第一篇：財(cái)務(wù)反腐倡廉論文：加強(qiáng)財(cái)務(wù)綜合監(jiān)管構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

財(cái)務(wù)反腐倡廉論文：

加強(qiáng)財(cái)務(wù)綜合監(jiān)管構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

【文章摘要】財(cái)務(wù)管理漏洞引發(fā)的腐敗居所有腐敗現(xiàn)象前列已是不爭(zhēng)事實(shí)。建立建全財(cái)務(wù)管理制度的監(jiān)督管理職能是保障減少腐敗發(fā)生的有效辦法之一。本文作者試圖從財(cái)務(wù)管理缺失而導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象一一例舉并透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)地進(jìn)行深度分析，指出財(cái)務(wù)工作中容易被忽略和容易出問(wèn)題的方面，提出合理化的改善或者避免出問(wèn)題的方法步驟和從根本上解決因財(cái)務(wù)管理而導(dǎo)致的行政和職務(wù)犯罪的源頭，并站在戰(zhàn)略的高度提出構(gòu)建財(cái)務(wù)綜合監(jiān)督體系，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理健康發(fā)展的前瞻性的建議。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)監(jiān)督；反腐；廉政建設(shè)；建議

黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡，反腐倡廉是行政事業(yè)單位長(zhǎng)抓不懈的中心任務(wù)，從近年來(lái)查處的行政單位腐敗現(xiàn)象的情況來(lái)看,由財(cái)務(wù)管理上引發(fā)的問(wèn)題高居前列。黨的十七大報(bào)告中指出“:在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。筆者作為機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員，認(rèn)為反腐倡廉工作除了要繼續(xù)筑牢思想道德防線，還應(yīng)該著力完善財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。財(cái)務(wù)管理的兩大職能就是核算職能和監(jiān)督職能，行政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作與反腐倡廉建設(shè)相輔相成，監(jiān)督職能是維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的保證。行政單位的財(cái)務(wù)管理如果缺乏監(jiān)督、管理混亂,必將直接釀成貪污、挪用、國(guó)有資產(chǎn)流失等腐敗問(wèn)題的發(fā)生。只有財(cái)務(wù)監(jiān)管真正發(fā)揮作用，才能真正切實(shí)堵塞腐敗漏洞，防患于未然。

“重監(jiān)督，強(qiáng)管理”是新時(shí)代財(cái)務(wù)人員的使命，構(gòu)建反腐倡廉綜合監(jiān)管體制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,建立健全制約機(jī)制,完善單位財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，既是新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要措施和組成內(nèi)容,也是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和源頭措施。

一、目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目前存在的主要問(wèn)題

1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)存在偏差。行政單位的審批權(quán)限往往比較集中，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)定不一定熟悉,內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有真正形成，缺少專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員的審核和把關(guān)。部分行政單位領(lǐng)導(dǎo)不同程度地存在著思想上的不到位,對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不夠,認(rèn)識(shí)上有偏差,簡(jiǎn)單地將財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理等同于會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)人員只要把數(shù)字搞準(zhǔn)就行了，開(kāi)支不管是否合理，單位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開(kāi)支,財(cái)務(wù)人員只有核算職能，排除在監(jiān)督管理范圍之外，基本沒(méi)有財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的概念。

2、內(nèi)部監(jiān)控?zé)o法真正實(shí)現(xiàn)。單位財(cái)務(wù)人員的任免由領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，會(huì)計(jì)人員往往只能是傾向于領(lǐng)導(dǎo),會(huì)計(jì)人員的作用難以發(fā)揮。有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，但落實(shí)明顯不夠到位。有的單位雖然已成立民主理財(cái)小組、設(shè)定財(cái)務(wù)公開(kāi)欄等形式進(jìn)行監(jiān)督，但由于單位內(nèi)部千絲萬(wàn)屢的利益關(guān)系，往往流于形式，收效甚微。各類(lèi)外部檢查不及時(shí)、不全面，大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯,效果不佳。沒(méi)有真正的第三者參與,僅靠自我監(jiān)督,零星的檢查,內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度很難落實(shí)到位。

3、外部監(jiān)督機(jī)制缺失。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督部門(mén),與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題,或批評(píng)、或通報(bào)、或處罰,真正深入單位幫助開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的少，另外,定期的、系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)組織開(kāi)展的少,而且培訓(xùn)多為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作培訓(xùn),不注重加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的要求,使會(huì)計(jì)人員在參與管理上產(chǎn)生惰性，缺乏真正有效的監(jiān)督制約機(jī)制，客觀、有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督成了空談。

二、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中容易忽視的環(huán)節(jié)

為規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，提高行政單位財(cái)務(wù)整體監(jiān)管水平，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)容易忽視的方面規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化綜合監(jiān)督作用，提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。

（一）財(cái)政票據(jù)管理。行政單位財(cái)會(huì)部門(mén)專(zhuān)人統(tǒng)一領(lǐng)取和管保管、使用、結(jié)算財(cái)政票據(jù)，任何單位不得開(kāi)具、使用非財(cái)政票據(jù)，如發(fā)現(xiàn)使用非法票據(jù)收費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，所得收入全部沒(méi)收上繳同級(jí)財(cái)政。堅(jiān)持統(tǒng)一監(jiān)管，票出一門(mén)，即一個(gè)預(yù)算單位只向一個(gè)主管部門(mén)領(lǐng)取財(cái)政票據(jù)，避免多頭領(lǐng)票。嚴(yán)格按照《廣東省財(cái)政票據(jù)管理辦法》的規(guī)定使用票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收據(jù)，嚴(yán)禁收費(fèi)不開(kāi)票。對(duì)在票據(jù)使用中出現(xiàn)的違法、違紀(jì)行為，將追究其法律責(zé)任。加強(qiáng)票據(jù)核銷(xiāo)管理，實(shí)行核銷(xiāo)財(cái)政票據(jù)和核銷(xiāo)財(cái)政資金同步，做到票面收入與同期國(guó)庫(kù)入庫(kù)收入相等，積極推廣應(yīng)用財(cái)政票據(jù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)

