第一篇：34地面安全管理暫行辦法1

地面安全管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強地面安全生產，提高我礦地面安全整體管理水平，明確責任，規范管理，實現地面“雙零”安全奮斗目標，根據國家有關法律、法規和集團公司有關規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指地面安全包括供電、危險化學品、燃氣、建筑、煤矸山、機械制造維修（機修車間）、防火、防汛、公共設施、公共聚集場所（含醫院、公園、俱樂部、浴室等）以及特種設備安全等。

第二章 安全管理機構及職責

第三條 為了進一步完善地面安全管理機制，強化責任落實，加強地面安全生產管理，特成立地面安全管理機構。

地面安全領導組長：礦長

副組長： 生產礦長 總工程師 機電礦長 經營礦長 后勤礦長 工會主席 黨委副書記 各副總工程師 各礦長助理 常務副組長：安全礦長

成員: 安監站 安全監察科 質標辦 調度室 社保科

考核辦 公安科 勞動人事科 機電管理科 企劃科 供電隊 電訊隊 環保科 文 委 供熱科 行政科 環保科 大型隊 風井區 綠化隊 物業站 機風廠 液壓車間 材料科

機電設備科 南山管理隊 原煤隊 煤質科 污水廠

領導組下設辦公室：安全監察科 辦公室主任：安全監察科科長 第四條 領導組職責

（一）認真貫徹落實國家安全法律、法規和行業技術標準、規定，以及集團公司的相關規定，對本礦地面安全生產負全面責任。

（二）建立健全地面安全管理機構，配齊安全管理人員；建立完善安全生產責任制和安全管理制度。

（三）組織制定年度、階段性的安全管理規劃和安全目標，研究解決地面安全生產重大問題；定期召開安全工作會議，研究分析安全生產現狀，全面部署地面安全工作。

（四）落實集團公司下達的安全生產考核指標，負責分解到各地面基層單位，并組織對各單位安全生產指標完成情況進行考核。

（五）監督地面單位，合法組織生產，建立重大危險源管理體系，定期組織安全隱患排查治理，及時向上級部門匯報重大安全隱患。

（六）研究制定中、長期安全培訓及教育規劃，督促、檢查、指導安全培訓工作的開展，總結安全培訓的規律和成果，推行好的經驗作法。

（七）建立地面事故應急救援體系，建立健全事故應急救

援預案，做好事故應急救援的宣傳教育工作，負責組織事故救援和調查處理，按規定及時上報事故，協助上級部門開展事故的調查處理。

（八）按規定足額提取安全資金，專款專用，確保安全資金投入到位。

（九）加大安全生產科學技術的推廣應用，采用先進技術裝備、生產工藝和管理手段，用高新技術和先進管理技術改造傳統產業，進一步提高企業安全管理水平。

第五條 辦公室工作職責

（一）在領導組的安排部署下，負責組織、協調、監督職能部門和地面生產單位的安全工作。

（二）負責組織修訂完善安全生產管理制度和安全生產責任制。

（三）監督地面各生產單位安全情況，分類、定級、匯總各單位上報安全隱患，上報領導組。

（四）組織開展地面安全質量標準化的檢查評定，并報領導組審定。

（五）組織各部門對各基層單位的事故應急救援預案進行審查。

（六）根據國家安全生產法律、法規、方針政策和集團公司的要求，提出安全生產措施和建議。

（七）承辦地面安全領導組交辦的其它事項。第六條 地面安全領導組成員單位的主要職責

在地面安全領導組指導、協調下,各成員單位負責分管業務范圍內安全生產監督管理工作。

（一）認真貫徹、落實國家、省、市及集團公司及四臺礦有關安全生產的方針政策、法律法規及規章制度，建立健全本系統、專業的安全管理制度和安全生產責任制。

（二）按照四臺礦地面安全工作目標，制訂本系統、專業安全生產中長期規劃和年度計劃,并組織實施安全生產控制指標和工作目標。

（三）負責組織開展本系統、專業安全隱患排查治理和專項督察，建立健全重大危險源和重大隱患管理體系, 督促有關責任單位制定重大危險源監控和重大隱患整改措施,并跟蹤落實，確保整改措施有效實施。

