第一篇：財(cái)務(wù)稅務(wù)論文

摘要

在我國(guó),隨著稅制改革特別是1994年的稅制改革,建立起以流轉(zhuǎn)稅、所得稅為主體的復(fù)合稅制體系,并隨之頒布了一些稅收法律法規(guī),稅法體系得到初步確立。但是,與市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是公共財(cái)政法制建設(shè)的要求相比,不僅現(xiàn)行稅收法律存在諸多問(wèn)題,而且完

整的稅法體系也尚未建立。鑒于此,盡快完善我國(guó)現(xiàn)行稅法并建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)相適應(yīng)的稅法體系就顯得迫在眉睫。這不僅是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及公共財(cái)政

體制的需要,也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系、實(shí)現(xiàn)以法治稅目標(biāo)的需要。

[關(guān)鍵詞]稅法體系;個(gè)人所得稅,立法權(quán)限;稅收基本法;實(shí)體法;程序法

第一章 稅法概論

一 稅收的概念與分類(lèi)

稅收,是為了滿足社會(huì)公共需要,由國(guó)家按照法律規(guī)定,強(qiáng)制地、固定地、無(wú)償?shù)貐⑴c社

會(huì)產(chǎn)品分配以取得財(cái)政收入的一種分配方式.根據(jù)征稅的對(duì)象不同稅收可以分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅和所得稅。根據(jù)稅收管

理權(quán)和稅收收益權(quán)的不同稅收可分為中央稅、地方稅、中央與地方共享稅。根據(jù)計(jì)

稅依據(jù)的不同稅收可分為從量稅和從價(jià)稅。根據(jù)稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁稅收可分為直接稅

和間接稅。根據(jù)稅收與價(jià)格的關(guān)系稅收可分為價(jià)內(nèi)稅和價(jià)外稅。根據(jù)計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)是否

具有依附性稅收可分為獨(dú)立稅和附加稅。

二稅法的概念與分類(lèi)稅法,是有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的有關(guān)調(diào)整國(guó)家與納稅人之間在征納稅方面形成的權(quán)力

按照稅法的內(nèi)容不同可以將稅法分為稅收實(shí)體法和稅收程序法。按照稅法效力的不

同可以將稅法分為稅收法律、稅收法規(guī)、稅務(wù)規(guī)章。按照稅收管轄權(quán)的不同可以

將稅法分為國(guó)內(nèi)稅法、國(guó)際稅法、外國(guó)稅法等。

三稅法的構(gòu)成要

稅收實(shí)體要素包括納稅人、征稅對(duì)象、稅目、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納 稅地

點(diǎn)、減稅與免稅、附加與加成。稅收程序法要素包括稅務(wù)登記、賬簿、憑證管理、納

稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查。

1個(gè)人所得稅的含義

個(gè)人所得稅是對(duì)（自然人）取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得征收的一種稅。它最早于1799年在英

國(guó)創(chuàng)立，目前世界上已有140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)征了這一稅種，有近40多個(gè)國(guó)家以其

為主體稅種，由于個(gè)人所得稅在世界稅收史上具有稅基廣，彈性大，調(diào)節(jié)收入分配和與義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等諸多優(yōu)點(diǎn)，因而正在世界各國(guó)得到廣泛的推廣和發(fā)展，不僅成為許多國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，而且?guī)缀跖c每個(gè)公民的自身利益息息相關(guān)，具有十分重要的影響力.2個(gè)人所得稅在稅制體系中的地位及作用

個(gè)人所得稅在稅制中的地位，主要是指?jìng)€(gè)人所得稅在國(guó)家財(cái)政收入中所占的比重，以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響。

個(gè)人所得稅的作用主要有：有利于增加財(cái)政收入；有利于調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；有利于發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的“自動(dòng)穩(wěn)定器”功能..二、構(gòu) 建 我 國(guó) 稅 法 體 系 的 路 徑

一)

