第一篇：貴州省推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”具體實(shí)施方案(黔府辦發(fā)〔2009〕39號(hào))

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā) 〔2009〕 39號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-17 【生效日期】2009-04-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

貴州省推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”具體實(shí)施方案

(黔府辦發(fā) 〔2009〕 39號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”具體實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○九年四月十七日

貴州省推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”具體實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）精神和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)行動(dòng)”）實(shí)施方案要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本具體實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展為指導(dǎo)原則，以人為本，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作措施為主線，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題；加強(qiáng)安全教育，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面貫徹落實(shí)政府監(jiān)管和企業(yè)負(fù)責(zé)兩個(gè)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，最大限度地控制和減少各類事故的發(fā)生，推動(dòng)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立省安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱省領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。省領(lǐng)導(dǎo)小組由孫國(guó)強(qiáng)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由省政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳訓(xùn)華、省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)蒲建江、省安全監(jiān)管局黨組書(shū)記李尚寬、省委宣傳部副部長(zhǎng)姚遠(yuǎn)、省經(jīng)貿(mào)委副主任李保芳、省建設(shè)廳廳長(zhǎng)李光榮、省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)王澤洪、省交通廳副廳長(zhǎng)劉揚(yáng)、省國(guó)資委副主任薛寶軍任副組長(zhǎng)，由省安全監(jiān)管局、省委宣傳部、省經(jīng)貿(mào)委、省國(guó)資委、貴州煤監(jiān)局、省國(guó)防科工辦、省公安廳、省交通廳、省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省勞動(dòng)廳、省文化廳、省煤管局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省農(nóng)機(jī)局、省氣象局、省旅游局、省廣電局、省環(huán)保局、省總工會(huì)、省地礦局、成都鐵路局貴陽(yáng)辦、貴陽(yáng)電監(jiān)辦、民航貴州安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人為成員。

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省安委辦，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促“三項(xiàng)行動(dòng)”具體工作。各市（州、地）政府（行署）、各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、重點(diǎn)范圍

各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括：

（一）工礦商貿(mào)：煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫(kù)、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；

（二）交通運(yùn)輸：道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；

（三）農(nóng)林牧副：漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、林業(yè)等相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施，包括擁有拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員的各類農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)單位，拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)場(chǎng)所；

（四）人員密集場(chǎng)所：商（市）場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所（含水上游覽場(chǎng)所）、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)場(chǎng)所及設(shè)備設(shè)施等；

（五）特種設(shè)備：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等；

（六）災(zāi)害影響：易受雪凝冰凍、暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所；

（七）2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位；

（八）近年來(lái)發(fā)生較大以上事故的單位。

四、實(shí)施步驟

第一階段（4月底前）：制定方案和自查自糾階段。

（一）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。各市（州、地）政府（行署）、省各有關(guān)部門(mén)要按照本通知要求，結(jié)合2008年“隱患治理年”中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)方案，切實(shí)開(kāi)展自查自糾，針對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，落實(shí)整改措施，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法的能力和水平。

（二）安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。各地區(qū)、各部門(mén)、各企事業(yè)單位要按照本通知的治理范圍和內(nèi)容要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，制定整改方案，落實(shí)整改措施，對(duì)各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）存在的隱患進(jìn)行深入、細(xì)致的排查排除治理。對(duì)2008年“隱患治理年”中排查出來(lái)的隱患，特別是掛牌督辦的重點(diǎn)隱患，要逐一整改落實(shí)，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（三）安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真研究制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)方案，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，大力宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的重要意義，提高各地區(qū)、各部門(mén)、各企事業(yè)單位推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性和主動(dòng)性。各市（州、地）人民政府（行署）、省各有關(guān)部門(mén)“三項(xiàng)行動(dòng)”細(xì)化實(shí)施方案要于4月25前報(bào)省安委辦。

第二階段（5月至9月）：全面推進(jìn)和督促檢查階段。

（一）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)

1.各地區(qū)、各部門(mén)要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)企業(yè)存在的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查。對(duì)清查出的問(wèn)題，要建檔立案，逐級(jí)上報(bào)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法行為，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2.各地區(qū)、各部門(mén)要對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中梳理、集中整治，對(duì)影響本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題和原因要進(jìn)行深入分析，有針對(duì)性地研究提出進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的政策措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的治本之策，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。

3.8月下旬到9月上旬，各地區(qū)、各部門(mén)要在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為予以嚴(yán)厲打擊，為國(guó)慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（二）安全生產(chǎn)治理行動(dòng)

1.要進(jìn)一步加大對(duì)煤礦、金屬和非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備、尾礦庫(kù)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患治理力度，全面實(shí)施并完成整改和治理。對(duì)重大事故隱患和突出問(wèn)題要掛牌督辦，詳細(xì)列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并按規(guī)定逐項(xiàng)銷號(hào)。

2.對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)大壩、水電站大壩、江河堤岸、橋梁、涵洞、危險(xiǎn)路段等切實(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，徹底整治礦山井口、露天采場(chǎng)（坑）、建筑工地工棚及其他人員居所以及存放設(shè)備、物資等重要設(shè)施和部位的隱患，嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

3.各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加大隱患排查治理力度，全面堵塞漏洞，確保國(guó)慶60周年期間全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（三）安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)

認(rèn)真組織開(kāi)展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽、“安全生產(chǎn)貴州行”、“礦山安全空中課堂”、“領(lǐng)導(dǎo)干部論安全生產(chǎn)”、“平安貴州”等各項(xiàng)宣教活動(dòng)，大力宣傳安全知識(shí)，全面推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)、各企事業(yè)單位切實(shí)將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實(shí)處，提高全民安全意識(shí)，努力形成全社會(huì)共同“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍；抓好各級(jí)、各類安全管理人員、特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，持證上崗；提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)整體水平；加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息發(fā)布欄目建設(shè)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息和重要新聞，完善新聞發(fā)布制度，規(guī)范新聞發(fā)布程序；完善突發(fā)生產(chǎn)安全事故新聞報(bào)道應(yīng)急工作機(jī)制；建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和分析研判機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上正面引導(dǎo)。

10月10日前各市（州、地）人民政府（行署）和省各有關(guān)部門(mén)要將上述“三項(xiàng)行動(dòng)”的階段工作情況分別總結(jié)報(bào)省安委辦。

第三階段（10月至12月）：鞏固成果階段。

（一）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)

1.針對(duì)第四季度工作特點(diǎn)，堅(jiān)決查處和打擊各種非法違法行為，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)開(kāi)展情況的督查檢查，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，嚴(yán)肅處理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹、火工品等行為。2.認(rèn)真做好對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，針對(duì)執(zhí)法行動(dòng)中暴露出來(lái)的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。

（二）安全生產(chǎn)治理行動(dòng)