（四）定期召開本系統、專業安全工作會議，研究分析當前安全現狀，安排部署日常安全工作，解決安全生產管理工作中存在的主要問題。

（五）按照四臺礦相關規定，參與審批涉及安全生產事項的審批項目。

（六）確定一名聯絡員負責與地面安全領導組辦公室聯系具體工作，及時匯報本系統安全生產工作。

（七）完成地面安全領導組交辦的其他工作。第七條 行業領域責任劃分

（一）各單位是本單位工業建筑的安全管理責任主體；企劃科負責在用工業建筑的安全監管工作。

（二）各地面生產經營單位是本單位消防工作安全管理的責任主體；公安科負責消防領域的安全監管工作。

（三）各危險品（危險化學品、放射物質、劇毒品、油庫）存儲、使用單位是本單位危險品安全管理的責任主體，公安科負責危險品安全監管工作。

（四）行政科是 “三堂、一舍” 安全管理的責任主體，安監站、安全監察科負責“三堂、一舍”領域安全監管工作。

（五）各單位是本單位通訊安全管理的責任主體，電訊隊負責通訊領域的安全監管工作。

（六）各供配電及使用單位（部門）是本單位供用電安全管理的責任主體，供電隊負責供用電領域的安全監管工作。

（七）各地面機電設備及機房使用單位是本單位機電設備安全管理的責任主體，機電管理科負責地面機電設備領域的安全監管工作。

（八）機修廠、液壓車間等機械制造維修單位是本單位安全管理的責任主體，機電管理科負責機械制造維修單位安全監管工作。

（九）環保科是矸石山安全管理的責任主體，并負責矸石山安全監管工作。

（十）各單位是本單位防汛工作安全的責任主體，調度室、安全監察科負責各單位防汛安全監管工作。

各單位是本單位地質災害安全的責任主體，地測科科負責各單位地質災害安全監管工作。

（十一）各單位是本單位公共聚集活動的安全責任主體，文委負責公共聚集活動的安全監管工作。

（十二）各單位是本單位公共設施的安全責任主體，公安科負責公共設施的安全監管工作。

第三章 安全目標管理

第八條 地面安全目標管理內容

（一）杜絕重傷以上事故，全年無重大非傷亡事故；

（二）地面單位千人負傷率控制在0.以下；

（三）按規定組織安全培訓、特種從業人員持證率達100％；

（四）安全質量標準化達規劃等級；

（五）安全費用提取、使用符合規定；

（六）其他安全、工業衛生指標符合規定要求。第九條 安全目標管理的落實

（一）礦與各二級生產單位簽定地面安全目標責任書，下達分解安全工作目標；各單位根據礦下達的安全目標，結合本單位實際，縱向分解到各基層隊組（車間-班組-個人），橫向分解到各業務職能部門，形成一級負責一級的安全目標管理機制。

（二）各單位主要負責人是實現本單位安全目標第一責任人，分管安全工作負責人負直接責任；其他副職負責分管范圍內的安全目標責任。

（三）建立完善安全目標責任管理制度，實行安全目標責

任考核，對沒有實現安全目標單位的班子成員，按規定進行獎罰，其單位和領導個人不得評優。

（四）每季度礦組織相關部門對各單位安全目標進行監督考核；年終由地面安全工作領導組對各單位年度安全目標完成情況進行考核。

第四章 安全監督檢查

第十條 安全監督檢查內容

（一）各單位貫徹落實國家安全生產法律法規和行業標準及上級安全指示精神。

（二）各單位安全管理機構和安全管理人員配臵。

（三）各單位安全生產責任制和安全管理制度建立、執行。

（四）各單位安全培訓開展和特種人員持證上崗。

（五）各單位安全資質和安全評價。

（六）各單位安全設備、儀器儀表、特種設備的供應、使用。

（八）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程“三同時”。

（九）各單位執行國家有關勞動保護規定和現場使用個體防護用品情況。

（十）各單位安全隱患排查治理開展情況，重大危險源和重大安全隱患措施制定和落實情況。

（十一）各單位應急救援管理體系建立、實施情況，雨季“三防”和要害場所消防的開展情況。

（十二）各單位事故上報及處理。

（十三）其他需要監督檢查的。第十一條 安全監督檢查方法

（一）根據安全工作實際，礦每半年至少組織一次安全大檢查；每半年由分管安全的領導組織，抽調專業人員組成安全調研組，進行一次全面的安全調研和督查。

（二）各生產單位每月進行一次全方位的自查自糾檢查活動，分管安全副職每月組織一次全面的安全調研活動；各單位正職每月組織一次安全隱患排查治理活動；檢查資料建檔，并按規定上報。

（四）地面安全監督管理部門要根據責任劃分每季至少進行一次全面檢查；各職能部門每季度組織開展一次專項業務安全檢查；檢查結果報安全監站，安全站對重大安全隱患進行跟蹤復查。

（五）根據上級指示和安全工作實際需要，安監站負責協調組織開展動態安全大檢查。

（六）對于安全管理不到位或有重大安全隱患的單位，由有關職能部門，重心下放、關口前移，現場進行指導、監督、落實。

第十二條 安全監督檢查要求

（一）檢查前應做充分準備，明確檢查組負責人，確定參檢人員和檢查內容，制定檢查計劃，組織參檢人員學習有關規章制度、專業知識，確保檢查質量。

（二）檢查人員嚴格執行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，如實填寫處理意見書。

（三）檢查人員對現場發現的問題要與被檢單位進行“三定”、“五落實”，提出處理意見，對存在重大安全隱患的區域，應責令停產整頓。

（四）檢查組負責人要及時匯總檢查問題，起草檢查報告，及時上報上級部門和有關領導。

（五）各檢查組要將各類檢查資料建檔管理。

第五章 安全生產事故隱患排查治理及報告 第十三條 各單位要依據《安全生產法》、《山西省安全生產事故隱患排查治理制度》等有關法律、法規，有效實施安全隱患排查和治理工作，強化安全生產監督和管理，防止事故的發生。

第十四條 安全生產事故隱患（以下簡稱安全隱患）是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程的規定，或者因其它因素在生產經營活動中可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。

（一）一般安全隱患是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。

（二）重大安全隱患是指危害和整改難度較大，依照法律、法規規定應當全部或者局部停產、停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位

自身難以排除的隱患。

第十五條 各單位必須建立安全隱患排查治理長效機制，健全安全隱患排查治理責任制等規章制度，完善安全生產條件，確保安全生產；各單位主要負責人對本單位安全隱患排查、治理和報告工作全面負責；各單位職責如下：

