第一篇：固辦發【2009】31號文件

關于進一步完善村集體“三資”委托代理制以規范管理深入

推進農村基層黨風廉政建設的意見

為貫徹落實《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》和市委辦公室《關于進一步加強農村基層黨風廉政建設制度建設的意見》（蚌辦發【2008】43號）文件精神，在全縣全面推行村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）委托鄉鎮代理制度?，F就進一步完善村集體“三資”委托代理制，強化農村集體“三資”規范化管理，深入推進農村基層黨風廉政建設，提出如下意見：

一、認識推行村集體“三資”委托代理制的重要意義 農村集體“三資”管理歷來是農民關注的焦點，直接涉及到農民切身利益，涉及農村基層組織的民主管理和農村基層黨風廉政建設，關系到農村經濟發展和社會穩定。實行村集體“三資”委托代理制，是新形勢下規范村集體“三資”管理的有效方式，有利于強化農村集體“三資”管理，維護村集體經濟組織和農民群眾的合法權益；有利于從源頭上預防和控制腐敗行為，促進農村基層干部廉潔自律；有利于改善黨群干群關系，促進農村基層黨風廉政建設；有利于控制非合理性的支出，促進農村經濟社會發展。各鄉鎮要從維護農村社會穩定，構建和諧社會，促進社會主義新農村建設的高度，充分認識推行村集體“三資”委托代理制的重要意義，以高度的責任心和使命感，加強組織領導，積極穩妥推進和規范村集體“三資”委托代理制工作。

二、推行村集體“三資”委托代理制必須堅持的基本原則

（一）堅持民主自愿原則。實行村集體“三資”委托代理制，必須尊重農民群眾意愿和民主權利，經村民大會或村民代表大會討論通過后，鄉鎮代理機構與村集體組織訂立書面委托協議，明確雙方的權利、義務及法律責任，實行依法委托。已實行委托代理但沒有履行委托程序的，要補辦有關手續。

（二）堅持“四權”不變的原則。實行村集體“三資”委托代理制，必須堅持村集體“三資”的所有權、使用權、審批權和收益權不變，任何單位和個人不得侵占、平調、挪用集體資產，不得改變集體資產性質，不得侵犯村集體組織合法權益。

（三）堅持獨立核算原則。實行村集體“三資”委托代理制，必須維護村集體獨立核算的主體地位，分村建賬，單獨核算。

三、明確村集體“三資”委托代理主體及職責

各鄉鎮應依托農村合作經濟經營管理站成立村集體“三資”代理服務中心，負責農村集體“三資”代理服務工作，主要代理村集體會計賬目、村集體資金、資產、資源和會計檔案，提供會計信息。鄉鎮村集體“三資”服務中心，可根據所轄村數的多少，配備若干名具有《會計從業資格證》的代理會計，每名代理會計負責代理若干個村的集體“三資”代理服務工作；各村集體不再設會計、出納，僅保留一名報賬會計，負責本村報賬、“三資”管理服務信息的傳遞與反饋等工作。所需辦公經費由縣、鄉兩級財政支付。

（一）代理記賬。鄉鎮村集體“三資”代理服務中心要按照《村集體經濟組織會計制度》的要求為每個村集體設立賬簿、賬表等，并根據業務往來填制記賬憑證，編制財務會計報告，整理、裝訂會計檔案。村可根據實際需要，設置現金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產登記賬、農戶往來備查簿等。

（二）代理村集體資金。村集體資金屬于全體村民所有，必須全部納入村級財務核算，統一管理，不得設置賬外賬。鄉鎮村集體“三資”代理服務中心要加強村集體資金的收支管理，大力壓縮非生產性開支。村級轉移支付資金只能用于村干部報酬、五保戶供養和村級辦公經費。“一事一議”籌集的資金，必須專項用于村內興辦集體生產生活和公益事業。

（三）代理會計檔案。鄉鎮村集體“三資”代理服務中心要按核算單位及時整理好村級會計檔案，并分類編號，裝訂成冊，統一保管，不得散失、毀損。要建立會計檔案室，購置必要的會計檔案柜，制定完善的檔案制度，做到職責明確、專人負責。

