第一篇：道府辦發(fā)[2010]糧食企業(yè)資產(chǎn)處置方案號(hào)

道府辦發(fā)?2010?號(hào)

道真自治縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)道真自治縣糧食企業(yè)部分國(guó)有資產(chǎn)處置方案的通知

有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣政府有關(guān)工作部門(mén)：

《道真自治縣糧食企業(yè)部分國(guó)有資產(chǎn)處置方案》已經(jīng)自治縣六屆人民政府專(zhuān)題會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一〇年九月五日

道真自治縣糧食企業(yè)部分國(guó)有資產(chǎn)處置方案

為妥善處置全縣糧食企業(yè)部分國(guó)有資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)有資產(chǎn)”)，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第五號(hào))、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第378號(hào))、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)》、《貴州省國(guó)資委、貴州省經(jīng)貿(mào)委、貴州省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)貴州省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法的通知》(黔國(guó)資產(chǎn)權(quán)?2006?34號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，按照“嚴(yán)格程序、公開(kāi)透明、依法處置”原則，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，提升企業(yè)發(fā)展活力。

二、處置目的

我縣國(guó)有糧食企業(yè)自2003年改制以來(lái)，部分員工自愿申請(qǐng)離職，導(dǎo)致全縣近70%的糧站(點(diǎn))無(wú)人看管，加上絕大部分糧站(點(diǎn))屬修建于20世紀(jì)60—70年代的純木及石木結(jié)構(gòu)的瓦面房屋，年久失修、用電線路老化，致使部分糧站(點(diǎn))的糧倉(cāng)出現(xiàn)傾斜且易倒塌，同時(shí)部分糧站(點(diǎn))附近的村民和原有企業(yè)職工不同程度存在強(qiáng)占辦公樓和廠房，蠶食糧站(點(diǎn))土地的現(xiàn)象，極易造

成全縣糧食企業(yè)部分國(guó)有資產(chǎn)流失，各糧站(點(diǎn))房屋均不同程度存在安全隱患。通過(guò)資產(chǎn)處置，盤(pán)活企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，拓寬企業(yè)發(fā)展環(huán)境，降低企業(yè)管理成本，提升安全管理水平，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

三、處置原則及處置程序

(一)堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”原則，依法依規(guī)處置。處置方式采取公開(kāi)拍賣(mài)或掛牌出讓為主，對(duì)地上建筑物、動(dòng)產(chǎn)等部分小額資產(chǎn)可采取協(xié)議方式處置。

(二)堅(jiān)持“合理留站、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，循序漸進(jìn)處置。保留糧站(點(diǎn))要有利于宏觀調(diào)控糧食產(chǎn)品，有利于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，有利于滿足廣大人民群眾對(duì)放心糧油的需求。

(三)由縣經(jīng)貿(mào)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的地產(chǎn)、房產(chǎn)采取單項(xiàng)評(píng)估為主、打包評(píng)估為輔的方式，確定資產(chǎn)出讓的最低價(jià)(起始價(jià))后向社會(huì)發(fā)布公告，組織報(bào)名，交納競(jìng)買(mǎi)履約保證金；待資產(chǎn)出讓成交后，簽訂資產(chǎn)出讓合同；交清資產(chǎn)出讓價(jià)款后，合同雙方移交資產(chǎn)，辦理資產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)。資產(chǎn)評(píng)估委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

四、處置范圍

除棕坪鄉(xiāng)無(wú)保留糧站外，其余各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原則上保留一個(gè)糧站(點(diǎn))，共處置糧站(點(diǎn))28宗，包括糧站(點(diǎn))的房產(chǎn)、地產(chǎn)及有關(guān)附屬設(shè)施。

(一)玉溪鎮(zhèn)：蟠溪糧站，淞江糧站，凡巖飼料廠及城關(guān)一糧站。

登記造冊(cè)。

(四)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)調(diào)小組 組 長(zhǎng)：鄧雪勇

副組長(zhǎng)：王 東 廖國(guó)興

成 員：汪 東 鄧永高 熊祖祥 石旭波 史廷銀

楊進(jìn)華 韋延雙 張遠(yuǎn)強(qiáng)

