第一篇：西吉縣全民健身實施計劃

西吉縣全民健身實施計劃（2016-2020年）

全民健身是我國體育事業的重要組成部分，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是全面建設小康社會的重要組成部分。為加快我縣全民健身事業發展，結合我縣實際，特制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，以“四個全面”戰略布局為統領，以增強人民體質、提高健康水平為根本目標，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發點和落腳點，緊緊圍繞創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念和縣委政府提出的“4156”戰略部署。深入貫徹落實國家《全民健身條例》，強化公共體育服務職能，建立完善全民健身公共服務體系，提高群眾身體素質和健康水平，促進社會文明和諧，為全面建成小康社會提供健康的身體支撐發揮作用。

（二）發展目標。到2020年，群眾體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉人數明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉人口達到27萬人，占總人口比例達到50％以上，經常參加體育鍛煉人數達到17萬人，占總人口比例達到35％以上。群眾身體素質穩步增強。體育消費產業逐步形成，全民健身服務體系日趨完善，政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身事業發展格局更加明晰。

二、主要任務：

（一）人民群眾身體健康素質明顯提高。群眾體育健身意識和科學健身素養普遍增強，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動至少1次、每次不少于30分鐘、達到中等以上鍛煉強度的人數比例不低于49%，達到《國民體質測定標準》合格以上的體育人口比例明顯提高。學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動，普遍達到《國家學生體質健康標準》的基本要求，其中達到優秀標準的人數比例超過20%，耐力、力量、速度等體能素質明顯提高。不斷提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉的比例。

（二）公共體育健身設施明顯改善。在“十三五”時期對已建設的西吉縣全民健身活動中心及公共體育場等項目，爭取早日竣工，投入使用，同時將新建投資1.35億元，占地180畝的西吉縣體育公園和投資1.5億元，占地30畝，建筑面積7000平方米的室內游泳館。完成8個公共體育場地（占地面積8610㎡，投資4600萬元,其中6個學校，2個社區）、2個足球場地（占地面積12000㎡，投資700萬元）的建設。在全縣各鄉鎮建設19個全民健身活動中心（占地面積38000㎡，投資1900萬元）。建10個社區多功能運動場（占地面積10000㎡，投資600萬元）。對已實施的全縣298個行政村農民體育健身工程，進行提檔升級和改擴建，改善設施條件。到2020年，努力形成縣、鄉（鎮）、村（社區）三級公共體育健身場地設施全覆蓋。并鼓勵企業投資建設體 育設施，對我縣已建成運營的滑雪場，要求體育部門按照高危行業的具體要求，加強管理和指導。同時積極申報和創建自治區級及國家級示范縣。使我縣體育社會服務功能更加完善。

（三）全民健身活動內容更加豐富。充分發揮群眾體育組織、場地的功能作用，各鄉（鎮）要堅持開展經常性、傳統性、品牌性的全民健身活動，大力開展群眾喜聞樂見、簡便易行的各種健身活動，使全民健身活動做到常態化、大眾化。

（四）全民健身組織網絡更加健全。堅持“政府推動、部門聯動、群團拉動、協會帶動”和“因地制宜、分類指導、量力而行、注重實效”的原則，建立健全縣、鄉（鎮）、村三級群眾體育組織。縣上要建立體育總會、行業體育協會、單項運動協會和人群體育協會等體育社團。80%的鄉鎮建有體育組織，80%以上的社區建有體育健身站（點），40%以上的學校建有青少年體育俱樂部。形成遍布城鎮、規范有序、富有活力的社會化全民健身組織網絡。

（五）社會體育指導員隊伍發展壯大。充分發揮社會體育指導員的引領指導作用，選拔培養高素質體育骨干隊伍和社會體育指導員，十三五期間建立1個縣級全民健身指導中心，給縣體育中心增加兩名事業編制，招錄兩名專門從事社會體育指導員專業的專業人員加強對全民健身工作的指導。在8個城市街道（社區）和19個鄉（鎮）建立全民健身活動指導站，配備1名專（兼）職社會體育指導員，面向農村基層舉辦5期國家三級社會體育指導 員培訓班。廣泛組織優秀運動員、教練員、學校體育教師開展義務健身輔導，培育全民健身骨干，形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民健身志愿者服務隊伍。

（六）全民健身服務業特色鮮明。引導和促進體育健身消費，城鎮居民體育消費明顯增加，形成規范有序的大眾體育健身休閑市場和一批具有濃郁民族特色的體育旅游品牌。

三、保障措施

（一）加快公共體育設施建設。按照《國家實施精準扶貧開發工作規劃》，積極爭取縣級體育設施建設項目，加快實施完善鄉鎮體育活動中心建設，和村級農民體育建設工程建設，到“十三五”末，實現縣、鄉、村級體育設施全覆蓋。并達到一定的設施水平。

（二）深化體育體制改革

1、推進體育行政管理體制改革。進一步明確政府和社會的事權劃分，實現政事分開、管辦分離。體育行政部門要把工作重點轉移到貫徹國家體育方針、政策，研究制定體育行業政策性措施辦法和發展規劃，依法加強行業管理和提供服務上來，并加快體育制度的創新。提倡鼓勵多渠道、多層次開辦優秀運動隊員業余訓練，集中力量辦好縣級業余體校和優秀運動隊。

2、加強新時期教練員、運動員隊伍的建設。抓好業務學習和思想道德建設，組織崗位培訓、進修、深造，不斷完善學歷教育 4 資源認證制度，提高教練員的科學文化素質、專業技術水平和科研創新能力。

（三）完善全民健身服務體系

1、按照<<全民健身計劃綱要》工作的總體要求，堅持活動與建設并舉、重在建設的工作原則，積極推進全民健身事業的各項工作，創造良好的全民健身氛圍，進一步提高群眾身體素質，要著重抓好三個環節，即建設好群眾健身場地，方便群眾就近參加體育健身活動，健全社會化的群眾體育活動組織網絡。做好已建全民健身場地設施的使用和管理，確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位、學校體育場地設施向社會開放。

2、加強社會體育指導員隊伍建設，到2020年，全縣社會指導員人數占人口萬分之三以上，并堅持每年一次的業務培訓制度，不斷提高社會指導員隊伍的整體素質。

3、努力使群眾體育活動經常化，充分發揮各級工會、共青團、婦聯、行業體協、個人及社會各界辦體育的積極性，不斷豐富群眾的體育文化生活。要求各鄉（鎮）、村至少每年舉辦1-2次以上的體育比賽，縣上至少舉辦2次以上的大型運動會，各協會每月都要有比賽活動。

4、突出四個重點。

（一）將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質。加強學校體育教學，將提高青少年的體育素養和養成健康行為方式作為學校教育的重要內容，保證學生體育課程和課余體育活動時 間，養成體育鍛煉的良好習慣。把學生體質健康水平納入工作考核體系，加強學校體育工作績效評估和行政問責。各級各類學校在招生、就學、訓練上，對具有體育專長的青少年學生要實行加分制和特招制等政策。并通過各類比賽選拔后備人才，促進青少年競技運動水平進一步提高。

（二）農村體育以鄉（鎮）為重點，要結合我縣農村實際，積極開展農民喜愛的體育健身活動，因地制宜、小型多樣、科學文明地開展活動，豐富農民的體育文化生活。

（三）城市體育以社區為重點。社區體育要積極開展爭創全省城市體育先進區活動，重點抓好2至3個社區創體育先進社區。每個社區要建立全民健身站點，努力創建體育組織健全、體育設施完善、體育活動經常、居民健康文明的社區。

（四）加快發展足球運動。把建設足球場地納入全縣總體規劃，廣泛開展校園足球活動，成立足球協會，組織舉辦全縣足球聯賽，不斷擴大足球人口規模，推動足球運動成為群眾普遍參與的全民健身活動。

（五）積極挖掘和整理民族體育項目，推動我縣民族體育活動蓬勃開展。

（三）建成競技體育人才培養體系

1、加大引進優秀體育后備人才和高水平教練員的力度，落實體育優秀人才引進的優惠政策，以此推動項目發展，提高運動成績，全面提升我縣競技體育的競爭實力。建立科學、高效的競技體育人才培養和管理體系，培養和輸送拔尖人才。

2、加大對縣級業余訓練工作的管理和資金投入力度，建立和完善縣業余體校，落實訓練經費和訓練基地，切實抓好青少年業余訓練這一基礎工作。

3、堅持走體教結合的道路。建立完善競技體育人才的輸送管理機制。形成有利于人才成長的培養、輸送體系。縣業余體校和各中小學校運動隊，向銀川市及區體校、優秀運動隊輸送人才。并制定業余訓練管理辦法和評估標準，縣體育中心定期對業余體校和學校運動隊進行評估，合格的予以授牌，所需經費由縣財政予以解決，對各級培養和輸送體育優秀人才作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。在全縣實施《西吉縣業余訓練工作獎懲辦法》及《學校課外體育訓練工作責任書》。

(四)著力打造體育品牌。推進體育與文化、旅游的融合，大力開拓健身娛樂市場和體育旅游，著力打造西吉縣“火石寨丁香花節暨攀巖活動”及“農民籃球”等品牌活動，努力推動全縣各類體育活動的開展，促進當地旅游產業的提升。充分認識和把握體育無形資產的價值，充分發揮體育中介組織的紐帶作用，促進體育無形資產與市場結合，與企業聯姻。

