第一篇：鶴崗市全民健身實施計劃1

鶴崗市全民健身實施計劃（２０１１－２０１５年）

（征求意見稿）

為貫徹落實《國務院關于印發全民健身計劃（２０１１－２０１５年）的通知》（國發?２０１１?５號）和《黑龍江省政府關于印發黑龍江省全民健身實施計劃（２０１１－２０１５年）》（黑政發?２０１１?19號的精神，進一步發展我市全民健身事業，廣泛開展全民健身運動，提高人民群眾身體素質，加快體育強市建設進程，結合我市實際，制定本計劃。

一、指導思想。

深入貫徹落實科學發展觀，堅持體育事業公益性，逐步完善符合我市比較完整、覆蓋城鄉、可持續的全民健身公共服務體系，保障公民參加體育健身活動的合法權益，大力開展全民健身運動，優化群眾體育發展環境，促進全民健身與競技體育協調發展，提高人民群眾的身體素質、健康水平和生活質量，努力奠定建設體育強市的堅實基礎。

二、目標任務

到２０１５年，城鄉居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉的人數顯著增加，身體素質明顯提高，基層全民健身公共服務綜合 1 水平顯著提升，初步建立覆蓋城鄉、比較完善的全民健身公共服務體系。

（一）經常參加體育鍛煉人數進一步增加。城鄉居民體育健身意識和科學健身素養普遍增強，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動不少于３次、每次不少于３０分鐘、鍛煉強度中等以上的人數比例達到３２％以上，其中，１６歲以上（不含在校學生）城市居民達到１８％以上，農村居民達到７％以上。學生在校期間每天至少參加１小時的體育鍛煉活動。提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數比例。

（二）城鄉居民身體素質進一步提高。建立完善的全市國民體質監測網絡和監測運行機制，符合《國民體質測定標準》合格標準的城鄉居民（不含在校學生）人數比例達到國家平均水平。培養和增強青少年體育鍛煉興趣和意識，全面落實“全國億萬青少年陽光體育運動”項目，在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》的基本要求。

（三）體育健身設施建設有較大發展。全民健身場地和設施基本覆蓋城鄉，人均體育場地面積達到１．５平方米以上。街道辦事處和鄉（鎮）普遍建立公共體育健身設施，４５％的居民委員會、社區和５０％以上的行政村建立公共體育健身設施。逐步增加公園、綠地、廣場的公共體育健身設施。對現有的體育場館進行維修、改造，在全市規劃建設射擊場、滑冰館、滑雪場、游泳館以及鶴崗市體育會展中心，為申辦2018年省十四屆運動會奠定基礎。改善各類公共體育設 施的無障礙條件，全面開放體育系統的體育設施，推動公共體育場館向社會開放，實現體育資源社會共享。在全市建立一批功能完善、能承接高水平競賽和大型群眾體育活動的公共體育場館和設施。

（四）全民健身活動內容更加豐富。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、輪滑、速滑等競技性強、普及面廣的體育運動項目，廣泛組織開展健身操（舞）、傳統武術、健身氣功、太極拳（劍）、騎車、登山、跳繩、踢毽、門球、大眾滑雪等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。充分發揮運動會對群眾體育活動的引領和推動作用，每4年舉辦一次全市全民健身運動會，定期舉辦針對不同群體的運動會，打造具有鶴崗特色的群眾體育活動，建立廣泛性、多樣性和上下聯動的群眾體育活動的長效機制。

（五）全民健身組織網絡更加健全。逐步建立和完善單項體育協會、行業體育協會及老年人、殘疾人、少數民族、農民、學生等體育協會，社區體育俱樂部、青少年體育俱樂部、婦女健身站（點）有較大發展。社區和行政村普遍建立全民健身活動站點。形成遍布城鄉、規范有序、富有活力的社會化全民健身組織網絡。

（六）全民健身指導和志愿服務隊伍進一步發展。加快建立規模適當、結構合理、素質優良的社會體育指導員骨干隊伍，力爭到２０１５年，社會體育指導員要達到全市總人口的萬分之五，力爭達到500人以上，每個體育經營場所都有獲得社會體育指導員國家職業資格證書的工作人員。成立我市社會體育指導員協會和體育行業特有職 業國家資質從業人員協會，建立我市二級社會體育指導員培訓基地，逐步實現規范化管理。

三、工作措施

（一）大力開展各級各類群眾體育活動。積極開展群眾喜聞樂見、參與性強、覆蓋面廣的群眾體育活動，積極開展體現我市特色的冰雪群眾體育活動。積極籌備舉辦好鶴崗市第九屆、第十屆運動會、鶴崗市首屆、第二屆全民健身運動會，各縣要定期舉辦綜合性運動會，各鄉（鎮）每年要舉辦一項以上的體育競賽活動。縣級以上體育行政部門要在“全民健身日”活動中組織開展豐富多彩、形式多樣的群眾體育活動，提供免費健身指導服務，公共體育設施應在“全民健身日”內免費向公眾開放。