二)確 立 我 國(guó) 稅 法 體 系 的 原 則 和 總 體 框 架

1·科學(xué)構(gòu)建我國(guó)稅法體系的原則。我國(guó)的稅收改革基本上是采用漸進(jìn)方式進(jìn)行的,即哪一部分內(nèi)容最需要,改革就從哪里開(kāi)始,并沒(méi)有總的立法規(guī)劃。所以我國(guó)稅法體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:(1)法律性原則。一方面要強(qiáng)調(diào)稅法是被賦予法律形式的國(guó)家經(jīng)濟(jì)分配手段,而不是一個(gè)單純的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策或行政管理制度。既然稅法是國(guó)家法律體系的組成部分,就必須以法律的語(yǔ)言、規(guī)范、體例來(lái)立法,稅法必須遵循法的基本原則和規(guī)則,不能使稅法成為獨(dú)立于國(guó)家法律體系之外的特殊法律。另一方面要表明應(yīng)有一定的層次,稅法的主要部分須采用法律而不是行政法規(guī)或者行政規(guī)章的形式。(2)和諧性原則。和諧性是一個(gè)系統(tǒng)有效率的基本要求。稅法的規(guī)定牽涉到國(guó)家和納稅人及各級(jí)政府的利益分配關(guān)系,因此,這種和諧性應(yīng)當(dāng)分為很多層次,要求也應(yīng)當(dāng)是非常高的。所以將稅法置于整個(gè)法律體系中去研究,應(yīng)成為稅收立法過(guò)程中的一個(gè)基本思維方法。(3)可操作性原則。規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)、可操作性差是我國(guó)稅法的一大弊端。稅法可操作性差,法的指導(dǎo)作用、評(píng)價(jià)作用、教育作用難以有效發(fā)揮,因此,稅收法定主義、稅收公平原則的貫徹執(zhí)行必然大打折扣,稅法的威信下降,其穩(wěn)定性也會(huì)受到破壞。增進(jìn)可操作性的一個(gè)重要方面是加強(qiáng)稅法的程序性建設(shè)。因?yàn)闆](méi)有健全的法定程序,法律的公正與效率就無(wú)從保證。(4)超前性原則。具有預(yù)見(jiàn)性是保證法律相對(duì)穩(wěn)定的需要。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)走入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的階段,但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和稅收越來(lái)越深入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,稅收立法仍然面臨許多不確定的因素,客觀上要求我們的稅收立法必須具有前瞻性,只有這樣才能適應(yīng)復(fù)雜多變的社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì) 生 活.2·未來(lái)中國(guó)稅法體系的總體藍(lán)圖。從我國(guó)目前稅法體系存在的問(wèn)題出發(fā),我國(guó)未來(lái)稅法體系的總體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面:(1)建立以憲法為指導(dǎo)、稅收基本法統(tǒng)率下稅收

實(shí)體法和稅收程序法并行的稅法體系。憲法具有最高法律位階,稅 收基本法主要是就稅法的基本問(wèn)題作出的對(duì)稅收實(shí)體法和稅收程序法具有普遍指導(dǎo)意義的規(guī)定。我國(guó)目前仍處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,稅制必然要隨著經(jīng)濟(jì)體制改革而不斷變革。而制定稅收基本法一方面可以對(duì)稅制改革的實(shí)踐提出最基本的法律準(zhǔn)則,使之沿著既定的普遍適用的原則順利進(jìn)行;另一方面,即使現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了變化,也只需制定、修改和廢除稅收實(shí)體法和稅收程序法,稅收基本法的穩(wěn)定性仍可以得到保證。(2)建立以流轉(zhuǎn)稅法和所得稅法為主體的復(fù)合實(shí)體稅法體系。復(fù)合稅制是與單一稅制相對(duì)的稅收模式,是對(duì)課稅對(duì)象采取多稅種多層次征稅的體制。復(fù)合稅制既包括對(duì)不同征稅對(duì)象課征不同的稅,又包括對(duì)同一層次的征稅對(duì)象課征若干種稅。在主體稅種的選擇上,既要立足于實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況,又要有一定的超前性。流轉(zhuǎn)稅因其征稅面廣,稅源穩(wěn)定,是我國(guó)第一大稅。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入水平的提高,所得稅的地位將逐步得到加強(qiáng),并將上升為第一大稅種。因此,稅收立法應(yīng)將所得稅列為主體稅法之一。[3](3)完善我國(guó)多層次、配套齊全的稅法體系,提高效力層次以及稅收法律在整個(gè)稅法體系中所占的比例,進(jìn)一步保證稅法的穩(wěn)定性與權(quán)威性。我國(guó)目前以稅收行政法規(guī)為主、稅收法律為輔,這種做法存在不少弊端。鑒于此,我國(guó)稅收立法的最終目標(biāo)是要建立一個(gè)以稅收法律為主、稅收行政法規(guī)為輔的稅法體系,以確保稅法的穩(wěn)定性 和 權(quán) 威 性。

