第一篇：貴州省人民政府節約能源辦公室機構編制方案(黔府辦發〔2007〕75號)

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府辦發〔2007〕75號 【發布日期】2007-08-06 【生效日期】2007-08-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府節約能源辦公室機構編制方案

(黔府辦發〔2007〕75號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《貴州省人民政府節約能源辦公室機構編制方案》經省機構編制委員會辦公室審核后，已報經省人民政府批準，現予印發。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年八月六日

貴州省人民政府節約能源辦公室機構編制方案

為切實加強對全省節能工作的組織領導，促進節約型社會建設，實現我省經濟社會可持續發展，省人民政府決定設立貴州省人民政府節約能源辦公室，為省人民政府節約能源工作的綜合機構，辦公室設在省經貿委。其職能配置、內設機構和人員編制等事項確定如下：

一、職能調整

撤銷省經貿委內設機構資源節約與綜合利用處，將其承擔的職能劃入省節約能源辦公室。省經貿委保留原加掛在資源節約與綜合利用處的省散裝水泥辦公室。

二、主要職責

根據以上職能調整，省節約能源辦公室的主要職責是：

（一）貫徹實施有關節約能源和清潔生產等方面的法律法規，組織指導全省節約能源和清潔生產工作；編制并組織實施全省節約能源和清潔生產規劃；負責全省節約能源和清潔生產的日常協調、監督、檢查和考核工作；承擔省建設節約型社會聯席會議的日常工作。

（二）指導全省資源綜合利用（含再生資源回收利用）工作；編制并組織實施全省資源綜合利用規劃；組織協調國家鼓勵的資源綜合利用及管理工作；參與協調發展新型墻體材料工作。

（三）參與全省環保產業發展；指導、協調循環經濟建設，組織指導循環經濟試點工作。

（四）組織實施與資源節約、清潔生產和循環經濟相關的新產品、新技術、新設備的應用推廣工作；開展有關宣傳培訓、對外交流與合作。

（五）承辦省人民政府和國家有關部委交辦的其他事項。

三、內設機構設置情況

根據上述主要職責，省節約能源辦公室設3個職能處和1個節能監察總隊。

（一）內設職能處。

1?節約能源處。

負責組織編制并實施節能規劃、年度節能計劃和監察計劃；研究提出全省節能政策措施；按規定組織制訂重點產品能耗限額和考核標準；負責指導協調重點領域的節能管理工作；組織實施重點節能示范及改造工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用，負責省節能專項資金項目的預算和管理；組織節能宣傳培訓和對外交流合作；負責省建設節約型社會聯席會議的日常工作。

2?資源綜合利用處。

研究提出全省資源綜合利用（含再生資源回收利用）的政策措施；組織編制并實施資源綜合利用規劃；組織和指導全省國家鼓勵的資源綜合利用認定及監督管理工作；組織實施重點資源綜合利用示范及改造工程。

3?清潔生產與循環經濟處。

研究提出重點領域推行清潔生產和發展循環經濟的政策措施；組織編制并實施重點領域清潔生產規劃；制定清潔生產、循環經濟實施方案，指導重點領域開展清潔生產管理工作，組織指導循環經濟試點工作；積極配合有關部門協調環保產業的發展，參與協調重點污染防治工作；組織實施重點清潔生產和循環經濟示范及改造工程和清潔生產技術的推廣應用；組織清潔生產培訓和對外交流合作。

（二）省節能監察總隊。

省節能監察總隊為省節約能源辦公室所屬縣級節能監察執法機構。其主要職責：貫徹實施國家和省級關于資源節約、綜合利用、清潔生產和發展循環經濟的政策法規，擬訂全省節能監察標準，制定全省年度節能監察計劃，組織實施全省節能監察和節能執法工作。

四、人員編制和領導職數

1?核定省節約能源辦公室事業編制20名（其中，將省整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室10名事業編制整體劃轉使用），新增財政全額事業編制10名。省節約能源辦公室設主任1 名（由省經貿委副主任兼任），副主任1名（正處級），正副處長6名。后勤服務工作由省經貿委機關服務中心承擔。

2?核定省節能監察總隊事業編制10名。領導職數：總隊長1名，副總隊長2名。

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第二篇：省人民政府辦公廳關于印發貴州省人民政府金融工作辦公室機構編制方案的通知(黔府辦發〔2011〕64號)

省人民政府辦公廳關于印發貴州省

人民政府金融工作辦公室機構編制方案的通知

（黔府辦發〔2011〕64號）

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《貴州省人民政府金融辦公室機構編制方案》已經省人民政府批準，現予印發。