（二）大力發展城市社區體育。要將城市社區體育工作作為社區建設的基本內容，加強社區公共體育設施建設，街道辦事處要配備專兼職體育指導員，加強對體育工作的組織和協調，做到優勢互補、資源共享，推動社區體育與單位職工體育、學校體育共同發展。

（三）加快發展農村體育。要將發展農村體育納入當地全面建設小康社會和社會主義新農村建設規劃，統籌城鄉全民健身事業發展，促進城鄉體育資源和公共體育服務均衡配置。加強農村體育健身設施建設，利用好農村學校、企事業單位的體育人才資源，廣泛開展“體育進農村，健康奔小康”等適合農民的健身活動。

（四）積極發展少數民族體育。建立健全基層少數民族體育協會。在少數民族地區積極開展以傳統體育項目為主要內容的體育健身活動。挖掘、整理和繼承民族傳統體育項目，重視培養少數民族體育教師、社會體育指導員和高水平體育人才。

（五）切實加強青少年體育。建立健全學校體育工作機制、督導制度和考試評價制度，保證學生每天參加體育鍛煉的時間不少于１小時，使學生掌握１項至２項終身受益的體育技能，學校每年至少舉辦一次全校運動會，做到建立體育特色學校，達到“一校一品”。積極開展“億萬青少年陽光體育”活動和“百萬青少年上冰雪活動”。開展體育傳統項目學校和青少年體育俱樂部創建工作，舉辦青少年體育俱樂部競賽、展示活動，體育傳統項目學校單項競賽及青少年戶外體育活動。

（六）積極推進“億萬老年人健身活動”。廣泛深入開展適應老年人身體特點的體育健身項目和方法，每年舉辦1-2次健身活動會演，加強對老年人體育健身活動的科學指導。

（七）大力推進殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，積極培養為殘疾人服務的體育教師和社會體育指導員，組織開展形式多樣的殘疾人體育健身活動，加強無障礙體育設施建設，為殘疾人參加體育活動提供便利。

（八）著力推動職工體育。建立健全職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的健身活動、體育競賽。堅持工間（前）操制度，開展體育鍛煉標準達標測驗和職工體質測試活動。有條件的單位可每年舉行１次職工體育運動會。

（九）建立健全國民體質監測網絡。建立國民體質監測工作常態化機制，定期公布國民體質現狀。深入實施《國民體質測定標準》，引導和鼓勵城鄉居民經常、持久地參加體育健身活動，不斷提高體質健康水平和體育技能水平。

四、保障和監督

（一）強化政府公共服務職能，要將全民健身事業納入當地國民經濟和社會發展規劃、社會主義新農村建設規劃和民生工程規劃，擴大公共服務覆蓋范圍，提高服務水平。

（二）加大各級財政對全民健身事業投入力度。將全民健身工作所需經費列入本級財政預算，并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入。堅持以政府公共投入為主導、體育彩票公益金投入為引領、社會各界支持為補充的多元化投資原則，發展全民健身事業。要每年向社會公布全民健身事業經費支出情況，加大對欠發達地區和弱勢人群全民健身事業的經費扶持力度。留歸各級體育主管部門使用的彩票公益金，應當根據國家有關規定主要用于全民健身事業，并加強監督管理。

（三）鼓勵社會興辦全民健身事業。充分調動全社會興辦全民健身事業的積極性，擴大社會資源進入全民健身事業的途徑，多渠道增加全民健身投入，對捐資和出資興辦全民健身事業的給予減免稅照顧。

（四）有計劃地建設公共體育設施。要加強農村地區和城市社區等基礎公共體育設施建設，特別要結合社會主義新農村建設，大力加強農村基礎體育設施建設。新建居住區要按照國家有關居住區規劃設計規范標準，設計建設體育健身設施。加強公共體育健身設施維護和管理，明確維護和管理責任單位，定期公布體育設施名錄和開放時間。

（五）加強社會體育指導員隊伍建設。加大社會體育指導員培訓力度，完善培訓體系，提高培訓質量，推進職業資格證書制度，加大體育經營社會管理，從事體育經營的健身指導人員必須獲得社會體育指導員職業資格證書并持證上崗。鼓勵和支持退役運動員通過職業技能培訓和鑒定，拓寬就業渠道，為全民健身服務。

（六）廣泛開展全民健身志愿服務活動。動員社會力量積極投身全民健身志愿服務活動，形成以社會體育指導員為主體，優秀運動員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業學生和社會熱心人士參與的全民健身志愿服務隊伍，豐富全民健身的內容。建立全民健身志愿服務工作體系，健全注冊管理和培訓制度，普及志愿服務相關知識，提高全民健身志愿服務隊伍的專業化水平和服務質量。

（七）把全民健身納入精神文明創建工作。把全民健身作為創建文明城市、文明村鎮、文明單位的重要內容和測評的重要指標。

（八）深入開展全民健身宣傳教育。充分利用廣播電臺、電視臺、報刊和互聯網等媒體，加強對全民健身活動的宣傳報道，普及科學健身知識，增強公民健身意識，提高公民科學健身素養。組織體育健身專家定期深入街道社區、鄉鎮村屯，有針對性地開展健身知識輔導講座。借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動加強宣傳，倡導健康生活方式，開展“終身體育”教育，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風氣。

