第一篇：建甌市全民健身實(shí)施計(jì)劃

建甌市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015年）

為進(jìn)一步發(fā)展建甌市全民健身事業(yè)，廣泛深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全市人民身體素質(zhì)和健康水平，提高全民健康素質(zhì)，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015年）的通知》（閩政〔2011〕66號(hào)）和《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015年）的通知》（南政辦〔2011〕206號(hào)），結(jié)合我市體育工作發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化政府公共體育服務(wù)，保障公民體育健身合法權(quán)益，推動(dòng)全社會(huì)參與健身事業(yè)，不斷提升全民健身生活化、社會(huì)化、科學(xué)化水平，豐富精神文化生活，努力滿足人民群眾的基本體育需求，為實(shí)現(xiàn)建甌科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系。

（一）全民健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育健身成為人民普遍的生活方式。參加1個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、掌握2種健身方式、每周參加3次每次30分鐘以上健身人數(shù)比例達(dá)35%以上。學(xué)生在校期間每天都能參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)，老年人、殘疾人參加體育鍛煉的人數(shù)比例不斷提高，其他各人群參加體育鍛煉的比例接近全省規(guī)定的平均水平。

（二）城鄉(xiāng)居民體質(zhì)明顯提高。達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)逐年增加，合格標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生）人數(shù)比例增加到90%以上，在校生基本達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中達(dá)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過20%，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。

（三）城鄉(xiāng)公共體育健身場地設(shè)施不斷增加。逐年增加各類體育場地建設(shè)，人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米，100%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有公共體育健身設(shè)施，全市社區(qū)、行政村健身晨晚練點(diǎn)260個(gè)以上，公共體育場館開放率達(dá)到100%，并對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人實(shí)行優(yōu)惠?！笆濉逼陂g，建甌城南、城東、城北開發(fā)區(qū)將各建設(shè)一個(gè)多功能全民健身體育場館；形成各類體育設(shè)施布局合理、互為補(bǔ)充、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化格局。

（四）全民健身活動(dòng)廣泛開展。堅(jiān)持開展經(jīng)常性、傳統(tǒng)性、趣味性的全民健身活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人群體育健身活動(dòng)均衡發(fā)展。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、籃球、氣排球等競技性強(qiáng)、普及面廣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，廣泛組織健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功、太極拳（劍）、登山、跳繩、踢毽、門球、地?cái)S球、柔力球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動(dòng)，打造具有一定影響力的市級(jí)全民健身體育活動(dòng)，使健身活動(dòng)項(xiàng)目更加豐富。

（五）全民健身體育組織網(wǎng)絡(luò)更加完善。規(guī)范協(xié)會(huì)管理，加強(qiáng)會(huì)員制建設(shè)，充分發(fā)揮行政管理網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)團(tuán)體網(wǎng)絡(luò)、體育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)和基層體育組織網(wǎng)絡(luò)在全民健身社會(huì)管理中的作用。大力支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展社區(qū)健身俱樂部，使100%的社區(qū)街道、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建有體育組

織，社區(qū)（行政村）全民健身輔導(dǎo)站組織化程度大幅度提高，形成覆蓋面廣、包容量大的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（六）社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展。顯著提高社會(huì)體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，廣泛組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、學(xué)校體育教師、各級(jí)體育愛好者開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，培育全民健身骨干，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，到2015年，全市每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員1.5人。

（七）科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不斷完善。通過各種形式宣傳全民健身科學(xué)，大力宣傳推廣科學(xué)健身方法，積極開展體質(zhì)測定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估。通過對(duì)廣大市民進(jìn)行日常體質(zhì)測試，依據(jù)個(gè)人體質(zhì)狀況提供有針對(duì)性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)全民健身的吸引力，提高全民健身質(zhì)量和水平。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

充分利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等新興媒體，開辦專欄、舉辦講座、播放公益廣告，普及科學(xué)健身知識(shí)，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動(dòng)加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，開展“終身體育”教育，倡導(dǎo)人人健身、天天健身、終身健身，在全社會(huì)形成崇尚和參加體育健身的社會(huì)風(fēng)氣。

（二）強(qiáng)化公共服務(wù)

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要按照國務(wù)院和福建省頒布的《計(jì)劃》和本實(shí)施計(jì)劃的要求，加大對(duì)體育健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入?！笆濉逼陂g，建甌城南、城東、城北開發(fā)區(qū)將各預(yù)留有建設(shè)多功能全民健身體育場館；加強(qiáng)黃花山、云際山公園健身登山道的建設(shè)；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建有1個(gè)以上體育活動(dòng)場所；100%行政村建有農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)；使我市體育健身設(shè)施有明顯改善，布局更加合理。

2、推動(dòng)各類人群體育協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）大力發(fā)展城市社區(qū)體育。將社區(qū)體育工作納入社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容。通過開展以健身組織、健身設(shè)施、健身活動(dòng)、健身指導(dǎo)為主要內(nèi)容的體育“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，積極營造良好的社區(qū)全民健身環(huán)境和氛圍。發(fā)揮社區(qū)基層組織的帶動(dòng)和管理作用，開展以社區(qū)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)比賽為主要內(nèi)容的健身活動(dòng)。

（2）加快發(fā)展農(nóng)村體育。將發(fā)展農(nóng)村體育納入政府工作目標(biāo)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在農(nóng)村通過開展以健身設(shè)施、健身表演、健身咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，活躍農(nóng)村全民健身活動(dòng)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的組織、協(xié)調(diào)、管理職能、開展健身活動(dòng)、健身咨詢、體質(zhì)監(jiān)測等項(xiàng)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾體育健身各項(xiàng)工作的開展。

（3）切實(shí)加強(qiáng)青少年體育。將增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛深入開展“陽光體育”、青少年系列體育比賽和健身活動(dòng)，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。繼續(xù)創(chuàng)建青少年體育俱樂部，辦好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，不斷完善學(xué)校體育場館基礎(chǔ)設(shè)施，有組織地開展校內(nèi)外各項(xiàng)體育交流活動(dòng)，不斷提高青少年身體素質(zhì)。

（4）重視發(fā)展老年人體育。建立健全老年人體育協(xié)會(huì)，廣泛開展經(jīng)常性體育健身活動(dòng)，不斷創(chuàng)新適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法。公共體育設(shè)施對(duì)老年人參加體育活動(dòng)提供便利和優(yōu)惠。老年人活動(dòng)中心設(shè)置適合老年人體育活動(dòng)的設(shè)施，社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和體育健身設(shè)施。

（5）著力推動(dòng)職工體育。充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會(huì)、職工體育協(xié)會(huì)等各類組織的作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動(dòng)。有條件的單位可每年舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。

（6）大力推進(jìn)殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員，組織開展殘疾人體育健身活動(dòng)，辦好殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和健身展示活動(dòng)。