四、組織實施

（一）加強組織，夯實責任。本實施計劃由縣全民健身領導小組負責組織實施并由縣教育體育局（體育中心）牽頭，會同各鄉（鎮）及有關部門、各群眾組織和社會團體共同組織實施。各鄉（鎮）要依照本實施計劃，結合實際，制定本轄區的《全民健 身實施計劃》。縣直有關部門要樹立全局觀念，明確各自的職責和任務，貫徹執行各項政策措施，全面推進全民健身計劃的實施。縣工會、團縣委、婦聯、殘聯和行業體育協會等要結合自身特點和優勢，充分發揮職能作用，著力形成政府主導、部門推進、社會支持、全民參與的良好格局。

（二）加大投入，強化監督。各鄉鎮要按照《全民健身條例》規定，將全民健身事業納入國民經濟和社會發展規劃和年終目標任務考核內容之中，并將全民健身工作所需經費列入本級財政預算，全民健身事業經費按人均1.5元納入財政預算。隨著國民經濟發展逐步提高。要進一步擴大融資渠道，建立體育基金會，吸納社會資金，增加對全民健身事業的投入。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳、文化、政務信息辦公室、電視臺要充分發揮各自的工作優勢，充分利用廣播、電視、報刊和互聯網等媒體作用，加強全民健身日、全民健身月和各級體育賽事、體育健身展示活動的宣傳報道，大力宣傳普及體育健身知識，倡導科學健康文明生活方式，在全社會營造全民健身的濃厚氛圍。

（四）及時督查，做好評估。要充分發揮縣全民健身領導小組的作用，同時，縣教體局（體育中心）要切實加強《全民健身計劃（2016-2020年）》實施情況的檢查、督導工作，建立健全全民健身計劃實施工作機制和獎勵機制，2019年底前對實施情況進行全面評估。

第二篇：山西省全民健身實施計劃

關于轉發省體育局山西省全民健身實施計劃

（2011—2015年）的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：

省體育局《山西省全民健身實施計劃（2011—2015年）》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

二○一一年八月十四日

山西省全民健身實施計劃（2011—2015年）

為構建親民、便民、惠民的全民健身服務體系，進一步增強城鄉居民的體育健身意識，根據國務院發布的《全民健身條例》、《全民健身計劃（2011—2015年）》以及《山西省全民健身促進條例》,結合我省群眾體育事業的現狀，提出《山西省全民健身實施計劃（2011—2015年）》。

一、發展現狀

實施《中華人民共和國體育法》、《全民健身計劃綱要》以來，在社會各界的共同努力下，以“三邊工程”為主要內容的群眾體育事業得到了較快發展，為我省的經濟和社會發展做出了貢獻。

——場地數量大幅增加。已建成農民健身工程22845個，全民健身路徑工程727條，鄉鎮全民健身活動廣場128個，雪炭工程16個，全民健身中心8個，體育公園2個，全民健身活動廣場1個，全民健身戶外活動營地1個，全省人均體育設施面積達到1.4平方米。群眾體育的基礎物質條件得到較大改善。 ——健身組織不斷壯大。各地人民政府成立全民健身工作委員會，市級普遍建立體育總會，發展社會體育指導員26000余人，建立國家級體育先進社區20個，省級體育先進社區72個，全國體育先進鄉鎮69個，省級體育先進鄉鎮151個。群眾體育的網絡組織不斷完善。

——群體活動創立品牌。以“五個百萬人群”和“兩個關愛人群”為重點的群眾體育活動蓬勃開展。打造了“山西跤王爭霸賽”、“領導干部乒乓球、羽毛球比賽”等眾多品牌賽事，舉辦了“太原國際馬拉松賽”、“中國CBO業余籃球公開賽”等一系列有影響力的大型賽事活動，努力形成全民健身的良好氛圍。

——體質監測有效推進。全省組建13支國民體質監測隊，開展了第三次國民體質監測工作，依據體質測試結果，開具運動處方，指導群眾科學健身。

——宣傳平臺不斷拓展。建立了“山西全民健身網”，編輯《山西全民健身簡報》，宣傳健身活動，普及健身知識。

雖然我省全民健身事業取得了長足的進步，但依然存在許多問題和困難。一是我省在全國仍屬于經濟欠發達地區，地域相對封閉，思想觀念相對保守，經常參加體育健身活動人數比例偏低；二是在現有條件下，公共場地設施建設資金仍然不足，人均公共體育設施數量、面積和質量雖然有所提高，但仍不能滿足群眾多元化的健身需求；三是全民健身公共服務體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉基層公共服務能力薄弱；四是城市、農村區域之間群眾體育事業發展差距較大，社會力量參與全民健身事業、興辦體育健身產業的積極性尚未充分發揮；五是政府職能轉變、體育公共服務體系建設、財政投入機制等有待進一步完善。

二、指導思想

以科學發展觀為統領，以服務轉型發展、跨越發展為主線，搶抓建設“健康山西”的發展機遇，以不斷滿足人民群眾的體育健身需求為目的，保障廣大公民參加體育健身活動的權益，以建設全民健身公共服務體系為重點，不斷提高我省人民群眾健身活動普遍化、經常化、社會化、科學化水平，豐富人民群眾精神文化生活，為建設“健康山西”和邁向體育強國做出貢獻。

三、目標任務

廣泛開展全民健身活動，培育群眾健身意識，培養健身習慣，提高全省城鄉居民的健康素質；加強群眾體育各級組織建設，不斷壯大群眾體育骨干隊伍，逐步實現群眾體育組織網絡化；繼續加大體育設施建設力度，不斷滿足廣大群眾日益增長的健身需求；積極推進城鄉體育、地方傳統體育、不同人群體育的共同發展，促進我省城鄉居民生活質量的提高。強化政府公共服務職能，到2015年，初步形成覆蓋城鄉的全民健身公共服務體系。

（一）廣泛開展全民健身活動和競賽，經常參加體育鍛煉人數顯著增加。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、網球等競技性強、普及面廣的體育運動項目，努力推廣橋牌、圍棋等高端項目，廣泛組織健身操（舞）、體育舞蹈、傳統武術、太極拳（劍）、騎車、登山、跳繩、踢毽（球）、門球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。開展全民健身日活動覆蓋率100%。省運會設有群體競賽活動和項目展示，每4年舉辦1次省直機關運動會，打造省級單項的群眾性品牌賽事。市、縣每2—4年舉辦一次綜合性運動會，每年舉辦2-4次有一定規模的群眾體育活動或單項比賽。鄉鎮（街道）每兩年舉辦1次綜合性運動會，每季度舉辦1次體育活動或單項比賽。行政村（社區）每年舉行1次小型綜合性（3個項目以上）運動會或2-3次單項比賽和表演活動。全省經常參加體育鍛煉的人數比例達到32%以上。

（二）努力提高我省城鄉居民身體素質。城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例明顯增加。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》基本要求，其中達到優秀標準的人數比例超過20%，耐力、力量、速度等各項體能素質明顯提高。

（三）全力推進體育健身場地設施建設。加強中央項目“雪炭工程”、“全民健身活動中心”、“全民健身戶外活動營地”的建設、命名和資助工作。省建成體育中心、全民健身中心；推進市、縣兩級體育設施“五個一”工程：80%以上的設區城市建成一個綜合體育場、一個綜合體育館、一個大型健身中心、一個游泳館和一個體育公園；60%以上的縣（市、區）建成一個田徑場、一個體育館、一個中型健身中心、一個室內游泳池和一個體育公園；實現鄉鎮（街道）全民健身活動廣場全覆蓋；實現社區健身場所覆蓋率達到90%以上，2012年底實現全省行政村農民體育健身工程全覆蓋。公共體育場、館、中心和設施盡量建在學校周圍和附近。“十二五”末實現人均體育場地面積1.5平方米以上。

（四）創新體育設施的運營管理模式，提高利用率。公共體育設施逐步由建設向管理、使用、開放轉變，加大體育場館設施的日常維護、管理的投入力度，完善綜合服務功能，提高服務質量。積極創造條件將機關、學校、企事業單位的體育設施向社會開放。對露天體育場，要創造條件免費開放。要通過多種辦法，吸引群眾到體育場館健身，提高場館設施利用率。

（五）加強全民健身組織網絡建設。強化全民健身工作委員會職責，規范工作程序，完善例會制度。各市建立體育總會，60%的縣（市、區）建有體育總會。各市單項體育協會達到30個以上，80%的縣（市、區）單項體育協會達到20個以上。80%以上的城市街道、60%以上的農村鄉鎮建有體育組織。城市社區普遍建有體育健身站（點），50％以上的農村社區建有體育健身站（點）。大力發展社區體育俱樂部。90%的鄉鎮（街道）有專職體育工作者。形成省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）和農村的層級組織網絡。

（六）進一步發展社會體育指導員和全民健身志愿者隊伍。成立省社會體育指導員協會，積極創造條件，力爭50%的市、30%的縣（市、區）成立社會體育指導員協會。加大社會體育指導員的培訓力度，力爭“十二五”末實現全省城鄉每1000人有1名以上的等級社會體育指導員，保證社會體育指導員人均每年開展體育健身指導服務的時間達到52小時以上，在建有場地的農村和全民健身站（點）實現社會體育指導員全覆蓋。建立省全民健身志愿服務組織，努力使全民健身志愿服務活動普遍開展。組織社會志愿者、優秀運動員、教練員、體育院校學生為大型場館賽事和重大活動提供優質服務，形成以社會體育指導員為主體，組織落實、結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民健身志愿服務隊伍。