（一）安監站負責對安全隱患的排查、治理和報告工作實施綜合監督管理。

（二）機電管理科負責對地面機械設備、電氣設備、供電設備的安全隱患進行監督管理、業務指導。

（三）安全監察科負責對雨季三防及地質災害等方面的安全隱患進行監督管理、業務指導。

（四）公安科負責對危險化學品、放射性物質、劇毒品、油庫的儲存、使用單位的安全隱患進行監督管理、業務指導。

（五）公安科負責對地面各類火災等方面的安全隱患進行監督管理、業務指導。

（六）企劃科負責對地面基建單位的安全隱患進行監督管理、業務指示導。

（七）安全監察科負責對“三堂、一舍”的使用單位的安全隱患進行監督管理、業務指導。

（八）供電隊負責對各供配電及使用單位（部門）的安全隱患進行監督管理、業務指導。

（九）供熱科負責對各供熱使用單位（部門）的安全隱患進行監督管理、業務指導。

（十）電訊隊負責對地面各通訊使用部門存在的安全隱患進行監督管理、業務指導。

（十一）環保科負責對煤矸石山的安全隱患進行監督管理、業務指導。

（十二）文委負責對各單位的公共聚集活動的安全隱患進行安全監督管理、業務指導。

（十三）公安科負責對各單位公共設施的安全隱患進行安全監督管理、業務指導。

（十四）企劃科負責對在用工業建筑的安全隱患進行安全監督管理、業務指導。

第十六條 安全隱患排查

（一）所有作業人員必須熟悉現場生產工藝、設備和設施的安全性能以及周圍環境的安全狀況，做到懂安全，會排查安全隱患，充分發揮人人都是安全員的作用。

（二）生產班組每班在開工前，要由領班干部組織一次“三位一體”（跟班干部、班組長）的安全隱患排查；生產車間每周要在本車間作業范圍內組織一次全面性安全隱患排查；各職能科室每月要組織一次專項安全隱患排查，二級單位每月至少組織一次全面的安全隱患排查。

（三）各單位必須在有危險性、事故易發場所設臵專職安全檢查員，進行全方位、不留死角的全過程檢查。

（四）按照“群防群治”安全管理格局，班組長、安監員、共產黨員監督員、青年崗監督員及工會群眾安全監督網員要在自己的崗位上認真履行監督職責，充分發揮其在安全隱患排查中的作用。

（五）職能科室要結合各自專業特點，對各單位的安全隱患排查與認定工作及時進行監督、檢查、指導。礦每季度由安監站負責牽頭組織安全大檢查，監督、檢查、指導各單位安全隱患排查和治理工作。

（六）各單位要建立安全信息管理制度，采取各種途徑收集安全隱患信息，排查、篩選安全隱患，對其進行分類，并建檔。

第十七條 安全隱患上報

（一）現場作業人員對發現的安全隱患應當立即向當班干部和安監人員報告，對現場無法立即處理的安全隱患，當班干部安監人員應立即向調度室和安監站報告。

（二）調度室或安監站在接到安全隱患報告后應立即向值班領導和相關業務部門負責人報告，對于重大安全隱患應立即向單位主要負責人報告。

（三）各單位每月要對本單位范圍內的隱患排查和治理情況進行專項總結，報相關職能部門；各單位每月要對安全隱患的排除和治理情況進行總結，報安監站。

（四）各職能科室每月要對本專業范圍內的隱患排查和治理情況進行專項總結，報分管領導和地面安全領導組辦公室；

地面安全領導組辦公室要將各單位和各職能科室隱患排查和治理報告匯總后，報地面安全領導組，并在月度安全例會上通報。

（五）報告內容包括：隱患原因、現狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結果等，經單位負責人簽字后逐級上報。對于重要情況也可越級上報。

（六）任何單位和個人發現安全隱患，均有權直接向有關部門舉報。有關部門接到安全隱患舉報后，應當按照職責分工立即組織核實、查處。

（七）重大安全隱患應報集團公司安監局和對口業務部門備案；一般安全隱患報礦安監站備案。安全隱患在未完成整改前，必須按時上報，直至整改結束驗收通過。

第十八條 安全隱患治理與落實

（一）各單位要成立由主要負責人任組長的安全隱患排查、治理領導組，堅持“分級管理，責任落實”的原則，加大責任落實力度。

（二）各級領導組要對安全隱患排查與治理工作制定工作方案，明確工作任務，落實工作責任，掌握安全隱患排查、治理動態，督促安全隱患整改落實到位。

（三）各單位主要負責人要對安全隱患治理全面負責，嚴格按照編制的治理方案或設計組織實施；堅持先急后緩、先重點后一般、先安全后生產的原則；做到項目、資金、措施、時間和責任“五落實”。

（四）各單位應根據安全隱患的級別，制定應急方案，并告知作業人員在緊急情況下的應對措施；對于重大安全隱患，在排除前或排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，全部或局部停產。

（五）安全管理人員和安全檢查人員要加強現場監督和管理，嚴查現場“三違”行為；發現安全隱患應立即責令現場處理，對于重大安全隱患，要立即停止生產或使用，并向礦主要負責人報告。

（六）重大安全隱患實行掛牌制度，警示牌要懸掛在安全隱患警戒處及能夠引起職工注意的聚集場所。

（七）安全隱患治理完畢后，須由安全隱患確認單位組織驗收，驗收要堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，驗收單位要對驗收結果負責，并通報有關部門做好安全隱患銷號工作。

