第一篇：貴州省渡口渡船安全管理專項整治實施方案(黔府辦發〔2005〕82號)
【發布單位】貴州省
【發布文號】黔府辦發〔2005〕82號 【發布日期】2005-10-18 【生效日期】2005-10-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省
貴州省渡口渡船安全管理專項整治實施方案
(黔府辦發〔2005〕82號)
各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
省交通廳、省安全生產監督管理局《貴州省渡口渡船安全管理專項整治實施方案》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
貴州省人民政府辦公廳
二○○五年十月十八日
貴州省渡口渡船安全管理專項整治實施方案
省交通廳 省安全生產監督管理局
(2005年10月13日)
根據交通部、國家安全生產監督管理總局《關于開展渡口渡船專項整治規范渡口渡船安全管理的意見》（交海發〔2005〕324號）和《關于印發渡口渡船安全管理專項整治實施方案的通知》(交海發〔2005〕412號)的要求，結合我省實際，現就我省渡口、渡船專項整治工作提出如下實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，全面落實以人為本的科學發展觀，加強執政能力建設，提高水上交通安全預控能力，進一步推進渡口安全管理責任制的落實，全面改善渡運安全條件，打擊違法行為，建立健全渡口安全管理長效機制，進一步穩定水上交通安全管理形勢。
二、活動目標
通過開展專項整治活動，進一步落實安全管理責任制，實現渡口、渡船管理責任制明確、管理制度健全、人員管理到位，安全管理加強；進一步提高渡口、渡船的安全保障能力，實現渡口環境明顯改善，渡船安全技術條件明顯提高；加大執法監督力度，非法渡運得以杜絕，遵紀守法意識明顯增強；渡口達標率達到90%以上，逐步建立起以縣、鄉政府負責制為核心、以交通主管部門和有關部門行業管理為重點、以海事機構執法監督為保證的渡口、渡船安全管理長效機制，確保不發生重特大責任事故，促進水上交通安全形勢持續穩定。
三、整治對象
全省范圍內的渡口、渡船以及從事非法載客運輸的其他船舶是本次活動整治的對象。重點整治對象如下：
（一）未經縣級人民政府批準設置，渡口管理部門、人員、責任、經費和監管制度不到位或未落實，所有人和經營人主體責任不明晰，渡運高峰期現場維護和監管不到位，超載運輸和冒險航行等違法行為有禁不止，貨物裝卸、旅客上下、標識標志、安全守則等設施不具備安全條件的渡口。
（二）未通過法定檢驗登記持有船舶檢驗證書和船舶登記證書，消防、救生設備不符合國家規范，維修保養制度不落實，技術狀況不良并存在重大安全隱患的渡船。
（三）未經考試發證、取得適任資格的渡工，特別是輪流擺渡未固定船工的現象。
（四）未納入管理的漁船、自用船以及非法載客的漁船、農用船、“三無”船舶和達到報廢年限仍在營運的其他船舶。
本方案所稱渡口，是指客渡渡口和汽車渡口。各地過去設置的自用渡口應在本次專項整治活動中進行清理，符合客渡渡口設置條件的，應作為客渡渡口重新審批設置；不符合客渡渡口設置條件的應予撤銷，其船舶作為鄉鎮自用船處理。
四、整治原則
渡口、渡船專項整治活動，按照全省的統一部署，由各級人民政府負責具體實施、部門指導協調、各方聯合行動、新聞媒體積極參與。交通部門、安監部門、海事機構及其發展改革、公安、農業、旅游等有關部門在當地同級人民政府的統一領導下，按照職責分工，各司其職，密切配合，聯合執法，統一行動。
堅持依法行政、執政為民的原則。在開展專項整治活動過程中，既要嚴格依法行政，又要體現為人民服務；要按照國家有關法律、法規的要求，對嚴重違法行為給予堅決打擊，同時對不認真履行渡口、渡船安全管理職責，監管不力，失職、瀆職和濫用職權的領導干部和國家工作人員，要依法追究責任。
堅持專項整治與長效管理相結合的原則。要通過專項整治活動，改善渡口、渡船安全狀況，建立健全管理責任制和管理制度，促進渡口、渡船良性發展和安全運行，并將成功經驗和成果長期堅持和鞏固，逐步形成渡口、渡船安全管理長效機制。
五、組織機構
在省人民政府統一領導下，省交通廳、省安全監管局、省發展改革委、省公安廳、省農業廳、省旅游局聯合成立省渡口渡船專項整治活動領導小組(以下簡稱“領導小組”)，以加強本次專項整治活動的組織領導。由分管副省長擔任領導小組組長，分管副秘書長及省交通廳吳強副廳長、省安全生產監督管理局李洪副局長任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在省交通廳。領導小組成員如下：
劉遠坤（省發展改革委副主任）
張宜華（省公安廳副廳長）
萬曉流（省農業廳副廳長）
楊 ?。ㄊ÷糜尉指本珠L）
辦公室主任：楊平（省交通廳安全監督處處長）副 主 任：田德明（省安全監管局安監二處處長）
成 員：舒友發（省發展改革委交通處處長）
龍瑞泉（省公安廳治安處副處長）
王 沖（省農業廳漁政漁船管理檢驗局局長）
黃建貴（省旅游局調研員）
