第一篇：省人民政府辦公廳關于印發貴州省人民政府金融工作辦公室機構編制方案的通知(黔府辦發〔2011〕64號)

省人民政府辦公廳關于印發貴州省

人民政府金融工作辦公室機構編制方案的通知

（黔府辦發〔2011〕64號）

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《貴州省人民政府金融辦公室機構編制方案》已經省人民政府批準，現予印發。

二〇一一年五月二十四日

貴州省政府金融辦公室機構編制方案

根據中共貴州省委常委會議紀要（十屆〔2010〕第39號），設立省政府金融工作辦公室，正廳級事業單位，由省政府辦公廳代管。

一、主要職責

（一）貫徹執行黨和國家金融方針、政策和法律、法規。

（二）制定全省金融業發展總體規劃，指導地方性金融機構改革與發展。

（三）負責協調、配合中央駐黔金融監管機構對全省各類金融機構的監管工作，負責聯系協調駐黔金融機構，做好相關信息溝通與服務工作。

（四）負責地方金融機構重大事項的指導、協調工作，會同有關部門做好省屬金融機構的管理工作。

（五）組織協調有關部門防范化解和處置地方金融風險、處理地方金融突發事件和重大事件；協助有關部門依法查處非法集資和非法證券活動。

（六）推進資本市場、保險市場發展；統籌、協調直接融資的有關工作，制定扶持、推動企業上市和再融資的有關政策；引導保險資金支持地方經濟社會發展。

（七）大力推進信用體系建設，切實維護金融機構及其服務對象的合法權益，構造良好的金融生態環境，促進金融健康發展。

（八）完成省委、省政府交辦的其他工作。

二、內設機構

根據上述職責，省政府金融工作辦公室設４個內設機構：

（一）綜合處。

研究草擬地方金融發展規劃和工作計劃；提出改善金融環境，加強金融服務的政策意見；綜合分析宏觀經濟金融形勢，提出政策建議；研究擬訂發展開發性金融和政策性保險業務的政策意見；協助辦領導處理日常工作；負責會議、文秘、信息交流等工作；負責重要文稿的起草；配合人民銀行等部門開展反假幣反洗錢工作。

（二）銀行處。

聯系本省銀行類金融機構，配合相關金融監管機構對銀行類金融機構進行監管；協助有關部門監測并提示銀行類金融機構的金融風險，協助組織防范和處置風險，協助開展金融工具創新工作；協調處理需地方政府解決的相關金融問題。

（三）保險處。

聯系全省保險機構，協助相關金融監管機構對地方保險機構進行監管；協助有關部門監測并提示地方保險機構的金融風險，協調組織防范和處置風險，協助開展相關金融工具創新工作，促進本省保險業的健康發展。

（四）資本市場處。

分析資本市場形勢，研究提出全省發展資本市場的政策意見；根據《公司法》規定，承辦省政府交辦的股份公司的設立、變更、分立、合并等審批事項，辦理未上市股份公司股權變更等事項的備案管理；承辦省政府交辦的擬上市企業的培育、初審及推薦工作，推進企業上市；協助證券監管機構開展上市公司規范發展工作；協調有關部門辦理企業債券的審核、發行工作；聯系、指導資本市場的相關協會，指導、協調各市上市工作辦公室（或相應機構）的工作。

三、人員編制和領導職數

核定省政府金融工作辦公室事業編制20名，所需經費由財政全額預算管理。

領導職數：主任1名（由省政府副秘書長兼任），副主任2名；處級領導職數8名。

第二篇：貴州省人民政府節約能源辦公室機構編制方案(黔府辦發〔2007〕75號)

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府辦發〔2007〕75號 【發布日期】2007-08-06 【生效日期】2007-08-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府節約能源辦公室機構編制方案

(黔府辦發〔2007〕75號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《貴州省人民政府節約能源辦公室機構編制方案》經省機構編制委員會辦公室審核后，已報經省人民政府批準，現予印發。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年八月六日

貴州省人民政府節約能源辦公室機構編制方案

為切實加強對全省節能工作的組織領導，促進節約型社會建設，實現我省經濟社會可持續發展，省人民政府決定設立貴州省人民政府節約能源辦公室，為省人民政府節約能源工作的綜合機構，辦公室設在省經貿委。其職能配置、內設機構和人員編制等事項確定如下：