（四）提供會計信息。鄉鎮村集體“三資”代理服務中心要按照財務會計制度和上級業務主管部門的要求，及時編報、提供真實完整的各類會計信息，并制作財務公開表，以保證上級業務監管和群眾監督的需要。

（五）提供土地流轉服務。鄉鎮村集體“三資”代理服務中心要為土地承包經營權流轉提供法律政策咨詢、流轉信息、土地流轉規范合同文本，指導土地流轉合同簽訂，辦理土地流轉合同鑒證，建立土地流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況，對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記，對以轉讓、互換方式流轉的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權證變更手續。

四、進一步規范村集體“三資”委托代理業務流程

（一）徹底清賬理財。委托代理協議簽訂后，鄉鎮村集體“三資”代理服務中心，必須組織村黨支部和村民委員會成員、民主監督小組成員、村民代表等人員組成財務清查小組，對村集體的財產物資、現金、存款、債權債務、承包合同等逐一進行全面地清理核實，登記造冊，并將清查結果向群眾張榜公布，接受群眾監督，確保賬賬、賬證、賬實相符后，方可辦理交接手續。此項工作從7月20日開始至8月30日結束。

（二）健全管理制度。鄉鎮村集體“三資”代理服務中心要和村集體共同研究，制定財務預決算、貨幣資金管理、財務審批、票證管理、結算資金管理、財產物資管理、承包合同管理、財務人員管理、民主理財、檔案管理等方面的財務制度，并嚴格遵照執行，規范委托代理制的運行。此項工作從9月1日開始至9月30日結束。

（三）核定備用金數額。實行村集體“三資”委托代理制后，鄉鎮村集體“三資”代理服務中心要根據各村資金活動量的大小核定備用金數額，以后報賬員定期到鄉鎮村集體“三資”代理服務中心報賬時，根據支出金額補足備用金數額。

(四)使用統一票據。為了規范票據使用，禁止白條入賬，縣農委（經管局）印制統一的村集體收款收據和規范的其他票據。收款收據實行領用登記制度。

（五）推廣電算化管理。各鄉鎮要安排專項資金，為村集體“三資”委托代理中心配備必要的會計電算化設備，利用安徽省農村經濟管理信息系統軟件，實行電算化管理，便于數據的共享及上級主管部門的監督檢查，最終實現農村經濟管理信息化。已實行電算化管理的地方，要建立健全電算化崗位責任制和操作管理、會計檔案管理等內部管理制度，規范操作行為，確保電算化的安全運行。

（六）強化民主監督。每個村都要由村民大會或村民代表大會選舉產生5—7名民主監督員，成立民主監督小組。為保證民主監督小組監督的獨立性，村干部不參加民主監督小組。鄉鎮農經部門要通過加強培訓與檢查指導等有效措施，不斷提高民主監督小組成員的政策水平和監督能力，使民主監督小組充分發揮作用，保證監督效果。

（七）嚴格收支管理。一是加強支出管理。村級發生經濟業務，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，經村負責人審批同意并簽字，交村民主監督小組審核同意并簽字蓋章，大額資金開支還必須經村民會議或村民代表會議討論決定。鄉鎮村集體“三資”代理服務中心要加強對原始單據的審核把關，手續不全的單據不得報賬入賬。二是加強收入管理。村集體取得的各項資金收入，必須及時足額上繳鄉鎮村集體“三資”代理服務中心。鄉鎮村集體“三資”代理服務中心要加強監督，要防止村收入不報賬，另設賬外賬或小金庫。代理會計要經常深入村組核查有關經濟往來賬目，發現問題及時糾正。

（八）實行動態監管。鄉鎮集體“三資”代理服務中心，要對村集體“三資”管理使用情況實行動態監督，定期核查。每年應至少對所代理的村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，防止“三資”變動隱瞞不報等情況發生。