1.針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn)，加強(qiáng)安全檢查和應(yīng)急管理，深入治理“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理“三超”等違法違規(guī)行為，深入全面消除各類事故隱患，認(rèn)真做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故工作。

2.各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，開(kāi)展隱患整改情況“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

（三）安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)

認(rèn)真總結(jié)“三項(xiàng)行動(dòng)”中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，大力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展過(guò)程中好的典型和事例，努力營(yíng)造更加有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的社會(huì)氛圍，強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)，不斷探索和創(chuàng)新加強(qiáng)安全生產(chǎn)的手段和方法，繼續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)、各企事業(yè)單位要把組織實(shí)施“三項(xiàng)行動(dòng)”工作擺在全年安全管理工作的突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署。各級(jí)政府部門(mén)和企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)親自組織，帶頭實(shí)施，切實(shí)解決工作中的突出矛盾和問(wèn)題。要明確工作責(zé)任、任務(wù)和目標(biāo)，與“三項(xiàng)建設(shè)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同促進(jìn)工作完成。

省安委會(huì)將把“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況列入年度安全管理目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各地各部門(mén)各單位務(wù)必要認(rèn)真對(duì)待，各司其職，各負(fù)其責(zé)，全面抓好落實(shí)。對(duì)那些工作不實(shí)，措施不力而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將在年度工作中予以“一票否決”，同時(shí)還要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（二）突出重點(diǎn)，高壓保效。在“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施過(guò)程中要突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域以及事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位，同時(shí)結(jié)合各個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地加大工作查辦力度。對(duì)各種非法、違法、違規(guī)、違紀(jì)行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊，對(duì)各類不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，該取締的要堅(jiān)決取締，決不留下重大隱患；認(rèn)真組織開(kāi)展職業(yè)安全健康工作監(jiān)督檢查，督促企業(yè)切實(shí)改善勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)條件；突出并加大對(duì)“五一”、汛期、國(guó)慶、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作的督促檢查力度，采取高壓措施，嚴(yán)密防范各類事故發(fā)生。

（三）嚴(yán)格督查，嚴(yán)肅責(zé)任。各地各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展工作的督促檢查和指導(dǎo)。采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地各部門(mén)對(duì)重大隱患要進(jìn)行公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)、報(bào)告?zhèn)浒浮?duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，必須嚴(yán)厲追究，依法嚴(yán)肅查處。在“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施過(guò)程中，各地各部門(mén)和責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，按照具體工作內(nèi)容（見(jiàn)附件）進(jìn)行研究部署，逐項(xiàng)明確責(zé)任，提出目標(biāo)和要求，確保各項(xiàng)工作內(nèi)容落實(shí)。

建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作督查通報(bào)制度，省安委會(huì)辦公室要及時(shí)掌握各地區(qū)、各部門(mén)工作進(jìn)展情況和動(dòng)態(tài)，通報(bào)重大問(wèn)題，發(fā)布整改指令，解決重大問(wèn)題，消除重大隱患，避免重大事故。

各市（州、地）人民政府（行署）和省各有關(guān)部門(mén)要在每月5日前將上月“三項(xiàng)行動(dòng)”工作進(jìn)展情況報(bào)送省安委辦，省安委辦于每月10日前將全省安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”情況報(bào)國(guó)務(wù)院安委辦和省人民政府。

（四）立足實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門(mén)、各企事業(yè)單位要立足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位實(shí)際，有針對(duì)性的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，切忌形式主義，敷衍塞責(zé)。要把安全治理與安全執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，對(duì)重大隱患和問(wèn)題，及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法督促解決；把“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)）結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；把“三項(xiàng)行動(dòng)”與實(shí)施安全生產(chǎn)許可、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一部署，相互促進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（五）廣泛宣傳，充分發(fā)動(dòng)。各地區(qū)、各部門(mén)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，發(fā)動(dòng)全社會(huì)和廣大職工的積極性、主動(dòng)性，強(qiáng)化做好“三項(xiàng)行動(dòng)”工作責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的憂患意識(shí)，齊心協(xié)力，集中精力共同推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，鼓勵(lì)廣大職工群眾舉報(bào)非法違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為和事故隱患，形成全社會(huì)齊抓共管的工作格局，共同營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。

（六）加強(qiáng)信息溝通和反饋。各地各部門(mén)各單位要按要求，及時(shí)報(bào)送信息，對(duì)一些好的典型和重大隱患、嚴(yán)重違法違規(guī)違紀(jì)事件要及時(shí)上報(bào)。

各市（州、地）人民政府（行署）、省各有關(guān)部門(mén)于12月1日前將“三項(xiàng)行動(dòng)”整體工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并報(bào)省安委辦，由省安委辦匯總報(bào)省人民政府和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：貴州省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案(黔府辦發(fā)〔2007〕53號(hào))

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕53號(hào) 【發(fā)布日期】2007-06-26 【生效日期】2007-06-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

貴州省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕53號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《貴州省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年六月二十六日

貴州省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕49號(hào)）和《交通部國(guó)家發(fā)改委財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的通知》（交公路發(fā)〔2006〕400號(hào)）精神，加強(qiáng)我省農(nóng)村公路（縣道、鄉(xiāng)道及村道，下同）的管理和養(yǎng)護(hù)，確保公路完好暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確各級(jí)政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)交通主管部門(mén)管理養(yǎng)護(hù)職能，建立以政府投入為主的養(yǎng)護(hù)資金渠道，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，逐步建立符合我省實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)管理養(yǎng)護(hù)的正常化和規(guī)范化。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分

（一）省交通廳負(fù)責(zé)制定全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制下達(dá)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)資金，指導(dǎo)管理養(yǎng)護(hù)工作。

（二）省公路局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督檢查建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，參與編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，監(jiān)管養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督管理養(yǎng)護(hù)工作。

（三）各市（州、地）交通局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)建議規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃的編制上報(bào)，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況，統(tǒng)籌安排和監(jiān)管養(yǎng)護(hù)資金，指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)護(hù)工作。

（四）各市（州、地）公路處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督檢查建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，參與編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

（五）各縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，所屬交通局具體負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作。負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和編制養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃，籌集和管理養(yǎng)護(hù)資金，落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)，檢查驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。

（六）各縣（市、區(qū)）公路管理所具體承擔(dān)本轄區(qū)農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)擬訂養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，負(fù)責(zé)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

（七）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)，由各縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地實(shí)際確定。經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可從本級(jí)財(cái)政中安排一定的資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，切實(shí)做好管理養(yǎng)護(hù)工作。

三、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的籌措渠道和使用管理

全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金主要通過(guò)公路養(yǎng)路費(fèi)（包括汽車養(yǎng)路費(fèi)、拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)和摩托車養(yǎng)路費(fèi)）和地方各級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排的財(cái)政資金兩個(gè)渠道籌集。