一、職能調整

撤銷省經貿委內設機構資源節約與綜合利用處，將其承擔的職能劃入省節約能源辦公室。省經貿委保留原加掛在資源節約與綜合利用處的省散裝水泥辦公室。

二、主要職責

根據以上職能調整，省節約能源辦公室的主要職責是：

（一）貫徹實施有關節約能源和清潔生產等方面的法律法規，組織指導全省節約能源和清潔生產工作；編制并組織實施全省節約能源和清潔生產規劃；負責全省節約能源和清潔生產的日常協調、監督、檢查和考核工作；承擔省建設節約型社會聯席會議的日常工作。

（二）指導全省資源綜合利用（含再生資源回收利用）工作；編制并組織實施全省資源綜合利用規劃；組織協調國家鼓勵的資源綜合利用及管理工作；參與協調發展新型墻體材料工作。

（三）參與全省環保產業發展；指導、協調循環經濟建設，組織指導循環經濟試點工作。

（四）組織實施與資源節約、清潔生產和循環經濟相關的新產品、新技術、新設備的應用推廣工作；開展有關宣傳培訓、對外交流與合作。

（五）承辦省人民政府和國家有關部委交辦的其他事項。

三、內設機構設置情況

根據上述主要職責，省節約能源辦公室設3個職能處和1個節能監察總隊。

（一）內設職能處。

1?節約能源處。

負責組織編制并實施節能規劃、節能計劃和監察計劃；研究提出全省節能政策措施；按規定組織制訂重點產品能耗限額和考核標準；負責指導協調重點領域的節能管理工作；組織實施重點節能示范及改造工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用，負責省節能專項資金項目的預算和管理；組織節能宣傳培訓和對外交流合作；負責省建設節約型社會聯席會議的日常工作。

2?資源綜合利用處。

研究提出全省資源綜合利用（含再生資源回收利用）的政策措施；組織編制并實施資源綜合利用規劃；組織和指導全省國家鼓勵的資源綜合利用認定及監督管理工作；組織實施重點資源綜合利用示范及改造工程。

3?清潔生產與循環經濟處。

研究提出重點領域推行清潔生產和發展循環經濟的政策措施；組織編制并實施重點領域清潔生產規劃；制定清潔生產、循環經濟實施方案，指導重點領域開展清潔生產管理工作，組織指導循環經濟試點工作；積極配合有關部門協調環保產業的發展，參與協調重點污染防治工作；組織實施重點清潔生產和循環經濟示范及改造工程和清潔生產技術的推廣應用；組織清潔生產培訓和對外交流合作。

（二）省節能監察總隊。

省節能監察總隊為省節約能源辦公室所屬縣級節能監察執法機構。其主要職責：貫徹實施國家和省級關于資源節約、綜合利用、清潔生產和發展循環經濟的政策法規，擬訂全省節能監察標準，制定全省節能監察計劃，組織實施全省節能監察和節能執法工作。

四、人員編制和領導職數

1?核定省節約能源辦公室事業編制20名（其中，將省整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室10名事業編制整體劃轉使用），新增財政全額事業編制10名。省節約能源辦公室設主任1 名（由省經貿委副主任兼任），副主任1名（正處級），正副處長6名。后勤服務工作由省經貿委機關服務中心承擔。

2?核定省節能監察總隊事業編制10名。領導職數：總隊長1名，副總隊長2名。

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第三篇：省人民政府辦公廳關于進一步加強全省農村公路管理養護工作的通知(【黔府辦發2011-92號】

省人民政府辦公廳關于進一步

加強全省農村公路管理養護工作的通知

（黔府辦發〔200〕92號）

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

農村公路（包括縣道、鄉道和村道及其橋梁、隧道和渡口，下同）是全省公路網的重要組成部分，是農村重要的公益性基礎設施，對保障廣大農民群眾出行，促進農村經濟社會發展和農民增收具有重要作用。為加強農村公路管理和養護，鞏固農村公路建設成果，確保農村公路暢通，經省人民政府同意，現就進一步加強農村公路管理養護工作通知如下：

一、明確管理養護目標

堅持農村公路建設、管理、養護并重的原則，建立健全省、市、縣、鄉、村五級農村公路管理養護體系，以縣級人民政府為管理主體，落實管理養護責任、資金、人員，２０１２年實現縣、鄉、村道全面管理養護；推進農村公路管理養護工作的常態化和規范化，２０１４年建立符合我省實際的農村公路管理養護運行機制，實現有路必養、養必優良，有路必管、管必到位。

二、落實管理養護責任

（一）省交通運輸廳負責制定全省農村公路建設規劃，編制下達養護計劃，監督檢查養護計劃執行情況，統籌安排養護資金，指導管理養護工作。省公路局負責全省農村公路管理養護的行業管理和業務技術指導，監督檢查管理養護質量，參與編制養護計劃，監管養護資金，監督管理養護工作。