(二)稅 收 入 憲 并 確 立 稅 法 的 基 本 原 則

1·稅收入憲。稅收入憲是指在憲法中對(duì)有關(guān)稅收的根本事項(xiàng)予以明確規(guī)定。按照公共選擇學(xué)派的觀點(diǎn),也就是對(duì)稅收予以根本規(guī)則的約束,即在制憲或立憲階段,就對(duì)有關(guān)稅制的最基本的問(wèn)題予以預(yù)先決定和宣布。[4]稅收牽涉到人民的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)與自由權(quán),不得不加以憲法約束。世界各國(guó)憲法均有關(guān)于稅收的條款,在有些國(guó)家,稅收條款甚至是憲法中最重要的條款之一。其中,不少?lài)?guó)家在憲法中確立了稅收法定原則。在我國(guó),稅收與人民的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)和自由權(quán)的關(guān)系也日益緊密,但憲法僅在公民基本義務(wù)一節(jié)中規(guī)定“公民有依照法律納稅的義務(wù)”,稅收法定主義在憲法中未得到明確的肯定。因?yàn)樗凑f(shuō)明公民的納稅義務(wù)要依照法律產(chǎn)生和履行,也未說(shuō)明征稅主體應(yīng)依照法律的規(guī)定征稅。為了彌補(bǔ)這一立法上的缺失,《稅收征管法》特別規(guī)定,稅收的開(kāi)征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅, 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得違反。這一規(guī)定使稅收法定主義只是在法律上而不是在憲法上得到了確立,盡管其積極意義也是值得肯定的,但由于位階低,其效力受到局限。與此同時(shí),這也不是稅收法定原則的完整表述。在我國(guó)目前的財(cái)政收入中,稅收收入已占據(jù)絕對(duì)的主要地位,這表明我國(guó)已成為稅收國(guó)家。“傳統(tǒng)體制下那種國(guó)家給公民提供就業(yè)和福利,公民向國(guó)家提供義理性支持的社會(huì)契約已經(jīng)過(guò)時(shí)。一種新的社會(huì)契約亟待建立。國(guó)家將向我們提供的是良好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和足量的公共產(chǎn)品,而我們則向國(guó)家納稅”。[5]憲法的目的在于對(duì)國(guó)家權(quán)力的控制,保障公民的基本權(quán)利。應(yīng)由憲法對(duì)征稅權(quán)與公民基本權(quán)利的界限予以明確的規(guī)定,從而為保障國(guó)家權(quán)力的正常行使,避免國(guó)家征稅權(quán)的不當(dāng)行使損害公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利提供憲