（八）各單位對安全隱患應登記建檔，建立安全隱患排查信息庫，實行檔案化管理。

第十九條 安全隱患責任追究

對存在下列情形之一的，對相關單位責任人進行責任追究。對責任單位的主要負責人、分管負責人、直接責任人給予誡勉談話、黃牌警告和警告、記過、記大過、撤職等行政處分。

（一）對安全隱患排查不到位，未能及時發現重大安全隱患的；

（二）對因安全管理不到位，非自然因素導致重大安全隱

患的；

（三）對存在重大安全隱患，仍然組織生產作業的；

（四）對礦安全隱患排查治理工作安排和要求不落實的；

（五）對安全隱患治理不力、對安全隱患謊報或不報、安全隱患未經相關職能科室驗收擅自恢復生產的。

第六章 安全生產舉報

第二十條 舉報內容主要包括安全生產違法行為和安全隱患兩類，內容如下：

（一）生產經營單位違反有關安全生產法律、法規及集團公司及礦有關規定。

（二）不具備安全生產條件，管理人員違章指揮或強令員工冒險作業。

（三）沒按規定為從業人員提供勞動保護用品。

（四）不按規定組織員工參加安全技術培訓。

（五）各類事故拖延、隱瞞不報。

（六）作業現場不按規定設臵安全保護裝臵、設施或數量不足，沒按期進行維修、保養、檢測。

（七）特種設備未取得使用證或未經取得專業資質的機構檢測、檢驗而投入使用。

（八）違反危險化學品、火工品等有關行業規定，違規存儲、運輸、使用的行為。

（九）供水、供電、供氣、公共聚集場所等公用安全設施，設臵不到位，維護不及時，對人身財產安全構成威脅。

（十）其他安全生產的違法行為和安全隱患。第二十一條 舉報的落實

（一）接到舉報的部門，對舉報內容進行詳細記錄、并上報，經上級批準后立案調查。

（二）有關部門要對舉報事項認真開展調查，堅持實事求是、客觀、公正的原則。

（三）調查組對舉報事項調查核實后，應寫成書面材料向有關領導和部門匯報，并向被舉報單位公布事實。

（四）舉報事項經調查組核實，涉及安全生產的隱患，應向有關部門通報，及時督促被舉報單位進行整改，對存在重大安全隱患的地點和場所，有權立即責令停止作業。

第二十二條 舉報的權利和義務

（一）任何單位及個人都有權對安全生產違法行為、安全隱患進行舉報。

（二）舉報受理單位必須認真受理，不得推諉、拖延、隱瞞不報。

（三）舉報的內容應當真實，不得編造、謊報、誣告有關單位及人員。

（四）有關部門對舉報人姓名、電話、舉報內容要嚴格保密，并對舉報內容及調查結論歸檔。

（五）被舉報單位應積極配合調查組進行調查，不得阻撓、拖延。

（六）任何單位和個人不得限制、打擊、報復舉報人員；

否則依法追究當事人的責任。

第二十三條

舉報電話與地址

為了方便人員舉報，礦在安監站、調度室設舉報電話，電話號碼為：7087873、7087926。

第七章 安全獎罰

第二十四條 地面安全考核采取安全獎勵等形式，對地面安全控制指標和現場安全管理進行考核。

第二十五條 安全獎罰

（一）考核對象

各地面生產二級單位（車間）。

（二）考核辦法

1、月度內發生一起重傷事故，核減當月工資基數的10%，發生一起輕傷事故，核減當月工資基數的5%。按發生次數累計進行扣罰。

2、月度內發生一起死亡事故，除對該單位核減當月工資基數的20%外單位正職就地免職。

第八章 事故應急救援

第二十六條 各地面二級生產單位（車間）都必須編制事故應急救援預案。

第二十七條 應急救援預案由各單位主要負責人組織編制，按規定時間完成，報安監站審定。

第二十八條 預案應包括以下幾類：地面火災事故應急救援、突發事件應急救援、建（構）筑物質量事故應急救援、道

路交通事故應急救援、危險化學品、重大危險源事故應急救援、特種設備事故應急救援、防洪應急救援等。

第二十九條 應急救援預案編制的內容包括：

（一）組織機構及其職責；

（二）確認可能發生的事故類型及地點；

（三）通知程序和報警系統；

（四）應急設備與設施；

（五）評價危險程度及方法；

（六）保護措施及程序；

（七）信息發布與公眾教育；

（八）事故后的恢復程序；

（九）培訓與演練；

（十）應急救援預案的維護及更新。

第三十條 安監站負責組織相關專業部門，及時對應急救援預案進行審查。

第三十一條 各單位的行政正職負責保障預案所需的設備、設施、材料、資金及人員，組織將應急救援預案貫徹到每個班組和每個人，每年組織開展一次應急救援演練。各分管安全的副職負責應急救援預案落實情況的監督檢查。

第三十二條 礦山救護、公安、消防、武裝等應急救援隊伍要堅持好24小時值班制度，配齊并維護保養好救援裝備，經常性地開展應急救援訓練，保證及時有效地開展救援工作。

第三十三條 通訊部門要隨時保證應急救援預案啟動的

通訊系統暢通。

第三十四條 職能部門對各單位應急救援預案的貫徹執行及演習情況要進行檢查，對存在的問題現場“三定”處理。

第三十五條 調度室是實施應急救援預案的指揮中心，接到災情匯報，必須立即按應急救援預案的要求，通知指揮部成員并通知所有參加搶險救災的隊伍進入臨戰狀態。由應急救援指揮部根據事故類別，下達相關應急預案啟動命令實施應急救援。