（二）市（州、地）交通運輸局負責編制上報轄區內農村公路養護建議計劃，監督檢查養護計劃執行情況，統籌安排和監管養護資金，指導、監督管理養護工作。市（州、地）公路處負責轄區內農村公路管理養護的行業管

理和業務技術指導，監督檢查管理養護質量，參與編制養護計劃。

（三）縣（市、區）人民政府是轄區內農村公路養護管理的責任主體，所屬交通運輸管理機關具體負責組織實施本轄區內農村公路建設規劃和編制養護建議計劃，籌集和管理農村公路養護資金，落實管理養護任務，檢查驗收管理養護質量，組織協調鄉（鎮）人民政府做好農村公路養護管理及其設施的保護工作。縣（市、區）公路管理所具體承擔轄區內農村公路的日常管理養護工作，負責擬訂養護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，負責公路路政管理和路產路權保護。

（四）鄉（鎮）人民政府負責轄區內鄉道管理養護工作，監督、檢查和指導村民委員會做好村道的管理養護及其設施的保護工作。各鄉（鎮）應通過內部編制調劑，設立農村公路管理站，配備專、兼職管理養護人員，具體負責本轄區內農村公路的日常管理養護，協助縣（市、區）公路管理部門開展鄉道的路政管理。有條件的鄉（鎮）可從本級財政中安排一定的資金用于農村公路管理養護。

三、加強養護資金籌措使用管理

（一）通過國家扶持引導、政府主體投資、群眾捐資投勞等方式籌集農村公路管理養護資金。籌集渠道主要為國家和省級補助，市（州、地）、縣（市、區）人民政府財政安排專項資金；鄉（鎮）人民政府、村民委員會采取一事一議等方式依法籌集；社會捐助及其他方式依法籌措。

（二）省級交通運輸主管部門對通過驗收接（列）養的農村公路，按照縣道每年每公里不少于７０００元、鄉道每年每公里不少于３５００元、村道每年每公里不少于１０００元的標準安排，集中用于農村公路的大中修、水毀搶修及修復、橋梁的改建加固、安保工程等養護工程。市（州、地）人民政府（行署）、縣（市、區）人民政府根據本轄區農村公路管理養護的實際需要，統籌本級財政預算，每年安排必要的財政資金用于農村公路正常養護，村道每年每公里不少于６００元、鄉道泥路每年每公里不少于１０００元、鄉道油路每年每公里不少于３０００元、縣道泥路每年每公里不少于２

０００元、縣道油路每年每公里不少于６０００元，集中用于農村公路的小修保養等養護工程。隨著農村公路里程的增加和地方財力的增長，用于農村公路養護的財政資金逐步增加。

（三）嚴格執行財務管理規定，嚴肅財經紀律，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用農村公路管理養護資金。縣（市、區）、鄉（鎮）應當設置農村公路管理養護資金專戶，用于歸集農村公路管理養護資金。專戶只辦理和核算農村公路管理養護資金的撥入和撥出，不得發生其他資金的收支。專戶資金按進行逐級結算核銷，有結余的，結轉滾存至下一使用。各級農村公路管理養護機構應健全管理養護資金申請、撥付、使用、管理和監督機制，按規定及時撥付資金，并加強資金使用動態監管，確保專款專用。縣級及以上審計、財政部門要加強對農村公路管理養護資金的監管。村道管理養護資金的使用情況應在村務公開欄公示。

四、健全管理養護機制

（一）推行多元化的農村公路管理養護模式。專業化管理養護。原則上聘請專業養護單位對縣道和重要鄉道實施管理養護；鼓勵公路養護部門作為專業養護單位，承擔縣道、重要鄉道和旅游農村公路的管理養護工作。承包管理養護。推行班組或個人承包對鄉道、村道實施管理養護，承包管理養護模式應以公平競爭方式，就近組建管理養護班組或確定管理養護人員。認養。對于主要為企業服務的農村公路，積極引導受益企業認養；地處偏遠地區、交通量小的鄉道和村道，可由公路沿線農戶認養，促進農民就業和增收；鼓勵個人參與認養。一事一議管理養護。鼓勵以投工投勞、義務養護或輪流養護等一事一議方式組織養護農村公路。

（二）鼓勵有資質的養護單位參與農村公路大中修及橋梁改建加固養護工程的招投標，擇優選擇養護單位，促進農村公路管理養護市場平等競爭。

（三）按照國家規定的技術規范、操作規程和養護標準管理養護農村公路，確保農村公路保持良好運行狀況。農村公路建設工程實行“以養定建”，省根據各縣（市、區）農村公路管理養護資金到位、養護質量等情況，確定