（七）完善科學健身指導服務。大力宣傳推廣科學健身方法，積極開展體質測定、身體素質評估，開具運動處方。健全市級國民體質監測中心，50%的縣（市、區）建立規范的國民體質監測站，完成體質測試人數達到10萬人次。通過日常體質測試，依據個人體質狀況提供有針對性的科學健身指導服務。積極發揮“全民健身網”的各項功能，建立全省健身路徑和健身場所電子地圖，增強全民健身的吸引力，提高全民健身質量和水平。

（八）積極發展全民健身服務業。積極探索我省群眾健身新方法，創新載體，大力發展各種形式的戶外運動，促進體育與文化、醫療、教育、旅游相融合，促進全民健身與競技體育、體育產業相融合，互相帶動、共同發展，形成規范有序的體育健身休閑市場，提升群眾健身消費理念。鼓勵社會力量興辦大眾化的營利性體育健身場所，培養體育健身服務從業人員，滿足群眾不同層次的體育健身消費需求。積極引導和鼓勵研制開發大眾化的體育健身產品和多樣化的健身服務，培育體育健身服務品牌。

四、推進重點

（一）加強全民健身宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊和互聯網等媒體，開辦專欄，舉辦講座，播發公益廣告、宣傳片、宣傳畫，出版科普圖書、音像制品，普及科學健身知識，提高公民科學健身素養。借助重要時間節點和志愿服務活動等多種形式，加強全民健身活動先進典型和經驗的宣傳報道，開展“終身體育”教育，吸引不同人群積極參與健身，倡導健康文明的生活方式，營造全民健身良好氛圍。

（二）重點發展城市社區體育。制定《山西省省級社區體育俱樂部創建辦法》，完善社區體育俱樂部創建體系，鼓勵新建各種類型的社區體育俱樂部，繼續推進“體育進社區”活動的開展，組織舉辦“社區體育優秀健身項目展演活動”，形成良好的城市社區健身環境和條件。街道辦事處要發揮組織協調作用，建立健身活動站（點）、體育俱樂部等組織，培育發展基層體育社團、民辦非企業單位等社區體育類社會組織。發揮社區居民委員會的作用，開展居民小區的體育健身活動。推動社區體育和單位體育的結合，共同開展體育活動。規范社區體育組織、社區體育工作職責，搞好社區健身設施規劃、建設和管理，以社區體育帶動全省全民健身事業的發展。

（三）加快發展農村體育。各地人民政府將發展農村體育納入當地全面建設小康社會和社會主義新農村建設規劃，統籌城鄉全民健身事業發展，促進城鄉體育資源和公共體育服務均衡配置，圍繞特色建設和特定建設，逐步建成城鄉一體化的全民健身公共服務體系。利用村級組織活動場所和現有體育設施，在傳統節日和農閑季節廣泛組織農民開展體育活動。繼續開展“體育三下鄉”，堅持開展各具特色的傳統體育活動，辦好省農民運動會。

（四）廣泛開展職工體育活動。充分發揮行業人群體協、機關企事業單位工會、職工體育協會的作用，組織開展好群眾參與面廣、有特色、形成品牌的體育健身活動和競賽，開展小型多樣、群眾喜聞樂見的群眾性體育活動。堅持工間（前）操制度，每人每天不少于20分鐘，活動覆蓋30%以上的企事業單位，覆蓋率逐年增加。開展體育鍛煉標準達標測驗和職工體質測試活動。創新市場經濟條件下職工體育發展模式和基層職工體育組織形式和活動方式，建立社區體育和職工體育互補機制。開展進城務工人員體育活動。提高活動質量，擴大活動影響，促進職工體育的經常化、制度化、生活化。

（五）關注探索殘疾人和少數民族體育健身活動。建立健全殘疾人體育組織，培養為殘疾人服務的社會體育指導員，開展適合殘疾人特點的體育健身活動，指導殘疾人參加體育鍛煉，定期舉辦殘疾人體育比賽，積極組隊參加全國殘疾人運動會、特奧會。挖掘山西傳統體育文化，在少數民族聚居區開展具有地方特色的以民族優秀傳統體育為主的體育健身娛樂活動，建立健全基層少數民族體育協會和傳統體育項目協會，培養民族體育特色社會體育指導員，積極組隊參加全國少數民族傳統體育運動會。

（六）重視老年人體育健身活動的開展。建立健全老年人體育協會、體育健身俱樂部、體育健身團隊，并支持其開展工作。積極參加全國老年人展示大會。不斷研究開發適合老年人身體特點的體育健身項目和體育健身方法。公共體育設施對老年人參加體育活動提供便利和優惠，經常開展適合老年人的體育健身活動。號召老年人成為健康生活方式的主力軍，成為健康生活理念的倡導者，成為健康生活投入的先導者。

（七）進一步推行體育鍛煉標準。按照《國家體育鍛煉標準》、《普通人群體育鍛煉標準》和各體育項目《業余運動員技術等級標準》，采取多種辦法廣泛開展達標活動，引導和鼓勵城鄉居民經常、持久地參加體育健身活動，不斷提高公民體質健康水平和體育技能水平。

（八）積極參加并辦好群眾性體育競賽活動。積極組隊參加全國智運會、體育大會、農運會等全國綜合性運動會和單項競賽活動。創新辦賽模式，淡化錦標，突出重在參與、重在交流、重在健身、勤儉辦賽、重在普及，全力辦好省運會群眾體育項目比賽活動。組織參加和申辦并鼓勵各市、縣申辦全國性的群眾體育賽事活動，利用大型群體活動效應，帶動群眾體育活動廣泛深入開展。

（九）深度挖掘具有地方特色的非奧運體育項目。加強對非奧運項目和新興健身休閑體育項目的研究和推廣。盤活地方資源，發展登山、戶外、拓展運動等具有地方特色的體育休閑項目。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各地人民政府要加強對全民健身工作的領導，切實提高認識，發揮主導作用，認真履行職責，把全民健身事業納入各級政府國民經濟和社會發展規劃，把全民健身工作經費列入各級政府財政預算，把全民健身工作納入《政府工作報告》。要研究制定全民健身公共服務保障政策，落實人員配備、資金投入、監督獎勵等措施，并建立目標責任制，簽訂責任書，實行目標考核。各級工會、共青團、婦聯和各行業體協等社會團體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認真執行并落實本實施計劃。

（二）推進全民健身事業法制建設。各級體育行政部門要切實擔負起進一步發展全民健身事業的職責，貫徹執行好《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《全民健身計劃（2011—2015年）》、《公共文化體育設施條例》、《山西省全民健身促進條例》、《山西省體育設施條例》等法律法規，修訂《關于深入開展山西省百萬農民健身活動的通知》、《關于山西省百萬職工健身活動的意見》、《關于在全省開展百萬老年人健身活動的通知》、《關于山西省百萬婦女健身活動的通知》、《關于促進體育與旅游結合培養旅游市場的意見》，推動山西省全民健身事業法規制度建設，進一步加強執法和監督檢查，規范全民健身事業的健康發展。

（三）加大對全民健身事業的投入。各地人民政府和體育行政部門要在經費、機構和人員等方面加大對全民健身事業發展的支持，保證全民健身事業經費隨著人口和經濟的增長而相應增加。由體育主管部門安排使用的彩票公益金，要根據有關規定用于全民健身事業。加大福利彩票公益金對職工、老年人、殘疾人體育事業的投入。鼓勵對全民健身事業的捐贈和贊助，引導社會資金，形成合力，發展全民健身事業。

（四）做好科研和信息工作。發揮各級體育科研機構的作用，形成科學完善的群眾體育工作基礎數據統計、報告制度。鼓勵各市配備國民體質監測車，經常開展國民日常體質測試、城鄉居民參加體育鍛煉現狀、群眾健康狀況調查等科研監測、開發和統計工作，為各級政府決策與服務提供數據支撐。編好《全民健身工作簡報》，加快我省全民健身公共信息服務網絡建設，提高全民健身公共信息服務能力，滿足群眾不同的科學健身需求。

（五）加強對外交流，促進相互學習，創新工作方式，提高工作效能。積極組織全省各級群體干部參加國家及我省舉辦的群體干部培訓班。加強與兄弟省（區、市）群眾體育的學習和交流，借鑒先進經驗，豐富知識，提高群眾體育干部隊伍的整體素質。加強社區和俱樂部體育、農村體育、社會體育指導員、志愿者服務等多方面的交流與合作，促進我省全民健身事業的健康發展。

（六）建立和完善表彰激勵機制。完善社會體育指導員技術等級制度、注冊登記制度、工作考核評價制度和表彰獎勵制度，策劃、開展社會體育指導員技能展示等品牌活動，對表現突出的優秀社會體育指導員進行表彰。做好“健康山西”全民健身好新聞評選活動，鼓勵吸引更多的群眾參與健身、宣傳健身。繼續開展全民健身活動優秀組織獎單位、先進單位、先進個人和群眾體育先進鄉鎮、先進社區等評選表彰活動，每兩年開展一次山西省農民體育健身先進村和先進縣的評選表彰活動，發揮激勵機制的作用，把全民健身工作作為社會主義精神文明、文明城市等各類評選表彰活動的重要指標。

六、組織實施

本實施計劃在省人民政府領導下，由省體育局會同有關部門、群眾組織和社會團體共同推行。縣級以上地方人民政府要依照本實施計劃，結合當地實際情況，制訂本行政區域的《全民健身實施計劃》，并責成體育主管部門會同有關部門和組織共同組織實施。

縣級以上體育行政部門要會同有關部門不定期對《全民健身計劃（2011—2015年）》、《全民健身實施計劃》實施情況進行檢查指導，并在2014年對實施成效進行全面評估，將評估結果向本級人民政府報告。各地人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。