喬曉賢（省地方海事局副局長）
領導小組辦公室聯系電話：0851―5992625，傳真：0851―5955572。
六、活動步驟
本次渡口、渡船專項整治活動至2007年9月30日止，分為五個工作階段。
第一階段：組織動員，宣傳發動。時間至2005年11月10日止。各市(州、地)人民政府(行署)要按照全省統一制定的方案和驗收標準，結合本地區具體實際，突出重點，制定符合客觀實際的、周密有效的專項整治方案，精心組織實施，并給予資金保障。要充分利用電視、廣播、報刊等各種宣傳手段，在港口、碼頭、集鎮等客流集中的地方，通過發放宣傳單、張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅等方法，使渡口所在地的縣、鄉人民政府，渡口經營人，船工以及廣大群眾都能了解此次整治活動的目的、意義以及相關法律法規，增強安全意識，擴大影響和聲勢，為集中力量開展整治活動奠定基礎。
請各市（州、地）人民政府(行署)將擬定的整治方案于2005年10月20日前報送領導小組辦公室備案。
第二階段：摸清底數，掌握情況。時間從2005年11月11日至2005年12月31日。主要任務是對行政轄區內渡口、渡船的現狀展開調查、摸底，全面、準確地掌握基本情況，為實施整治活動做好充分準備。調查摸底的相關情況，按“附件2”和“附件3”填寫，并于2006年1月10日前報送領導小組辦公室。
第三階段：檢查督促，認真整改。時間從2006年1月1日至2006年12月31日。各地要根據交海發〔2005〕324號文件確定的工作內容，深入現場，開展嚴格的檢查，督促縣、鄉人民政府落實渡口和鄉鎮船舶安全管理四級責任制，促進船員適任，嚴厲打擊私設渡口和漁船、農用船等非運輸船舶違法載客行為；集中物力、財力和人力，改善渡口自然狀況，更新老舊渡船，提高渡口、渡船等設施的安全技術水平，消除渡口、渡船安全隱患。在本階段，各地要按月填寫“附件4”，將前一個月的檢查整改情況于下月5日前報送領導小組辦公室。
第四階段：驗收總結，統一公布。時間從2007年1月1日至2007年4月30日。各縣（市、區）按驗收標準（見“附件1”）對轄區內渡口逐個驗收，市（州、地）組織對各縣（市、區）進行驗收，省交通廳、省安全監管局聯合有關部門對各市（州、地）進行驗收。驗收達到85分以上為合格，由省交通廳、省安監局統一在《貴州日報》上公告；驗收不到85分的為不合格，責令有關市（州、地）人民政府(行署)組織限期整改或予以取締，限期整改時間不超過3個月。
具體的驗收方法和評分標準另行通知。
第五階段：再次整改，再次驗收。時間從2007年5月1日至2007年9月30日。各市（州、地）要根據第四階段驗收情況，對責令限期整改的問題集中研究，采取措施，并再次組織驗收，確保渡口合格率達到90%以上。
七、工作要求
（一）各地區、各部門、各單位要從貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，堅持以人為本，全面加強執政能力建設的高度，重視本次專項整治活動。各市（州、地）人民政府(行署)要成立由政府分管領導掛帥、有關部門參與的組織機構，加強對活動的統一領導，精心組織，發動相關部門聯合行動。
（二）各地要加大渡運安全的投入，多渠道籌集資金，改善渡口環境，更新老舊渡船，提高渡口、渡船等設施的安全技術水平。要從解決“三農”問題的高度，重視農村渡口建設，修建貨物裝卸和旅客上下梯道，設置渡口碑牌，劃定禁渡標志等設施，從根本上改善群眾出行條件。要根據當地自然條件和水情特點，研制和推薦安全性高、經濟實用的標準船型，指導渡船改造。
（三）各地要加強專項整治活動的督查，認真整改安全隱患，防止流于形式。對組織措施不落實、活動走過場的，必須立即糾正；對發現縣、鄉人民政府鄉鎮船舶安全管理責任制不落實，渡口、渡船存在事故隱患，漁船、自用船等非運輸船舶違法載客的行為，要一查到底，督促整改，不留隱患。
（四）本次渡口、渡船專項整治活動結束后，各市（州、地）人民政府(行署)要對整個活動的組織情況、實施過程、實施效果及存在問題進行分析總結，同時將渡口、渡船基本情況匯總造冊，一并于2007年10月10日前報送領導小組辦公室，由領導小組辦公室向省人民政府匯報整治工作情況。
附件1：
全省渡口渡船安全管理專項整治活動驗收標準
一、渡口符合設置條件
（一）渡口應當設置在水流平緩、水深足夠、坡岸穩定、視野開闊、適宜船舶?？康牡攸c，并遠離危險品生產、堆放場所；避開橋區、險灘和船舶密集區；
（二）渡口兩岸顯著位置設立有明顯標志，標明渡口名稱、渡口批準機關、渡口管理部門和安全渡運須知；
（三）渡口兩岸勘劃有明顯的禁渡水位線，并設置有不少于4個可供渡船系靠的纜樁或套環裝置；
（四）渡口兩岸有可供渡船安全?？?、旅客安全上下和貨物裝卸作業的水泥碼頭或石階、棧橋，其中：碼頭長度不小于船長的三分之二，棧橋寬度不小于2米；兩岸應當設置有寬度不小于1米的防滑梯道或坡道，與碼頭或棧橋相連，其中，坡度大于35度的，應為石階（采用石板或水泥等材料制作）。
（五）渡口設置應當符合程序：有設置部門的申請報告和水域相關資料，有當地海事機構審查意見，有當地縣級人民政府批文。