（一）汽車養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收列養(yǎng)的農(nóng)村公路，按照縣道每年每公里不少于7000元、鄉(xiāng)道每年每公里不少于3500元、村道每年每公里不少于1000元的標(biāo)準(zhǔn)安排，集中用于農(nóng)村公路的大中修、水毀搶修及修復(fù)、橋梁的改建加固、安保工程等養(yǎng)護(hù)工程。

（二）拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)，扣除合理征收成本后，全部用于農(nóng)村公路小修保養(yǎng)等養(yǎng)護(hù)工程。

（三）省級(jí)財(cái)政視財(cái)力情況，每年安排必要的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。

（四）各市（州、地）人民政府（行署）、各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，結(jié)合本地財(cái)力情況，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年安排必要的財(cái)政資金，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)，保證公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)人員工資及公務(wù)經(jīng)費(fèi)，并隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財(cái)力的增長(zhǎng)逐步增加。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）財(cái)政應(yīng)按照村道每年每公里不少于600元（個(gè)別困難地區(qū)每年每公里不少于400元）；鄉(xiāng)道泥路每年每公里不少于1000元，鄉(xiāng)道油路每年每公里不少于3000元；縣道泥路每年每公里不少于2000元，縣道油路每年每公里不少于6000元的標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，集中用于農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)等養(yǎng)護(hù)工程。

（五）汽車養(yǎng)路費(fèi)和省級(jí)財(cái)政每年安排的用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金，交由各市（州、地）交通局統(tǒng)籌安排。省交通廳按當(dāng)年養(yǎng)護(hù)計(jì)劃按項(xiàng)目分季度將養(yǎng)護(hù)工程資金撥付至省公路局，省公路局撥付至各市（州、地）交通局。

拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，由各征費(fèi)稽查處扣除合理征收成本后上繳所在地的市（州、地）財(cái)政局，各市（州、地）財(cái)政局全額撥付同級(jí)交通局，用于農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)等養(yǎng)護(hù)工程。

摩托車養(yǎng)路費(fèi)下放給各市（州、地）交通局組織征收，解繳撥付方式可比照拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)執(zhí)行。

各市（州、地）、各縣（市、區(qū)）每年財(cái)政安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由相應(yīng)的財(cái)政部門(mén)按照預(yù)算撥付至相應(yīng)的交通主管部門(mén)。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用接受發(fā)展改革、財(cái)政、交通主管部門(mén)的監(jiān)管。審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

四、逐步實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化

（一）各市（州、地）、各縣（市、區(qū)）公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在科學(xué)定編定崗和核定管理人員的基礎(chǔ)上，將富余的管理人員和養(yǎng)護(hù)工人進(jìn)行分流和重組。組建成立養(yǎng)護(hù)中心，取得養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，逐步進(jìn)入養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)宜采取群眾養(yǎng)護(hù)和專業(yè)化養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的辦法。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程逐步采取向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)的方式選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。對(duì)等級(jí)較低、自然條件特殊的農(nóng)村公路可采取沿線農(nóng)戶分段承包、競(jìng)標(biāo)等方式進(jìn)行合同養(yǎng)護(hù)。

五、完善配套措施，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)

（一）省交通廳要制定完善全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度、技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護(hù)定額、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)管理辦法，建立全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）交通局要制定具體的管理制度和辦法，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。各市（州、地）人民政府（行署）要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照改革的指導(dǎo)思想、原則和總體要求，緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，落實(shí)地方財(cái)政資金，制定具體的養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法，并送省交通廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳備案。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）交通局及所屬公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，組織落實(shí)改革實(shí)施方案，加強(qiáng)宣傳工作，做好職工思想政治工作，確保2007年底前完成全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作，結(jié)束試點(diǎn)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：貴州省渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案(黔府辦發(fā)〔2005〕82號(hào))

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2005〕82號(hào) 【發(fā)布日期】2005-10-18 【生效日期】2005-10-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

貴州省渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案

(黔府辦發(fā)〔2005〕82號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

省交通廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《貴州省渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○五年十月十八日

貴州省渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案

省交通廳 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

(2005年10月13日)

根據(jù)交通部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于開(kāi)展渡口渡船專項(xiàng)整治規(guī)范渡口渡船安全管理的意見(jiàn)》（交海發(fā)〔2005〕324號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》(交海發(fā)〔2005〕412號(hào))的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就我省渡口、渡船專項(xiàng)整治工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高水上交通安全預(yù)控能力，進(jìn)一步推進(jìn)渡口安全管理責(zé)任制的落實(shí)，全面改善渡運(yùn)安全條件，打擊違法行為，建立健全渡口安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步穩(wěn)定水上交通安全管理形勢(shì)。

二、活動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)渡口、渡船管理責(zé)任制明確、管理制度健全、人員管理到位，安全管理加強(qiáng)；進(jìn)一步提高渡口、渡船的安全保障能力，實(shí)現(xiàn)渡口環(huán)境明顯改善，渡船安全技術(shù)條件明顯提高；加大執(zhí)法監(jiān)督力度，非法渡運(yùn)得以杜絕，遵紀(jì)守法意識(shí)明顯增強(qiáng)；渡口達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，逐步建立起以縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)制為核心、以交通主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)行業(yè)管理為重點(diǎn)、以海事機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口、渡船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保不發(fā)生重特大責(zé)任事故，促進(jìn)水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

三、整治對(duì)象

全省范圍內(nèi)的渡口、渡船以及從事非法載客運(yùn)輸?shù)钠渌笆潜敬位顒?dòng)整治的對(duì)象。重點(diǎn)整治對(duì)象如下：

（一）未經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置，渡口管理部門(mén)、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)和監(jiān)管制度不到位或未落實(shí)，所有人和經(jīng)營(yíng)人主體責(zé)任不明晰，渡運(yùn)高峰期現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)和監(jiān)管不到位，超載運(yùn)輸和冒險(xiǎn)航行等違法行為有禁不止，貨物裝卸、旅客上下、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、安全守則等設(shè)施不具備安全條件的渡口。

（二）未通過(guò)法定檢驗(yàn)登記持有船舶檢驗(yàn)證書(shū)和船舶登記證書(shū)，消防、救生設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)范，維修保養(yǎng)制度不落實(shí)，技術(shù)狀況不良并存在重大安全隱患的渡船。

（三）未經(jīng)考試發(fā)證、取得適任資格的渡工，特別是輪流擺渡未固定船工的現(xiàn)象。

（四）未納入管理的漁船、自用船以及非法載客的漁船、農(nóng)用船、“三無(wú)”船舶和達(dá)到報(bào)廢年限仍在營(yíng)運(yùn)的其他船舶。

本方案所稱渡口，是指客渡渡口和汽車渡口。各地過(guò)去設(shè)置的自用渡口應(yīng)在本次專項(xiàng)整治活動(dòng)中進(jìn)行清理，符合客渡渡口設(shè)置條件的，應(yīng)作為客渡渡口重新審批設(shè)置；不符合客渡渡口設(shè)置條件的應(yīng)予撤銷，其船舶作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船處理。