二〇一一年五月二十四日

貴州省政府金融辦公室機構編制方案

根據中共貴州省委常委會議紀要（十屆〔2010〕第39號），設立省政府金融工作辦公室，正廳級事業單位，由省政府辦公廳代管。

一、主要職責

（一）貫徹執行黨和國家金融方針、政策和法律、法規。

（二）制定全省金融業發展總體規劃，指導地方性金融機構改革與發展。

（三）負責協調、配合中央駐黔金融監管機構對全省各類金融機構的監管工作，負責聯系協調駐黔金融機構，做好相關信息溝通與服務工作。

（四）負責地方金融機構重大事項的指導、協調工作，會同有關部門做好省屬金融機構的管理工作。

（五）組織協調有關部門防范化解和處置地方金融風險、處理地方金融突發事件和重大事件；協助有關部門依法查處非法集資和非法證券活動。

（六）推進資本市場、保險市場發展；統籌、協調直接融資的有關工作，制定扶持、推動企業上市和再融資的有關政策；引導保險資金支持地方經濟社會發展。

（七）大力推進信用體系建設，切實維護金融機構及其服務對象的合法權益，構造良好的金融生態環境，促進金融健康發展。

（八）完成省委、省政府交辦的其他工作。

二、內設機構

根據上述職責，省政府金融工作辦公室設４個內設機構：

（一）綜合處。

研究草擬地方金融發展規劃和工作計劃；提出改善金融環境，加強金融服務的政策意見；綜合分析宏觀經濟金融形勢，提出政策建議；研究擬訂發展開發性金融和政策性保險業務的政策意見；協助辦領導處理日常工作；負責會議、文秘、信息交流等工作；負責重要文稿的起草；配合人民銀行等部門開展反假幣反洗錢工作。

（二）銀行處。

聯系本省銀行類金融機構，配合相關金融監管機構對銀行類金融機構進行監管；協助有關部門監測并提示銀行類金融機構的金融風險，協助組織防范和處置風險，協助開展金融工具創新工作；協調處理需地方政府解決的相關金融問題。

（三）保險處。

聯系全省保險機構，協助相關金融監管機構對地方保險機構進行監管；協助有關部門監測并提示地方保險機構的金融風險，協調組織防范和處置風險，協助開展相關金融工具創新工作，促進本省保險業的健康發展。

（四）資本市場處。

分析資本市場形勢，研究提出全省發展資本市場的政策意見；根據《公司法》規定，承辦省政府交辦的股份公司的設立、變更、分立、合并等審批事項，辦理未上市股份公司股權變更等事項的備案管理；承辦省政府交辦的擬上市企業的培育、初審及推薦工作，推進企業上市；協助證券監管機構開展上市公司規范發展工作；協調有關部門辦理企業債券的審核、發行工作；聯系、指導資本市場的相關協會，指導、協調各市上市工作辦公室（或相應機構）的工作。

三、人員編制和領導職數

核定省政府金融工作辦公室事業編制20名，所需經費由財政全額預算管理。

領導職數：主任1名（由省政府副秘書長兼任），副主任2名；處級領導職數8名。

第三篇：貴州省第一次全省污染源普查方案(黔府辦發〔2007〕82號)

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府辦發〔2007〕82號 【發布日期】2007-08-21 【生效日期】2007-08-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省第一次全省污染源普查方案

(黔府辦發〔2007〕82號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣(自治縣、市、市轄區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《第一次全省污染源普查方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年八月二十一日

第一次全省污染源普查方案

根據《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發〔2006〕36號）及《省人民政府關于開展第一次全省污染源普查的通知》（黔府發〔2006〕47號）精神，為指導開展第一次全省污染源普查工作，依據第一次全國污染源普查方案，制訂本方案。

一、普查工作目標

全面掌握各類污染源的數量、行業和地區分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產業結構調整及產業技術進步提供依據。建立省與地方各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎。掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環境統計制度、改革環境統計調查體系、提高統計數據質量創造條件；根據普查結果，建立新的“十二五”環境統計平臺。提高各級環境保護主管部門，尤其是基層環保部門的管理能力，健全各級環境統計、監測、監督和執法體系。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點。

普查時點：2007年12月31日。

時期資料：2007。

（二）普查對象與范圍。

污染源普查對象為貴州省境內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施。

1?工業源。主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業（含4個行業）外39個行業中的所有產業活動單位。工業源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調查和簡要調查。

重點污染源范圍是：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位；（2）11個重污染行業（造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力/熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業、石油加工/煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業）中的所有產業活動單位；（3）16個重點行業（飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝/鞋/帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其它電子設備制造業）中規模以上企業。

一般污染源是指工業源中除重點污染源以外的工業企業。

2?農業源。主要普查第一產業中的種植業、畜牧業和漁業。

農業源普查范圍主要是結合優勢農產品區劃，針對谷物種植業、油料和豆類作物種植業、棉麻等種植業、蔬菜及花卉種植業、茶果類及中藥材種植業的主要產區開展肥料、農藥和農膜污染調查。