第九章 安全事故責任追究

第三十六條 死亡事故由上級事故調查組進行調查，集團公司配合調查；重傷以上人身事故或10萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故，由集團公司成立調查組進行調查礦配合調查；輕傷事故和10萬元以下直接經濟損失的事故由礦自行組織調查發生事故單位配合調查。

第三十七條 事故調查組的組成

四臺礦事故調查組由安監站、紀委監察科、工會、公安科及相關部門組成，事故調查組組長應由四臺礦地面安全領導組指定。

第三十八條

事故調查組的職責

（一）查明事故發生的原因、人員傷亡及財產損失情況。

（二）認定事故的性質和事故責任。

（三）總結事故教訓，提出防范和整改措施。

（四）提出對事故責任人員和責任單位的處理建議。

（五）在規定時間內提交事故調查報告。第三十九條 事故調查組成員單位的職責

（一）安監站：參加現場勘查和調查取證工作，依照規定的事故調查程序和處理辦法，對事故調查進行組織、協調、處理。

（二）公安科：負責組織現場勘查和調查取證工作。

（三）紀委監察科：負責對事故調查工作進行監督，對事故責任人違反紀律的行為進行調查；對有關責任人的處理建議進行審查、認定；對責任人員處理意見的落實，進行監督檢查。

（四）工會：依法維護職工的合法權益，向有關部門提出處理意見，有權要求追究負直接責任的行政領導人和相關責任人的責任。

（五）相關部門：參加現場勘查和調查取證工作；為事故調查工作提供專業技術方面的意見。

第四十條 事故責任劃分

按照事故發生的直接原因、間接原因及事故所造成的危害等因素劃分責任。凡有下列情形之一并造成人身傷害或財產損失的，應追究其相關責任：

（一）直接責任：

1、違章指揮；

2、違章作業；

3、負有現場安全生產監管職責的人員不履行職責；

4、不按規定配備、穿戴防護用具；

5、擅自拆除、損壞、挪用安全裝臵和設備。

（二）主要責任：

1、安全生產責任制不落實，對本單位安全生產工作安排、督促、檢查不到位，對職工安全教育不夠；

2、安全生產規章制度不完善、不按規定程序審批貫徹安全措施；

3、無視職能部門和安全監管部門的警告，不及時消除隱患或有事故教訓仍未采取整改措施，使同類事故再次發生。

（三）領導責任：

1、貫徹、落實有關安全生產政策法規和上級有關會議精神不及時、不到位。

2、未按規定對職工進行安全教育和技術培訓。

3、安全投入不足、生產工藝落后、安全設施不完善、安全基礎薄弱。

（四）安全監管責任：

1、職能部門安全監督檢查不到位。

2、安全監管人員未履行職責。

3、職能部門對分管業務范圍內的安全工作督促、指導不力。

第四十一條 事故責任追究按照四臺礦有關規定執行。第四十二條 行政責任追究程序

（一）事故調查組提出對事故責任者的處理建議。

（二）事故調查組向安全副礦長、紀委書記匯報事故調查

處理情況。

（三）經安全副礦長、紀委書記同意，安監站會同紀委監察科將事故處理建議，報請礦黨政聯席會議議定。

（四）紀委監察科依照黨政聯席會議決定，下達對事故責任者的處理決定和處理建議。

（五）事故單位對事故責任者的處理結果反饋紀委監察科和安監站。

（六）安監站將處理結果報上級有關安全生產監督管理部門。

第十章 附則

第四十三條 各單位在執行本辦法時要結合本單位實際制定實施細則。

第四十四條 本規定自下發之日執行，解釋權屬大同煤礦集團公司四臺礦。

第二篇：地面安全質量標準化管理考核辦法

地面安全質量標準化管理考核辦法

為加強地面安全質量標準化工作，保證井上下標準化工作同步提高，進一步提升地面安全質量標準化管理水平，確保礦井安全生產，實現地面標準化動態達標，特制定本辦法。

第一條

成立地面安全質量標準化管理考核領導小組 組

長：礦

長

黨委書記 副組長：礦承包集團副職

成員：各副總及經營管理科長、生活科長、生產管理科長、安全監察科長、黨委工作科長、人力資源科長等

領導小組下設辦公室，由經營管理科長任辦公室主任，下設專職檢查小組，負責具體的日常檢查工作（特殊情況人員不足時由礦考核辦抽人協助）。

第二條 地面標準化檢查規定

（一）檢查小組負責對地面單位的安全管理、績效考核、文明衛生及綠化、精細化管理、設備管理、勞動紀律、綜合治理、節能、礦職工不規范行為等進行全面細致的檢查。

（二）檢查小組要本著認真負責的態度，必須到現場、辦公室認真檢查，不能出現走馬觀花式只走過場，更不能應付。

（三）礦實行“誰檢查誰負責”的責任追究制，并嚴格執行“公正、嚴細、無私”的原則。

（四）檢查小組要對考核的公正性負責，考核要以事實為依據，以礦考核管理辦法為標準，禁止隨意獎罰。被檢查單位人員也不得要挾、影響檢查人員的檢查。

（五）被檢單位對查出的問題接檢查通報后要立即安排人員進行整改。

（六）根據礦對工業廣場和工房小區文明衛生責任區的劃分，對屬于生活科、選煤廠、信息科技環保科、機電科、運輸科、通風科、皮帶科、供應科、地區保衛科、生產準備科、礦辦公室等單位分管的文明衛生責任區進行了明確分工，各單位對分管范圍內的安全管理、文明衛生及綠化、設備管理、消防管理、節能等負有直接責任，檢查時出現的問題對分管單位進行考核。

