第一篇：河南省人民政府關于印發河南省全民健身實施計劃(2011—2015年)的通知

河南省人民政府

關于印發河南省全民健身實施計劃

(2011—2015年)的通知

豫政 〔2011〕61號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

現將《河南省全民健身實施計劃(2011—2015年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府

二○一一年七月二十二日

河南省全民健身實施計劃

(2011—2015年)

為進一步發展我省全民健身事業,廣泛開展全民健身運動,提高全民身體素質、健康水平和生活質量,根據《國務院關于印發全民健身計劃(2011—2015年)的通知》(國發〔2011〕5號),結合我省實際,制定本實施計劃。

一、指導思想和實施原則

(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀,堅持體育事業公益性,逐步完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的全民健身公共服務體系,保障公民參加體育健身活動的權益,促進全民健身與競技體育協調發展,擴大競技體育群眾基礎,豐富人民群眾精神文化生活,形成健康文明的生活方式,提高全民身體素質、健康水平和生活質量,促進人的全面發展,促進社會和諧和文明進步,為建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興做出積極貢獻。

(二)實施原則。

1.堅持以人為本,推進體育公共服務均等化、健身科學化、服務便民化,不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求。

2.堅持統籌兼顧,分類指導,重在基層,實現城鄉、區域全民健身事業均衡發展。

3.堅持便民利民,切實加強全民健身設施建設,廣泛開展全民健身活動,為提高廣大群眾的身體素質和健康水平提供保障。

4.堅持完善政策,強化措施,營造氛圍,形成社會各界積極支持全民健身事業、廣大群眾廣泛參與健身活動的良好局面。

二、目標任務

到2015年,城鄉居民體育健身意識進一步增強,參加體育鍛煉的人數顯著增加,身體素質明顯提高,形成與經濟社會發展相協調、覆蓋城鄉、比較健全的全民健身公共服務體系。

(一)經常參加體育鍛煉的人數進一步增加。城鄉居民體育健身意識和科學健身素養普遍增強,體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強度中等以上的人數比例達到33%以上,其中16歲以上(不含在校學生)的城市居民達到19%以上、農村居民達到7%以上。學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉的人數比例。

(二)城鄉居民身體素質不斷提高。城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例明顯提高。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》基本要求,其中達到優秀標準的人數比例超過20%,耐力、力量、速度等體能素質明顯提高。

(三)體育健身設施明顯改善。全省各類體育場地達到5萬個以上,人均體育場地面積達到1.5平方米以上。各省轄市和50%以上的縣(市、區)建有“全民健身活動中心”。60%以上的街道(鄉鎮)、社區(行政村)建有便捷、實用的體育健身設施。有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設施。在全省規劃建設20個全民健身戶外活動基地、20個“雪炭工程”、300所青少年體育俱樂部、200個城市社區體育俱樂部、1000條健身路徑和10000個農民體育健身工程。改善各類公共體育設施的無障礙條件,各類體育設施的開放率和利用率有較大提高。形成各級各類體育設施布局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強的網絡化格局。

(四)全民健身活動內容更加豐富。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、網球等競技性強、普及面廣的體育運動項目,廣泛組織傳統武術、健身氣功、太極拳(劍)、健身操(舞)、騎車、登山、跳繩、踢毽、門球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。

(五)全民健身組織網絡更加健全。省轄市、縣(市、區)普遍建有體育總會、單項體育協會、行業體育協會及老年人、殘疾人、少數民族、農民、學生等體育協會。社區體育俱樂部、青少年體育俱樂部、婦女健身站(點)有較大發展。80%以上的城市街道、60%以上的農村鄉鎮建有體育組織。城市社區普遍建有體育健身站(點),50%以上的農村社區建有體育健身站(點)。形成遍布城鄉、規范有序、富有活力的社會化全民健身組織網絡。

(六)全民健身指導和志愿服務隊伍加快發展。獲得社會體育指導員技術等級證書的人數達到7萬人以上,獲得社會體育指導員國家職業資格證書的人數達到3000人以上。社會體育指導員綜合素質和服務水平顯著提高。廣泛組織優秀運動員、教練員、學校體育教師開展義務健身輔導,培育全民健身骨干,形成組織完善、結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民健身志愿服務隊伍。

(七)科學健身指導服務不斷完善。大力宣傳推廣科學健身方法,積極開展體質測定、運動能力評估。通過對公民進行日常體質檢測,依據個人體質狀況提供有針對性的科學健身指導服務,增強全民健身的吸引力,提高全民健身質量和水平。

(八)全民健身服務業發展壯大。形成適應我省經濟發展、滿足大眾需求、規范有序的體育健身休閑市場,城鄉居民體育健身消費意愿明顯增強,體育健身服務從業人員較大增加,培育和形成一批實力雄厚、技術力量強的體育健身服務企業和品牌。研發推廣適宜青少年、老年人、殘疾人健身的便于進入家庭的健身設備器材。

三、工作重點

(一)大力發展城市社區體育。各級政府要將城市社區體育工作作為社區建設的基本內容,統籌規劃,加大投入,以城市街道和居民社區公共體育設施建設為重點,不斷改善社區體育健身環境和條件,提供基本公共服務。街道辦事處要發揮組織協調作用,建立體育健身指導站、體育俱樂部等體育組織,培育發展基層體育社團、民辦非企業單位等社區體育類社會組織;推進社區體育健身站(點)規范化建設,扶持社區居民委員會提高體育服務能力,組織開展形式多樣、內容豐富的社區體育健身活動。社區體育要實現“五個一”,即每個街道至少有一處公共體育健身設施、一個體育健身指導站、一個社區體育俱樂部、一支社會體育指導員隊伍、一項特色體育健身項目。整合街道轄區單位、學校的體育設施、體育人才資源,做到優勢互補、資源共享,推動社區體育與單位職工體育、學校體育共同發展。

(二)加快發展農村體育。各級政府要把發展農村體育納入當地全面建設小康社會和社會主義新農村建設規劃,統籌城鄉全民健身事業發展,促進城鄉公共體育資源均衡配置,逐步建成城鄉一體化的全民健身公共服務體系,增強農村基層體育公共服務能力。要建立以農民體育協會為紐帶、鄉鎮為重點、村民委員會為基礎的組織網絡,充分發揮包括鄉鎮文化服務中心在內的社區綜合服務設施的作用,利用農村學校、企事業單位的體育設施和體育人才資源,在傳統節日和農閑季節廣泛組織農民體育活動,開展“體育下鄉”活動,辦好基層農民運動會。

