第一篇：貴州省地質災害防治部門工作責任制度(黔府辦發〔2006〕11號)

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府辦發〔2006〕11號 【發布日期】2006-01-27 【生效日期】2006-01-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省地質災害防治部門工作責任制度

(黔府辦發〔2006〕11號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《貴州省地質災害防治部門工作責任制度》已經省人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○六年一月二十七日

貴州省地質災害防治部門工作責任制度

一、總則

（一）為了切實加強地質災害防治工作，保障我省經濟建設持續發展，社會穩定，人民安康。根據國務院《地質災害防治條例》、《貴州省地質災害防治管理暫行辦法》及國家和省的相關規定，結合我省實際，制定本制度。

（二）本制度所稱突發性地質災害是指包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

（三）地質災害防治部門嚴格貫徹落實國家和省有關地質災害防治的法律、法規、政策和標準。負責組織對部門所轄范圍內重大地質災害緊急險情巡查、監測與處置。響應國土資源部門組織的與地質災害防治工作有關的各項行動；協助國土資源部門做好人為活動引發地質災害治理責任認定和責任事故的調查與處理。

部門主要負責人是地質災害防治工作第一責任人。

（四）按照《貴州省地質災害應急預案》的規定和分工，參加地質災害搶險救災工作。

二、部門工作責任

（一）省國土資源廳：負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。會同相關責任部門開展地質災害調查、編制地質災害防治規劃、擬訂地質災害防治方案、制定突發性地質災害應急預案、查明地質災害特性及制定應急治理措施、會同省氣象局向社會發布地質災害氣象預報預警；組織開展地質災害險情應急調查，提出搶險救災措施建議；負責組織對政府投資的自然原因引發的地質災害的治理和竣工驗收，并指定單位對治理工程負責管理和維護；負責組織專家對人為活動引發地質災害的成因進行分析論證認定，牽頭查處人為引發地質災害的責任事故，并提出對有關責任人的處理意見；負責地質災害防治知識宣傳、培訓。

（二）省經貿委：負責督促對危及煤炭、冶金、化工等行業安全的地質災害隱患進行巡查、檢查，并采取措施處理。

（三）省建設廳：負責督促對危及建設行業、風景名勝區安全的地質災害隱患進行巡查、檢查，并采取措施處理；在參加大中型建設項目選址和組織審查總體規劃、村莊與集鎮規劃、建設項目初步設計、施工圖設計時，負責督促和檢查項目業主在規劃、勘察、設計、施工、監理等環節應考慮運用地質災害防治規劃和地質災害危險性評估結論。

（四）省交通廳：負責組織對危及全省公路、水路安全的地質災害隱患進行巡查、檢查和監測、治理；督促公路建設引發地質災害的責任人對地質災害進行治理；組織進行公路、水路交通規劃及交通設計、建設時，負責督促和檢查項目業主在規劃、勘察、設計、施工、監理等環節是否充分考慮和利用了地質災害防治規劃和地質災害危險性評估結果，并負責將防治效果納入工程驗收工作中。

（五）省水利廳：負責督促對危及水利部門所管轄的水庫、水電站、山塘安全的地質災害隱患進行巡查、檢查、監測和治理；督促水利工程施工引發地質災害的責任人對災害進行治理；在組織水利工程項目設計、建設中，督促項目進行地質災害危險性評估和落實相應處理方案，并將防治效果納入工程驗收和評價工作中。

（六）成都鐵路局貴陽鐵路辦事處：負責組織對危及鐵路沿線、車站安全的地質災害隱患進行巡查、檢查和監測、治理；督促鐵路工程施工引發地質災害的責任人對災害進行治理。

（七）省煤管局：負責督促各煤炭礦山企業對危及自身安全的地質災害隱患進行巡查、檢查和監測；負責督促各煤炭礦山企業對礦山建設和采掘活動引發地質災害的預防；督促采掘活動引發地質災害的責任人落實防災責任人、監測人，并對地質災害進行治理或對受災人進行搬遷。

（八）省鄉企局：負責督促鄉鎮企業對危及自身安全的地質災害隱患進行巡查、檢查和監測；督促各鄉鎮企業在工程活動中引發地質災害的責任人對地質災害進行治理。

（九）省教育廳：負責督促各大、中、小學校對危及學校安全的地質災害進行巡查、檢查和監測；督促學校對學校建設中人為引發的地質災害進行治理；配合職能部門督促對其他建設活動引發的危害學校的地質災害進行治理。

