第一篇：市全民健身實施計劃

市全民健身實施計劃

為進一步發展全民健身事業，廣泛開展全民健身運動，根據《全民健身條例》和《**省全民健身實施計劃》要求，結合我市實際，制定《**市全民健身實施計劃（2013-2016年）》。

一、基本原則

（一）堅持群眾體育與經濟社會發展相適應，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，促進社會文明進步和經濟快速發展。

（二）堅持統籌兼顧，重在基層，鼓勵各類人群參與健身活動，推進各地全民健身事業均衡發展。

（三）堅持活動與建設并舉，重在建設，扎實推進全民健身公共服務體系和設施建設。

二、目標任務

到2016年，城鄉居民體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉人數顯著增加，廣大群眾身體素質進一步提高，各地形成覆蓋城鄉的全民健身服務體系。

（一）經常參加體育鍛煉人數顯著增加。每周參加3次以上體育鍛煉人數達到34%以上，其中16歲以上城市居民（不含在校學生）人數比例達到12%以上，城市居民達到20%以上，農村居民達到7%以上。保證在校學生每天參加體育鍛煉至少1小時。提高殘疾人參加體育鍛煉人數比例。

（二）城鄉居民身體健康素質明顯提高。建立健全國民體質監測網絡和運行機制，達標的城鄉居民（除在校學生）人數比例高于全省平均水平。“全國億萬青少年陽光體育運動”得到全面落實。在校學生達到《國家學生體質健康標準》的基本要求。

（三）體育健身設施有較大發展。全民健身設施基本覆蓋城鄉，人均體育場地使用面積達到1.5平方米以上。60%的社區和50%的行政村建有公共體育健身設施。逐步增加公園、綠地、廣場的公共體育健身設施。推動公共體育場館面向社會開放，實現體育資源社會共享。**市區及各地分別建成能承接高水平競賽和大型群眾體育活動的健身中心。

（四）全民健身體育組織網絡更加健全。各地普遍成立體育總會，逐步建立市、縣兩級單項運動協會等體育社會團體，使社區體育俱樂部、青少年體育俱樂部有較大發展。80%以上的城市街道，60%以上的農村鄉鎮建有體育組織。城市社區和農村社區普遍建有全民健身站（點）。

（五）社會體育指導員隊伍進一步發展。按照總人口萬分之六的目標，建成一支結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的社會健身指導員服務隊伍。加大社會體育指導員培訓力度，成立市、縣兩級社會體育指導員協會，實現社會體育指導員協會規范化和培訓工作制度化。

三、具體內容

（一）深入開展全民健身宣傳教育。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，擴大全民健身活動影響力，提高公民科學健身素養。借助“全民健身日”、重大體育賽事，倡導健康生活方式，普及科學健身知識，形成崇尚科學健身的社會氛圍。

（二）切實加強青少年體育工作。全面實施《國家學生體質健康標準》，廣泛開展“陽光體育運動”，保證學生每天參加體育鍛煉不少于1小時，逐步增加中小學校體育課時，每年至少舉辦1次全校運動會，使學生在高中畢業前掌握1-2項終身受益的體育技能。做好青少年體育俱樂部創建工作，舉辦青少年體育競賽展示，積極組織傳統項目學校單項競賽和青少年戶外體育活動營地建設。推進“百萬青少年上冰雪活動”，有條件的學校要根據實際開設冰雪課程。

（三）大力發展城市社區體育。突出重點，堅持以社區體育為基礎，大力推行全民健身實施計劃。社區辦要加強對體育工作的組織，發揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區體育工作。體育行政部門要給予支持和指導。

（四）積極發展少數民族傳統體育。在少數民族地區廣泛開展以少數民族傳統體育項目為主的體育健身活動。建立健全各級少數民族體育協會，培養少數民族體育人才。挖掘、整理和繼承民族傳統體育項目。

（五）廣泛開展殘疾人體育。提高殘疾人的身體素質和平等參與活動的能力。豐富殘疾人體育健身方法，培養體育骨干，提高殘疾人體育運動水平。以“中國特奧活動日”（7月20日）為標志，舉辦大型殘疾人健身體驗活動。

（六）全面發展婦女、老年人體育。圍繞“億萬婦女健身和億萬老年人健身”活動，重視婦女和老年人體質與健康問題，積極倡導科學、文明健身理念，推廣適合其特點的體育健身方法，積極支持他們參加體育健身活動。注意做好勞動強度較大、余暇時間較少女職工的體育工作，加強對老年人體育健身活動的科學指導。

（七）加快農村體育發展步伐。各地要將發展農村體育納入政府工作目標和社會主義新農村建設規劃，使城鄉全民健身事業協調發展。廣泛開展農民體育活動，定期組織鄉鎮農民運動會。普遍開展以健身設施、健身表演、健身咨詢為主要內容的“體育三下鄉”活動，豐富農村文體生活。統籌城鄉公共體育資源，實現公共體育資源的均衡配置。結合新農村建設，實施新農村示范點工程、農民體育健身工程。

（八）廣泛開展職工體育活動。充分發揮職工體育協會、機關企事業單位工會的作用，建立職工體育單項俱樂部和健身隊伍。建立和完善職工工間操制度，廣泛開展符合職工身體狀況和職業特點的健身活動和體育競賽，定期舉辦職工運動會或單項比賽。創編、推廣適合不同行業職工的健身運動項目，調動廣大職工參與全民健身運動的積極性。各級工會應積極組織進城務工人員開展形式多樣的體育健身活動，提高其身體素質和生活質量。