四、整治原則

渡口、渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)，按照全省的統(tǒng)一部署，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、新聞媒體積極參與。交通部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)、海事機(jī)構(gòu)及其發(fā)展改革、公安、農(nóng)業(yè)、旅游等有關(guān)部門(mén)在當(dāng)?shù)赝?jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動(dòng)。

堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民的原則。在開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)過(guò)程中，既要嚴(yán)格依法行政，又要體現(xiàn)為人民服務(wù)；要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，對(duì)嚴(yán)重違法行為給予堅(jiān)決打擊，同時(shí)對(duì)不認(rèn)真履行渡口、渡船安全管理職責(zé)，監(jiān)管不力，失職、瀆職和濫用職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員，要依法追究責(zé)任。

堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則。要通過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng)，改善渡口、渡船安全狀況，建立健全管理責(zé)任制和管理制度，促進(jìn)渡口、渡船良性發(fā)展和安全運(yùn)行，并將成功經(jīng)驗(yàn)和成果長(zhǎng)期堅(jiān)持和鞏固，逐步形成渡口、渡船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

五、組織機(jī)構(gòu)

在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省交通廳、省安全監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省旅游局聯(lián)合成立省渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，以加強(qiáng)本次專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)及省交通廳吳強(qiáng)副廳長(zhǎng)、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局李洪副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省交通廳。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

劉遠(yuǎn)坤（省發(fā)展改革委副主任）

張宜華（省公安廳副廳長(zhǎng)）

萬(wàn)曉流（省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)）

楊 俊（省旅游局副局長(zhǎng)）

辦公室主任：楊平（省交通廳安全監(jiān)督處處長(zhǎng)）副 主 任：田德明（省安全監(jiān)管局安監(jiān)二處處長(zhǎng)）

成 員：舒友發(fā)（省發(fā)展改革委交通處處長(zhǎng)）

龍瑞泉（省公安廳治安處副處長(zhǎng)）

王 沖（省農(nóng)業(yè)廳漁政漁船管理檢驗(yàn)局局長(zhǎng)）

黃建貴（省旅游局調(diào)研員）

喬曉賢（省地方海事局副局長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電話：0851―5992625，傳真：0851―5955572。

六、活動(dòng)步驟

本次渡口、渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)至2007年9月30日止，分為五個(gè)工作階段。

第一階段：組織動(dòng)員，宣傳發(fā)動(dòng)。時(shí)間至2005年11月10日止。各市(州、地)人民政府(行署)要按照全省統(tǒng)一制定的方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)具體實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定符合客觀實(shí)際的、周密有效的專項(xiàng)整治方案，精心組織實(shí)施，并給予資金保障。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等各種宣傳手段，在港口、碼頭、集鎮(zhèn)等客流集中的地方，通過(guò)發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅等方法，使渡口所在地的縣、鄉(xiāng)人民政府，渡口經(jīng)營(yíng)人，船工以及廣大群眾都能了解此次整治活動(dòng)的目的、意義以及相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)安全意識(shí)，擴(kuò)大影響和聲勢(shì)，為集中力量開(kāi)展整治活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

請(qǐng)各市（州、地）人民政府(行署)將擬定的整治方案于2005年10月20日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第二階段：摸清底數(shù)，掌握情況。時(shí)間從2005年11月11日至2005年12月31日。主要任務(wù)是對(duì)行政轄區(qū)內(nèi)渡口、渡船的現(xiàn)狀展開(kāi)調(diào)查、摸底，全面、準(zhǔn)確地掌握基本情況，為實(shí)施整治活動(dòng)做好充分準(zhǔn)備。調(diào)查摸底的相關(guān)情況，按“附件2”和“附件3”填寫(xiě)，并于2006年1月10日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：檢查督促，認(rèn)真整改。時(shí)間從2006年1月1日至2006年12月31日。各地要根據(jù)交海發(fā)〔2005〕324號(hào)文件確定的工作內(nèi)容，深入現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展嚴(yán)格的檢查，督促縣、鄉(xiāng)人民政府落實(shí)渡口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理四級(jí)責(zé)任制，促進(jìn)船員適任，嚴(yán)厲打擊私設(shè)渡口和漁船、農(nóng)用船等非運(yùn)輸船舶違法載客行為；集中物力、財(cái)力和人力，改善渡口自然狀況，更新老舊渡船，提高渡口、渡船等設(shè)施的安全技術(shù)水平，消除渡口、渡船安全隱患。在本階段，各地要按月填寫(xiě)“附件4”，將前一個(gè)月的檢查整改情況于下月5日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四階段：驗(yàn)收總結(jié)，統(tǒng)一公布。時(shí)間從2007年1月1日至2007年4月30日。各縣（市、區(qū)）按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)“附件1”）對(duì)轄區(qū)內(nèi)渡口逐個(gè)驗(yàn)收，市（州、地）組織對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行驗(yàn)收，省交通廳、省安全監(jiān)管局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)各市（州、地）進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收達(dá)到85分以上為合格，由省交通廳、省安監(jiān)局統(tǒng)一在《貴州日?qǐng)?bào)》上公告；驗(yàn)收不到85分的為不合格，責(zé)令有關(guān)市（州、地）人民政府(行署)組織限期整改或予以取締，限期整改時(shí)間不超過(guò)3個(gè)月。

具體的驗(yàn)收方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)另行通知。

第五階段：再次整改，再次驗(yàn)收。時(shí)間從2007年5月1日至2007年9月30日。各市（州、地）要根據(jù)第四階段驗(yàn)收情況，對(duì)責(zé)令限期整改的問(wèn)題集中研究，采取措施，并再次組織驗(yàn)收，確保渡口合格率達(dá)到90%以上。

七、工作要求

（一）各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要從貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，重視本次專項(xiàng)整治活動(dòng)。各市（州、地）人民政府(行署)要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門(mén)參與的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，發(fā)動(dòng)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)。

（二）各地要加大渡運(yùn)安全的投入，多渠道籌集資金，改善渡口環(huán)境，更新老舊渡船，提高渡口、渡船等設(shè)施的安全技術(shù)水平。要從解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度，重視農(nóng)村渡口建設(shè)，修建貨物裝卸和旅客上下梯道，設(shè)置渡口碑牌，劃定禁渡標(biāo)志等設(shè)施，從根本上改善群眾出行條件。要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和水情特點(diǎn)，研制和推薦安全性高、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)船型，指導(dǎo)渡船改造。

（三）各地要加強(qiáng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的督查，認(rèn)真整改安全隱患，防止流于形式。對(duì)組織措施不落實(shí)、活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)的，必須立即糾正；對(duì)發(fā)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制不落實(shí)，渡口、渡船存在事故隱患，漁船、自用船等非運(yùn)輸船舶違法載客的行為，要一查到底，督促整改，不留隱患。