各縣（市、區）下一公路建設任務。通過小修保養確實不能滿足通行要求，每公里修補面積超過６００平方米的農村公路項目，可申請納入省大修養護工程計劃。

五、完善管理養護考核體系

各地各部門要加強對轄區內農村公路管理養護工作的組織領導，明確職責，強化措施，制定實施方案，確保工作順利實施。各市（州、地）人民政府（行署）、各縣（市、區）人民政府要將農村公路養護工作納入對相應下級政府及相關部門的考核，明確養護目標，簽訂養護責任書。各市（州、地）人民政府（行署）負責督促所屬各縣（市、區）人民政府及時、足額到位日常養護資金。各縣（市、區）人民政府負責組織協調鄉（鎮）做好農村公路管理養護及其設施的保護工作。各鄉（鎮）人民政府要將農村公路養護質量納入對各村民委員會、各村干部的目標考核，分解目標、落實責任、責任到人，鼓勵村民自發組織參與村公路養護。省每年組織一次農村公路管理養護檢查，市（州、地），縣（市、區）每年組織一次以上檢查。鄉（鎮）、村級可根據工作需要不定期開展檢查工作。對養護資金足額到位且養護質量好的縣（市、區），省在公路建設項目安排上予以傾斜；對養護資金未足額到位且養護質量達不到規范要求的，削減下一公路建設項目；對養護資金未到位造成公路失養情況特別嚴重的，不安排下一公路建設項目。對縣、鄉、村三級養護機制、資金、人員不落實的，暫緩撥付所在地的公路建設項目資金，并予以通報批評。

二〇一一年七月三十一日

第四篇：貴州省人民政府2009年貴州省糧食清倉查庫工作實施方案(黔府辦發〔2

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府辦發〔2009〕13號 【發布日期】2009-02-13 【生效日期】2009-02-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府2009年貴州省糧食清倉查庫工作實施方案

(黔府辦發〔2009〕13號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《2009年貴州省糧食清倉查庫工作實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

貴州省人民政府辦公廳

二○○九年二月十三日

2009年貴州省糧食清倉查庫工作實施方案

根據《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發〔2008〕118號）精神，為了全面查清我省庫存糧食的數量和質量，準確掌握糧食庫存的真實情況，確保糧食安全，按照國家發展改革委、監察部、財政部、農業部、審計署、國家質檢總局、國家統計局、國家糧食局、中國農業發展銀行、中儲糧總公司《關于印發2009年全國糧食清倉查庫工作實施方案的通知》（發改經貿〔2008〕3676號）要求，結合我省實際，制定2009年全省糧食清倉查庫工作實施方案。

一、清倉查庫的范圍和內容

本次清倉查庫的范圍包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧，國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業儲存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內容如下：

（一）庫存糧食數量檢查。重點查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業儲存商品糧的數量、品種情況。對國有糧食企業代收、代儲的商品糧，要查清糧權歸屬情況。

（二）庫存糧食賬務檢查。重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況，賬務處理的合規情況，以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農發行糧食收購資金貸款收購的糧食，要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應，資金占用是否合理。

（三）庫存糧食質量檢查。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率。其中，地方儲備成品糧只檢查質量合格率。

（四）中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查。重點檢查2008中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執行情況，包括輪換計劃下達是否規范，輪換的品種、數量、時間與計劃是否一致，輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。

（五）成品糧庫存情況檢查。重點檢查地方儲備成品糧的數量和質量情況。

（六）政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查。重點檢查2007年和2008年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業，最低收購價糧食收購和保管費用是否及時足額撥補到委托收購庫點。

（七）重點非國有糧食經營及轉化用糧企業執行統計制度情況檢查。重點檢查納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業和轉化用糧企業執行統計制度情況。每個市（州、地）選擇3―5家在當地市場具有一定代表性的企業，進行糧食庫存情況的典型調查。

二、清倉查庫的組織領導

（一）全省清倉查庫的組織領導。為加強對全省糧食清倉查庫工作的組織領導，成立由省政府分管領導任組長，省政府分管副秘書長、省糧食局局長任副組長，省發改委、省監察廳、省財政廳、省農業廳、省審計廳、省質監局、省統計局、農發行省分行、中儲糧貴州分公司參加的全省糧食清倉查庫領導小組（以下簡稱“省領導小組”），負責制定全省糧食清倉查庫工作實施方案并組織實施，協調解決有關問題。省領導小組辦公室設在省糧食局，負責組織落實清倉查庫的各項具體工作。辦公室下設綜合協調組、檢查指導組、案件核查組、資料宣傳組、工作保障組等專項工作組。