（九）定期公開“三資”。鄉鎮村集體“三資”代理服務中心至少每季度匯總一次村集體“三資”管理使用情況，出具書面材料交由各村向群眾公布，更廣泛地接受農民群眾的民主監督。

（十）加強審核監督?？h農委（經管局）和鄉鎮農村合作經濟經營管理站要定期或不定期對村集體“三資”進行審核或檢查，同時監督代理會計是否履行職責。

（十一）嚴肅檢查處罰。各鄉鎮要將此項工作納入農村基層黨風廉政建設的重要內容，在建立健全農村“三資”管理各項制度的基礎上，縣紀檢、監察部門要加大監督檢查和查處的力度，對違反農村“三資”管理實行責任追究，嚴肅處理處罰違反規定的當事人。

五、強化對村集體“三資”委托代理工作的檢查、指導 建立健全村集體“三資”委托代理工作的督導制度，鄉鎮農村合作經濟經營管理站和鄉鎮紀委要密切配合，定期對村集體“三資”委托代理工作進行業務檢查和指導。一要定期對鄉鎮村集體“三資”代理服務中心核算與服務的及時性、規范性進行檢查和指導；二要對村集體經濟組織民主理財、“三資”公開、債權債務管理等制度的執行情況進行檢查，狠抓各項“三資”管理制度的貫徹落實；三要為實施村集體“三資”委托代理工作提供必要的工作條件，以扎實有效的工作，積極穩妥推進村集體“三資”委托代理工作，提高村集體“三資”規范化管理水平，不斷推進農村基層黨風廉政建設工作深入開展。

第二篇：2006[108]號文件 文檔

國辦發〔2006〕108號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國土資源部、發展改革委、公安部、監察部、財政部、商務部、工商總局、環?？偩帧踩O管總局《對礦產資源開發進行整合的意見》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對礦產資源開發進行整合的意見

國土資源部 發展改革委 公安部 監察部 財政部

商務部 工商總局 環保總局 安全監管總局

對礦產資源開發進行整合是集中解決礦山開發布局不合理，實現資源規模化、集約化開發的重要手段，是從源頭有效治理礦業秩序混亂的基礎性工作，是調整礦業結構、促進礦業經濟增長方式轉變的有效途徑，對建設資源節約型環境友好型社會，走新型工業化道路具有重大意義。各地根據《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）的要求，在整頓和規范礦產資源開發秩序的同時，開展了以煤炭等重要礦種為重點的整合工作，取得了積極進展。但在具體實施中，存在一些亟須解決的問題：一些地方做法不規范，只注重運用行政手段，不按市場經濟規律辦事，損害了國家利益和礦業權人合法權益；有的地區對整合工作重要性的認識不到

位，有畏難情緒，工作進展緩慢；有些違規礦山企業借整合之名拖延以至逃避關閉等。為進一步推進和規范整合工作，提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，結合產業政策和產業結構調整需要，按照礦業可持續發展的要求，通過收購、參股、兼并等方式，對礦山企業依法開采的礦產資源及礦山企業的生產要素進行重組，逐步形成以大型礦業集團為主體，大中小型礦山協調發展的礦產開發新格局，實現資源優化配置、礦山開發合理布局，增強礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力。

二、目標任務

通過整合，使礦山企業“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發布局趨于合理，礦山企業結構不斷優化，礦產資源開發利用水平明顯提高，礦山安全生產條件和礦區生態環境得到明顯改善，礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力明顯增強。

（一）礦山開發布局明顯合理。按照礦產資源自然賦存狀況、地質條件和礦產資源規劃，合理編制礦業權設置方案，重新劃分礦區范圍，確定開采規模，一個礦區只設置一個采礦權，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。通過整合，重點礦區和重要礦種的礦業權設置符合規劃要求。