(三)切實加強青少年體育。堅持健康第一的指導思想,把增強學生體質作為學校教育的基本目標和重要評價內容。健全學校體育工作機制和督導制度,提高體育教育、教學質量。全面實施《國家學生體質健康標準》,廣泛深入開展“河南省千萬學生陽光體育運動”,保證學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動,每周參加2次以上課外體育活動,中學階段每名學生掌握2項以上體育運動項目技能。通過開展課余體育訓練,倡導科學、健康的體育健身和生活理念。辦好各級各類體育學校、體育傳統項目學校。加強青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心和營地建設。建立和完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網絡和聯動機制。

(四)重視發展老年人體育。建立老年人體育協會、體育健身俱樂部、體育健身團隊。廣泛開展經常性的老年人體育健身活動,積極開展“千萬老年人健身活動”,辦好老年人體育健身大會。不斷創新適合老年人特點的體育健身項目和方法。公共體育設施對老年人參加體育活動提供便利和優惠。老年人教育機構要開設體育課程,老年人活動中心要設置適合老年人體育活動的設施,社區服務要兼顧老年人體育健身服務。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務機構和建設體育健身設施。

(五)大力推進殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織,培養為殘疾人服務的體育教師和社會體育指導員,組織開展殘疾人體育健身活動。實施“助殘健身工程”,為殘疾人建設就近方便的體育健身設施。對公共體育設施進行必要的無障礙改造,為殘疾人參加體育活動提供便利。研究開發適合殘疾人身心特點的體育健身康復手段。特殊教育機構和普通學校要重視做好殘疾學生體育工作,提供適合殘疾學生特點的體育健身與體育康復項目。

(六)著力推動職工體育。充分發揮行業體育協會、機關企事業單位工會、職工體育協會作用,廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊,開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。鼓勵企業制訂針對職工的體育健身指導方案,為職工參與體育健身提供必要的時間保障。堅持工間(前)操制度,開展國家體育鍛煉標準達標測驗和體質測試活動。有條件的單位可每年舉辦全民健身運動會。積極開展進城務工人員體育活動。創新職工體育發展模式和基層職工體育組織形式、活動方式,完善社區體育與職工體育互補機制。

(七)積極發展民族民間體育。建立健全基層少數民族體育協會。重視培養少數民族體育教師、社會體育指導員和高水平體育人才。依托鄭州大學體育學院、省體育運動學校等8個少數民族體育項目培訓基地,開展少數民族傳統體育培訓。做好少林武術、陳氏太極拳等傳統體育項目的發掘整理和傳播推廣工作,弘揚民族傳統體育文化。將優秀民族民間傳統體育項目納入非物質文化遺產名錄,加以傳承和保護。舉辦民族民間傳統體育項目展示和競賽活動,提高民族民間傳統體育的影響力。

四、保障措施

(一)加大各級財政全民健身事業投入。縣級以上政府要按照《全民健身條例》(國務院令第560號)規定,將全民健身事業納入本級國民經濟和社會發展規劃,將全民健身工作所需經費列入本級財政預算。留歸各級體育部門使用的彩票公益金,要根據國家有關規定主要用于全民健身事業,并加大對監督管理。加大對基礎建設和重大全民健身活動的經費投入,對公益性全民健身事業單位和服務機構給予必要的經費保障。探索建立個人繳費和政府資助相結合的籌資機制,加大對全民健身事業的投入。

(二)鼓勵社會興辦全民健身事業。充分調動全社會興辦全民健身事業的積極性,擴大社會資本進入全民健身事業的途徑,多渠道增加全民健身投入。完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策,鼓勵和引導社會力量捐資、出資興辦全民健身事業。體育部門要會同有關方面加強對經營性體育健身場所的監管。對社會力量興辦體育類民辦非企業單位,要在注冊登記、工作指導等方面提供支持和保障。鼓勵對全民健身事業提供捐贈和贊助,自然人、法人或其他組織對全民健身事業提供捐贈的,依法享受稅收優惠。

(三)加快公共體育設施建設。縣級以上政府要加強農村地區和城市社區等基層公共體育設施建設,特別要大力加強農村基礎體育設施建設。按照國家有關公共體育設施用地定額指標規定,城鄉規劃和土地利用總體規劃應保證城鄉公共體育設施的用地需求。新建居住區要按照國家有關居住區規劃設計規范標準,設計建設公共體育設施。設計和建設公共體育設施要嚴格執行國家有關無障礙設計建設規范標準。基層政府要監督落實。加快“全民健身活動中心”、“全民健身路徑”建設,繼續實施“農民體育健身工程”、“雪炭工程”。充分利用公園、綠地、廣場等公共場所和山水等自然條件,建設公共體育設施以及健身步道、登山道等戶外運動設施。

(四)提高體育設施利用率。公共體育設施應當根據其功能、特點向公眾開放,并在一定時間和范圍內對學生、老年人和殘疾人優惠或者免費開放。學校在課余時間和節假日要向學生開放體育設施,并在保證校園安全的前提下,積極創造條件向公眾開放體育設施。縣級以上政府對向公眾開放體育設施的學校給予經費補貼,為學校辦理有關責任保險。新建和改建學校體育設施,要便于向公眾開放。維修改造各類體校體育設施,使其成為全民健身活動場所。機關、企事業單位要積極創造條件將體育設施向社會開放。公園每天要安排固定時段向健身公眾開放,露天體育場要創造條件免費開放。公共體育設施管理單位要加強對體育設施的管理和維護更新,完善綜合服務功能,提高使用效率。防止公共體育設施閑置浪費或被擠占、挪用。

(五)加強社會體育指導員隊伍建設。建立健全社會體育指導員組織體系。充分發揮各級社會體育指導員協會作用,做好對社會體育指導員的培訓、管理和服務工作。完善社會體育指導員技術等級制度,建立投入和激勵機制,不斷發展壯大社會體育指導員隊伍,優化結構、增強活力。體育部門要設立社會體育指導員專項費用,用于社會體育指導員培訓、業務交流、表彰獎勵和必要的工作補貼。切實做好社會體育指導員的培訓和各項管理服務工作,全省每年發展各級社會體育指導員不低于4000人。積極推行社會體育指導員國家職業技能標準,嚴格按照有關規定開展職業技能培訓和鑒定工作。從事高危險性體育項目健身指導職業的人員,必須取得社會體育指導員職業資格證書并持證上崗。鼓勵和支持退役運動員通過職業技能培訓和鑒定,拓寬就業渠道,為全民健身服務。