（四）本次渡口、渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后，各市（州、地）人民政府(行署)要對(duì)整個(gè)活動(dòng)的組織情況、實(shí)施過(guò)程、實(shí)施效果及存在問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，同時(shí)將渡口、渡船基本情況匯總造冊(cè)，一并于2007年10月10日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省人民政府匯報(bào)整治工作情況。

附件1：

全省渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

一、渡口符合設(shè)置條件

（一）渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開(kāi)闊、適宜船舶停靠的地點(diǎn)，并遠(yuǎn)離危險(xiǎn)品生產(chǎn)、堆放場(chǎng)所；避開(kāi)橋區(qū)、險(xiǎn)灘和船舶密集區(qū)；

（二）渡口兩岸顯著位置設(shè)立有明顯標(biāo)志，標(biāo)明渡口名稱、渡口批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、渡口管理部門(mén)和安全渡運(yùn)須知；

（三）渡口兩岸勘劃有明顯的禁渡水位線，并設(shè)置有不少于4個(gè)可供渡船系靠的纜樁或套環(huán)裝置；

（四）渡口兩岸有可供渡船安全停靠、旅客安全上下和貨物裝卸作業(yè)的水泥碼頭或石階、棧橋，其中：碼頭長(zhǎng)度不小于船長(zhǎng)的三分之二，棧橋?qū)挾炔恍∮?米；兩岸應(yīng)當(dāng)設(shè)置有寬度不小于1米的防滑梯道或坡道，與碼頭或棧橋相連，其中，坡度大于35度的，應(yīng)為石階（采用石板或水泥等材料制作）。

（五）渡口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合程序：有設(shè)置部門(mén)的申請(qǐng)報(bào)告和水域相關(guān)資料，有當(dāng)?shù)睾Ｊ聶C(jī)構(gòu)審查意見(jiàn)，有當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府批文。

二、渡船符合安全技術(shù)條件

（一）渡船持有合格的船舶檢驗(yàn)證書(shū)和船舶國(guó)籍證書(shū)；渡船的產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)營(yíng)人明確；

（二）渡船應(yīng)當(dāng)標(biāo)明船名、船籍港、載重線標(biāo)志；機(jī)動(dòng)船還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明符合國(guó)家規(guī)定的渡船專用識(shí)別標(biāo)志；渡船上明顯處應(yīng)當(dāng)標(biāo)明載客定額；

（三）渡船的工屬具、救生設(shè)備齊全、使用可靠；

（四）渡船技術(shù)狀況良好，按規(guī)定辦理船舶簽證，所在地縣鄉(xiāng)人民政府落實(shí)了渡船維修保養(yǎng)和更新改造措施。

三、安全管理責(zé)任制落實(shí)

（一）渡口所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全渡口安全管理責(zé)任制和安全管理制度，以文件形式指定渡口管理部門(mén)，并與指定的管理部門(mén)簽訂安全管理責(zé)任書(shū)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)督促檢查；

（二）渡口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全渡口安全管理制度，具體落實(shí)渡口管理人員、經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)渡口的日常安全管理；

（三）渡口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)與渡口經(jīng)營(yíng)人、船工的渡運(yùn)安全責(zé)任制；開(kāi)展日常安全管理，定期對(duì)渡口、渡船進(jìn)行安全檢查，檢查渡口經(jīng)營(yíng)人、船工執(zhí)行有關(guān)渡運(yùn)安全管理規(guī)定的情況，及時(shí)糾正違法渡運(yùn)行為；

（四）渡口所在地縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)渡口附近學(xué)校建立健全學(xué)生渡運(yùn)安全管理責(zé)任制和安全管理制度；

（五）渡口管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在節(jié)假日、集會(huì)、趕場(chǎng)等渡運(yùn)高峰期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)乘客上下船秩序的維護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)管理，禁止超載渡運(yùn)和冒險(xiǎn)航行；

（六）渡口管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)渡工、經(jīng)營(yíng)人和沿岸群眾宣傳國(guó)家有關(guān)水上交通安全管理法律、法規(guī)；

（七）渡口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完備的教育、檢查、現(xiàn)場(chǎng)管理記錄；

（八）渡口所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)渡口、渡船緊急情況建立應(yīng)急預(yù)案；

（九）“三無(wú)”船舶、漁船、農(nóng)用船等非渡船非法從事渡運(yùn)得到制止和取締。

四、渡工符合任職資格

（一）渡工持有合格的船員適任證書(shū)；

（二）在超過(guò)12人的渡船上任職的渡工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)過(guò)相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，持有相應(yīng)的有效證書(shū)。

附件2：

渡口基本情況統(tǒng)計(jì)表

地 區(qū)渡口總數(shù)

(道)批準(zhǔn)情況經(jīng)縣級(jí)

政府批

準(zhǔn)設(shè)置

(道)未經(jīng)縣

級(jí)政府

批準(zhǔn)設(shè)

置(道)渡口經(jīng)營(yíng)類型義渡(道)半義渡

(道)經(jīng)營(yíng)性

渡口(道)渡口類型汽車渡

口(道)客渡總數(shù)(道)其中：學(xué)

生渡(道)

附件3：

渡船基本情況統(tǒng)計(jì)表

地區(qū)總計(jì)機(jī)動(dòng)渡船非機(jī)動(dòng)渡船渡船材質(zhì)艘數(shù)功率

(千瓦)總噸艘數(shù)總噸艘數(shù)總噸鋼質(zhì)(艘)水泥

(艘)木質(zhì)

(艘)其他

(艘)

附件4：

整治期間檢查及隱患整改情況統(tǒng)計(jì)表

單位檢查組(個(gè))參加人員

(人次)檢查船舶

(艘)檢查渡口

(道)發(fā)現(xiàn)隱患

(件)已整改

(件)納入縣級(jí)政

府制定整改

措施的隱患

(件)納入市級(jí)政

府制定整改

措施的隱患

(件)納入省級(jí)政

府制定整改

措施的隱患

(件)

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：貴州省人民政府2009年貴州省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案(黔府辦發(fā)〔2

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2009〕13號(hào) 【發(fā)布日期】2009-02-13 【生效日期】2009-02-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

貴州省人民政府2009年貴州省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案

(黔府辦發(fā)〔2009〕13號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2009年貴州省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

貴州省人民政府辦公廳

二○○九年二月十三日

2009年貴州省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕118號(hào)）精神，為了全面查清我省庫(kù)存糧食的數(shù)量和質(zhì)量，準(zhǔn)確掌握糧食庫(kù)存的真實(shí)情況，確保糧食安全，按照國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、審計(jì)署、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲(chǔ)糧總公司《關(guān)于印發(fā)2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2008〕3676號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定2009年全省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案。