（二）礦山企業結構明顯優化。以優并劣，扶優扶強，礦產資源向開采技術先進、開發利用水平高、安全生產裝備條件好和礦區生態

環境得到有效保護的優勢企業集聚。通過整合，使礦山企業規?；?、集約化水平明顯提高，礦山企業數量明顯減少。

（三）開發利用水平明顯提高。采用科學的采礦方法和選礦工藝，使礦產資源開采回采率和選礦回收率達到設計要求，共生、伴生礦產得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業固體廢物得到安全存放和二次開發。通過整合，使整合區域內的礦產資源開發利用率明顯提高。

（四）安全生產狀況明顯好轉。認真執行安全生產法律法規，強化安全監管監察，落實礦山企業安全生產主體責任，提高礦山企業安全生產技術裝備水平和從業人員安全素質，改善礦山安全生產條件，遏制重特大事故發生。通過整合，使因礦山開發布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態環境明顯改善。按照財政部、國土資源部、環保總局《關于逐步建立礦山環境治理和生態恢復責任機制的指導意見》的要求，建立健全礦山環境治理恢復保證金制度，制訂礦山生態環境保護與綜合治理方案。通過整合，實施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達標排放，重點礦區主要污染物排放總量明顯減少，環境污染事故和生態破壞事件得到預防與控制。

三、基本原則

（一）統一規劃，分步實施。整合工作應按照礦產資源規劃、國家對有關礦產資源總量控制以及產業結構調整和產業發展規劃等規定，有計劃地分步實施。

（二）以大并小，以優并劣。整合工作應根據資源自然賦存狀況，遵循市場經濟規律，結合企業重組、改制、改造，以規模大和技術、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點，分類指導。重點整合影響大礦統一規劃開采的小礦、小礦密集區、對國民經濟發展有較大影響的重要礦種和優勢礦產；根據不同地區、不同礦種和礦山企業的具體情況，因地制宜、因勢利導地做好整合工作。

（四）政府引導，市場運作。以資源為基礎、礦業權為紐帶，堅持政府引導和市場運作相結合，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，依法推進整合工作。

（五）統籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護采礦權人的合法權益，積極穩妥推進，維護社會穩定；公開整合過程，廣泛接受社會監督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對各地經濟社會發展具有較大影響的礦種。

（二）重點礦區。影響大礦統一規劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區，小礦密集區，位于地質環境脆弱區范圍內的礦區。

（三）其他礦山。開采方法和技術裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產規模長期達不到設計要求，管理水平低、存在安全隱患，社會效益、環境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級行政區域為單元進行。各?。▍^、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個以上重要礦種和5個以上重點礦區的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實施方案、方案實施和檢查驗收四個階段。

（一）編制總體方案。各省（區、市）人民政府要組織有關部門和市（地）、縣級人民政府對礦產資源開發現狀進行調查摸底，確定整合范圍，明確工作任務，編制省級整合總體方案，并報國土資源部和發展改革委備案。省級整合總體方案應包括整合目標、進度安排、任務分工和責任落實等內容。整合區域跨省級行政區域的，由相關省份協商編制總體方案；協商不一致的，由國土資源部商發展改革委根據礦產資源自然賦存狀況和地質條件協調確定。

（二）制訂實施方案。各?。▍^、市）人民政府要依據省級整合總體方案組織國土資源部門和市（地）、縣級人民政府編制礦區整合實施方案。整合實施方案經省級人民政府批準后實施。整合實施方案應包括整合礦區礦產資源概況、已有礦業權設置情況、整合后擬設置礦業權方案、整合工作進度及保障措施等內容。

（三）方案實施。按照批準的礦區整合實施方案，確定整合后的主體，明確擬設置采礦權的礦區范圍，按照基本建設程序編制礦山整合技術改造設計方案，重新編制礦產資源開發利用方案等資料，換發采礦許可證等相關證照（煤礦企業還應重新取得煤炭生產許可證），實施礦山生產系統停產改造，經驗收合格后，按整合后礦山生產技術

方案組織生產。生產技術方案要充分采用能夠節約資源和清潔生產的新技術、新工藝。

（四）檢查驗收。各?。▍^、市）人民政府組織有關部門對本行政區域內整合工作進行自查，并向整頓和規范礦產資源開發秩序部際聯席會議提交自查報告。國土資源部、發展改革委會同有關部門適時對全國的整合工作進行檢查驗收，并向國務院作出報告。