(六)大力開展全民健身和志愿服務活動。遵循“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”的原則,組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身活動,逐步形成一市一品牌、一縣(市、區)一特色、一鄉鎮(街道)一亮點的全民健身活動格局。定期舉辦全省運動會、職工運動會、大(中)學生運動會等綜合性運動會,充分調動全民參與健身競賽的積極性。動員社會力量積極開展全民健身志愿服務活動,形成以社會體育指導員為主體,優秀運動員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業學生和社會熱心人士廣泛參與的全民健身志愿服務隊伍,豐富全民健身的內容,擴大競技體育的群眾基礎。建立全民健身志愿服務工作體系和組織體系,健全注冊管理和培訓制度,普及相關知識,提高全民健身志愿服務隊伍的專業化水平和服務質量,形成全民健身志愿服務長效機制。

(七)不斷加大科學健身指導力度。健全體質測定服務機構,開展城鄉居民日常體質測定和科學技術健身指導。依托全民健身活動中心和各類綜合性體育中心,逐步建立省、市、縣三級體質測定與運動健身指導站網絡,為群眾進行體質測定、運動能力評定,提供運動健身指導。引導城鄉居民經常參加體育健身活動,不斷提高體質健康水平。

(八)做好信息、科研和宣傳教育工作。加快全民健身公共信息服務網絡建設,提高全民健身公共信息服務能力。建立全民健身基礎數據統計體系,做好國民體質監測和全民健身活動狀況調查工作。充分發揮體育科研機構和院校的作用,加強全民健身科研工作,研制推廣體育健身新項目、新方法,提高全民健身科學化水平。充分利用廣播電視、平面媒體和互聯網等新興媒體,通過開辦專欄、舉辦講座,播發公益廣告、宣傳片、宣傳畫,出版科普圖書、音像制品,普及科學健身知識,提高公民健身素養。借助重大體育賽事及各種體育活動,加強對全民健身的宣傳,倡導健康文明的生活方式,開展“終身體育”教育,在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風氣。

五、組織實施

(一)加強組織領導。本實施計劃在省政府領導下,由省體育局會同有關部門、群眾組織和社會團體共同實施。各省轄市、縣(市、區)政府要結合當地實際,制定本地的《全民健身實施計劃》,并責成體育部門會同相關部門和組織共同組織實施。

各級體育部門要切實提高認識,認真履行職責,積極探索全民健身工作的新思路、新辦法,加強組織領導,落實政策保障、人員配備、資金投入、監督獎勵等措施,并建立目標責任制,簽訂責任書,實行目標考核。

(二)加強成效評估。縣級以上體育部門要會同有關部門不定期對《全民健身計劃(2011—2015年)》和《全民健身實施計劃》的實施情況進行檢查指導,并在2014年對實施成效進行全面評估,將評估報告報本級政府。各級政府要將全民健身工作列入重要議事日程,定期聽取匯報,及時研究解決工作中存在的困難和問題。對為全民健身事業做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

第二篇：關于印發河南省人民政府公文主題詞表的通知

河南省人民政府辦公廳關于印發河南省人民政府公文主題詞表的通知 發布日期：[2005-03-18] 來源于：河南省中小企業局

各市、縣人民政府，各地區行政公署，省政府各部門：

現將1998年11月修訂的《河南省人民政府公文主題同表》印發給你們、自1999年1月1日起，凡省政府、省政府辦公廳印發的文件和各市地、省政府各部 門報送省政專、省政府辦公廳的文件，均按此表標引主題詞。報送國務院的文件，仍按《國務院公文主題詞表》標引主題詞。1995年3月制訂的《河南省人民政 府公文主題詞表》伺時廢止。

河南省人民政府公文主題詞表

（一九九八年十一月修訂）

河南省人民政府辦公廳

使用說明

為適應辦公現代化的要求，便于計算機檢索和管理公文，特編制《河南省人民政府公文主題詞表》（以下簡稱《詞表》）。《詞表》主要用于標引省政府、省政府辦公廳印發的文件和各市地、各部門上報省政府及其辦公廳的文件。

一、體系結構

（一）《詞表》共由16類1247個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類931個主題詞，附表有3類316個主題詞。詞表分為三個層次。第 一層是對主題詞區域的分類，如“綜合經濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業”、“交通 ”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“規劃”、“統計”、“指標”等。第二層和第三層統稱為主題詞，用于文件的標引。

（二）《詞表》類屬詞中。仿宋字部分大國務院公文主題詞；黑體字部分為曾列入《國務院公文主題詞表》而現已不再繼續用作標劇的主題詞，只供檢索用；楷體字部分為省政府辦公廳增補的主題詞。楷體字部分的主題詞不適用于標引向國務院、國務院辦公廳報送的公文。

二、標引方法

（一）一份文件的標引，除類別飼外最多不超過5個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。一在標類屬詞對，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞。如一《河南省人民政府關于認真做好生產救災工作的通知》，先標類別詞“民政”，再標類屬詞“救災”，最后標“通知”

（三）一份文件如有兩個以上的主題一內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如《關于聽取全國財政工作會議情況和全國打擊走私 工作會議準備情況匯報的會議紀要》，先標反映第十個主題內容的類別詞“財政”，再標類屬詞“稅務”；然后標反映第二個主題內容的類別詞“公安”，再標共屬 詞“緝私”；最后標“會議紀要”。

（四）根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關于加強農業生產資料價格以及對其主要品種實行最高限價的通知》，可標“農業、物資、物價、管理、通知”。

（五）當《詞表》中找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時，可在類別詞中選擇適當的詞標引。

（六）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區的實際名稱發生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的情況進行修改和使用。省政府辦公廳將定期修訂附表。