職 責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理擬處置糧站(點(diǎn))資產(chǎn)權(quán)屬糾紛，與縣住建局、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配合做好擬處置糧站(點(diǎn))的建設(shè)規(guī)劃，并牽頭聯(lián)系有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)做好資產(chǎn)評(píng)估工作。

(五)資產(chǎn)處置工作小組 組 長(zhǎng)：向余合

副組長(zhǎng)：張茂強(qiáng) 廖國(guó)春 鄧雪勇 廖國(guó)興 成 員：羅 靜 石旭波 汪 東 王 易

韋延雙 譚志華 韓書(shū)維

職 責(zé)：負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置資料準(zhǔn)備，發(fā)放公告，組織處置等相關(guān)工作。

(六)矛盾糾紛調(diào)處工作小組 組 長(zhǎng)：張茂強(qiáng)

成 員：由縣經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局、公安局、涉及相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣宏源糧食購(gòu)銷(xiāo)公司等單位分別抽派人員參加。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)群眾來(lái)信來(lái)訪登記，妥善解決資產(chǎn)處置過(guò)程中群眾反映的問(wèn)題。

六、成員單位工作職責(zé)

(一)縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)處置相關(guān)資料的收集、整理、歸檔；協(xié)調(diào)相關(guān)單位開(kāi)展資產(chǎn)處置涉及的宣傳、清理、評(píng)估、處置等相關(guān)工作。

(二)縣監(jiān)察局：加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置全過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處資產(chǎn)處置過(guò)程中的失職、瀆職以及其他違紀(jì)違規(guī)行為。

(三)縣審計(jì)局、人社局、工會(huì)、文廣旅游局、地稅局：配合做好擬處置糧站(點(diǎn))資產(chǎn)清理、資產(chǎn)處置、宣傳發(fā)動(dòng)等相關(guān)工作。

(四)縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)處置和國(guó)有資產(chǎn)處置資金的使用，指導(dǎo)資產(chǎn)處置后的帳務(wù)核銷(xiāo)工作。

(五)縣國(guó)土局：負(fù)責(zé)做好擬處置糧站(點(diǎn))的產(chǎn)權(quán)登記、土地使用權(quán)證辦理等相關(guān)工作。

(六)縣住建局：負(fù)責(zé)做好擬處置糧站(點(diǎn))的房屋產(chǎn)權(quán)登記，并依法辦理房屋產(chǎn)權(quán)使用證；負(fù)責(zé)做好擬處置糧站(點(diǎn))的建設(shè)規(guī)劃。

(七)縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)處置工作秩序，依法打擊阻礙、干擾正常執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

(八)縣宏源糧食購(gòu)銷(xiāo)公司：負(fù)責(zé)認(rèn)真清理核實(shí)公司債權(quán)債務(wù)，并積極動(dòng)員和督促現(xiàn)居住于擬處置糧站(點(diǎn))的人員及時(shí)撤離并如實(shí)歸還所占用的國(guó)有資產(chǎn)，妥善保管現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，順利推進(jìn)資產(chǎn)處置工作。

(九)涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)做好資產(chǎn)處置的宣傳發(fā)動(dòng)、人員撤離、規(guī)劃建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處等相關(guān)工作。

產(chǎn)處置全過(guò)程監(jiān)督，杜絕違規(guī)違紀(jì)違法，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人利用國(guó)有資產(chǎn)處置之機(jī)隨意處置、轉(zhuǎn)移、損毀國(guó)有資產(chǎn)以及延長(zhǎng)資產(chǎn)出租、出借年限。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自處理國(guó)有資產(chǎn)或處置資金不進(jìn)專(zhuān)戶；或暗箱操作，低價(jià)出售；或疏于管理，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，依法追繳其全部收入所得，并對(duì)單位責(zé)任人員給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)檢舉揭發(fā)國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)違法行為。舉報(bào)電話：縣監(jiān)察局(0852—5820893)，縣經(jīng)貿(mào)局(0852—5782485)。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

資產(chǎn)處置

方案

通知

───────────────────────────抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦，縣紀(jì)委，縣人武部，縣法

院、檢察院，縣委有關(guān)工作部門(mén)。

─────────────────────────── 道真自治縣人民政府辦公室 2010年9月5日印發(fā) ───────────────────────────

