第一篇：蚌埠市全民健身實施計劃

蚌埠市全民健身實施計劃

（2011-2015年）

為進一步發展我市全民健身事業，提高公民的身體素質和健康水平，促進全面小康社會建設，根據國務院《全民健身條例》、《安徽省全民健身條例》和《安徽省全民健身實施計劃（2011-2015年）》，制定本實施計劃。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，按照省委、省政府提出的“加快體育事業發展，推進體育強省建設”的奮斗目標和我市“全民健身、健康蚌埠”的群眾體育發展戰略要求，把發展全民健身事業作為著力保障和改善民生、促進城鄉經濟社會均衡發展的重要內容，努力構建覆蓋城鄉、比較完善的全民健身公共服務體系，為建設和諧蚌埠打下堅實的基礎。

二、目標任務

到2015年，城鄉居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉人數顯著增加，公民身體健康素質明顯提高，初步形成覆蓋城鄉、比較完善、具有蚌埠特色的全民健身公共服務體系。

主要任務：

（一）經常參加體育鍛煉人數顯著增加。城鄉居民體育健身意識和科學健身素養普遍增強，體育健身逐步成為更多人的基本生活方式。經常參加體育鍛煉的人數比例達到或超過全省32%的平均水平。在校學生每天至少參加1小時體育健身活動。提高農村居民、老年人、婦女、殘疾人等參加體育鍛煉的人數比例。

（二）城鄉居民身體健康素質明顯提高。城鄉居民達到《國民體質監測標準》合格以上人數（除在校學生）比例達到90%以上。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》基本要求，其中達到優秀標準人數比例超過20%（國家指標），在校學生耐力、力量、速度等體能素質明顯提高。

（三）體育健身場地設施有較大發展。全市各級、各類體育場地達到2400個，總面積達到540萬平方米以上，人均體育場地面積達到1.5平方米。形成市、縣（區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）四級體育健身場地設施網絡：

市本級建設蚌埠市全民健身活動中心，健身運動項目12個以上，室外場地面積不小于5000平方米；建設1個體育公園，健身運動項目10個以上，健身場地面積2萬平方米。

50%縣（區）建有1個中型全民健身活動中心（8個以上運動項目，建筑面積4000-8000平方米，室內外場地面積約3500平方米），1個體育公園或較大型健身廣場（8個以上運動項目，1萬平方米）。

50%城市街道、農村鄉鎮建有小型全民健身活動中心：一片燈光硬化籃球場、1個500-1000平方米的健身操（舞）場和1套不少于10件的健身路徑。

50%城市居委會（社區）建有：1套8件以上健身路徑、1個500平方米的健身操（舞）場。

50%農村行政村建有農民體育健身工程：一場（水泥籃球場）、兩臺（兩個乒乓球臺）。

市、縣兩級城市的公園、綠地、廣場要結合規劃，建設健身步道、健身路徑等公共體育健身設施。鼓勵機關、企事業單位新建、改建全民健身場地設施。學校按配建標準建有完備的體育設施。

（四）全民健身活動內容更加豐富。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、網球等競技性強、普及面廣的體育運動項目，廣泛組織健身操（舞）、傳統武術、健身氣功、太極拳（劍）、騎車、登山、跳繩、踢毽、門球、釣魚等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。結合實際，形成2-3個蚌埠全民健身活動品牌。

（五）全民健身組織網絡更加健全。形成遍布城鄉、規范有序、富有活力的全民健身社會化組織網絡。市、縣（區）要全部建有全民健身工作委員會、體育總會，普遍建有行業體育協會、單項運動協會和老年人、殘疾人、農民、職工、婦女等各類人群體育協會。城市80%的街道和農村60%的鄉鎮要建有體育組織。城市社區普遍建設體育健身站點，50%的農村社區建有體育健身站點。

（六）社會體育指導員隊伍進一步發展。100%市、縣（區）建有社會體育指導員協會。全市各級社會體育指導員總數達到城市總人口的萬分之十（3600人），獲得社會體育指導員國家職業資格證書人數達到250人以上。社會體育指導員素質和技能有較大提高。

（七）科學健身指導服務不斷完善。建成市級國民體質監測中心，50%的縣（區）建有國民體質監測站（點）。大力宣傳推廣科學健身方法，積極開展體質測定、運動能力評估。并據此提供有針對性的科學健身指導服務，增強全民健身的吸引力。

（八）全民健身服務業進一步發展。加快建設體育健身、體育旅游、戶外運動、場館服務、體育培訓、體育認證、健身用品等體育健身休閑市場，增加體育健身服務從業人員，引導城鄉居民體育消費，不斷提高體育消費規模和水平。

（九）建立健全創建體育強市工作體制機制。按照省委、省政府關于加快建設體育強省的要求，積極開展體育強市、強縣（區）、強鎮（鄉）創建活動。積極爭創國家全民健身示范市（區），努力爭取各類國家級全民健身工程。到2015年，使我市成為全省體育強市，強縣（區）、強鎮（鄉）比例達到全省平均數以上。

三、工作措施

（一）廣泛開展全民健身宣傳教育。充分利用廣播電臺、電視臺、報刊等媒體和“全民健身日”、全民健身活動、全民健身志愿服務活動等多種形式，普及科學健身知識，大力宣

傳“全民健身、健康蚌埠”的全民健身理念，樹立體育活動是健康生活方式最重要組成部分的意識，在全社會形成崇尚體育健身、積極參加體育健身的社會風氣。

（二）大力發展城市社區體育。各級政府要將城市社區體育作為城市社區建設的基本內容，以城市街道和居住社區公共體育健身設施建設為重點，做好規劃，加大投入，不斷完善社區體育健身環境和條件，為社區居民提供基本體育健身公共服務。實施《安徽省511城市體育行動計劃》，在全市范圍內新建150條全民健身路徑、30個城市社區體育俱樂部，命名300個示范晨晚練點，基本建成較為完善的城市社區公共體育服務體系。

（三）加快發展農村體育。各級政府要將發展農村體育納入當地全面建設小康社會和社會主義新農村建設規劃，統籌城鄉公共體育資源和公共體育服務的均衡配置，將農民體育健身工程納入民生工程。深入實施《安徽省萬千百農村體育行動計劃》，在全市范圍內新建300個村級農民體育健身工程、20個鄉鎮級全民健身廣場和3個縣級全民健身廣場，1個“雪炭工程”項目，基本建成較為完善的農村公共體育服務體系。多形式組織開展適合農村開展的、農民喜聞樂見的群眾性體育活動。