法性基礎(chǔ)。[6]關(guān)于稅收入憲的內(nèi)容,可首先考慮在憲法中明確規(guī)定稅收法定原則和稅收公平原則。稅收法定原則是稅收入憲的基本標(biāo)志,沒(méi)有這一條,就不能算真正的稅收入憲。公平是稅收合理性的基礎(chǔ),公平問(wèn)題是近年來(lái)我國(guó)社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題,在憲法中規(guī)定稅收公平原則具有示范作用。另外,在憲法中應(yīng)當(dāng)加入納稅人權(quán)利保護(hù)的內(nèi)容.2·確立稅法基本原則。我國(guó)構(gòu)建完善的稅法體系時(shí),應(yīng)當(dāng)確立以下稅法基本原則:(1)稅收法定原則。它是指稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以規(guī)定,稅法的各類(lèi)構(gòu)成要素都必須且只能由法律予以明確規(guī)定。在此應(yīng)特別指出的是,這里所指的法律僅限于國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的法律,不包括行政法規(guī)。[2]征稅各方主體的權(quán)利義務(wù)只以法律規(guī)定為依據(jù),沒(méi)有法律依據(jù),任何主體不得征稅或減免稅收。稅收法定原則具體包括課稅要素法定、課稅要素明確以及征稅合法三項(xiàng)內(nèi)容。(3)稅收公平原則。稅收公平原則不僅是有關(guān)納稅人之間分配稅收負(fù)擔(dān)的法律原則,而且也是在國(guó)家與納稅人之間以及不同的國(guó)家機(jī)構(gòu)之間分配稅收權(quán)利義務(wù)與稅收利益的法律原則。稅收公平原則主要包括稅收權(quán)力的分配公平、稅收權(quán)利與義務(wù)的分配公平和稅收負(fù)擔(dān)的分配公平這三個(gè)方面。(4)稅收社會(huì)政策原則。它是指稅法是國(guó)家用以推行各種社會(huì)政策,主要是經(jīng)濟(jì)政策的最重要的基本手段之一,其實(shí)質(zhì)就是稅收經(jīng)濟(jì)職能的法律化。[4]我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題需要國(guó)家依據(jù)稅法通過(guò)稅收杠桿予以協(xié)調(diào),稅收的社會(huì)政策原則確立以后,稅法的其他基本原則特別是稅收公平原則,受到了一定程度的制約和影響。如 何衡量稅收公平,不僅要看各納稅人的負(fù)擔(dān)能力,還要考慮社會(huì)全局和整體利益。

(三)制 定 稅 收 基 本 法

稅收基本法是稅收領(lǐng)域的憲法性法律,它是由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家較長(zhǎng)時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo),經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的立法程序制定的稅收基本法律。它是國(guó)家稅法體系的主體,對(duì)國(guó)家其他稅收立法起著主導(dǎo)作用。稅收基本法決定和體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的根本稅收制度,集中反映了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治制度和體制。稅收基本法通過(guò)其統(tǒng)一性和穩(wěn)定性,有益于在稅收征管過(guò)程中貫徹法律原則;同時(shí)也避免了每個(gè)稅種各自發(fā)展自己特殊的程序和解釋規(guī)則。稅收基本法的制定有利于結(jié)束稅收法律體系上的混亂和內(nèi)容上的矛盾,為建立一個(gè)科學(xué)完善的稅法體系打下良好的基礎(chǔ)。因此,我國(guó)進(jìn)行稅收基本法立法時(shí),可以考慮將其結(jié)構(gòu)安排為:第一章“總則”。主要規(guī)定稅收基本法的立法依據(jù)和立法目的;稅收的定義;稅法基本原則;稅收基本制度。第二章“稅收管理體制”。主要規(guī)定我國(guó)已經(jīng)開(kāi)征和即將開(kāi)征的稅種種類(lèi),中央稅、地方稅、中央與地方共享稅劃分的原則;征管機(jī)構(gòu)的分設(shè)等。第三章“稅收管轄權(quán)”。主要規(guī)定我國(guó)的稅收管轄權(quán)以及確立稅收管轄權(quán)的原則,解決國(guó)際稅收管轄權(quán)沖突和區(qū)際稅收管轄權(quán)沖突的原則、途徑和方法。第四章“稅務(wù)主管機(jī)關(guān)”。主要規(guī)定稅務(wù)主管機(jī)關(guān)的地位、職權(quán)與職責(zé),稅務(wù)主管機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)和管理體制。第五章“納稅人”。主要規(guī)定納稅人資格的認(rèn)定,納稅人的權(quán)利和義務(wù)以及對(duì)納稅人的保護(hù)。第六章“稅收征管”。這里只需概略地規(guī)定稅收征管的基本內(nèi)容,具體規(guī)則適用《稅收征管法》。第七章“稅收監(jiān)察”。主要規(guī)定稅務(wù)主管機(jī)關(guān)對(duì)