第二篇：報(bào)廢資產(chǎn)處置方案

報(bào)廢資產(chǎn)處置方案

宣城市分公司于2000年GSM四期工程建設(shè)中投入使用的是一臺(tái)上海阿爾西U40ETS8空調(diào)，位于昭亭中路12號(hào)聯(lián)通大樓交換機(jī)房（原昭亭北路12號(hào)）。在網(wǎng)運(yùn)行時(shí)間達(dá)14年，遠(yuǎn)超出使用年限，空調(diào)本身已經(jīng)嚴(yán)重老化，制冷效果變差，加濕桶嚴(yán)重漏水。現(xiàn)已通過(guò)技改項(xiàng)目，更換為美的空調(diào)。

本次報(bào)廢空調(diào)1臺(tái)，原值總額 178356.03元，凈值 9472.65元，按照正常報(bào)廢流程，正在履行報(bào)廢申請(qǐng)手續(xù)，待省分審復(fù)后，對(duì)本次報(bào)廢資產(chǎn)處置方案擬定如下：

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后上報(bào)省分公司，有省公司屋子管理與采購(gòu)部通知本次廢舊物資中標(biāo)的回收商進(jìn)行上門(mén)回收。

第三篇：X公司企業(yè)改制資產(chǎn)處置方案

X公司企業(yè)改制資產(chǎn)處置方案

XX公司為 類(lèi)企業(yè)，現(xiàn)擬對(duì)該公司進(jìn)行整體改制。我們依據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，遵照國(guó)家及地方相關(guān)法規(guī)、政策制訂此資產(chǎn)處置方案。不盡完善之處有待修訂。

1、國(guó)有資產(chǎn)處置原則

1．1、公平、公正、公開(kāi)、合法的原則。

1．2、維護(hù)國(guó)家的所有者權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

1．3、堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)“國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)和分工監(jiān)督”。

1．4、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)改制成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。

1．5、正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，改制后的企業(yè)原則上全員聘用現(xiàn)在所有的在職職工。

2、企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估狀況

2．1、受 的委托，會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)經(jīng)鑫公司截至 年月 日的資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行了評(píng)估，并出具 號(hào)評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)果經(jīng)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)備案。

2．2、經(jīng)評(píng)估，XX公司截至到 年 月 日：總資產(chǎn) 元、總負(fù)債 元，凈資產(chǎn) 元。詳見(jiàn)附件評(píng)估報(bào)告。

3、企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估前后對(duì)比

評(píng)估前資產(chǎn)狀況： 評(píng)估后資產(chǎn)狀況

4、國(guó)有資產(chǎn)處置具體步驟

4．1、資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)凈資產(chǎn)

4．2、改制費(fèi)用確認(rèn)

4．3、股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格確定

5、企業(yè)改制費(fèi)用

根據(jù)勞部發(fā) 號(hào)文、對(duì)企業(yè)改制的精神及公司具體情況，預(yù)計(jì)XX公司的改制費(fèi)用為 元。明細(xì)如下：

6、最終股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格

XX公司擬一次性付清全部購(gòu)買(mǎi)價(jià)款。即最終股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格為。

7、特別事項(xiàng)說(shuō)明

8、請(qǐng)求給予扶持的政策

9、方案的實(shí)施

本方案需由 部門(mén)對(duì)方案中數(shù)字部分審核確認(rèn)后，報(bào)相關(guān)主管部門(mén)同意并經(jīng) 市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行

第四篇：貴州省第一次全省污染源普查方案(黔府辦發(fā)〔2007〕82號(hào))

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕82號(hào) 【發(fā)布日期】2007-08-21 【生效日期】2007-08-21 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

貴州省第一次全省污染源普查方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕82號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《第一次全省污染源普查方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年八月二十一日

第一次全省污染源普查方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕36號(hào)）及《省人民政府關(guān)于開(kāi)展第一次全省污染源普查的通知》（黔府發(fā)〔2006〕47號(hào)）精神，為指導(dǎo)開(kāi)展第一次全省污染源普查工作，依據(jù)第一次全國(guó)污染源普查方案，制訂本方案。

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供依據(jù)。建立省與地方各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，尤其是基層環(huán)保部門(mén)的管理能力，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)。