3、完善健身服務(wù)組織

到2015年，設(shè)有2個(gè)體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)中心。探索建立與社會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)中心相結(jié)合的體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)站。成立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，100%的城市社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)有體育健身指導(dǎo)站（點(diǎn)）；100%的行政村有專職或兼職人員，負(fù)責(zé)組織開展健身活動(dòng)，傳播科學(xué)健身知識(shí)，教授健身技能。強(qiáng)化全民健身公共服務(wù)能力。

4、形成部門工作合力

市文化體育新聞出版局要積極地搭橋引線、溝通協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要密切配合，分別牽頭落實(shí)國務(wù)院《全民健身計(jì)劃》和《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，教育部門、共青團(tuán)牽頭抓好青少年體育健身，民政部門牽頭開展城市社區(qū)體育，農(nóng)業(yè)部門牽頭開展農(nóng)村體育，總工會(huì)牽頭開展職工體育，民族與宗教部門牽頭開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育，老干部門牽頭開展老年人體育，民政部門、殘聯(lián)牽頭開展殘疾人體育，市直機(jī)關(guān)黨工委牽頭抓好市直機(jī)關(guān)體育，使我市各類群體體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（三）大力開展群眾性體育活動(dòng)，培育全民健身活動(dòng)品牌

1、大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、氣排球等競技性強(qiáng)、普及面廣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，開展登山、太極拳（劍）、自行車、門球、傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功、釣魚、柔力球、橋牌、棋類、體育舞蹈（廣場舞）、跳繩、踢毽、輪滑等群眾喜歡的項(xiàng)目，并大力推廣腳斗士等傳統(tǒng)又現(xiàn)代，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新的體育健身項(xiàng)目。

2、積極組織舉辦市運(yùn)會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人體育健身大會(huì)、第五屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)等全市性的體育活動(dòng)，不斷擴(kuò)大履蓋人群，積極培育各類單項(xiàng)賽事，組織參加第二屆南平市運(yùn)動(dòng)會(huì)，發(fā)揮推動(dòng)全民健身活動(dòng)的引領(lǐng)作用。

3、采取多種形式廣泛開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)。深入實(shí)施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》，積極推行各體育項(xiàng)目《業(yè)余運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。建立證書證章激勵(lì)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城

鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動(dòng)，不斷提高體育健身水平和體育技能水平。

（四）積極培育全民健身服務(wù)市場

努力實(shí)施《福建省人民政府關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的相關(guān)政策，鼓勵(lì)體育用品制造業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)各種要素進(jìn)入全民健身服務(wù)市場，形成規(guī)范有序的全民健身服務(wù)市場體系。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民體育健身消費(fèi)意識(shí)，培育和打造一批體育健身服務(wù)企業(yè)和品牌。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

將全民健身工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入每年的政府工作報(bào)告，納入每年的公共財(cái)政預(yù)算。市政府各部門、相關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體要各盡其能、各司其職，采取有效措施，認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《全民健身計(jì)劃》和本實(shí)施計(jì)劃。

（二）加大財(cái)政投入

按照國家有關(guān)彩票公益金的分配政策，體育彩票公益金要根據(jù)有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)，不得挪作他用。除體育彩票公益金外，市政府將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，“十二五”期間全市每年用于健身設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)人均不少于4元，群眾體育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)不低于1.6 元，群眾體育財(cái)政經(jīng)費(fèi)年增長比例不小于5%。

（三）強(qiáng)化政策支持

按照國家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。新建居住區(qū)要按照國家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建造體育健身設(shè)施。已建造的體育健身設(shè)施，不得挪作它用。已建居住區(qū)不符合標(biāo)準(zhǔn)的要逐步改造。市文化體育新聞出版局要參與對(duì)住宅區(qū)的體育健身設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審核和竣工驗(yàn)收。采取有效措施，提高現(xiàn)有公共體育場館的利用率，要充分利用自然資源、公園綠地開辟健身設(shè)施，中心城區(qū)要配建多功能運(yùn)動(dòng)場所。學(xué)校體育場所在課余時(shí)間、節(jié)假日、寒暑假必須向本校師生開放。有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要開辟體育場所，滿足干部職工健身需求。要鼓勵(lì)企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開放，提高使用率。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以捐贈(zèng)形式支持全民健身計(jì)劃的實(shí)施，并依照有關(guān)法律法規(guī)和《福建省人民政府關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠和行政收費(fèi)減免的優(yōu)惠政策，支持發(fā)展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。

（四）支持組織建設(shè)

市政府及其民政、體育行政部門要積極支持符合條件的群團(tuán)組織的發(fā)展。在辦公用房、體育設(shè)施、工作人員、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面提供支持和幫助。對(duì)興辦體育類民非企業(yè)單位，民政部門要予以方便。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要增加體育服務(wù)職能，建立健全體育組織，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要支持職工體育組織開展活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)法制建設(shè)

體育部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國體育法》、《全民健身?xiàng)l例》、《公共文化體育設(shè)施條例》等法律法規(guī)。規(guī)范政府部門的職責(zé)，依法行政，切實(shí)維護(hù)居民參與體育健身的權(quán)益，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查，提高法治水平，做好全民健身的長效管理，努力促進(jìn)體育基本公共服務(wù)均等化。

五、組織實(shí)施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身宣傳工作

認(rèn)真開展《中華人民共和國體育法》、《全民健身?xiàng)l例》和我市《全民健身實(shí)施計(jì)劃》的宣傳，建立全民健身宣傳的長效機(jī)制，充分發(fā)揮媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，宣傳全民健身工作。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)要不斷加大全民健身宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量，為全民健身事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。

（二）不斷健全《計(jì)劃》實(shí)施工作機(jī)構(gòu)和長效工作機(jī)制

市文化體育新聞出版局負(fù)責(zé)《全民健身實(shí)施計(jì)劃》的組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要結(jié)合各自的職責(zé)，制定相應(yīng)的具體實(shí)施方案，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。根據(jù)財(cái)力情況，合理安排實(shí)施《全民健身實(shí)施計(jì)劃》所需經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算，建立健全實(shí)施《全民健身實(shí)施計(jì)劃》的工作機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)施目標(biāo)管理。體育主管部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)等措施。

（三）加強(qiáng)成效評(píng)估

體育主管部門要會(huì)同有關(guān)部門不定期對(duì)國家、省《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》和本實(shí)施計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在2014年對(duì)實(shí)施成效進(jìn)行全面評(píng)估，將評(píng)估報(bào)告報(bào)市政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要將全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。體育主管部門要會(huì)同相關(guān)單位對(duì)為全民健身事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：縣全民健身實(shí)施計(jì)劃

****縣全民健身實(shí)施計(jì)劃

（2011-2015年）

全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。為進(jìn)一步發(fā)展我縣全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全縣人民身體素質(zhì)和健康水平，加快體育強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2011-2015年）的通知》（國發(fā)〔2011〕5號(hào)）、《**省人民政府關(guān)于印發(fā)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）的通知》（********）和《****市人民政府關(guān)于印發(fā)滄州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）的通知》（***********）精神，結(jié)合我縣全民健身發(fā)展特點(diǎn)，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“體育強(qiáng)縣、雜技名城”的要求，堅(jiān)持體育事業(yè)公益性，逐步完善符合縣情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，滿足人民日益增長的體育健身需求，豐富人民群眾精神文化生活，保障人民參加體育健身活動(dòng)的合法權(quán)益，促進(jìn)全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成健康文明的生活方式，提高人民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧和文明進(jìn)步。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，人均體育場地面積進(jìn)一步擴(kuò)大，全民健身服務(wù)體系不斷完善，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)得到提升，全縣人民身體素質(zhì)明顯提高，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)