山西省人民政府辦公廳

2011年8月15日印發

第三篇：蚌埠市全民健身實施計劃

蚌埠市全民健身實施計劃

（2011-2015年）

為進一步發展我市全民健身事業，提高公民的身體素質和健康水平，促進全面小康社會建設，根據國務院《全民健身條例》、《安徽省全民健身條例》和《安徽省全民健身實施計劃（2011-2015年）》，制定本實施計劃。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，按照省委、省政府提出的“加快體育事業發展，推進體育強省建設”的奮斗目標和我市“全民健身、健康蚌埠”的群眾體育發展戰略要求，把發展全民健身事業作為著力保障和改善民生、促進城鄉經濟社會均衡發展的重要內容，努力構建覆蓋城鄉、比較完善的全民健身公共服務體系，為建設和諧蚌埠打下堅實的基礎。

二、目標任務

到2015年，城鄉居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉人數顯著增加，公民身體健康素質明顯提高，初步形成覆蓋城鄉、比較完善、具有蚌埠特色的全民健身公共服務體系。

主要任務：

（一）經常參加體育鍛煉人數顯著增加。城鄉居民體育健身意識和科學健身素養普遍增強，體育健身逐步成為更多人的基本生活方式。經常參加體育鍛煉的人數比例達到或超過全省32%的平均水平。在校學生每天至少參加1小時體育健身活動。提高農村居民、老年人、婦女、殘疾人等參加體育鍛煉的人數比例。

（二）城鄉居民身體健康素質明顯提高。城鄉居民達到《國民體質監測標準》合格以上人數（除在校學生）比例達到90%以上。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》基本要求，其中達到優秀標準人數比例超過20%（國家指標），在校學生耐力、力量、速度等體能素質明顯提高。

（三）體育健身場地設施有較大發展。全市各級、各類體育場地達到2400個，總面積達到540萬平方米以上，人均體育場地面積達到1.5平方米。形成市、縣（區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）四級體育健身場地設施網絡：

市本級建設蚌埠市全民健身活動中心，健身運動項目12個以上，室外場地面積不小于5000平方米；建設1個體育公園，健身運動項目10個以上，健身場地面積2萬平方米。

50%縣（區）建有1個中型全民健身活動中心（8個以上運動項目，建筑面積4000-8000平方米，室內外場地面積約3500平方米），1個體育公園或較大型健身廣場（8個以上運動項目，1萬平方米）。

50%城市街道、農村鄉鎮建有小型全民健身活動中心：一片燈光硬化籃球場、1個500-1000平方米的健身操（舞）場和1套不少于10件的健身路徑。

50%城市居委會（社區）建有：1套8件以上健身路徑、1個500平方米的健身操（舞）場。

50%農村行政村建有農民體育健身工程：一場（水泥籃球場）、兩臺（兩個乒乓球臺）。

市、縣兩級城市的公園、綠地、廣場要結合規劃，建設健身步道、健身路徑等公共體育健身設施。鼓勵機關、企事業單位新建、改建全民健身場地設施。學校按配建標準建有完備的體育設施。

（四）全民健身活動內容更加豐富。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、網球等競技性強、普及面廣的體育運動項目，廣泛組織健身操（舞）、傳統武術、健身氣功、太極拳（劍）、騎車、登山、跳繩、踢毽、門球、釣魚等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。結合實際，形成2-3個蚌埠全民健身活動品牌。

（五）全民健身組織網絡更加健全。形成遍布城鄉、規范有序、富有活力的全民健身社會化組織網絡。市、縣（區）要全部建有全民健身工作委員會、體育總會，普遍建有行業體育協會、單項運動協會和老年人、殘疾人、農民、職工、婦女等各類人群體育協會。城市80%的街道和農村60%的鄉鎮要建有體育組織。城市社區普遍建設體育健身站點，50%的農村社區建有體育健身站點。

（六）社會體育指導員隊伍進一步發展。100%市、縣（區）建有社會體育指導員協會。全市各級社會體育指導員總數達到城市總人口的萬分之十（3600人），獲得社會體育指導員國家職業資格證書人數達到250人以上。社會體育指導員素質和技能有較大提高。

（七）科學健身指導服務不斷完善。建成市級國民體質監測中心，50%的縣（區）建有國民體質監測站（點）。大力宣傳推廣科學健身方法，積極開展體質測定、運動能力評估。并據此提供有針對性的科學健身指導服務，增強全民健身的吸引力。

（八）全民健身服務業進一步發展。加快建設體育健身、體育旅游、戶外運動、場館服務、體育培訓、體育認證、健身用品等體育健身休閑市場，增加體育健身服務從業人員，引導城鄉居民體育消費，不斷提高體育消費規模和水平。

（九）建立健全創建體育強市工作體制機制。按照省委、省政府關于加快建設體育強省的要求，積極開展體育強市、強縣（區）、強鎮（鄉）創建活動。積極爭創國家全民健身示范市（區），努力爭取各類國家級全民健身工程。到2015年，使我市成為全省體育強市，強縣（區）、強鎮（鄉）比例達到全省平均數以上。

三、工作措施

（一）廣泛開展全民健身宣傳教育。充分利用廣播電臺、電視臺、報刊等媒體和“全民健身日”、全民健身活動、全民健身志愿服務活動等多種形式，普及科學健身知識，大力宣

傳“全民健身、健康蚌埠”的全民健身理念，樹立體育活動是健康生活方式最重要組成部分的意識，在全社會形成崇尚體育健身、積極參加體育健身的社會風氣。

（二）大力發展城市社區體育。各級政府要將城市社區體育作為城市社區建設的基本內容，以城市街道和居住社區公共體育健身設施建設為重點，做好規劃，加大投入，不斷完善社區體育健身環境和條件，為社區居民提供基本體育健身公共服務。實施《安徽省511城市體育行動計劃》，在全市范圍內新建150條全民健身路徑、30個城市社區體育俱樂部，命名300個示范晨晚練點，基本建成較為完善的城市社區公共體育服務體系。

（三）加快發展農村體育。各級政府要將發展農村體育納入當地全面建設小康社會和社會主義新農村建設規劃，統籌城鄉公共體育資源和公共體育服務的均衡配置，將農民體育健身工程納入民生工程。深入實施《安徽省萬千百農村體育行動計劃》，在全市范圍內新建300個村級農民體育健身工程、20個鄉鎮級全民健身廣場和3個縣級全民健身廣場，1個“雪炭工程”項目，基本建成較為完善的農村公共體育服務體系。多形式組織開展適合農村開展的、農民喜聞樂見的群眾性體育活動。

（四）切實加強青少年體育工作。牢固樹立“健康第一”的指導思想，保證在校學生每天參加1小時體育鍛煉。實施《國家學生體質健康標準》，廣泛開展“陽光體育運動”，定期進行健康體檢和體質測試。幼兒園要保證幼兒體育活動時間和質量。全面實施初中畢業升學體育考試和高中畢業增加體育考試的做法。辦好市體育運動學校。加強各級各類業余體育運動學校和體育傳統項目學校、體育專項特色學校建設，加強青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動營地建設，建立和完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網絡。

（五）著力推進職工體育活動。充分發揮市全民健身工作委員會的職能作用，組織開展行業性全民健身活動；廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身活動和體育競賽。組織開展工間（前）操活動。創新職工體育發展模式和基層職工體育組織形式、活動方式，完善社區體育與職工體育互補機制。

（六）大力開展婦女健身活動。廣泛開展適合婦女、家庭等小型多樣的健身活動，普及推廣健身秧歌、花鼓燈健身舞，豐富婦女和家庭的體育文化生活，提高婦女和家庭成員的健身意識，營造濃郁的婦女和家庭健身氛圍，為婦女和家庭健身創造自我展示的舞臺。

（七）重視發展老年人體育。建立市、縣老年人體育協會，積極開展適合老年人特點的體育活動。公共體育設施對老年人參加體育活動提供便利和優惠。老年人活動中心設置適合老年人體育活動的設施，社區服務兼顧老年人體育健身服務。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育機構和體育設施。

（八）大力推廣殘疾人體育活動。建立健全殘疾人體育組織，培養為殘疾人服務的社會體育指導員。公共體育設施對殘疾人開放并設置無障礙設施等便利條件，方便殘疾人參加體育活動。提供適合殘疾學生特點的體育健身與體育康復項目。

（九）積極發展少數民族傳統體育。積極開展以民族優秀傳統體育為主的體育健身娛樂活動，力爭在學校體育課和課外活動中設置優秀民族傳統體育內容。繼續發掘整理少數民族傳統體育項目和民間傳統體育項目。積極發展“少數民族傳統體育項目之鄉”。

（十）繼續推行體育鍛煉標準。積極推行《國家體育鍛煉標準》、《普通人群體育鍛煉標準》，采取多種辦法廣泛開展達標活動，引導和鼓勵城鄉居民經常、持久地參加體育健身活動，不斷提高體質健康水平和體育技能水平。積極發揮市、縣（區）體質監測中心（站）作用，開展“體質監測送健康”活動。

（十一）辦好群眾性體育競賽活動。根據“全民性、群眾性、大眾化”思路，改進全市運動會辦賽模式，將全市運動會和全市殘運會同時舉辦，淡化金牌、重在參與、重在健身、重在健康。舉辦好全市運動會和全市殘運會群體性比賽和單項競賽活動。各級政府和市直各部門應當定期舉辦群眾體育競賽活動，促進經常性體育健身活動的廣泛開展。