四、保障措施

（一）強化政府公共服務職能。各地應將全民健身事業納入本地國民經濟和社會發展規劃、社會主義新農村建設規劃和民生工程規劃，擴大公共服務覆蓋范圍，提高公共服務水平。發揮激勵機制，把全民健身工作作為社會主義精神文明評選表彰的重要指標。

（二）加大財政對全民健身事業投入力度。各地應將全民健身事業和基本建設所需經費列入本級財政預算，有計劃地建設公共體育設施，將公共體育健身設施的建設依法納入城鄉規劃和土地利用總體規劃。

（三）鼓勵社會興辦全民健身事業。自然人、法人或其他組織對全民健身事業提供捐贈和贊助，并依法享受稅收優惠。充分調動全社會舉辦全民健身事業的積極性，對發展全民健身事業做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

（四）有計劃地建設公共體育設施。將公共體育健身設施的建設依法納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，提高體育基本建設資金的支出比例。加大對農村地區和社區等基層公共體育設施建設的投入，促進全民健身事業均衡協調發展。城鄉新建居住區要按照國家規范標準，設計建設體育健身設施。加強公共體育健身設施管理與維護，定期公布公共體育健身設施名錄和開放時間。任何組織和個人不得侵占公共體育健身設施。配套建設體育健身設施未達到國家規定標準的，規劃行政部門不予發放建設工程規劃許可證。

（五）加強社會體育指導員培訓工作。鼓勵和支持社會體育指導員發揮作用，逐步成立社會體育指導員協會，廣泛開展全民健身志愿服務活動。各級體育行政部門要設立社會體育指導員專項經費，用于培訓、業務交流、表彰獎勵和必要的工作補貼。積極發展職業社會體育指導員，嚴格職業技能培訓和鑒定，繼續推行職業資格證書制度。加大體育行政執法力度，全面落實營利性和高危項目體育健身場所職業社會體育指導員持證上崗工作。

（六）廣泛開展全民健身志愿者服務活動。形成以社會體育指導員為主體，體育教師、體育協會等全方位參與的服務隊伍。豐富健身內容，提高服務隊伍的專業水平和服務質量。

（七）深入開展全民健身宣傳教育。利用電臺、電視臺、報紙等媒體，加強對全民健身活動的宣傳報道，普及科學健身知識，增強公民健身意識，提高公民科學健身素養。開展“終身體育”教育，在全社會形成崇尚和參與體育健身的社會風氣。

（八）大力推進法制建設。進一步貫徹《體育法》、《全民健身條例》、《公共文化體育設施條例》等法律法規，保障群眾參與健身的權益。要建立統籌規劃、政策引導、組織協調、提供服務等方面的機制，加強執法和監督檢查，做好全民健身的長效管理。

五、組織實施

（一）建立全民健身領導協調機制。由市體育局會同有關部門、各群眾組織和社會團體共同推行和組織實施《**市全民健身實施計劃（2013-2016年）》。各地、各單位應根據具體情況，制定和實施本地、本單位的全民健身計劃。

（二）建立實施效果評估機制。各級體育行政部門負責會同有關部門定期評估本地區全民健身計劃實施情況，并將評估結果報本級人民政府。各地、各單位要將全民健身工作擺上重要日程，對為全民健身事業做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

第二篇：XXX市全民健身實施計劃

XXX市全民健身實施計劃

全民健身是實現全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強體魄、增進健康、增添幸福的基礎保障，是新時代人民日益增長的美好生活需要的重要內容。為推動“十四五”時期我市全民健身實現更高水平、更高質量發展，根據《國務院關于印發全民健身計劃（2021—2025年）的通知》精神，結合我市實際，制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，充分發揮全民健身在提高人民健康水平、加快體育強省建設中的作用，不斷滿足人民群眾日益增長的健身需求。

二、發展目標

到2025年，形成政府主導、部門協同、全社會參與的全民健身公共服務供給機制，與我市經濟社會發展水平相協調、覆蓋城鄉的全民健身公共服務體系進一步完善，每萬人擁有足球場地數量達到0.9塊，重點推進城市每萬人擁有足球場地數量達到1塊以上，人均體育場地面積達到2.6平方米以上。每千人擁有社會體育指導員2.17名，經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5％以上。

三、主要任務與措施

（一）加大全民健身場地設施供給。

1.完善全民健身場地設施制度規劃。編制《XXX市加強全民健身場地設施建設發展群眾體育若干措施》和《XXX市“十四五”全民健身設施建設補短板五年行動計劃》，統籌推進各類健身基礎設施建設。制定《XXX市全民健身設施管理辦法》，加強體育場地設施的維護與管理。

2.豐富全民健身場地設施建設供給。推動縣級“三個一”公共健身設施建設，即：具有一定規模人口的縣級區域至少建有一個體育場（或田徑場）、一個全民健身中心（或體育公園、體育館）和一處具有一定規模的室外冰雪運動場。按照規模適當、方便實用的原則，結合老舊小區改造，充分利用城鄉“金邊銀角”、非體育（空閑）用地，加大適兒化、適老化、無障礙化健身設施建設，建設群眾身邊多樣化健身運動場所。完善以足球、籃球、排球“三大球”為重點的球類集體項目和冰雪運動項目場地設施建設，新建社會足球場不少于200個。更新完善鄉鎮（街道）、村（社區）健身場地器材設施，新建鄉鎮（街道）全民健身場地器材補短板項目不少于100個。新建或改擴建體育公園、全民健身中心、公共體育場（館）、滑冰場（館）及游泳、冰壺、門球、曲棍球等場地設施不少于80個，新建健身步道不少于180公里，新建或改造數字化公共體育場所、戶外運動服務設施、智慧健身設施不少于90個（處）。提升城市“15分鐘健身圈”和“30分鐘冰雪健身圈”建設品質。