二、渡船符合安全技術條件
（一）渡船持有合格的船舶檢驗證書和船舶國籍證書；渡船的產權明晰，經營人明確；
（二）渡船應當標明船名、船籍港、載重線標志；機動船還應當標明符合國家規定的渡船專用識別標志；渡船上明顯處應當標明載客定額；
（三）渡船的工屬具、救生設備齊全、使用可靠；
（四）渡船技術狀況良好，按規定辦理船舶簽證，所在地縣鄉人民政府落實了渡船維修保養和更新改造措施。
三、安全管理責任制落實
（一）渡口所在地縣級人民政府應當建立健全渡口安全管理責任制和安全管理制度，以文件形式指定渡口管理部門，并與指定的管理部門簽訂安全管理責任書，落實機構、人員、職責和經費，加強督促檢查；
（二）渡口管理部門應當建立健全渡口安全管理制度，具體落實渡口管理人員、經費，負責渡口的日常安全管理；
（三）渡口管理部門應當落實與渡口經營人、船工的渡運安全責任制；開展日常安全管理，定期對渡口、渡船進行安全檢查，檢查渡口經營人、船工執行有關渡運安全管理規定的情況，及時糾正違法渡運行為；
（四）渡口所在地縣、鄉人民政府應當督促、指導渡口附近學校建立健全學生渡運安全管理責任制和安全管理制度；
（五）渡口管理部門和鄉鎮人民政府在節假日、集會、趕場等渡運高峰期間，應當加強乘客上下船秩序的維護和現場管理，禁止超載渡運和冒險航行；
（六）渡口管理部門和鄉鎮人民政府應當經常對渡工、經營人和沿岸群眾宣傳國家有關水上交通安全管理法律、法規；
（七）渡口管理部門應當建立完備的教育、檢查、現場管理記錄；
（八）渡口所在地縣級人民政府應當針對渡口、渡船緊急情況建立應急預案；
（九）“三無”船舶、漁船、農用船等非渡船非法從事渡運得到制止和取締。
四、渡工符合任職資格
（一）渡工持有合格的船員適任證書；
（二）在超過12人的渡船上任職的渡工應當按照規定經過相應的特殊培訓，持有相應的有效證書。
附件2：
渡口基本情況統計表
地 區渡口總數
(道)批準情況經縣級
政府批
準設置
(道)未經縣
級政府
批準設
置(道)渡口經營類型義渡(道)半義渡
(道)經營性
渡口(道)渡口類型汽車渡
口(道)客渡總數(道)其中：學
生渡(道)
附件3：
渡船基本情況統計表
地區總計機動渡船非機動渡船渡船材質艘數功率
(千瓦)總噸艘數總噸艘數總噸鋼質(艘)水泥
(艘)木質
(艘)其他
(艘)
附件4：
整治期間檢查及隱患整改情況統計表
單位檢查組(個)參加人員
(人次)檢查船舶
(艘)檢查渡口
(道)發現隱患
(件)已整改
(件)納入縣級政
府制定整改
措施的隱患
(件)納入市級政
府制定整改
措施的隱患
(件)納入省級政
府制定整改
措施的隱患
(件)
本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。
第二篇：渡口渡船安全管理專項整治工作
XXX渡口渡船安全管理專項整治
工作電視電話會議領導講話材料
同志們：
今天召開電視電話會議，就是回顧一年多來我市開展渡口渡船安全管理專項整治工作的情況，總結我們所取得的成績，找出存在的問題，提出改進措施，確保在明年8月20日前完成整治工作，以優異的成績迎接自治區渡口渡船安全管理專項整治工作領導小組的檢查驗收。下面我講三點意見
一、我市渡口渡船專項整治活動的開展情況
歷時兩年的在全國范圍內開展的渡口渡船專項整治工作到今天已經過去了一年另一個月（XX年9月27日至XX年年9月30日），一年多來，我市根據《交通部、安全監管總局關于開展渡口渡船專項整治、規范渡口渡船安全管理的意見》（交海發[XX]324號）和交通部、安全監管總局《關于印發渡口渡船安全管理專項整治活動實施方案的通知》（交海發[XX]412號）、《XXXX渡口渡船安全管理專項整治實施方案的通知》（XXX政辦發[XX]121號）及有關文件精神，結合我市的實際，認真組織開展了全市范圍的渡口渡船專項整治活動，取得了一定的成績。
1、組織保障、制度先行。為確保我市渡口渡船安全管理專項整治工作取得成效，市人民政府于XX年1月13日以“內部明電”的形式下發了《XXXX市人民政府辦公室關于印發XXX市渡口渡船安全管理專項整治實施方案的通知》，“通知”中從指導思想、活動目標、整治原則、整治對象、專項整治內容、組織機構和職責分工、活動步驟、工作要求等八個方面進行了部署，各縣（區）人民政府也相應地成立了渡口渡船專項整治工作領導小組和制定下發了專項整治活動的實施方案，我市的渡口渡船專項整治活動全面開展。
今年4月，自治區渡口渡船專項整治活動領導小組到我市督查，在肯定我市渡口渡船專項整治工作的同時，也指出存在的問題。為此，市人民政府在4月份下發了《關于轉發
2、督促落實開展聯合整治行動取得初步成效。市人民政府針對XXX庫區、XXX水利樞紐庫區及XXX水域無證無照船舶大量存在、整治工作難度大的特點，督促并組織各縣（區）鄉（鎮）人民政府、海事、交通、安監、公安等部門開展聯合整治行動。在XXX庫區開展了為期近3個月的整治工作，共對庫區178艘漁船的使用性質進行了界定；對266艘農自用船進行了船舶所有權登記；客圩渡船檢驗發證142艘，使庫區450艘船舶納入了管理，多年來無序、混亂的水上交通安全局面得到改善。在對XXX水利樞紐庫區的專項整治工作中，市人民政府組織XXX區人民政府、安監、交通、海事、公安、漁政等部門90多人參加了行動，共清除抬網200多張，有力地打擊了私設礙航障礙物的違法行為，使庫區的通航秩序得到了改善。