第三篇：沁水縣全民健身實(shí)施計(jì)劃

沁水縣全民健身實(shí)施計(jì)劃

(2011—2015年)全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。為進(jìn)一步發(fā)展我縣全民健身事業(yè)，根據(jù)國務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》（國務(wù)院令第560號(hào)）和山西省人民政府印發(fā)的《山西省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015）》，現(xiàn)結(jié)合沁水縣實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這一契機(jī)，堅(jiān)持體育事業(yè)公益性，逐步完善高效能、廣覆蓋、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系。促進(jìn)全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，切實(shí)提高廣大群眾的身體素質(zhì)和健康水平，為建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

緊緊抓住沁水人文環(huán)境資源，廣泛開展富有沁水特色的低碳、綠色、生態(tài)、休閑的全民健身活動(dòng)。初步建立與沁水經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的，覆蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村的，基本滿足廣大群眾體育健身需求的全民健身服務(wù)體系。培養(yǎng)群眾健身意識(shí)、健身習(xí)慣，使城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)進(jìn)一步增加，人民身體素質(zhì)、健康水平全面提高。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)群眾體育組織建設(shè)，不斷壯大群眾體育骨干隊(duì)伍，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村體育 1

設(shè)施建設(shè)力度，滿足廣大群眾日益增長的健身需求，調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民參與的積極性和熱情。到2015年，全面完成覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的全民健身公共服務(wù)體系。

（一）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)進(jìn)一步增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，每周參加體育鍛煉活動(dòng)不少于3次、每次不少于30分鐘。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例。

（二）城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例明顯增加。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過20%。

（三）體育健身設(shè)施有較大發(fā)展。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村普遍建有體育場地，配有體育健身設(shè)施。有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設(shè)施，各類體育設(shè)施的開放率和利用率有較大提高，進(jìn)一步改善群眾體育健身?xiàng)l件和環(huán)境。加快以沁水縣全民健身中心（體育場、綜合館、游泳館）為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)。

（四）全民健身活動(dòng)內(nèi)容更加豐富。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、等競技性強(qiáng)、普及面廣，群眾喜聞樂見的體育項(xiàng)目，廣泛組織秧歌舞、武術(shù)、太極拳(劍)、騎車、登山、門球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動(dòng)。

（五）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)達(dá)到20個(gè)以上；85%以上的縣區(qū)街道、60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建有體育組織；社區(qū)普遍建有體育健身站（點(diǎn)）；50%以上的農(nóng)村建有體 2

育健身站（點(diǎn)）；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職體育工作者；建成“體質(zhì)測定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站”，定期開展全面體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查。

（六）成立沁水縣社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，加大三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度。每年培訓(xùn)等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于120人，力爭“十二五”末實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)每1000人有1名以上的等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員，保證社會(huì)體育指導(dǎo)員人均每周開展體育健身指導(dǎo)服務(wù)的時(shí)間不少于1小時(shí)。

（七）全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。形成規(guī)范有序的體育健身休閑市場，城鄉(xiāng)居民體育健身消費(fèi)意愿明顯增強(qiáng)，體育健身服務(wù)從業(yè)人員不斷增加。

三、工作方法

（一）抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”

1、廣泛開展全民健身活動(dòng)，大力推進(jìn)體育生活化。健身活動(dòng)要遵循因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便的原則，突出健身性、參與性、趣味性。利用傳統(tǒng)節(jié)日、法定假日組織開展群眾性體育活動(dòng)，打造富有沁水特色的，群眾喜聞樂見的群眾體育活動(dòng)。認(rèn)真開展好“健身大拜年”、“全民健身周”等一系列活動(dòng)。

2、加快建設(shè)公共體育健身設(shè)施，提高體育設(shè)施利用率。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)，特別要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件將機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會(huì)開放，防止公共體育設(shè)施閑置浪費(fèi)。

3、加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力和指導(dǎo)水 3

平，健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。加快社會(huì)體育指導(dǎo)員管理，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員檔案，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員登記注冊(cè)制度；加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)渠道，吸納優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員，授予相應(yīng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)稱號(hào)，充分發(fā)揮其在社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)中的引領(lǐng)作用；加大同民政、共青團(tuán)、教育、工會(huì)等部門和單位的聯(lián)系，建立全民健身志愿服務(wù)工作體系和組織體系。

（二）突出“三個(gè)重點(diǎn)”

1、大力發(fā)展競技體育。創(chuàng)造良好的體育人才培養(yǎng)環(huán)境。加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、青少年俱樂部和高水平體育后備人才基地建設(shè)，形成文化教學(xué)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練相結(jié)合的體育后備人才培養(yǎng)體制和運(yùn)行機(jī)制。積極開展中小學(xué)生籃球、足球聯(lián)賽，使學(xué)生全面發(fā)展、多項(xiàng)選擇、發(fā)揮特長。拓寬競技體育投入方式，逐步加大競技體育資金投入力度，使競技體育和群眾體育并重發(fā)展。

2、加快發(fā)展農(nóng)村體育。雖然我縣全民健身事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，但依然存在許多問題和困難。一些地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)、地域相對(duì)封閉、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村群眾體育發(fā)展比較滯后。我縣在“十二五”期間，要將農(nóng)村體育工作納入全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育事業(yè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施新農(nóng)村示范點(diǎn)工程、農(nóng)民體育健身工程。利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，廣泛組織開展農(nóng)民體育活動(dòng)，開展“體育下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富農(nóng)村體育文化生活。

3、切實(shí)加強(qiáng)青少年體育。“十二五”期間，將增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為我縣學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，在全縣廣泛深入開展中小學(xué)生體育比賽和健身活動(dòng)，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。每年至少舉辦一次全校運(yùn)動(dòng)會(huì)，使學(xué)生在高中畢業(yè)前掌握1―2項(xiàng)終身受益的體育技能。

（三）加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”

1、完善規(guī)章制度建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《國民體質(zhì)監(jiān)測工作規(guī)定》和《全民健身?xiàng)l例》要求，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)居民體質(zhì)監(jiān)測工作，進(jìn)一步完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大實(shí)施群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查、人民體質(zhì)監(jiān)測制度。

2、加強(qiáng)優(yōu)勢體育項(xiàng)目建設(shè)。充分利用我縣秧歌舞、門球等項(xiàng)目資源優(yōu)勢，大力發(fā)展具有代表性的民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，打造專業(yè)隊(duì)伍，形成特色，形成氣候。打造沁水群眾體育品牌，形成鎮(zhèn)鎮(zhèn)有精品，村村有特色的體育氛圍。