（九）大力推進法制建設。各級體育行政部門要切實擔負起發展全民健身事業的神圣職責，進一步貫徹執行《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《公共文化體育設施條例》等法律法規。進一步規范政府部門的職責，依法行政，切實維護群眾參與體育健身的權益。要建立統籌規劃、政策引導、組織協調、提供服務等方面的機制和制度，加強執法和監督檢查，提高法制水平，做好全民健身的長效管理。

五、組織實施

（一）本實施計劃采取整體規劃、分步實施的方式。２０１１年為第一階段，進行安排部署和宣傳動員工作。２０１２年至２０１４年為第二階段，通過重點實施、逐步推進，全面開展全民健身計劃的 8 各項工作，形成崇尚健身、參與健身的社會環境。２０１５年為第三階段，全民健身計劃的各項工作取得實效，建立具有鶴崗特色的全民健身體系。

（二）本實施計劃在鶴崗市人民政府領導下，由鶴崗市全民健身工作委員會組織實施，各縣政府要按照《全民健身計劃（２０１１－２０１５年）》及本實施計劃，結合當地實際，制定本區域的全民健身實施計劃。

（三）建立考核與評估機制。為加強對全市全民健身工作的領導，經研究成立鶴崗市全民健身工作委員會，由該委員會負責每年對各成員單位落實本實施計劃的情況進行考核、評估，將考核、評估結果以兩辦文件形式向全市通報，并將考核、評估結果列入市年度目標考核之中。各部門、單位要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題，對為全民健身事業做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

第二篇：鶴崗市全民健身計劃各部門責任分工

鶴崗市全民健身計劃各部門責任分工

（一）市委宣傳部（文廣新局）。負責加強對《鶴崗市全民健身實施計劃》以及全民健身方面的宣傳力度，注重引導，營造良好的全民健身氛圍。充分利用廣播電臺、電視臺、報刊和互聯網等媒體，加強對全民健身活動的宣傳報道，普及科學健身知識，增強公民健身意識，提高公民科學健身素養。借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動加強宣傳，倡導健康生活方式，開展“終身體育”教育，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風氣。

（二）體育局。負責《鶴崗市全民健身實施計劃（2011-2015年）》工作方案的制定、實施和檢查，負責各類體育協會工作領導和活動計劃安排實施及督促檢查；充分發揮協會、專（兼）職體育工作者、社會體育指導員、青年志愿者和各級各類體育愛好者的作用，使全民健身活動各級組織機構進一步完善，活動制度逐步形成，管理和引導機制逐步確立，市場化機制進一步健全。

（三）市直機關工委。負責組織全市黨政機關、單位全民健身活動不少于4次，參與全民健身活動人數不少于50%；在市直黨政機關干部職工中推行每周健身3次，每次不少于半小時的全民健身活動。

（四）市教育局。負責建立健全學校體育工作機制、督導制度和考試評價制度，保證學生每天參加體育鍛煉的時間不少于１小時，使學生掌握１項至２項終身受益的體育技能。學校每年至少舉辦一次全校運動會，做到建立體育特色學校，達到“一校一品”。積極開展“億萬青少年陽光體育” 活動和“百萬青少年上冰雪活動”。開展體育傳

統項目學校和青少年體育俱樂部創建工作，舉辦青少年體育俱樂部競賽、展示活動，體育傳統項目學校單項競賽和青少年戶外體育活動。

（五）市總工會。負責建立健全職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的健身活動、體育競賽。堅持工間（前）操制度，開展體育鍛煉標準達標測驗和職工體質測試活動。有條件的單位可每年舉行１次職工體育運動會。

（六）團市委。負責組織各基層團開展全民健身活動每年不少于4次，參與全民健身活動不少于50%；每年開展全民健身推廣活動不少于2次。

（七）市婦聯。負責組織各基層婦女開展全民健身活動每年不少于4次，參與全民健身活動婦女人數不少于50%；每年開展全民健身推廣活動不少于2次。

（八）市殘聯。負責大力推進殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，大力培養為殘疾人服務的體育教師和社會體育指導員，組織開展形式多樣的殘疾人體育健身活動，加強無障礙體育設施建設，為殘疾人參加體育活動提供便利。

（九）市農委。負責將發展農村體育納入當地全面建設小康社會和社會主義新農村建設規劃，統籌城鄉全民健身事業發展，促進城鄉體育資源和公共體育服務均衡配置。以提高農民體質和健康水平為目的，充分發揮包括鄉（鎮）綜合文化站在內的社區綜合服務設施作用，加強農村體育健身設施建設，利用好農村學校、企事業單位的體育人才資源，廣泛開展“體育進農村，健康奔小康”等適合農民的健身活

動。

（十）市財政局。負責將全民健身工作所需經費列入本級財政預算，并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入。堅持以政府公共投入為主導、體育彩票公益金投入為引領、社會各界支持為補充的多元化投資原則，發展全民健身事業。要每年向社會公布全民健身事業經費支出情況，加大對欠發達地區和弱勢人群全民健身事業的經費扶持力度。留歸各級體育主管部門使用的彩票公益金，應當根據國家有關規定主要用于全民健身事業，并加強監督管理。