3.落實公共體育場地設施免費或低收費開放政策。加強公共體育場館開放服務監管，推動公共體育設施向公眾免費或者低收費開放，推動學校、企事業單位體育場地設施向公眾開放。做好場館應急避難（險）功能轉換，加大場館向青少年、老年人、殘疾人開放的力度，鼓勵社會力量承接公共體育場館運營管理，提高運營效率。

（二）豐富全民健身賽事活動。

1.開展社區健身活動。制定《XXX市“社區健身活動月”方案》，按照因地制宜、小型多樣、就近就便的原則，充分發揮鄉鎮（街道）、村（社區）作用，每年8月組織“社區健身活動月”活動。積極組織省內并參與全國社區運動會。

2.推進群眾性賽事活動開展。省市縣三級政府每四年開展一次全民健身運動會，努力擴大賽會規模和覆蓋人群。開展好毛主席題詞紀念日、全民健身日、全民冰雪活動日等重要節點日主題活動。大力發展“三大球”、田徑、乒乓球和羽毛球等基礎性、普及性強的體育運動項目，鼓勵發展業余聯賽。用好足球場地設施，推動縣域足球發展。貫徹執行群眾賽事辦賽指南和參賽指引，規范和引導運動項目賽事活動市場化發展。

3.推動重點人群健身活動開展。加強婦女、青少年、農民、少數民族、老年人、殘疾人等重點人群的體育健身賽事活動。加大太極拳、健身氣功等中國傳統體育項目的推廣力度。利用農民豐收節、傳統節日等策劃開展形式多樣的農民健身活動。廣泛開展殘疾人康復健身、娛樂性賽事活動，促進殘疾人提高身體素質、增強自信。

4.培育全民健身活動品牌。鞏固提升XXX馬拉松、“百團大戰”、親子健身嘉年華、冰雪趣味運動會等品牌賽事影響力。鼓勵各級政府、社會各界舉辦具有風土人情、界江極地、雪山森林等XXX特色的馬拉松、徒步、登山、自駕、水上運動、廣場舞等項目品牌賽事活動，逐漸形成“一城一品”“一城多品”新格局。

5.推廣普及群眾冰雪運動。以“30分鐘冰雪健身圈”建設為核心，研究后冬奧時代群眾冰雪運動發展舉措。繼續開展“賞冰樂雪”系列活動和“百萬青少年上冰雪”活動，在青少年中普及冰雪運動。繼續推動冰雪汽車運動、冰雪馬拉松、雪地足球、冬泳等大眾冰雪賽事活動。大力宣傳冰雪體育文化，讓更多的人喜愛冰雪運動。

6.持續開展對外體育交流活動。構建“一帶一路”國家間的區域性政府體育合作機制，推動武術、圍棋、健身氣功等中華傳統體育項目“走出去”。不斷擴大中俄區域間體育交流合作框架交流對象，持續開展體育競賽、體育交流周和體育大會等體育對外交流活動。拓展日本、韓國、朝鮮等國家的交流合作。

（三）提升科學健身指導服務水平。

1.開展國民體質監測活動。完善省市縣三級國民體質監測與運動指導中心（站）建設，更新體質測試器材，提高運行人員業務水平。鼓勵依托鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建立國民體質測試服務點。持續開展國民體質監測與運動指導活動。支持體育行政部門聯合高校、科研部門、社會力量開展全民健身活動狀況調查研究，落實面向大眾的體育運動水平等級標準，通過組織開展運動水平等級評定賽事或測評活動，擴大擁有運動水平等級的項目人口。

2.貫徹落實國家體育鍛煉標準制度。探索依托國民體質監測網絡體系，配置基本測驗器材，常態化開展省市縣三級國家體育鍛煉標準達標測驗系列活動。以體質監測和達標測驗數據為核心，適時啟動“XXX健身運動星計劃”活動。

3.廣泛開展科學健身指導系列活動。開展科學健身指導專家培訓，不斷完善專家庫。加強科學健身知識和方法的研究，以線上直播、公開課、短視頻和線下節點日、賽事活動相結合方式進行宣傳普及。依托XXX志愿服務平臺和“XXX志愿”微信公眾號，組織專家學者、社會體育指導員、全民健身志愿者、優秀退役運動員，廣泛開展科學健身指導志愿服務進農村、進社區、進學校（幼兒園）、進企業、進家庭“五進”等系列活動，打造XXX全民健身志愿服務品牌。

（四）加強各級體育組織建設。

1.加強社會體育指導員隊伍建設。嚴格執行國家有關社會體育指導員制度與規定，不斷提高各級指導員培訓質量，優化年齡、人員結構。完善注冊登記制度，采取配發統一服裝等激勵措施，調動隊伍積極性。加大體育行業“工匠”人才培養，積極參加國家體育行業職業技能大賽，并組織開展全省技能大賽。