納稅人納稅情況的監(jiān)督和檢查;有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)、責(zé)任以及監(jiān)察程序。第八章“法律責(zé)任”。主要規(guī)定認(rèn)定稅收法律責(zé)任的基本原則和稅收法律責(zé)任的基本形式。

第九章“附則”。主要對(duì)一些基本術(shù)語(yǔ)進(jìn)行解釋;規(guī) 定 稅 收 基 本 法 的 適 用 范 圍 等。

(四)完 善 稅 收 實(shí) 體 法、提 高 稅 收 立 法 水平

1·完善稅收實(shí)體法。稅收實(shí)體法是稅法的基本構(gòu)成部分,我國(guó)稅收實(shí)體法主要是確立以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體的復(fù)合稅制,適時(shí)增開(kāi)一些新的稅種,有步驟地完成各稅種的立法程序,提高各實(shí)體稅法的法律級(jí)次,維護(hù)稅收法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。(1)進(jìn)一步完善現(xiàn)行實(shí)體稅法。第一,完善增值稅法。增值稅是我國(guó)目前的主體稅種,具有稅源廣、稅額大的特點(diǎn),對(duì)保證國(guó)家的財(cái)政收入發(fā)揮著重要作用。但也存在一些問(wèn)題,如對(duì)購(gòu)入固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣,這樣就產(chǎn)生了重復(fù)征稅,就必然存在稅負(fù)不公;由于高科技產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中固定資產(chǎn)所占比例一般高于其他產(chǎn)業(yè),勢(shì)必增加這些產(chǎn)業(yè)的稅賦負(fù)擔(dān),不利于這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,有必要逐漸將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅。實(shí)行消費(fèi)型增值稅意味著對(duì)本期購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)已納稅金可以在本期憑發(fā)票全部抵扣,這樣就徹底消除了生產(chǎn)型增值稅重復(fù)征稅的弊端。[2]當(dāng)然,這將對(duì)財(cái)政收入產(chǎn)生重大影響,需要慎重和循序漸進(jìn)。第二,完善個(gè)人所得稅法。經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)的國(guó)家,個(gè)人所得稅在國(guó)家財(cái)政收入中所占的比例越大,這是為實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策的必然。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)政策目標(biāo)也會(huì)發(fā)生變化,個(gè)人所得稅在國(guó)家財(cái)政收入中的地位也會(huì)越來(lái)越重要,如果個(gè)人所得稅仍然作為地方稅,屆時(shí)恐怕國(guó)家財(cái)政難承重負(fù)。另外,我國(guó)個(gè)人所得稅以個(gè)人為納稅主體,完全是從個(gè)人收入角度來(lái)設(shè)計(jì)的,而沒(méi)有考慮到整個(gè)家庭的支出。在我國(guó),目前有相當(dāng)?shù)氖I(yè)人口存在,這種不考慮整個(gè)家庭收入的做法是與稅法的社會(huì)政策原則相背的。因此建議:一是將個(gè)人所得稅由地方稅改為中央稅或中央與地方共享稅;二是將納稅主體由個(gè)人改為家庭。此外,對(duì)于消費(fèi)稅,要適當(dāng)調(diào)整稅率,擴(kuò)大征稅范圍;對(duì)于營(yíng)業(yè)稅設(shè)置過(guò)粗的稅目和過(guò)于籠統(tǒng)的減免,需要不斷地加以改進(jìn)和完善;對(duì)于關(guān)稅,需要強(qiáng)化國(guó)民待遇和稅負(fù)公平,優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)。[3]改進(jìn)現(xiàn) 行 財(cái)產(chǎn)稅法,資源稅等涉及資源要素的稅率應(yīng)有所提高;制定反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅,這種直接因入世而制定的極為重要的稅法,盡管有國(guó)務(wù)院的條例以備急需,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮,應(yīng)采用法律的形式。