（七）對于由多家單位負責的責任區域（如樓窗下綠化帶內的衛生），礦沒有明確分工的，多家單位協商好那一時段由一個單位負責的，要把分工及時報礦考核辦，否則罰款均分。

（八）檢查小組檢查后要及時把檢查通報下發到相關單位，便于問題的整改。

第三條

檢查考核

（一）辦公室門、窗臺未打掃，每處罰款20元，打掃不干凈每處罰款10元；窗戶玻璃未擦，每塊罰款20元，擦不干凈每塊罰款10元。

（二）辦公室物品擺放不整齊，一處罰款10元。

（三）分管范圍內地面有煙頭，一支罰款10元，采掘樓辦公室、會議室內發現一只煙頭罰款100元。

（四）長明燈一盞罰款20元。

（五）發現長流水一次罰款20元。

（六）發現有脫崗、代崗、睡崗、班干中干私活或干與本職工作無關的事情，視情節輕重給予20～100元/人次的罰款。

（七）廁所未打掃罰款20元，打掃不干凈罰款10元。

（八）重大安全隱患一處罰款500元，并通知立即停產整改。

（九）在工廣內流動吸煙者罰款100元/人次。

（十）其他檢查出的問題視現場情節輕重按每項罰款20～500元罰款或執行其它相關考核文件。

（十一）被檢查單位人員要挾、影響檢查小組的檢查，視現場情節輕重罰款100～500元，并聯責考核單位黨政領導各100元。

（十二）對檢查的問題接礦通報后沒有按規定時間整改的單位加倍處罰。

（十三）地面安全質量標準化檢查小組在工作中不負責任或隨意獎罰，礦發現一次考核100元/人，情節嚴重者送礦待崗站學習后交礦辦公會處理。

（十四）對地面安全質量標準化做的較好的車間或單位一次性獎勵100～600元。第四條

獎勵

每季度罰款數額的60%用于獎勵與地面安全質量標準化相關人員及標準化工作較好的單位。

第三篇：地面安全管理制度

地面安全管理制度

為進一步做好地面安全生產工作，促進安全生產標準化建設，提高安全管理水平，增強從業人員的安全意識，實現地面安全生產，特制定本制度。

1、各單位要健全安全生產責任制，并按要求嚴格執行。

2、建立健全各工種（崗位、工藝）操作規程，操作人員必須嚴格按規程操作。

3、各單位建立健全從主要負責人到班組負責人的安全生產管理網絡。安全生產網絡要責任到人，分工明確。

4、每月組織一次地面安全大檢查，并抓好查出問題的落實整改。

5、不定期的各作業場所進行檢查，對不按規程操作的行為及時制止，并嚴格考核。

6、機電設備必須有產品合格證，防爆設備有防爆標志；有較大危險因素的作業場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志。

7、禁止使用國家明令淘汰的危及安全的工藝和設備。

8、設備設施要完好，各類保護要靈敏可靠。

9、保衛科要制定消防安全管理制度，實行防火安全責任制，落實保衛科長消防第一責任者的責任。

10、各作業場所消防設施和器材齊全并保持完好。

11、井口、機電重要場所必須禁止煙火。

12、各作業地點保持干凈、整齊，做到文明生產。

13、對現場安全管理差，危及安全生產的單位一律從嚴考核。

14、汛期和冬季，要按規定做好雨季“三防”和冬季“四防”工作。

2012年3月1日

第四篇：地面安全工作思路（范文）

地面安全工作思路

---年地面企業安全生產總體思路：圍繞一個目標，落實兩個責任，深化三項行動，推進四項工作，突出五個重點。

一、圍繞一個目標

全面加強安全生產綜合監督管理，確保全系統安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標保持“零增長”，確保重點領域、重點行業本質安全狀況明顯改善，堅決做到預防一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故。

二、落實兩個責任

1、落實安全生產監管責任

按照分層管理的原則，實行市公司安監局為監督主體，各縣（市、區）公司及直屬單位安監站為管理主體，各單位（指營業站、發煤站、危化等地面企業）是安全責任主體的三級安全管理體制，安全監察局負綜合管理第一責任，各安監站負本單位安全監管第一責任，安全生產主體負直接責任，層層簽訂安全目標責任書，進一步落實安全生產工作職責，將安全生產監管職責的落實情況納入考核，對未履行或未完全履行安全生產監督管理職責，造成嚴重后果、影響惡劣的，予以責任追究。

2、落實安全生產主體責任

各單位是安全生產的責任主體,經理是本單位安全生產 1

工作的第一責任人，安監站站長是直接責任人，承擔安監站具體工作，要將安監工作延伸到基層站點，基層單位要設立安監員，明確安監員工作制度、職責。形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產工作格局。

三、深化三項行動

1、深化安全隱患排查治理

全面落實地面單位安全生產隱患排查治理整改工作，重點抓危險化學品、交通運輸、房地產、建筑施工、農業項目、洗、儲煤場等行業領域，突出對交通安全、食品衛生、雨季“三防”、地震災害、施工安全、用電安全、消防安全等方面進行排查，利用企業自查、交叉檢查、專項檢查等方式，組織專業人員全面排查重點部門、重點環節和重點崗位存在的安全隱患，促使各級管理人員深入一線檢查安全隱患，狠抓隱患治理，以實現隱患排查無漏洞，治理整改無死角，確保安全生產。