（十一）市規劃局。有計劃地建設公共體育設施。縣級以上政府要加強農村地區和城市社區等基礎公共體育設施建設，特別要結合社會主義新農村建設，逐步實施“興鎮強縣”體育場館建設扶持計劃，大力加強農村基礎體育設施建設。新建居住區要按照國家有關居住區規劃設計規范標準，設計建設體育健身設施。進一步推進全民健身中心工程、社區體育俱樂部、青少年體育戶外活動營地和俱樂部、全民健身戶外活動基地、農民健身工程、全民健身苑工程、健身路徑工程以及輪滑場地工程等建設。

（十二）市土地局

（十三）建設局

（十四）發改委

（十五）各級政府。強化政府公共服務職能，縣級以上政府要將全民健身事業納入當地國民經濟和社會發展規劃、社會主義新農村建設規劃和民生工程規劃，擴大公共服務覆蓋范圍，提高服務水平。各級政

府要將城市社區體育工作作為社區建設的基本內容，以城市街道和居住社區公共體育設施建設為重點，不斷改善社區居民體育健身環境和條件，提供基本體育公共服務。街道辦事處要加強對體育工作的組織和協調，充分發揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區體育工作。結合街道轄區單位、學校的體育設施、體育人才資源，做到優勢互補、資源共享，推動社區體育與單位職工體育、學校體育共同發展。

（十六）民宗局。積極發展少數民族體育。建立健全基層少數民族體育協會。在少數民族地區積極開展以傳統體育項目為主要內容的體育健身活動。挖掘、整理和繼承民族傳統體育項目，重視培養少數民族體育教師、社會體育指導員和高水平體育人才。

（十七）老齡委。積極推進“億萬老年人健身活動”。廣泛開展適應老年人身體特點的體育健身項目和方法，每年舉辦1-2次健身活動匯演，加強對老年人體育健身活動的科學指導。

（十八）地稅局（國稅局）。負責完善優惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資和出資興辦全民健身事業。（給予減免稅照顧）

（十九）精神文明辦。負責把全民健身作為創建文明城市、文明村鎮、文明單位的重要內容和測評的重要指標，推動各地進一步加大全民健身的工作力度。

（二十）法制辦。負責全民健身的立法、行政執法監督等方面的法制建設工作。

（二十一）市委目督辦、市政府目督辦。負責對各單位全民健身工作目標落實情況進行督查。

第三篇：縣全民健身實施計劃

****縣全民健身實施計劃

（2011-2015年）

全民健身關系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是全面建設小康社會的重要組成部分。為進一步發展我縣全民健身事業，廣泛開展全民健身運動，提高全縣人民身體素質和健康水平，加快體育強縣建設進程，根據《國務院關于印發全民健身計劃（2011-2015年）的通知》（國發〔2011〕5號）、《**省人民政府關于印發全民健身實施計劃（2011-2015年）的通知》（********）和《****市人民政府關于印發滄州市全民健身實施計劃（2011-2015年）的通知》（***********）精神，結合我縣全民健身發展特點，制定本實施計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照建設“體育強縣、雜技名城”的要求，堅持體育事業公益性，逐步完善符合縣情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的全民健身公共服務體系，滿足人民日益增長的體育健身需求，豐富人民群眾精神文化生活，保障人民參加體育健身活動的合法權益，促進全民健身與競技體育協調發展，形成健康文明的生活方式，提高人民身體素質、健康水平和生活質量，促進人的全面發展，促進社會和諧和文明進步。

二、目標任務

到2015年，城鄉居民體育健身意識進一步增強，人均體育場地面積進一步擴大，全民健身服務體系不斷完善，經常參加體育鍛煉人數得到提升，全縣人民身體素質明顯提高，初步形成覆蓋城鄉的全民健身公共服務

第四篇：沁水縣全民健身實施計劃

沁水縣全民健身實施計劃

(2011—2015年)全民健身關系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是全面建設小康社會的重要組成部分。為進一步發展我縣全民健身事業，根據國務院頒布的《全民健身條例》（國務院令第560號）和山西省人民政府印發的《山西省全民健身實施計劃（2011—2015）》，現結合沁水縣實際，制定本實施計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞轉型跨越發展這一契機，堅持體育事業公益性，逐步完善高效能、廣覆蓋、可持續的全民健身公共服務體系。促進全民健身與競技體育協調發展，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，切實提高廣大群眾的身體素質和健康水平，為建設“三晉十強縣”做出積極貢獻。

二、目標任務

緊緊抓住沁水人文環境資源，廣泛開展富有沁水特色的低碳、綠色、生態、休閑的全民健身活動。初步建立與沁水經濟建設和社會事業發展水平相協調的，覆蓋全縣各鄉（鎮）、行政村的，基本滿足廣大群眾體育健身需求的全民健身服務體系。培養群眾健身意識、健身習慣，使城鄉居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉的人數進一步增加，人民身體素質、健康水平全面提高。加強縣、鄉（鎮）、村（社區）三級群眾體育組織建設，不斷壯大群眾體育骨干隊伍，加大鄉鎮、農村體育 1