畜牧業和漁業源普查范圍是人工飼養的規模化畜禽養殖場、養殖小區和養殖專業戶、水產養殖場。

3?生活源。主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。

第三產業普查范圍主要是具有一定規模的住宿業、餐飲業、居民服務和其他服務業（包括洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業）、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、機動車、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位。

城鎮居民生活污染普查以城市市區、縣城、建制鎮為單位（不包括村莊和集鎮）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。

4?集中式污染治理設施。集中式污染治理設施普查范圍是城鎮污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。

（三）普查內容。

1?工業源。

（1）企業的基本登記信息及其它相關情況，包括企業排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產產品情況，包括該企業主要產品的種類、產量等；

（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規模；

（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監測情況，包括監測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。2?農業源。

（1）樣本的基本情況，包括經濟規模及用水排水情況等；

（2）產、排污情況，包括肥料、農藥施用情況，農膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養殖糞便及其他主要污染物產生、殘留和排放情況等；

（3）養殖業污染治理情況，各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3?生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區）為單位的機動車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮）生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4?集中式污染治理設施。

單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是： 1?廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量（BOD?5）；城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD?5）。

2?廢氣：煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3?工業固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、煤矸石、尾礦、粉煤灰、磷石膏、冶煉廢渣、爐渣、放射性廢渣、有機廢渣等類別。

4?脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5?伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物，放射源。

6?農業源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農藥和魚藥。

三、普查技術路線和步驟

（一）普查技術路線。

按照現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合，技術手段與統計手段相結合，國家和省指導、地方調查和企業自報相結合的原則確定普查的技術路線。

1?對工業源中占各市（州、地）污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設施，同時采用現場監測和物料衡算與排污系數等方法，并按照規定程序核定污染源排放量。

對其他工業源，采用分類抽樣監測的方式，核對物料衡算與排污系數測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數法直接計算排污量。

2?對農業源，采取面上調查和分類抽樣實地監測相結合的方式，結合全省農業普查結果和有關農業統計資料，測算全省農業面源污染情況。

3?對生活源，第三產業中的調查單位采取面上對基本情況進行調查，結合分類抽樣監測與排污系數測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調查根據統計人口、生活用水量、能源結構和消耗量，通過排污系數測算污染物的排放量。

（二）普查步驟。

根據第一次全國污染源普查辦公室安排，本次全省污染源普查分三個階段進行。

1?準備階段（2006?10―2007?12）：成立機構，落實經費，開展宣傳，進行組織動員；制訂普查方案，開展普查培訓。

2?全面普查階段（2008?1―2008?12）：對排污企業和單位進行清查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，進行審核驗收等。2008年6月底前各市（州、地）普查領導小組辦公室負責將本地區污染源普查數據匯總報省普查領導小組辦公室，2008年7月底前，省普查領導小組辦公室負責將全省污染源普查數據匯總，報國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室。

3?總結發布階段（2009?1―2009?7）：建立全省污染源數據庫，上報和發布普查數據，開發利用普查成果，總結驗收普查工作。

四、普查組織及實施

（一）基本原則。

全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）組織機構。

省普查領導小組在國務院第一次全國污染源普查領導小組指導下負責全省污染源普查的組織和

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第四篇：貴州省人民政府2009年貴州省糧食清倉查庫工作實施方案(黔府辦發〔2

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府辦發〔2009〕13號 【發布日期】2009-02-13 【生效日期】2009-02-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府2009年貴州省糧食清倉查庫工作實施方案

(黔府辦發〔2009〕13號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《2009年貴州省糧食清倉查庫工作實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

貴州省人民政府辦公廳

二○○九年二月十三日

2009年貴州省糧食清倉查庫工作實施方案

根據《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發〔2008〕118號）精神，為了全面查清我省庫存糧食的數量和質量，準確掌握糧食庫存的真實情況，確保糧食安全，按照國家發展改革委、監察部、財政部、農業部、審計署、國家質檢總局、國家統計局、國家糧食局、中國農業發展銀行、中儲糧總公司《關于印發2009年全國糧食清倉查庫工作實施方案的通知》（發改經貿〔2008〕3676號）要求，結合我省實際，制定2009年全省糧食清倉查庫工作實施方案。

一、清倉查庫的范圍和內容

本次清倉查庫的范圍包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧，國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業儲存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內容如下：

（一）庫存糧食數量檢查。重點查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業儲存商品糧的數量、品種情況。對國有糧食企業代收、代儲的商品糧，要查清糧權歸屬情況。

（二）庫存糧食賬務檢查。重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況，賬務處理的合規情況，以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農發行糧食收購資金貸款收購的糧食，要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應，資金占用是否合理。

（三）庫存糧食質量檢查。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率。其中，地方儲備成品糧只檢查質量合格率。