一年來，在市人民政府的領導下，經過各縣（區）及有關部門的共同努力，渡口渡船專項整治工作取得了一定的成績：
審批渡口36處（73處渡口），渡口審批率為49%；
改造渡口8處，投入資金79萬元（尚未驗收）
渡船達標132艘（266艘渡船），渡船達標率為49%；
改造渡船1艘，投入資金9萬元；
持證渡船船員296人。
二、專項整治存在的問題及原因分析
回顧一年來我市的專項整治工作，雖然取得了一定的成績，但與整治方案的要求和自治區整治工作進度相比，還存在相當大的差距，到11月30日止，渡口審批率僅為49%；渡口達標率為0；渡船達標率僅為49%。被自治區渡口渡船專項整治工作領導小組列為“整治工作進展緩慢，渡口達標率低的市”進行重點督查。究其原因，主要是：
1、部分縣（區）對專項整治活動的重視程序不夠，整治工作進度慢，渡口和渡運安全監管部門仍未指定（有船的10個縣（區）均未指定監管部門），不能及時按規定上報相關統計報表，影響了全市專項整治工作的進度（10個縣（區）均存在這個問題）；個別縣仍未按市政府的統一部署開展工作（XX、XX兩縣至今未見上報專項整治活動方案）。
2、渡口的審批和渡船更新改造工作效果不明顯，資金投入不足，如XX、XX、XX、XX四縣的渡口審批率為0，XX縣渡船的達標率為0，XX縣渡船的達標率僅為7.98%。
3、各相關部門之間協調溝通不夠，未能形成合力。
4、今年正值三級政府換屆期間，一些工作銜接不夠，在一定程度上對渡口渡船專項整治工作造成了不利影響。
5、各縣（區）對水上交通工作不重視，鄉鎮船舶檢驗組織工作不到位。
三、對近期工作的要求
進一步推進渡口、渡船安全管理專項整治工作，對于扭轉我市該項工作滯后的局面，推進我市渡口建設和渡船更新工作進程，落實水上交通安全管理責任，解決水上交通安全管理中存在的重點問題、難點問題和深層次問題，確保讓人民群眾“過上平安渡、乘上放心船”具有十分重大的意義，希望縣、鄉人民政府和相關監管部門以科學發展觀為統領，站在構建和諧社會和建設社會主義新農村，打造平安水上交通安全環境的高度，扎實推進各項工作。
1、各縣（區）人民政府、各成員單位要認真履行職責，提高認識，增強緊迫感，清醒地認識到我市目前整治工作中面臨的嚴峻形勢。政府換屆后要做好工作的銜接，各縣（區）分管安全生產工作的副縣長要擔任專項整治活動領導小組組長，全力推進渡口、渡船的達標工作。
2、各縣（區）人民政府要限時完成渡口的審批工作。分兩步進行，一是對各自行政區域內的渡口進行一次復核，弄清渡口的性質（義渡、半義渡），對那些已審批現已沒有渡船的渡口該撤銷的下文撤銷，對還沒審批的渡口抓緊時間審批。該項工作要求在XX年年的1月底前完成，以文件的形式報市渡口渡船專項整治活動領導小組辦公室。二是做好渡口改造計劃。對需要改造的渡口進行評估（渡口的現狀、按照渡
口驗收標準進行改造所需經費），做好計劃、分步實施。該項工作要求在XX年年2月底前完成，并將計劃報市渡口渡船專項整治活動領導小組辦公室。3、各縣（區）人民政府和相關部門要加強溝通和協調配合，在渡船達標問題上著重抓好以下幾方面的工作：一是船舶性質界定工作，對那些申請參加渡運，經船檢部門檢驗不合格、低質量的船舶清理出來，不列入渡船范疇；二是對經檢驗合格，但證照不齊全的船舶，要督促船主限時到有關部門辦理手續，并登記在冊；三是結合實際制定鄉鎮客圩渡船標準化船型推廣工作方案。這三項工作要求在XX年年2月底完成；四是組織聯合整治工作組對私自設渡口、非法渡運及非法造船廠點進行嚴厲打擊、堅決取締，該項工作要求在XX年年1月底前開展一次行動。
4、各縣（區）人民政府要建立健全渡口安全管理責任制和安全管理制度，指定渡口和渡運安全監管部門，落實機構、人員、職責、經費，將把落實情況于XX年年3月底以前報市渡口渡船專項整治活動領導小組辦公室。
5、各縣（區）一定要重視水上交通安全工作，加強鄉鎮船舶檢驗組織工作，確保鄉鎮船舶檢驗覆蓋率達100%，不留盲區死角。
6、市渡口渡船專項整治活動領導小組將組成督查組按照4項工作完成的時間到各縣（區）進行督查，對完不成工作任務的給予通報批評。
同志們，在全市范圍內進一步開展渡口渡船專項整治活動，是我市全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會、維護人民群眾的生命財產安全、促進我市水上交通安全形勢持續穩定的重要舉措，我相信，在市政府的領導下，只要我們統一思想，樹立起信心，認真地去落實每項工作，就一定能夠圓滿完成這項工作。
謝謝！
第三篇：玉溪市渡口渡船專項整治實施方案
玉溪市渡口渡船專項整治實施方案