三、《詞表》管理

（一）本《詞表》由省政府辦公廳負責管理和修訂，具體工作由秘書處承辦。

（二）本省各級行政機關如確屬需要，可根據本機關的情況在本《詞表》的基礎上進行增補，增補的主題詞只能供本機關下發公文時使用。

（三）本《詞表》自1999年1月1日起執行。

河南省人民政府公文主題詞表

01．綜合經濟（89個）01A 計劃

規劃

統計

指標

分配

統配

調撥

平衡 規模 01B 經濟管理

經濟

管理

調整

調控

控制

結構

制度 所有制

股份制

責任制

流通

產業

行業

改革

改造

競爭

兼并

開放

開發

協作

資源

土地

資產

資料

產權

物價

價格

投資

招標

經營

生產

轉產

項目

產品

質量

承包

租賃

合同

包干

國有

國營

私營

集體

個體

企業

公司

集團

合作社

普查

工商

商標

注冊

廣告

監督

增產

效益

節約

浪費

破產

虧損

特區

開發區

保稅區

展銷

展覽

變更

評估

統籌

普查

體制

優化

產量

扭虧

資本

治理

商品化

橫向聯系

第三產業 生產資料 02.工交、能源、郵電（78個）02A

工業

冶金

鋼鐵

地礦

機械

汽車

電子

電器

儀器

儀表

化工

航天

航空

核工

船舶

兵器

軍工

輕工

有色金屬

鹽業

食品

印刷

包裝

手工業

紡織

服裝

絲綢

設備

原料

材料

加工 02B

交通

鐵路

公路

橋梁

民航

機場

航線

航道

空中管制

飛機

港口

碼頭

口岸

車站

車輛

運輸

旅客

公交

貨運

客運

空運

路政

高速公路 02C

能源

石油

煤炭

電力

燃料

天然氣

煤氣

詔氣 02D 郵電

通信

電信

郵政

網絡

數據

無線電 通訊人

光纜

民品

廠礦

空運

三線

通訊

水運

運費 03．旅游、城鄉建設、環保（53個）03A 旅游

景觀

旅行社 03B 服務業

飲食業

賓館

飯店 03C 城鄉建設

城市

鄉鎮

基建

建設

建筑

建材

勘察

測繪

設計

市政

公用事業

監理

環衛

征地

工程

房地產

房屋

住宅

裝修

設施

出讓

轉讓

風景名勝

園林

島嶼

區域

市容

拆遷

驗收 03D 環保

保護區

植物

動物

污染

生態

生物

水質

垃圾

治理

風景區

風景

飯店

城鄉

國上

沿海

04．農業、林業、水利、氣象（92個）04A 農業

農村

農民

農民負擔

農場

農墾

糧食

棉花

油料

生豬

蔬菜

糖料

煙草

水產

漁業

水果

經濟作物

農副產品

副業

畜牧業

鄉鎮企業

農膜

種子

化肥

農藥

飼料

災害

以工代賑

扶貧

菜籃子

家禽

田間管理

村鎮

農機

基地

黃淮海

蠶業

綜合開發

多種經營

土特產

小麥

產業化

農田 04B 林業

綠化

木材

森林

草原

防沙治沙

平原

荒山

山區

果樹

造林

綠地

護林 04C 水利

河流

湖泊

灘涂

水庫

水域

流域

水土保持

節水

防汛

抗旱

三峽

水 移民

灌溉

人畜飲水

引黃

防氟改水

黃河

淮河

樞紐

凌汛

小浪底 04D 氣象

氣候

預報

預測

天氣

人工增雨

氣溫

煙酒

土特產

有機肥 多種經營

牧業

05．財政、金融（72個）05A 財政

預算

決算

財務

會計

審計

債務

集資

收費

租金

撥款

折舊費

附加費

養路費

增收

減兔

稅收 05B 金融

銀行

貨幣

存款

貸款

通貨膨脹

交易

利息

貼息

匯率

債券

彩票

信托

信用社

融資

拆借

費用

抵押

現金

留成 費用

僑匯 06.貿易（60個)06A 商業

商品

物資

購置

市場

副食品

日用品

批發

供應

專賣

訂貨

儲備

儲政

供銷

交易會

食油 06B 外貿

對外援助

軍貿

引進

海關

商檢

外商

合作

關貿 核算 稅務 積累 資金 利潤 固定資產

節支

掛帳 黃金 信保 期貨 外匯 證券 保險

代理

國債

流動資金 折舊率 收購 集貿 銷售 零售 營業 貨物

貿易 進口 緝私 外資 許可證 收支 稅率 經費 基金 補貼

征管

罰沒 白銀 貼現 利率 外幣 股票 賠償

擔保 儲蓄 定購 酒類 消費 拍賣 倉庫

網點 出口 仲裁 合資

駐外企業

外經貿 勞務輸出

商貸

貿易

倒賣

外向型

議購

議售

壟斷

經貿

販運

票證

外經

交易會 07.外事（45個）07A

外交

對外政策

對外關系

領土

領空

領海

外交人員

建交

公辦

大使

領事

條約

協定

協議

議定書

備忘錄

國際

涉外事務

抗議 07B

外事

國際會議

國際組織

對外宣傳

出國

出入境

簽證

邀請

來訪

談判

會見

接見

招待會

外國人

外賓

對外友協

定居

公派

留學生

涉外

08． 公安、司法、監察（59個）08A

公安

警察

武警

警銜

非法組織

安全

保衛

消防

防火

檢查

案件

處罰

戶口

事件

危險品

游行

邊防

邊界

邊境

綜合治理

非法

牌照 08B 司法

政法

法制

法律

律師

檢察

程序

勞改

勞教

監獄

訴訟

復議

法規

立法

仲裁

戒毒 08C 監察

廉政建設

審查

紀檢

行賄

受賄

貪沙

目標

監督

偵破

09． 民政、勞動人事（101個）09A 民政

基層政權

選舉

行政區劃

人口

雙擁工作

社會保障

救災

救濟

募捐 照會 出訪 護照 會談 宴會

外國專家 治安 禁毒 掃黃 證件 海防

身份證 法院 公證 規章 執法 處分 地名 社團 婚姻

移民

撫恤

慰問

調解

老齡問題

烈士

糾紛

殘疾人

墓地

殯葬

社區服務

軍屬

追認

遣送

保障

村委會 09B 機構

駐外機構

體制

職能

編制

精簡

更名

撤銷

合并 09C 人事

行政人員

干部

公務員

錄用

職工

家屬

知識分子

專家

參事

文史館員

履歷

聘任

辭退

退職

職稱