2、深化安全隱患督查

利用日常安全檢查、定期安全檢查、季節性安全檢查、節假日安全檢查、專業性安全檢查、綜合安全檢查和臨時抽查等有效手段，對各單位隱患排查治理開展全面督查，根據行業特點組織各行業隱患排查治理開展自查與互查，督促各所轄單位單位立即整改一般隱患；對重大隱患下達整改通知書，按照“五落實”（責任人、措施、資金、時間和應急預

案）要求，進行集中治理，加強對隱患整改的過程監管，實行跟蹤問效、問責，并根據情況責令全部或局部停產進行整改。

安監局逐步建立完善地面企業安全生產隱患排查治理工作臺賬，記錄每個單位開展隱患排查治理、重大隱患“五落實”和整改銷號情況；完善對地面企業安全生產監督檢查、行政處罰等臺帳建設。督促各單位安監站要建立安全事故隱患排查檔案，并按照“五落實”的要求，加大投入，落實隱患治理工作。

3、深化安全考核

深化安全考核力度，加大安全生產工作績效考核權重，將安全生產隱患排查治理工作列入安全生產責任制考核的內容，把隱患排查作為重點考核，組織檢查考核，嚴格考核獎懲。

四、推進四項工作

1、加強隊伍建設

從各縣（市、區）公司、控（參）股公司、各直屬單位都設立安監站，確定1名安監站長，并保證3人以上的基本配置，各基層站點也要設立安監站，同時設立1名安全信息員，逐步實現與市公司安監局的業務對接，并能夠承擔本單位相應的安監工作職能，努力構建“橫向到邊、縱向到底”的安全管理格局，形成從安監局到安監站到安監員，一級對

一級負責的安監網絡管控體系。

2、建立健全規章制度

以深化隱患排查治理工作為契機，探索建立隱患排查治理長效機制，建立健全事故隱患排查制度、安全監督檢查制度、安全教育培訓制度、安全投入保障制度等制度建設，研究地面企業安全費用的提取，加大對安全生產的投入，用于開展隱患排查和整改工作，確保資金落實到位，使隱患排查整改措施能夠落到實處。

3、加大員工安全教育培訓

利用安全知識講座、開會討論、集中學習、部室內訓等多種形式，動員廣大干部職工積極參與安全工作，運用典型事故案例開展警示教育，深刻汲取事故教訓，針對事故暴露出來的問題，舉一反三，提高各單位對安全思想重視程度和事故隱患排查整改力度。加強對特殊工種員工所持證件進行審查和清理，重點是汾西煤氣化、四通洗煤廠、鴻金洗煤廠等地面生產企業。組織安監管理人員積極參加安全資質考試，逐步提高全員持證率。

4、加強應急預案建設及演練

建立健全安全生產應急救援管理機制，完善各類事故應急預案，從組織體系、運行機制、應急保障、監督管理四個方面著手，對預案的編制、審批、公布、備案、修訂、宣傳培訓、演練等方面進行明確和規范，實現預案編制“四化”

（簡化、實化、流程化、圖表化）要求，進一步增強預案的針對性和可操作性，力爭使地面企業安全生產應急救援預案完善和備案率達到100%。加快地面企業安全生產應急物資庫建設，建立健全專業化應急救援隊伍。建立安全生產動態監控及預警預報體系，提高重點企業和高危企業的安全生產應急處置能力。

五、突出五個重點

1、推進安全質量標準化建設

引用煤礦安全質量標準化建設，探索地面企業安全生產標準化建設，根據行業特點制定相應的安全質量標準化管理制度，實行“生產運行標準化、崗位操作標準化、安全管理標準化、基礎資料標準化”，針對生產管理中每一個環節、每一個程序、每一個過程都制定詳細的標準規范，并按標準化要求執行落實。

2、推行“手指口述”安全管理法

以“手指口述”安全確認為平臺，借鑒煤礦先進經驗，結合單位實際，拓展思路、創新形式、豐富內容，深化“手指口述”的內涵，在鴻金選煤廠和四通選煤廠推行“手指口述”安全管理法，把“手指口述”與安全風險預控管理有機結合，全面實施崗位“手指口述”安全確認和匯報制度，消除隱患、杜絕事故，保障安全生產。

3、加大事故查處力度

對發生生產安全責任事故的單位，堅決實行“一票否

決”，并嚴格按照“四不放過”原則，查明事故原因，分清事故責任，依法追究事故直接責任人和相關責任人的責任，嚴肅查處瀆職、失職行為。

4、加強應急值班制度

進一步強化安全應急值班制度，認真落實24小時值班和領導帶班制度，明確崗位職責，特別是節假日和特殊時期，值班期間必須專人在崗值班，嚴禁擅離職守，確保遇有緊急情況能夠及時上報并處置。