2.推動縣級以上體育總會和鄉鎮（街道）全民健身組織全覆蓋。以體育總會為龍頭，構建“體育總會＋老年體協、社會體育指導員協會＋單項體育協會、人群體育協會、健身團隊”的“1＋2＋X”全民健身組織體系。鼓勵支持各行業，機關、企事業單位，鄉鎮（街道），村（社區）發展各類群眾性體育社會組織，組建形式多樣的群眾性體育俱樂部、健身團隊。鼓勵支持社區發展群體性體育社會組織、項目興趣愛好小組。每個鄉鎮（街道）配備1名專（兼）職體育委員，每個村（社區）至少發展1名等級社會體育指導員。

3.提升體育社會組織服務能力。采取孵化培訓、人員培訓、項目指導等多種途徑和方式，激發體育社會組織內生動力、誠信自律。支持全民健身組織采取市場化運作模式，提升自身造血能力和健身服務供給能力。

（五）推動全民健身融合發展。

1.深入推進體教融合。貫徹落實《關于深化體教融合促進青少年健康發展的實施意見》，組織開展豐富多彩的課余訓練、競賽活動，擴大校內、校際、校外體育活動的覆蓋面和參與度。（2.深入推進體衛融合。促進全民健身與全民健康深度融合，探索建立運動促進健康新模式，鼓勵各級醫療機構和醫生開展“衛＋體”理論研究與實踐應用，推動體衛融合服務機構向基層覆蓋延伸。倡導設立科學健身門診，以運動健康服務和診療為特色，開展慢性病、慢性疼痛、運動康復以及青少年脊柱側彎、肥胖、近視等運動干預。

3.深入推進體旅融合。鼓勵各地結合自然風貌、地域文化、旅游景區等資源，開展戶外露營、水上運動、民俗項目、冰雪運動等賽事活動，推出一批體育旅游精品線路、精品賽事，形成各具特色的“一賽一節”。鼓勵建設國家體育旅游示范基地。

4.深入推進體育產業發展。充分發揮全民健身對發展體育產業的拉動作用，支持建設一批運轉良好、帶動能力強的體育產業示范基地、示范單位和示范項目。加強體育與文化、健康、養老等行業融合互通，拓展服務內容，延長產業鏈條，促進體育消費。

5.深入推進體育數字化發展。積極運用互聯網、人工智能、大數據、云計算等信息技術，構建覆蓋廣泛、內容豐富、及時便捷的省市縣一體化的XXX市全民健身服務平臺。指導各市縣在現有和計劃新建場館和體育公園中打造“智慧化場館”與“智能體育公園”。推進全民健身設施、器材智能化升級。

（六）營造全民健身濃厚氛圍。

宣傳普及全民健身文化。充分利用電視、報刊、廣播等傳統媒體及龍頭新聞、抖音、快手等新媒體加大宣傳力度，大力弘揚體育精神，普及健身常識，推介健身項目，講好群眾健身故事。繼續推進國家全民健身模范市和模范縣（市、區）創建活動。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

加強黨對全民健身工作的全面領導。縣級以上政府應將全民健身事業納入本級國民經濟和社會發展規劃。做好各級《全民健身實施計劃》及配套政策措施的任務分解和督導落實。

（二）加大資金保障。

充分發揮中央和省級財政資金的引導、推動、示范、調劑作用，市、縣級政府應履行主體責任，完善多元投入機制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務體系建設。

（三）壯大人才隊伍。

進一步完善全民健身人才隊伍體系，加強健身指導、組織管理、宣傳推廣和志愿服務等方面的人才培養和供給。引導扶持社會力量參與全民健身人才培養，形成多元化的全民健身人才培養體系。

（四）健全保障體系。

加強場地設施安全運行的監管，確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防安全標準。嚴格按照全民健身賽事活動安全防范、應急保障和戶外賽事活動分級管控的有關要求，落實賽事活動主辦方、承辦方和地方體育主管部門的管控責任。

（五）強化監督評估。

各級政府要將《全民健身實施計劃》列入政府重要議事日程，定期對各責任單位開展督促指導。市級體育行政部門要會同有關部門對各縣級政府貫徹落實情況進行跟蹤評估，并將評估報告報本級政府。

第三篇：縣全民健身實施計劃

****縣全民健身實施計劃

（2011-2015年）

全民健身關系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是全面建設小康社會的重要組成部分。為進一步發展我縣全民健身事業，廣泛開展全民健身運動，提高全縣人民身體素質和健康水平，加快體育強縣建設進程，根據《國務院關于印發全民健身計劃（2011-2015年）的通知》（國發〔2011〕5號）、《**省人民政府關于印發全民健身實施計劃（2011-2015年）的通知》（********）和《****市人民政府關于印發滄州市全民健身實施計劃（2011-2015年）的通知》（***********）精神，結合我縣全民健身發展特點，制定本實施計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照建設“體育強縣、雜技名城”的要求，堅持體育事業公益性，逐步完善符合縣情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的全民健身公共服務體系，滿足人民日益增長的體育健身需求，豐富人民群眾精神文化生活，保障人民參加體育健身活動的合法權益，促進全民健身與競技體育協調發展，形成健康文明的生活方式，提高人民身體素質、健康水平和生活質量，促進人的全面發展，促進社會和諧和文明進步。