（十）省旅游局：負責督促經旅游部門評定的具備A級質量等級的旅游景區管理單位對危及旅游設施和游客安全的地質災害進行巡查、檢查和監測、治理。

（十一）省民政廳：指導協助地方政府做好受災群眾的臨時安置工作,妥善安排災民生活;加強對救災款物分配、發放的指導、監督和管理工作。

（十二）省財政廳：負責按國家和省有關規定安排撥付省級地質災害治理資金。

（十三）省氣象局：開展地質災害氣象預報預警，及時提供降雨趨勢預報分析資料。

（十四）省公安廳：負責災區社會治安和道路交通秩序工作，協同有關部門做好災民的轉移。

三、附則

（十五）本責任制度自發布之日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：地質災害防治部門工作責任制度的通知

道真自治縣人民政府

關于印發道真自治縣地質災害防治部門

工作責任制度的通知

政府各部門、各直屬機構：

《道真自治縣地質災害防治部門工作責任制度》已經自治縣人民政府同意，現予印發，請遵照執行

道真自治縣人民政府

二0一二年四月五日

道真縣地質災害防治部門工作責任制度

一、總則

（一）為了切實加強地質災害防治工作，保障我縣經濟建設持續發展，社會穩定，人民安康。根據國務院《地質災害防治條例》、《貴州省地質災害防治管理暫行辦法》及國家和省市的相關規定，結合我縣實際，制定本制度。

（二）本制度所稱突發性地質災害是指包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

（三）地質災害防治部門要嚴格貫徹落實國家、部門和省人民政府關于地質災害防治的法律、法規、政策和標準。負責組織對本部門內重大地質災害緊急險情巡查、監測與處置。響應國土資源部門組織的與地質災害防治工作有關的各項行動；協助國土資源部門做好人為活動引發地質災害治理責任認定和責任事故的調查與處理。部門主要負責人是地質災害防治工作第一責任人。

（四）按照《道真自治縣突發性地質災害應急預案》的規定和分工，參加地質災害搶險救災工作。

二、部門工作責任

（一）縣國土資源局：負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。會同相關責任部門開展地質災害調查、編制地質災害防治規劃、擬訂地質災害防治方案、制定突發性地質災害應急預案、查明地質災害特性及制定應急治理措施、會同氣象局向社會發布地質災害氣象預報預警；組織開展地質災害險情應急調查，提出搶險救災措施建議；負責組織對政府投資的自然原因引發的地質災害的治理和竣工驗收，并指定單位對治理工程負責管理和維護；負責組織專家對人為

活動引發地質災害的成因進行分析論證認定，牽頭查處人為引發地質災害的責任事故，并提出對有關責任人的處理意見；負責地質災害防治知識宣傳、培訓。

（二）縣經濟貿易局：負責督促對危及煤炭、冶金、化工等行業安全的地質災害隱患進行巡查、檢查，并采取措施處理。負責督促行業內對危及自身安全的地質災害隱患進行巡查、檢查和監測；負責督促各煤炭礦山企業對礦山建設和采掘活動引發地質災害的預防；督促采掘活動引發地質災害的責任人落實防災責任人、監測人，并對災害進行治理或對受災人進行搬遷。督促各企業在工程活動中引發地質災害的責任人對災害進行治理。

（三）縣住房和城鄉建設局：負責督促對危及建設行業安全的地質災害隱患進行巡查、檢查，并采取措施處理；在參加大中型建設項目選址和組織審查總體規劃、村莊與集鎮規劃、建設項目初步設計、施工圖設計時，負責督促和檢查項目業主在規劃、勘察、設計、施工、監理等環節應考慮地質災害防治規劃和地質災害危險性評估結論。

（四）縣交通運輸局：負責組織對危及全縣公路、水路安全的地質災害隱患進行巡查、檢查和監測、治理；督促公路建設引發地質災害的責任人對災害進行治理；在組織進行公路、水路交通規劃及交通設計、建設時，負責督促和檢查項目業主在規劃、勘察、設計、施工、監理等環節是否充分考慮和利用了地質災害防治規劃和地質災害危險性評估結果，并負責將防治效果納入工程驗收工作中。

（五）縣水利水電局：負責督促對危及水利部門所管轄的水庫、水電站、山塘安全的地質災害隱患進行巡查、檢查、監測和治理；督促水利工程施工引發地質災害的責任人對災害進行治理；在組織水利工程項目設計、建設中，督促項目進行地質災害危險性評估和落實相應處理方案，并將防治效果納入工程驗收和后評價工作中。

（六）縣教育和科學技術局：負責督促各中、小學校對危及學校安全的地質災害進行巡查、檢查和監測；督促學校對學校建設中人為引發地質災害進行治理；配合職能部門督促對其他建設活動引發危害學校的地質災害進行治理。

（七）縣文體廣電旅游局：負責督促經旅游部門評定的具備A級質量等級的旅游景區管理單位對危及旅游設施和游客安全的地質災害進行巡查、檢查和監測、治理；負責督促對危及風景名勝區的地質災害隱患進行巡查、檢查，并采取措施處理。