票據(jù)管理電算化，實(shí)現(xiàn)財(cái)政票據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和跟蹤監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，確保財(cái)政收入不流失。

（二）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。各單位要按照《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）等規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度，保障資產(chǎn)安全和完整。每年應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧毀損，及時(shí)查明原因，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，確保賬實(shí)相符，防止固定資產(chǎn)流失。處置固定資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行辦理審批手續(xù)，通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)、招標(biāo)、掛牌出售等形式變賣(mài)，單位和個(gè)人不得進(jìn)行私下交易，國(guó)有資產(chǎn)出租、出借及處置、報(bào)廢等要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)的報(bào)廢、損失、核銷(xiāo)等，要報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，收入及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)，防止國(guó)有資產(chǎn)變相流失，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政資金的使用效益。

（三）銀行賬戶(hù)管理。統(tǒng)一管理單位賬戶(hù)，嚴(yán)禁單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)私自開(kāi)立賬戶(hù)，單位開(kāi)立、變更、撤銷(xiāo)銀行賬戶(hù)實(shí)行財(cái)政審批、備案制度。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位銀行賬戶(hù)申請(qǐng)開(kāi)立及使用的合法性、合規(guī)性、安全性負(fù)責(zé)。每個(gè)單位只能開(kāi)設(shè)一個(gè)基本存款戶(hù)，用于辦理本單位預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、經(jīng)營(yíng)性、自籌及往來(lái)資金的日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付等業(yè)務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)的，視同“小金庫(kù)”行為嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金收支兩條線的規(guī)定，所有收入全部要及時(shí)上繳本級(jí)財(cái)政，嚴(yán)禁將收入轉(zhuǎn)交非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或非財(cái)務(wù)人員管理，嚴(yán)禁收入不入賬、多頭開(kāi)戶(hù)、設(shè)置賬外賬、私設(shè)“小金庫(kù)”的行為，嚴(yán)禁坐

收坐支資金。

（四）往來(lái)款項(xiàng)管理。往來(lái)賬戶(hù)是反映一個(gè)單位應(yīng)收暫付或應(yīng)付暫收款項(xiàng)的待結(jié)算賬戶(hù)。然而在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，某些行政事業(yè)單位運(yùn)用往來(lái)掛賬的手法，收取行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)以及單位其他收入，或者以代收、預(yù)收方式將應(yīng)納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的非稅收入轉(zhuǎn)化為往來(lái)款項(xiàng)等等，隨意調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)收支，以達(dá)到轉(zhuǎn)移隱瞞收入、虛列支出、預(yù)提費(fèi)用的目的，而造成會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象，隱瞞收入，逃避?chē)?guó)家稅收。針對(duì)這種現(xiàn)象，建議采取有效手段強(qiáng)化對(duì)資金往來(lái)款項(xiàng)的的管理，嚴(yán)格執(zhí)行《行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》（財(cái)綜[2010]1號(hào)），凡明確為非稅收入或應(yīng)稅收入的資金收取，均不得使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)。切實(shí)加大稽查力度。對(duì)使用往來(lái)結(jié)算收據(jù)收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金及其他應(yīng)繳財(cái)政管理的非稅收入項(xiàng)目的，一經(jīng)查實(shí)，根據(jù)《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，將所收資金全部予以沒(méi)收，繳入同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)或?qū)?hù)，并追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、提高財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)，營(yíng)造財(cái)務(wù)監(jiān)督管理整體全力

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)，形成財(cái)務(wù)監(jiān)管的良好氛圍。首先，提高單位負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部監(jiān)督的認(rèn)識(shí)。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定單位負(fù)責(zé)人是本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，單位內(nèi)部監(jiān)督的成敗，取決于單位負(fù)責(zé)人對(duì)

會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)、重視和信任程度。只有單位負(fù)責(zé)人重視，才能切實(shí)建立起有效的內(nèi)部監(jiān)督制度，才能在會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中遇到內(nèi)部或外部阻力時(shí)，給會(huì)計(jì)人員以足夠的支持，才能自覺(jué)帶頭遵守有關(guān)的會(huì)計(jì)監(jiān)督。只有這樣才能保證內(nèi)部監(jiān)督制度的順利執(zhí)行，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能才能得到真正的發(fā)揮。因此，單位負(fù)責(zé)人要以當(dāng)前開(kāi)展的學(xué)習(xí)十七大精神、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),從思想上提高行政單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作重要性、必要性和迫切性的認(rèn)識(shí),糾正其認(rèn)識(shí)上的偏差充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作和反腐倡廉建設(shè)的必然聯(lián)系,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī),并引導(dǎo)和帶動(dòng)本單位干部職工自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī),扎實(shí)推進(jìn)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。對(duì)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),還要進(jìn)行資金效益管理、依法管理等專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)理財(cái)意識(shí),逐步使行政單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理走向規(guī)范化。

其次，參照公務(wù)員普法學(xué)習(xí)考試的做法，以全體干部職工為對(duì)象，開(kāi)展以財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)的宣傳活動(dòng),掀起學(xué)習(xí)普及財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)的群眾熱潮。通過(guò)宣傳,讓廣大干部職工了解、掌握國(guó)家的財(cái)經(jīng)方針、財(cái)務(wù)法規(guī),做到知法、守法、執(zhí)法,做到人人懂得財(cái)務(wù)法規(guī)，個(gè)個(gè)自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，營(yíng)造群眾監(jiān)督、民主理財(cái)?shù)牧己梅諊?增強(qiáng)每個(gè)人遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺(jué)性。