離休

退休

交流

調配

模范

表彰

評比

先進

回避 09D 勞動

就業

失業

招聘

工人

保護

勞務

事故

競賽

再就業 安全 09E 工資

津貼

獎金

福利

公積金

養老金

老年

簡歷

勞資

招工

待業

補助

喪葬

獎懲

10． 科、教、文、衛、體（100個）10A 科技

科學

技術

科普

鑒定

標準

計量

發明

實驗

情報

自動化

信息

衛星

海洋

評審

高科技

名牌 10B 教育

學校

教師

招生

培訓

畢業

學位

教材

校辦企業

進修

掃盲

督導

函授 10C 文化

考核 子女 院士 任免 待遇 安置 獎勵 合同制 第二職業

下崗 收入 人才

傭軍優屬 科研 專利 計算機 地震 學生 留學

義務教育

文字

文史

文學

語言

藝術

古籍

圖書

言傳

廣播

電視

電影

出版

版權

報刊

新聞

音像

文物

古跡

紀念物

電子出版物

美術

攝影

戲劇

娛樂 10D 衛生

醫院

中醫

醫療

醫藥

藥材

防疫

疾病

計劃生育

婦幼

保健

檢驗

保健

優生優育

艾滋病

獻血

愛國衛生

地方病

改水

改廁

藥檢 10E 體育

運動員

教練員

運動會

健身

競技

館所

院校

校舍

軟科學 社科 11．國防（26個）11A 軍事

軍隊

國防

空軍

征兵

服役

轉業

預備役

軍銜

復員

后勤

裝備

戰備

訓練

防空

軍需

彈藥

人武

義務兵

退伍

12．秘書、行政（89個）12A 文秘工作

機關

國旗

國徽

印章

信訪

督查

公文

檔案

會議

秘書

電報

提案

談話

講話

總結

匯報

建議

意見

題詞

章程

條例

細則

規定

方案

決議

命令

決定

公告

通告

通知

報告

請示

批復

會議紀要

名單

備案

提綱

協調

經驗

值班 檢疫

血液

防治

體檢 比賽 地方志 海軍 民兵 文職 作戰 武器 機要 保密 文件 議案 批示 文章 辦法 布告 指示 通報 函

記錄

規范

草案

修訂

編纂

政務 12B

行政事務

行政

工作制度

紀念活動 慶典活動

休假

節假日

著裝

參觀

接待

措施

調查

視察

考察

禮品

饋贈

服務

活動

落實

檢查

出席

發 轉發

名單

批準

審批

信函

事務

活動

紀要

督察 13．綜合黨團（70個）13A 黨派團體

共產黨

民主黨派 共青團

團體

工會

協會

學會

民間組織

文聯

學聯

婦女

兒童

基金會

青年

婦聯 13B 統戰

政協

民主人士

愛國人士 13C

民族

民族區域自治

民族事務

民俗

少數民族

民族關系 13D 宗教

寺廟

信仰

教會 13E 僑務

外籍華人

歸僑

僑鄉 13F 港澳臺

香港問題

澳門問題

臺灣問題 13G

綜合

整頓

形勢

社會

精神文明

法人

發展

其它

試點

處理

代表

情況

領導

政策

人大

政府

關系

問題

推廣

青年

政治

范圍

黨派

組織

領導

方針

政策

黨風

事業

咨詢

中心 清除

附表

01．國行政區域（54個）

01A 華北地區

北京

天津

河北

山西

內蒙古

0lB

東北地區

遼寧

吉林

黑龍江 01C

華東地區

上海

江蘇

浙江

安徽

福建 江西

山東 01D

中南地區

河南

湖北

湖南

廣東

廣西

海南 01E

西南地區

四川

貴州

云南

西藏

重慶

01F

西北地區

陜西

甘肅

青海

寧夏

新疆 01G 臺灣 01H 香港 01I

澳門

哈爾濱

沈陽

大連

青島

廈門

寧波

武漢

廣州

深圳

海南島

西安

單列市

省市

自治區

02．世界行政區域（244個）02A 亞洲

中國

蒙古

朝鮮

韓國

日本

越南

老撾

柬埔寨

緬甸

泰國

馬來西亞

新加坡

文萊

菲律賓

印度尼西亞

東帝汶

尼泊爾

錫金

不丹

孟加拉國

印度，斯里蘭卡

馬爾代夫

哈薩克斯坦

吉爾吉斯斯坦 塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦

土庫曼斯坦

格魯吉亞

阿塞拜疆

亞美尼亞

巴基斯坦

阿富汗

伊朗

科威特

沙特阿拉伯

巴林

卡塔爾

阿聯酋

阿曼

也門

伊拉克

敘利亞

黎巴嫩

約旦

巴勒斯坦

以色列

塞浦路斯

土耳其 02B

歐洲

冰島

法羅群島

丹麥

挪威

瑞典

芬蘭

愛沙尼亞

拉脫維亞

立陶宛

俄羅斯

白俄羅斯

烏克蘭

摩爾多瓦

波蘭

捷克

斯洛伐克

匈牙利

德國

奧地利

列支敦士登

瑞士

荷蘭

比利時

盧森堡

英國

愛爾蘭

法國

摩納哥

安道爾

西班牙

葡萄牙

意大利

梵蒂岡

圣馬力諾

馬耳他

南斯拉夫

斯洛文尼亞

克羅地亞

波黑

馬其頓

羅馬尼亞

保加利亞

阿爾巴尼亞

希臘 02C

非洲

埃及

利比亞

突尼斯

阿爾及利亞

摩洛哥

西撒哈拉

毛里塔尼亞

塞內加爾

岡比亞

馬里

布基納法索

佛得角

幾內亞比紹

幾內亞

塞拉利昂

利比里亞

科特迪瓦

加納

多哥

貝寧

尼日爾

尼日利亞

喀麥隆

赤道幾內亞

乍得

中非

蘇丹

埃塞俄比亞

吉布提

索馬里

肯尼亞

烏干達

坦桑尼亞

盧旺達

布隆迪

剛果民主共和國

剛果

加蓬

厄立特里亞

圣多美和普林西比

安哥拉

贊比亞

馬拉維

莫桑比克

科摩羅

馬達加斯加

塞舌爾

毛里求斯

留尼汪

津巴布韋

博茨瓦納

納米比亞

南非

斯威士蘭

萊索托

圣赫勒拿 02D 大洋洲

澳大利亞

新西蘭

巴布亞新幾內亞

所羅們群島

瓦努阿圖

新喀里多尼亞

利比里亞

科特迪瓦

加納

多哥

貝寧

尼日爾

尼日利亞

喀麥隆

赤道幾內亞

乍得

中非

蘇丹

埃塞俄比亞

吉布提

索馬里

肯尼亞

烏干達

坦桑尼亞

盧旺達

布隆迪

剛果民主共和國

剛果

加蓬

厄立特里亞

圣多美和普林西比

安哥拉

贊比亞

馬拉維

莫桑比克

科摩羅

馬達加斯加

塞舌爾

毛里求斯

留尼汪