一、清倉(cāng)查庫(kù)的范圍和內(nèi)容

本次清倉(cāng)查庫(kù)的范圍包括所有中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧（含最低收購(gòu)價(jià)糧、臨時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)口糧以及國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存糧，下同）、地方儲(chǔ)備糧，國(guó)有及國(guó)有控股（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)有”）糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內(nèi)容如下：

（一）庫(kù)存糧食數(shù)量檢查。重點(diǎn)查清中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧和國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種情況。對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)代收、代儲(chǔ)的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬情況。

（二）庫(kù)存糧食賬務(wù)檢查。重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況，賬務(wù)處理的合規(guī)情況，以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉(cāng)儲(chǔ)存情況。對(duì)利用農(nóng)發(fā)行糧食收購(gòu)資金貸款收購(gòu)的糧食，要重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存與貸款是否對(duì)應(yīng)，資金占用是否合理。

（三）庫(kù)存糧食質(zhì)量檢查。重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中，地方儲(chǔ)備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。

（四）中央和地方儲(chǔ)備糧輪換管理情況檢查。重點(diǎn)檢查2008中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間與計(jì)劃是否一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫(kù)點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問(wèn)題。

（五）成品糧庫(kù)存情況檢查。重點(diǎn)檢查地方儲(chǔ)備成品糧的數(shù)量和質(zhì)量情況。

（六）政策性糧食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查。重點(diǎn)檢查2007年和2008年中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到代儲(chǔ)企業(yè)，最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)和保管費(fèi)用是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到委托收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)。

（七）重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況檢查。重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況。每個(gè)市（州、地）選擇3―5家在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)具有一定代表性的企業(yè)，進(jìn)行糧食庫(kù)存情況的典型調(diào)查。

二、清倉(cāng)查庫(kù)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）全省清倉(cāng)查庫(kù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省糧食局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省審計(jì)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)發(fā)行省分行、中儲(chǔ)糧貴州分公司參加的全省糧食清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“省領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)制定全省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省糧食局，負(fù)責(zé)組織落實(shí)清倉(cāng)查庫(kù)的各項(xiàng)具體工作。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、檢查指導(dǎo)組、案件核查組、資料宣傳組、工作保障組等專項(xiàng)工作組。

省領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：一是按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)全省清倉(cāng)查庫(kù)工作，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)和問(wèn)題。二是結(jié)合實(shí)際制定全省清倉(cāng)查庫(kù)具體方案并組織實(shí)施。三是組織全省參加企業(yè)自查、市（州、地）普查及省級(jí)復(fù)查的工作人員進(jìn)行清倉(cāng)查庫(kù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是派出復(fù)查工作組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的糧食庫(kù)存及清倉(cāng)查庫(kù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行復(fù)查。五是協(xié)助國(guó)務(wù)院抽查工作組開(kāi)展糧食庫(kù)存抽查。六是向全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送清倉(cāng)查庫(kù)工作情況和結(jié)果。七是匯集全省至具體承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的2009年3月末糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按行政區(qū)域分解并下達(dá)到市（州、地）。八是受理、核查舉報(bào)，并配合國(guó)務(wù)院抽查工作組對(duì)重大案件進(jìn)行核查。九是協(xié)助其他省做好異地儲(chǔ)糧檢查工作。

（二）各地清倉(cāng)查庫(kù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州、地）人民政府（行署）要按照國(guó)辦發(fā)〔2008〕118號(hào)文件和本實(shí)施方案的要求，負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有納入檢查范圍的糧食庫(kù)存進(jìn)行檢查。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行署）要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，同級(jí)發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)和單位為成員的糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門(mén)和單位要科學(xué)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)職責(zé)分工，細(xì)化工作要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保清倉(cāng)查庫(kù)工作的質(zhì)量和進(jìn)度。

市（州、地）糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組”）的主要任務(wù)：一是按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)清倉(cāng)查庫(kù)工作。二是制定本地區(qū)糧食庫(kù)存普查工作方案，并組織實(shí)施。三是將本地區(qū)具體承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的2009年3月末糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)報(bào)表下達(dá)到縣（市、區(qū)）。四是匯總本地區(qū)的糧食庫(kù)存普查結(jié)果，并向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交報(bào)告。五是協(xié)助國(guó)務(wù)院和省級(jí)工作組開(kāi)展復(fù)查、抽查工作。六是受理、核查舉報(bào)，并配合國(guó)務(wù)院和省工作組對(duì)重大案件的核查。

縣（市、區(qū)）糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組”）的主要任務(wù)：一是按照省和市（州、地）人民政府（行署）的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)本地清倉(cāng)查庫(kù)工作。二是組織和督導(dǎo)本地納入清倉(cāng)查庫(kù)范圍的全部企業(yè)開(kāi)展糧食庫(kù)存自查。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，向市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報(bào)告。四是協(xié)助各級(jí)工作組開(kāi)展糧食庫(kù)存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。

（三）直屬企業(yè)清倉(cāng)查庫(kù)的組織。按照在地原則，由地方各級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)中央和地方直屬企業(yè)不同性質(zhì)糧食庫(kù)存進(jìn)行檢查。從中央企業(yè)直屬庫(kù)抽調(diào)的人員，不得參與對(duì)本庫(kù)及其所監(jiān)管糧食的檢查；從省直和市直企業(yè)抽調(diào)的人員，不得參與對(duì)本企業(yè)及其所監(jiān)管糧食的檢查。

（四）清倉(cāng)查庫(kù)信息資料的整合。中儲(chǔ)糧貴州分公司負(fù)責(zé)向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供全省2009年3月末分市（州、地）、縣（市、區(qū)），實(shí)際承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和直屬企業(yè)庫(kù)存商品糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各類政策性糧食管理的文件制度和規(guī)范，以及輪換、銷售計(jì)劃等資料。省糧食局負(fù)責(zé)提供2009年3月末地方儲(chǔ)備糧和商品糧具體到實(shí)際承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及地方儲(chǔ)備糧輪換、銷售計(jì)劃等資料。各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)向同級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細(xì)和臺(tái)賬資料（分品種、分性質(zhì)）。

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)上述資料進(jìn)行整合、分解，在市級(jí)普查開(kāi)始前下達(dá)至各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)分庫(kù)點(diǎn)資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)庫(kù)存異常變化的地區(qū)和庫(kù)點(diǎn)，應(yīng)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將整合后的分庫(kù)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料，及時(shí)抄報(bào)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。

三、檢查時(shí)點(diǎn)和方式

（一）檢查時(shí)點(diǎn)。以2009年3月31日為檢查時(shí)點(diǎn)。

（二）檢查方式。本次清倉(cāng)查庫(kù)按縣級(jí)人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查，市（州、地）人民政府（行署）全面普查，省人民政府重點(diǎn)復(fù)查和國(guó)務(wù)院抽查工作組隨機(jī)抽查的方式組織實(shí)施。