四、措施保障

（一）提高認識，不斷強化政府提供基本公共體育服務職責。全民健身關系人民群眾身心健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是全面建設小康社會的重要組成部分。各級政府是發展全民健身事業的責任主體，每年至少要研究一次全民健身工作，要將全民健身事業納入本地區經濟和社會發展規劃，寫入政府工作報告，列入本級財政預算。

（二）加大對全民健身事業經費投入。縣級以上地方政府要充分發揮公共財政的主導作用，將全民健身活動經費和基礎設施建設經費列入本級財政預算和基本建設投資計劃。繼續將農民體育健身工程納入政府實施的民生工程。歸留各級體育主管部門使用的彩票公益金，60%要用于全民健身事業，各級政府不得截留、挪用。對公益性全民健身事業單位要列入本級財政預算管理，安排全民健身發展專項資金。完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資興辦全民健身事業。社會力量通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業的公益性捐贈，符合稅法有關規定的部分，可在計算企業所得稅和個人所得稅時從其應納稅額中扣除。

（三）有計劃地建設公共體育設施。各級政府要制定本地區公共體育健身設施發展規劃，將城鄉公共體育健身設施建設納入“十二五”時期城鄉建設規劃和土地利用總體規劃。加大市、縣（區）全民健身活動中心建設力度。城鄉新建、改建、擴建居住區要按照國家有關居住區規劃設計標準，設計建設體育健身設施，戶均達到1.5平方米以上，并與居住區的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。繼續實施“全民健身路徑工程”、“農民體育健身工程”和“雪炭工程”。

（四）提高體育設施利用率。積極創造條件向公眾開放機關、學校、企事業體育設施。體育系統公共體育場地開放率達到100%。學校體育場地開放率達到50%。建立學校場館向社會開放的長效機制。縣級以上人民政府對向公眾開放體育設施的學校給予經費補貼，為學校辦理有關責任保險。機關、企事業單位要增強體育設施向社會開放的責任意識，積極創造條件為群眾提供健身服務。

（五）支持基層體育組織建設。積極發展城鄉基層體育健身組織，加強體育總會、單項體育協會、人群體育協會、行業體育協會及青少年體育俱樂部、社區體育俱樂部建設。街道、鄉鎮綜合文化站要利用現有的體育設施充分發揮體育健身功能。各級政府機關、企事業單位工會要支持和組織開展職工體育健身活動。

（六）加強社會體育指導員隊伍建設。進一步完善社會體育指導員技術等級制度，吸引、組織從事社會體育指導人員加入社會體育指導員隊伍。各級體育行政部門設立社會體育指導員專項經費，用于培訓、業務交流、表彰獎勵和必要的工作補貼。嚴格職業技能培訓和鑒定，逐步做到營利性體育健身場所和指導高危項目的體育健身指導人員持社會體育指導員職業資格證書上崗工作。廣泛開展全民健身志愿服務活動，經常性地組織優秀運動員、教練員、體育教師、體育科研人員、體育院校學生深入城鄉基層開展全民健身志愿服務。

（七）不斷加大科學健身指導的力度。建立蚌埠市國民體質監測中心，開展城鄉居民日常體質測定和科學健身指導。大力開展科學健身宣傳活動，傳播科學健身理念，普及運動健身科學知識，教授運動健身方法，提高運動健身水平。

（八）做好信息、科研和法制建設工作。做好民族民間傳統體育項目發掘整理工作，積極爭取將優秀民族民間傳統體育項目納入“非物質文化遺產”名錄。建立全民健身基礎數據統計體系，繼續組織開展國民體質監測。建設市國民體質監測中心，開展城鄉居民日常體質測定和科學健身指導，縣以上人民政府要在資金、人員等方面給予支持。研制、推廣適合不同人群特點的體育健身新項目。加強《全民健身條例》貫徹情況的執法檢查。

五、組織實施

（一）加強組織領導。本實施計劃在市政府領導下，由市體育局會同有關部門、群眾組織和社會團體共同推行，各縣、區政府要依照本計劃，結合當地實際制定本行政區域的《全民健身實施計劃》，并責成體育主管部門會同有關部門和組織共同組織實施。

（二）明確部門責任。全民健身是一項社會系統工程，要形成政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身事業發展格局。縣、區政府要切實提高認識，認真履行職責，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，成立本行政區域的全民健身實施計劃領導協調機構，落實政策保障、資金投入、人員配備、監督獎勵等措施，切實推動當地全民健身計劃的實施工作。各部門、各行業、各企事業單位等要依據本計劃，制定適合自身特點的全民健身計劃并認真組織實施。

（三）加強成效評估。縣級以上體育主管部門要會同有關部門不定期對本計劃實施情況進行檢查指導，并在2014年對實施成效進行全面評估，將評估報告報本級人民政府。地方各級人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。對為全民健身事業做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

第四篇：來賓市全民健身實施計劃

來賓市全民健身實施計劃

（2011—2015年）

全民健身關系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是全面建設小康社會的重要組成部分。為進一步發展全民健身事業，廣泛開展全民健身運動，加快體育強國建設進程，提高全市各族人民群眾身體素質和健康水平，結合我市“三求”惠農工程和創建“全國全民健身示范城市”工作的開展，特制定本計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，貫徹落實《全民健身條例》和自治區黨委、自治區人民政府關于重振廣西體育雄風，建設西部體育強省（區）的一系列方針政策，大力發展公共體育事業，全面推進全民健身服務體系建設，夯實我市體育基礎，保障公民參加體育健身活動的合法權益，促進全民健身與競技體育協調發展，擴大競技體育群眾基礎，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身體素質、健康水平和生活質量，促進人的全面發展，促進社會和諧和文明進步。

二、目標任務

到2015年，全市城鄉居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉的人數明顯增加，身體素質明顯提高，體育設施更加完善，形成覆蓋城鄉較為健全的全民健身公共服務體系，全面完成我市創建“全國全民健身示范城市”各項目標要求。

（一）經常參加體育鍛煉人數進一步增加。全市城鄉居民體育健身意識和科學健身素養普遍增強，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強度中等以上的人數比例達到35%以上，其中16歲以上（不含在校學生）的城市居民達到20%以上，農村居民達到7%以上。學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。進一步提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數比例。

（二）城鄉居民身體素質進一步提高。城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例明顯增加。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》基本要求，其中達到優秀標準的人數比例超過20%，耐力、力量、速度等體能素質明顯提高。

（三）體育健身設施有較大發展。形成市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）四級公共體育設施網絡，力爭人均體育場地面積達到1.5平方米以上。市區建成一個大型全民健身活動中心和一個體育公園；全市50%以上縣（市、區）建成一個中型全民健身活動中心，50％的鄉鎮建有燈光籃球場或體育活動室，全市100%的行政村（社區）及條件好的自然屯建有標準的燈光籃球場；轄區內學校按照有關規定，至少有保證教學的場地設施，加強青少年戶外體育活動營地設施建設；機關、企事業單位至少有一個體育活動場所。有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設施。改善各類公共體育設施的無障礙條件，各類體育設施的開放率和利用率有較大提高。形成各級各類體育設施布局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強的網絡化格局,做好大型活動中心建設的體育設施布局規劃。

（四）全民健身活動內容更加豐富。積極開展羽毛球、乒乓球、足球、籃球、網球、田徑、游泳等覆蓋面廣的體育運動項目。廣泛組織健身操（舞）、傳統武術、健身氣功、太極拳（劍）、騎車、登山、踢毽、門球、氣排球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。全市每4年舉辦一次農民運動會、一次少數民族運動會、一次婦女運動會、一次殘疾人運動會和一次職工運動會；每年舉辦一次全民健身運動會、承辦好每年一次的廣西體育節來賓系列活動和廣西萬人氣排球大賽來賓賽區的比賽等各種賽事。鼓勵和支持行業系統舉辦系統運動會。

（五）全民健身組織網絡更加健全。形成遍布城鄉、規范有序、富有活力的社會化全民健身組織網絡。成立市級體育總會，充分行使指導、協調、監督全民健身工作職能。力爭全市縣（市、區）、鄉（鎮）、行政村（社區）普遍成立體育協會，鼓勵有條件的健身團體成立各種單項體育協會或健身俱樂部等社團組織，協助做好體育工作。重視加強業余體育運動學校、體育傳統項目學校和體育俱樂部的建設。建立鄉鎮（街道）文化站和體育指導站，配有專（兼）職人員具體抓體育工作。開展全民健身活動站點（晨晚練點）登記注冊，規范管理。

（六）全民健身指導員和志愿服務隊伍進一步發展。獲得社會體育指導員技術等級證書的人數達到1500人以上，獲得社會體育指導員國家職業資格證書的人數達到120人以上。社會體育指導員綜合素質和服務水平顯著提高。廣泛組織優秀運動員、教練員、學校體育教師開展義務健身輔導，培育全民健身骨干，形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民健身志愿服務隊伍。

（七）民族體育的保護、傳承得到進一步加強。市、縣級政府制定并實施少數民族傳統體育保護規劃，成立相應機構，加強對少數民族傳統體育的保護與傳承工作的領導和指導，規劃統籌和組織實施。重視少數民族傳統體育研究、宣傳，開展非物質文化申遺及少數民族傳統體育進校園工作，建有一支完善的少數民族傳統體育人才隊伍。辦好少數民族傳統體育賽事活動，每四年舉辦一次少數民族體育運動會。開發金秀瑤族傳統體育。促進民族體育與旅游有機結合，打造特色體育旅游產業。