普查時(shí)點(diǎn)：2007年12月31日。

時(shí)期資料：2007。

（二）普查對(duì)象與范圍。

污染源普查對(duì)象為貴州省境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1?工業(yè)源。主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍是：（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2?農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類(lèi)作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類(lèi)及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開(kāi)展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)。

3?生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車(chē)與摩托車(chē)維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車(chē)、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4?集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容。

1?工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類(lèi)、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類(lèi)污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類(lèi)污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類(lèi)和排放濃度、排放量等。2?農(nóng)業(yè)源。

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3?生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類(lèi)污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4?集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類(lèi)。

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類(lèi)為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是： 1?廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD?5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD?5）。

2?廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3?工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類(lèi)調(diào)查）、煤矸石、尾礦、粉煤灰、磷石膏、冶煉廢渣、爐渣、放射性廢渣、有機(jī)廢渣等類(lèi)別。

4?脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5?伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6?農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚(yú)藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線。

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國(guó)家和省指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1?對(duì)工業(yè)源中占各市（州、地）污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對(duì)其他工業(yè)源，采用分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2?對(duì)農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類(lèi)抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全省農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3?對(duì)生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

（二）普查步驟。

根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查辦公室安排，本次全省污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行。

1?準(zhǔn)備階段（2006?10―2007?12）：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員；制訂普查方案，開(kāi)展普查培訓(xùn)。

2?全面普查階段（2008?1―2008?12）：對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查，組織填報(bào)普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，進(jìn)行審核驗(yàn)收等。2008年6月底前各市（州、地）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總報(bào)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2008年7月底前，省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將全省污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報(bào)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3?總結(jié)發(fā)布階段（2009?1―2009?7）：建立全省污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，上報(bào)和發(fā)布普查數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

四、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則。

全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)。

省普查領(lǐng)導(dǎo)小組在國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下負(fù)責(zé)全省污染源普查的組織和

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于印發(fā)江口縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知(江府辦發(fā)[2012] 號(hào))

江口縣人民政府辦公室文件

江府辦發(fā)?2012? 號(hào)

關(guān)于印發(fā)江口縣食品安全突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位：

《江口縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二O一二年二月十八日

主題詞：食品安全突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案 通知 抄 送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委辦、縣人武部辦

江口縣人民政府辦公室

2012年2月18日 江口縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄

1總則

1.1工作目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4工作原則 2應(yīng)急組織體系及其職責(zé)

2.1食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu) 2.2食品安全突發(fā)事件日常管理機(jī)構(gòu) 3監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 3.2預(yù)警系統(tǒng) 3.3信息報(bào)告

4食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處理 4.2分級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 4.3響應(yīng)終結(jié) 5后期處置

5.1善后處置 5.2責(zé)任追究

5.3總結(jié)報(bào)告 6應(yīng)急保障

6.1信息保障 6.2醫(yī)療衛(wèi)生保障 6.3人員保障 6.4技術(shù)保障 6.5物資保障 6.6宣教培訓(xùn) 7附則

7.1事故分級(jí) 7.2名詞術(shù)語(yǔ) 7.3預(yù)案管理 總則 1.1 工作目的

建立健全應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《貴州省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3 實(shí)用范圍

本縣范圍內(nèi)突然發(fā)生、造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康和生命安全影響的食品安全突發(fā)事件適用本預(yù)案。

1.5 工作原則

按照“以人為本、健全機(jī)制，預(yù)防為主、常備不懈，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法規(guī)范、措施果斷，依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作。”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)食品安全突發(fā)事件實(shí)行分級(jí)管理；堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常檢測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。對(duì)食品安全突發(fā)事故要快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，做好食品安全突發(fā)事件的善后處理及整改督查工作。應(yīng)急組織體系及其職責(zé)

2.1 食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1 成立江口縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，在縣應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮本地區(qū)的食品安全事件的應(yīng)急指揮救援工作。由縣政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮,縣衛(wèi)生和食 3 品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任副總指揮,縣食品安全事件應(yīng)急工作相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員，應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局。2.1.2 食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部職責(zé)：

根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、指揮食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；制定并組織實(shí)施食品安全事件應(yīng)急救援工作方案和措施；發(fā)布事件的相關(guān)信息；及時(shí)向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；向縣應(yīng)急委員會(huì)提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議等。