（四）中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查。重點檢查2008中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執行情況，包括輪換計劃下達是否規范，輪換的品種、數量、時間與計劃是否一致，輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。

（五）成品糧庫存情況檢查。重點檢查地方儲備成品糧的數量和質量情況。

（六）政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查。重點檢查2007年和2008年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業，最低收購價糧食收購和保管費用是否及時足額撥補到委托收購庫點。

（七）重點非國有糧食經營及轉化用糧企業執行統計制度情況檢查。重點檢查納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業和轉化用糧企業執行統計制度情況。每個市（州、地）選擇3―5家在當地市場具有一定代表性的企業，進行糧食庫存情況的典型調查。

二、清倉查庫的組織領導

（一）全省清倉查庫的組織領導。為加強對全省糧食清倉查庫工作的組織領導，成立由省政府分管領導任組長，省政府分管副秘書長、省糧食局局長任副組長，省發改委、省監察廳、省財政廳、省農業廳、省審計廳、省質監局、省統計局、農發行省分行、中儲糧貴州分公司參加的全省糧食清倉查庫領導小組（以下簡稱“省領導小組”），負責制定全省糧食清倉查庫工作實施方案并組織實施，協調解決有關問題。省領導小組辦公室設在省糧食局，負責組織落實清倉查庫的各項具體工作。辦公室下設綜合協調組、檢查指導組、案件核查組、資料宣傳組、工作保障組等專項工作組。

省領導小組的主要任務：一是按照國務院的統一部署，組織領導全省清倉查庫工作，協調解決重大事項和問題。二是結合實際制定全省清倉查庫具體方案并組織實施。三是組織全省參加企業自查、市（州、地）普查及省級復查的工作人員進行清倉查庫業務培訓。四是派出復查工作組，對重點地區、重點企業的糧食庫存及清倉查庫工作開展情況進行復查。五是協助國務院抽查工作組開展糧食庫存抽查。六是向全國糧食清倉查庫工作部際聯席會議辦公室報送清倉查庫工作情況和結果。七是匯集全省至具體承儲庫點的2009年3月末糧食庫存統計報表，按行政區域分解并下達到市（州、地）。八是受理、核查舉報，并配合國務院抽查工作組對重大案件進行核查。九是協助其他省做好異地儲糧檢查工作。

（二）各地清倉查庫的組織領導。各市（州、地）人民政府（行署）要按照國辦發〔2008〕118號文件和本實施方案的要求，負責組織對本轄區內所有納入檢查范圍的糧食庫存進行檢查。各市（州、地）、縣（市、區）人民政府（行署）要成立由政府分管領導擔任組長，同級發改、監察、財政、農業、審計、質監、統計、糧食、農發行等部門和單位為成員的糧食清倉查庫工作領導小組及其辦事機構。各有關部門和單位要科學組織協調，落實職責分工，細化工作要求，加強監督檢查，確保清倉查庫工作的質量和進度。

市（州、地）糧食清倉查庫工作領導小組（以下簡稱“市級領導小組”）的主要任務：一是按照國務院和省人民政府的統一部署，組織領導本地區清倉查庫工作。二是制定本地區糧食庫存普查工作方案，并組織實施。三是將本地區具體承儲庫點的2009年3月末糧食庫存統計報表下達到縣（市、區）。四是匯總本地區的糧食庫存普查結果，并向省領導小組辦公室提交報告。五是協助國務院和省級工作組開展復查、抽查工作。六是受理、核查舉報，并配合國務院和省工作組對重大案件的核查。

縣（市、區）糧食清倉查庫工作領導小組（以下簡稱“縣級領導小組”）的主要任務：一是按照省和市（州、地）人民政府（行署）的統一部署，組織領導本地清倉查庫工作。二是組織和督導本地納入清倉查庫范圍的全部企業開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業自查結果，向市級領導小組辦公室提交工作報告。四是協助各級工作組開展糧食庫存普查、復查、抽查和案件核查等工作。

（三）直屬企業清倉查庫的組織。按照在地原則，由地方各級清倉查庫領導小組統一組織對轄區內中央和地方直屬企業不同性質糧食庫存進行檢查。從中央企業直屬庫抽調的人員，不得參與對本庫及其所監管糧食的檢查；從省直和市直企業抽調的人員，不得參與對本企業及其所監管糧食的檢查。

（四）清倉查庫信息資料的整合。中儲糧貴州分公司負責向省領導小組辦公室提供全省2009年3月末分市（州、地）、縣（市、區），實際承儲庫點的中央儲備糧、國家臨時存儲糧和直屬企業庫存商品糧統計報表，各類政策性糧食管理的文件制度和規范，以及輪換、銷售計劃等資料。省糧食局負責提供2009年3月末地方儲備糧和商品糧具體到實際承儲庫點的統計報表，以及地方儲備糧輪換、銷售計劃等資料。各級農業發展銀行分支機構向同級糧食清倉查庫工作領導小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業的銀行貸款明細和臺賬資料（分品種、分性質）。