（八）科學健身指導服務更加完善。宣傳推廣科學的健身方法，積極開展體質、運動能力評估。通過對城鄉居民進行日常體質測試，依據不同人群體質狀況提供針對性的科學健身指導服務，增強全民健身的吸引力，提高全民健身服務質量和水平。

（九）全民健身服務業發展壯大。利用現有體育場館設施，發展以體育表演、健身培訓、體育中介等為主的體育服務業，成效顯著。鼓勵社會力量興辦體育健身服務業、體育用品制造業，有舉措，有成效。全市體育服務業所創增加值逐年提高。依法制定相關的管理辦法，并依法對全市體育事業、體育市場等進行監督、管理。

三、工作措施

（一）深入開展全民健身宣傳教育。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯網等新興媒體，開辦專欄，舉辦講座，播發公益廣告、宣傳片、宣傳畫，普及全民健身知識，提高公民科學健身素養。借助“全民健身日”、廣西體育節、全民健身運動會等重大體育賽事及各種體育活動加強宣傳，倡導健康生活方式，開展“終身體育”教育，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風氣。

（二）大力發展城市社區體育。市、縣（市、區）人民政府將城市社區體育工作作為社區建設的基本內容，統籌規劃，加大投入，以城市街道和居住社區公共體育設施建設為重點，不斷改善社區居民體育健身環境和條件，提供基本體育健身公共服務。街道辦事處有部門和人員負責社區體育工作，有條件的街道建立體育健身指導站（點）、社區體育俱樂部等社區體育健身組織，推進社區體育健身站（點）規范化建設，扶持居民委員會提高體育服務能力，組織開展小型多樣、經常性的社區體育健身活動。整合街道轄區單位、學校的體育設施、體育人才資源，做到優勢互補、資源共享，推動社區體育與單位職工體育、學校體育共同發展。

（三）加快發展農村體育。市、縣、鄉人民政府將發展農村體育納入當地全面建設小康社會和社會主義新農村建設規劃，統籌城鄉全民健身事業發展，促進城鄉體育資源和公共體育服務均衡配置，逐步建成城鄉一體化的全民健身公共服務體系，增強農村基層體育公共服務能力。積極開展以“送體育器材、送體育知識、送體育活動”為主題的“體育下基層”活動；充分發揮“三求”惠農工程村級籃球場的作用，積極組織各行政村開展群眾喜聞樂見的籃球比賽、大力推廣普及氣排球比賽及鼓勵各行政村開展符合本地傳統習俗的、健康向上的體育活動；辦好農民運動會、萬村農民籃球大賽。

（四）積極發展少數民族傳統體育。充分利用好全市豐富的少數民族傳統體育資源，擴大全市少數民族傳統體育活動的影響力。重視培養少數民族體育教師、社會體育指導員和高水平體育人才。辦好少數民族傳統體育賽事活動，每四年舉辦一次少數民族體育運動會。開發金秀瑤族傳統體育。促進民族體育與旅游有機結合，打造特色體育旅游產業。建立來賓市金龜島“紅水河”民族體育文化園；建成集壯、瑤民族傳統體育為一體的民族傳統文化體育人才培訓和科研基地；建成民族傳統體育表演及傳統體育旅游、休閑保健、健身、養生基地。

（五）切實加強青少年體育。堅持健康第一指導思想，把增強學生體質作為學校教育的基本目標和重要評價內容。健全學校體育工作機制和督導制度，提高體育教育、教學質量。全面實施《國家學生體質健康標準》，廣泛深入開展“陽光體育運動”，保證學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。積極開展課余體育訓練，倡導科學、健康的體育健身和生活理念。辦好各級各類體育學校、體育傳統項目學校。加強青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心和營地建設。建立和完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網絡和聯動機制。辦好學生運動會及其他體育賽事活動。

（六）重視發展老年人體育。建立健全老年人體育協會、體育健身俱樂部、體育健身團隊。廣泛開展經常性的老年人體育健身活動，辦好老年人體育健身大會。不斷創新適合老年人特點的體育健身項目和方法。公共體育設施對老年人參加體育活動提供便利和優惠。老年人教育機構開設體育課程，老年人活動中心設置適合老年人體育活動的設施，社區服務兼顧老年人體育健身服務。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務機構和體育健身設施。

（七）大力推進殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養為殘疾人服務的體育教師和社會體育指導員，組織開展殘疾人體育健身活動。積極組隊參加全區殘疾人運動會和殘疾人體育比賽，向上級輸送優秀殘疾人運動員。加大公共財政投入并動員社會力量實施“助殘健身工程”，為殘疾人建設就近方便的體育健身設施，公共性體育設施對殘疾人免費開放使用。公共體育設施進行必要的無障礙改造，為殘疾人參加體育活動提供便利。研究開發適合殘疾人身心特點的體育健身康復手段。特殊教育機構和普通學校要重視做好殘疾學生體育工作，提供適合殘疾學生特點的體育健身與體育康復項目。

（八）著力推動職工體育。充分發揮行業體育協會、機關企事業單位工會、職工體育協會作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。堅持工間（前）操制度，開展體育鍛煉標準達標測驗和職工體質測試活動。有條件的單位可每年舉辦全民健身運動會。開展進城務工人員體育活動。創新職工體育發展模式和基層職工體育組織形式和活動方式，完善社區體育與職工體育互補機制。

（九）繼續推行體育鍛煉標準和體質測定標準。推行《國家體育鍛煉標準》和各體育項目《業余運動員技術等級標準》，采取多種形式廣泛開展達標活動。建立證書證章激勵制度，引導和鼓勵城鄉居民經常、持久地參加體育健身活動，不斷提高體質健康水平和體育技能水平。

（十）廣泛開展群眾性體育活動。認真組織好系列群眾體育活動，改革辦賽模式，淡化錦標，突出重在參與、重在交流、重在健身，勤儉辦賽，推動普及。組織有影響、有特色的大型群眾體育賽事，打造一批群眾體育品牌活動。開展以少數民族傳統體育項目為主的體育健身活動，支持民族傳統體育健身項目進機關、進校園、進社區。辦好中學生運動會、婦女運動會、全民健身萬里行、城鄉萬人氣排球賽等重大活動。

（十一）大力開展全民健身志愿服務活動。鼓勵和動員社會各界參與全民健身志愿服務，形成以社會體育指導員為主體，優秀運動員、教練員、體育科技工作者、體育院校師生和社會熱心人士參與的全民健身志愿服務隊伍。建立全民健身志愿服務工作體系，健全注冊管理和培訓制度，普及志愿服務相關知識，提高全民健身志愿服務隊伍的專業化水平和服務質量，形成全民健身志愿服務長效機制。

（十二）加強體育市場的培育、開發和管理。大力發展體育健身休閑產業。利用全市豐富的人文資源和自然資源，走特色化體育產業發展道路。充分利用來賓市壯族、瑤族等民族文化資源和山水資源發展體育休閑旅游、戶外山地運動、探險體驗等項目。借助金龜島民族體育文化園的開發，走具有來賓特色的體育健身休閑產業的發展道路。充分發揮社會各部門、單位和團體、個人的積極作用，形成多渠道、多層次、多形式的全民健身投資體系。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導群眾進行體育消費，拓寬體育消費領域，開發適應我市群眾消費水平的體育健身、康復、娛樂等市場，提高體育健身服務水平。

四、保障措施

（一）加大各級財政全民健身事業投入。縣級以上地方人民政府要按照國務院《全民健身條例》規定，將全民健身事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，將全民健身工作所需經費列入本級財政預算，并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身事業的投入。留歸各級體育主管部門使用的彩票公益金，應當根據國家有關規定主要用于全民健身事業，并加強監督管理。加強關鍵領域和基礎建設，解決突出問題，加大對農村地區、城市社區和少數民族人口占30%以上少數民族縣等基層公共體育設施建設的投入，促進全民健身事業的均衡協調發展。

（二）鼓勵社會興辦全民健身事業。充分調動全社會興辦全民健身事業的積極性，擴大社會資源進入全民健身事業的途徑，多渠道增加全民健身投入。體育行政部門要會同有關方面加強對經營性體育健身場所的監管。對社會力量興辦體育類民辦非企業單位，要在注冊登記、工作指導等方面提供支持和保障。社會力量通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業的公益性捐贈，符合稅法有關規定的部分，可在計算企業所得稅和個人所得稅時從其應納稅額中扣除。

（三）有計劃地建設公共體育設施。根據市人民政府制定的《來賓市創建全國全民健身示范城市實施方案》，各級人民政府要將公共體育設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃，特別要大力加強農村基礎體育設施建設。按照國家有關公共體育設施用地定額指標規定，城鄉規劃和土地利用總體規劃應保證城鄉公共體育設施建設的用地需求。新建居住區要按照國家有關居住區規劃設計規范標準，設計建設公共體育設施。設計和建設公共體育設施要嚴格執行國家有關無障礙設計建設規范標準，基層政府要監督落實。充分利用公園、綠地、廣場等公共場所和山水等自然條件，建設公共體育設施以及健身步道、登山道等戶外運動設施。

（四）提高體育設施利用率。各學校在課余時間和節假日要向學生開放體育設施，并在保證校園安全的前提下，積極創造條件向公眾開放體育設施。各級人民政府對向公眾開放體育設施的學校給予支持，為學校辦理有關責任保險。新建和改建學校體育設施，要便于向公眾開放。在公辦學校布點整頓中騰出的閑置校舍和學校體育設施，可改造為公共體育健身設施。公園每天安排固定時段免費向公眾體育健身開放。要積極創造條件將機關、企事業單位的體育設施向社會開放。公共體育設施管理單位要建立崗位責任制和工作目標管理責任制，加強對體育設施的維護更新，完善綜合服務功能，提高使用效率。防止公共體育設施閑置浪費或被擠占、挪用。