設施建設力度，滿足廣大群眾日益增長的健身需求，調動和激發農民參與的積極性和熱情。到2015年，全面完成覆蓋縣、鄉（鎮）、村（社區）的全民健身公共服務體系。

（一）經常參加體育鍛煉人數進一步增加。城鄉居民體育健身意識和科學健身素養普遍增強，每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘。學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數比例。

（二）城鄉居民身體素質進一步提高。城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例明顯增加。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》基本要求，其中達到優秀標準的人數比例超過20%。

（三）體育健身設施有較大發展。縣、鄉（鎮）、行政村普遍建有體育場地，配有體育健身設施。有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設施，各類體育設施的開放率和利用率有較大提高，進一步改善群眾體育健身條件和環境。加快以沁水縣全民健身中心（體育場、綜合館、游泳館）為重點的項目建設。

（四）全民健身活動內容更加豐富。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、等競技性強、普及面廣，群眾喜聞樂見的體育項目，廣泛組織秧歌舞、武術、太極拳(劍)、騎車、登山、門球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。

（五）全民健身組織網絡更加健全。單項體育協會達到20個以上；85%以上的縣區街道、60%以上的鄉鎮、農村建有體育組織；社區普遍建有體育健身站（點）；50%以上的農村建有體 2

育健身站（點）；所有鄉鎮有專職體育工作者；建成“體質測定與運動健身指導站”，定期開展全面體質監測和全民健身活動狀況調查。

（六）成立沁水縣社會體育指導員協會，加大三級社會體育指導員培訓力度。每年培訓等級社會體育指導員不少于120人，力爭“十二五”末實現全縣城鄉每1000人有1名以上的等級社會體育指導員，保證社會體育指導員人均每周開展體育健身指導服務的時間不少于1小時。

（七）全民健身服務業發展壯大。形成規范有序的體育健身休閑市場，城鄉居民體育健身消費意愿明顯增強，體育健身服務從業人員不斷增加。

三、工作方法

（一）抓好“三個環節”

1、廣泛開展全民健身活動，大力推進體育生活化。健身活動要遵循因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便的原則，突出健身性、參與性、趣味性。利用傳統節日、法定假日組織開展群眾性體育活動，打造富有沁水特色的，群眾喜聞樂見的群眾體育活動。認真開展好“健身大拜年”、“全民健身周”等一系列活動。

2、加快建設公共體育健身設施，提高體育設施利用率。進一步加強社區和農村公共體育設施建設，特別要加強農村基礎體育設施建設。要積極創造條件將機關、企事業單位的體育設施向社會開放，防止公共體育設施閑置浪費。

3、加強社會體育指導員隊伍建設，提高服務能力和指導水 3

平，健全全民健身組織網絡體系。加快社會體育指導員管理，建立社會體育指導員檔案，完善社會體育指導員登記注冊制度；加大社會體育指導員培訓力度，拓寬培訓渠道，吸納優秀教練員、運動員，授予相應的社會體育指導員等級稱號，充分發揮其在社會體育指導服務活動中的引領作用；加大同民政、共青團、教育、工會等部門和單位的聯系，建立全民健身志愿服務工作體系和組織體系。

（二）突出“三個重點”

1、大力發展競技體育。創造良好的體育人才培養環境。加強體育傳統項目學校、青少年俱樂部和高水平體育后備人才基地建設，形成文化教學和運動訓練相結合的體育后備人才培養體制和運行機制。積極開展中小學生籃球、足球聯賽，使學生全面發展、多項選擇、發揮特長。拓寬競技體育投入方式，逐步加大競技體育資金投入力度，使競技體育和群眾體育并重發展。

2、加快發展農村體育。雖然我縣全民健身事業取得了長足的進步，但依然存在許多問題和困難。一些地理位置相對偏遠、地域相對封閉、經濟欠發達鄉（鎮）、村群眾體育發展比較滯后。我縣在“十二五”期間，要將農村體育工作納入全面建設小康社會和社會主義新農村建設發展規劃，重點發展偏遠、欠發達地區農村體育事業。結合新農村建設，實施新農村示范點工程、農民體育健身工程。利用傳統節日和農閑季節，廣泛組織開展農民體育活動，開展“體育下鄉”活動，豐富農村體育文化生活。

3、切實加強青少年體育。“十二五”期間，將增強學生體質作為我縣學校教育的基本目標和重要評價內容。全面實施《國家學生體質健康標準》，在全縣廣泛深入開展中小學生體育比賽和健身活動，保證學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。每年至少舉辦一次全校運動會，使學生在高中畢業前掌握1―2項終身受益的體育技能。

（三）加強“三項建設”

1、完善規章制度建設。根據《中華人民共和國體育法》、《國民體質監測工作規定》和《全民健身條例》要求，推進全縣城鄉居民體質監測工作，進一步完善監測網絡，加大實施群眾體育現狀調查、人民體質監測制度。