縣級(jí)人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查是整個(gè)清倉(cāng)查庫(kù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)提高清倉(cāng)查庫(kù)的效率具有重要作用。縣級(jí)人民政府要精心組織部署，按照全省清倉(cāng)查庫(kù)的統(tǒng)一要求，督促本地納入檢查范圍的所有企業(yè)，切實(shí)做好自查工作。企業(yè)在完成自查的同時(shí)，要為下一步市（州、地）普查、省復(fù)查和國(guó)家抽查做好充分準(zhǔn)備。

市（州、地）普查是確保清倉(cāng)查庫(kù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市（州、地）級(jí)人民政府（行署）要切實(shí)按照“有倉(cāng)必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對(duì)本地區(qū)納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫(kù)存情況逐一進(jìn)行全面普查，確保檢查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。

省復(fù)查由省人民政府采取隨機(jī)抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式，對(duì)市（州、地）普查和縣級(jí)自查的工作質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核。省復(fù)查要突出對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的深入檢查，并對(duì)市級(jí)普查和縣級(jí)自查工作質(zhì)量情況和檢查結(jié)果作出評(píng)估。

普查、復(fù)查均采取省內(nèi)綜合交叉的檢查方式，對(duì)參與檢查的人員按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)和安排。從縣（市、區(qū)）抽調(diào)參加市（州、地）級(jí)普查的人員不得參與對(duì)本縣（市、區(qū)）的普查工作，從市（州、地）抽調(diào)參加省復(fù)查的人員不得參與對(duì)本市（州、地）的復(fù)查工作。

國(guó)務(wù)院抽查工作組抽查，在省級(jí)復(fù)查的基礎(chǔ)上采取不事先打招呼、隨機(jī)選點(diǎn)的方式進(jìn)行。

自查、普查、復(fù)查和抽查的具體檢查方法，按照部際聯(lián)席會(huì)議辦公室下發(fā)的《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法》執(zhí)行。

四、清倉(cāng)查庫(kù)進(jìn)度安排

（一）準(zhǔn)備階段。

1.成立機(jī)構(gòu)。2009年3月底前，各市（州、地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行署）均要相應(yīng)成立糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況報(bào)送上一級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作機(jī)構(gòu)備案。

2.制定和下發(fā)清倉(cāng)查庫(kù)實(shí)施方案。各地要根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2008〕118號(hào)文件精神和本實(shí)施方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，逐級(jí)細(xì)化制定和下發(fā)本轄區(qū)內(nèi)清倉(cāng)查庫(kù)的具體實(shí)施方案，并報(bào)上一級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

3.動(dòng)員和培訓(xùn)。2009年2月中旬前，省領(lǐng)導(dǎo)小組組織參加部際聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)各省業(yè)務(wù)骨干和師資的培訓(xùn)。2009年3月中旬前，完成全省參加省級(jí)復(fù)查、市級(jí)普查和督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查的全體檢查人員的培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容以全國(guó)及我省實(shí)施方案、《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法》為主。2009年3月下旬，各級(jí)人民政府要完成清倉(cāng)查庫(kù)工作的動(dòng)員和部署。

4.其它準(zhǔn)備。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被查企業(yè)，應(yīng)按照本實(shí)施方案和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的具體方案要求，備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報(bào)表資料，提前準(zhǔn)備工作底稿，對(duì)不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理，備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)嚴(yán)格校正的稱重、計(jì)量和質(zhì)量扦樣等檢查工具。考慮到個(gè)別存糧數(shù)量較少、糧堆形狀難以規(guī)范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數(shù)量，各地應(yīng)提前配置少量移動(dòng)式散糧自動(dòng)秤（建議單機(jī)檢斤能力不低于15噸/小時(shí)，配備數(shù)量一般不少于兩臺(tái)）。

（二）自查階段。4月5日前，各縣（市、區(qū)）人民政府要督促和指導(dǎo)本地納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查，完成情況匯總，并上報(bào)市（州、地）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確因統(tǒng)計(jì)、賬務(wù)等資料匯總分解任務(wù)重的，自查階段可延至4月10日完成。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫(xiě)各類工作底稿和匯總表格，準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫(kù)存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表，以及分倉(cāng)保管賬、保管總賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料，合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫(kù)業(yè)務(wù)的憑證，糧食測(cè)溫、測(cè)濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。

（三）普查階段。4月20日前，由市（州、地）人民政府（行署）按綜合交叉的原則組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫(kù)存情況進(jìn)行全面普查，確保不留死角。普查范圍應(yīng)嚴(yán)格與3月末國(guó)有糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)月報(bào)口徑一致。重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況檢查及糧食庫(kù)存典型調(diào)查，結(jié)合各市（州、地）普查工作一并開(kāi)展。典型調(diào)查可選擇在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)具有一定代表性的3―5家?guī)齑嬉?guī)模較大的企業(yè)。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。普查結(jié)果應(yīng)匯總上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）復(fù)查階段。4月底前，省人民政府組織對(duì)全省重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查比例為全省納入檢查范圍糧食庫(kù)存總量的20%―30%。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存量的25%左右，對(duì)上述三種性質(zhì)糧食的抽樣比例要大致均衡并考慮地區(qū)布局。復(fù)查樣品實(shí)行跨省交叉檢驗(yàn)，質(zhì)量承檢機(jī)構(gòu)在5月25日前將所有樣品的檢驗(yàn)報(bào)告交送檢省省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）抽查階段。5月10日開(kāi)始，國(guó)務(wù)院抽查工作組對(duì)重點(diǎn)省（區(qū)、市）糧食庫(kù)存情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

（六）檢查結(jié)果匯總上報(bào)和整改階段。各地要在全面檢查糧食庫(kù)存的基礎(chǔ)上，對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐級(jí)匯總檢查結(jié)果，編制相關(guān)報(bào)表和檢查工作報(bào)告。各級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)庫(kù)存檢查結(jié)果層層把關(guān)，數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、虛報(bào)庫(kù)存數(shù)量等問(wèn)題，要及時(shí)糾正，對(duì)檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)要做出詳細(xì)的書(shū)面說(shuō)明。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上提出整改措施，由主管部門(mén)下發(fā)整改通知書(shū)，并督促企業(yè)限時(shí)報(bào)送整改結(jié)果，有關(guān)資料存檔備案，并在檢查報(bào)告中如實(shí)反映，視問(wèn)題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

4月30日前，各市（州、地）人民政府（行署）向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交清倉(cāng)查庫(kù)工作總結(jié)報(bào)告及相關(guān)匯總報(bào)表；5月30日前，省人民政府向國(guó)務(wù)院糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室提交清倉(cāng)查庫(kù)工作總結(jié)報(bào)告及相關(guān)匯總報(bào)表。總結(jié)報(bào)告包括市（州、地）普查工作匯總情況和省級(jí)復(fù)查工作情況。6月15日前，省、市、縣級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)辦理完畢所接收的與糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報(bào)案件，并向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報(bào)告。