六、保障措施

（一）加強領導，確保實施。整合工作是一項政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統工程，地方各級人民政府必須高度重視，切實加強組織領導。整合工作由省級人民政府負總責，省級整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組具體負責，各成員單位按各自職能具體組織實施，同時加強通力協作，確保整合任務落到實處。有關部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關證照。國土資源部、發展改革委要會同有關部門加強指導和協調，及時研究解決整合工作中出現的重大問題。

（二）明確分工，落實責任。地方各級國土資源部門負責對整合區域內的資源和礦業權設置情況進行調查摸底，會同發展改革部門組織審查礦區整合實施方案，煤炭行業管理部門參與審查煤炭礦區整合實施方案。國土資源部門負責劃定礦區范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負責對擬設礦山企業依法辦理企業名稱預核準和注冊登記手續。環保部門負責對嚴重破壞生態、污染環境的礦山企業依法提請縣級以上人民政府予以關閉，對整合后礦山的環境影響評價報告進行

審批。安全監管部門、煤礦安全監察機構負責礦山安全生產監管監察工作，對不符合安全生產條件的礦山提請當地政府予以關閉，對整合后礦山的安全生產條件進行審核，依法辦理安全生產許可證。煤炭行業管理部門負責對整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產許可證。公安部門負責整合礦山爆炸物品管理工作，及時依法處置關閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監察部門負責會同有關部門加強監督檢查，對整合工作中存在的濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為進行查處，追究有關人員的責任。

（三）規范操作，依法推進。地方各級人民政府要注重運用經濟手段推進整合工作，切實保護參與整合的礦業權人的合法權益。對影響大礦統一規劃開采的小礦，凡能夠與大礦進行整合的，由大礦采取合理補償、整體收購或聯合經營等方式進行整合。國有礦山企業之間的整合可在國有資產管理部門的監管下，采用資產整體劃撥的方式進行。整合礦山原則上不得擴大礦區范圍，確需擴大的，必須列入省級整合總體方案，并報國土資源部備案。整合前礦業權未進行有償處置的礦山，整合時要按規定進行處置。整合后礦山的設計生產能力不得低于規定的開采規模要求。整合期間，整合區域及其毗鄰地區暫停新設置探礦權、采礦權。按整合實施方案設置的采礦權審批工作要嚴格按規定的權限進行。按照實施方案被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關證照到期后，相關部門不再為其辦理證照延續、變更手續，由當地政府依法收回納入整合范圍。已列入關閉名單的礦山企業以及按照法律法規規定應予以關閉的礦山企業，不參與整合，其資源

需要重新開發利用的，由省級國土資源部門根據礦產資源規劃組織編制礦業權設置方案，并報省級人民政府批準和國土資源部備案后，按規定的權限審批探礦權和采礦權。

（四）健全制度，加強督導。地方各級人民政府要組織有關部門建立監督管理和責任追究制度，加強督促檢查，及時發現和解決有關問題，推動整合工作扎實開展，嚴防整合礦山弄虛作假、超能力生產。凡不能按期完成整合任務的地區，暫停探礦權、采礦權等相關證照的審批。各地要加強政策研究，總結和推廣典型經驗，按照國家有關規定，進一步健全和完善礦產資源規劃、礦業權市場準入、礦業權市場配置、礦業權價款收益分配、礦產資源開發管理和礦山生態環境恢復補償等配套制度，切實加強對整合后礦山企業的監管，鞏固整合成果，提高礦產資源管理水平，促進礦業經濟持續健康發展。