省領導小組的主要任務：一是按照國務院的統一部署，組織領導全省清倉查庫工作，協調解決重大事項和問題。二是結合實際制定全省清倉查庫具體方案并組織實施。三是組織全省參加企業自查、市（州、地）普查及省級復查的工作人員進行清倉查庫業務培訓。四是派出復查工作組，對重點地區、重點企業的糧食庫存及清倉查庫工作開展情況進行復查。五是協助國務院抽查工作組開展糧食庫存抽查。六是向全國糧食清倉查庫工作部際聯席會議辦公室報送清倉查庫工作情況和結果。七是匯集全省至具體承儲庫點的2009年3月末糧食庫存統計報表，按行政區域分解并下達到市（州、地）。八是受理、核查舉報，并配合國務院抽查工作組對重大案件進行核查。九是協助其他省做好異地儲糧檢查工作。

（二）各地清倉查庫的組織領導。各市（州、地）人民政府（行署）要按照國辦發〔2008〕118號文件和本實施方案的要求，負責組織對本轄區內所有納入檢查范圍的糧食庫存進行檢查。各市（州、地）、縣（市、區）人民政府（行署）要成立由政府分管領導擔任組長，同級發改、監察、財政、農業、審計、質監、統計、糧食、農發行等部門和單位為成員的糧食清倉查庫工作領導小組及其辦事機構。各有關部門和單位要科學組織協調，落實職責分工，細化工作要求，加強監督檢查，確保清倉查庫工作的質量和進度。

市（州、地）糧食清倉查庫工作領導小組（以下簡稱“市級領導小組”）的主要任務：一是按照國務院和省人民政府的統一部署，組織領導本地區清倉查庫工作。二是制定本地區糧食庫存普查工作方案，并組織實施。三是將本地區具體承儲庫點的2009年3月末糧食庫存統計報表下達到縣（市、區）。四是匯總本地區的糧食庫存普查結果，并向省領導小組辦公室提交報告。五是協助國務院和省級工作組開展復查、抽查工作。六是受理、核查舉報，并配合國務院和省工作組對重大案件的核查。

縣（市、區）糧食清倉查庫工作領導小組（以下簡稱“縣級領導小組”）的主要任務：一是按照省和市（州、地）人民政府（行署）的統一部署，組織領導本地清倉查庫工作。二是組織和督導本地納入清倉查庫范圍的全部企業開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業自查結果，向市級領導小組辦公室提交工作報告。四是協助各級工作組開展糧食庫存普查、復查、抽查和案件核查等工作。

（三）直屬企業清倉查庫的組織。按照在地原則，由地方各級清倉查庫領導小組統一組織對轄區內中央和地方直屬企業不同性質糧食庫存進行檢查。從中央企業直屬庫抽調的人員，不得參與對本庫及其所監管糧食的檢查；從省直和市直企業抽調的人員，不得參與對本企業及其所監管糧食的檢查。

（四）清倉查庫信息資料的整合。中儲糧貴州分公司負責向省領導小組辦公室提供全省2009年3月末分市（州、地）、縣（市、區），實際承儲庫點的中央儲備糧、國家臨時存儲糧和直屬企業庫存商品糧統計報表，各類政策性糧食管理的文件制度和規范，以及輪換、銷售計劃等資料。省糧食局負責提供2009年3月末地方儲備糧和商品糧具體到實際承儲庫點的統計報表，以及地方儲備糧輪換、銷售計劃等資料。各級農業發展銀行分支機構向同級糧食清倉查庫工作領導小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業的銀行貸款明細和臺賬資料（分品種、分性質）。

省領導小組辦公室對上述資料進行整合、分解，在市級普查開始前下達至各市級領導小組辦公室。各級清倉查庫領導小組辦公室要對分庫點資料進行分析，發現庫存異常變化的地區和庫點，應列為重點檢查對象。省領導小組辦公室將整合后的分庫點統計報表資料，及時抄報部際聯席會議辦公室。

三、檢查時點和方式

（一）檢查時點。以2009年3月31日為檢查時點。

（二）檢查方式。本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導企業自查，市（州、地）人民政府（行署）全面普查，省人民政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。

縣級人民政府組織和督導企業自查是整個清倉查庫的基礎環節，對提高清倉查庫的效率具有重要作用。縣級人民政府要精心組織部署，按照全省清倉查庫的統一要求，督促本地納入檢查范圍的所有企業，切實做好自查工作。企業在完成自查的同時，要為下一步市（州、地）普查、省復查和國家抽查做好充分準備。