津巴布韋

博茨瓦納

納米比亞

南非

斯威士蘭

萊索托

圣赫勒拿 02D 大洋洲

澳大利亞 新西蘭

巴布亞新幾內亞

所羅們群島

瓦努阿圖

新喀里多尼亞

美屬維爾京群島

英屬維爾京群島

圣基茨和尼維斯

安圭拉 安提瓜和巴布達

蒙特塞拉特

瓜德羅普

多米尼克

馬提尼克

圣盧西亞

圣文森特和格林納丁斯

巴巴多斯

格林納達

特立尼達和多巴哥

荷屬安的列斯

阿魯巴

哥倫比亞

委內瑞拉

圭亞那

蘇里南

法屬圭亞那

厄瓜多爾

秘魯

巴西

玻利維亞

智利

阿根廷

巴拉圭

烏拉圭

蘇聯 民主德國

聯邦德國

捷克斯洛伐克

扎伊爾

留尼往島

圣赫勒拿島和阿森松島等 貝勞

馬紹爾群島

北馬里亞納群島 東薩摩亞

圣皮埃爾和密克隆群島

百慕大群島

多米尼加共和國

多米尼加聯邦

荷屬安的列斯群島

03．河南省行政區域（18個）

鄭州市 開封市

洛陽市

平頂山市

安陽市

鶴壁市

新鄉市

焦作市

濮陽市

許昌市

漯河市

三門峽市

南陽市

商丘市

信陽市

周口地區

駐馬店地區 濟源市

主題詞：文秘工作 公文 通知

主辦：省政府辦公廳秘書處 督辦：省政府辦公廳秘書處

抄送：省委各部門，省軍區，駐豫部隊，部屬有關單位。

省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢院。

河南省人民政府辦公廳

1998年12月 16日印發（共印 3000份）

第三篇：天津市人民政府關于印發天津市全民健身實施計劃(2016—2020年)的通知-地方規范性文件

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第四篇：關于印發本區“十二五”時期全民健身實施計劃的通知

北京市海淀區人民政府文件 海政發?2011?52號

北京市海淀區人民政府

關于印發本區“十二五”時期全民健身

實施計劃的通知

各鎮（鄉）政府、街道（地區）辦事處，各委、辦、局，區屬各單位：

經區領導研究同意，現將《海淀區“十二五”時期全民健身實施計劃（2011-2015年）》印發給你們，請結合實際，認真組織落實。

北京市海淀區人民政府 二Ｏ一一年九月二十一日

主題詞：體育

健身△

計劃

通知

海淀區人民政府辦公室 2011年9月30日印發

海淀區“十二五”時期全民健身實施計劃

（2011-2015年）

2011年9月

為貫徹落實國務院《全民健身條例》（以下簡稱《條例》）、《全民健身計劃（2011-2015年）》（以下簡稱《計劃》）和《北京市全民健身實施計劃（2011-2015年）》（以下簡稱《實施計劃》），進一步發展我區全民健身事業，提高人民群眾身體素質和健康水平，現結合我區實際，制定本實施計劃。

一、面臨形勢

1995年國務院頒布實施《全民健身計劃綱要》以來，我區全民健身事業取得了顯著成績，形成了政府主導、部門協同、全社會共同參與的良好發展格局，全民健身已家喻戶曉，深入人心。截至2010年底，全區共建立公益性體育組織787個，社會經營性體育俱樂部300多個；累計建設體育場地1100余個，全民健身工程734個，學校體育設施向社會開放率達到50%，人均體育場地面積達到2平方米；全區經常參加體育鍛煉的人數比例達到50%，成年人體質測試合格率達到85%以上。

海淀區是國家高新技術產業基地，國際知名的高等教育和科研機構聚集區，國內知名的旅游、文化、體育活動區。海淀區全民健身工作要結合區域特點，圍繞中心任務，把握科學發展主題，創新發展思路，破解發展難題，推動全民健身事業全面、協調、可持續發展，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，充分發揮群眾體育“強身、健心、睦鄰、樂群”的基本功能，為建設中關村國家自主創新示范區核心區和“富裕、民主、文明、和諧”

身市場規范有序，居民體育健身消費意識明顯增強，體育健身消費水平不斷提高，培育和形成一批實力雄厚、技術力量強的體育健身服務企業和品牌，打造海淀公共體育服務網絡化、信息化平臺。

四、保障措施

（一）加大各級政府財政投入，強化政府公共服務職責 1.按照國務院《條例》規定，各級政府要將全民健身事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算，并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入。依法保障人民群眾參加體育健身活動權益，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。

2.各級政府和有關部門要認真貫徹落實國務院《條例》、《計劃》，北京市《實施計劃》和本實施計劃，依法履行政府公共服務職能，逐步把全民健身工作納入政府為民辦實事工程、政府部門目標管理體系和文明城市指標體系等。構建和完善公共體育服務體系，努力提高公共體育產品供給和服務能力。

3.制定《海淀區全民健身實施計劃（2011-2015年）》任務分解方案，切實推動各級政府和有關部門積極履行發展全民健身事業的責任。要建立健全協調工作機制，明確部門責任，落實任務分工，加強統籌協調，形成工作合力，推動全民健身事業發展。

（二）廣泛開展全民健身活動，不斷創新活動形式內容 1.要以全民健身體育節、全民健身周、全民健身日和傳統節

假日等為契機，引導全區各街道、鄉鎮、機關、學校、企事業單位、駐區單位和廣大居民，廣泛開展豐富多彩、形式多樣的全民健身活動，逐步實現周周有活動、月月有亮點、季季有高潮、年年有創新，積極推進“體育生活化進程”。

2.要遵循“因地制宜、業余自主、小型多樣、就近就便”的原則，結合海淀區實際，組織開展廣泛經常的全民健身活動，不斷創新活動形式和內容，提高活動普遍化、經常化、科學化、社會化水平，積極打造具有海淀區域特色的全民健身品牌活動，不斷擴大海淀區全民健身活動的影響力。

3.區直機關、工會、共青團、婦聯、殘聯等要結合自身特點，組織開展全民健身活動。區各單項體育協會要普及推廣體育項目和組織開展全民健身活動。要組織舉辦好全區機關、行業、學生、老年人、殘疾人等綜合性運動會和單項競賽活動。有條件的單位要每年組織舉辦全民健身運動會。

（三）加強公共體育設施建設，提高體育設施的利用率 1.將公共體育健身設施建設納入區建設規劃和土地利用總體規劃，合理布局，統一安排。新建居住區要按照國家城市居住區規劃設計規范標準，設計建設公共體育健身設施。充分利用公園、綠地、廣場建設一批室外健身場地設施。完善社區和農村體育服務設施，加快北部地區公共體育基礎設施建設。