玉溪市地處滇中腹地，轄區內有珠江、紅河兩大水系，有元江、嘎灑江、南盤江等江河，4個高原湖泊，545個水庫、壩塘。在這些江河、湖泊、水庫中有渡口6道，有自用生產生活船3000多艘，渡運已經成為當地各族群眾不可缺少的交通方式。多年來，全市各級政府和各有關部門在加強渡口、渡船安全管理方面做了大量工作，管理逐步走向規范化，但仍然存在一些深層次的矛盾和問題，如渡口設施不全、渡船安全技術狀況差、渡口渡船改造經費以及運行經費無保障、非法渡運時有發生等，渡口、渡船仍然存在安全隱患。為認真貫徹落實《安全生產法》、《海上交通安全法》、《內河交通安全管理條例》等法律、法規、規章和相關政策規定，交通部和國家安監總局決定自2005年9月27日至2007年9月30日在全國范圍內開展為期兩年的渡口渡船安全管理專項整治活動。省政府就貫徹落實此項活動制定了《云南省渡口渡船專項整治實施方案》。為了貫徹落實好渡口渡船安全管理專項整治活動，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，堅持以人為本的科學發展觀，全面加強執政能力建設，提高水上交通安全控制能力，立足建立水上交通安全長效管理機制，推動水上交通安全管理責任制的進一步落實，全面加強渡口、渡船的安全管理，進一步減少水上交通事故，為全市經濟社會全面協調可持續發展營造良好的水上交通安全環境。
二、活動目標
通過開展專項整治活動，進一步落實安全管理責任，消除渡口、渡船事故隱患，渡口、渡船安全管理得到明顯加強，非法渡運得以杜絕，渡口達標率要達到90%以上，逐步建立起
以縣鄉政府負責制為核心、以交通主管部門和有關部門行業管理為重點、以執法監督為保證的渡口、渡船安全管理長效機制，確保不發生重大責任事故，確保水上交通安全形勢的持續穩定。
三、整治原則
堅持按照全市統一部署，市政府組織，各縣區、鄉鎮政府負責具體實施，部門指導協調，各方聯合行動，新聞媒體積極參與的原則。交通部門、安全監管部門、撫仙湖管理部門、海事部門、水利部門及其他有關部門在當地同級政府的統一領導下，按照職責分工各司其職，密切配合，聯合執法、統一行動。
四、整治對象
全市范圍內的渡口、渡船以及從事非法載客的其他船舶，重點是鄉鎮渡口、渡船和從事非法載客的漁船、農用船等非運輸船舶。
五、組織機構
為加強本次專項整治活動的領導，成立玉溪市渡口渡船專項整治領導小組。
組長：冷明德市委常委、常務副市長
副組長：李平市長助理
張存良市政府副秘書長
任志保市交通局局長
方玉明市安全監督管理局局長
賀光明市撫仙湖管理局局長
成員：崔明市旅游局局長
李興春市農業局副局長
董仲瑜市水利局副局長
師執良市交通局副局長
張武實市撫仙湖管理局副局長
李之澤市安全監督管理局副局長
領導小組下設辦公室在市交通局，由師執良兼任辦公室主任。辦公室電話：2011671，傳真：2026272、2015585，下設宣傳組、檢查組、驗收組三個工作組。
六、活動步驟
第一階段：組織動員，調查摸底（2006年1月20日—2006年4月30日）。
主要任務：層層動員，廣泛宣傳，充分利用各種宣傳手段，宣傳本次整治的目的、意義及有關法律法規，擴大影響，造出聲勢，為開展好本次專項整治活動奠定基礎。各縣區政府要組織交通、安監、水利、海事部門和撫仙湖管理部門對本行政區域內的渡口、渡船底數，渡口設施狀況、渡船技術狀況及安全管理等現狀，認真開展調查、摸底，掌握基本情況。調查要全面、準確，并按“附件2”和“附件3”填寫相關內容，于2006年1月31日前報送市專項整治活動領導小組辦公室。
第二階段：檢查整改（2006年5月1日—2006年12月31日）
主要任務：各縣區政府要組織交通、安監、水利、撫仙湖管理、海事部門集中精力，嚴格開展現場檢查，縣區、鄉鎮政府要切實落實渡口和鄉鎮船舶安全管理責任制，消除渡口、渡船存在的安全隱患，嚴厲打擊漁船、農用船等非運輸船非法載客的行為。市專項整治活動領導小組將派出檢查組到各縣區對專項整治工作進行檢查，同時做好迎接省檢查組檢查準備工作。在本階段，各縣區應于每月1日前按“附件4”要求將前一個月的檢查整改情況報送市專項整治活動領導小組辦公室，以便匯總報省專項整治活動領導小組辦公室。
第三階段：驗收總結（2007年1月1日—2007年3月31日）
主要任務：檢查整改階段結束后，由各縣區組織對本行政區域內的渡口渡船按本次整治工作的驗收標準（見“附件1”）進行初驗，將初驗合格的渡口、渡船資料報送市專項整治活動領導小組辦公室進行審核，并迎接省領導小組辦公室的驗收，經驗收合格的，由省專項整治活動領導小組辦公室統一在省級媒體進行公告；驗收不合格的，應責令限期整改或予以取締，限期整改時間不超過3個月。
第四階段：再整改再驗收（2007年4月1日—2007年8月31日）
主要任務：對第三階段責令整改的渡口、渡船進行再驗收，確保合格率達90%；對責令整改仍不合格的集中研究、解決問題。
第五階段：總結表彰（2007年9月1日—2007年9月20日）
主要任務：各縣區要認真總結開展渡口、渡船專項整治活動的情況，并對專項整治的效果進行評估，形成書面總結報送市渡口渡船專項整治活動領導小組辦公室。活動領導小組辦公室將根據各地開展專項整治活動的情況進行總結，提出先進單位表彰方案，報市專
項整治活動領導小組審定后召開專項整治總結表彰會，并將總結報告上報市政府、省交通廳、省安全生產監督管理局。
七、工作要求
