書記的新一屆中央領導集體對我們黨的建設提出的一個新課題。加強黨的執政能力建設，關鍵要看各級黨委和領導干部的領導水平和執政水平。基層領導班子處于我們黨執政體系的終端，其執政能力應該更具體，人民群眾也往往從基層領導班子和領導干部的角度來看待我們黨的執政能力。

一、提高基層領導班子執政能力的重要性、必要性 中央提出的執政能力，這是對全黨而言的。當前，在部分基層領導當中有這么一種不正確的認識，認為執政能力是中央的事，是上級的事，我們基層班子和干部只要跟著走，照做著就是了，無所謂執政能力。我認為，執政能力具有明顯的層次性，由于各級領導班子所處的地位和職責不同，其執政能力的具體要求和實際體現，也是不一樣的。毫無疑問，中央是執政能力體系中的中樞，起宏觀把握作用；省、市一級黨委是執政能力體系中的軀干，起支撐作用；基層領導班子處于終端位置，起基礎性作用。

1、基層領導班子的執政能力是黨的整個執政能力體系中的重要組成部分。基層領導班子是黨的組織體系的基礎。只有每一個基層領導班子都健全而充滿活力，黨的整個組織才能堅強有力、朝氣蓬勃。如果基層領導班子沒有執政能力或執政能力很弱，黨的整體執政能力就成了空中樓閣。“基礎不牢，地動山搖”。基層領導班子的執政能力是黨的執政能力建設的落腳點，也是執政能力大小、強弱的直接體現。

2、基層領導班子的功能體現了執政黨執政能力的基本內涵。基層領導班子在實踐中為大政方針的發展與修正提供

1動力和依據，適時向上級黨委提出有關黨的方針、政策、措施的建議，向黨員和人民群眾宣傳黨的路線、方針、政策，充分發揮各級黨組織的領導核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，增強凝聚力、向心力、號召力。基層領導班子處在建設與改革實踐的第一線，是推動黨的執政能力發展的基本動力，沒有基層領導班子作用的發揮，黨的執政能力就無從談起。

3、基層領導班子和領導干部是直接為民服務的承擔者，事情有沒有辦好，群眾滿意不滿意，是黨的執政能力的直接體現。群眾看黨的執政能力強不強，他們首先看到的是基層領導班子和領導干部領導能力強不強，作風好不好，實事辦沒辦，自己有沒有得到實惠，基層領導班子能力強、作風好、辦實事，群眾得到了實惠，他們就說黨好，黨的執政能力強，否則，就會給出相反的評價。

二、基層領導班子執政能力的主要方面

十六大報告對加強黨的執政能力建設，明確提出了提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力的要求。基層領導班子加強執政能力建設，應針對自身特點和本地實際，把這五個方面的要求進一步具體化，緊緊圍繞本地區的改革開放、經濟發展、社會穩定等重大問題，不斷提高執政水平。從基層的角度講，我覺得，其執政能力要體現在以下幾個方面：

1、創造性貫徹執行黨的政策的能力。基層領導班子既要堅決貫徹落實黨的路線、方針、政策，又要結合本地、本單位實情不斷開拓進取，做到務實創新。基層領導班子在貫徹黨的路線、方針、政策和上級決策決定時，不能光提號召，更應該注重實干，在黨的路線、方針、政策指導下，既吃透

上情，又摸清下情，依據實際情況，解決本地經濟社會發展中遇到的問題，創造性地開展工作，而不是照搬照抄。創新是發展的靈魂，既不能墨守陳規、亦步亦趨、老調重彈，又不能一屆班子一個號，一個領導一個令，朝令夕改，拋棄被實踐證明行之有效的經驗。要堅持好傳統、好作風、好經驗，同時又要積極探索新規律、開拓新途徑、創造新經驗。

2、發展地方區域經濟的能力。發展才是硬道理。發展社會生產力，把經濟搞上去，是我們黨的根本任務。基層領導班子處在經濟建設的第一線，是經濟建設主戰場的“前線指揮”，必須緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務不放松。經濟是否得到發展，是衡量基層領導班子執政能力強弱、水平高低的根本標志。基層領導班子抓好經濟，加快發展，不僅是經濟問題，也是個政治問題。如果搞不好，勢必會動搖黨的執政基礎。發展經濟要從本地出發，充分利用區域優勢，大力發展區域經濟，如高新開發區，就要大力發展高新技術產業，走新型工業化道路。