省領導小組辦公室對上述資料進行整合、分解，在市級普查開始前下達至各市級領導小組辦公室。各級清倉查庫領導小組辦公室要對分庫點資料進行分析，發現庫存異常變化的地區和庫點，應列為重點檢查對象。省領導小組辦公室將整合后的分庫點統計報表資料，及時抄報部際聯席會議辦公室。

三、檢查時點和方式

（一）檢查時點。以2009年3月31日為檢查時點。

（二）檢查方式。本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導企業自查，市（州、地）人民政府（行署）全面普查，省人民政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。

縣級人民政府組織和督導企業自查是整個清倉查庫的基礎環節，對提高清倉查庫的效率具有重要作用。縣級人民政府要精心組織部署，按照全省清倉查庫的統一要求，督促本地納入檢查范圍的所有企業，切實做好自查工作。企業在完成自查的同時，要為下一步市（州、地）普查、省復查和國家抽查做好充分準備。

市（州、地）普查是確保清倉查庫工作質量的關鍵環節。市（州、地）級人民政府（行署）要切實按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對本地區納入檢查范圍的糧食企業庫存情況逐一進行全面普查，確保檢查結果真實、準確。

省復查由省人民政府采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式，對市（州、地）普查和縣級自查的工作質量進行復核。省復查要突出對重點地區、重點企業和重點環節的深入檢查，并對市級普查和縣級自查工作質量情況和檢查結果作出評估。

普查、復查均采取省內綜合交叉的檢查方式，對參與檢查的人員按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區內擇優選調和安排。從縣（市、區）抽調參加市（州、地）級普查的人員不得參與對本縣（市、區）的普查工作，從市（州、地）抽調參加省復查的人員不得參與對本市（州、地）的復查工作。

國務院抽查工作組抽查，在省級復查的基礎上采取不事先打招呼、隨機選點的方式進行。

自查、普查、復查和抽查的具體檢查方法，按照部際聯席會議辦公室下發的《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》執行。

四、清倉查庫進度安排

（一）準備階段。

1.成立機構。2009年3月底前，各市（州、地）、縣（市、區）人民政府（行署）均要相應成立糧食清倉查庫工作領導小組及辦事機構，并將機構設置和人員名單等情況報送上一級糧食清倉查庫工作機構備案。

2.制定和下發清倉查庫實施方案。各地要根據國辦發〔2008〕118號文件精神和本實施方案要求，結合本地實際，逐級細化制定和下發本轄區內清倉查庫的具體實施方案，并報上一級清倉查庫領導機構備案。

3.動員和培訓。2009年2月中旬前，省領導小組組織參加部際聯席會議辦公室對各省業務骨干和師資的培訓。2009年3月中旬前，完成全省參加省級復查、市級普查和督導企業進行自查的全體檢查人員的培訓任務。培訓內容以全國及我省實施方案、《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。2009年3月下旬，各級人民政府要完成清倉查庫工作的動員和部署。

4.其它準備。各級領導小組辦公室和被查企業，應按照本實施方案和上級領導小組辦公室制定的具體方案要求，備齊相關文件、賬務和報表資料，提前準備工作底稿，對不規則貨位進行形態整理，備齊經質量技術監督部門嚴格校正的稱重、計量和質量扦樣等檢查工具。考慮到個別存糧數量較少、糧堆形狀難以規范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數量，各地應提前配置少量移動式散糧自動秤（建議單機檢斤能力不低于15噸/小時，配備數量一般不少于兩臺）。

（二）自查階段。4月5日前，各縣（市、區）人民政府要督促和指導本地納入檢查范圍的所有企業認真自查，完成情況匯總，并上報市（州、地）領導小組辦公室。確因統計、賬務等資料匯總分解任務重的，自查階段可延至4月10日完成。被查企業要根據自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表，以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料，合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄，為后續普查、復查、抽查做好準備。

（三）普查階段。4月20日前，由市（州、地）人民政府（行署）按綜合交叉的原則組織對本行政區域內糧食庫存情況進行全面普查，確保不留死角。普查范圍應嚴格與3月末國有糧食庫存統計月報口徑一致。重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業執行糧食流通統計制度情況檢查及糧食庫存典型調查，結合各市（州、地）普查工作一并開展。典型調查可選擇在當地市場具有一定代表性的3―5家庫存規模較大的企業。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。普查結果應匯總上報省領導小組辦公室。

（四）復查階段。4月底前，省人民政府組織對全省重點地區、重點企業和重點環節進行復查，復查比例為全省納入檢查范圍糧食庫存總量的20%―30%。質量復查的抽樣代表數量為被復查企業所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右，對上述三種性質糧食的抽樣比例要大致均衡并考慮地區布局。復查樣品實行跨省交叉檢驗，質量承檢機構在5月25日前將所有樣品的檢驗報告交送檢省省級領導小組辦公室。