（四）切實加強青少年體育工作。牢固樹立“健康第一”的指導思想，保證在校學生每天參加1小時體育鍛煉。實施《國家學生體質健康標準》，廣泛開展“陽光體育運動”，定期進行健康體檢和體質測試。幼兒園要保證幼兒體育活動時間和質量。全面實施初中畢業升學體育考試和高中畢業增加體育考試的做法。辦好市體育運動學校。加強各級各類業余體育運動學校和體育傳統項目學校、體育專項特色學校建設，加強青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動營地建設，建立和完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網絡。

（五）著力推進職工體育活動。充分發揮市全民健身工作委員會的職能作用，組織開展行業性全民健身活動；廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身活動和體育競賽。組織開展工間（前）操活動。創新職工體育發展模式和基層職工體育組織形式、活動方式，完善社區體育與職工體育互補機制。

（六）大力開展婦女健身活動。廣泛開展適合婦女、家庭等小型多樣的健身活動，普及推廣健身秧歌、花鼓燈健身舞，豐富婦女和家庭的體育文化生活，提高婦女和家庭成員的健身意識，營造濃郁的婦女和家庭健身氛圍，為婦女和家庭健身創造自我展示的舞臺。

（七）重視發展老年人體育。建立市、縣老年人體育協會，積極開展適合老年人特點的體育活動。公共體育設施對老年人參加體育活動提供便利和優惠。老年人活動中心設置適合老年人體育活動的設施，社區服務兼顧老年人體育健身服務。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育機構和體育設施。

（八）大力推廣殘疾人體育活動。建立健全殘疾人體育組織，培養為殘疾人服務的社會體育指導員。公共體育設施對殘疾人開放并設置無障礙設施等便利條件，方便殘疾人參加體育活動。提供適合殘疾學生特點的體育健身與體育康復項目。

（九）積極發展少數民族傳統體育。積極開展以民族優秀傳統體育為主的體育健身娛樂活動，力爭在學校體育課和課外活動中設置優秀民族傳統體育內容。繼續發掘整理少數民族傳統體育項目和民間傳統體育項目。積極發展“少數民族傳統體育項目之鄉”。

（十）繼續推行體育鍛煉標準。積極推行《國家體育鍛煉標準》、《普通人群體育鍛煉標準》，采取多種辦法廣泛開展達標活動，引導和鼓勵城鄉居民經常、持久地參加體育健身活動，不斷提高體質健康水平和體育技能水平。積極發揮市、縣（區）體質監測中心（站）作用，開展“體質監測送健康”活動。

（十一）辦好群眾性體育競賽活動。根據“全民性、群眾性、大眾化”思路，改進全市運動會辦賽模式，將全市運動會和全市殘運會同時舉辦，淡化金牌、重在參與、重在健身、重在健康。舉辦好全市運動會和全市殘運會群體性比賽和單項競賽活動。各級政府和市直各部門應當定期舉辦群眾體育競賽活動，促進經常性體育健身活動的廣泛開展。

四、措施保障

（一）提高認識，不斷強化政府提供基本公共體育服務職責。全民健身關系人民群眾身心健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是全面建設小康社會的重要組成部分。各級政府是發展全民健身事業的責任主體，每年至少要研究一次全民健身工作，要將全民健身事業納入本地區經濟和社會發展規劃，寫入政府工作報告，列入本級財政預算。

（二）加大對全民健身事業經費投入。縣級以上地方政府要充分發揮公共財政的主導作用，將全民健身活動經費和基礎設施建設經費列入本級財政預算和基本建設投資計劃。繼續將農民體育健身工程納入政府實施的民生工程。歸留各級體育主管部門使用的彩票公益金，60%要用于全民健身事業，各級政府不得截留、挪用。對公益性全民健身事業單位要列入本級財政預算管理，安排全民健身發展專項資金。完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資興辦全民健身事業。社會力量通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業的公益性捐贈，符合稅法有關規定的部分，可在計算企業所得稅和個人所得稅時從其應納稅額中扣除。

（三）有計劃地建設公共體育設施。各級政府要制定本地區公共體育健身設施發展規劃，將城鄉公共體育健身設施建設納入“十二五”時期城鄉建設規劃和土地利用總體規劃。加大市、縣（區）全民健身活動中心建設力度。城鄉新建、改建、擴建居住區要按照國家有關居住區規劃設計標準，設計建設體育健身設施，戶均達到1.5平方米以上，并與居住區的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。繼續實施“全民健身路徑工程”、“農民體育健身工程”和“雪炭工程”。

（四）提高體育設施利用率。積極創造條件向公眾開放機關、學校、企事業體育設施。體育系統公共體育場地開放率達到100%。學校體育場地開放率達到50%。建立學校場館向社會開放的長效機制。縣級以上人民政府對向公眾開放體育設施的學校給予經費補貼，為學校辦理有關責任保險。機關、企事業單位要增強體育設施向社會開放的責任意識，積極創造條件為群眾提供健身服務。

（五）支持基層體育組織建設。積極發展城鄉基層體育健身組織，加強體育總會、單項體育協會、人群體育協會、行業體育協會及青少年體育俱樂部、社區體育俱樂部建設。街道、鄉鎮綜合文化站要利用現有的體育設施充分發揮體育健身功能。各級政府機關、企事業單位工會要支持和組織開展職工體育健身活動。

（六）加強社會體育指導員隊伍建設。進一步完善社會體育指導員技術等級制度，吸引、組織從事社會體育指導人員加入社會體育指導員隊伍。各級體育行政部門設立社會體育指導員專項經費，用于培訓、業務交流、表彰獎勵和必要的工作補貼。嚴格職業技能培訓和鑒定，逐步做到營利性體育健身場所和指導高危項目的體育健身指導人員持社會體育指導員職業資格證書上崗工作。廣泛開展全民健身志愿服務活動，經常性地組織優秀運動員、教練員、體育教師、體育科研人員、體育院校學生深入城鄉基層開展全民健身志愿服務。

（七）不斷加大科學健身指導的力度。建立蚌埠市國民體質監測中心，開展城鄉居民日常體質測定和科學健身指導。大力開展科學健身宣傳活動，傳播科學健身理念，普及運動健身科學知識，教授運動健身方法，提高運動健身水平。

（八）做好信息、科研和法制建設工作。做好民族民間傳統體育項目發掘整理工作，積極爭取將優秀民族民間傳統體育項目納入“非物質文化遺產”名錄。建立全民健身基礎數據統計體系，繼續組織開展國民體質監測。建設市國民體質監測中心，開展城鄉居民日常體質測定和科學健身指導，縣以上人民政府要在資金、人員等方面給予支持。研制、推廣適合不同人群特點的體育健身新項目。加強《全民健身條例》貫徹情況的執法檢查。