二、目標任務

到2015年，城鄉居民體育健身意識進一步增強，人均體育場地面積進一步擴大，全民健身服務體系不斷完善，經常參加體育鍛煉人數得到提升，全縣人民身體素質明顯提高，初步形成覆蓋城鄉的全民健身公共服務

第四篇：沁水縣全民健身實施計劃

沁水縣全民健身實施計劃

(2011—2015年)全民健身關系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是全面建設小康社會的重要組成部分。為進一步發展我縣全民健身事業，根據國務院頒布的《全民健身條例》（國務院令第560號）和山西省人民政府印發的《山西省全民健身實施計劃（2011—2015）》，現結合沁水縣實際，制定本實施計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞轉型跨越發展這一契機，堅持體育事業公益性，逐步完善高效能、廣覆蓋、可持續的全民健身公共服務體系。促進全民健身與競技體育協調發展，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，切實提高廣大群眾的身體素質和健康水平，為建設“三晉十強縣”做出積極貢獻。

二、目標任務

緊緊抓住沁水人文環境資源，廣泛開展富有沁水特色的低碳、綠色、生態、休閑的全民健身活動。初步建立與沁水經濟建設和社會事業發展水平相協調的，覆蓋全縣各鄉（鎮）、行政村的，基本滿足廣大群眾體育健身需求的全民健身服務體系。培養群眾健身意識、健身習慣，使城鄉居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉的人數進一步增加，人民身體素質、健康水平全面提高。加強縣、鄉（鎮）、村（社區）三級群眾體育組織建設，不斷壯大群眾體育骨干隊伍，加大鄉鎮、農村體育 1

設施建設力度，滿足廣大群眾日益增長的健身需求，調動和激發農民參與的積極性和熱情。到2015年，全面完成覆蓋縣、鄉（鎮）、村（社區）的全民健身公共服務體系。

（一）經常參加體育鍛煉人數進一步增加。城鄉居民體育健身意識和科學健身素養普遍增強，每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘。學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數比例。

（二）城鄉居民身體素質進一步提高。城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例明顯增加。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》基本要求，其中達到優秀標準的人數比例超過20%。

（三）體育健身設施有較大發展。縣、鄉（鎮）、行政村普遍建有體育場地，配有體育健身設施。有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設施，各類體育設施的開放率和利用率有較大提高，進一步改善群眾體育健身條件和環境。加快以沁水縣全民健身中心（體育場、綜合館、游泳館）為重點的項目建設。

（四）全民健身活動內容更加豐富。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、等競技性強、普及面廣，群眾喜聞樂見的體育項目，廣泛組織秧歌舞、武術、太極拳(劍)、騎車、登山、門球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。

（五）全民健身組織網絡更加健全。單項體育協會達到20個以上；85%以上的縣區街道、60%以上的鄉鎮、農村建有體育組織；社區普遍建有體育健身站（點）；50%以上的農村建有體 2

育健身站（點）；所有鄉鎮有專職體育工作者；建成“體質測定與運動健身指導站”，定期開展全面體質監測和全民健身活動狀況調查。

（六）成立沁水縣社會體育指導員協會，加大三級社會體育指導員培訓力度。每年培訓等級社會體育指導員不少于120人，力爭“十二五”末實現全縣城鄉每1000人有1名以上的等級社會體育指導員，保證社會體育指導員人均每周開展體育健身指導服務的時間不少于1小時。

（七）全民健身服務業發展壯大。形成規范有序的體育健身休閑市場，城鄉居民體育健身消費意愿明顯增強，體育健身服務從業人員不斷增加。

三、工作方法

（一）抓好“三個環節”

1、廣泛開展全民健身活動，大力推進體育生活化。健身活動要遵循因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便的原則，突出健身性、參與性、趣味性。利用傳統節日、法定假日組織開展群眾性體育活動，打造富有沁水特色的，群眾喜聞樂見的群眾體育活動。認真開展好“健身大拜年”、“全民健身周”等一系列活動。

2、加快建設公共體育健身設施，提高體育設施利用率。進一步加強社區和農村公共體育設施建設，特別要加強農村基礎體育設施建設。要積極創造條件將機關、企事業單位的體育設施向社會開放，防止公共體育設施閑置浪費。

3、加強社會體育指導員隊伍建設，提高服務能力和指導水 3

平，健全全民健身組織網絡體系。加快社會體育指導員管理，建立社會體育指導員檔案，完善社會體育指導員登記注冊制度；加大社會體育指導員培訓力度，拓寬培訓渠道，吸納優秀教練員、運動員，授予相應的社會體育指導員等級稱號，充分發揮其在社會體育指導服務活動中的引領作用；加大同民政、共青團、教育、工會等部門和單位的聯系，建立全民健身志愿服務工作體系和組織體系。

（二）突出“三個重點”

1、大力發展競技體育。創造良好的體育人才培養環境。加強體育傳統項目學校、青少年俱樂部和高水平體育后備人才基地建設，形成文化教學和運動訓練相結合的體育后備人才培養體制和運行機制。積極開展中小學生籃球、足球聯賽，使學生全面發展、多項選擇、發揮特長。拓寬競技體育投入方式，逐步加大競技體育資金投入力度，使競技體育和群眾體育并重發展。