2.建立全民健身設施長效管理機制，充分體現政府公共服務職責。新建小區和老舊社區全民健身工程的配建，按照區政府和

科學大講堂、科學健身咨詢服務、全民健身科普圖書編輯等為主要內容的全民健身科技服務活動。

2.深入實施《國民體質測定標準》，建立國民體質監測和海淀區群眾體育現狀調查制度，為我區全民健身活動深入開展提供科學依據。加強和完善區、街道（鄉鎮）、社區（行政村）測試網絡，積極探索與社區衛生服務中心相結合的居民體質測定服務。

3.通過對居民進行日常體質測試，依據個人體質狀況提供有針對性的科學健身指導服務，增強全民健身的吸引力，提高全民健身質量和水平。繼續開設全民健身科學指導大講堂，創新形式，豐富內容。編輯全民健身科普圖書，提高居民體育健身科學素養。

（七）發展體育健身服務產業，提高體育健身消費水平1.積極探索市場經濟條件下，我區體育健身服務產業發展的有效途徑，圍繞人民群眾多層次、多元化的體育健身需求，不斷豐富體育產品和服務供給，大力推進海淀區體育健身服務產業的發展，使體育健身服務產業成為我區體育產業中具有旺盛生命力的增長點。

2.加快海淀區全民健身公共信息服務網絡建設，提高全民健身公共信息服務能力。加快體育健身休閑專業人才培養。加快推行體育服務質量認證制度，建立和完善體育服務規范標準，提高全民健身服務水平。鼓勵社會力量興辦體育健身休閑產業，推動體育休閑產業發展。

3.大力扶持發展全民健身服務業，把人民群眾體育健身的積極性激發出來，逐步引導居民體育消費觀念和行為方式的轉變，形成公共體育服務與大眾健身服務市場相輔相成、互為補充的格局。不斷創新體育健身方式，促進體育與文化、醫療、教育、旅游相結合，相互帶動，共同發展。

（八）加強科技園區健身指導，推動園區健身活動開展 1.成立海淀園體育協會，以堅持工間(前)操制度為基礎，組織和指導園區企業廣泛開展符合園區特點、豐富多彩的全民健身活動，不斷提高廣大科技人員的身體素質和健康水平。積極創辦“中關村國家自主創新示范區核心區體育大會”，并逐步將其打造成海淀區群眾體育“品牌活動”。

2.海淀體育中心、新建溫泉體育中心以及區教委所屬的對外開放體育設施的中小學，要對園區企業舉辦運動會和職工參加健身活動實施優惠開放政策；對有條件的園區企業要逐步配建籃球、網球、乒乓球等專項球類場地或全民健身居家工程，方便園區職工就近參加體育鍛煉。

3.做好園區全民健身活動的科技服務工作，委托北京體育大學、首都體育學院每年定期對園區企業開展國民體質監測和體育現狀跟蹤調查，及時掌握園區職工身體健康狀況，有針對性地開展科學健身知識的普及和宣傳活動，指導園區職工進行針對性、個性化的科學健身運動。

五、組織實施

區教委：保證學生在校期間每天參加1小時的體育活動，支持和引導學生參加校外體育活動；學校體育設施在課余時間和節假日向學生開放，體育設施尚未向社會開放的公辦學校應積極創造條件向公眾開放體育設施。

海淀園管委會：組織和指導園區企業開展豐富多彩的全民健身活動，提高廣大科技人員的身體素質和健康水平。

公安海淀分局：依法保護公民參加全民健身的合法權益，維護大型全民健身活動的安全。

區民政局：推動體育類社會團體、體育類民辦非企業單位等組織建設，鼓勵對全民健身事業提供捐贈和贊助。

區老齡辦：依法保障老年人參加全民健身的權利，積極組織老年人開展健身活動。

區財政局：將全民健身事業所需經費列入財政預算，并隨著國民經濟發展逐步增加對全民健身工作的投入。

國土資源海淀分局：嚴格管理城鄉體育設施建設用地，將城鄉公共體育設施建設用地納入土地利用總體規劃。

區住房城鄉建設委：對新建住宅小區按規劃配置的公共體育設施建設進行督查，方便群眾就近參加健身活動。

區文化委：組織開展與全民健身相結合的群眾文化活動，充分利用文化設施為居民開展體育活動提供便利。

區衛生局：組織宣傳健身康復、體育醫療知識，開展健康咨詢、預防健身創傷等工作。

規劃海淀分局：組織全區公共體育設施規劃編制工作，居民住宅區、商業小區、公園綠地的規劃要安排健身活動場地。

區園林綠化局：新建或改造公園、公共綠地等場所，應結合自身條件和環境，安排全民健身活動場地。

區市政市容委：支持全民健身活動公益廣告、公益性體育彩票廣告審批，維護戶外大型全民健身活動環境。

區旅游局：在規劃、建設旅游景點時，必須配套建設全民健身設施，并按一定比例配套建設體育休閑區域。

區民宗僑辦：弘揚民族傳統體育文化，組織開展民族體育健身活動。

區工會：動員全區職工積極參與全民健身活動，不斷創新職工體育組織形式和活動方式。

團區委：動員全區團員青年積極參與全民健身活動，組織開展團員青年全民健身志愿者的工作。

區婦聯：動員全區婦女積極參與全民健身活動，經常舉行形式多樣、內容豐富的體育競賽。

區殘聯：指導殘疾人開展健身康復活動，舉辦全區殘疾人體育競賽，組隊參加市殘疾人體育比賽。

各街道、鄉鎮：加強全民健身工作的組織領導，制定本行政區域的《全民健身實施計劃》，廣泛開展全民健身活動。

第五篇：關于印發《河南省實施〈土地管理法〉辦法》

關于印發《河南省實施〈土地管理法〉辦法》

有關問題應用解釋的通知

各市、縣（市、區）國土資源局：

《河南省實施〈土地管理法〉辦法》施行以來，各市、縣國土資源局不斷就有關問題如何執行事宜向省廳請示和咨詢，有的執法行為已在行政復議和訴訟當中產生異議，給國土資源行政執法帶來諸多不便。根據全國人大常委會《關于加強法律解釋工作的決議》，有關省級人民政府主管部門對地方法規如何具體應用問題進行解釋的規定，為了進一步提高依法行政水平，使《河南省實施〈土地管理法〉辦法》在執行中更具有操作性，現就長期以來所存在的問題做出應用解釋，請參照執行。