各省、自治區、直轄市人民政府要根據本意見要求，結合當地實際情況，制定具體實施意見。

第三篇：關于轉發魯金辦發2012-3號文件(年審)的通知

淄博市人民政府金融證券工作辦公室文件

淄金辦發〔2012〕16號

關于轉發魯金辦發〔2012〕3號文件 做好融資性擔保機構行業年審工作的通知

各區縣金融辦，高新區、文昌湖區經發局，各融資性擔保機構：

現將省金融辦《關于開展全省融資性擔保機構行業年審工作的通知》（魯金辦發〔2012〕3號）轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

一、切實提高對融資性擔保機構行業年審工作重要性的認識 做好融資性擔保機構行業年審工作是加強融資性擔保機構監管、強化制度建設、防范金融風險、促進行業發展的重要內容，省金融辦為此制定了《山東省融資性擔保公司年審辦法》（以下簡稱《年審辦法》）。2011融資性擔保機構行業年審是融資

主題詞：金融 擔保 年審 通知 抄 送：市工商局，淄博銀監分局。

淄博市人民政府金融證券工作辦公室 2012年3月2日印發

第四篇：成都市人民政府辦公廳文件成辦發〔 20 11 〕 33 號成都市人民政府辦公

成都市人民政府辦公廳關于非本市戶籍農民工

接續參加城鎮職工基本醫療保險有關問題的通知

成辦發 〔 20 11 〕 33 號

各區（市）縣政府，市政府各部門：

為維護非本市戶籍農民工基本醫療保障權益，按照原勞動保障部 《 關于貫徹落實國務院關于解決農民工問題的若干意見的實施意見 》（勞社部發 〔 2006 〕 15 號）、原省勞動保障廳 《 關于開展農民工參加醫療保險專項擴面行動的實施意見》（川勞社辦 〔 2006 〕 37 號）和市委、市政府 《 關于全域成都城鄉統一戶籍實現居民自由遷徙的意見 》（成委發 〔 2010 〕 23 號）精神，現就非本市戶籍農民工接續參加我市城鎮職工基本醫療保險的有關事項通知如下。

一、2011 年 3 月 31 日前已參加成都市非城鎮戶籍從業人員綜合社會保險的非本市戶籍農民工及其用人單位（不含建筑施工企業，下同），從2011 年 4 月 1 日起，接續參加我市城鎮職工基本醫療保險?；踞t療保險費由用人單位繳納，繳費標準為該類人員工資總額的 2.5 %，個人不繳費。

二、2011 年 4 月 1 日以后與成都市行政區域內的用人單位建立勞動關系的非本市戶籍農民工，參加我市城鎮職工基本醫療保險?；踞t療保險費由用人單位繳納，繳費標準為該類人員工資總額的 2.5%，個人不繳費。

三、按上述辦法接續參加我市城鎮職工基本醫療保險的非本市戶籍農民工，按 《 成都市城鎮職工基本醫療保險辦法 》（市政府令第154 號）的規定享受住院醫療保險待遇，不建個人賬戶，不計繳費年限。

四、本通知自 2011 年 4 月 1 日起實施，有效期 5 年。施行過程中的具體問題，由市人社局負責解釋。

成都市人民政府辦公廳

二○一一年二月十五日

第五篇：黔府辦發〔2011〕116號文件

省人民政府辦公廳關于印發《貴州省國有土地上房屋征收補償住房

保障辦法(暫行)》

《貴州省國有土地上房屋征收評估機構選定辦法(暫行)》 《貴州省國有土地上房屋征收停產停業損失補償指導意見》的通知

(黔府辦發〔2011〕116號)各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣(自治縣、市、市轄區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省人民政府同意，現將《貴州省國有土地上房屋征收補償住房保障辦法(暫行)》、《貴州省國有土地上房屋征收評估機構選定辦法(暫行)》、《貴州省國有土地上房屋征收停產停業損失補償指導意見》印發給你們，請遵照執行。

二○一一年十月八日

貴州省國有土地上房屋征收補償住房保障辦法(暫行)

第一條 為規范國有土地上房屋征收與補償行為，保障國有土地上房屋征收中住房困難群眾的居住條件，解決被征收人的實際困難，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關法律、法規的規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 在本省因公共利益的需要，征收國有土地上的房屋，對符合住房保障條件的被征收人予以保障，適用本辦法。