2.1.3 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。一旦發(fā)生食品安全事件，辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。辦公室職責(zé)：貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)實(shí)施事件應(yīng)急處置工作；檢查督促各部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故；向指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；向新聞機(jī)構(gòu)提供事件有關(guān)信息；完成指揮部我辦的其他任務(wù)。

2.1.4 成員單位職責(zé)：

（1）衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)；牽砂開(kāi)展食品安全重 4 大事故的調(diào)查處理。擬定應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，組織病員救治，收集信息，分析動(dòng)態(tài)；組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)，應(yīng)急演練。

（2）食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、保健食品等食品突發(fā)事件的應(yīng)急處理及可疑食品、半成員、原材料等的采樣工作，參與相關(guān)食品安全事故調(diào)查處理。

（3）公安局負(fù)責(zé)食品安全事故發(fā)生區(qū)域的治安維護(hù)工作；參與相關(guān)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和食品安全事故的調(diào)查處理。

（4）農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)事件的應(yīng)急處置及可疑農(nóng)產(chǎn)品的采樣工作，參與相關(guān)食品安全事故的調(diào)查處理。

（5）質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工和商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)以外的生產(chǎn)加工小作坊（含前店后坊）等環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置及可疑食品、半成品、原材料等的采樣工作，參與相關(guān)食品安全事故調(diào)查處理。

（6）工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)和商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊及餐類(lèi)以外食品攤販等食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置及可疑食品、半成品、原材料等的采樣工作，參與相關(guān)食品安全事故調(diào)查處理。

（7）教育局負(fù)責(zé)參與學(xué)校食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和食品安全事故的調(diào)查處理。

5（8）環(huán)保局負(fù)責(zé)與食品有關(guān)的環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置，參與相關(guān)食品安全事故的調(diào)查處理。

（9）監(jiān)察局負(fù)責(zé)參與重大食品安全事故的調(diào)查處理工作，對(duì)監(jiān)管部門(mén)中的失職、瀆職等行為進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)和行政監(jiān)察，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（10）財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金保障及管理。（11）發(fā)改委負(fù)責(zé)將食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

（12）商務(wù)局負(fù)責(zé)與畜禽屠宰相關(guān)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，參與相關(guān)食品安全事故調(diào)查處理。

（13）縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)嘔吐物、排泄物等的采樣和實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)及現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理工作；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的流行病學(xué)調(diào)查及病因?qū)W檢驗(yàn)，提交流行病學(xué)調(diào)查和病因分析報(bào)告。

2.1.5 應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)

縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)后，各工作小組及其成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告給縣應(yīng)急指揮部辦公室，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告給縣應(yīng)急指揮部和縣應(yīng)急委。

6(1)醫(yī)療救護(hù)組

由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)，迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

(2)事故調(diào)查組

根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)參與，組成聯(lián)合調(diào)查組，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事故影響，提出事故處理意見(jiàn)和防范措施。

(3)治安維護(hù)組

由公安局負(fù)責(zé)，參與食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和事故發(fā)生區(qū)域的治安維護(hù)。

(4)案件查辦與事故處理組

由相應(yīng)的食品安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)，迅速查明案情，依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送公安部門(mén)查處。

(5)綜合組

由衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，匯總信息，報(bào)告、通報(bào)情況，分析事故進(jìn)展以及發(fā)布相關(guān)信息。

(6)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)和縣疾控中心，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估工作，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶 7 救方案提供參考。

(7)信息發(fā)布組

由宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)，迅速制定信息發(fā)布方案，在指揮部的指導(dǎo)下，及時(shí)采取適當(dāng)方式組織信息發(fā)布；負(fù)責(zé)接受記者采訪；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。

2.2 食品安全突發(fā)事件日常管理機(jī)構(gòu)

衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件日常管理工作；負(fù)責(zé)食品安全事件信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；組織編制食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告 3.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

縣政府各相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)要在本系統(tǒng)內(nèi)建立食品安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)要經(jīng)常分析食品安全形勢(shì)，針對(duì)各種食品安全問(wèn)題，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；并設(shè)立舉報(bào)電話。3.2 預(yù)警系統(tǒng) 3.2.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管