（一）全市各級政府要高度重視本次專項整治工作，加強領導，成立由政府領導掛帥的專項整治組織機構。研究制訂好專項整治方案，落實專項整治經費，認真組織交通、安監、撫仙湖管理、水利、農業、海事、旅游、宣傳等有關部門，深入開展好渡口、渡船專項整治工作。要把渡口渡船專項整治與加強“三湖一海一庫”管理結合起來，與發展旅游結合起來，加強水上交通安全管理，通過專項整治，進一步提高“三湖一海一庫”等重要旅游區的安全管理水平，促進玉溪旅游業的發展。
（二）做好本次專項整治的宣傳工作。要將宣傳工作貫穿本次專項整治活動的全過程。充分利用電視、廣播、報刊等媒體，宣傳國家有關法律、法規，使渡口所在地的縣鄉政府、渡口經營人、渡船船員以及廣大人民群眾都能了解此次整治工作的目的、內容、意義，增強全民安全意識，形成全社會關愛生命、關注安全的良好氛圍。
（三）精心組織，依法整治。各縣區要按照國家有關法律、法規和地方法規的要求，結合當地的實際情況，依法進行整治，對檢查中發現的安全隱患，要認真督促整改，直至隱患消除。
（四）明確渡口、渡船的管理職責，落實管理責任制?？h區、鄉鎮政府要按《安全生產法》、《內河交通安全管理條例》的要求，嚴格履行職責，把渡口、渡船的安全管理工作列入重要議事日程，明確渡口管理部門，落實渡口管理人員，落實管理責任。
（五）加快渡口改造、渡船更新、撤渡建橋的進程。各級政府要統籌作好渡口改造、渡船更新、撤渡建橋的規劃工作，多方籌措資金，逐步完善渡運設施，改造渡口、渡船。要把渡口改造、渡船更新、撤渡建橋納入交通建設計劃，切實解決當地群眾出行難及安全出行的問題。
（六）各縣區政府要按照國務院《關于加強內河鄉鎮船舶安全管理的通知》（國發〔1987〕98號）及省政府《關于規范全省水上安全監督機構名稱的通知》（云政發〔2001〕86號）精神，加強縣區地方海事機構、編制、經費及監管手段的落實，保障水上交通安全監督管理工作的有效實施。
（七）認真總結，長效管理。本次專項整治活動結束后，各縣區要認真總結經驗繼續落實渡口、渡船的安全管理責任制，進一步強化對渡口、渡船的安全管理，并將好的經驗和成果固化，逐步形成長效管理機制。
第四篇：貴州省2007年全省食品安全專項整治方案(黔府辦發〔2007〕39號)
【發布單位】貴州省
【發布文號】黔府辦發〔2007〕39號 【發布日期】2007-05-28 【生效日期】2007-05-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省
貴州省2007年全省食品安全專項整治方案
(黔府辦發〔2007〕39號)
各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣(自治縣、市、市轄區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《2007年全省食品安全專項整治方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
貴州省人民政府辦公廳
二○○七年五月二十八日
2007年全省食品安全專項整治方案
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2007年全國食品安全專項整治方案的通知》（國辦發〔2007〕28號）精神，現結合我省實際，制定2007年食品安全專項整治方案如下：
一、強化農產品全過程管理
（一）全面貫徹《農產品質量安全法》，開展“農產品質量安全監管加強行動”。以抓好農產品生產過程和市場準入的監管為重點，進一步強化種植、養殖全過程管理。加大農產品污染源頭治理力度，繼續抓好農藥、肥料等農業投入品的監管。嚴格獸藥生產經營企業監管，定期開展獸藥生產和經營企業巡查工作，對存在非法生產和經營違禁藥物的，堅決吊銷《獸藥生產許可證》和《獸藥經營許可證》。加強飼料企業監管，堅決取締生產銷售含有違禁藥品的飼料企業。加強對養殖環節禁止添加藥品的管理，堅決打擊將養殖業禁用化工產品銷售給養殖主體的行為。
（二）加大農產品監督抽檢工作力度，健全農產品質量安全監督的長效機制。加快推進農產品質檢體系建設，強化監管手段，提高農產品質量安全檢測能力。強化監督抽查和監測工作，延伸監測區域，擴大監測范圍，加強對產地環境、農業投入品和農產品的監測。組織對全省主要農產品特別是水產品、禽蛋和豬肉進行一次重點監督抽查，針對檢測中發現的問題，追溯不合格產品源頭，及時采取應對措施。各地要進一步加大農產品生產經營主體監管力度，指導其加強技術人員培訓，開展農產品質量衛生安全自檢，建立生產經營記錄和檢驗檢測制度。農產品生產基地、批發市場和生產經營企業要逐步配備快速檢測儀器設備。
（三）抓住關鍵環節，扎實推進優質農產品標準化和認證工作。從加快標準推廣應用入手，建立和完善種植、畜禽和水產養殖標準化體系，提倡健康、清潔和生態種植養殖。從加強教育培訓入手，積極指導企業和農戶合法用藥、合理用藥，提高生產者質量安全意識和科學生產水平。從完善制度入手，積極推行種植養殖企業和農戶生產記錄、用藥記錄制度以及產地產品檢測、準出制度，切實把好農產品質量安全生產關。各級農業部門要結合各類農業生產基地建設、農業產業化經營和科技示范園區建設及科研開發，積極創建無公害農產品生產基地和標準化生產綜合示范區。要通過“公司+基地+標準化”等模式，引導龍頭企業、合作經濟組織、農民運銷大戶(經紀人)等參與基地建設，提高農產品生產和加工的標準化水平和組織化程度。