3、加快各類民生體育工程建設(shè)。加快以沁水縣全民健身中心（體育場、綜合館、游泳館）為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)。2015年底，人均體育場地設(shè)施面積達(dá)到2平方米以上，最大限度的滿足廣大人民群眾的健身需求。

（四）服務(wù)“三類人群”

1、重視發(fā)展老年人體育。廣泛開展經(jīng)常性體育健身活動(dòng)，不斷創(chuàng)新適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法。社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)，做到有專人負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和體育健身設(shè)施。

2、大力推進(jìn)殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員，組織開展殘疾人體育健身活動(dòng)。為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施，公共體育設(shè)施進(jìn)行必要的無障礙改造，為殘疾人參加體育活動(dòng)提供便利。

3、著力推動(dòng)職工體育。充分發(fā)揮體育部門、總工會(huì)等各類組織的作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動(dòng)。堅(jiān)持工間（前）操制度，豐富基層職工體育組織形式和活動(dòng)方式。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能

各級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展全民健身事業(yè)、建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提高公共服務(wù)水平。建立激勵(lì)機(jī)制，把全民健身工作作為精神文明建設(shè)、文明社區(qū)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系等各類評(píng)比、表彰活動(dòng)的重要指標(biāo)。工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認(rèn)真執(zhí)行本實(shí)施計(jì)劃。

（二）加大經(jīng)費(fèi)保障，確保全民健身事業(yè)財(cái)政投入

各級(jí)政府要將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以捐贈(zèng)形式支持全民健身計(jì)劃實(shí)施，并依法享受稅收優(yōu)惠。

（三）健全設(shè)施管理，確保健身設(shè)施的開放率和完好率

健身設(shè)施實(shí)行屬地化管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)健身設(shè) 6

施的日常管理，確保器材使用安全，常年無事故發(fā)生。同時(shí)落實(shí)健身器材的日常維修保養(yǎng)、更新及保險(xiǎn)資金，所需經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算。任何組織和人員未經(jīng)縣體育部門同意，不得擅自改變社區(qū)健身設(shè)施的性質(zhì)、用途和面積。加大學(xué)校體育場地向社會(huì)開放力度，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要完善體育設(shè)施，為職工參加體育鍛煉創(chuàng)造條件。

（四）加強(qiáng)健身宣傳，開展信息化、數(shù)字化工作

充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等載體不斷加大全民健身、科學(xué)健身的宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量。建立縣級(jí)全民健身網(wǎng)站，方便群眾查詢體育健身信息。建立全民健身數(shù)據(jù)庫，為群眾開具科學(xué)健身處方，逐步形成全民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制。

（五）加強(qiáng)法制建設(shè)，建立督辦檢查機(jī)制，強(qiáng)化工作考核，維護(hù)群眾參與全民健身的權(quán)益

縣體育部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起加快全民健身事業(yè)發(fā)展的職責(zé)，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國體育法》、《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)。建立統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等方面機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查，做好全民健身的長效管理。

五、組織實(shí)施

本實(shí)施計(jì)劃在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣文體廣電新聞出版局會(huì)同有關(guān)部門、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同推行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要依照本計(jì)劃，并責(zé)成有關(guān)部門共同組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體育主管部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策 7

保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)等措施，并建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)考核。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體育主管部門要會(huì)同有關(guān)部門不定期對(duì)《沁水縣全民健身計(jì)劃(2011-2015年)》實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在2014年對(duì)實(shí)施成效進(jìn)行全面評(píng)估，將評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。對(duì)為全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇：西吉縣全民健身實(shí)施計(jì)劃

西吉縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）

全民健身是我國體育事業(yè)的重要組成部分，是綜合國力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。為加快我縣全民健身事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指引，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念和縣委政府提出的“4156”戰(zhàn)略部署。深入貫徹落實(shí)國家《全民健身?xiàng)l例》，強(qiáng)化公共體育服務(wù)職能，建立完善全民健身公共服務(wù)體系，提高群眾身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)社會(huì)文明和諧，為全面建成小康社會(huì)提供健康的身體支撐發(fā)揮作用。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，群眾體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉人數(shù)明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉人口達(dá)到27萬人，占總?cè)丝诒壤_(dá)到50％以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到17萬人，占總?cè)丝诒壤_(dá)到35％以上。群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)。體育消費(fèi)產(chǎn)業(yè)逐步形成，全民健身服務(wù)體系日趨完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。

二、主要任務(wù)：

（一）人民群眾身體健康素質(zhì)明顯提高。群眾體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動(dòng)至少1次、每次不少于30分鐘、達(dá)到中等以上鍛煉強(qiáng)度的人數(shù)比例不低于49%，達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的體育人口比例明顯提高。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)，普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過20%，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。不斷提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉的比例。

（二）公共體育健身設(shè)施明顯改善。在“十三五”時(shí)期對(duì)已建設(shè)的西吉縣全民健身活動(dòng)中心及公共體育場等項(xiàng)目，爭取早日竣工，投入使用，同時(shí)將新建投資1.35億元，占地180畝的西吉縣體育公園和投資1.5億元，占地30畝，建筑面積7000平方米的室內(nèi)游泳館。完成8個(gè)公共體育場地（占地面積8610㎡，投資4600萬元,其中6個(gè)學(xué)校，2個(gè)社區(qū)）、2個(gè)足球場地（占地面積12000㎡，投資700萬元）的建設(shè)。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)19個(gè)全民健身活動(dòng)中心（占地面積38000㎡，投資1900萬元）。建10個(gè)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場（占地面積10000㎡，投資600萬元）。對(duì)已實(shí)施的全縣298個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程，進(jìn)行提檔升級(jí)和改擴(kuò)建，改善設(shè)施條件。到2020年，努力形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)公共體育健身場地設(shè)施全覆蓋。并鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)體 育設(shè)施，對(duì)我縣已建成運(yùn)營的滑雪場，要求體育部門按照高危行業(yè)的具體要求，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。同時(shí)積極申報(bào)和創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)及國家級(jí)示范縣。使我縣體育社會(huì)服務(wù)功能更加完善。

（三）全民健身活動(dòng)內(nèi)容更加豐富。充分發(fā)揮群眾體育組織、場地的功能作用，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅(jiān)持開展經(jīng)常性、傳統(tǒng)性、品牌性的全民健身活動(dòng)，大力開展群眾喜聞樂見、簡便易行的各種健身活動(dòng)，使全民健身活動(dòng)做到常態(tài)化、大眾化。