再次，以財(cái)務(wù)人員為主體,強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)。作為財(cái)務(wù)人員,要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),時(shí)刻保持清醒的頭腦,不但自己不搞“近水樓臺(tái)先得月”,而且要靠自己嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)來(lái)帶動(dòng)和影響其他同志,努力做一個(gè)品質(zhì)

優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、一塵不染的監(jiān)督者、執(zhí)法者,通過(guò)自學(xué)、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、院校進(jìn)修等多種途徑,及時(shí)了解和掌握國(guó)家和財(cái)政部門(mén)出臺(tái)的新政策、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)定,熟悉法規(guī)，在廉潔奉公的基礎(chǔ)上，必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，不斷提高自身履職能力,進(jìn)一步監(jiān)督并推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的落實(shí)。

（二）構(gòu)建財(cái)務(wù)綜合監(jiān)督機(jī)制。行政單位主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)法律意識(shí)和法律觀念，親自抓本單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,改變“重會(huì)計(jì)核算、輕財(cái)務(wù)管理”的狀況,進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)齊抓共管,建章立制，合理設(shè)置崗位，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理，適時(shí)進(jìn)行重要崗位輪換，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部監(jiān)督復(fù)核的制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立相互制約機(jī)制，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。通過(guò)完善的財(cái)務(wù)管理制度，形成既相互分離同時(shí)又相互牽制的管理流程，努力形成內(nèi)外結(jié)合、分工合理、職責(zé)明晰、制約有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)管理制度建設(shè)。“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。各單位應(yīng)建立健全單位民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)制，組建由本單位紀(jì)檢監(jiān)察、人事、機(jī)關(guān)黨委、審計(jì)以及其他相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的人員作為民主理財(cái)小組成員，負(fù)責(zé)對(duì)本單位執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)重大收支項(xiàng)目提出意見(jiàn)和建議，對(duì)本單位財(cái)務(wù)公開(kāi)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核、分析、評(píng)價(jià)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，讓公眾都來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，增加財(cái)務(wù)管理透明度，減少處理資金使用的自由裁量權(quán)。同時(shí)，積極推行政務(wù)公開(kāi),落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,也可依托信息化手段,如在電子平臺(tái)上實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公布、網(wǎng)上監(jiān)督。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)絡(luò)的剛性管理,充分發(fā)揮廣大群眾和輿論的監(jiān)督力量,逐步推動(dòng)形成人人嚴(yán)格按制度辦事的良好風(fēng)氣,保障財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹落實(shí)。

（四）構(gòu)建財(cái)務(wù)綜合監(jiān)督體系，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理健康發(fā)展

1、強(qiáng)化單位內(nèi)部監(jiān)督。各單位應(yīng)加強(qiáng)本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期或不定期地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，自覺(jué)糾正和整改本單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，不斷提高內(nèi)部管理水平。各單位每年要對(duì)財(cái)務(wù)管理情況和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全面審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行處理和整改，并向財(cái)政及其他有關(guān)部門(mén)反映。

2、加大財(cái)政監(jiān)督力度。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各單位的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，提高財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)對(duì)單位會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員的管理，加強(qiáng)財(cái)政資金的跟蹤管理，切實(shí)提高資金使用效益。要經(jīng)常性開(kāi)展單位財(cái)務(wù)管理的日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促整改。要組織開(kāi)展財(cái)務(wù)管理先進(jìn)單位先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，每年樹(shù)立一批財(cái)務(wù)管理工作先進(jìn)典型，并將好的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，以提高整體管理水平。

3、實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果作為考核任用干部的重要依據(jù)，對(duì)任期內(nèi)單位出現(xiàn)重大財(cái)務(wù)管理問(wèn)題或未按規(guī)定程序?qū)徟纬纱箢~負(fù)債的，要追究單位主要

負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4、綜合發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì),對(duì)各級(jí)行政單位遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按《違反財(cái)政法規(guī)處罰處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)政法規(guī)行為和屢查屢犯的責(zé)任人進(jìn)行處罰和處分,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，加大財(cái)務(wù)監(jiān)管的威懾力，而不僅僅靠意識(shí)形態(tài)上來(lái)要求、約束廣大干部職工遵守財(cái)務(wù)規(guī)章，促使行政單位財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制更加完善、合理，更具可操作性，真正形成遏制腐敗的整體合力。【參考文獻(xiàn)】

1、趙霞《行政事業(yè)單位加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的重要性》《中外企業(yè)家》2009-6

2、孔秀美《淺談行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督》《財(cái)經(jīng)界》2009-10

3、解曉勇《加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的思考》《消費(fèi)導(dǎo)刊》2008-24

第二篇：著力構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制

著力構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制

發(fā)布時(shí)間：2009年08月17日 20:44 作者：董金友

在黨員干部中開(kāi)展反腐倡廉教育，是筑牢拒腐防變思想道德防線，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要內(nèi)容。平頂山市委把先進(jìn)性教育活動(dòng)作為對(duì)黨員干部加強(qiáng)反腐倡廉教育的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中開(kāi)門(mén)教育、黨性分析、民主評(píng)議、整改提高、群眾監(jiān)督等有益經(jīng)驗(yàn)，在摸清黨員干部思想狀況及作風(fēng)方面存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出黨風(fēng)廉政建設(shè)措施，著力構(gòu)建反腐倡廉工作長(zhǎng)效機(jī)制。