二、大力整治食品生產加工環節
（一）集中整治食品生產加工小企業、小作坊。對小作坊進行基本安全衛生條件改造，切實解決生產環境臟、亂、差的問題。從事食品生產加工的小作坊必須就其生產加工的食品安全向社會公開承諾，接受群眾監督。對生產已納入市場準入管理并列入無證查處范圍的食品種類的小作坊，其生產加工的產品要限制區域銷售。堅決打擊無證照生產加工食品行為，取締不具備食品生產加工條件、無衛生許可證、無生產許可證的小企業、小作坊。
（二）加大對重點食品的專項抽查力度。以農村、城鄉結合部食品市場為重點，專項抽查米、面、油、肉制品、乳制品、酒類、飲料、兒童食品、保健食品等各類食品，對未獲得食品生產許可證的企業和未加貼QS標志的產品進行全面查處，對問題嚴重的企業要立即責令停產整頓或關閉。同時，進一步加大食品執法檢查力度，嚴厲查處摻雜使假、以假充真、以次充好、缺斤少兩及非法生產國家明令淘汰和禁止生產產品的生產企業及制假窩點。
（三）強化食品添加劑及相關產品的監管。全面實施食品添加劑物質備案制度。按照國家質檢總局《食品生產加工企業食品添加物質備案管理辦法》的規定，各級城鎮及周邊食品生產加工企業在生產加工中添加的所有物質，年內必須到所在地縣級質監局備案。各級質監部門要切實開展專項檢查，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品、超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為。
（四）嚴格食品質量安全市場準入。認真組織實施糕點、豆制品、蜂產品、果凍、掛面、雞精調味料、醬類產品等7類食品的生產許可審查發證工作，盡快核發糖果等13類食品生產許可證，做好白酒、嬰幼兒配方奶粉的食品生產許可證過渡工作。加強獲證企業后續監督，按照國家要求抓好食品生產許可證延續和換證工作，對未按時申請的企業，嚴格按照有關規定和程序注銷其生產許可證。
（五）加快建立畜產品質量可追溯體系。重點加強對屠宰企業、肉類市場的監管，進一步加強生豬定點屠宰管理，關閉不符合標準的屠宰加工場，提升全省城市機械化屠宰生豬水平，杜絕注水肉、病害肉、劣質肉上市。積極推進牛、羊、家禽的定點屠宰工作，推行屠宰加工企業分級管理制度。繼續實施持證上崗制度和肉品品質強制檢驗制度。
三、深入整頓和規范食品流通秩序
（一）強化食品市場專項執法檢查。全面落實市場巡查制度，嚴格規范食品經營行為。針對食品季節性、節日性、區域性消費的特點，對重點品種、重點區域、重點企業、重點市場集中開展專項執法檢查。要創新監管方式方法，積極運用信息網絡等現代快速檢測技術手段，嚴把食品市場準入關。
（二）加大食品經營主體資格清理工作力度。對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理，對存在主體準入問題的要依法及時處理，確保食品經營者主體資格合法有效。堅持先證后照，堅決依法取締無照經營。進一步完善信用分類監管制度，對發生過違規失信行為的經營者要實施重點監管。
（三）進一步完善酒類經營者備案登記和酒類流通隨附單溯源制度。按照《貴州省酒類流通管理辦法實施細則》要求，經營者在批發酒類商品時必須填制《酒類流通隨附單》，做到單隨貨走，單貨相符。繼續整頓和規范酒類流通市場，嚴厲打擊制售有毒、有害和假冒偽劣酒類的違法行為，促進我省酒類流通管理工作步入法制化軌道。
（四）嚴格食品經營者質量管理責任。建立和完善不合格食品退市制度，引導和監督食品經營者建立和落實各項自律制度，建立內部食品質量管理體系。深入開展食品經營者場廠、場地掛鉤和創建食品放心示范店、食品放心示范市場、食品放心示范城市等活動。繼續完善食品質量監測體系，采取企業自檢、消費者送檢和行政執法抽檢的辦法，強化流通環節食品質量監測。
（五）繼續實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內容的“三綠工程”。積極倡導現代流通組織方式和經營方式，大力發展連鎖經營和物流配送，改善食品安全消費環境。今年全省綠色示范市場（包括綠色加工生產線）要達到22個，綠色示范市場進貨索票索證率要達到100%。深入開展“三綠工程下鄉”活動，逐步建立規范、放心的農村食品流通網，不斷提高農民群眾食品安全意識。
四、嚴格餐飲消費環節監管
（一）繼續深入實施食品衛生量化分級管理制度。食品衛生量化分級監管信息、食品安全預警及衛生監督等信息要及時通過新聞媒體向社會公布，讓消費者了解相關信息，切實保護消費者權益，引導消費者知情消費、合理消費。今年要重點對餐飲業及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業全面實施量化分級管理。縣城以上學校食堂實施食品衛生監督量化分級管理率要達到70%，餐飲業及其他集體食堂要達到66%。