市（州、地）普查是確保清倉查庫工作質量的關鍵環節。市（州、地）級人民政府（行署）要切實按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對本地區納入檢查范圍的糧食企業庫存情況逐一進行全面普查，確保檢查結果真實、準確。

省復查由省人民政府采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式，對市（州、地）普查和縣級自查的工作質量進行復核。省復查要突出對重點地區、重點企業和重點環節的深入檢查，并對市級普查和縣級自查工作質量情況和檢查結果作出評估。

普查、復查均采取省內綜合交叉的檢查方式，對參與檢查的人員按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區內擇優選調和安排。從縣（市、區）抽調參加市（州、地）級普查的人員不得參與對本縣（市、區）的普查工作，從市（州、地）抽調參加省復查的人員不得參與對本市（州、地）的復查工作。

國務院抽查工作組抽查，在省級復查的基礎上采取不事先打招呼、隨機選點的方式進行。

自查、普查、復查和抽查的具體檢查方法，按照部際聯席會議辦公室下發的《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》執行。

四、清倉查庫進度安排

（一）準備階段。

1.成立機構。2009年3月底前，各市（州、地）、縣（市、區）人民政府（行署）均要相應成立糧食清倉查庫工作領導小組及辦事機構，并將機構設置和人員名單等情況報送上一級糧食清倉查庫工作機構備案。

2.制定和下發清倉查庫實施方案。各地要根據國辦發〔2008〕118號文件精神和本實施方案要求，結合本地實際，逐級細化制定和下發本轄區內清倉查庫的具體實施方案，并報上一級清倉查庫領導機構備案。

3.動員和培訓。2009年2月中旬前，省領導小組組織參加部際聯席會議辦公室對各省業務骨干和師資的培訓。2009年3月中旬前，完成全省參加省級復查、市級普查和督導企業進行自查的全體檢查人員的培訓任務。培訓內容以全國及我省實施方案、《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。2009年3月下旬，各級人民政府要完成清倉查庫工作的動員和部署。

4.其它準備。各級領導小組辦公室和被查企業，應按照本實施方案和上級領導小組辦公室制定的具體方案要求，備齊相關文件、賬務和報表資料，提前準備工作底稿，對不規則貨位進行形態整理，備齊經質量技術監督部門嚴格校正的稱重、計量和質量扦樣等檢查工具。考慮到個別存糧數量較少、糧堆形狀難以規范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數量，各地應提前配置少量移動式散糧自動秤（建議單機檢斤能力不低于15噸/小時，配備數量一般不少于兩臺）。

（二）自查階段。4月5日前，各縣（市、區）人民政府要督促和指導本地納入檢查范圍的所有企業認真自查，完成情況匯總，并上報市（州、地）領導小組辦公室。確因統計、賬務等資料匯總分解任務重的，自查階段可延至4月10日完成。被查企業要根據自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表，以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料，合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄，為后續普查、復查、抽查做好準備。

（三）普查階段。4月20日前，由市（州、地）人民政府（行署）按綜合交叉的原則組織對本行政區域內糧食庫存情況進行全面普查，確保不留死角。普查范圍應嚴格與3月末國有糧食庫存統計月報口徑一致。重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業執行糧食流通統計制度情況檢查及糧食庫存典型調查，結合各市（州、地）普查工作一并開展。典型調查可選擇在當地市場具有一定代表性的3―5家庫存規模較大的企業。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。普查結果應匯總上報省領導小組辦公室。

（四）復查階段。4月底前，省人民政府組織對全省重點地區、重點企業和重點環節進行復查，復查比例為全省納入檢查范圍糧食庫存總量的20%―30%。質量復查的抽樣代表數量為被復查企業所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右，對上述三種性質糧食的抽樣比例要大致均衡并考慮地區布局。復查樣品實行跨省交叉檢驗，質量承檢機構在5月25日前將所有樣品的檢驗報告交送檢省省級領導小組辦公室。

（五）抽查階段。5月10日開始，國務院抽查工作組對重點省（區、市）糧食庫存情況進行隨機抽查。

（六）檢查結果匯總上報和整改階段。各地要在全面檢查糧食庫存的基礎上，對清倉查庫工作進行認真總結，逐級匯總檢查結果，編制相關報表和檢查工作報告。各級糧食清倉查庫工作領導小組要對庫存檢查結果層層把關，數據匯總中發現有錯統、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題，要及時糾正，對檢查認定的賬實差數要做出詳細的書面說明。對檢查中發現的問題，要在認真核實的基礎上提出整改措施，由主管部門下發整改通知書，并督促企業限時報送整改結果，有關資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴重程度進行問責。