（八）縣民政局：指導協助地方政府做好受災群眾的臨時安置工作，妥善安排災民生活；加強對救災款物分配、發放的指導、監督和管理工作。

（九）縣財政局：負責按國家和省市相關規定安排撥付縣級地質災害治理資金。

（十）縣氣象局：開展地質災害氣象預報預警，及時提供降雨趨勢預報分析資料。

（十一）縣公安局：負責災區社會治安和道路交通秩序工作，協同有關部門做好災民的轉移。

三、附則

本責任制度自發布之日起實施。

第三篇：貴州省第一次全省污染源普查方案(黔府辦發〔2007〕82號)

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府辦發〔2007〕82號 【發布日期】2007-08-21 【生效日期】2007-08-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省第一次全省污染源普查方案

(黔府辦發〔2007〕82號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣(自治縣、市、市轄區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《第一次全省污染源普查方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年八月二十一日

第一次全省污染源普查方案

根據《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發〔2006〕36號）及《省人民政府關于開展第一次全省污染源普查的通知》（黔府發〔2006〕47號）精神，為指導開展第一次全省污染源普查工作，依據第一次全國污染源普查方案，制訂本方案。

一、普查工作目標

全面掌握各類污染源的數量、行業和地區分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產業結構調整及產業技術進步提供依據。建立省與地方各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎。掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環境統計制度、改革環境統計調查體系、提高統計數據質量創造條件；根據普查結果，建立新的“十二五”環境統計平臺。提高各級環境保護主管部門，尤其是基層環保部門的管理能力，健全各級環境統計、監測、監督和執法體系。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點。

普查時點：2007年12月31日。

時期資料：2007。

（二）普查對象與范圍。

污染源普查對象為貴州省境內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施。

1?工業源。主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業（含4個行業）外39個行業中的所有產業活動單位。工業源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調查和簡要調查。

重點污染源范圍是：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位；（2）11個重污染行業（造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力/熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業、石油加工/煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業）中的所有產業活動單位；（3）16個重點行業（飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝/鞋/帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其它電子設備制造業）中規模以上企業。

一般污染源是指工業源中除重點污染源以外的工業企業。

2?農業源。主要普查第一產業中的種植業、畜牧業和漁業。

農業源普查范圍主要是結合優勢農產品區劃，針對谷物種植業、油料和豆類作物種植業、棉麻等種植業、蔬菜及花卉種植業、茶果類及中藥材種植業的主要產區開展肥料、農藥和農膜污染調查。

畜牧業和漁業源普查范圍是人工飼養的規模化畜禽養殖場、養殖小區和養殖專業戶、水產養殖場。

3?生活源。主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。

第三產業普查范圍主要是具有一定規模的住宿業、餐飲業、居民服務和其他服務業（包括洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業）、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、機動車、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位。

城鎮居民生活污染普查以城市市區、縣城、建制鎮為單位（不包括村莊和集鎮）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。

4?集中式污染治理設施。集中式污染治理設施普查范圍是城鎮污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。

（三）普查內容。

1?工業源。

（1）企業的基本登記信息及其它相關情況，包括企業排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產產品情況，包括該企業主要產品的種類、產量等；

（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規模；

（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監測情況，包括監測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。2?農業源。

（1）樣本的基本情況，包括經濟規模及用水排水情況等；

（2）產、排污情況，包括肥料、農藥施用情況，農膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養殖糞便及其他主要污染物產生、殘留和排放情況等；

（3）養殖業污染治理情況，各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3?生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區）為單位的機動車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮）生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4?集中式污染治理設施。

單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是： 1?廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量（BOD?5）；城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD?5）。

2?廢氣：煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3?工業固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、煤矸石、尾礦、粉煤灰、磷石膏、冶煉廢渣、爐渣、放射性廢渣、有機廢渣等類別。

4?脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5?伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物，放射源。

6?農業源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農藥和魚藥。

三、普查技術路線和步驟

（一）普查技術路線。

按照現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合，技術手段與統計手段相結合，國家和省指導、地方調查和企業自報相結合的原則確定普查的技術路線。

1?對工業源中占各市（州、地）污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設施，同時采用現場監測和物料衡算與排污系數等方法，并按照規定程序核定污染源排放量。

對其他工業源，采用分類抽樣監測的方式，核對物料衡算與排污系數測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數法直接計算排污量。

2?對農業源，采取面上調查和分類抽樣實地監測相結合的方式，結合全省農業普查結果和有關農業統計資料，測算全省農業面源污染情況。

3?對生活源，第三產業中的調查單位采取面上對基本情況進行調查，結合分類抽樣監測與排污系數測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調查根據統計人口、生活用水量、能源結構和消耗量，通過排污系數測算污染物的排放量。