2、加強優勢體育項目建設。充分利用我縣秧歌舞、門球等項目資源優勢，大力發展具有代表性的民間傳統體育項目，打造專業隊伍，形成特色，形成氣候。打造沁水群眾體育品牌，形成鎮鎮有精品，村村有特色的體育氛圍。

3、加快各類民生體育工程建設。加快以沁水縣全民健身中心（體育場、綜合館、游泳館）為重點的項目建設。2015年底，人均體育場地設施面積達到2平方米以上，最大限度的滿足廣大人民群眾的健身需求。

（四）服務“三類人群”

1、重視發展老年人體育。廣泛開展經常性體育健身活動，不斷創新適合老年人特點的體育健身項目和方法。社區服務兼顧老年人體育健身服務，做到有專人負責。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務機構和體育健身設施。

2、大力推進殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養為殘疾人服務的體育教師和社會體育指導員，組織開展殘疾人體育健身活動。為殘疾人建設就近方便的體育健身設施，公共體育設施進行必要的無障礙改造，為殘疾人參加體育活動提供便利。

3、著力推動職工體育。充分發揮體育部門、總工會等各類組織的作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。堅持工間（前）操制度，豐富基層職工體育組織形式和活動方式。

四、保障措施

（一）強化政府公共服務職能

各級有關部門要加強對全民健身工作的領導，將發展全民健身事業、建設全民健身公共服務體系納入經濟和社會發展規劃，提高公共服務水平。建立激勵機制，把全民健身工作作為精神文明建設、文明社區、社會事業發展評價體系等各類評比、表彰活動的重要指標。工會、共青團和婦聯等社會團體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認真執行本實施計劃。

（二）加大經費保障，確保全民健身事業財政投入

各級政府要將全民健身工作所需經費列入本級財政預算并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入。鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人以捐贈形式支持全民健身計劃實施，并依法享受稅收優惠。

（三）健全設施管理，確保健身設施的開放率和完好率

健身設施實行屬地化管理。鄉（鎮）負責本轄區內健身設 6

施的日常管理，確保器材使用安全，常年無事故發生。同時落實健身器材的日常維修保養、更新及保險資金，所需經費納入鄉（鎮）財政預算。任何組織和人員未經縣體育部門同意，不得擅自改變社區健身設施的性質、用途和面積。加大學校體育場地向社會開放力度，機關、企事業單位要完善體育設施，為職工參加體育鍛煉創造條件。

（四）加強健身宣傳，開展信息化、數字化工作

充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等載體不斷加大全民健身、科學健身的宣傳力度，提高宣傳質量。建立縣級全民健身網站，方便群眾查詢體育健身信息。建立全民健身數據庫，為群眾開具科學健身處方，逐步形成全民體質監測服務系統和預警機制。

（五）加強法制建設，建立督辦檢查機制，強化工作考核，維護群眾參與全民健身的權益

縣體育部門要切實擔負起加快全民健身事業發展的職責，進一步貫徹執行《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》等法律法規。建立統籌規劃、政策引導、組織協調、提供服務等方面機制。加強執法和監督檢查，做好全民健身的長效管理。

五、組織實施

本實施計劃在縣人民政府領導下，由縣文體廣電新聞出版局會同有關部門、群眾組織和社會團體共同推行。各鄉（鎮）人民政府要依照本計劃，并責成有關部門共同組織實施。各鄉（鎮）體育主管部門要切實提高認識，認真履行職責，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強組織領導，落實政策 7

保障、人員配備、資金投入、監督獎勵等措施，并建立目標責任制，簽訂責任書，實行目標考核。

各鄉（鎮）體育主管部門要會同有關部門不定期對《沁水縣全民健身計劃(2011-2015年)》實施情況進行檢查指導，并在2014年對實施成效進行全面評估，將評估報告報本級人民政府。各鄉（鎮）人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。對為全民健身事業作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

第五篇：西吉縣全民健身實施計劃

西吉縣全民健身實施計劃（2016-2020年）

全民健身是我國體育事業的重要組成部分，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是全面建設小康社會的重要組成部分。為加快我縣全民健身事業發展，結合我縣實際，特制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，以“四個全面”戰略布局為統領，以增強人民體質、提高健康水平為根本目標，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發點和落腳點，緊緊圍繞創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念和縣委政府提出的“4156”戰略部署。深入貫徹落實國家《全民健身條例》，強化公共體育服務職能，建立完善全民健身公共服務體系，提高群眾身體素質和健康水平，促進社會文明和諧，為全面建成小康社會提供健康的身體支撐發揮作用。

（二）發展目標。到2020年，群眾體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉人數明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉人口達到27萬人，占總人口比例達到50％以上，經常參加體育鍛煉人數達到17萬人，占總人口比例達到35％以上。群眾身體素質穩步增強。體育消費產業逐步形成，全民健身服務體系日趨完善，政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身事業發展格局更加明晰。