五、組織實施

（一）加強組織領導。本實施計劃在市政府領導下，由市體育局會同有關部門、群眾組織和社會團體共同推行，各縣、區政府要依照本計劃，結合當地實際制定本行政區域的《全民健身實施計劃》，并責成體育主管部門會同有關部門和組織共同組織實施。

（二）明確部門責任。全民健身是一項社會系統工程，要形成政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身事業發展格局。縣、區政府要切實提高認識，認真履行職責，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，成立本行政區域的全民健身實施計劃領導協調機構，落實政策保障、資金投入、人員配備、監督獎勵等措施，切實推動當地全民健身計劃的實施工作。各部門、各行業、各企事業單位等要依據本計劃，制定適合自身特點的全民健身計劃并認真組織實施。

（三）加強成效評估。縣級以上體育主管部門要會同有關部門不定期對本計劃實施情況進行檢查指導，并在2014年對實施成效進行全面評估，將評估報告報本級人民政府。地方各級人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。對為全民健身事業做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

第二篇：縣全民健身實施計劃

****縣全民健身實施計劃

（2011-2015年）

全民健身關系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是全面建設小康社會的重要組成部分。為進一步發展我縣全民健身事業，廣泛開展全民健身運動，提高全縣人民身體素質和健康水平，加快體育強縣建設進程，根據《國務院關于印發全民健身計劃（2011-2015年）的通知》（國發〔2011〕5號）、《**省人民政府關于印發全民健身實施計劃（2011-2015年）的通知》（********）和《****市人民政府關于印發滄州市全民健身實施計劃（2011-2015年）的通知》（***********）精神，結合我縣全民健身發展特點，制定本實施計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照建設“體育強縣、雜技名城”的要求，堅持體育事業公益性，逐步完善符合縣情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的全民健身公共服務體系，滿足人民日益增長的體育健身需求，豐富人民群眾精神文化生活，保障人民參加體育健身活動的合法權益，促進全民健身與競技體育協調發展，形成健康文明的生活方式，提高人民身體素質、健康水平和生活質量，促進人的全面發展，促進社會和諧和文明進步。

二、目標任務

到2015年，城鄉居民體育健身意識進一步增強，人均體育場地面積進一步擴大，全民健身服務體系不斷完善，經常參加體育鍛煉人數得到提升，全縣人民身體素質明顯提高，初步形成覆蓋城鄉的全民健身公共服務

第三篇：沁水縣全民健身實施計劃

沁水縣全民健身實施計劃

(2011—2015年)全民健身關系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是全面建設小康社會的重要組成部分。為進一步發展我縣全民健身事業，根據國務院頒布的《全民健身條例》（國務院令第560號）和山西省人民政府印發的《山西省全民健身實施計劃（2011—2015）》，現結合沁水縣實際，制定本實施計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞轉型跨越發展這一契機，堅持體育事業公益性，逐步完善高效能、廣覆蓋、可持續的全民健身公共服務體系。促進全民健身與競技體育協調發展，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，切實提高廣大群眾的身體素質和健康水平，為建設“三晉十強縣”做出積極貢獻。

二、目標任務

緊緊抓住沁水人文環境資源，廣泛開展富有沁水特色的低碳、綠色、生態、休閑的全民健身活動。初步建立與沁水經濟建設和社會事業發展水平相協調的，覆蓋全縣各鄉（鎮）、行政村的，基本滿足廣大群眾體育健身需求的全民健身服務體系。培養群眾健身意識、健身習慣，使城鄉居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉的人數進一步增加，人民身體素質、健康水平全面提高。加強縣、鄉（鎮）、村（社區）三級群眾體育組織建設，不斷壯大群眾體育骨干隊伍，加大鄉鎮、農村體育 1

設施建設力度，滿足廣大群眾日益增長的健身需求，調動和激發農民參與的積極性和熱情。到2015年，全面完成覆蓋縣、鄉（鎮）、村（社區）的全民健身公共服務體系。

（一）經常參加體育鍛煉人數進一步增加。城鄉居民體育健身意識和科學健身素養普遍增強，每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘。學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數比例。

（二）城鄉居民身體素質進一步提高。城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例明顯增加。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》基本要求，其中達到優秀標準的人數比例超過20%。

（三）體育健身設施有較大發展。縣、鄉（鎮）、行政村普遍建有體育場地，配有體育健身設施。有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設施，各類體育設施的開放率和利用率有較大提高，進一步改善群眾體育健身條件和環境。加快以沁水縣全民健身中心（體育場、綜合館、游泳館）為重點的項目建設。

（四）全民健身活動內容更加豐富。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、等競技性強、普及面廣，群眾喜聞樂見的體育項目，廣泛組織秧歌舞、武術、太極拳(劍)、騎車、登山、門球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。

（五）全民健身組織網絡更加健全。單項體育協會達到20個以上；85%以上的縣區街道、60%以上的鄉鎮、農村建有體育組織；社區普遍建有體育健身站（點）；50%以上的農村建有體 2

育健身站（點）；所有鄉鎮有專職體育工作者；建成“體質測定與運動健身指導站”，定期開展全面體質監測和全民健身活動狀況調查。

（六）成立沁水縣社會體育指導員協會，加大三級社會體育指導員培訓力度。每年培訓等級社會體育指導員不少于120人，力爭“十二五”末實現全縣城鄉每1000人有1名以上的等級社會體育指導員，保證社會體育指導員人均每周開展體育健身指導服務的時間不少于1小時。

（七）全民健身服務業發展壯大。形成規范有序的體育健身休閑市場，城鄉居民體育健身消費意愿明顯增強，體育健身服務從業人員不斷增加。

三、工作方法

（一）抓好“三個環節”

1、廣泛開展全民健身活動，大力推進體育生活化。健身活動要遵循因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便的原則，突出健身性、參與性、趣味性。利用傳統節日、法定假日組織開展群眾性體育活動，打造富有沁水特色的，群眾喜聞樂見的群眾體育活動。認真開展好“健身大拜年”、“全民健身周”等一系列活動。

2、加快建設公共體育健身設施，提高體育設施利用率。進一步加強社區和農村公共體育設施建設，特別要加強農村基礎體育設施建設。要積極創造條件將機關、企事業單位的體育設施向社會開放，防止公共體育設施閑置浪費。