第三條 在國有土地上房屋征收過程中，對于按照有關規定享受最低生活保障待遇，且僅有一處住宅房屋的被征收人，凡是征收補償款難以購買套內建筑面積45平方米的房屋的，房屋征收部門應當對其安置套內建筑面積不低于45平方米的房屋，套內建筑面積在45平方米以內的部分，產權調換差價由房屋征收部門承擔。被征收人無力購買超過部分的，可以對產權調換房屋部分確認產權，超出部分由房屋征收部門按照當地房屋基本租金標準出租給被征收人。被征收人承租一定時間后具備支付能力且愿意購買的，允許其一次性購買承租部分的住房面積。

第四條 被征收人符合當地住房保障條件的，市、縣級人民政府應當按照住房保障有關規定優先給予住房保障，可以不參加輪候。

第五條 對于符合第三條和第四條規定條件的被征收人，房屋征收部門應當按照有關規定和程序將被征收人的資料報相關部門審核，并將符合條件的被征收人名單在征收范圍內進行公示，接受社會監督，公示時間不少于7個工作日。

第六條 被征收人以欺騙手段取得保障性補償的，經查實，房屋征收部門依法追回保障部分補償。

第七條 被征收人遷出原地后的子女義務教育入學，征收之時可以選擇繼續在原戶籍所在地按原招生辦法入學，也可以選擇遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學校入學。因房屋征收遷入的居民與遷入地原居民在就業、培訓、醫療、社會保障等公共服務方面享有同等待遇。

第八條 本辦法自發布之日起施行。

貴州省國有土地上房屋征收評估機構選定辦法(暫行)

第一條 為規范國有土地上房屋征收評估機構選定活動，確保房屋征收評估的客觀、公正，維護被征收人合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 在本省國有土地上房屋征收與補償活動中，對房地產價格評估機構(以下簡稱“評估機構”)的選定，適用本辦法。

第三條 評估機構的選定應當遵循公正、公開、透明的原則。

第四條 市、縣級人民政府負責本行政區域房屋征收與補償活動中評估機構的選定工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下簡稱“房屋征收部門”)負責組織實施本行政區域房屋征收與補償活動中評估機構的選定工作。

第五條 對被征收房屋價值的評估，應當委托具有三級及以上房地產評估資質的評估機構。

第六條 房地產行政主管部門要根據《房地產估價機構管理辦法》、《注冊房地產估價師管理辦法》等有關規定對評估機構和相關從業人員加強監督管理。房地產行政主管部門應當定期向社會公布綜合實力強、社會信譽好、能提供持續服務的評估機構名單，供被征收人選擇，但不得限制符合條件的評估機構參與評估活動。

第七條 在房屋征收評估中，評估機構不得與房屋征收部門、房屋征收實施單位和被征收人有利害關系。評估機構不得串通一方當事人，損害另一方當事人的利益。征收當事人不得以任何理由阻撓評估機構獨立、客觀、公正地開展評估活動。

第八條 評估機構由被征收人協商選定，市、縣級人民政府在發布房屋征收決定公告時，應當在公告中載明被征收人協商選定評估機構的期限，該期限自房屋征收決定公告發布之日起不低于5個工作日。

房屋所在地的街道辦事處或鄉(鎮)人民政府應當協助房屋征收部門組織被征收人在規定期限內協商選定評估機構，半數以上被征收人共同選擇一家評估機構的，視為協商選定成功。房屋征收部門應將協商選定評估機構的被征收人名單及被選定的評估機構名單在征收范圍內公示。

第九條 協商不成的，房屋征收部門根據被征收人所選評估機構得票數按從高到低的順序推薦3—5家評估機構，邀請被征收人代表、鄉(鎮)人民政府或街道辦事處、基層組織代表參與，采取公開抽簽、搖號等方式選定評估機構，并請公證機構對抽簽、搖號等過程與結果進行現場公證。