一、完善思想教育機(jī)制，筑牢拒腐防變的第一道防線

加強(qiáng)思想教育是防止腐敗的第一道防線。要從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員干部進(jìn)行思想教育，使他們筑牢廉潔自律的思想基礎(chǔ)。

重點(diǎn)抓好權(quán)力觀教育。開(kāi)展以“牢記?兩個(gè)務(wù)必?，堅(jiān)持執(zhí)政為民”為主題的權(quán)力觀教育，教育黨員干部堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，決不能以權(quán)謀私、濫用權(quán)力；教育黨員干部始終保持謙虛謹(jǐn)慎、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，決不能好大喜功、奢侈浪費(fèi)；要求黨員干部緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，檢查自己執(zhí)政為民的思想樹(shù)得牢不牢，能不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待手中的權(quán)力。

突出抓好作風(fēng)教育。教育黨員干部堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把反對(duì)和克服官僚主義、形式主義作為端正黨風(fēng)政風(fēng)的突破口來(lái)抓。采取干部說(shuō)、黨員提、群眾議等方法，擺現(xiàn)象、談危害、查根源、找對(duì)策，使廣大黨員干部受到深刻的思想觸動(dòng)。同時(shí)，組織黨員干部到貧困山區(qū)，到特困戶(hù)和困難職工中，訪貧問(wèn)苦，體察民情，幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，解決上訪信訪中提出的問(wèn)題，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

認(rèn)真抓好黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育、正面典型教育和警示教育。我們把黨員干部容易忽視或違反的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)摘錄出來(lái)，作為黨員干部必學(xué)和熟記的重要內(nèi)容。教育黨員干部增強(qiáng)政策觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)并帶頭執(zhí)行政策。教育黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，改進(jìn)工作方法，善于運(yùn)用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾。樹(shù)立和表彰一批勤政廉政的典型，用身邊事教育身邊人，弘揚(yáng)勤政為民、廉潔奉公的良好風(fēng)尚，使廣大黨員干部看得見(jiàn)、學(xué)得來(lái)、趕得上。同時(shí)，認(rèn)真抓好警示教育，運(yùn)用以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法等形式，促使黨員干部自警自勵(lì)、警鐘長(zhǎng)鳴。

二、完善監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是我們黨為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)、服好務(wù)，進(jìn)而保持先進(jìn)性的重要保證。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證權(quán)力依法正確行使。近年來(lái)，我們?cè)谌衅毡橥菩辛祟I(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題民主生活會(huì)、廉政談話、誡勉談話、述職述廉、廉政公開(kāi)承諾等制度，使黨內(nèi)監(jiān)督工作逐步制度化。針對(duì)一些干部中存在的公款宴請(qǐng)、麻將賭博、賄選拉票等現(xiàn)象，我們根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定。為了加大預(yù)防和懲治腐敗的力度，確保“十不準(zhǔn)”規(guī)定付諸實(shí)施，我們制定了相應(yīng)的措施，并組織力量到各單位進(jìn)行檢查，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。

認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保監(jiān)督工作落到實(shí)處。各級(jí)各部門(mén)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入整體工作之中，做到同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，切實(shí)保證領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，管好班子、帶好隊(duì)伍，班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，既干事創(chuàng)業(yè)，又清正廉潔。抓好責(zé)任分工，把反腐倡廉的任務(wù)分解到相關(guān)職能部門(mén)，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，提高監(jiān)督的整體效能。抓好責(zé)任考核，并把考核結(jié)果作為對(duì)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。抓好責(zé)任追究，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究，決不姑息遷就。

實(shí)施綜合治理，不斷研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。近年來(lái)，公款購(gòu)買(mǎi)手機(jī)、報(bào)銷(xiāo)話費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車(chē)，以及收受現(xiàn)金等貴重禮品的不廉潔行為又有新的表現(xiàn)。對(duì)此，我們采取了一系列綜合治理措施，如進(jìn)行手機(jī)話費(fèi)貨幣化改革，及時(shí)解決超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車(chē)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款等問(wèn)題。

三、建立維護(hù)群眾利益機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益

切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)群眾利益的職責(zé)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，也是對(duì)全體黨員干部的一項(xiàng)基本要求。我市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)來(lái)抓，從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，不斷深化糾風(fēng)工作，在開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)整治工作、查處侵害群眾合法權(quán)益行為、糾正基層干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題等方面取得了一定成效。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，要維護(hù)好人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益，僅僅依靠執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的努力或單一的行政措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須進(jìn)一步改革體制，完善機(jī)制，使廣大人民群眾的利益建立在法律保護(hù)、制度規(guī)范和機(jī)制約束的基礎(chǔ)上。為此，我們?cè)谙冗M(jìn)性教育活動(dòng)中探索建立了如下機(jī)制：

一是建立聯(lián)系群眾的經(jīng)常性工作機(jī)制。從市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)做起，在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行分片聯(lián)系點(diǎn)制度，在機(jī)關(guān)干部中推行“聯(lián)縣駐村”制度，在基層黨員中推行聯(lián)系貧困戶(hù)制度，年終把各級(jí)黨員干部聯(lián)系群眾及幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題的情況，作為個(gè)人工作業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。我們還設(shè)立市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)“熱線電話”，直接解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；建立群眾來(lái)信來(lái)訪的受理、核查、督辦、反饋一條龍服務(wù)體系，依紀(jì)依法及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的利益。