（二）強化餐飲業食品衛生監管。認真執行《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲企業和集體食堂推行原料進貨溯源制度。加強對學校、社區、建筑工地食堂以及集貿市場、農家自辦餐飲、小餐館的衛生監管，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。堅決查處非法采購和使用劣質食用油、劣質食品原料，違法使用添加劑、不合格調味品等行為。
五、突出抓好農村食品安全工作
（一）扎實開展“農村食品市場整頓年”活動。加強對農村食品質量準入、交易和退市的全程監管，嚴把農村食品市場主體準入關，堅決取締無照經營，集中開展季節性、節日食品市場專項執法檢查。建立農村食品安全事故應急體系，落實農村食品生產加工企業質量安全責任。加大案件查辦力度，嚴厲打擊各種違法經營行為，防止假冒偽劣產品向農村轉移。
（二）推進農村食品“市場流通網”、“監管責任網”、“群眾監督網”建設。建立健全農村專兼職食品安全管理隊伍，嚴格按照國家要求扎實開展 “農村食品安全示范縣”活動。全面推進“萬村千鄉市場工程”，農村食品經營點要逐步做到統一配送、統一店名標識、統一管理、統一商品價格、統一服務規范、統一食品安全承諾。完善農村食品監管網絡，健全鄉鎮食品安全協調機構，加強對當地食品安全工作的統一協調。
（三）提高農村食品安全意識。結合開展“食品安全宣傳年”、“農村食品市場整頓宣傳周”等宣傳活動，充分發揮鄉鎮食品安全協調機構和農村消費者協會及分會、12315聯絡站、消費者投訴站
本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。
第五篇：渡口渡船安全管理專項整治驗收工作總結
渡口渡船安全管理專項整治驗收工作總結
為了認真貫徹落實市海事局《關于開展渡口渡船安全管理專項整治活動驗收核查工作的通知》文件精神要求，我處認真組織并制定了詳細的活動實施方案，進一步明確了渡口管理的責任單位，健全了渡口安全管理機制，切實保障了我縣渡口渡船安全、有序運輸。
一、指導思想
堅持以人為本的科學發展觀，全面加強執政能力建設，提高水上交通安全控制能力，立足建立水上交通安全長效管理和監督機制，推動水上交通安全管理責任制的進一步落實，全面加強渡口、渡船的安全管理，加強渡船安全運輸的有效監管，進一步減少水上交通事故，為經濟社會全面協調可持續發展營造良好的水上交通安全環境。
二、明確目標
通過開展專項整治活動驗收核查工作，摸清轄區渡口渡運情況，消除渡口、渡船事故隱患，進一步落實安全管理責任制，使渡口、渡船安全管理得到明顯加強，非法渡運得以杜絕。逐步建立起以鄉鎮人民政府負責制為核心、以交通局行業管理為重點、以地方海事處為保證的渡口、渡船安全管理長效機制，確保不發生重大責任事故，確保水上交通安全形勢的持續穩定。
三、加強組織領導
為加強本次專項整治活動驗收核查工作的領導，我處專門成立了由處長任組長，副處長任副組長，其他人員為成員的渡口渡船專項整治活動領導小組，各司其職，密切配合。
四、整治活動驗收核查開展情況
（一）全面清理整治渡口，落實責任，規范渡口管理我處明確要求鄉鎮政府在現有的3處渡口設置“渡口責任警示牌”，并加注了安全管理責任單位，安全管理第一責任人，分管安全管理第二責任人，日常管理責任單位，簽單管理負責人和監督舉報電話，有效建立和落實了渡口渡船安全管理長效機制，把渡口安全管理切實落實到人頭、船頭。在工作中，我們加強對渡口的現場檢查、巡查，加強對鄉鎮政府的業務指導，重點督促鄉鎮政府加強對渡口源頭的安全管理，督促鄉鎮政府認真落實渡口簽單發航制度。
（二）積極配備救生設備，確保渡口運輸安全
我處高度重視救生設備配備情況，作為保障我縣渡口運輸的重要舉措，按客渡船乘客定額100%標準配足了救生衣和救生浮具，并在三處渡口明顯位置設置了“渡口乘客安全提示”欄，張貼宣傳畫40余份，向群眾廣泛宣傳“救生衣行動”，同時該處切實按照《成都市救生衣（浮具）管理規定》的職責要求，督察鄉鎮政府及其渡口簽單員督促渡船乘客100%穿戴救生衣，強化管船員等從業人員的責任意識，提高安全管理、安全運輸的思想。
（三）加大專項整治檢查，加強執法力度
我處在專項整治中履職盡責，以對人民群眾生命財產安全高度負責的思想，認真落實渡口渡船專項整治的各項工作，結合我縣水上交通實際，重點加強對渡口的現場檢查、巡查，渡口源頭安全管理的督察，嚴厲打擊渡船超載運輸，冒險航行的行為。期間，共現場檢查100多次，糾正一般違章10多起，有力的消除了安全隱患，杜絕了事故的發生。為了確保今年汛期水上安全，我處海事執法人員全部停止了休假，嚴格執行24小時值班制度，遇大風、大雨等惡劣天氣時，全部人員深入到重點渡口、重點船舶現場值守，督促檢查，受到了業主和船員的一致肯定。
通過本次專項整治活動，我縣渡口渡船安全管理機制進一步健全，責任明確，渡口規范管理、安全運輸思想更深入人心。我處將在下一步的工作中，進一步加強對渡口渡船的監督管理，督促鄉鎮政府全面落實渡口管理職責，加大“救生衣行動”深入、持久的順利開展，加強執法力度，確保我縣水上運輸安全、穩定。
二0一二年四月二十五日
點擊咨詢 