（四）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。堅(jiān)持“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、群團(tuán)拉動(dòng)、協(xié)會(huì)帶動(dòng)”和“因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、注重實(shí)效”的原則，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)群眾體育組織?？h上要建立體育總會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和人群體育協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織，80%以上的社區(qū)建有體育健身站（點(diǎn)），40%以上的學(xué)校建有青少年體育俱樂部。形成遍布城鎮(zhèn)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（五）社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展壯大。充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，選拔培養(yǎng)高素質(zhì)體育骨干隊(duì)伍和社會(huì)體育指導(dǎo)員，十三五期間建立1個(gè)縣級(jí)全民健身指導(dǎo)中心，給縣體育中心增加兩名事業(yè)編制，招錄兩名專門從事社會(huì)體育指導(dǎo)員專業(yè)的專業(yè)人員加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的指導(dǎo)。在8個(gè)城市街道（社區(qū)）和19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立全民健身活動(dòng)指導(dǎo)站，配備1名專（兼）職社會(huì)體育指導(dǎo)員，面向農(nóng)村基層舉辦5期國家三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo) 員培訓(xùn)班。廣泛組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、學(xué)校體育教師開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，培育全民健身骨干，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿者服務(wù)隊(duì)伍。

（六）全民健身服務(wù)業(yè)特色鮮明。引導(dǎo)和促進(jìn)體育健身消費(fèi)，城鎮(zhèn)居民體育消費(fèi)明顯增加，形成規(guī)范有序的大眾體育健身休閑市場和一批具有濃郁民族特色的體育旅游品牌。

三、保障措施

（一）加快公共體育設(shè)施建設(shè)。按照《國家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作規(guī)劃》，積極爭取縣級(jí)體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快實(shí)施完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)中心建設(shè)，和村級(jí)農(nóng)民體育建設(shè)工程建設(shè)，到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)體育設(shè)施全覆蓋。并達(dá)到一定的設(shè)施水平。

（二）深化體育體制改革

1、推進(jìn)體育行政管理體制改革。進(jìn)一步明確政府和社會(huì)的事權(quán)劃分，實(shí)現(xiàn)政事分開、管辦分離。體育行政部門要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到貫徹國家體育方針、政策，研究制定體育行業(yè)政策性措施辦法和發(fā)展規(guī)劃，依法加強(qiáng)行業(yè)管理和提供服務(wù)上來，并加快體育制度的創(chuàng)新。提倡鼓勵(lì)多渠道、多層次開辦優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)員業(yè)余訓(xùn)練，集中力量辦好縣級(jí)業(yè)余體校和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)。

2、加強(qiáng)新時(shí)期教練員、運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍的建設(shè)。抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德建設(shè)，組織崗位培訓(xùn)、進(jìn)修、深造，不斷完善學(xué)歷教育 4 資源認(rèn)證制度，提高教練員的科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平和科研創(chuàng)新能力。

（三）完善全民健身服務(wù)體系

1、按照<<全民健身計(jì)劃綱要》工作的總體要求，堅(jiān)持活動(dòng)與建設(shè)并舉、重在建設(shè)的工作原則，積極推進(jìn)全民健身事業(yè)的各項(xiàng)工作，創(chuàng)造良好的全民健身氛圍，進(jìn)一步提高群眾身體素質(zhì)，要著重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，即建設(shè)好群眾健身場地，方便群眾就近參加體育健身活動(dòng)，健全社會(huì)化的群眾體育活動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)。做好已建全民健身場地設(shè)施的使用和管理，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施向社會(huì)開放。

2、加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，到2020年，全縣社會(huì)指導(dǎo)員人數(shù)占人口萬分之三以上，并堅(jiān)持每年一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、努力使群眾體育活動(dòng)經(jīng)?；浞职l(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、行業(yè)體協(xié)、個(gè)人及社會(huì)各界辦體育的積極性，不斷豐富群眾的體育文化生活。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村至少每年舉辦1-2次以上的體育比賽，縣上至少舉辦2次以上的大型運(yùn)動(dòng)會(huì)，各協(xié)會(huì)每月都要有比賽活動(dòng)。

4、突出四個(gè)重點(diǎn)。

（一）將青少年作為實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)人群，大力普及青少年體育活動(dòng)，提高青少年身體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校體育教學(xué)，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，保證學(xué)生體育課程和課余體育活動(dòng)時(shí) 間，養(yǎng)成體育鍛煉的良好習(xí)慣。把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，加強(qiáng)學(xué)校體育工作績效評(píng)估和行政問責(zé)。各級(jí)各類學(xué)校在招生、就學(xué)、訓(xùn)練上，對(duì)具有體育專長的青少年學(xué)生要實(shí)行加分制和特招制等政策。并通過各類比賽選拔后備人才，促進(jìn)青少年競技運(yùn)動(dòng)水平進(jìn)一步提高。

（二）農(nóng)村體育以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)，要結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際，積極開展農(nóng)民喜愛的體育健身活動(dòng)，因地制宜、小型多樣、科學(xué)文明地開展活動(dòng)，豐富農(nóng)民的體育文化生活。

（三）城市體育以社區(qū)為重點(diǎn)。社區(qū)體育要積極開展?fàn)巹?chuàng)全省城市體育先進(jìn)區(qū)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好2至3個(gè)社區(qū)創(chuàng)體育先進(jìn)社區(qū)。每個(gè)社區(qū)要建立全民健身站點(diǎn)，努力創(chuàng)建體育組織健全、體育設(shè)施完善、體育活動(dòng)經(jīng)常、居民健康文明的社區(qū)。

（四）加快發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)。把建設(shè)足球場地納入全縣總體規(guī)劃，廣泛開展校園足球活動(dòng)，成立足球協(xié)會(huì)，組織舉辦全縣足球聯(lián)賽，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)成為群眾普遍參與的全民健身活動(dòng)。

（五）積極挖掘和整理民族體育項(xiàng)目，推動(dòng)我縣民族體育活動(dòng)蓬勃開展。

（三）建成競技體育人才培養(yǎng)體系

1、加大引進(jìn)優(yōu)秀體育后備人才和高水平教練員的力度，落實(shí)體育優(yōu)秀人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，以此推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，提高運(yùn)動(dòng)成績，全面提升我縣競技體育的競爭實(shí)力。建立科學(xué)、高效的競技體育人才培養(yǎng)和管理體系，培養(yǎng)和輸送拔尖人才。

2、加大對(duì)縣級(jí)業(yè)余訓(xùn)練工作的管理和資金投入力度，建立和完善縣業(yè)余體校，落實(shí)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)和訓(xùn)練基地，切實(shí)抓好青少年業(yè)余訓(xùn)練這一基礎(chǔ)工作。

3、堅(jiān)持走體教結(jié)合的道路。建立完善競技體育人才的輸送管理機(jī)制。形成有利于人才成長的培養(yǎng)、輸送體系?？h業(yè)余體校和各中小學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)，向銀川市及區(qū)體校、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送人才。并制定業(yè)余訓(xùn)練管理辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，縣體育中心定期對(duì)業(yè)余體校和學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)進(jìn)行評(píng)估，合格的予以授牌，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政予以解決，對(duì)各級(jí)培養(yǎng)和輸送體育優(yōu)秀人才作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在全縣實(shí)施《西吉縣業(yè)余訓(xùn)練工作獎(jiǎng)懲辦法》及《學(xué)校課外體育訓(xùn)練工作責(zé)任書》。