（二）普查步驟。

根據第一次全國污染源普查辦公室安排，本次全省污染源普查分三個階段進行。

1?準備階段（2006?10―2007?12）：成立機構，落實經費，開展宣傳，進行組織動員；制訂普查方案，開展普查培訓。

2?全面普查階段（2008?1―2008?12）：對排污企業和單位進行清查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，進行審核驗收等。2008年6月底前各市（州、地）普查領導小組辦公室負責將本地區污染源普查數據匯總報省普查領導小組辦公室，2008年7月底前，省普查領導小組辦公室負責將全省污染源普查數據匯總，報國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室。

3?總結發布階段（2009?1―2009?7）：建立全省污染源數據庫，上報和發布普查數據，開發利用普查成果，總結驗收普查工作。

四、普查組織及實施

（一）基本原則。

全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）組織機構。

省普查領導小組在國務院第一次全國污染源普查領導小組指導下負責全省污染源普查的組織和

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第四篇：貴州省人民政府2009年貴州省糧食清倉查庫工作實施方案(黔府辦發〔2

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府辦發〔2009〕13號 【發布日期】2009-02-13 【生效日期】2009-02-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府2009年貴州省糧食清倉查庫工作實施方案

(黔府辦發〔2009〕13號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《2009年貴州省糧食清倉查庫工作實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

貴州省人民政府辦公廳

二○○九年二月十三日

2009年貴州省糧食清倉查庫工作實施方案

根據《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發〔2008〕118號）精神，為了全面查清我省庫存糧食的數量和質量，準確掌握糧食庫存的真實情況，確保糧食安全，按照國家發展改革委、監察部、財政部、農業部、審計署、國家質檢總局、國家統計局、國家糧食局、中國農業發展銀行、中儲糧總公司《關于印發2009年全國糧食清倉查庫工作實施方案的通知》（發改經貿〔2008〕3676號）要求，結合我省實際，制定2009年全省糧食清倉查庫工作實施方案。

一、清倉查庫的范圍和內容

本次清倉查庫的范圍包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧，國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業儲存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內容如下：

（一）庫存糧食數量檢查。重點查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業儲存商品糧的數量、品種情況。對國有糧食企業代收、代儲的商品糧，要查清糧權歸屬情況。

（二）庫存糧食賬務檢查。重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況，賬務處理的合規情況，以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農發行糧食收購資金貸款收購的糧食，要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應，資金占用是否合理。

（三）庫存糧食質量檢查。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率。其中，地方儲備成品糧只檢查質量合格率。

（四）中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查。重點檢查2008中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執行情況，包括輪換計劃下達是否規范，輪換的品種、數量、時間與計劃是否一致，輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。

（五）成品糧庫存情況檢查。重點檢查地方儲備成品糧的數量和質量情況。

（六）政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查。重點檢查2007年和2008年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業，最低收購價糧食收購和保管費用是否及時足額撥補到委托收購庫點。

（七）重點非國有糧食經營及轉化用糧企業執行統計制度情況檢查。重點檢查納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業和轉化用糧企業執行統計制度情況。每個市（州、地）選擇3―5家在當地市場具有一定代表性的企業，進行糧食庫存情況的典型調查。

二、清倉查庫的組織領導

（一）全省清倉查庫的組織領導。為加強對全省糧食清倉查庫工作的組織領導，成立由省政府分管領導任組長，省政府分管副秘書長、省糧食局局長任副組長，省發改委、省監察廳、省財政廳、省農業廳、省審計廳、省質監局、省統計局、農發行省分行、中儲糧貴州分公司參加的全省糧食清倉查庫領導小組（以下簡稱“省領導小組”），負責制定全省糧食清倉查庫工作實施方案并組織實施，協調解決有關問題。省領導小組辦公室設在省糧食局，負責組織落實清倉查庫的各項具體工作。辦公室下設綜合協調組、檢查指導組、案件核查組、資料宣傳組、工作保障組等專項工作組。

省領導小組的主要任務：一是按照國務院的統一部署，組織領導全省清倉查庫工作，協調解決重大事項和問題。二是結合實際制定全省清倉查庫具體方案并組織實施。三是組織全省參加企業自查、市（州、地）普查及省級復查的工作人員進行清倉查庫業務培訓。四是派出復查工作組，對重點地區、重點企業的糧食庫存及清倉查庫工作開展情況進行復查。五是協助國務院抽查工作組開展糧食庫存抽查。六是向全國糧食清倉查庫工作部際聯席會議辦公室報送清倉查庫工作情況和結果。七是匯集全省至具體承儲庫點的2009年3月末糧食庫存統計報表，按行政區域分解并下達到市（州、地）。八是受理、核查舉報，并配合國務院抽查工作組對重大案件進行核查。九是協助其他省做好異地儲糧檢查工作。