5、加強安全管理信息化建設

以公司網站為依托，建立健全安監局安全信息管理系統，及時掌握各單位隱患排查情況和安全動態，做到掌握情況全面，上報信息及時準確，逐步實現安監局網絡安全管理功能。

第五篇：油氣田地面工程建設安全管理論文

1工程建設的基本原則在油氣田地面作業現場中的體現

①科學合理性原則。油氣田工程建設是一項能源基礎建設，生產作業現場牽系到現代化油氣田的各個環節，機械化施工過程中要注重施工作業方法，注意各作業面的交叉和銜接，合理利用空間和場地資源，運用科學的技術進行資源整合，同時，為了追求成本效益率的最大化，應當對建設過程中的砂石、水泥等原材料進行成本節約，嚴格控制施工標準，按照科學的程序進行合理組織和調配，實現工程建設的順利進行。②規范化原則。油氣田地面工程建設是基礎施工建設，必須實施統一的、規范的標準，它首先體現在施工管理理念上，要對工程建設的由上至下的人員進行規范化理念的灌輸，全體員工必須遵守規范化的施工作業；其次，體現在管理制度上，只有規范和標準的制度體系制約，才能對工程建設起到整體約束作用。③安全與效益并行原則。在作業過程中的全程性安全管理是保證整體效益的前提，另外，還要在原材料成本控制的同時，進行人、材、機的預算控制，保證三者在協調的過程中，不致發生較大的偏差，實現利益最大化。

2油氣田地面工程施工現場安全管理體系

在油氣田地面工程施工現場管理中，必須依循一個系統化、目標化的全過程管理，這個體系的管理構建主要體現在現場施工前準備、現場施工過程、現場竣工驗收這三個關鍵環節中，只有對這三個關鍵環節施行安全管理體系構建，才能夠在油氣田地面工程建設當中，有效地進行過程控制，確保現場施工安全。①現場施工前準備的管理。首先，在地面工程現場施工的建設之前，必須要有油氣田的施工圖紙，圖紙設計嚴格以油氣田的建設規劃進行設計；其次，在現場施工前，要進行技術交底和設備設施交底，施工單位要明確圖紙的設計思路和方案，了解施工過程中所需的工程設備設施以及施工技術要求等，以便于后續的工程施工工作。再次，進行施工環境準備，用警示的標志區別施工的隔離帶，設備設施的擺放要有利于施工過程的進行，同時配備一些與安全相關的配套設備。②現場施工過程的管理。這是油氣田地面工程建設的重點內容，包括高空作業、帶電作業面、油氣區作業區域等，是施工中應該要進行安全控制管理的內容，這里，我們重點介紹油氣田現場施工中的動火作業安全管理內容。在油氣田現場作業中，其中不同區域的危險介質呈現不同的特點，現場動火作業也要根據不同的危險介質進行不同的安全性作業操作。在油氣田地面工程建設的動火作業管理中，要對其采取動火防控措施。首先，要應用HAZOP方法進行動火系統評估，對油氣田作業區域內的工藝系統實施可操作性風險分析，制訂動火施工方案以及應急預案，將管網站庫進行可視化管理控制，把隱蔽的管線放置于地面，降低動火風險。其次，動火作業要以工藝流程圖為依據，準確無誤地完成隔離作業，在特定的儲罐區進行動火作業，必須搭建有效的隔離帶，以規避風險；在結構復雜的管線、管網區域，要進行實時監測與定時監測相結合，及時發現油氣串通現象，以掌握動火區域的變化情況，從而決定是否能夠進行該區域的動火作業。再次，如果上述的各種危險介質存在于動火設備和管網內部，也會引起氣體串入而使溫度升高，影響動火作業安全，因此，要按照動火程序，對動火區域內的管網進行置換、蒸煮等步驟，才能保證動火管網區域內的氣體不會發生分解變化，才能在穩定的作業條件下進行動火作業。另外，在動火區域的相鄰儲罐區內，必須要設置隔離帶，并阻塞相鄰的儲罐出口，這樣可以有效避免石油伴生氣的流動擴散，保持動火區域的穩態濃度，預防事故火災的發生。最后，在動火作業中，不能忽視隱蔽工程的火災風險，由于隱蔽工程多處于低洼地段，管網等設施較易出現不易察覺的穿孔現象，一旦進行動火作業，則會發生爆炸事故，出現危險，因此，及時對工藝流程圖進行更新是非常重要的一個施工環節，保證施工過程與圖紙實時相符。③現場竣工驗收的管理。由于油氣田地面工程建設具有一定的特殊性，因而在竣工驗收環節中，必須提供翔實的施工資料，通過對可視工程和隱蔽工程的全面性查驗，最后再由專家進行驗收評審，要在竣工驗收的同時及時清理作業區域的設備設施，清理現場并有序地撤出施工現場，最終進行施工總結、上報相關施工情況，以便更好地為今后的地面工程建設管理提供有價值的借鑒意義。

3結語

在油氣田地面工程建設中，由于工藝管網復雜、施工條件交叉等制約因素，使其現場施工管理成為了一個立體縱橫的龐大體系，鑒于各種有毒、有害氣體的特殊性，在油氣田施工中必須全面考慮影響因素的性質，以施工作業的風險意識為主導，進行科學化的、系統化的風險評估，不但要加強施工過程中的人、材料和機械的預算管理，進行合理整合工程中的資源，而且要在油氣田區域內進行動火作業中，依照動火作業規定程序進行分析和處理，制定切實可行的動火作業方案，并在動火作業實施過程中對風險氣體進行實時的、定時的有效監控，以保證動火作業過程中的穩態氣體濃度，從而杜絕火災事故的發生，總結經驗教訓，為油氣田的正常運作提供有力的、堅實的保障。