(四)著力打造體育品牌。推進(jìn)體育與文化、旅游的融合，大力開拓健身娛樂市場和體育旅游，著力打造西吉縣“火石寨丁香花節(jié)暨攀巖活動(dòng)”及“農(nóng)民籃球”等品牌活動(dòng)，努力推動(dòng)全縣各類體育活動(dòng)的開展，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的提升。充分認(rèn)識(shí)和把握體育無形資產(chǎn)的價(jià)值，充分發(fā)揮體育中介組織的紐帶作用，促進(jìn)體育無形資產(chǎn)與市場結(jié)合，與企業(yè)聯(lián)姻。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織，夯實(shí)責(zé)任。本實(shí)施計(jì)劃由縣全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施并由縣教育體育局（體育中心）牽頭，會(huì)同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門、各群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依照本實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)的《全民健 身實(shí)施計(jì)劃》。縣直有關(guān)部門要樹立全局觀念，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策措施，全面推進(jìn)全民健身計(jì)劃的實(shí)施?？h工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)和行業(yè)體育協(xié)會(huì)等要結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，充分發(fā)揮職能作用，著力形成政府主導(dǎo)、部門推進(jìn)、社會(huì)支持、全民參與的良好格局。

（二）加大投入，強(qiáng)化監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年終目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容之中，并將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)按人均1.5元納入財(cái)政預(yù)算。隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。要進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道，建立體育基金會(huì)，吸納社會(huì)資金，增加對(duì)全民健身事業(yè)的投入。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳、文化、政務(wù)信息辦公室、電視臺(tái)要充分發(fā)揮各自的工作優(yōu)勢，充分利用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，加強(qiáng)全民健身日、全民健身月和各級(jí)體育賽事、體育健身展示活動(dòng)的宣傳報(bào)道，大力宣傳普及體育健身知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明生活方式，在全社會(huì)營造全民健身的濃厚氛圍。

（四）及時(shí)督查，做好評(píng)估。要充分發(fā)揮縣全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，同時(shí)，縣教體局（體育中心）要切實(shí)加強(qiáng)《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》實(shí)施情況的檢查、督導(dǎo)工作，建立健全全民健身計(jì)劃實(shí)施工作機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，2019年底前對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。

第五篇：上海市全民健身實(shí)施計(jì)劃

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015）》的通知

滬府發(fā)?2011?5號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015）》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府

二○一一年一月二十八日

上海市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015）

全民健身直接關(guān)系到市民的身體健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到民生改善、社會(huì)和諧和文明進(jìn)步。為構(gòu)建親民、便民、惠民的全民健身服務(wù)體系，保障市民的體育權(quán)利，進(jìn)一步提高上海市民身體素質(zhì)和健康水平，率先探索并形成具有中國特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的全民健身發(fā)展模式，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《全民健身?xiàng)l例》（國務(wù)院令第560號(hào)）、《全民健身計(jì)劃（2011-2015）》以及《上海市市民體育健身?xiàng)l例》，制定本計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

《上海市全民健身發(fā)展綱要》發(fā)布以來，社會(huì)各界積極推進(jìn)體育生活化、科學(xué)化、信息化、法治化，廣大市民的身體素質(zhì)名列全國前列，健康壽命進(jìn)一步延長，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。全民健身事業(yè)為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合實(shí)力增強(qiáng)作出了貢獻(xiàn)。

--健身設(shè)施大幅增加。已建成社區(qū)健身苑點(diǎn)7741個(gè)，公共運(yùn)動(dòng)場316處764片，農(nóng)民體育健身工程1033個(gè)；建成健身步道859條469公里；全市80%的中小學(xué)校體育場地向社區(qū)開放。

--健身組織不斷壯大。全市建有社區(qū)健身俱樂部108個(gè)，社區(qū)健身團(tuán)隊(duì)1萬余支；社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到23000余人；建有社區(qū)體育指導(dǎo)站213個(gè)；開展了體育健身配送服務(wù)，開通社區(qū)體育配送網(wǎng)站。

--健身活動(dòng)創(chuàng)建品牌。每年舉行的“全民健身周”、“社區(qū)健身大會(huì)”、“全民健身節(jié)”已成為本市市民體育健身的三大活動(dòng)；創(chuàng)辦了中國上海國際大眾體育節(jié)、世界著名在華企業(yè)健身大賽等綜合性全民健身活動(dòng)品牌；各區(qū)縣積極創(chuàng)立“一區(qū)一品”健身活動(dòng)。

--體質(zhì)監(jiān)測深入推進(jìn)。全市建成9個(gè)區(qū)級(jí)體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)中心和81個(gè)社區(qū)體質(zhì)監(jiān)測站，依據(jù)體質(zhì)測試結(jié)果，開具運(yùn)動(dòng)處方，指導(dǎo)科學(xué)健身，上海市民的身體素質(zhì)綜合指數(shù)位列全國第一。

--宣傳平臺(tái)有效拓展。各級(jí)體育部門建立門戶網(wǎng)站，方便市民進(jìn)行網(wǎng)上簡易體質(zhì)測試，及時(shí)公布學(xué)校體育場地開放名單，創(chuàng)辦《健身時(shí)代》欄目交流健身技能，向市民普及健身知識(shí)。

雖然上海的全民健身事業(yè)取得了跨越式發(fā)展，但還不完善、不系統(tǒng)，仍存在著一些問題和困難。一是人均公共體育設(shè)施數(shù)量、面積和質(zhì)量仍處于較低水平；二是全民健身服務(wù)體系還較薄弱，覆蓋范圍還不夠廣泛，城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡；三是經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例偏低，科學(xué)健身指導(dǎo)有待深入；四是政府職能轉(zhuǎn)變、體育公共服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政投入機(jī)制等有待進(jìn)一步完善。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障廣大市民參加體育健身活動(dòng)的權(quán)利，放大“城市，讓生活更美好”的世博效應(yīng)，以突破性思維、突破性措施，推進(jìn)體育公共服務(wù)均等化、主體多元化、健身生活化、資源信息化、服務(wù)便民化，切實(shí)提高廣大市民的身體素質(zhì)和健康水平，豐富廣大市民的精神文化生活，形成健康文明的生活方式，促進(jìn)本市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為體育強(qiáng)國建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

初步建立與上海城市發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的覆蓋城鄉(xiāng)、組織完善、設(shè)施齊全、活動(dòng)豐富、指導(dǎo)有力的基本滿足廣大市民體育健身需求的全民健身服務(wù)體系；市民健身意識(shí)和身體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，體育健身行為和體育生活方式成為更多市民的選擇；體育公共服務(wù)水平明顯提升。

（二）主要任務(wù)

1．市民健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)。市民健身意識(shí)、健身知識(shí)和健身能力明顯提高，體質(zhì)健康教育廣泛開展，體育健身成為更多人的基本生活方式。全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到46%。市民主要體質(zhì)指標(biāo)處于全國前列水平。