（五）加強社會體育指導員隊伍建設。進一步完善社會體育指導員技術等級制度，吸引、組織從事社會體育指導人員加入社會體育指導員隊伍。加大社會體育指導員培訓力度，特別要著重加強農村社會體育指導員的培訓和發展。市、縣（市、區）體育主管部門要免費為社會體育指導員提供相關知識和技能培訓，并建立檔案、建立健全社會體育指導員組織體系，充分發揮社會體育指導員協會的作用，做好社會體育指導員培訓和各項管理服務工作。積極發展職業社會體育指導員，完善社會體育指導員職業標準，嚴格開展職業技能培訓和職業技能鑒定工作，逐步做到營利性體育健身場所和指導高危項目的體育健身指導人員持社會體育指導員職業資格證書上崗工作。

（六）支持基層體育組織建設。積極發展城鄉基層體育健身組織，加強體育協會、單項體育協會、行

業體育協會及青少年體育俱樂部、社區體育俱樂部建設，鼓勵全民健身活動站點、體育俱樂部等群眾性體育組織開展全民健身活動，宣傳科學健身知識，縣級以上體育主管部門和其他有關部門要給予支持。依托業余體育運動學校、公共體育設施，建立縣級全民健身指導服務組織。街道、鄉鎮綜合文化站要建立健全體育組織。國家機關、企事業單位工會要支持職工體育組織開展體育健身活動。

（七）扶持發展全民健身服務業。不斷創新體育健身新方式，積極開展新興的戶外運動，促進體育與文化、醫療、教育、旅游相結合；促進全民健身與競技體育、體育產業相融合，互相帶動、共同發展。扶持大眾化體育健身休閑場所運營和體育健身休閑用品開發，鼓勵社會力量興辦體育健身休閑產業。加快體育健身休閑專業人才培養，加強體育健身標準化工作，加快推進體育健身服務質量認證制度，建立和完善體育健身服務規范，提高體育健身科學性、安全性和從業人員服務水平。

（八）做好信息、科研和法制建設工作。加快全民健身公共信息服務網絡建設，提高全民健身公共信息服務能力。建立全民健身基礎數據統計體系，繼續開展國民體質監測和全民健身活動狀況調查。充分發揮體育科研機構和院校的作用，加強全民健身科研工作，組織對重大理論和實踐問題的科研攻關，研制推廣體育健身新項目、新方法，提高全民健身科學化水平。加快制定《全民健身條例》配套實施方案和政策措施，完善全民健身法規體系，加強執法監督檢查。

五、組織實施

（一）加強組織領導。本計劃在來賓市人民政府領導下，由市體育局會同有關部門、群眾組織和社會團體共同推行，各縣（市、區）人民政府要依照本計劃，結合當地實際制定本行政區域的《全民健身實施計劃》，并責成體育主管部門會同有關部門和組織共同組織實施。各縣（市、區）人民政府要加強對推行當地全民健身實施計劃的組織和協調，并對當地全民健身實施計劃的實施情況負責。

各縣（市、區）體育主管部門要切實提高認識，認真履行職責，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強組織領導，落實政策保障、人員配備、資金投入、監督獎勵等措施，并建立目標責任制，簽訂責任書，實行目標考核。

（二）加強成效評估。縣級以上體育主管部門要會同有關部門不定期對《全民健身實施計劃（2011-2015年）》和創建“全國全民健身示范城市”實施情況進行檢查指導，并在2014年對實施成效進行全面評估，將評估報告報本級人民政府。地方各級人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。市人民政府將對為全民健身事業作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

六、組織機構

成立來賓市實施全民健身計劃(2011-2015年)工作指導委員會，指導委員會成員如下：

主 任：張秀隆 市委書記、市人大常委會主任

楊和榮 市長

副主任：莫 樺 市委常委、常務副市長

曾 艷 市委常委、宣傳部部長、副市長

陳 維 副市長

秦全貴 副市長

成 員：韋祖乾 興賓區區長

龍 秀 象州縣縣長

韋德斌 武宣縣縣長

謝大研 忻城縣縣長

趙貴坤 金秀瑤族自治縣縣長

韋佑江 合山市市長

吳 立 華僑投資區管委主任

指導委員會下設工作組，工作組成員如下：

組 長：曾 艷（兼）市委常委、宣傳部部長、副市長

副組長：盤啟亮 市委副秘書長

莫 成 市體育局局長

成 員：黃旭升 市政府副秘書長

譚少勇 市委組織部副部長、老干局局長

林 湘 市委宣傳部副部長

余治平市發改委主任

黎瑞江 市文化新聞出版局局長

權永能 市廣電局局長

林世權 市財政局局長

何基敏 市住建委主任

覃凱萍 市國土資源局局長

玉 德 市環保局局長

侯代忠 市教育局局長

鄧海明 市衛生局局長

廖華武 市民政局局長

韋穆尤 市民委主任

潘啟勇 市農業局局長

馬忠華 市工會黨組書記、副主席

羅勝奇 團市委書記

方秀琴 市婦聯主席

陸遠懷 市文聯主席

黎耀宗 市殘聯理事長

廖燕玲 興賓區委常委、宣傳部部長、副區長

范洪亮 象州縣委常委、宣傳部部長、副縣長

羅君鈺 武宣縣委常委、宣傳部部長、副縣長

黃小波 忻城縣委常委、宣傳部部長、副縣長

梁愛華 金秀縣委常委、宣傳部部長、副縣長

藍艷青 合山市委常委、宣傳部部長、副市長

工作組下設辦公室，辦公室設在市體育局，負責處理日常事務。辦公室主任由莫成同志兼任，副主任由謝露軍同志(市體育局調研員)擔任，成員從相關部門抽調。

駐來賓市部隊可根據本計劃，結合部隊實際參照執行。

第五篇：建甌市全民健身實施計劃

建甌市全民健身實施計劃（2011—2015年）

為進一步發展建甌市全民健身事業，廣泛深入開展全民健身運動，提高全市人民身體素質和健康水平，提高全民健康素質，根據《福建省人民政府關于印發福建省全民健身實施計劃（2011—2015年）的通知》（閩政〔2011〕66號）和《南平市人民政府關于印發南平市全民健身實施計劃（2011—2015年）的通知》（南政辦〔2011〕206號），結合我市體育工作發展實際，制定本實施計劃。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，強化政府公共體育服務，保障公民體育健身合法權益，推動全社會參與健身事業，不斷提升全民健身生活化、社會化、科學化水平，豐富精神文化生活，努力滿足人民群眾的基本體育需求，為實現建甌科學發展、跨越發展做出積極貢獻。

二、目標任務

到2015年，城鄉居民體育健身意識進一步增強，經常參加體育鍛煉人數顯著增加，身體素質明顯提高，初步形成覆蓋城鄉的全民健身公共服務體系。

（一）全民健身意識進一步增強。城鄉居民體育健身意識和科學健身素養普遍增強，體育健身成為人民普遍的生活方式。參加1個運動項目、掌握2種健身方式、每周參加3次每次30分鐘以上健身人數比例達35%以上。學生在校期間每天都能參加1小時的體育鍛煉活動，老年人、殘疾人參加體育鍛煉的人數比例不斷提高，其他各人群參加體育鍛煉的比例接近全省規定的平均水平。

（二）城鄉居民體質明顯提高。達到《國民體質測定標準》合格以上人數逐年增加，合格標準的城鄉居民（不含在校學生）人數比例增加到90%以上，在校生基本達到《國家學生體質健康標準》基本要求，其中達優秀標準的人數比例超過20%，耐力、力量、速度等體能素質明顯提高。

（三）城鄉公共體育健身場地設施不斷增加。逐年增加各類體育場地建設，人均體育場地面積達到1.8平方米，100%的街道（鄉鎮）建有公共體育健身設施，全市社區、行政村健身晨晚練點260個以上，公共體育場館開放率達到100%，并對學生、老年人、殘疾人實行優惠。“十二五”期間，建甌城南、城東、城北開發區將各建設一個多功能全民健身體育場館；形成各類體育設施布局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強的網絡化格局。

（四）全民健身活動廣泛開展。堅持開展經常性、傳統性、趣味性的全民健身活動，統籌推進各類人群體育健身活動均衡發展。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、籃球、氣排球等競技性強、普及面廣的體育運動項目，廣泛組織健身操（舞）、傳統武術、健身氣功、太極拳（劍）、登山、跳繩、踢毽、門球、地擲球、柔力球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動，打造具有一定影響力的市級全民健身體育活動，使健身活動項目更加豐富。

（五）全民健身體育組織網絡更加完善。規范協會管理，加強會員制建設，充分發揮行政管理網絡、社會團體網絡、體育協會網絡和基層體育組織網絡在全民健身社會管理中的作用。大力支持體育產業發展，發展社區健身俱樂部，使100%的社區街道、100%的鄉鎮村建有體育組

織，社區（行政村）全民健身輔導站組織化程度大幅度提高，形成覆蓋面廣、包容量大的社會化全民健身組織網絡。

（六）社會體育指導員隊伍進一步發展。顯著提高社會體育指導員綜合素質和服務水平，廣泛組織優秀運動員、教練員、學校體育教師、各級體育愛好者開展義務健身輔導，培育全民健身骨干，形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民健身志愿服務隊伍，到2015年，全市每千人擁有社會體育指導員1.5人。