3、解決實際問題和處理復雜問題的能力。基層領導班子處在社會基層第一線，直接面對群眾，每天都有大量的矛盾和問題需要解決。既要加快經濟社會的發展，更要善于正確認識和處理各種社會矛盾，協調不同利益群體關系，有效抵御來自各方面的風險，營造更加有利的發展環境。提高基層領導班子解決實際問題和處理復雜問題的能力，不僅是基層領導班子執政能力建設的經常性工作，也是實踐性很強、內容極其豐富的領導藝術。基層領導班子要從發展地方經濟和穩定社會的大局出發，從維護人民群眾的切身利益出發，認真做好協調和解難工作，把矛盾解決在萌芽狀態。比如，征地農轉非人員的安置、社會保障、征地拆遷、社會治安、群體性事件等，對這些問題不僅要高度重視，還要把工作做

深、做細、做實，切實幫助解決問題，防止矛盾激化，以維護社會穩定。

4、依法辦事的能力。依法執政是依法治國的必然要求。基層領導班子要善于把堅持黨的領導和法治結合起來，運用法律處事理政。要把執政的方式納入法制的軌道，把黨組織的主張經過法定程序變成符合憲法、法律的決策。善于把堅持黨的領導和人民當家作主結合起來，以提高基層領導班子和領導干部依法辦事的能力。如在土地征用過程中，現在上級規定兩個三分之二，即：組織三分之二以上的村民代表通報征地情況，到會的村民代表三分之二同意，才能進行征地。這是法律法規的規定，在具體工作中必須堅決執行。同時，還要正確對群眾加以引導，做好思想工作，使農民群眾理解和支持征地拆遷工作。

5、為民辦事的能力。執政就是掌權，掌權就要為民謀利。基層領導班子和領導干部承擔為民做實事、辦好事的重要任務。群眾利益無小事。作為基層領導班子，一定要時刻把群眾的冷暖放在心上，傾聽群眾呼聲，著力解難事，辦實事，做好事。如區、縣（市）和鄉鎮一級，每年的人代會。都要制訂和通過為民辦事的承諾。村一級每年也有實事項目安排，這樣，群眾就能親身感受。

三、提高基層領導班子執政能力的主要途徑

1、加強學習，掌握真本領。現在學習的內容很多，政治的、經濟的、文化的、科技的知識浩如煙海，對于基層領導班子成員來說，大的主要是兩個方面，一個是學習馬克思主義理論，一個是學習社會，學習人民群眾的實踐。從基層領導工作來說，當前最根本的是要學好“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀、正確的政績觀和人才觀，同時努力學習市場經濟的基本知識，學習有關的方針、政策、法

律、法規，學習一些現代科技知識和歷史知識，增強做好實際工作的本領，使班子每個個體的素質，上升為整體的能力，這樣，基層領導班子的執政能力就會不斷提高。還要特別重視向人民群眾學習，向實踐學習，積累經驗，增長才干，拓寬思路，真正把提高執政能力蘊含于具體實踐之中。

2、調查研究，弄清真實情。沒有調查就沒有發言權。盡管基層干部整天和群眾打交道，對一些基本情況有所了解，但是當前信息瞬息萬變，群眾的思想也隨時在發生變化。因此基層干部，也要放下電話機，走出辦公室，到一線去，到群眾中去，到矛盾比較集中的地方去，發現真情實況，真正了解掌握群眾到底在想什么，需要什么，有什么困難，然后結合實際逐個加以認真解決。

3、求真務實，體現真績效。基層領導班子和領導干部在工作中，必須堅持實事求是，要使實勁，不能玩虛招。要牢記“兩個務必”，始終堅持解放思想、實事求是，堅決克服形式主義、官僚主義，講實際、出實招、辦實事、求實效，不圖虛名聲、不擺花架子、不搞“形象工程”、不上“政績工程”，以改革的精神和科學的態度，研究解決改革發展中的重大問題、群眾生產生活中的緊迫問題，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干夯實基礎的事，多干長遠起作用的事，以實績贏得人民的信賴和擁護，以實際行動體現黨的執政能力。

2004年7月29日