五、清倉(cāng)查庫(kù)工作要求

（一）逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。本次清倉(cāng)查庫(kù)工作是國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展的全國(guó)性糧食庫(kù)存專項(xiàng)檢查，時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及部門(mén)多，各有關(guān)職能部門(mén)和單位必須在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，密切配合，協(xié)同工作。切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織機(jī)構(gòu)到位，檢查人員到位，措施落實(shí)到位。

各地人民政府要對(duì)本地區(qū)清倉(cāng)查庫(kù)結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人，都要逐級(jí)在清倉(cāng)查庫(kù)工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字。各級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)工作組負(fù)責(zé)人都要在檢查報(bào)告上簽字，對(duì)檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過(guò)場(chǎng)，弄虛作假，妨礙清倉(cāng)查庫(kù)工作，造成檢查結(jié)果失實(shí)的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）保證質(zhì)量和進(jìn)度。各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院和省人民政府的統(tǒng)一部署，依據(jù)本實(shí)施方案和《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，周密制定具體工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容和步驟，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法，明確時(shí)限要求，確保所有檢查工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

（三）真實(shí)反映糧食庫(kù)存狀況。各類企業(yè)要積極配合清倉(cāng)查庫(kù)工作，實(shí)事求是地反映糧食庫(kù)存的真實(shí)情況。對(duì)已銷售出庫(kù)的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬，未回籠的銷售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫(kù)存。嚴(yán)禁以虛購(gòu)虛銷方式掩蓋虧庫(kù)。

（四）增強(qiáng)清倉(cāng)查庫(kù)透明度和公信力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)過(guò)程的監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度和社會(huì)公信力。各地可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，向社會(huì)公布糧食庫(kù)存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進(jìn)行正面宣傳，防止負(fù)面炒作，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定市場(chǎng)，安定民心。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開(kāi)曝光。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律清正廉潔。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加清倉(cāng)查庫(kù)工作。要對(duì)檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅(jiān)持原則，自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)參加可能影響清倉(cāng)查庫(kù)工作的活動(dòng)，不得吃請(qǐng)、受禮，對(duì)違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。

（六）加強(qiáng)保密工作。國(guó)家糧食庫(kù)存的數(shù)量和布局屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)，對(duì)檢查過(guò)程中涉及的中央政策性糧食庫(kù)存及省級(jí)糧食庫(kù)存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。各地要按照國(guó)家保密規(guī)定，制定清倉(cāng)查庫(kù)保密措施，配備必要硬件設(shè)施，明確保密責(zé)任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，防止發(fā)生泄密事件。

六、清倉(cāng)查庫(kù)的經(jīng)費(fèi)保障

各地應(yīng)本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排落實(shí)本次清倉(cāng)查庫(kù)工作經(jīng)費(fèi)。糧食行政管理部門(mén)要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)工作新發(fā)生的必要開(kāi)支進(jìn)行嚴(yán)格審核，并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)如實(shí)申報(bào)。本次清倉(cāng)查庫(kù)工作新發(fā)生的必要開(kāi)支，由省財(cái)政核實(shí)后專項(xiàng)列支，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。任何地方和部門(mén)不得將清倉(cāng)查庫(kù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。有關(guān)清倉(cāng)查庫(kù)經(jīng)費(fèi)的安排、撥付和管理等事項(xiàng)，按財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、清倉(cāng)查庫(kù)文件資料的保存

全省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作中形成的大量文件資料，是清倉(cāng)查庫(kù)工作的真實(shí)記錄，對(duì)于今后工作查考、經(jīng)驗(yàn)借鑒具有十分重要的意義。各級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和檢查小組要指定專人負(fù)責(zé)，做好每個(gè)階段清倉(cāng)查庫(kù)相關(guān)文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查結(jié)束后，要將全部資料移交同級(jí)糧食行政管理部門(mén)。

需要整理歸檔的資料包括：清倉(cāng)查庫(kù)有關(guān)文件、通知、工作方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議紀(jì)錄；自查、普查、復(fù)查、抽查工作原始紀(jì)錄、工作底稿、匯總表格；各級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作報(bào)告；檢查期間收到的舉報(bào)材料、原始記錄及相關(guān)處理材料；其他庫(kù)存檢查相關(guān)資料、文件、報(bào)表、憑證。資料形式包括紙質(zhì)文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)要求辦理。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：貴州省第一次全省污染源普查方案(黔府辦發(fā)〔2007〕82號(hào))

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕82號(hào) 【發(fā)布日期】2007-08-21 【生效日期】2007-08-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

貴州省第一次全省污染源普查方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕82號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《第一次全省污染源普查方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年八月二十一日

第一次全省污染源普查方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕36號(hào)）及《省人民政府關(guān)于開(kāi)展第一次全省污染源普查的通知》（黔府發(fā)〔2006〕47號(hào)）精神，為指導(dǎo)開(kāi)展第一次全省污染源普查工作，依據(jù)第一次全國(guó)污染源普查方案，制訂本方案。

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供依據(jù)。建立省與地方各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，尤其是基層環(huán)保部門(mén)的管理能力，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)。

普查時(shí)點(diǎn)：2007年12月31日。

時(shí)期資料：2007。

（二）普查對(duì)象與范圍。

污染源普查對(duì)象為貴州省境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1?工業(yè)源。主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍是：（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2?農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開(kāi)展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)。

3?生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4?集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容。

1?工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。2?農(nóng)業(yè)源。

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3?生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4?集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是： 1?廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD?5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD?5）。

2?廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3?工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、煤矸石、尾礦、粉煤灰、磷石膏、冶煉廢渣、爐渣、放射性廢渣、有機(jī)廢渣等類別。

4?脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5?伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6?農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚(yú)藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線。

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國(guó)家和省指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1?對(duì)工業(yè)源中占各市（州、地）污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對(duì)其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2?對(duì)農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全省農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3?對(duì)生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

（二）普查步驟。

根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查辦公室安排，本次全省污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行。

1?準(zhǔn)備階段（2006?10―2007?12）：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員；制訂普查方案，開(kāi)展普查培訓(xùn)。

2?全面普查階段（2008?1―2008?12）：對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查，組織填報(bào)普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，進(jìn)行審核驗(yàn)收等。2008年6月底前各市（州、地）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總報(bào)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2008年7月底前，省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將全省污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報(bào)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3?總結(jié)發(fā)布階段（2009?1―2009?7）：建立全省污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，上報(bào)和發(fā)布普查數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

四、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則。

全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)。

省普查領(lǐng)導(dǎo)小組在國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下負(fù)責(zé)全省污染源普查的組織和

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。