（五）抽查階段。5月10日開始，國務院抽查工作組對重點省（區、市）糧食庫存情況進行隨機抽查。

（六）檢查結果匯總上報和整改階段。各地要在全面檢查糧食庫存的基礎上，對清倉查庫工作進行認真總結，逐級匯總檢查結果，編制相關報表和檢查工作報告。各級糧食清倉查庫工作領導小組要對庫存檢查結果層層把關，數據匯總中發現有錯統、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題，要及時糾正，對檢查認定的賬實差數要做出詳細的書面說明。對檢查中發現的問題，要在認真核實的基礎上提出整改措施，由主管部門下發整改通知書，并督促企業限時報送整改結果，有關資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴重程度進行問責。

4月30日前，各市（州、地）人民政府（行署）向省領導小組辦公室提交清倉查庫工作總結報告及相關匯總報表；5月30日前，省人民政府向國務院糧食清倉查庫工作部際聯席會議辦公室提交清倉查庫工作總結報告及相關匯總報表。總結報告包括市（州、地）普查工作匯總情況和省級復查工作情況。6月15日前，省、市、縣級清倉查庫領導小組辦公室應辦理完畢所接收的與糧食庫存數量和質量相關的舉報案件，并向上一級領導小組辦公室提交核查報告。

五、清倉查庫工作要求

（一）逐級落實責任。本次清倉查庫工作是國務院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查，時間緊，任務重，涉及部門多，各有關職能部門和單位必須在同級人民政府的統一領導和部署下，密切配合，協同工作。切實做到思想認識到位，組織機構到位，檢查人員到位，措施落實到位。

各地人民政府要對本地區清倉查庫結果的準確性負全責。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制，企業法人代表、地方有關部門主要負責人和縣級以上地方人民政府主要負責人，都要逐級在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。各級清倉查庫工作組負責人都要在檢查報告上簽字，對檢查結果的真實性負責。要嚴格工作底稿制度，各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發現有工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結果失實的，要追究當事人和有關領導的責任。

（二）保證質量和進度。各地、各有關部門要根據國務院和省人民政府的統一部署，依據本實施方案和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》的有關規定，結合當地實際，周密制定具體工作方案，細化工作內容和步驟，加強組織領導，嚴格執行檢查方法，明確時限要求，確保所有檢查工作在規定時間內保質保量完成。

（三）真實反映糧食庫存狀況。各類企業要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理，核減當月統計賬，未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

（四）增強清倉查庫透明度和公信力。各級領導小組要強化對清倉查庫過程的監督，增強工作的透明度和社會公信力。各地可邀請人大代表、政協委員對清倉查庫全過程進行監督。要加強宣傳報道和輿論引導，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進行正面宣傳，防止負面炒作，正確引導市場預期，穩定市場，安定民心。各級監察、審計部門要設立舉報電話，接受群眾監督，嚴肅查處違規違法案件并選擇典型案件公開曝光。

（五）嚴明紀律清正廉潔。各地區、各有關部門要選派政治素質高、業務能力強的人員參加清倉查庫工作。要對檢查人員加強業務培訓和廉政教育，嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定，不準參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀律的要嚴肅查處。

（六）加強保密工作。國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數量、布局要嚴格保密。各地要按照國家保密規定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設施，明確保密責任，特別是在數據傳輸、新聞宣傳等環節要嚴格執行保密紀律，防止發生泄密事件。

六、清倉查庫的經費保障

各地應本著勤儉節約、提高效率的原則，安排落實本次清倉查庫工作經費。糧食行政管理部門要嚴格控制經費開支，對清倉查庫工作新發生的必要開支進行嚴格審核，并向同級財政部門如實申報。本次清倉查庫工作新發生的必要開支，由省財政核實后專項列支，中央財政適當補助。任何地方和部門不得將清倉查庫費用轉嫁給被查企業。有關清倉查庫經費的安排、撥付和管理等事項，按財政部門有關規定執行。

七、清倉查庫文件資料的保存

全省糧食清倉查庫工作中形成的大量文件資料，是清倉查庫工作的真實記錄，對于今后工作查考、經驗借鑒具有十分重要的意義。各級糧食清倉查庫工作領導機構和檢查小組要指定專人負責，做好每個階段清倉查庫相關文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查結束后，要將全部資料移交同級糧食行政管理部門。

需要整理歸檔的資料包括：清倉查庫有關文件、通知、工作方案、領導講話、會議紀錄；自查、普查、復查、抽查工作原始紀錄、工作底稿、匯總表格；各級糧食清倉查庫工作報告；檢查期間收到的舉報材料、原始記錄及相關處理材料；其他庫存檢查相關資料、文件、報表、憑證。資料形式包括紙質文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國家檔案管理的有關要求辦理。