工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其 8 是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照食品安全突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的食品安全事故進(jìn)行預(yù)警，并向縣應(yīng)急委員會(huì)、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：I級(jí)(特別嚴(yán)重)II級(jí)(嚴(yán)重)IIl級(jí)(較重)Ⅳ級(jí)(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。按職責(zé)權(quán)限，縣、市應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)一般、較重食品安全事故預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除，I級(jí)、II級(jí)預(yù)警信息分別由國(guó)家和省負(fù)責(zé)發(fā)布。預(yù)警信息包括食品安全突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)。

3.2.2 建立通報(bào)制度

縣政府有關(guān)部門(mén)接到食品安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即向縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)；縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局接到食品安全突發(fā)事件后，應(yīng)立即向縣應(yīng)急管理辦公室和與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)。對(duì)食品安全突發(fā)事件，衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局在上報(bào)縣政府的同時(shí)，要向宣傳部門(mén)通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。

3.2.3 建立舉報(bào)制度

任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)食品安全突發(fā)事件和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

3.2.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防及時(shí)對(duì)各地、各部門(mén)報(bào)告的可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的作息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施，研究防控措施，并向有關(guān)部門(mén)通報(bào)；接到可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。

3.3 信息報(bào)告 3.3.1 責(zé)任報(bào)告單位

(1)有關(guān)單位：主要包括食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。(2)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。(3)事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和食品安全監(jiān)管部門(mén)。

3.3.2 責(zé)任報(bào)告人

各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員，發(fā)生食品安全突發(fā)事件的單位負(fù)責(zé)人及公民。

3.3.3 報(bào)告時(shí)限要求

事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或先期處置部門(mén)應(yīng) 10 在半小時(shí)之內(nèi)將一般突發(fā)食品安全事件的情況向縣應(yīng)急辦和衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告，對(duì)較大、重大或特別重大的食品安全突發(fā)事件要立即報(bào)告，最遲不超過(guò)一個(gè)小時(shí)。

3.3.4 初次、階段和總結(jié)報(bào)告要求

初次報(bào)告應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、疾患人數(shù)和死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

后續(xù)報(bào)告既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

總結(jié)報(bào)告要包括食品安全突發(fā)事件鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類(lèi)似事故的防范和處置建議。4 食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng) 4.1 先期處置

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要密切配合衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)以及食品安全事故發(fā)生單位立即采取措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，封存造成或可能造成食品安全事故的食品及其他物品，封存被污染的食品用工具，回收已售出的造成或有證據(jù) 11 證明可能造成食品安全事故的食品及其他原材料，以控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，迅速組織開(kāi)展救治活動(dòng)，將事故疾患人員立即送到就近的醫(yī)院進(jìn)行救治，并及時(shí)按規(guī)定程序向上級(jí)報(bào)告。

4.2 分級(jí)響應(yīng)

縣應(yīng)急委員會(huì)接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故的危害程度、職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限，啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。縣應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案迅速下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織、協(xié)惆各有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。

當(dāng)事態(tài)難以控制或者有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，縣應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告市應(yīng)急委員會(huì)，請(qǐng)求支援。

4.2.1 較大食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))較大食品安全突發(fā)事件后，縣應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，并在市應(yīng)急委員會(huì)的指揮下，組織開(kāi)展各項(xiàng)救援工作。

4.2.2 一般食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí))一般食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，由縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì) 12 同相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)到事故發(fā)生地進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況，提出啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急救援工作，提出應(yīng)急處理工作建議，有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告、通報(bào)。相應(yīng)事故處理工作小組要立即啟動(dòng)工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，控制事態(tài)發(fā)展。

縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局和相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和支持。

4.2.3 響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)

當(dāng)食品安全突發(fā)事件隨時(shí)問(wèn)發(fā)展進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害己迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷(xiāo)預(yù)警。4.3 響應(yīng)終結(jié)

食品安全突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5 后期處置

5.1 善后處置

縣政府負(fù)責(zé)組織食品安全突發(fā)事件的善后處置工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。5.2 責(zé)任追究

對(duì)在食品安全突發(fā)事件的預(yù)防(監(jiān)管)、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。5.3 總結(jié)報(bào)告