3、加強社會體育指導員隊伍建設，提高服務能力和指導水 3

平，健全全民健身組織網絡體系。加快社會體育指導員管理，建立社會體育指導員檔案，完善社會體育指導員登記注冊制度；加大社會體育指導員培訓力度，拓寬培訓渠道，吸納優秀教練員、運動員，授予相應的社會體育指導員等級稱號，充分發揮其在社會體育指導服務活動中的引領作用；加大同民政、共青團、教育、工會等部門和單位的聯系，建立全民健身志愿服務工作體系和組織體系。

（二）突出“三個重點”

1、大力發展競技體育。創造良好的體育人才培養環境。加強體育傳統項目學校、青少年俱樂部和高水平體育后備人才基地建設，形成文化教學和運動訓練相結合的體育后備人才培養體制和運行機制。積極開展中小學生籃球、足球聯賽，使學生全面發展、多項選擇、發揮特長。拓寬競技體育投入方式，逐步加大競技體育資金投入力度，使競技體育和群眾體育并重發展。

2、加快發展農村體育。雖然我縣全民健身事業取得了長足的進步，但依然存在許多問題和困難。一些地理位置相對偏遠、地域相對封閉、經濟欠發達鄉（鎮）、村群眾體育發展比較滯后。我縣在“十二五”期間，要將農村體育工作納入全面建設小康社會和社會主義新農村建設發展規劃，重點發展偏遠、欠發達地區農村體育事業。結合新農村建設，實施新農村示范點工程、農民體育健身工程。利用傳統節日和農閑季節，廣泛組織開展農民體育活動，開展“體育下鄉”活動，豐富農村體育文化生活。

3、切實加強青少年體育。“十二五”期間，將增強學生體質作為我縣學校教育的基本目標和重要評價內容。全面實施《國家學生體質健康標準》，在全縣廣泛深入開展中小學生體育比賽和健身活動，保證學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。每年至少舉辦一次全校運動會，使學生在高中畢業前掌握1―2項終身受益的體育技能。

（三）加強“三項建設”

1、完善規章制度建設。根據《中華人民共和國體育法》、《國民體質監測工作規定》和《全民健身條例》要求，推進全縣城鄉居民體質監測工作，進一步完善監測網絡，加大實施群眾體育現狀調查、人民體質監測制度。

2、加強優勢體育項目建設。充分利用我縣秧歌舞、門球等項目資源優勢，大力發展具有代表性的民間傳統體育項目，打造專業隊伍，形成特色，形成氣候。打造沁水群眾體育品牌，形成鎮鎮有精品，村村有特色的體育氛圍。

3、加快各類民生體育工程建設。加快以沁水縣全民健身中心（體育場、綜合館、游泳館）為重點的項目建設。2015年底，人均體育場地設施面積達到2平方米以上，最大限度的滿足廣大人民群眾的健身需求。

（四）服務“三類人群”

1、重視發展老年人體育。廣泛開展經常性體育健身活動，不斷創新適合老年人特點的體育健身項目和方法。社區服務兼顧老年人體育健身服務，做到有專人負責。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務機構和體育健身設施。

2、大力推進殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養為殘疾人服務的體育教師和社會體育指導員，組織開展殘疾人體育健身活動。為殘疾人建設就近方便的體育健身設施，公共體育設施進行必要的無障礙改造，為殘疾人參加體育活動提供便利。

3、著力推動職工體育。充分發揮體育部門、總工會等各類組織的作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。堅持工間（前）操制度，豐富基層職工體育組織形式和活動方式。

四、保障措施

（一）強化政府公共服務職能

各級有關部門要加強對全民健身工作的領導，將發展全民健身事業、建設全民健身公共服務體系納入經濟和社會發展規劃，提高公共服務水平。建立激勵機制，把全民健身工作作為精神文明建設、文明社區、社會事業發展評價體系等各類評比、表彰活動的重要指標。工會、共青團和婦聯等社會團體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認真執行本實施計劃。

（二）加大經費保障，確保全民健身事業財政投入

各級政府要將全民健身工作所需經費列入本級財政預算并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入。鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人以捐贈形式支持全民健身計劃實施，并依法享受稅收優惠。

（三）健全設施管理，確保健身設施的開放率和完好率

健身設施實行屬地化管理。鄉（鎮）負責本轄區內健身設 6

施的日常管理，確保器材使用安全，常年無事故發生。同時落實健身器材的日常維修保養、更新及保險資金，所需經費納入鄉（鎮）財政預算。任何組織和人員未經縣體育部門同意，不得擅自改變社區健身設施的性質、用途和面積。加大學校體育場地向社會開放力度，機關、企事業單位要完善體育設施，為職工參加體育鍛煉創造條件。

（四）加強健身宣傳，開展信息化、數字化工作

充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等載體不斷加大全民健身、科學健身的宣傳力度，提高宣傳質量。建立縣級全民健身網站，方便群眾查詢體育健身信息。建立全民健身數據庫，為群眾開具科學健身處方，逐步形成全民體質監測服務系統和預警機制。

（五）加強法制建設，建立督辦檢查機制，強化工作考核，維護群眾參與全民健身的權益

縣體育部門要切實擔負起加快全民健身事業發展的職責，進一步貫徹執行《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》等法律法規。建立統籌規劃、政策引導、組織協調、提供服務等方面機制。加強執法和監督檢查，做好全民健身的長效管理。

五、組織實施

本實施計劃在縣人民政府領導下，由縣文體廣電新聞出版局會同有關部門、群眾組織和社會團體共同推行。各鄉（鎮）人民政府要依照本計劃，并責成有關部門共同組織實施。各鄉（鎮）體育主管部門要切實提高認識，認真履行職責，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強組織領導，落實政策 7

保障、人員配備、資金投入、監督獎勵等措施，并建立目標責任制，簽訂責任書，實行目標考核。

各鄉（鎮）體育主管部門要會同有關部門不定期對《沁水縣全民健身計劃(2011-2015年)》實施情況進行檢查指導，并在2014年對實施成效進行全面評估，將評估報告報本級人民政府。各鄉（鎮）人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。對為全民健身事業作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

第四篇：西吉縣全民健身實施計劃

西吉縣全民健身實施計劃（2016-2020年）

全民健身是我國體育事業的重要組成部分，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是全面建設小康社會的重要組成部分。為加快我縣全民健身事業發展，結合我縣實際，特制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，以“四個全面”戰略布局為統領，以增強人民體質、提高健康水平為根本目標，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發點和落腳點，緊緊圍繞創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念和縣委政府提出的“4156”戰略部署。深入貫徹落實國家《全民健身條例》，強化公共體育服務職能，建立完善全民健身公共服務體系，提高群眾身體素質和健康水平，促進社會文明和諧，為全面建成小康社會提供健康的身體支撐發揮作用。