2．健身場地設(shè)施顯著增加。完善公共體育設(shè)施建設(shè)和管理，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場全覆蓋。各區(qū)縣形成相應(yīng)規(guī)模的體育活動(dòng)中心，社區(qū)文化活動(dòng)中心的體育健身規(guī)模和功能進(jìn)一步拓展。規(guī)劃并逐步建設(shè)“一村一場（燈光球場）”、“一鎮(zhèn)一池（游泳池）”、“一街一中心（含健身指導(dǎo)、體育設(shè)施、體質(zhì)測試、團(tuán)隊(duì)組織于一體的文體中心）”。社區(qū)、村鎮(zhèn)公共體育活動(dòng)場地設(shè)施和管理均質(zhì)化。建成奉賢、松江、寶山、崇明、浦東5個(gè)具有運(yùn)動(dòng)休閑功能的體育公園。人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米，基本滿足市民體育健身需求。3．組織網(wǎng)絡(luò)體系更加健全。探索并逐步形成體育行政部門、全民健身指導(dǎo)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心（站）、體育社會(huì)工作者、社會(huì)體育指導(dǎo)員等構(gòu)成的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。建立并推行社區(qū)體育社工服務(wù)制度。體育健身俱樂部或協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。基層體育組織的數(shù)量不斷擴(kuò)大，社區(qū)健身團(tuán)隊(duì)達(dá)到15000支。

4．青少年體質(zhì)進(jìn)一步改善。認(rèn)真落實(shí)“健康第一”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度。每天鍛煉1小時(shí)、人人學(xué)會(huì)游泳、陽光體育及大聯(lián)賽廣泛開展。群眾性青少年體育活動(dòng)和競賽豐富多彩，深入推進(jìn)校園足球等活動(dòng)，每年舉辦中小學(xué)生足球千隊(duì)賽；做到人人有項(xiàng)目，班班有團(tuán)隊(duì)，校校有特色。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求。

5．全民健身活動(dòng)深入開展。各區(qū)縣、各行業(yè)積極開展群眾喜聞樂見的全民健身系列活動(dòng)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位堅(jiān)持工間（前）操制度，廣泛建立職工體育健身團(tuán)隊(duì)，開展經(jīng)常性的職工體育健身活動(dòng)和體育競賽，在職職工每人每周參加一次以上體育健身鍛煉，每年參加一次以上體質(zhì)測試，掌握一項(xiàng)以上科學(xué)的體育健身鍛煉方式。積極組隊(duì)參加全國體育大會(huì)等重大比賽，取得運(yùn)動(dòng)成績和精神文明雙豐收。積極開展社區(qū)體育比賽和活動(dòng)，推廣“體育生活化示范社區(qū)”。大力組織農(nóng)民體育活動(dòng)，加快發(fā)展農(nóng)村體育。做強(qiáng)做大中國上海國際大眾體育節(jié)。打造“一街（鎮(zhèn)）一品”的全民健身主題特色活動(dòng)。“全民健身日”、“上海市全民健身節(jié)”等活動(dòng)廣泛開展。老年人、殘疾人體育進(jìn)一步發(fā)展。

6．科學(xué)健身水平明顯提升。健全市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）三級(jí)科學(xué)健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，市民健身技能培訓(xùn)基地實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。健全18個(gè)區(qū)（縣）級(jí)市民體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)中心，探索建立與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相結(jié)合的市民體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)站。完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、上崗、考核及崗位津貼制度，提高一線社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)率，形成全民健身志愿服務(wù)的長效機(jī)制。社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到本市常住人口的1.5‰。完善社區(qū)體育服務(wù)配送制度。開展體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)和運(yùn)動(dòng)干預(yù)相結(jié)合的市民體質(zhì)干預(yù)工作，定期公布市民體質(zhì)和全民健身活動(dòng)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果。

7．工作創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)較大突破。設(shè)立“上海市全民健身服務(wù)指導(dǎo)中心”，主要承擔(dān)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、項(xiàng)目推廣、活動(dòng)組織、體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)處方、信息咨詢、設(shè)施建設(shè)管理等工作，有效管理和處理體育公共服務(wù)各項(xiàng)事務(wù)。建立全民健身指數(shù)評(píng)價(jià)體系。開展全民健身工作改革發(fā)展試點(diǎn)。推進(jìn)長三角全民健身大聯(lián)動(dòng)。每年向社會(huì)推薦健康、有益、新興的健身項(xiàng)目。

四、推進(jìn)重點(diǎn)

以體育生活化、健身科學(xué)化、服務(wù)便民化為統(tǒng)領(lǐng)，以天天運(yùn)動(dòng)、人人健康的“全民健身365”為重點(diǎn)，突破發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)上海全民健身工作邁上新臺(tái)階。

（一）著力提高全民健身工作水平

1．提高市民體質(zhì)健康水平。重點(diǎn)改善青少年和在職職工體質(zhì)狀況，本市城鄉(xiāng)居民體質(zhì)綜合指數(shù)高于全國水平。

2．提高市民健身參與程度。重點(diǎn)增強(qiáng)市民健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)，倡導(dǎo)市民人人喜愛并參加一項(xiàng)健身活動(dòng)，市民參與體育活動(dòng)的程度得到大幅度提升。

3．提高體育公共服務(wù)能力。將市民體育需求作為民生需求，重點(diǎn)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身設(shè)施體系，基本滿足市民健身需求。

（二）著力完善全民健身服務(wù)體系

1．推進(jìn)基層體育組織健全，青少年體育俱樂部、社區(qū)體育健身俱樂部、社會(huì)體育指導(dǎo)員社區(qū)指導(dǎo)站、社區(qū)健身團(tuán)隊(duì)、基層體育協(xié)會(huì)等基層體育組織覆蓋到居（村）委會(huì)，覆蓋率達(dá)到90%。

2．推進(jìn)體育場地設(shè)施建設(shè)，便民、利民、惠民的社區(qū)健身苑點(diǎn)、社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場、農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)游泳池、百姓健身房等社區(qū)體育健身設(shè)施覆蓋到居（村）委會(huì)，覆蓋率達(dá)到95%。

3．推進(jìn)市民體質(zhì)監(jiān)測工作，進(jìn)一步完善全民健身現(xiàn)狀調(diào)查、市民健康狀況研究、市民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)、市民體質(zhì)監(jiān)測制度，《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格率保持在95%以上，優(yōu)秀率達(dá)到25%。

4．推進(jìn)體育健身活動(dòng)與競賽，積極營造崇尚體育健身的社會(huì)氛圍，動(dòng)員吸引廣大市民堅(jiān)持參加體育健身活動(dòng)，各級(jí)各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體定期舉辦不同層次、不同類型全民健身競賽活動(dòng)，各區(qū)在“一區(qū)一品”的基礎(chǔ)上，形成80%的街道“一街（鎮(zhèn)）一品”的全民健身品牌活動(dòng)。5．推進(jìn)學(xué)校體育場地向公眾開放和公共體育場地向?qū)W生開放，繼續(xù)探索多種形式的開放管理模式，完善促進(jìn)開放的政策和機(jī)制，探索建設(shè)區(qū)域性學(xué)生體育活動(dòng)中心和完善體育場地開放的新途徑，力爭85%學(xué)校場地向公眾開放，進(jìn)一步增加開放時(shí)間。