（二）各地清倉查庫的組織領導。各市（州、地）人民政府（行署）要按照國辦發〔2008〕118號文件和本實施方案的要求，負責組織對本轄區內所有納入檢查范圍的糧食庫存進行檢查。各市（州、地）、縣（市、區）人民政府（行署）要成立由政府分管領導擔任組長，同級發改、監察、財政、農業、審計、質監、統計、糧食、農發行等部門和單位為成員的糧食清倉查庫工作領導小組及其辦事機構。各有關部門和單位要科學組織協調，落實職責分工，細化工作要求，加強監督檢查，確保清倉查庫工作的質量和進度。

市（州、地）糧食清倉查庫工作領導小組（以下簡稱“市級領導小組”）的主要任務：一是按照國務院和省人民政府的統一部署，組織領導本地區清倉查庫工作。二是制定本地區糧食庫存普查工作方案，并組織實施。三是將本地區具體承儲庫點的2009年3月末糧食庫存統計報表下達到縣（市、區）。四是匯總本地區的糧食庫存普查結果，并向省領導小組辦公室提交報告。五是協助國務院和省級工作組開展復查、抽查工作。六是受理、核查舉報，并配合國務院和省工作組對重大案件的核查。

縣（市、區）糧食清倉查庫工作領導小組（以下簡稱“縣級領導小組”）的主要任務：一是按照省和市（州、地）人民政府（行署）的統一部署，組織領導本地清倉查庫工作。二是組織和督導本地納入清倉查庫范圍的全部企業開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業自查結果，向市級領導小組辦公室提交工作報告。四是協助各級工作組開展糧食庫存普查、復查、抽查和案件核查等工作。

（三）直屬企業清倉查庫的組織。按照在地原則，由地方各級清倉查庫領導小組統一組織對轄區內中央和地方直屬企業不同性質糧食庫存進行檢查。從中央企業直屬庫抽調的人員，不得參與對本庫及其所監管糧食的檢查；從省直和市直企業抽調的人員，不得參與對本企業及其所監管糧食的檢查。

（四）清倉查庫信息資料的整合。中儲糧貴州分公司負責向省領導小組辦公室提供全省2009年3月末分市（州、地）、縣（市、區），實際承儲庫點的中央儲備糧、國家臨時存儲糧和直屬企業庫存商品糧統計報表，各類政策性糧食管理的文件制度和規范，以及輪換、銷售計劃等資料。省糧食局負責提供2009年3月末地方儲備糧和商品糧具體到實際承儲庫點的統計報表，以及地方儲備糧輪換、銷售計劃等資料。各級農業發展銀行分支機構向同級糧食清倉查庫工作領導小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業的銀行貸款明細和臺賬資料（分品種、分性質）。

省領導小組辦公室對上述資料進行整合、分解，在市級普查開始前下達至各市級領導小組辦公室。各級清倉查庫領導小組辦公室要對分庫點資料進行分析，發現庫存異常變化的地區和庫點，應列為重點檢查對象。省領導小組辦公室將整合后的分庫點統計報表資料，及時抄報部際聯席會議辦公室。

三、檢查時點和方式

（一）檢查時點。以2009年3月31日為檢查時點。

（二）檢查方式。本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導企業自查，市（州、地）人民政府（行署）全面普查，省人民政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。

縣級人民政府組織和督導企業自查是整個清倉查庫的基礎環節，對提高清倉查庫的效率具有重要作用。縣級人民政府要精心組織部署，按照全省清倉查庫的統一要求，督促本地納入檢查范圍的所有企業，切實做好自查工作。企業在完成自查的同時，要為下一步市（州、地）普查、省復查和國家抽查做好充分準備。

市（州、地）普查是確保清倉查庫工作質量的關鍵環節。市（州、地）級人民政府（行署）要切實按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對本地區納入檢查范圍的糧食企業庫存情況逐一進行全面普查，確保檢查結果真實、準確。

省復查由省人民政府采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式，對市（州、地）普查和縣級自查的工作質量進行復核。省復查要突出對重點地區、重點企業和重點環節的深入檢查，并對市級普查和縣級自查工作質量情況和檢查結果作出評估。

普查、復查均采取省內綜合交叉的檢查方式，對參與檢查的人員按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區內擇優選調和安排。從縣（市、區）抽調參加市（州、地）級普查的人員不得參與對本縣（市、區）的普查工作，從市（州、地）抽調參加省復查的人員不得參與對本市（州、地）的復查工作。

國務院抽查工作組抽查，在省級復查的基礎上采取不事先打招呼、隨機選點的方式進行。

自查、普查、復查和抽查的具體檢查方法，按照部際聯席會議辦公室下發的《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》執行。

四、清倉查庫進度安排

（一）準備階段。

1.成立機構。2009年3月底前，各市（州、地）、縣（市、區）人民政府（行署）均要相應成立糧食清倉查庫工作領導小組及辦事機構，并將機構設置和人員名單等情況報送上一級糧食清倉查庫工作機構備案。