（二）發展目標。到2020年，群眾體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉人數明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉人口達到27萬人，占總人口比例達到50％以上，經常參加體育鍛煉人數達到17萬人，占總人口比例達到35％以上。群眾身體素質穩步增強。體育消費產業逐步形成，全民健身服務體系日趨完善，政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身事業發展格局更加明晰。

二、主要任務：

（一）人民群眾身體健康素質明顯提高。群眾體育健身意識和科學健身素養普遍增強，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動至少1次、每次不少于30分鐘、達到中等以上鍛煉強度的人數比例不低于49%，達到《國民體質測定標準》合格以上的體育人口比例明顯提高。學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動，普遍達到《國家學生體質健康標準》的基本要求，其中達到優秀標準的人數比例超過20%，耐力、力量、速度等體能素質明顯提高。不斷提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉的比例。

（二）公共體育健身設施明顯改善。在“十三五”時期對已建設的西吉縣全民健身活動中心及公共體育場等項目，爭取早日竣工，投入使用，同時將新建投資1.35億元，占地180畝的西吉縣體育公園和投資1.5億元，占地30畝，建筑面積7000平方米的室內游泳館。完成8個公共體育場地（占地面積8610㎡，投資4600萬元,其中6個學校，2個社區）、2個足球場地（占地面積12000㎡，投資700萬元）的建設。在全縣各鄉鎮建設19個全民健身活動中心（占地面積38000㎡，投資1900萬元）。建10個社區多功能運動場（占地面積10000㎡，投資600萬元）。對已實施的全縣298個行政村農民體育健身工程，進行提檔升級和改擴建，改善設施條件。到2020年，努力形成縣、鄉（鎮）、村（社區）三級公共體育健身場地設施全覆蓋。并鼓勵企業投資建設體 育設施，對我縣已建成運營的滑雪場，要求體育部門按照高危行業的具體要求，加強管理和指導。同時積極申報和創建自治區級及國家級示范縣。使我縣體育社會服務功能更加完善。

（三）全民健身活動內容更加豐富。充分發揮群眾體育組織、場地的功能作用，各鄉（鎮）要堅持開展經常性、傳統性、品牌性的全民健身活動，大力開展群眾喜聞樂見、簡便易行的各種健身活動，使全民健身活動做到常態化、大眾化。

（四）全民健身組織網絡更加健全。堅持“政府推動、部門聯動、群團拉動、協會帶動”和“因地制宜、分類指導、量力而行、注重實效”的原則，建立健全縣、鄉（鎮）、村三級群眾體育組織。縣上要建立體育總會、行業體育協會、單項運動協會和人群體育協會等體育社團。80%的鄉鎮建有體育組織，80%以上的社區建有體育健身站（點），40%以上的學校建有青少年體育俱樂部。形成遍布城鎮、規范有序、富有活力的社會化全民健身組織網絡。

（五）社會體育指導員隊伍發展壯大。充分發揮社會體育指導員的引領指導作用，選拔培養高素質體育骨干隊伍和社會體育指導員，十三五期間建立1個縣級全民健身指導中心，給縣體育中心增加兩名事業編制，招錄兩名專門從事社會體育指導員專業的專業人員加強對全民健身工作的指導。在8個城市街道（社區）和19個鄉（鎮）建立全民健身活動指導站，配備1名專（兼）職社會體育指導員，面向農村基層舉辦5期國家三級社會體育指導 員培訓班。廣泛組織優秀運動員、教練員、學校體育教師開展義務健身輔導，培育全民健身骨干，形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民健身志愿者服務隊伍。

（六）全民健身服務業特色鮮明。引導和促進體育健身消費，城鎮居民體育消費明顯增加，形成規范有序的大眾體育健身休閑市場和一批具有濃郁民族特色的體育旅游品牌。

三、保障措施

（一）加快公共體育設施建設。按照《國家實施精準扶貧開發工作規劃》，積極爭取縣級體育設施建設項目，加快實施完善鄉鎮體育活動中心建設，和村級農民體育建設工程建設，到“十三五”末，實現縣、鄉、村級體育設施全覆蓋。并達到一定的設施水平。

（二）深化體育體制改革

1、推進體育行政管理體制改革。進一步明確政府和社會的事權劃分，實現政事分開、管辦分離。體育行政部門要把工作重點轉移到貫徹國家體育方針、政策，研究制定體育行業政策性措施辦法和發展規劃，依法加強行業管理和提供服務上來，并加快體育制度的創新。提倡鼓勵多渠道、多層次開辦優秀運動隊員業余訓練，集中力量辦好縣級業余體校和優秀運動隊。

2、加強新時期教練員、運動員隊伍的建設。抓好業務學習和思想道德建設，組織崗位培訓、進修、深造，不斷完善學歷教育 4 資源認證制度，提高教練員的科學文化素質、專業技術水平和科研創新能力。

（三）完善全民健身服務體系

1、按照<<全民健身計劃綱要》工作的總體要求，堅持活動與建設并舉、重在建設的工作原則，積極推進全民健身事業的各項工作，創造良好的全民健身氛圍，進一步提高群眾身體素質，要著重抓好三個環節，即建設好群眾健身場地，方便群眾就近參加體育健身活動，健全社會化的群眾體育活動組織網絡。做好已建全民健身場地設施的使用和管理，確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位、學校體育場地設施向社會開放。

2、加強社會體育指導員隊伍建設，到2020年，全縣社會指導員人數占人口萬分之三以上，并堅持每年一次的業務培訓制度，不斷提高社會指導員隊伍的整體素質。

3、努力使群眾體育活動經常化，充分發揮各級工會、共青團、婦聯、行業體協、個人及社會各界辦體育的積極性，不斷豐富群眾的體育文化生活。要求各鄉（鎮）、村至少每年舉辦1-2次以上的體育比賽，縣上至少舉辦2次以上的大型運動會，各協會每月都要有比賽活動。

4、突出四個重點。

（一）將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質。加強學校體育教學，將提高青少年的體育素養和養成健康行為方式作為學校教育的重要內容，保證學生體育課程和課余體育活動時 間，養成體育鍛煉的良好習慣。把學生體質健康水平納入工作考核體系，加強學校體育工作績效評估和行政問責。各級各類學校在招生、就學、訓練上，對具有體育專長的青少年學生要實行加分制和特招制等政策。并通過各類比賽選拔后備人才，促進青少年競技運動水平進一步提高。