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第五篇：貴州省2007年全省食品安全專項整治方案(黔府辦發〔2007〕39號)

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府辦發〔2007〕39號 【發布日期】2007-05-28 【生效日期】2007-05-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省2007年全省食品安全專項整治方案

(黔府辦發〔2007〕39號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣(自治縣、市、市轄區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《2007年全省食品安全專項整治方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年五月二十八日

2007年全省食品安全專項整治方案

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2007年全國食品安全專項整治方案的通知》（國辦發〔2007〕28號）精神，現結合我省實際，制定2007年食品安全專項整治方案如下：

一、強化農產品全過程管理

（一）全面貫徹《農產品質量安全法》，開展“農產品質量安全監管加強行動”。以抓好農產品生產過程和市場準入的監管為重點，進一步強化種植、養殖全過程管理。加大農產品污染源頭治理力度，繼續抓好農藥、肥料等農業投入品的監管。嚴格獸藥生產經營企業監管，定期開展獸藥生產和經營企業巡查工作，對存在非法生產和經營違禁藥物的，堅決吊銷《獸藥生產許可證》和《獸藥經營許可證》。加強飼料企業監管，堅決取締生產銷售含有違禁藥品的飼料企業。加強對養殖環節禁止添加藥品的管理，堅決打擊將養殖業禁用化工產品銷售給養殖主體的行為。

（二）加大農產品監督抽檢工作力度，健全農產品質量安全監督的長效機制。加快推進農產品質檢體系建設，強化監管手段，提高農產品質量安全檢測能力。強化監督抽查和監測工作，延伸監測區域，擴大監測范圍，加強對產地環境、農業投入品和農產品的監測。組織對全省主要農產品特別是水產品、禽蛋和豬肉進行一次重點監督抽查，針對檢測中發現的問題，追溯不合格產品源頭，及時采取應對措施。各地要進一步加大農產品生產經營主體監管力度，指導其加強技術人員培訓，開展農產品質量衛生安全自檢，建立生產經營記錄和檢驗檢測制度。農產品生產基地、批發市場和生產經營企業要逐步配備快速檢測儀器設備。

（三）抓住關鍵環節，扎實推進優質農產品標準化和認證工作。從加快標準推廣應用入手，建立和完善種植、畜禽和水產養殖標準化體系，提倡健康、清潔和生態種植養殖。從加強教育培訓入手，積極指導企業和農戶合法用藥、合理用藥，提高生產者質量安全意識和科學生產水平。從完善制度入手，積極推行種植養殖企業和農戶生產記錄、用藥記錄制度以及產地產品檢測、準出制度，切實把好農產品質量安全生產關。各級農業部門要結合各類農業生產基地建設、農業產業化經營和科技示范園區建設及科研開發，積極創建無公害農產品生產基地和標準化生產綜合示范區。要通過“公司+基地+標準化”等模式，引導龍頭企業、合作經濟組織、農民運銷大戶(經紀人)等參與基地建設，提高農產品生產和加工的標準化水平和組織化程度。

二、大力整治食品生產加工環節

（一）集中整治食品生產加工小企業、小作坊。對小作坊進行基本安全衛生條件改造，切實解決生產環境臟、亂、差的問題。從事食品生產加工的小作坊必須就其生產加工的食品安全向社會公開承諾，接受群眾監督。對生產已納入市場準入管理并列入無證查處范圍的食品種類的小作坊，其生產加工的產品要限制區域銷售。堅決打擊無證照生產加工食品行為，取締不具備食品生產加工條件、無衛生許可證、無生產許可證的小企業、小作坊。

（二）加大對重點食品的專項抽查力度。以農村、城鄉結合部食品市場為重點，專項抽查米、面、油、肉制品、乳制品、酒類、飲料、兒童食品、保健食品等各類食品，對未獲得食品生產許可證的企業和未加貼QS標志的產品進行全面查處，對問題嚴重的企業要立即責令停產整頓或關閉。同時，進一步加大食品執法檢查力度，嚴厲查處摻雜使假、以假充真、以次充好、缺斤少兩及非法生產國家明令淘汰和禁止生產產品的生產企業及制假窩點。

（三）強化食品添加劑及相關產品的監管。全面實施食品添加劑物質備案制度。按照國家質檢總局《食品生產加工企業食品添加物質備案管理辦法》的規定，各級城鎮及周邊食品生產加工企業在生產加工中添加的所有物質，年內必須到所在地縣級質監局備案。各級質監部門要切實開展專項檢查，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品、超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為。

（四）嚴格食品質量安全市場準入。認真組織實施糕點、豆制品、蜂產品、果凍、掛面、雞精調味料、醬類產品等7類食品的生產許可審查發證工作，盡快核發糖果等13類食品生產許可證，做好白酒、嬰幼兒配方奶粉的食品生產許可證過渡工作。加強獲證企業后續監督，按照國家要求抓好食品生產許可證延續和換證工作，對未按時申請的企業，嚴格按照有關規定和程序注銷其生產許可證。