2.制定和下發清倉查庫實施方案。各地要根據國辦發〔2008〕118號文件精神和本實施方案要求，結合本地實際，逐級細化制定和下發本轄區內清倉查庫的具體實施方案，并報上一級清倉查庫領導機構備案。

3.動員和培訓。2009年2月中旬前，省領導小組組織參加部際聯席會議辦公室對各省業務骨干和師資的培訓。2009年3月中旬前，完成全省參加省級復查、市級普查和督導企業進行自查的全體檢查人員的培訓任務。培訓內容以全國及我省實施方案、《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。2009年3月下旬，各級人民政府要完成清倉查庫工作的動員和部署。

4.其它準備。各級領導小組辦公室和被查企業，應按照本實施方案和上級領導小組辦公室制定的具體方案要求，備齊相關文件、賬務和報表資料，提前準備工作底稿，對不規則貨位進行形態整理，備齊經質量技術監督部門嚴格校正的稱重、計量和質量扦樣等檢查工具。考慮到個別存糧數量較少、糧堆形狀難以規范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數量，各地應提前配置少量移動式散糧自動秤（建議單機檢斤能力不低于15噸/小時，配備數量一般不少于兩臺）。

（二）自查階段。4月5日前，各縣（市、區）人民政府要督促和指導本地納入檢查范圍的所有企業認真自查，完成情況匯總，并上報市（州、地）領導小組辦公室。確因統計、賬務等資料匯總分解任務重的，自查階段可延至4月10日完成。被查企業要根據自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表，以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料，合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄，為后續普查、復查、抽查做好準備。

（三）普查階段。4月20日前，由市（州、地）人民政府（行署）按綜合交叉的原則組織對本行政區域內糧食庫存情況進行全面普查，確保不留死角。普查范圍應嚴格與3月末國有糧食庫存統計月報口徑一致。重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業執行糧食流通統計制度情況檢查及糧食庫存典型調查，結合各市（州、地）普查工作一并開展。典型調查可選擇在當地市場具有一定代表性的3―5家庫存規模較大的企業。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。普查結果應匯總上報省領導小組辦公室。

（四）復查階段。4月底前，省人民政府組織對全省重點地區、重點企業和重點環節進行復查，復查比例為全省納入檢查范圍糧食庫存總量的20%―30%。質量復查的抽樣代表數量為被復查企業所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右，對上述三種性質糧食的抽樣比例要大致均衡并考慮地區布局。復查樣品實行跨省交叉檢驗，質量承檢機構在5月25日前將所有樣品的檢驗報告交送檢省省級領導小組辦公室。

（五）抽查階段。5月10日開始，國務院抽查工作組對重點省（區、市）糧食庫存情況進行隨機抽查。

（六）檢查結果匯總上報和整改階段。各地要在全面檢查糧食庫存的基礎上，對清倉查庫工作進行認真總結，逐級匯總檢查結果，編制相關報表和檢查工作報告。各級糧食清倉查庫工作領導小組要對庫存檢查結果層層把關，數據匯總中發現有錯統、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題，要及時糾正，對檢查認定的賬實差數要做出詳細的書面說明。對檢查中發現的問題，要在認真核實的基礎上提出整改措施，由主管部門下發整改通知書，并督促企業限時報送整改結果，有關資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴重程度進行問責。

4月30日前，各市（州、地）人民政府（行署）向省領導小組辦公室提交清倉查庫工作總結報告及相關匯總報表；5月30日前，省人民政府向國務院糧食清倉查庫工作部際聯席會議辦公室提交清倉查庫工作總結報告及相關匯總報表。總結報告包括市（州、地）普查工作匯總情況和省級復查工作情況。6月15日前，省、市、縣級清倉查庫領導小組辦公室應辦理完畢所接收的與糧食庫存數量和質量相關的舉報案件，并向上一級領導小組辦公室提交核查報告。

五、清倉查庫工作要求

（一）逐級落實責任。本次清倉查庫工作是國務院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查，時間緊，任務重，涉及部門多，各有關職能部門和單位必須在同級人民政府的統一領導和部署下，密切配合，協同工作。切實做到思想認識到位，組織機構到位，檢查人員到位，措施落實到位。

各地人民政府要對本地區清倉查庫結果的準確性負全責。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制，企業法人代表、地方有關部門主要負責人和縣級以上地方人民政府主要負責人，都要逐級在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。各級清倉查庫工作組負責人都要在檢查報告上簽字，對檢查結果的真實性負責。要嚴格工作底稿制度，各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發現有工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結果失實的，要追究當事人和有關領導的責任。