二是建立和完善群眾監(jiān)督評(píng)議機(jī)制。市委、市政府規(guī)定，每年組織人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體和其他群眾，對(duì)一些熱門(mén)行業(yè)、重點(diǎn)單位開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，并健全責(zé)令限期整改制和責(zé)任追究制。同時(shí)，開(kāi)展“下級(jí)評(píng)議上級(jí)、基層評(píng)議機(jī)關(guān)、群眾評(píng)議黨員、黨員相互評(píng)議”等形式多樣的活動(dòng)，設(shè)立“群眾批評(píng)意見(jiàn)箱”，努力擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是建立和完善辦事公開(kāi)制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，把干部行使的權(quán)力置于廣大群眾的監(jiān)督之下。同時(shí)，注重健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、社情民意反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度，以及建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，努力做到凡涉及公眾利益的舉措，都向社會(huì)公開(kāi)；凡涉及群眾利益的事情，都讓群眾知曉；凡涉及行業(yè)領(lǐng)域的決策，都事先通知有關(guān)方面，確保群眾的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。

四、進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，著力提高組織協(xié)調(diào)能力和依法辦案能力

反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的方方面面，又涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和各單位的業(yè)務(wù)工作，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動(dòng)員各方面的力量共同完成。

明確職責(zé)，齊抓共管。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們進(jìn)一步建立健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，使反腐敗的整體合力得到明顯增強(qiáng)。黨政齊抓共管反腐倡廉工作，就是管熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題的解決，管重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，管階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著反腐倡廉的專(zhuān)門(mén)職能，要針對(duì)全局性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)向黨委提出建議，發(fā)揮參謀、助手作用，協(xié)助黨委政府加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。要講究方法，注重實(shí)效，突出重點(diǎn)抓協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)反腐敗工作。

各方參與，形成合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與公、檢、法、司及審計(jì)等職能部門(mén)之間的協(xié)作，形成查辦大案要案的整體合力；要積極與組織部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，發(fā)揮好組織監(jiān)督作用，改變以往那種“組織部門(mén)研究提拔，紀(jì)檢部門(mén)正在審查”的被動(dòng)局面；要充分發(fā)揮人民群眾的作用，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，鼓勵(lì)群眾揭發(fā)舉報(bào)，依靠群眾和新聞媒體揭露腐敗。在這方面，我們建立健全了一系列具體制度，如信訪舉報(bào)制度、定期向社會(huì)通報(bào)反腐倡廉情況制度、社會(huì)評(píng)議黨風(fēng)廉政狀況制度、反腐敗民意測(cè)驗(yàn)評(píng)價(jià)體系、走訪和聽(tīng)取人大代表和政協(xié)委員意見(jiàn)制度等。

嚴(yán)以律己，抓好隊(duì)伍。按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和依法辦案能力，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的拒腐防變本領(lǐng)、抗誘惑和抗干擾本領(lǐng)。

（作者：中共平頂山市委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記）

第三篇：淺析構(gòu)建集約化財(cái)務(wù)管理模式論文

摘要:集約型財(cái)務(wù)管理是企業(yè)集團(tuán)核心管理內(nèi)容之一,集約型財(cái)務(wù)管理保證了集團(tuán)總體財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在資金的控制、高效利用與強(qiáng)化總部對(duì)子公司監(jiān)督等方面具備強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞:集約化 財(cái)務(wù)管理

集約化管理是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán),提高效率與效益的基本趨向。通過(guò)集合人財(cái)物、管理等生產(chǎn)要素,進(jìn)行統(tǒng)一配置,以節(jié)儉、約束、高效為價(jià)值趨向,從而達(dá)到降低成本、高效管理,獲得可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)集團(tuán)集約型財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)在于:為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)政策與財(cái)務(wù)目標(biāo)提供保證;促進(jìn)全盤(pán)資金的監(jiān)督、控制和合理、高效利用;便于對(duì)子公司、分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)控,使得整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到有效的監(jiān)督和控制。

一、多元化、集約型財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建

由于不同的子公司都有各自不同的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容,經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與管理模式大相徑庭,而且彼此都為平等獨(dú)立法人,如不加以適當(dāng)集權(quán),很容易各自為政,造成資源浪費(fèi)、集團(tuán)整體效益低下。針對(duì)這種業(yè)務(wù)多元化的情況,集約型財(cái)務(wù)管理模式設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則:有利于總體資源的綜合利用;有利于激發(fā)各子公司或業(yè)務(wù)部的積極性,發(fā)揮集團(tuán)的整體優(yōu)勢(shì);有利于對(duì)各子公司或業(yè)務(wù)部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià);有利于總體戰(zhàn)略的執(zhí)行和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等。

(一)強(qiáng)化集權(quán),適度分權(quán)

總體來(lái)看,集約型的財(cái)務(wù)管理是集權(quán)前提下的分權(quán)體制,過(guò)度的集權(quán)與分權(quán)都會(huì)影響集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從企業(yè)實(shí)踐來(lái)看,絕對(duì)集權(quán)和絕對(duì)分權(quán)是沒(méi)有的,恰當(dāng)集權(quán)與分權(quán)的結(jié)合既能發(fā)揮集團(tuán)總部的財(cái)務(wù)調(diào)控職能,激發(fā)子公司的積極性和創(chuàng)造性,又能有效控制子公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合,有利于克服過(guò)分集權(quán)或分權(quán)的缺陷,有利于綜合集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)勢(shì)。集權(quán)與分權(quán)結(jié)合是以集團(tuán)經(jīng)營(yíng)目的為核心,將集團(tuán)內(nèi)重大決策權(quán)集中于總部,而賦予子公司自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他決策權(quán),它可以有效地將集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)集合起來(lái)。

(二)會(huì)計(jì)制度多元化,內(nèi)部控制統(tǒng)一化

會(huì)計(jì)制度多元化的存在對(duì)集約型的財(cái)務(wù)管理提出了要求,企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定統(tǒng)一的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部控制制度,來(lái)規(guī)范集團(tuán)內(nèi)部重要財(cái)務(wù)決策的審批程序和賬務(wù)處理程序,以提高各子公司財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性與可比性。另外,制定內(nèi)部財(cái)務(wù)制度時(shí)也需要重點(diǎn)突出各層次的財(cái)務(wù)權(quán)限和責(zé)任,包括各自在籌資決策、投資決策、收益分配決策等各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的權(quán)限和責(zé)任,以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部管理的制度化和程序化。