（七）科學健身指導服務不斷完善。通過各種形式宣傳全民健身科學，大力宣傳推廣科學健身方法，積極開展體質測定、運動能力評估。通過對廣大市民進行日常體質測試，依據個人體質狀況提供有針對性的科學健身指導服務，增強全民健身的吸引力，提高全民健身質量和水平。

三、工作措施

（一）加強宣傳引導

充分利用廣播電視、平面媒體、互聯網、移動終端等新興媒體，開辦專欄、舉辦講座、播放公益廣告，普及科學健身知識，提高公民科學健身素養。借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動加強宣傳，倡導健康生活方式，開展“終身體育”教育，倡導人人健身、天天健身、終身健身，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風氣。

（二）強化公共服務

1、加強基礎設施建設

要按照國務院和福建省頒布的《計劃》和本實施計劃的要求，加大對體育健身基礎設施建設的投入。“十二五”期間，建甌城南、城東、城北開發區將各預留有建設多功能全民健身體育場館；加強黃花山、云際山公園健身登山道的建設；100%的鄉鎮和社區建有1個以上體育活動場所；100%行政村建有農民體育健身工程點；使我市體育健身設施有明顯改善，布局更加合理。

2、推動各類人群體育協調發展

（1）大力發展城市社區體育。將社區體育工作納入社區建設的基本內容。通過開展以健身組織、健身設施、健身活動、健身指導為主要內容的體育“進社區”活動，積極營造良好的社區全民健身環境和氛圍。發揮社區基層組織的帶動和管理作用，開展以社區趣味運動會和單項比賽為主要內容的健身活動。

（2）加快發展農村體育。將發展農村體育納入政府工作目標和社會主義新農村建設規劃，在農村通過開展以健身設施、健身表演、健身咨詢為主要內容的“體育三下鄉”活動，活躍農村全民健身活動。發揮鄉鎮文化站的組織、協調、管理職能、開展健身活動、健身咨詢、體質監測等項工作，推動鄉鎮群眾體育健身各項工作的開展。

（3）切實加強青少年體育。將增強學生體質作為學校教育的基本目標和重要評價內容。全面實施《國家學生體質健康標準》，廣泛深入開展“陽光體育”、青少年系列體育比賽和健身活動，保證學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。繼續創建青少年體育俱樂部，辦好體育傳統項目學校，不斷完善學校體育場館基礎設施，有組織地開展校內外各項體育交流活動，不斷提高青少年身體素質。

（4）重視發展老年人體育。建立健全老年人體育協會，廣泛開展經常性體育健身活動，不斷創新適合老年人特點的體育健身項目和方法。公共體育設施對老年人參加體育活動提供便利和優惠。老年人活動中心設置適合老年人體育活動的設施，社區服務兼顧老年人體育健身服務。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務機構和體育健身設施。

（5）著力推動職工體育。充分發揮行業體育協會、機關企事業單位工會、職工體育協會等各類組織的作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。有條件的單位可每年舉辦全民健身運動會。

（6）大力推進殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養為殘疾人服務的體育教師和社會體育指導員，組織開展殘疾人體育健身活動，辦好殘疾人運動會和健身展示活動。

3、完善健身服務組織

到2015年，設有2個體質監測指導中心。探索建立與社會（鄉鎮）衛生服務中心相結合的體質監測指導站。成立社會體育指導員協會，100%的城市社區（鄉鎮）設有體育健身指導站（點）；100%的行政村有專職或兼職人員，負責組織開展健身活動，傳播科學健身知識，教授健身技能。強化全民健身公共服務能力。

4、形成部門工作合力

市文化體育新聞出版局要積極地搭橋引線、溝通協調，相關部門要密切配合，分別牽頭落實國務院《全民健身計劃》和《全民健身實施計劃》，教育部門、共青團牽頭抓好青少年體育健身，民政部門牽頭開展城市社區體育，農業部門牽頭開展農村體育，總工會牽頭開展職工體育，民族與宗教部門牽頭開展少數民族傳統體育，老干部門牽頭開展老年人體育，民政部門、殘聯牽頭開展殘疾人體育，市直機關黨工委牽頭抓好市直機關體育，使我市各類群體體育事業蓬勃發展。

（三）大力開展群眾性體育活動，培育全民健身活動品牌

1、大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、氣排球等競技性強、普及面廣的體育運動項目，開展登山、太極拳（劍）、自行車、門球、傳統武術、健身氣功、釣魚、柔力球、橋牌、棋類、體育舞蹈（廣場舞）、跳繩、踢毽、輪滑等群眾喜歡的項目，并大力推廣腳斗士等傳統又現代，具有自主知識產權的新的體育健身項目。

2、積極組織舉辦市運會、職工運動會、老年人體育健身大會、第五屆老年人運動會、市直機關運動會等全市性的體育活動，不斷擴大履蓋人群，積極培育各類單項賽事，組織參加第二屆南平市運動會，發揮推動全民健身活動的引領作用。

3、采取多種形式廣泛開展達標活動。深入實施《國家體育鍛煉標準》和《國民體質測定標準》，積極推行各體育項目《業余運動員技術等級標準》。建立證書證章激勵制度，引導和鼓勵城

鄉居民經常、持久地參加體育健身活動，不斷提高體育健身水平和體育技能水平。

（四）積極培育全民健身服務市場

努力實施《福建省人民政府關于加快體育產業發展的實施意見》的相關政策，鼓勵體育用品制造業等第三產業的發展。促進各種要素進入全民健身服務市場，形成規范有序的全民健身服務市場體系。引導城鄉居民體育健身消費意識，培育和打造一批體育健身服務企業和品牌。

四、保障措施

（一）加強組織領導

將全民健身工作納入經濟和社會發展規劃，納入每年的政府工作報告，納入每年的公共財政預算。市政府各部門、相關單位、社會團體要各盡其能、各司其職，采取有效措施，認真執行國務院《全民健身計劃》和本實施計劃。

（二）加大財政投入

按照國家有關彩票公益金的分配政策，體育彩票公益金要根據有關規定用于全民健身事業，不得挪作他用。除體育彩票公益金外，市政府將全民健身工作所需經費列入財政預算，“十二五”期間全市每年用于健身設施建設經費人均不少于4元，群眾體育人均事業經費不低于1.6 元，群眾體育財政經費年增長比例不小于5%。

（三）強化政策支持

按照國家有關公共體育設施用地定額指標規定，將城鄉公共體育健身設施建設納入城鄉建設規劃和土地利用總體規劃。新建居住區要按照國家有關居住區規劃設計規范標準，建造體育健身設施。已建造的體育健身設施，不得挪作它用。已建居住區不符合標準的要逐步改造。市文化體育新聞出版局要參與對住宅區的體育健身設施設計進行審核和竣工驗收。采取有效措施，提高現有公共體育場館的利用率，要充分利用自然資源、公園綠地開辟健身設施，中心城區要配建多功能運動場所。學校體育場所在課余時間、節假日、寒暑假必須向本校師生開放。有條件的機關、企事業單位要開辟體育場所，滿足干部職工健身需求。要鼓勵企事業單位體育設施向社會開放，提高使用率。鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人以捐贈形式支持全民健身計劃的實施，并依照有關法律法規和《福建省人民政府關于加快體育產業發展的實施意見》的規定，享受稅收優惠和行政收費減免的優惠政策，支持發展體育健身休閑產業。

（四）支持組織建設

市政府及其民政、體育行政部門要積極支持符合條件的群團組織的發展。在辦公用房、體育設施、工作人員、活動經費等方面提供支持和幫助。對興辦體育類民非企業單位，民政部門要予以方便。街道、鄉鎮綜合文化站要增加體育服務職能，建立健全體育組織，機關、企事業單位要支持職工體育組織開展活動。

（五）加強法制建設

體育部門要加強學習貫徹《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《公共文化體育設施條例》等法律法規。規范政府部門的職責，依法行政，切實維護居民參與體育健身的權益，加強執法和監督檢查，提高法治水平，做好全民健身的長效管理，努力促進體育基本公共服務均等化。

五、組織實施

（一）進一步加強全民健身宣傳工作

認真開展《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》和我市《全民健身實施計劃》的宣傳，建立全民健身宣傳的長效機制，充分發揮媒體和網絡的作用，宣傳全民健身工作。廣播電臺、電視臺、報刊和互聯網要不斷加大全民健身宣傳力度，提高宣傳質量，為全民健身事業的發展營造濃厚的輿論氛圍。

（二）不斷健全《計劃》實施工作機構和長效工作機制

市文化體育新聞出版局負責《全民健身實施計劃》的組織實施，各鄉鎮（街道）、各部門要結合各自的職責，制定相應的具體實施方案，統一部署，統籌安排。根據財力情況，合理安排實施《全民健身實施計劃》所需經費，并列入財政預算，建立健全實施《全民健身實施計劃》的工作機制和獎勵機制，實施目標管理。體育主管部門要切實提高認識，認真履行職責，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強組織領導，落實政策保障、人員配備、資金投入、監督獎勵等措施。

（三）加強成效評估

體育主管部門要會同有關部門不定期對國家、省《全民健身計劃（2011-2015年）》和本實施計劃的實施情況進行檢查指導，并在2014年對實施成效進行全面評估，將評估報告報市政府。各鄉鎮（街道）政府要將全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。體育主管部門要會同相關單位對為全民健身事業做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。