(3)適時(shí)制定一些新的稅法。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷,需要根據(jù)新的國(guó)情適時(shí)開(kāi)設(shè)一些新的稅種,其中社會(huì)保障稅、環(huán)境 保 護(hù) 稅 和 遺 產(chǎn) 稅 最 為 迫 切。2·完善稅收程序法。2001年經(jīng)修訂后的《稅收征管法》在稅務(wù)管理、稅款征收等方面已經(jīng)形成了一系列相對(duì)完整的制度,但還存在一些不足。如尚缺乏稅收管轄方面的規(guī)定,對(duì)于不同區(qū)域間的管轄權(quán)爭(zhēng)議沒(méi)有規(guī)定法律解決途徑;對(duì)于應(yīng)納稅款的核定、調(diào)整、稅收減免等,還缺少必要的程序來(lái)規(guī)范,稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)過(guò)大;缺乏稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅收代位權(quán)、稅收撤銷(xiāo)權(quán)的具體程序等,因而還需要進(jìn)一步完善。[4}在稅務(wù)救濟(jì)法方面,最突出的問(wèn)題是稅務(wù)爭(zhēng)議的雙重前置,即按照《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》的規(guī)定:繳納稅款(或提供擔(dān)保)前置于復(fù)議,復(fù)議前置于訴訟。稅務(wù)機(jī)關(guān)在雙重前置下,很容易導(dǎo)致侵犯納稅人的權(quán)利;這種雙重前置也是不經(jīng)濟(jì)的,它使納稅人保護(hù)自己權(quán)利的成本加大,不利于納稅人權(quán)利的保護(hù);更為嚴(yán)重的是如果納稅人無(wú)錢(qián)或不足以交付全部有爭(zhēng)議的稅款,那么他不僅不具備提起稅 收 行 政 復(fù) 議 的 資 格,同 時(shí) 也 徹 底 喪失提起稅收訴訟的權(quán)利,所以應(yīng)當(dāng)取消。在稅務(wù)代理法方面,我國(guó)于1994年頒布了《稅務(wù)代理暫行辦法》,確立了稅務(wù)代理制度。稅務(wù)代理對(duì)維護(hù)納稅人權(quán)利、減輕稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)等都有很重要的意義,但是由于我國(guó)稅務(wù)代理起步較晚,還存在很多問(wèn)題。比較突出的是稅務(wù)機(jī)關(guān)辦代理的問(wèn)題。必須明確稅務(wù)代理是一種服務(wù)性的社會(huì)中介組織,具有獨(dú)立的地位。另外,需要進(jìn)一步健全稅務(wù)代理方面的法律法規(guī),改變目前我國(guó)有關(guān)稅務(wù)代理的法律規(guī)范多是部門(mén)規(guī)章,法律效力低的狀況.3·提高稅收立法的技術(shù)水平。要解決我國(guó)稅法體系的混亂局面,除了理順稅收立法權(quán)以外,還必須加強(qiáng)對(duì)稅收立法技術(shù)的研究,提高立法水平。對(duì)此,可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn):一是統(tǒng)一稅法名稱(chēng)設(shè)計(jì);二是規(guī)范稅法結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì);三是嚴(yán)格法律 語(yǔ) 言 的 使 用。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]張文顯·法理學(xué)[M]·北京:高等教育出版社,北京大學(xué)出版社,1999:78·[2]中國(guó)稅收科研代表團(tuán)·巴西、阿根廷稅法體系及借鑒[J]·涉外稅務(wù),2005,(11)·[3]劉 劍 文·財(cái) 政 稅 收 法[M]·北 京:法 律 出 版 社,2003:191·[4]翟繼光·稅收立憲的主要課題與研究方法[M]//劉劍文·財(cái)稅法論叢:第3卷·北京:法律出版社,2004:42·[5]何帆·為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立憲———當(dāng)代中國(guó)的財(cái)政問(wèn)題[M]·北京:今日中國(guó)出版