4月30日前，各市（州、地）人民政府（行署）向省領導小組辦公室提交清倉查庫工作總結報告及相關匯總報表；5月30日前，省人民政府向國務院糧食清倉查庫工作部際聯席會議辦公室提交清倉查庫工作總結報告及相關匯總報表。總結報告包括市（州、地）普查工作匯總情況和省級復查工作情況。6月15日前，省、市、縣級清倉查庫領導小組辦公室應辦理完畢所接收的與糧食庫存數量和質量相關的舉報案件，并向上一級領導小組辦公室提交核查報告。

五、清倉查庫工作要求

（一）逐級落實責任。本次清倉查庫工作是國務院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查，時間緊，任務重，涉及部門多，各有關職能部門和單位必須在同級人民政府的統一領導和部署下，密切配合，協同工作。切實做到思想認識到位，組織機構到位，檢查人員到位，措施落實到位。

各地人民政府要對本地區清倉查庫結果的準確性負全責。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制，企業法人代表、地方有關部門主要負責人和縣級以上地方人民政府主要負責人，都要逐級在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。各級清倉查庫工作組負責人都要在檢查報告上簽字，對檢查結果的真實性負責。要嚴格工作底稿制度，各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發現有工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結果失實的，要追究當事人和有關領導的責任。

（二）保證質量和進度。各地、各有關部門要根據國務院和省人民政府的統一部署，依據本實施方案和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》的有關規定，結合當地實際，周密制定具體工作方案，細化工作內容和步驟，加強組織領導，嚴格執行檢查方法，明確時限要求，確保所有檢查工作在規定時間內保質保量完成。

（三）真實反映糧食庫存狀況。各類企業要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理，核減當月統計賬，未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

（四）增強清倉查庫透明度和公信力。各級領導小組要強化對清倉查庫過程的監督，增強工作的透明度和社會公信力。各地可邀請人大代表、政協委員對清倉查庫全過程進行監督。要加強宣傳報道和輿論引導，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進行正面宣傳，防止負面炒作，正確引導市場預期，穩定市場，安定民心。各級監察、審計部門要設立舉報電話，接受群眾監督，嚴肅查處違規違法案件并選擇典型案件公開曝光。

（五）嚴明紀律清正廉潔。各地區、各有關部門要選派政治素質高、業務能力強的人員參加清倉查庫工作。要對檢查人員加強業務培訓和廉政教育，嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定，不準參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀律的要嚴肅查處。

（六）加強保密工作。國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數量、布局要嚴格保密。各地要按照國家保密規定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設施，明確保密責任，特別是在數據傳輸、新聞宣傳等環節要嚴格執行保密紀律，防止發生泄密事件。

六、清倉查庫的經費保障

各地應本著勤儉節約、提高效率的原則，安排落實本次清倉查庫工作經費。糧食行政管理部門要嚴格控制經費開支，對清倉查庫工作新發生的必要開支進行嚴格審核，并向同級財政部門如實申報。本次清倉查庫工作新發生的必要開支，由省財政核實后專項列支，中央財政適當補助。任何地方和部門不得將清倉查庫費用轉嫁給被查企業。有關清倉查庫經費的安排、撥付和管理等事項，按財政部門有關規定執行。

七、清倉查庫文件資料的保存

全省糧食清倉查庫工作中形成的大量文件資料，是清倉查庫工作的真實記錄，對于今后工作查考、經驗借鑒具有十分重要的意義。各級糧食清倉查庫工作領導機構和檢查小組要指定專人負責，做好每個階段清倉查庫相關文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查結束后，要將全部資料移交同級糧食行政管理部門。

需要整理歸檔的資料包括：清倉查庫有關文件、通知、工作方案、領導講話、會議紀錄；自查、普查、復查、抽查工作原始紀錄、工作底稿、匯總表格；各級糧食清倉查庫工作報告；檢查期間收到的舉報材料、原始記錄及相關處理材料；其他庫存檢查相關資料、文件、報表、憑證。資料形式包括紙質文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國家檔案管理的有關要求辦理。

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第五篇：貴州省人民政府辦公廳關于開展小額貸款公司試點工作的通知(黔府

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府辦發〔2008〕113號 【發布日期】2008-10-28 【生效日期】2008-10-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳關于開展小額貸款公司試點工作的通知