（二）保證質量和進度。各地、各有關部門要根據國務院和省人民政府的統一部署，依據本實施方案和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》的有關規定，結合當地實際，周密制定具體工作方案，細化工作內容和步驟，加強組織領導，嚴格執行檢查方法，明確時限要求，確保所有檢查工作在規定時間內保質保量完成。

（三）真實反映糧食庫存狀況。各類企業要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理，核減當月統計賬，未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

（四）增強清倉查庫透明度和公信力。各級領導小組要強化對清倉查庫過程的監督，增強工作的透明度和社會公信力。各地可邀請人大代表、政協委員對清倉查庫全過程進行監督。要加強宣傳報道和輿論引導，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進行正面宣傳，防止負面炒作，正確引導市場預期，穩定市場，安定民心。各級監察、審計部門要設立舉報電話，接受群眾監督，嚴肅查處違規違法案件并選擇典型案件公開曝光。

（五）嚴明紀律清正廉潔。各地區、各有關部門要選派政治素質高、業務能力強的人員參加清倉查庫工作。要對檢查人員加強業務培訓和廉政教育，嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定，不準參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀律的要嚴肅查處。

（六）加強保密工作。國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數量、布局要嚴格保密。各地要按照國家保密規定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設施，明確保密責任，特別是在數據傳輸、新聞宣傳等環節要嚴格執行保密紀律，防止發生泄密事件。

六、清倉查庫的經費保障

各地應本著勤儉節約、提高效率的原則，安排落實本次清倉查庫工作經費。糧食行政管理部門要嚴格控制經費開支，對清倉查庫工作新發生的必要開支進行嚴格審核，并向同級財政部門如實申報。本次清倉查庫工作新發生的必要開支，由省財政核實后專項列支，中央財政適當補助。任何地方和部門不得將清倉查庫費用轉嫁給被查企業。有關清倉查庫經費的安排、撥付和管理等事項，按財政部門有關規定執行。

七、清倉查庫文件資料的保存

全省糧食清倉查庫工作中形成的大量文件資料，是清倉查庫工作的真實記錄，對于今后工作查考、經驗借鑒具有十分重要的意義。各級糧食清倉查庫工作領導機構和檢查小組要指定專人負責，做好每個階段清倉查庫相關文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查結束后，要將全部資料移交同級糧食行政管理部門。

需要整理歸檔的資料包括：清倉查庫有關文件、通知、工作方案、領導講話、會議紀錄；自查、普查、復查、抽查工作原始紀錄、工作底稿、匯總表格；各級糧食清倉查庫工作報告；檢查期間收到的舉報材料、原始記錄及相關處理材料；其他庫存檢查相關資料、文件、報表、憑證。資料形式包括紙質文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國家檔案管理的有關要求辦理。

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第五篇：貴州省農村公路管理養護體制改革實施方案(黔府辦發〔2007〕53號)

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府辦發〔2007〕53號 【發布日期】2007-06-26 【生效日期】2007-06-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省農村公路管理養護體制改革實施方案

(黔府辦發〔2007〕53號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《貴州省農村公路管理養護體制改革實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年六月二十六日

貴州省農村公路管理養護體制改革實施方案

為認真貫徹《國務院辦公廳關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》（國辦發〔2005〕49號）和《交通部國家發改委財政部關于進一步做好農村公路管理養護體制改革的通知》（交公路發〔2006〕400號）精神，加強我省農村公路（縣道、鄉道及村道，下同）的管理和養護，確保公路完好暢通，更好地為農村經濟社會發展服務，結合我省實際，制定本方案。

一、改革的指導思想和目標

堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照加強政府公共服務職能，堅持農村公路建設、管理、養護并重的原則，明確各級政府農村公路管理養護責任，強化各級交通主管部門管理養護職能，建立以政府投入為主的養護資金渠道，加快農村公路養護市場化進程，促進農村公路持續健康發展。力爭用三年左右的時間，逐步建立符合我省實際的農村公路管理養護體制和運行機制，保障日常養護和正常使用，實現管理養護的正常化和規范化。

二、農村公路管理養護的機構及職責劃分

（一）省交通廳負責制定全省農村公路建設規劃，編制下達養護計劃，監督檢查養護計劃執行情況，統籌安排養護資金，指導管理養護工作。

（二）省公路局負責全省農村公路建設和管理養護的行業管理和業務技術指導，監督檢查建設和管理養護質量，參與編制養護計劃，監管養護資金，監督管理養護工作。

（三）各市（州、地）交通局負責轄區內農村公路建設建議規劃、養護建議計劃的編制上報，監督檢查養護計劃執行情況，統籌安排和監管養護資金，指導、監督管理養護工作。

（四）各市（州、地）公路處負責轄區內農村公路建設和管理養護的行業管理和業務技術指導，監督檢查建設和管理養護質量，參與編制養護計劃。

（五）各縣（市、區）人民政府是本轄區農村公路管理養護的責任主體，所屬交通局具體負責管理養護工作。負責組織實施本轄區農村公路建設規劃和編制養護建議性計劃，籌集和管理養護資金，落實管理養護任務，檢查驗收養護質量，組織協調本轄區鄉（鎮）人民政府做好農村公路及其設施的保護工作。