（二）農村體育以鄉（鎮）為重點，要結合我縣農村實際，積極開展農民喜愛的體育健身活動，因地制宜、小型多樣、科學文明地開展活動，豐富農民的體育文化生活。

（三）城市體育以社區為重點。社區體育要積極開展爭創全省城市體育先進區活動，重點抓好2至3個社區創體育先進社區。每個社區要建立全民健身站點，努力創建體育組織健全、體育設施完善、體育活動經常、居民健康文明的社區。

（四）加快發展足球運動。把建設足球場地納入全縣總體規劃，廣泛開展校園足球活動，成立足球協會，組織舉辦全縣足球聯賽，不斷擴大足球人口規模，推動足球運動成為群眾普遍參與的全民健身活動。

（五）積極挖掘和整理民族體育項目，推動我縣民族體育活動蓬勃開展。

（三）建成競技體育人才培養體系

1、加大引進優秀體育后備人才和高水平教練員的力度，落實體育優秀人才引進的優惠政策，以此推動項目發展，提高運動成績，全面提升我縣競技體育的競爭實力。建立科學、高效的競技體育人才培養和管理體系，培養和輸送拔尖人才。

2、加大對縣級業余訓練工作的管理和資金投入力度，建立和完善縣業余體校，落實訓練經費和訓練基地，切實抓好青少年業余訓練這一基礎工作。

3、堅持走體教結合的道路。建立完善競技體育人才的輸送管理機制。形成有利于人才成長的培養、輸送體系。縣業余體校和各中小學校運動隊，向銀川市及區體校、優秀運動隊輸送人才。并制定業余訓練管理辦法和評估標準，縣體育中心定期對業余體校和學校運動隊進行評估，合格的予以授牌，所需經費由縣財政予以解決，對各級培養和輸送體育優秀人才作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。在全縣實施《西吉縣業余訓練工作獎懲辦法》及《學校課外體育訓練工作責任書》。

(四)著力打造體育品牌。推進體育與文化、旅游的融合，大力開拓健身娛樂市場和體育旅游，著力打造西吉縣“火石寨丁香花節暨攀巖活動”及“農民籃球”等品牌活動，努力推動全縣各類體育活動的開展，促進當地旅游產業的提升。充分認識和把握體育無形資產的價值，充分發揮體育中介組織的紐帶作用，促進體育無形資產與市場結合，與企業聯姻。

四、組織實施

（一）加強組織，夯實責任。本實施計劃由縣全民健身領導小組負責組織實施并由縣教育體育局（體育中心）牽頭，會同各鄉（鎮）及有關部門、各群眾組織和社會團體共同組織實施。各鄉（鎮）要依照本實施計劃，結合實際，制定本轄區的《全民健 身實施計劃》。縣直有關部門要樹立全局觀念，明確各自的職責和任務，貫徹執行各項政策措施，全面推進全民健身計劃的實施。縣工會、團縣委、婦聯、殘聯和行業體育協會等要結合自身特點和優勢，充分發揮職能作用，著力形成政府主導、部門推進、社會支持、全民參與的良好格局。

（二）加大投入，強化監督。各鄉鎮要按照《全民健身條例》規定，將全民健身事業納入國民經濟和社會發展規劃和年終目標任務考核內容之中，并將全民健身工作所需經費列入本級財政預算，全民健身事業經費按人均1.5元納入財政預算。隨著國民經濟發展逐步提高。要進一步擴大融資渠道，建立體育基金會，吸納社會資金，增加對全民健身事業的投入。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳、文化、政務信息辦公室、電視臺要充分發揮各自的工作優勢，充分利用廣播、電視、報刊和互聯網等媒體作用，加強全民健身日、全民健身月和各級體育賽事、體育健身展示活動的宣傳報道，大力宣傳普及體育健身知識，倡導科學健康文明生活方式，在全社會營造全民健身的濃厚氛圍。

（四）及時督查，做好評估。要充分發揮縣全民健身領導小組的作用，同時，縣教體局（體育中心）要切實加強《全民健身計劃（2016-2020年）》實施情況的檢查、督導工作，建立健全全民健身計劃實施工作機制和獎勵機制，2019年底前對實施情況進行全面評估。

第五篇：上海市全民健身實施計劃

上海市人民政府關于印發《上海市全民健身實施計劃（2011-2015）》的通知

滬府發?2011?5號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《上海市全民健身實施計劃（2011-2015）》印發給你們，請按照執行。

上海市人民政府

二○一一年一月二十八日

上海市全民健身實施計劃（2011-2015）

全民健身直接關系到市民的身體健康和生活質量，關系到民生改善、社會和諧和文明進步。為構建親民、便民、惠民的全民健身服務體系，保障市民的體育權利，進一步提高上海市民身體素質和健康水平，率先探索并形成具有中國特色、時代特征、上海特點的全民健身發展模式，根據國務院發布的《全民健身條例》（國務院令第560號）、《全民健身計劃（2011-2015）》以及《上海市市民體育健身條例》，制定本計劃。

一、發展現狀

《上海市全民健身發展綱要》發布以來，社會各界積極推進體育生活化、科學化、信息化、法治化，廣大市民的身體素質名列全國前列，健康壽命進一步延長，生活質量進一步改善。全民健身事業為上海經濟社會發展和綜合實力增強作出了貢獻。

--健身設施大幅增加。已建成社區健身苑點7741個，公共運動場316處764片，農民體育健身工程1033個；建成健身步道859條469公里；全市80%的中小學校體育場地向社區開放。

--健身組織不斷壯大。全市建有社區健身俱樂部108個，社區健身團隊1萬余支；社會體育指導員達到23000余人；建有社區體育指導站213個；開展了體育健身配送服務，開通社區體育配送網站。

--健身活動創建品牌。每年舉行的“全民健身周”、“社區健身大會”、“全民健身節”已成為本市市民體育健身的三大活動；創辦了中國上海國際大眾體育節、世界著名在華企業健身大賽等綜合性全民健身活動品牌；各區縣積極創立“一區一品”健身活動。

--體質監測深入推進。全市建成9個區級體質監測指導中心和81個社區體質監測站，依據體質測試結果，開具運動處方，指導科學健身，上海市民的身體素質綜合指數位列全國第一。

--宣傳平臺有效拓展。各級體育部門建立門戶網站，方便市民進行網上簡易體質測試，及時公布學校體育場地開放名單，創辦《健身時代》欄目交流健身技能，向市民普及健身知識。