2、加快發展農村體育。雖然我縣全民健身事業取得了長足的進步，但依然存在許多問題和困難。一些地理位置相對偏遠、地域相對封閉、經濟欠發達鄉（鎮）、村群眾體育發展比較滯后。我縣在“十二五”期間，要將農村體育工作納入全面建設小康社會和社會主義新農村建設發展規劃，重點發展偏遠、欠發達地區農村體育事業。結合新農村建設，實施新農村示范點工程、農民體育健身工程。利用傳統節日和農閑季節，廣泛組織開展農民體育活動，開展“體育下鄉”活動，豐富農村體育文化生活。

3、切實加強青少年體育。“十二五”期間，將增強學生體質作為我縣學校教育的基本目標和重要評價內容。全面實施《國家學生體質健康標準》，在全縣廣泛深入開展中小學生體育比賽和健身活動，保證學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。每年至少舉辦一次全校運動會，使學生在高中畢業前掌握1―2項終身受益的體育技能。

（三）加強“三項建設”

1、完善規章制度建設。根據《中華人民共和國體育法》、《國民體質監測工作規定》和《全民健身條例》要求，推進全縣城鄉居民體質監測工作，進一步完善監測網絡，加大實施群眾體育現狀調查、人民體質監測制度。

2、加強優勢體育項目建設。充分利用我縣秧歌舞、門球等項目資源優勢，大力發展具有代表性的民間傳統體育項目，打造專業隊伍，形成特色，形成氣候。打造沁水群眾體育品牌，形成鎮鎮有精品，村村有特色的體育氛圍。

3、加快各類民生體育工程建設。加快以沁水縣全民健身中心（體育場、綜合館、游泳館）為重點的項目建設。2015年底，人均體育場地設施面積達到2平方米以上，最大限度的滿足廣大人民群眾的健身需求。

（四）服務“三類人群”

1、重視發展老年人體育。廣泛開展經常性體育健身活動，不斷創新適合老年人特點的體育健身項目和方法。社區服務兼顧老年人體育健身服務，做到有專人負責。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務機構和體育健身設施。

2、大力推進殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養為殘疾人服務的體育教師和社會體育指導員，組織開展殘疾人體育健身活動。為殘疾人建設就近方便的體育健身設施，公共體育設施進行必要的無障礙改造，為殘疾人參加體育活動提供便利。

3、著力推動職工體育。充分發揮體育部門、總工會等各類組織的作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。堅持工間（前）操制度，豐富基層職工體育組織形式和活動方式。

四、保障措施

（一）強化政府公共服務職能

各級有關部門要加強對全民健身工作的領導，將發展全民健身事業、建設全民健身公共服務體系納入經濟和社會發展規劃，提高公共服務水平。建立激勵機制，把全民健身工作作為精神文明建設、文明社區、社會事業發展評價體系等各類評比、表彰活動的重要指標。工會、共青團和婦聯等社會團體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認真執行本實施計劃。

（二）加大經費保障，確保全民健身事業財政投入

各級政府要將全民健身工作所需經費列入本級財政預算并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入。鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人以捐贈形式支持全民健身計劃實施，并依法享受稅收優惠。

（三）健全設施管理，確保健身設施的開放率和完好率

健身設施實行屬地化管理。鄉（鎮）負責本轄區內健身設 6

施的日常管理，確保器材使用安全，常年無事故發生。同時落實健身器材的日常維修保養、更新及保險資金，所需經費納入鄉（鎮）財政預算。任何組織和人員未經縣體育部門同意，不得擅自改變社區健身設施的性質、用途和面積。加大學校體育場地向社會開放力度，機關、企事業單位要完善體育設施，為職工參加體育鍛煉創造條件。

（四）加強健身宣傳，開展信息化、數字化工作

充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等載體不斷加大全民健身、科學健身的宣傳力度，提高宣傳質量。建立縣級全民健身網站，方便群眾查詢體育健身信息。建立全民健身數據庫，為群眾開具科學健身處方，逐步形成全民體質監測服務系統和預警機制。

（五）加強法制建設，建立督辦檢查機制，強化工作考核，維護群眾參與全民健身的權益

縣體育部門要切實擔負起加快全民健身事業發展的職責，進一步貫徹執行《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》等法律法規。建立統籌規劃、政策引導、組織協調、提供服務等方面機制。加強執法和監督檢查，做好全民健身的長效管理。

五、組織實施

本實施計劃在縣人民政府領導下，由縣文體廣電新聞出版局會同有關部門、群眾組織和社會團體共同推行。各鄉（鎮）人民政府要依照本計劃，并責成有關部門共同組織實施。各鄉（鎮）體育主管部門要切實提高認識，認真履行職責，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強組織領導，落實政策 7

保障、人員配備、資金投入、監督獎勵等措施，并建立目標責任制，簽訂責任書，實行目標考核。

各鄉（鎮）體育主管部門要會同有關部門不定期對《沁水縣全民健身計劃(2011-2015年)》實施情況進行檢查指導，并在2014年對實施成效進行全面評估，將評估報告報本級人民政府。各鄉（鎮）人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。對為全民健身事業作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

第五篇：西吉縣全民健身實施計劃

西吉縣全民健身實施計劃（2016-2020年）

全民健身是我國體育事業的重要組成部分，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是全面建設小康社會的重要組成部分。為加快我縣全民健身事業發展，結合我縣實際，特制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，以“四個全面”戰略布局為統領，以增強人民體質、提高健康水平為根本目標，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發點和落腳點，緊緊圍繞創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念和縣委政府提出的“4156”戰略部署。深入貫徹落實國家《全民健身條例》，強化公共體育服務職能，建立完善全民健身公共服務體系，提高群眾身體素質和健康水平，促進社會文明和諧，為全面建成小康社會提供健康的身體支撐發揮作用。