6．推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員素質(zhì)和技能，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書的人數(shù)達(dá)到3.3萬人，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員國家職業(yè)資格證書的人數(shù)達(dá)到8000人，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。

（三）著力實(shí)施全民健身實(shí)事工程

1．實(shí)施全民健身設(shè)施工程。在全市大型公園、綠地，建設(shè)具有一定標(biāo)準(zhǔn)的符合市民健身需求的300條健身步道；新建300個(gè)農(nóng)村體育健身工程，實(shí)現(xiàn)各村全覆蓋；在郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)50個(gè)游泳池，改善游泳池嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀；對(duì)100個(gè)社區(qū)文化中心或全民健身中心的健身房，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；新建9個(gè)市民體質(zhì)監(jiān)測中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。

2．實(shí)施全民健身示范工程。大力培育全民健身典型示范，推動(dòng)社會(huì)各界全民健身向縱深發(fā)展；培育國家級(jí)、市級(jí)職工健身示范基地50個(gè)、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育生活化示范基地30個(gè)、學(xué)校場地開放示范校50所、青少年體育示范俱樂部30個(gè)、社區(qū)體育示范俱樂部30個(gè)、社會(huì)體育指導(dǎo)員社區(qū)指導(dǎo)示范站30個(gè)以及各類先進(jìn)個(gè)人典型。

3．實(shí)施全民健身信息工程。建設(shè)上海體育地圖在線服務(wù)平臺(tái)，方便市民查詢體育健身信息；各區(qū)縣建立區(qū)域全民健身網(wǎng)站，豐富健身電子地圖、社區(qū)體育服務(wù)配送、全民健身活動(dòng)信息等內(nèi)容；建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。

4．實(shí)施全民健身配送工程。建立和健全市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)體系，加大配送服務(wù)的力度；明確各級(jí)配送任務(wù)，加強(qiáng)配送職責(zé)和功能，擴(kuò)大配送服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容，最大限度滿足社會(huì)的各種健身實(shí)際需求，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)體育資源的統(tǒng)籌和體育成果的共享。

5．實(shí)施全民健身培訓(xùn)工程。加強(qiáng)全民健身專業(yè)技術(shù)和素質(zhì)培訓(xùn)，提高全民健身工作者的能力和水平；建立18個(gè)市民全民健身技能培訓(xùn)中心，每年為4萬人次市民、2000名各類指導(dǎo)員提供健身技能培訓(xùn)。

五、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮“全民健身聯(lián)席會(huì)議”作用，研究制定全民健身公共服務(wù)保障政策，將發(fā)展全民健身事業(yè)、建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；采取直接提供、委托提供、購買服務(wù)或政策扶植等多種形式，提高公共服務(wù)水平；建立激勵(lì)機(jī)制，把全民健身工作作為社會(huì)主義精神文明、文明城區(qū)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系等各類評(píng)比、表彰活動(dòng)的重要指標(biāo)；重點(diǎn)支持農(nóng)村和社區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各行業(yè)體協(xié)等社會(huì)團(tuán)體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認(rèn)真執(zhí)行本實(shí)施計(jì)劃。

（二）確保財(cái)政投入

各級(jí)政府要將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入。按照國家有關(guān)彩票公益金的分配政策，由體育主管部門分配使用的彩票公益金，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以捐贈(zèng)形式支持全民健身計(jì)劃，并依法享受稅收優(yōu)惠。

（三）整合體育資源

各級(jí)政府要按照國家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，新建居住區(qū)要按照國家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建造體育健身設(shè)施；已建造的體育健身設(shè)施，不得挪作它用。進(jìn)一步加大以健身苑點(diǎn)為標(biāo)志的全民健身設(shè)施的發(fā)展和創(chuàng)新力度，重點(diǎn)建設(shè)中小型、專項(xiàng)型、適用性強(qiáng)的體育場地設(shè)施。采取有效措施，提高現(xiàn)有公共體育場館的利用率。充分利用自然資源、公園綠地開辟健身設(shè)施，特別是中心城區(qū)要深入挖潛，在高架下、黃浦江兩岸、蘇州河兩岸、綠地、樓宇（頂、地下室）配建籃球、足球、乒乓球、羽毛球、籠式足球、健身步道等多功能運(yùn)動(dòng)場所。完善學(xué)校體育場地向公眾開放制度，對(duì)向公眾開放的學(xué)校給予支持，為向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要騰出或開辟體育設(shè)施，為職工參加體育鍛煉創(chuàng)造條件。

（四）營造健身氛圍

組織實(shí)施市民體質(zhì)監(jiān)測，逐步建立體質(zhì)測定數(shù)據(jù)與市民健康檔案數(shù)據(jù)共享，開具指導(dǎo)科學(xué)健身的運(yùn)動(dòng)處方，形成市民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)廣大市民體質(zhì)存在問題和全民健身方法的研究，促進(jìn)科研成果向改善市民體質(zhì)方向轉(zhuǎn)換。重視全民健身志愿者資源的開發(fā)研究，吸引更多人參與到志愿服務(wù)的行列中。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)不斷加大全民健身、科學(xué)健身的宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量。出版全民健身科普?qǐng)D書和電子讀物，提高全民健身科學(xué)素養(yǎng)。

（五）引導(dǎo)健身消費(fèi)

鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民體育消費(fèi)，扶持和發(fā)展社會(huì)力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，為各種人群提供多種需求的健身服務(wù)。規(guī)劃并建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑聚集區(qū)，大力發(fā)展體育旅游業(yè)和健身休閑用品。加快體育健身休閑專業(yè)人才培養(yǎng)，推行職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員資格證書制度、高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政審批制度和體育健身服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，建立和完善體育健身服務(wù)規(guī)范，提高體育健身服務(wù)水平。

（六）推進(jìn)法治建設(shè)

體育部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起加快全民健身事業(yè)發(fā)展的神圣職責(zé)，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國體育法》、《全民健身?xiàng)l例》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《上海市市民體育健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)。進(jìn)一步規(guī)范政府部門的職責(zé)，依法行政，切實(shí)維護(hù)市民參與體育健身的權(quán)益。要建立統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等方面的機(jī)制和制度，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查，提高法治水平，做好全民健身的長效管理。

六、組織實(shí)施

（一）在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育部門會(huì)同有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體共同施行本計(jì)劃。市全民健身聯(lián)席會(huì)議作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市實(shí)施本計(jì)劃，各區(qū)縣政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市體育部門每年要將本計(jì)劃實(shí)施情況報(bào)告市政府。

（二）區(qū)縣政府要根據(jù)本計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃。各區(qū)縣政府每年就實(shí)施計(jì)劃情況進(jìn)行檢查考核。區(qū)縣體育部門在政府任期屆滿時(shí)，將全民健身實(shí)施情況及評(píng)估結(jié)果報(bào)告區(qū)縣政府和市體育部門。

（三）各部門、各行業(yè)要將實(shí)施本計(jì)劃納入日常工作中予以落實(shí)。對(duì)全市全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。