雖然上海的全民健身事業取得了跨越式發展，但還不完善、不系統，仍存在著一些問題和困難。一是人均公共體育設施數量、面積和質量仍處于較低水平；二是全民健身服務體系還較薄弱，覆蓋范圍還不夠廣泛，城鄉間發展不平衡；三是經常參加體育鍛煉的人數比例偏低，科學健身指導有待深入；四是政府職能轉變、體育公共服務體系建設、財政投入機制等有待進一步完善。

二、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，保障廣大市民參加體育健身活動的權利，放大“城市，讓生活更美好”的世博效應，以突破性思維、突破性措施，推進體育公共服務均等化、主體多元化、健身生活化、資源信息化、服務便民化，切實提高廣大市民的身體素質和健康水平，豐富廣大市民的精神文化生活，形成健康文明的生活方式，促進本市全面、協調、可持續發展，為體育強國建設和構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

三、目標任務

（一）總體目標

初步建立與上海城市發展水平相協調的覆蓋城鄉、組織完善、設施齊全、活動豐富、指導有力的基本滿足廣大市民體育健身需求的全民健身服務體系；市民健身意識和身體素質進一步增強，體育健身行為和體育生活方式成為更多市民的選擇；體育公共服務水平明顯提升。

（二）主要任務

1．市民健身素養普遍增強。市民健身意識、健身知識和健身能力明顯提高，體質健康教育廣泛開展，體育健身成為更多人的基本生活方式。全市經常參加體育鍛煉的人數比例達到46%。市民主要體質指標處于全國前列水平。

2．健身場地設施顯著增加。完善公共體育設施建設和管理，基本實現社區公共運動場全覆蓋。各區縣形成相應規模的體育活動中心，社區文化活動中心的體育健身規模和功能進一步拓展。規劃并逐步建設“一村一場（燈光球場）”、“一鎮一池（游泳池）”、“一街一中心（含健身指導、體育設施、體質測試、團隊組織于一體的文體中心）”。社區、村鎮公共體育活動場地設施和管理均質化。建成奉賢、松江、寶山、崇明、浦東5個具有運動休閑功能的體育公園。人均體育場地面積達到2.6平方米，基本滿足市民體育健身需求。3．組織網絡體系更加健全。探索并逐步形成體育行政部門、全民健身指導中心、社區文化活動中心（站）、體育社會工作者、社會體育指導員等構成的全民健身組織網絡體系。建立并推行社區體育社工服務制度。體育健身俱樂部或協會實現社區全覆蓋。基層體育組織的數量不斷擴大，社區健身團隊達到15000支。

4．青少年體質進一步改善。認真落實“健康第一”的指導思想，進一步健全學校體育工作機制和督導制度。每天鍛煉1小時、人人學會游泳、陽光體育及大聯賽廣泛開展。群眾性青少年體育活動和競賽豐富多彩，深入推進校園足球等活動，每年舉辦中小學生足球千隊賽；做到人人有項目，班班有團隊，校校有特色。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》的基本要求。

5．全民健身活動深入開展。各區縣、各行業積極開展群眾喜聞樂見的全民健身系列活動。機關企事業單位堅持工間（前）操制度，廣泛建立職工體育健身團隊，開展經常性的職工體育健身活動和體育競賽，在職職工每人每周參加一次以上體育健身鍛煉，每年參加一次以上體質測試，掌握一項以上科學的體育健身鍛煉方式。積極組隊參加全國體育大會等重大比賽，取得運動成績和精神文明雙豐收。積極開展社區體育比賽和活動，推廣“體育生活化示范社區”。大力組織農民體育活動，加快發展農村體育。做強做大中國上海國際大眾體育節。打造“一街（鎮）一品”的全民健身主題特色活動。“全民健身日”、“上海市全民健身節”等活動廣泛開展。老年人、殘疾人體育進一步發展。

6．科學健身水平明顯提升。健全市、區（縣）、街道（鎮）三級科學健身指導網絡，市民健身技能培訓基地實現區縣全覆蓋。健全18個區（縣）級市民體質監測指導中心，探索建立與社區衛生服務中心相結合的市民體質監測指導站。完善社會體育指導員培訓、上崗、考核及崗位津貼制度，提高一線社會體育指導員指導率，形成全民健身志愿服務的長效機制。社會體育指導員人數達到本市常住人口的1.5‰。完善社區體育服務配送制度。開展體質監測、健身指導和運動干預相結合的市民體質干預工作，定期公布市民體質和全民健身活動現狀調查結果。

7．工作創新實現較大突破。設立“上海市全民健身服務指導中心”，主要承擔社會體育指導員培訓、項目推廣、活動組織、體質監測、健身指導、運動處方、信息咨詢、設施建設管理等工作，有效管理和處理體育公共服務各項事務。建立全民健身指數評價體系。開展全民健身工作改革發展試點。推進長三角全民健身大聯動。每年向社會推薦健康、有益、新興的健身項目。

四、推進重點

以體育生活化、健身科學化、服務便民化為統領，以天天運動、人人健康的“全民健身365”為重點，突破發展瓶頸，創新工作方式，促進上海全民健身工作邁上新臺階。

（一）著力提高全民健身工作水平

1．提高市民體質健康水平。重點改善青少年和在職職工體質狀況，本市城鄉居民體質綜合指數高于全國水平。

2．提高市民健身參與程度。重點增強市民健身意識和科學健身素養，倡導市民人人喜愛并參加一項健身活動，市民參與體育活動的程度得到大幅度提升。

3．提高體育公共服務能力。將市民體育需求作為民生需求，重點建設覆蓋城鄉的全民健身設施體系，基本滿足市民健身需求。

（二）著力完善全民健身服務體系

1．推進基層體育組織健全，青少年體育俱樂部、社區體育健身俱樂部、社會體育指導員社區指導站、社區健身團隊、基層體育協會等基層體育組織覆蓋到居（村）委會，覆蓋率達到90%。

2．推進體育場地設施建設，便民、利民、惠民的社區健身苑點、社區公共運動場、農民體育健身工程、鄉鎮游泳池、百姓健身房等社區體育健身設施覆蓋到居（村）委會，覆蓋率達到95%。

3．推進市民體質監測工作，進一步完善全民健身現狀調查、市民健康狀況研究、市民體質測定標準、市民體質監測制度，《國民體質測定標準》合格率保持在95%以上，優秀率達到25%。

4．推進體育健身活動與競賽，積極營造崇尚體育健身的社會氛圍，動員吸引廣大市民堅持參加體育健身活動，各級各類機關、企事業單位和社會團體定期舉辦不同層次、不同類型全民健身競賽活動，各區在“一區一品”的基礎上，形成80%的街道“一街（鎮）一品”的全民健身品牌活動。5．推進學校體育場地向公眾開放和公共體育場地向學生開放，繼續探索多種形式的開放管理模式，完善促進開放的政策和機制，探索建設區域性學生體育活動中心和完善體育場地開放的新途徑，力爭85%學校場地向公眾開放，進一步增加開放時間。