食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。6 應(yīng)急保障 6.1 信息保障

衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局和各食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立食品安全突發(fā)事件的信息報(bào)告系統(tǒng)，由衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品安全事故信息的收集、處理、分析、傳遞等工作，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)送相關(guān)信息。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)向 14 社會(huì)發(fā)布食品安全事故信息。嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則，對(duì)媒體發(fā)布的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室同意后，交由宣傳部按統(tǒng)一口徑向社會(huì)發(fā)布。6.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，救治人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救治工作。6.3 人員保障

縣政府各食品安全監(jiān)管部門(mén)要按照平戰(zhàn)結(jié)合、專(zhuān)兼結(jié)合、社會(huì)參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮快速、應(yīng)急有效的原則，組建食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高其裝備水平。6.4 技術(shù)保障

當(dāng)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和縣疾控中心應(yīng)立即到現(xiàn)場(chǎng)采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。6.5 物資保障

縣政府將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲(chǔ)備制度，保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急 15 處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)由相關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)縣財(cái)政局審核后，報(bào)縣政府同意，在預(yù)備費(fèi)中列支。6.6 宣傳培訓(xùn)

各食品安全監(jiān)管部門(mén)和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。7 附則 7.1 事故分級(jí)

按照食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般食品安全突發(fā)事件。

7.1.1 特別重大食品安全事件(I級(jí))(1)事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；

(2)超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平的；(3)發(fā)生跨境(香港、澳門(mén)、臺(tái)灣)跨國(guó)食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

(4)圍務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的。

7.1.2 重大食品安全突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))16 符合下列情形之一的，為重大食品安全突發(fā)事件：(1)造成傷害人數(shù)l00人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；(2)造成10例以上死亡病例的；

(3)省政府認(rèn)定的重大食品安全突發(fā)事件。7.1.3 較大食品安全突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))符合下列情形之一的，為較大食品安全突發(fā)事件：(1)事故影響范圍涉及2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

(2)造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；(3)上饒市人民政府認(rèn)定的較重大食品安全突發(fā)事件。7.1.4 一般食品安全突發(fā)事件(Ⅳ級(jí))(1)事故影響范圍涉及本縣行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

(2)造成傷害人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例的；(3)縣人民政府認(rèn)定的一般重大食品安全突發(fā)事件。7.2 名詞術(shù)語(yǔ)

食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱忠。

食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、17 食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。

食源性疾患：亦稱(chēng)食源性疾病。凡是致病因素通過(guò)食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱(chēng)之為食源性疾患。

高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.3 預(yù)案管理

本預(yù)案由縣政府制定，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。縣政府有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照本預(yù)案的規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)。

縣應(yīng)急管理辦公室要建立定期評(píng)審與更新制度，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案的評(píng)審，并視情況作出相應(yīng)的修訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

江口縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：黃 霞（縣人民政府縣長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：皮春麗（縣人民政府副縣長(zhǎng)）

成 員：代 峰（縣人大副主任）王 玲（縣政協(xié)副主席）

羅紅榮（縣政府辦主任）

侯興德（縣衛(wèi)食藥監(jiān)局黨組書(shū)記）羅繼才（縣公安局政委）李義東（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）秦 杰（縣教育局局長(zhǎng)）錢(qián) 進(jìn)（縣司法局局長(zhǎng)）曾凡彪（縣政法委副書(shū)記）安宗乾（縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)）羅會(huì)義（縣工商局局長(zhǎng)）侯 云（縣工貿(mào)局局長(zhǎng)）冷應(yīng)朝（縣農(nóng)牧科技局局長(zhǎng)）韋 光（縣衛(wèi)監(jiān)所副所長(zhǎng)）梁必軒（縣文廣局黨組書(shū)記）楊 濤（縣委宣傳部副部長(zhǎng)）石江華（縣食品監(jiān)管股股長(zhǎng)）陳志學(xué)（雙江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）秦如高（太平鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）楊再敏（閔孝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）沈建斌（德旺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）胡國(guó)棟（民和鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）楊秀峰（官和鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）陳 飛（壩盤(pán)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）周 勇（桃映鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）簡(jiǎn)慶剛（怒溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局，王亮燈同志兼任辦公室主任，并負(fù)責(zé)日常工作。