（二）發展目標。到2020年，群眾體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉人數明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉人口達到27萬人，占總人口比例達到50％以上，經常參加體育鍛煉人數達到17萬人，占總人口比例達到35％以上。群眾身體素質穩步增強。體育消費產業逐步形成，全民健身服務體系日趨完善，政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身事業發展格局更加明晰。

二、主要任務：

（一）人民群眾身體健康素質明顯提高。群眾體育健身意識和科學健身素養普遍增強，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動至少1次、每次不少于30分鐘、達到中等以上鍛煉強度的人數比例不低于49%，達到《國民體質測定標準》合格以上的體育人口比例明顯提高。學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動，普遍達到《國家學生體質健康標準》的基本要求，其中達到優秀標準的人數比例超過20%，耐力、力量、速度等體能素質明顯提高。不斷提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉的比例。

（二）公共體育健身設施明顯改善。在“十三五”時期對已建設的西吉縣全民健身活動中心及公共體育場等項目，爭取早日竣工，投入使用，同時將新建投資1.35億元，占地180畝的西吉縣體育公園和投資1.5億元，占地30畝，建筑面積7000平方米的室內游泳館。完成8個公共體育場地（占地面積8610㎡，投資4600萬元,其中6個學校，2個社區）、2個足球場地（占地面積12000㎡，投資700萬元）的建設。在全縣各鄉鎮建設19個全民健身活動中心（占地面積38000㎡，投資1900萬元）。建10個社區多功能運動場（占地面積10000㎡，投資600萬元）。對已實施的全縣298個行政村農民體育健身工程，進行提檔升級和改擴建，改善設施條件。到2020年，努力形成縣、鄉（鎮）、村（社區）三級公共體育健身場地設施全覆蓋。并鼓勵企業投資建設體 育設施，對我縣已建成運營的滑雪場，要求體育部門按照高危行業的具體要求，加強管理和指導。同時積極申報和創建自治區級及國家級示范縣。使我縣體育社會服務功能更加完善。

（三）全民健身活動內容更加豐富。充分發揮群眾體育組織、場地的功能作用，各鄉（鎮）要堅持開展經常性、傳統性、品牌性的全民健身活動，大力開展群眾喜聞樂見、簡便易行的各種健身活動，使全民健身活動做到常態化、大眾化。

（四）全民健身組織網絡更加健全。堅持“政府推動、部門聯動、群團拉動、協會帶動”和“因地制宜、分類指導、量力而行、注重實效”的原則，建立健全縣、鄉（鎮）、村三級群眾體育組織。縣上要建立體育總會、行業體育協會、單項運動協會和人群體育協會等體育社團。80%的鄉鎮建有體育組織，80%以上的社區建有體育健身站（點），40%以上的學校建有青少年體育俱樂部。形成遍布城鎮、規范有序、富有活力的社會化全民健身組織網絡。

（五）社會體育指導員隊伍發展壯大。充分發揮社會體育指導員的引領指導作用，選拔培養高素質體育骨干隊伍和社會體育指導員，十三五期間建立1個縣級全民健身指導中心，給縣體育中心增加兩名事業編制，招錄兩名專門從事社會體育指導員專業的專業人員加強對全民健身工作的指導。在8個城市街道（社區）和19個鄉（鎮）建立全民健身活動指導站，配備1名專（兼）職社會體育指導員，面向農村基層舉辦5期國家三級社會體育指導 員培訓班。廣泛組織優秀運動員、教練員、學校體育教師開展義務健身輔導，培育全民健身骨干，形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民健身志愿者服務隊伍。

（六）全民健身服務業特色鮮明。引導和促進體育健身消費，城鎮居民體育消費明顯增加，形成規范有序的大眾體育健身休閑市場和一批具有濃郁民族特色的體育旅游品牌。

三、保障措施

（一）加快公共體育設施建設。按照《國家實施精準扶貧開發工作規劃》，積極爭取縣級體育設施建設項目，加快實施完善鄉鎮體育活動中心建設，和村級農民體育建設工程建設，到“十三五”末，實現縣、鄉、村級體育設施全覆蓋。并達到一定的設施水平。

（二）深化體育體制改革

1、推進體育行政管理體制改革。進一步明確政府和社會的事權劃分，實現政事分開、管辦分離。體育行政部門要把工作重點轉移到貫徹國家體育方針、政策，研究制定體育行業政策性措施辦法和發展規劃，依法加強行業管理和提供服務上來，并加快體育制度的創新。提倡鼓勵多渠道、多層次開辦優秀運動隊員業余訓練，集中力量辦好縣級業余體校和優秀運動隊。

2、加強新時期教練員、運動員隊伍的建設。抓好業務學習和思想道德建設，組織崗位培訓、進修、深造，不斷完善學歷教育 4 資源認證制度，提高教練員的科學文化素質、專業技術水平和科研創新能力。

（三）完善全民健身服務體系

1、按照<<全民健身計劃綱要》工作的總體要求，堅持活動與建設并舉、重在建設的工作原則，積極推進全民健身事業的各項工作，創造良好的全民健身氛圍，進一步提高群眾身體素質，要著重抓好三個環節，即建設好群眾健身場地，方便群眾就近參加體育健身活動，健全社會化的群眾體育活動組織網絡。做好已建全民健身場地設施的使用和管理，確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位、學校體育場地設施向社會開放。