二、主要任務：

（一）人民群眾身體健康素質明顯提高。群眾體育健身意識和科學健身素養普遍增強，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動至少1次、每次不少于30分鐘、達到中等以上鍛煉強度的人數比例不低于49%，達到《國民體質測定標準》合格以上的體育人口比例明顯提高。學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動，普遍達到《國家學生體質健康標準》的基本要求，其中達到優秀標準的人數比例超過20%，耐力、力量、速度等體能素質明顯提高。不斷提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉的比例。

（二）公共體育健身設施明顯改善。在“十三五”時期對已建設的西吉縣全民健身活動中心及公共體育場等項目，爭取早日竣工，投入使用，同時將新建投資1.35億元，占地180畝的西吉縣體育公園和投資1.5億元，占地30畝，建筑面積7000平方米的室內游泳館。完成8個公共體育場地（占地面積8610㎡，投資4600萬元,其中6個學校，2個社區）、2個足球場地（占地面積12000㎡，投資700萬元）的建設。在全縣各鄉鎮建設19個全民健身活動中心（占地面積38000㎡，投資1900萬元）。建10個社區多功能運動場（占地面積10000㎡，投資600萬元）。對已實施的全縣298個行政村農民體育健身工程，進行提檔升級和改擴建，改善設施條件。到2020年，努力形成縣、鄉（鎮）、村（社區）三級公共體育健身場地設施全覆蓋。并鼓勵企業投資建設體 育設施，對我縣已建成運營的滑雪場，要求體育部門按照高危行業的具體要求，加強管理和指導。同時積極申報和創建自治區級及國家級示范縣。使我縣體育社會服務功能更加完善。

（三）全民健身活動內容更加豐富。充分發揮群眾體育組織、場地的功能作用，各鄉（鎮）要堅持開展經常性、傳統性、品牌性的全民健身活動，大力開展群眾喜聞樂見、簡便易行的各種健身活動，使全民健身活動做到常態化、大眾化。

（四）全民健身組織網絡更加健全。堅持“政府推動、部門聯動、群團拉動、協會帶動”和“因地制宜、分類指導、量力而行、注重實效”的原則，建立健全縣、鄉（鎮）、村三級群眾體育組織。縣上要建立體育總會、行業體育協會、單項運動協會和人群體育協會等體育社團。80%的鄉鎮建有體育組織，80%以上的社區建有體育健身站（點），40%以上的學校建有青少年體育俱樂部。形成遍布城鎮、規范有序、富有活力的社會化全民健身組織網絡。

（五）社會體育指導員隊伍發展壯大。充分發揮社會體育指導員的引領指導作用，選拔培養高素質體育骨干隊伍和社會體育指導員，十三五期間建立1個縣級全民健身指導中心，給縣體育中心增加兩名事業編制，招錄兩名專門從事社會體育指導員專業的專業人員加強對全民健身工作的指導。在8個城市街道（社區）和19個鄉（鎮）建立全民健身活動指導站，配備1名專（兼）職社會體育指導員，面向農村基層舉辦5期國家三級社會體育指導 員培訓班。廣泛組織優秀運動員、教練員、學校體育教師開展義務健身輔導，培育全民健身骨干，形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民健身志愿者服務隊伍。

（六）全民健身服務業特色鮮明。引導和促進體育健身消費，城鎮居民體育消費明顯增加，形成規范有序的大眾體育健身休閑市場和一批具有濃郁民族特色的體育旅游品牌。

三、保障措施

（一）加快公共體育設施建設。按照《國家實施精準扶貧開發工作規劃》，積極爭取縣級體育設施建設項目，加快實施完善鄉鎮體育活動中心建設，和村級農民體育建設工程建設，到“十三五”末，實現縣、鄉、村級體育設施全覆蓋。并達到一定的設施水平。

（二）深化體育體制改革

1、推進體育行政管理體制改革。進一步明確政府和社會的事權劃分，實現政事分開、管辦分離。體育行政部門要把工作重點轉移到貫徹國家體育方針、政策，研究制定體育行業政策性措施辦法和發展規劃，依法加強行業管理和提供服務上來，并加快體育制度的創新。提倡鼓勵多渠道、多層次開辦優秀運動隊員業余訓練，集中力量辦好縣級業余體校和優秀運動隊。

2、加強新時期教練員、運動員隊伍的建設。抓好業務學習和思想道德建設，組織崗位培訓、進修、深造，不斷完善學歷教育 4 資源認證制度，提高教練員的科學文化素質、專業技術水平和科研創新能力。

（三）完善全民健身服務體系

1、按照<<全民健身計劃綱要》工作的總體要求，堅持活動與建設并舉、重在建設的工作原則，積極推進全民健身事業的各項工作，創造良好的全民健身氛圍，進一步提高群眾身體素質，要著重抓好三個環節，即建設好群眾健身場地，方便群眾就近參加體育健身活動，健全社會化的群眾體育活動組織網絡。做好已建全民健身場地設施的使用和管理，確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位、學校體育場地設施向社會開放。