6．推進社會體育指導員隊伍建設，完善社會體育指導員培訓體系，提高社會體育指導員素質和技能，獲得社會體育指導員技術等級證書的人數達到3.3萬人，獲得社會體育指導員國家職業資格證書的人數達到8000人，形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民健身志愿服務隊伍。

（三）著力實施全民健身實事工程

1．實施全民健身設施工程。在全市大型公園、綠地，建設具有一定標準的符合市民健身需求的300條健身步道；新建300個農村體育健身工程，實現各村全覆蓋；在郊區鄉鎮建設50個游泳池，改善游泳池嚴重不足的現狀；對100個社區文化中心或全民健身中心的健身房，實施標準化建設；新建9個市民體質監測中心，實現區縣全覆蓋。

2．實施全民健身示范工程。大力培育全民健身典型示范，推動社會各界全民健身向縱深發展；培育國家級、市級職工健身示范基地50個、社區（鄉鎮）體育生活化示范基地30個、學校場地開放示范校50所、青少年體育示范俱樂部30個、社區體育示范俱樂部30個、社會體育指導員社區指導示范站30個以及各類先進個人典型。

3．實施全民健身信息工程。建設上海體育地圖在線服務平臺，方便市民查詢體育健身信息；各區縣建立區域全民健身網站，豐富健身電子地圖、社區體育服務配送、全民健身活動信息等內容；建立全民健身基礎數據統計體系，提高全民健身公共信息服務能力。

4．實施全民健身配送工程。建立和健全市、區、街道（鄉鎮）三級配送網絡體系，加大配送服務的力度；明確各級配送任務，加強配送職責和功能，擴大配送服務項目、內容，最大限度滿足社會的各種健身實際需求，促進全社會對體育資源的統籌和體育成果的共享。

5．實施全民健身培訓工程。加強全民健身專業技術和素質培訓，提高全民健身工作者的能力和水平；建立18個市民全民健身技能培訓中心，每年為4萬人次市民、2000名各類指導員提供健身技能培訓。

五、具體要求

（一）加強組織領導

各級政府要加強對全民健身工作的領導，充分發揮“全民健身聯席會議”作用，研究制定全民健身公共服務保障政策，將發展全民健身事業、建設全民健身公共服務體系納入經濟和社會發展規劃；采取直接提供、委托提供、購買服務或政策扶植等多種形式，提高公共服務水平；建立激勵機制，把全民健身工作作為社會主義精神文明、文明城區、社會事業發展評價體系等各類評比、表彰活動的重要指標；重點支持農村和社區發展全民健身事業。各級工會、共青團、婦聯和各行業體協等社會團體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認真執行本實施計劃。

（二）確保財政投入

各級政府要將全民健身工作所需經費列入本級財政預算并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入。按照國家有關彩票公益金的分配政策，由體育主管部門分配使用的彩票公益金，要根據有關規定用于全民健身事業。鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人以捐贈形式支持全民健身計劃，并依法享受稅收優惠。

（三）整合體育資源

各級政府要按照國家有關公共體育設施用地定額指標規定，將城鄉公共體育健身設施建設納入城鄉建設規劃和土地利用總體規劃，新建居住區要按照國家有關居住區規劃設計規范標準，建造體育健身設施；已建造的體育健身設施，不得挪作它用。進一步加大以健身苑點為標志的全民健身設施的發展和創新力度，重點建設中小型、專項型、適用性強的體育場地設施。采取有效措施，提高現有公共體育場館的利用率。充分利用自然資源、公園綠地開辟健身設施，特別是中心城區要深入挖潛，在高架下、黃浦江兩岸、蘇州河兩岸、綠地、樓宇（頂、地下室）配建籃球、足球、乒乓球、羽毛球、籠式足球、健身步道等多功能運動場所。完善學校體育場地向公眾開放制度，對向公眾開放的學校給予支持，為向公眾開放體育設施的學校辦理有關責任保險。機關、企事業單位要騰出或開辟體育設施，為職工參加體育鍛煉創造條件。

（四）營造健身氛圍

組織實施市民體質監測，逐步建立體質測定數據與市民健康檔案數據共享，開具指導科學健身的運動處方，形成市民體質監測服務系統和預警機制。加強對廣大市民體質存在問題和全民健身方法的研究，促進科研成果向改善市民體質方向轉換。重視全民健身志愿者資源的開發研究，吸引更多人參與到志愿服務的行列中。廣播電臺、電視臺、報刊和互聯網不斷加大全民健身、科學健身的宣傳力度，提高宣傳質量。出版全民健身科普圖書和電子讀物，提高全民健身科學素養。

（五）引導健身消費

鼓勵和引導市民體育消費，扶持和發展社會力量興辦體育健身休閑產業，為各種人群提供多種需求的健身服務。規劃并建設運動休閑聚集區，大力發展體育旅游業和健身休閑用品。加快體育健身休閑專業人才培養，推行職業社會體育指導員資格證書制度、高危險性體育項目行政審批制度和體育健身服務質量認證制度，建立和完善體育健身服務規范，提高體育健身服務水平。

（六）推進法治建設

體育部門要切實擔負起加快全民健身事業發展的神圣職責，進一步貫徹執行《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《公共文化體育設施條例》、《上海市市民體育健身條例》等法律法規。進一步規范政府部門的職責，依法行政，切實維護市民參與體育健身的權益。要建立統籌規劃、政策引導、組織協調、提供服務等方面的機制和制度，加強執法和監督檢查，提高法治水平，做好全民健身的長效管理。

六、組織實施

（一）在市政府領導下，由市體育部門會同有關部門和社會團體共同施行本計劃。市全民健身聯席會議作為協調機構，負責推進全市實施本計劃，各區縣政府也要成立相應的領導協調機構。市體育部門每年要將本計劃實施情況報告市政府。

（二）區縣政府要根據本計劃，結合當地實際情況，制定本區域的全民健身實施計劃。各區縣政府每年就實施計劃情況進行檢查考核。區縣體育部門在政府任期屆滿時，將全民健身實施情況及評估結果報告區縣政府和市體育部門。

（三）各部門、各行業要將實施本計劃納入日常工作中予以落實。對全市全民健身事業作出突出貢獻的單位和個人，根據國家和本市的有關規定予以表彰獎勵。