（黔府辦發〔2008〕113號）

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為進一步發揮金融支持“三農”的重要作用，探索我省金融改革發展創新的途徑，根據《中國銀行業監督管理委員會、中國人民銀行關于小額貸款公司試點的指導意見》（銀監發〔2008〕23號）要求，經省人民政府同意，決定在我省開展小額貸款公司試點工作，現將有關事項通知如下：

一、試點工作的指導思想和基本原則

（一）指導思想。全面落實科學發展觀，積極穩妥地開展小額貸款公司試點工作，改善我省農村地區金融服務，進一步有效配置金融資源，引導資金流向農村地區和欠發達地區，規范和引導民間資本為種養殖業、農產品加工企業、涉農企業、中小企業等提供多層次的金融服務。

（二）基本原則。根據法律法規和有關政策，按照試點先行、穩步有序推進的原則，在各市（州、地）選取有條件的申報公司作為試點，并在取得經驗的基礎上，逐步擴大試點小額貸款公司數量。按照嚴格監管、規范運作的原則，制定試點小額貸款公司準入標準和操作程序，參照金融企業管理制度對其進行規范管理。按照明確職責、防范風險的原則，建立分工明確、各負其責、多方聯動、協調一致的監管機制。按照“小額、分散”的貸款原則，確保試點小額貸款公司嚴格經營范圍，堅持小額貸款的經營取向，切實為“三農”和中小企業服務。

二、試點工作的組織領導

（一）在省人民政府領導下，積極穩妥地開展試點工作。建立以省人民政府分管副省長為召集人，聯系金融工作的副秘書長具體負責，省發展改革委、省經貿委、省公安廳、省財政廳、省農業廳、省地稅局、省國稅局、省工商局、省中小企業局、貴州銀監局、人行貴陽中心支行負責人為成員的全省小額貸款公司試點工作聯席會議制度，統籌安排全省小額貸款公司試點工作，協調處理試點工作中出現的重大問題。聯席會議辦公室設在省中小企業局。

省中小企業局作為全省小額貸款公司的主管部門，負責對小額貸款公司的設立、變更和市場退出等重大事項進行審批，并實施監督管理。

（二）各市（州、地）人民政府（行署）及其相關部門負責本地區小額貸款公司的協調指導、監督管理、政策宣傳工作，協助省中小企業局統籌安排小額貸款公司的布局，轉報縣級人民政府有關試點申報方案，監測分析防范本地區小額貸款公司的風險。

（三）試點縣（市、區）人民政府負責組織開展本地區小額貸款公司的具體試點工作，對小額貸款公司進行監督管理，防范小額貸款公司的金融風險，做好風險處置工作，并組織有關部門和單位嚴厲打擊小額貸款公司非法集資、變相吸收公眾存款等金融違法活動。

開展小額貸款公司試點工作，政策性強、涉及面廣，各地、各有關部門和單位要切實加強試點工作的組織領導，精心組織、統籌安排，扎實做好試點各階段、各環節的工作，確保試點工作順利進行。

三、試點工作的安排

（一）目標任務。2008年年底以前，力爭各市（州、地）分別推薦1―2家單位作為小額貸款公司先行試點，2009年適當擴大試點規模，原則上每個市（州、地）試點公司不超過5家（經濟較發達地區可適當增加試點名額）。在試點基礎上力爭將小額貸款公司發展成為我省縣以下地區提供金融服務的重要力量。

（二）具體安排。試點工作自本通知印發之日啟動，按照《貴州省小額貸款公司試點暫行管理辦法》（見附件）實施。具體安排為：2008年11月，試點縣（市、區）人民政府組織開展小額貸款公司的試點工作，確定試點對象，上報試點申報材料；2008年12月，小額貸款公司經審核、依法注冊登記后，正式開展小額貸款業務；2009年，完善相關管理辦法，根據實際情況，在風險可控的前提下，逐步擴大試點地區。

四、小額貸款公司的監督管理

試點期間，小額貸款公司的日常監管由各地中小企業主管部門會同公安、工商行政管理、銀監、人行等有關部門和單位按照各自職責密切配合實施。省中小企業局要會同各有關部門和單位制定明確的小額貸款公司金融風險防范措施，落實相應處置責任，建立小額貸款公司動態監測系統，及時識別、預警和防范風險，指導各地人民政府處置和防范風險。

各市（州、地）人民政府（行署）、縣（市、區）人民政府要建立小額貸款公司金融風險防范機制，督促有關部門建立管理制度，落實相應的監管責任，切實防范金融風險。要加強對小額貸款公司的政策扶持，研究適合本地的具體扶持政策，明確小額貸款公司風險補償措施。

附件：貴州省小額貸款公司試點暫行管理辦法

省人民政府辦公廳

二○○八年十月二十八日

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