第十條 評估機構選定后，房屋征收部門應當及時與被選定的評估機構簽訂房屋征收評估協議，評估費用從房屋征收資金中列支。

評估機構接受房屋征收評估委托后，不得轉讓、變相轉讓受委托的房屋征收評估業務。

第十一條 受委托的評估機構應當選派2名以上注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地踏勘，接受征收當事人的咨詢，在征收現場就評估報告向被征收人進行說明解釋。

第十二條 同一征收范圍內的房屋征收評估工作，原則上由一家評估機構承擔。

如由兩家或者兩家以上評估機構承擔同一房屋征收評估項目的，應當就評估對象、評估時點、價值內涵、評估依據、評估原則、評估技術路線、評估方法、重要參數選取等進行溝通協商，執行統一標準。

第十三條 本辦法自發布之日起施行。貴州省國有土地上房屋征收停產停業損失補償指導意見

第一條 為規范國有土地上房屋征收與補償行為，維護被征收人的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定，制定本意見。

第二條 在本省征收國有土地上非住宅房屋，需要對被征收人停產停業損失進行補償的，適用本意見。

第三條 被征收房屋符合以下條件的，應當給予停產停業損失補償：

(一)被征收房屋是合法建筑，房屋權屬證書登記的用途為非住宅的;

(二)被征收人提供合法、有效的營業執照、稅務登記證的;

(三)房屋征收公告發布前持續經營的;

(四)因征收房屋造成停產停業損失的。

第四條 征收國有土地上的房屋造成的停產停業損失，按照以下分類和標準進行補償：

(一)被征收人能夠提供稅務部門出具的應納稅所得額證明的，按照上一月均應納稅所得額計算每月的經營性損失補償;被征收人不能提供稅務部門出具的應納稅所得額證明的，經營性損失補償標準由市、縣人民政府根據當地經濟發展水平、房屋被征收前的經濟效益等因素制定。

(二)被征收人能夠提供向社會保險經辦機構繳納社會保險費憑證的，按照上一本單位職工月均工資總額計算每月的職工失業補助。

第五條 被征收人選擇貨幣補償的，按照第四條規定的標準一次性計發3—6個月的經營性損失補償和職工失業補助。被征收人選擇產權調換，房屋征收部門提供了非住宅臨時安置房的，按照第四條規定的標準一次性計發3—6個月的經營性損失補償和職工失業補助;被征收人自行過渡的，按照第四條規定的標準逐月計發經營性損失補償和6個月的職工失業補助。

房屋征收決定公告發布前已停產停業的房屋，對被征收人不予計發停產停業損失補償。

第六條 被征收房屋的房屋權屬證書登記用途為住宅，但已改變為營業用房，并且符合下列條件的，應適當提高實際用于經營的房屋價值的補償：

(一)取得合法有效的營業執照、稅務登記證并有納稅記錄;

(二)房屋權屬證書所載的地點與營業執照、稅務登記證注明的營業地點一致。

可以適當提高補償的情形和標準：

(一)1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》實施前已改變并以改變后的用途延續使用的，按營業用房進行補償，按照第四條規定的標準給予停產停業損失補償。

改變房屋用途，按規定應當繳納國家稅收和土地收益金的，房屋所有人應當依法納稅和補交土地收益金。

(二)1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》實施后至2001年11月1日《城市房屋拆遷管理條例》實施前已改變并以改變后的用途延續使用的，在住宅用房房地產市場評估價值的基礎上增加50%的補償金額;

(三)2001年11月1日《城市房屋拆遷管理條例》實施后至2008年1月1日《中華人民共和國城鄉規劃法》實施前已改變并以改變后的用途延續使用的，在住宅用房房地產市場評估價值的基礎上增加20%的補償金額;

(四)2008年1月1日《中華人民共和國城鄉規劃法》實施后改變的，不增加補償。

第七條 偽造、變造房屋權屬證書或證明文件、營業執照等，騙取停產停業損失補償的，房屋征收部門依法予以追回。

第八條 本辦法自發布之日起施行。