（五）加快建立畜產品質量可追溯體系。重點加強對屠宰企業、肉類市場的監管，進一步加強生豬定點屠宰管理，關閉不符合標準的屠宰加工場，提升全省城市機械化屠宰生豬水平，杜絕注水肉、病害肉、劣質肉上市。積極推進牛、羊、家禽的定點屠宰工作，推行屠宰加工企業分級管理制度。繼續實施持證上崗制度和肉品品質強制檢驗制度。

三、深入整頓和規范食品流通秩序

（一）強化食品市場專項執法檢查。全面落實市場巡查制度，嚴格規范食品經營行為。針對食品季節性、節日性、區域性消費的特點，對重點品種、重點區域、重點企業、重點市場集中開展專項執法檢查。要創新監管方式方法，積極運用信息網絡等現代快速檢測技術手段，嚴把食品市場準入關。

（二）加大食品經營主體資格清理工作力度。對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理，對存在主體準入問題的要依法及時處理，確保食品經營者主體資格合法有效。堅持先證后照，堅決依法取締無照經營。進一步完善信用分類監管制度，對發生過違規失信行為的經營者要實施重點監管。

（三）進一步完善酒類經營者備案登記和酒類流通隨附單溯源制度。按照《貴州省酒類流通管理辦法實施細則》要求，經營者在批發酒類商品時必須填制《酒類流通隨附單》，做到單隨貨走，單貨相符。繼續整頓和規范酒類流通市場，嚴厲打擊制售有毒、有害和假冒偽劣酒類的違法行為，促進我省酒類流通管理工作步入法制化軌道。

（四）嚴格食品經營者質量管理責任。建立和完善不合格食品退市制度，引導和監督食品經營者建立和落實各項自律制度，建立內部食品質量管理體系。深入開展食品經營者場廠、場地掛鉤和創建食品放心示范店、食品放心示范市場、食品放心示范城市等活動。繼續完善食品質量監測體系，采取企業自檢、消費者送檢和行政執法抽檢的辦法，強化流通環節食品質量監測。

（五）繼續實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內容的“三綠工程”。積極倡導現代流通組織方式和經營方式，大力發展連鎖經營和物流配送，改善食品安全消費環境。今年全省綠色示范市場（包括綠色加工生產線）要達到22個，綠色示范市場進貨索票索證率要達到100%。深入開展“三綠工程下鄉”活動，逐步建立規范、放心的農村食品流通網，不斷提高農民群眾食品安全意識。

四、嚴格餐飲消費環節監管

（一）繼續深入實施食品衛生量化分級管理制度。食品衛生量化分級監管信息、食品安全預警及衛生監督等信息要及時通過新聞媒體向社會公布，讓消費者了解相關信息，切實保護消費者權益，引導消費者知情消費、合理消費。今年要重點對餐飲業及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業全面實施量化分級管理。縣城以上學校食堂實施食品衛生監督量化分級管理率要達到70%，餐飲業及其他集體食堂要達到66%。

（二）強化餐飲業食品衛生監管。認真執行《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲企業和集體食堂推行原料進貨溯源制度。加強對學校、社區、建筑工地食堂以及集貿市場、農家自辦餐飲、小餐館的衛生監管，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。堅決查處非法采購和使用劣質食用油、劣質食品原料，違法使用添加劑、不合格調味品等行為。

五、突出抓好農村食品安全工作

（一）扎實開展“農村食品市場整頓年”活動。加強對農村食品質量準入、交易和退市的全程監管，嚴把農村食品市場主體準入關，堅決取締無照經營，集中開展季節性、節日食品市場專項執法檢查。建立農村食品安全事故應急體系，落實農村食品生產加工企業質量安全責任。加大案件查辦力度，嚴厲打擊各種違法經營行為，防止假冒偽劣產品向農村轉移。

（二）推進農村食品“市場流通網”、“監管責任網”、“群眾監督網”建設。建立健全農村專兼職食品安全管理隊伍，嚴格按照國家要求扎實開展 “農村食品安全示范縣”活動。全面推進“萬村千鄉市場工程”，農村食品經營點要逐步做到統一配送、統一店名標識、統一管理、統一商品價格、統一服務規范、統一食品安全承諾。完善農村食品監管網絡，健全鄉鎮食品安全協調機構，加強對當地食品安全工作的統一協調。

（三）提高農村食品安全意識。結合開展“食品安全宣傳年”、“農村食品市場整頓宣傳周”等宣傳活動，充分發揮鄉鎮食品安全協調機構和農村消費者協會及分會、12315聯絡站、消費者投訴站

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