(三)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中制管理

實(shí)施財(cái)務(wù)委派制,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的集中化。對(duì)各品牌企業(yè)的財(cái)務(wù)人員實(shí)行統(tǒng)一集中管理和辦公,組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),財(cái)務(wù)部門(mén)不是按不同的子公司來(lái)設(shè)置科室,而是按財(cái)務(wù)職責(zé)的合理分工來(lái)設(shè)置,分為會(huì)計(jì)主管、總帳會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)及資金管理員等。這種設(shè)置方法使母子公司財(cái)務(wù)有機(jī)地融合為一體,使事業(yè)部能及時(shí)掌握企業(yè)集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)狀況。

(四)成立會(huì)計(jì)中心

1.財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一管理。根據(jù)集團(tuán)各財(cái)務(wù)模塊工作實(shí)際需要和財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì),有計(jì)劃組織財(cái)會(huì)人員輪崗交流,為財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)進(jìn)修、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流提供便利條件,并定期組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),旨在提高財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)和依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰?大力促進(jìn)財(cái)會(huì)人員的大局觀念和責(zé)任感,從而為集約型財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新提供有力保障。

2.依照《會(huì)計(jì)法》等會(huì)計(jì)法規(guī)和制度,對(duì)各單位進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算、資金集中支付和監(jiān)督。按規(guī)定辦理各單位各項(xiàng)結(jié)報(bào)業(yè)務(wù),根據(jù)審核后的原始憑證,及時(shí)、準(zhǔn)確地為各單位填制記賬憑證,登記會(huì)計(jì)賬簿,進(jìn)行分戶(hù)核算;為各單位編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析,并提供相關(guān)的會(huì)計(jì)信息資料;對(duì)各單位的會(huì)計(jì)資料和會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行整理、歸檔、保管。

3.會(huì)計(jì)中心網(wǎng)絡(luò)信息一體化。通過(guò)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),利用管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)軟件,將各個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息都集中在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管可以隨時(shí)調(diào)用、查詢(xún)總部及各子公司的財(cái)務(wù)狀況,全面控制集團(tuán)經(jīng)營(yíng)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和防止國(guó)有資產(chǎn)流失。(五)實(shí)行全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的核心。在集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行全面預(yù)算管理,不僅可以提高管理的效率,優(yōu)化資源配置,而且有利于明確集團(tuán)與子公司各自的責(zé)權(quán)利,減少摩擦、增強(qiáng)凝聚力,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。為了搞好預(yù)算管理,需要設(shè)立預(yù)算委員會(huì),負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、審定和組織實(shí)施及調(diào)整。

在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中,集團(tuán)的各級(jí)預(yù)算部門(mén)可通過(guò)建立嚴(yán)格的工作制度和實(shí)施適當(dāng)?shù)募?lì)措施來(lái)保證各級(jí)預(yù)算目標(biāo)的完成。一般來(lái)說(shuō),子公司的預(yù)算控制在于企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)控制,也就是子公司對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行自我控制和調(diào)整的一個(gè)過(guò)程。

(六)構(gòu)建子公司的績(jī)效考評(píng)體系

首先,子公司不但要確保資本金的安全和完整,還必須做到盈利,完成集團(tuán)下達(dá)的目標(biāo)利潤(rùn)指標(biāo);其次,針對(duì)子公司不同的業(yè)務(wù)范圍、不同的經(jīng)營(yíng)方式需要制定不同的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效考核時(shí),不僅要看公司凈利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、工程款回收比例、壞帳損失等數(shù)據(jù),同時(shí)還應(yīng)將工程的優(yōu)良率、社會(huì)影響等設(shè)立影響系數(shù)一并綜合考慮。第三,對(duì)子公司的績(jī)效考核,必須在消除集團(tuán)總部對(duì)其施加的影響后,還原到正常狀態(tài)下進(jìn)行,這樣才能保證考核的公正公平和合理性。

財(cái)務(wù)人員控制系統(tǒng)、財(cái)務(wù)制度控制系統(tǒng)、財(cái)務(wù)目標(biāo)控制系統(tǒng)和財(cái)務(wù)信息控制系統(tǒng)等構(gòu)建成的有機(jī)整體,良好的人文環(huán)境和機(jī)制環(huán)境,才能保證企業(yè)高效、及時(shí)、完整、良好地運(yùn)行,保持企業(yè)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)價(jià)值最大化。

二、結(jié)論

總之,多元化業(yè)務(wù)下集約型財(cái)務(wù)管理必須構(gòu)建完善健全、科學(xué)合理、行之有效的財(cái)務(wù)控制系統(tǒng),以人為本,把投資者、經(jīng)營(yíng)者、財(cái)務(wù)管理者緊密結(jié)合起來(lái),處理好監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)、決策三者之間的關(guān)系,不斷進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新和財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新,為適應(yīng)新的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方針來(lái)不斷調(diào)整自己的財(cái)務(wù)管理模式。

參考文獻(xiàn):

[1]林銘玲,建立集團(tuán)財(cái)務(wù)集約化管理模式,發(fā)展研究2008年第12期

[2]李劍峰.淺談集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理,中國(guó)商界,2009年第05期