2、加強社會體育指導員隊伍建設，到2020年，全縣社會指導員人數占人口萬分之三以上，并堅持每年一次的業務培訓制度，不斷提高社會指導員隊伍的整體素質。

3、努力使群眾體育活動經常化，充分發揮各級工會、共青團、婦聯、行業體協、個人及社會各界辦體育的積極性，不斷豐富群眾的體育文化生活。要求各鄉（鎮）、村至少每年舉辦1-2次以上的體育比賽，縣上至少舉辦2次以上的大型運動會，各協會每月都要有比賽活動。

4、突出四個重點。

（一）將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質。加強學校體育教學，將提高青少年的體育素養和養成健康行為方式作為學校教育的重要內容，保證學生體育課程和課余體育活動時 間，養成體育鍛煉的良好習慣。把學生體質健康水平納入工作考核體系，加強學校體育工作績效評估和行政問責。各級各類學校在招生、就學、訓練上，對具有體育專長的青少年學生要實行加分制和特招制等政策。并通過各類比賽選拔后備人才，促進青少年競技運動水平進一步提高。

（二）農村體育以鄉（鎮）為重點，要結合我縣農村實際，積極開展農民喜愛的體育健身活動，因地制宜、小型多樣、科學文明地開展活動，豐富農民的體育文化生活。

（三）城市體育以社區為重點。社區體育要積極開展爭創全省城市體育先進區活動，重點抓好2至3個社區創體育先進社區。每個社區要建立全民健身站點，努力創建體育組織健全、體育設施完善、體育活動經常、居民健康文明的社區。

（四）加快發展足球運動。把建設足球場地納入全縣總體規劃，廣泛開展校園足球活動，成立足球協會，組織舉辦全縣足球聯賽，不斷擴大足球人口規模，推動足球運動成為群眾普遍參與的全民健身活動。

（五）積極挖掘和整理民族體育項目，推動我縣民族體育活動蓬勃開展。

（三）建成競技體育人才培養體系

1、加大引進優秀體育后備人才和高水平教練員的力度，落實體育優秀人才引進的優惠政策，以此推動項目發展，提高運動成績，全面提升我縣競技體育的競爭實力。建立科學、高效的競技體育人才培養和管理體系，培養和輸送拔尖人才。

2、加大對縣級業余訓練工作的管理和資金投入力度，建立和完善縣業余體校，落實訓練經費和訓練基地，切實抓好青少年業余訓練這一基礎工作。

3、堅持走體教結合的道路。建立完善競技體育人才的輸送管理機制。形成有利于人才成長的培養、輸送體系。縣業余體校和各中小學校運動隊，向銀川市及區體校、優秀運動隊輸送人才。并制定業余訓練管理辦法和評估標準，縣體育中心定期對業余體校和學校運動隊進行評估，合格的予以授牌，所需經費由縣財政予以解決，對各級培養和輸送體育優秀人才作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。在全縣實施《西吉縣業余訓練工作獎懲辦法》及《學校課外體育訓練工作責任書》。

(四)著力打造體育品牌。推進體育與文化、旅游的融合，大力開拓健身娛樂市場和體育旅游，著力打造西吉縣“火石寨丁香花節暨攀巖活動”及“農民籃球”等品牌活動，努力推動全縣各類體育活動的開展，促進當地旅游產業的提升。充分認識和把握體育無形資產的價值，充分發揮體育中介組織的紐帶作用，促進體育無形資產與市場結合，與企業聯姻。

四、組織實施

（一）加強組織，夯實責任。本實施計劃由縣全民健身領導小組負責組織實施并由縣教育體育局（體育中心）牽頭，會同各鄉（鎮）及有關部門、各群眾組織和社會團體共同組織實施。各鄉（鎮）要依照本實施計劃，結合實際，制定本轄區的《全民健 身實施計劃》。縣直有關部門要樹立全局觀念，明確各自的職責和任務，貫徹執行各項政策措施，全面推進全民健身計劃的實施。縣工會、團縣委、婦聯、殘聯和行業體育協會等要結合自身特點和優勢，充分發揮職能作用，著力形成政府主導、部門推進、社會支持、全民參與的良好格局。

（二）加大投入，強化監督。各鄉鎮要按照《全民健身條例》規定，將全民健身事業納入國民經濟和社會發展規劃和年終目標任務考核內容之中，并將全民健身工作所需經費列入本級財政預算，全民健身事業經費按人均1.5元納入財政預算。隨著國民經濟發展逐步提高。要進一步擴大融資渠道，建立體育基金會，吸納社會資金，增加對全民健身事業的投入。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳、文化、政務信息辦公室、電視臺要充分發揮各自的工作優勢，充分利用廣播、電視、報刊和互聯網等媒體作用，加強全民健身日、全民健身月和各級體育賽事、體育健身展示活動的宣傳報道，大力宣傳普及體育健身知識，倡導科學健康文明生活方式，在全社會營造全民健身的濃厚氛圍。

（四）及時督查，做好評估。要充分發揮縣全民健身領導小組的作用，同時，縣教體局（體育中心）要切實加強《全民健身計劃（2016-2020年）》實施情況的檢查、督導工作，建立健全全民健身計劃實施工作機制和獎勵機制，2019年底前對實施情況進行全面評估。