（六）各縣（市、區）公路管理所具體承擔本轄區農村公路的日常管理養護工作，負責擬訂養護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，負責公路路政管理和路產路權保護。

（七）各鄉（鎮）人民政府有關農村公路管理、養護、保護以及養護資金籌措等方面的具體職責，由各縣（市、區）人民政府結合本地實際確定。經濟條件較好的鄉（鎮）可從本級財政中安排一定的資金用于農村公路養護，切實做好管理養護工作。

三、農村公路管理養護資金的籌措渠道和使用管理

全省農村公路管理養護資金主要通過公路養路費（包括汽車養路費、拖拉機養路費和摩托車養路費）和地方各級人民政府統籌安排的財政資金兩個渠道籌集。

（一）汽車養路費用于農村公路養護工程的資金，對通過驗收列養的農村公路，按照縣道每年每公里不少于7000元、鄉道每年每公里不少于3500元、村道每年每公里不少于1000元的標準安排，集中用于農村公路的大中修、水毀搶修及修復、橋梁的改建加固、安保工程等養護工程。

（二）拖拉機養路費、摩托車養路費，扣除合理征收成本后，全部用于農村公路小修保養等養護工程。

（三）省級財政視財力情況，每年安排必要的農村公路養護資金，用于農村公路養護工程。

（四）各市（州、地）人民政府（行署）、各縣（市、區）人民政府應根據本轄區農村公路管理養護的實際需要，結合本地財力情況，統籌本級財政預算，每年安排必要的財政資金，保證農村公路正常養護，保證公路養護管理機構人員工資及公務經費，并隨著農村公路里程的增加和地方財力的增長逐步增加。各市（州、地）、縣（市、區）財政應按照村道每年每公里不少于600元（個別困難地區每年每公里不少于400元）；鄉道泥路每年每公里不少于1000元，鄉道油路每年每公里不少于3000元；縣道泥路每年每公里不少于2000元，縣道油路每年每公里不少于6000元的標準安排農村公路養護資金，集中用于農村公路的小修保養等養護工程。

（五）汽車養路費和省級財政每年安排的用于農村公路養護工程的資金，交由各市（州、地）交通局統籌安排。省交通廳按當年養護計劃按項目分季度將養護工程資金撥付至省公路局，省公路局撥付至各市（州、地）交通局。

拖拉機養路費實行收支兩條線管理，由各征費稽查處扣除合理征收成本后上繳所在地的市（州、地）財政局，各市（州、地）財政局全額撥付同級交通局，用于農村公路的小修保養等養護工程。

摩托車養路費下放給各市（州、地）交通局組織征收，解繳撥付方式可比照拖拉機養路費執行。

各市（州、地）、各縣（市、區）每年財政安排的農村公路養護資金，由相應的財政部門按照預算撥付至相應的交通主管部門。

農村公路養護資金的使用接受發展改革、財政、交通主管部門的監管。審計部門要定期對農村公路養護資金使用情況進行審計。

四、逐步實行管養分離，推進農村公路養護市場化

（一）各市（州、地）、各縣（市、區）公路養護管理機構應在科學定編定崗和核定管理人員的基礎上，將富余的管理人員和養護工人進行分流和重組。組建成立養護中心，取得養護資質，逐步進入養護市場。

（二）農村公路養護宜采取群眾養護和專業化養護相結合的辦法。農村公路養護工程逐步采取向社會公開招投標的方式選擇養護隊伍。對等級較低、自然條件特殊的農村公路可采取沿線農戶分段承包、競標等方式進行合同養護。

五、完善配套措施，確保改革平穩推進

（一）省交通廳要制定完善全省農村公路管理養護制度、技術規范、養護定額、質量評定標準、驗收標準以及養護工程費管理辦法，建立全省農村公路養護數據庫。各市（州、地）、縣（市、區）交通局要制定具體的管理制度和辦法，建立農村公路養護數據庫。

（二）加強組織領導和政策指導。各市（州、地）人民政府（行署）要加強對本地區農村公路管理養護體制改革工作的領導，按照改革的指導思想、原則和總體要求，緊密結合本地區實際，落實地方財政資金，制定具體的養護管理實施辦法，并送省交通廳、省發展改革委、省財政廳備案。各市（州、地）、縣（市、區）交通局及所屬公路養護管理部門要認真總結試點工作經驗，組織落實改革實施方案，加強宣傳工作，做好職工思想政治工作，確保2007年底前完成全省農村公路管理養護體制改革工作，結束試點。

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