第四篇：財(cái)務(wù)工作反腐倡廉淺談

財(cái)務(wù)工作反腐倡廉淺談

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，財(cái)務(wù)工作所面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大變化。從近年來(lái)查處的腐敗現(xiàn)象的情況來(lái)看，由財(cái)務(wù)管理漏洞引發(fā)的腐敗現(xiàn)象逐漸增多。因此，規(guī)范財(cái)務(wù)工作、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不僅是各單位財(cái)務(wù)部門(mén)肩負(fù)的反腐倡廉建設(shè)重要使命，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我作為一名國(guó)企單位普通的財(cái)務(wù)工作者，結(jié)合財(cái)務(wù)工作的實(shí)際特點(diǎn)，從嚴(yán)格財(cái)務(wù)日常管理、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作二個(gè)視角出發(fā)，闡述反腐倡廉建設(shè)中，財(cái)務(wù)管理工作需要重點(diǎn)注意的幾個(gè)問(wèn)題，并對(duì)財(cái)務(wù)管理中的一些新思路和新方法與大家探討一二。

一、嚴(yán)格財(cái)務(wù)日常管理，加強(qiáng)預(yù)防腐敗建設(shè)

“強(qiáng)管理、重監(jiān)督”是財(cái)務(wù)人員的使命，也是財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該長(zhǎng)抓不懈的中心任務(wù)，這就要求在財(cái)務(wù)日常工作中必須強(qiáng)化管理，建立健全監(jiān)管體系，這既是新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要措施和組成內(nèi)容，也是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和源頭措施。

1、建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，通過(guò)制約機(jī)制避免違法違紀(jì)行為的發(fā)生

無(wú)規(guī)矩不成方圓，為保證權(quán)力的規(guī)范化運(yùn)行，要將財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)貫穿于每個(gè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。日常工作中，財(cái)務(wù)部門(mén)必須增強(qiáng)制度意識(shí)，加大執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并有責(zé)任對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行制度、不及時(shí)執(zhí)行制度和拒不執(zhí)行制度的行為真正做

到嚴(yán)肅查處、令行禁止。此外要進(jìn)一步完善制度，針對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善監(jiān)督流程、加強(qiáng)人財(cái)物的管理、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，真正做到用制度管人、用制度管權(quán)、用制度管事，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。

2、加強(qiáng)預(yù)算管理、保證各項(xiàng)工作的有效運(yùn)行

隨著國(guó)家逐步重視財(cái)政資金尤其是項(xiàng)目資金的使用效率，目前大部分企業(yè)單位都把如何提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度作為工作重點(diǎn)。如果認(rèn)為只要預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度提高了財(cái)務(wù)管理水平也就提高了，這一觀點(diǎn)顯然是錯(cuò)誤的，這只是對(duì)國(guó)家財(cái)政資金政策的片面理解。在整個(gè)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，我們應(yīng)該樹(shù)立這樣的觀點(diǎn)：不僅要會(huì)花錢(qián)，還要花好錢(qián)。如果只注重財(cái)政資金的支付速度，而忽略對(duì)財(cái)政資金使用過(guò)程中合規(guī)合法性的審查，就會(huì)給一些不法分子可乘之機(jī)。因此，必須要按照“綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，科學(xué)合理地編制單位預(yù)算，并適時(shí)控制經(jīng)費(fèi)執(zhí)行，從而加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保證各項(xiàng)工作的有效運(yùn)行。

3、提高財(cái)務(wù)監(jiān)督，充分發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗主力軍作用

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度正在得到進(jìn)一步的完善和加強(qiáng)，但與此同時(shí)也存在著一些尚不完善、不健全的環(huán)節(jié)，使得少數(shù)腐敗分子借機(jī)進(jìn)行貪污賄賂活動(dòng)。在這種情形下, 進(jìn)一步提高和加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的職能，就顯得尤為迫切。首先要認(rèn)真履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為防腐倡廉提供可靠屏障。其次要樹(shù)立會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性，充分發(fā)揮其在反腐倡廉中不可替代的作用，建立會(huì)計(jì)監(jiān)督正常的監(jiān)督制約機(jī)制，并將會(huì)計(jì)監(jiān)督經(jīng)常化、制度化和法制化。第三，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行有效的監(jiān)督，形成一系列具有監(jiān)督職能的方法、措施、程序，并予以規(guī)范化、制度化，強(qiáng)化單位內(nèi)部監(jiān)督，形成完善的內(nèi)部牽制和制約機(jī)制，以堵塞漏洞、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，消除腐敗隱患。例如，一般貪污腐敗行為多是在資金運(yùn)動(dòng)中進(jìn)行，因此必須建立適合的資金監(jiān)控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理及違法支出，從而達(dá)到預(yù)防腐敗的目的。

二、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，增強(qiáng)拒腐能力

黨的十六大報(bào)告明確指出：“繼續(xù)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)。”那么，如何按照黨的十六大要求加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，增強(qiáng)拒腐能力呢？

1、建立健全由財(cái)務(wù)部門(mén)主導(dǎo)的管理體制

由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理，既是國(guó)際慣例，也符合中國(guó)國(guó)情，符合科學(xué)管理原則。只有財(cái)權(quán)與事權(quán)有機(jī)結(jié)合，才能多辦事、辦好事。當(dāng)然，由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理，并不意味著財(cái)務(wù)部門(mén)要事無(wú)巨細(xì)地進(jìn)行實(shí)地的具體管理，在整個(gè)管理鏈條上，財(cái)務(wù)部門(mén)起到的只是統(tǒng)領(lǐng)的作用。

在財(cái)務(wù)部門(mén)主管單位國(guó)有資產(chǎn)管理的同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化以審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察為主的各種形式的監(jiān)督。

2、制定國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范化流程

國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范化管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段以后的必然要求，是減少腐敗、提高管理效益和實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的重要手段。首先要