附件：《河南省實施〈土地管理法〉辦法》有關問題的應用解釋

二○○七年八月二十一日

附 件

《河南省實施〈土地管理法〉辦法》

有關問題的應用解釋

《河南省實施〈土地管理法〉辦法》實施以來，對依法管理土地起到了重大作用，但還存在不夠具體的地方，根據全國人大常委會對地方法規由省政府主管部門做出應用解釋的規定，現對《河南省實施〈土地管理法〉辦法》的有關規定如何應用問題解釋如下：

一、土地登記涉及問題的處理

（一）關于土地使用權相鄰人拒不指界或指界后拒不簽字問題的處理

1．有正當理由或者依據的可暫緩登記或不登記； 2．所登記的土地權屬清楚，使用合法，而相鄰人所提出的異議沒有正當理由和依據的，按放棄民事權利和默認界址處理，土地行政主管部門按實地確認土地權屬界線，辦理土地登記；

3．相鄰人的用地行為或者提出的理由違法違規，或者用地合法而未辦理土地登記手續的，在不配合土地調查時，按無舉證權處理，不影響本宗地的土地登記；

4．一方相鄰人只對相鄰一方的界址舉證，無相鄰人的不實施簽字手續。

（二）關于村委會不簽字的處理

土地權屬清楚、使用合法，村民委員會迫于暴力威脅或者無正當理由，不履行或不敢履行簽字職責的按放棄權利處理。由鄉（鎮）國土資源管理所核實情況，注明原因，按實地或合法界址確認土地權屬界線，辦理土地登記。

（三）關于其他土地權利和有關情況的注記

辦理土地登記可以在土地證書和土地登記卡上注記相關的內容。

（四）關于土地權屬來源資料的有效性

1．村民小組、村民委員會出具的有關土地使用的證明材料，經鄉（鎮）國土資源管理所核實并簽署意見加蓋公章后，可作為土地權屬來源資料。

鄉（鎮）政府和國土資源管理所出具的土地權屬材料，經縣級國土資源管理部門依法確認有效后使用。

2．國家實行宅基地有償使用時，鄉（鎮）土地管理機構出具的宅基地有償使用手續（憑證），可作為土地權屬來源資料。

（五）關于土地登記的通告和公告

根據《土地登記規則》第二十一條規定，初始土地登記需要通告和公告。變更土地登記不適用通告和公告。

土地登記的分類按《土地登記規則》第二條第三款規定區分。

（六）關于名稱變更土地登記

辦理名稱變更土地登記，原土地權利人是法人或者其他組織的，應當出具相應登記機關或批準機關的名稱變更證明；原土地權利人是個人的，應當出具公安機關的姓名變更證明。

（七）關于供地和拍賣土地的辦理

行使供地審批權，應將土地管理法律法規和《行政許可法》的相關規定一并適用。

辦理經拍賣機構拍賣的土地登記，應將土地管理法律法規和《拍賣法》、《合同法》的相關規定一并適用。

（八）關于抵押土地登記

所抵押的土地使用權由抵押人或抵押權人委托有土地評估資質的機構評估，抵押金額按照有關規定確定，持抵押合同等材料辦理土地抵押登記。

注銷抵押土地登記時，須由抵押權人出具注銷土地抵押登記的證明。

（九）關于土地登記中對土地爭議和土地違法行為的處理

處理土地爭議以保護合法權益為原則。當事人沒有違法行為的，按土地爭議處理；有違法行為的（宗地），應當對土地違法行為依法處罰，不得按爭議處理。

爭議的一方（宗地）有違法行為的不影響另一方（宗地）的登記；四鄰的一方界址有違法情節的，不影響其他方界址的確認。對于有違法情節的一方界址可酌情處理。

當事人對土地爭議所達成的協議，違反《合同法》等規定的無效，應按合法界址確認。

（十）關于注銷土地登記 經告知，土地權利人仍不申請注銷土地登記的，可根據有關批準文件或者已生效的司法文書等直接辦理注銷土地登記，并書面告知當事人。

（十一）關于補發土地證書

土地證書遺失需要補發的，土地權利人應在當地主要媒體聲明原土地證書廢止30日后，持申請書和媒體聲明申請補發土地證書。土地證書應注明“補發”字樣。

二、原有宅基地、空閑地的區分和村民、戶型的確認

（一）原有宅基地和村內空閑地的區分

原有宅基地是指原土地使用者自已使用的宅基地。村內空閑地是指閑置兩年以上的原有宅基地、他人宅基地和未利用地。使用原有宅基地和村內空閑地的，均按《土地管理法》和我省《實施辦法》的規定，報縣（市、區）人民政府批準。

（二）村民和戶型的確認

1．農村村民是指戶籍在本集體的人。已經辦理戶籍農轉非或者戶籍遷出本集體的，不再是本集體成員（村民）。

農村村民戶是指父母身邊留一子或一女，包括子女成家后再有子女。再有成年子女需要分戶的可另行申請宅基地。

不屬本村村民的不得在本集體申請農村宅基地。2．回鄉落戶是指在外工作人員退職后將戶籍遷回本集體，但也必須在具備上述戶型分戶條件下方可另行申請宅基地。

三、非法轉讓和占用的土地類型及有關處罰

（一）本《辦法》中非法轉讓和非法占用的土地類型包括《土地管理法》第四條規定的農用地、建設用地和未利用土地。

（二）擅自占用耕地建房作為農村宅基地的，除適用《土地管理法》第七十七條外，也可以根據情況適用《土地管理法》第七十四條的處罰。

四、非法批準宅基地的處理

非法批準宅基地按《土地管理法》第七十八條處理。其中符合規劃和申請宅基地條件的，可依法補辦宅基地使用手續。村干部非法批準宅基地的均按此款執行。

五、擅自改變宅基地現狀的處理

連續使用的老宅基地或者經依法批準的宅基地，又擅自擴占相鄰零星空閑地，不妨礙相鄰關系又不便拆除的，先按現狀登記，超過規定標準的，注記多占面積。因新村建設等原因，變動該宅基地時一并處理。

六、沒收地上建筑物的處置

沒收地上建筑物應按規定交財政部門處理，國土資源管理部門也可配合財政部門處理。處理方式可以拍賣或者評估作價，也可以經同級政府批準，由處理機關組織拆除，恢復土地原狀。

七、對以上內容國家有新規定時按新規定執行。