社,1998:157·[6]湯潔茵·經(jīng)濟(jì)體制變遷與稅收立憲的必要性[M]//劉劍文·財(cái)稅法論叢:第5卷·法律出版社,2004:42

第二篇：稅務(wù)籌劃論文

淺談稅務(wù)籌劃

稅務(wù)籌劃是納稅人在納稅行為發(fā)生之前，依據(jù) 所涉及的稅境，在不違反法律法規(guī)（稅法及其他相關(guān)法律、法規(guī)）的前提下通過(guò)對(duì)納稅主體（法人或自然人）的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或投資行為等涉稅事項(xiàng)做出事先安排，以規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)，控制或減輕稅負(fù)，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的謀劃、對(duì)策與安排。他是稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)可以從事的不具有鑒證性能的業(yè)務(wù)內(nèi)容之一。（籌劃的主體：納稅人、扣繳義務(wù)人或其稅務(wù)代理人;稅務(wù)籌劃的前提：不得違反法律；稅務(wù)籌劃的過(guò)程：企業(yè)經(jīng)營(yíng)始終；稅務(wù)籌劃的目標(biāo)：減輕稅負(fù)）

稅務(wù)籌劃的內(nèi)容有節(jié)稅、避稅、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。節(jié)稅是在稅法規(guī)定范圍內(nèi)，當(dāng)存在著多種稅收政策、計(jì)稅方法可供選擇時(shí)，納稅人以稅負(fù)最低為目的，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資、籌建等經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 進(jìn)行的涉稅選擇行為。（特點(diǎn)：合法性、符合政府政策導(dǎo)向、普遍性、多樣性）。比如企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式的選擇，我國(guó)對(duì)公司和合伙企業(yè)實(shí)行不同的那納稅規(guī)定，企業(yè)處于稅務(wù)動(dòng)機(jī)選擇有利于自己的經(jīng)營(yíng)方式。在這種情況下，納稅人進(jìn)入一個(gè)立法者所不希望去控制或不認(rèn)為是與財(cái)政有關(guān)避稅應(yīng)是納稅人在熟知相關(guān)稅境的稅收法規(guī)的基礎(chǔ)上，在不直接觸犯稅法的前提下，利用稅法等有關(guān)法律法規(guī)的疏漏、模糊之處，通過(guò)對(duì)籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等涉稅事項(xiàng)的精心安排，達(dá)到規(guī)避或減輕稅負(fù)目的的行為。從法律的角度分析，避稅行為分為順?lè)ㄒ庾R(shí)避稅和逆法意識(shí)避稅兩種類(lèi)型。

稅務(wù)籌劃的積極意義表現(xiàn)在有助于增強(qiáng)納稅人的法制觀念，提高

納稅人的納稅人的納稅意識(shí)；有助于實(shí)現(xiàn)納稅人財(cái)務(wù)利益的最大化；有利于提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平與會(huì)計(jì)管理水平；有利于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；有利于塑造企業(yè)的良好形象；有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資方向和資源的合理配置；有助于不斷健全和完善稅法建設(shè)，抑制偷稅漏稅的行為；有助于強(qiáng)化企業(yè)法律意識(shí)。