明確管理原則、管理界限、管理職責(zé)、管理程序和管理辦法，具體管理責(zé)任、管理目標(biāo)要落實(shí)到處室、落實(shí)到人，要從制度上避免經(jīng)辦人員的自由裁量權(quán)。其次，要在使用環(huán)節(jié)建立合理的資產(chǎn)調(diào)劑制度。各部門(mén)如果需要更新購(gòu)置資產(chǎn)，首先要考慮能否從現(xiàn)有資產(chǎn)中調(diào)劑解決，避免浪費(fèi)，提高使用效率。第三，在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，要實(shí)行陽(yáng)光操作，公開(kāi)透明。

3、做好國(guó)有資產(chǎn)管理的信息化

國(guó)有資產(chǎn)管理的信息化是國(guó)家信息化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確規(guī)定國(guó)資監(jiān)管信息化是國(guó)家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。

通過(guò)統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)，用信息化的數(shù)據(jù)操作流程，可以及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映本單位國(guó)有資產(chǎn)的管理狀況，有利于管理層進(jìn)行有效的監(jiān)控，從而使國(guó)有資產(chǎn)的管理相對(duì)透明，降低管理成本包括監(jiān)督成本以及因資產(chǎn)浪費(fèi)、使用效率低下而引起的機(jī)會(huì)成本。

四、財(cái)務(wù)工作中預(yù)防腐敗的意義

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略決策。黨的十七大報(bào)告明確提出，要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。

1、作為單位資金管理的職能部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)要深刻理解和把握建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的豐富內(nèi)涵，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確理財(cái)觀，認(rèn)真思考在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系中如何履行職

能、發(fā)揮應(yīng)有的作用。在預(yù)防腐敗工作中，財(cái)務(wù)部門(mén)更應(yīng)當(dāng)做到遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，依法理財(cái)、制止鋪張浪費(fèi)、糾正不正之風(fēng)。

2、對(duì)于普通財(cái)務(wù)人員，要做到自覺(jué)提高專(zhuān)業(yè)品德修養(yǎng)，講求對(duì)事業(yè)的獻(xiàn)身精神，維護(hù)職業(yè)尊嚴(yán)，保持良好社會(huì)形象，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義信念和全心全意為人民服務(wù)的思想，在抵制和糾正不正之風(fēng)中發(fā)揮積極作用。只有這樣，才能以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷探索與研究新時(shí)期財(cái)務(wù)管理工作在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用。

3、日常工作中，要始終將反腐倡廉建設(shè)與財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作緊密結(jié)合，構(gòu)建反腐倡廉綜合監(jiān)管體制，建立健全制約機(jī)制，這既是新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要措施和組成內(nèi)容，也是懲治和頂防腐敗體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和源頭措施。只有財(cái)務(wù)監(jiān)管真正發(fā)揮作用，才能切實(shí)堵塞腐敗漏洞，防患于未然。

xxxx公司作為一個(gè)企業(yè)單位，應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)工作在企業(yè)建設(shè)中的重要作用，嚴(yán)格按照國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本原則和要求，結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)制度建設(shè)，明確管理內(nèi)容，強(qiáng)化管理措施，嚴(yán)肅管理秩序，規(guī)范資產(chǎn)管理與使用，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理向著更科學(xué)、更合理的方向發(fā)展，從根本上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時(shí)，我們財(cái)務(wù)人員也應(yīng)不斷更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，從單一的核算型人才向知識(shí)面廣、具有創(chuàng)新能力的復(fù)合型、知識(shí)型管理人才轉(zhuǎn)變，并在日常工作中自覺(jué)抵御不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵蝕，真正成為腐敗

不想為、不能為、不敢為的堅(jiān)定共產(chǎn)黨員，最終更好地為祖國(guó)的xx事業(yè)服務(wù)。

第五篇：財(cái)務(wù)監(jiān)管流程

附：

財(cái)管監(jiān)管流程

甲方：乙方：

甲、乙雙方根據(jù)《 合同法 》和其它相關(guān)法律、法規(guī)，就企業(yè)管理咨詢(xún)事宜達(dá)成一致，在合同期限內(nèi)履甲乙雙方以下條款內(nèi)容。

一、監(jiān)管流程

1.健身會(huì)所營(yíng)業(yè)額全部存放于惠天然錦繡福邸會(huì)所所開(kāi)的賬戶(hù)接受甲方監(jiān)管，按月向甲方提供會(huì)所運(yùn)營(yíng)支出財(cái)務(wù)報(bào)表及賬戶(hù)財(cái)務(wù)支出明細(xì)。

2.每月員工工資及宣傳品費(fèi)用需從監(jiān)管賬戶(hù)中發(fā)放，額度由本公司財(cái)務(wù)工資報(bào)表為準(zhǔn)。

3.如乙方支配超過(guò)兩萬(wàn)，乙方需要提供資金流向明細(xì)，需經(jīng)甲方同意方可使用。

4.甲方需代辦一般納稅人臨時(shí)認(rèn)定手續(xù)；

5.乙方應(yīng)于每月5日出具上月財(cái)務(wù)使用情況表，供雙方負(fù)責(zé)人參考；

二、生效、違約處理及其他約定事項(xiàng)

1、本協(xié)議書(shū)于合同簽訂后生效。

2、雙方之間發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商或由第三方調(diào)解，在無(wú)法通過(guò)協(xié)商和調(diào)解方式的情況下，任何一方均可向人民法院起訴。

3、本協(xié)議書(shū)未盡事宜，甲乙雙方應(yīng)持積極態(tài)度友好協(xié)商解決。

4、本協(xié)議書(shū)一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，效力相同。

6.7.其他約定事項(xiàng)

甲 方：乙 方：

年月日年月日

對(duì)乙方的商業(yè)秘密或個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保守秘密。