2、加強社會體育指導員隊伍建設，到2020年，全縣社會指導員人數占人口萬分之三以上，并堅持每年一次的業務培訓制度，不斷提高社會指導員隊伍的整體素質。

3、努力使群眾體育活動經常化，充分發揮各級工會、共青團、婦聯、行業體協、個人及社會各界辦體育的積極性，不斷豐富群眾的體育文化生活。要求各鄉（鎮）、村至少每年舉辦1-2次以上的體育比賽，縣上至少舉辦2次以上的大型運動會，各協會每月都要有比賽活動。

4、突出四個重點。

（一）將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質。加強學校體育教學，將提高青少年的體育素養和養成健康行為方式作為學校教育的重要內容，保證學生體育課程和課余體育活動時 間，養成體育鍛煉的良好習慣。把學生體質健康水平納入工作考核體系，加強學校體育工作績效評估和行政問責。各級各類學校在招生、就學、訓練上，對具有體育專長的青少年學生要實行加分制和特招制等政策。并通過各類比賽選拔后備人才，促進青少年競技運動水平進一步提高。

（二）農村體育以鄉（鎮）為重點，要結合我縣農村實際，積極開展農民喜愛的體育健身活動，因地制宜、小型多樣、科學文明地開展活動，豐富農民的體育文化生活。

（三）城市體育以社區為重點。社區體育要積極開展爭創全省城市體育先進區活動，重點抓好2至3個社區創體育先進社區。每個社區要建立全民健身站點，努力創建體育組織健全、體育設施完善、體育活動經常、居民健康文明的社區。

（四）加快發展足球運動。把建設足球場地納入全縣總體規劃，廣泛開展校園足球活動，成立足球協會，組織舉辦全縣足球聯賽，不斷擴大足球人口規模，推動足球運動成為群眾普遍參與的全民健身活動。

（五）積極挖掘和整理民族體育項目，推動我縣民族體育活動蓬勃開展。

（三）建成競技體育人才培養體系

1、加大引進優秀體育后備人才和高水平教練員的力度，落實體育優秀人才引進的優惠政策，以此推動項目發展，提高運動成績，全面提升我縣競技體育的競爭實力。建立科學、高效的競技體育人才培養和管理體系，培養和輸送拔尖人才。

2、加大對縣級業余訓練工作的管理和資金投入力度，建立和完善縣業余體校，落實訓練經費和訓練基地，切實抓好青少年業余訓練這一基礎工作。

3、堅持走體教結合的道路。建立完善競技體育人才的輸送管理機制。形成有利于人才成長的培養、輸送體系。縣業余體校和各中小學校運動隊，向銀川市及區體校、優秀運動隊輸送人才。并制定業余訓練管理辦法和評估標準，縣體育中心定期對業余體校和學校運動隊進行評估，合格的予以授牌，所需經費由縣財政予以解決，對各級培養和輸送體育優秀人才作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。在全縣實施《西吉縣業余訓練工作獎懲辦法》及《學校課外體育訓練工作責任書》。

(四)著力打造體育品牌。推進體育與文化、旅游的融合，大力開拓健身娛樂市場和體育旅游，著力打造西吉縣“火石寨丁香花節暨攀巖活動”及“農民籃球”等品牌活動，努力推動全縣各類體育活動的開展，促進當地旅游產業的提升。充分認識和把握體育無形資產的價值，充分發揮體育中介組織的紐帶作用，促進體育無形資產與市場結合，與企業聯姻。

四、組織實施

（一）加強組織，夯實責任。本實施計劃由縣全民健身領導小組負責組織實施并由縣教育體育局（體育中心）牽頭，會同各鄉（鎮）及有關部門、各群眾組織和社會團體共同組織實施。各鄉（鎮）要依照本實施計劃，結合實際，制定本轄區的《全民健 身實施計劃》。縣直有關部門要樹立全局觀念，明確各自的職責和任務，貫徹執行各項政策措施，全面推進全民健身計劃的實施。縣工會、團縣委、婦聯、殘聯和行業體育協會等要結合自身特點和優勢，充分發揮職能作用，著力形成政府主導、部門推進、社會支持、全民參與的良好格局。

（二）加大投入，強化監督。各鄉鎮要按照《全民健身條例》規定，將全民健身事業納入國民經濟和社會發展規劃和年終目標任務考核內容之中，并將全民健身工作所需經費列入本級財政預算，全民健身事業經費按人均1.5元納入財政預算。隨著國民經濟發展逐步提高。要進一步擴大融資渠道，建立體育基金會，吸納社會資金，增加對全民健身事業的投入。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳、文化、政務信息辦公室、電視臺要充分發揮各自的工作優勢，充分利用廣播、電視、報刊和互聯網等媒體作用，加強全民健身日、全民健身月和各級體育賽事、體育健身展示活動的宣傳報道，大力宣傳普及體育健身知識，倡導科學健康文明生活方式，在全社會營造全民健身的濃厚氛圍。

（四）及時督查，做好評估。要充分發揮縣全民健身領導小組的作用，同時，縣教體局（體育中心）要切實加強《全民健身計劃（2016-2020年）》實施情況的檢查、督導工作，建立健全全民健身計劃實施工作機制和獎勵機制，2019年底前對實施情況進行全面評估。