我國(guó)開(kāi)展稅務(wù)籌劃是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然選擇，企業(yè)稅務(wù)籌劃要避免的六大誤區(qū)：不能只重視戰(zhàn)術(shù)籌劃、輕視戰(zhàn)略籌劃，隨讓就事論事對(duì)單個(gè)項(xiàng)目、單筆業(yè)務(wù)或單個(gè)環(huán)節(jié)可以進(jìn)行籌劃，但還應(yīng)構(gòu)建整體的籌劃思路和方案，免得顧此失彼揀了芝麻丟了西瓜。要有前瞻性籌劃發(fā)展。不應(yīng)接受了教訓(xùn)走了彎路以后才想到稅務(wù)籌劃，結(jié)果籌劃只起到亡羊補(bǔ)牢的作用，并且常常因?yàn)樯妆恢蟪墒祜埗Ч患选Ｒ匾曇?guī)范性籌劃，萬(wàn)不可只重投機(jī)。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人片面的認(rèn)為稅收籌劃就是鉆法律的漏洞，挖空心思在“允許不允許”“應(yīng)該不應(yīng)該”上做文章，結(jié)果很有可能在稅收法制的不斷完善下栽跟頭，聰明反被聰明誤。要通過(guò)稅務(wù)籌劃的效果分析推動(dòng)整體經(jīng)營(yíng)成本的籌劃分析。單純的追求通過(guò)稅收籌劃來(lái)增加受益，卻被同樣增加的經(jīng)營(yíng)成本消耗殆盡，可以說(shuō)得不償失。對(duì)稅收政策的籌劃也要考慮配套經(jīng)濟(jì)政策。關(guān)注地方給企業(yè)的優(yōu)惠政策，做出對(duì)企業(yè)整體發(fā)展有利的選擇。集中外腦的策劃，輕內(nèi)腦的策劃。一些企業(yè)過(guò)于看重外聘稅務(wù)顧問(wèn)的咨詢(xún)意見(jiàn)，而忽視了內(nèi)部管理專(zhuān)家的意見(jiàn)，外部的專(zhuān)車(chē)與內(nèi)部的經(jīng)驗(yàn)無(wú)法有機(jī)結(jié)合，使結(jié)果看起來(lái)很理想的籌劃方案往往實(shí)施不下去

以上所述問(wèn)題都是亟待解決卻又不是短時(shí)間能收到效果的。我國(guó)現(xiàn)行稅收制度環(huán)境還不利于理想稅收制度的生成，制度形成過(guò)程一些不和諧因素還在發(fā)揮著影響，致使我國(guó)現(xiàn)行稅收制度距離理想的稅收制度還有很大的差距。因此，針對(duì)現(xiàn)行稅收制度的不均衡狀態(tài)，對(duì)現(xiàn)行稅收制度進(jìn)行改革，以更優(yōu)化的稅收制度來(lái)代替現(xiàn)行的稅收制度已經(jīng)勢(shì)在必行。我國(guó)目前的稅制還存在著諸多問(wèn)題，已不能與我國(guó)日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng)，我們應(yīng)認(rèn)真研究當(dāng)前的問(wèn)題及形式，從而致使有效地完善我國(guó)想階段的稅收制度。

第三篇：稅務(wù)信息化論文

稅收信息化問(wèn)題研究

稅務(wù)0901王志遠(yuǎn)140209024

4摘 要: 我國(guó)的稅務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)走過(guò)了20 多年的歷程,信息技術(shù)的作用日益突出,已成為支撐稅收工作的堅(jiān)強(qiáng)依托,但在應(yīng)用中仍存在各種各樣的問(wèn)題,本文僅從管理的角度談?wù)劥嬖诘囊恍﹩?wèn)題及對(duì)策。

金稅工程開(kāi)始拉開(kāi)了中國(guó)稅務(wù)大規(guī)模信息化建設(shè)與應(yīng)用的序幕,各期工程的開(kāi)展也成為稅務(wù)信息化應(yīng)用的主線,期間取得令人了矚目的成績(jī)。但在稅務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程中也存在一些不容忽視的問(wèn)題,如重技術(shù),輕管理、重開(kāi)發(fā),輕應(yīng)用等。如何分析解決好這些問(wèn)題對(duì)于進(jìn)一步加快稅務(wù)信息化建設(shè)具有十分重要的意義。

一、稅務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

(一)稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。一方面表現(xiàn)為數(shù)據(jù)不全面,部分相關(guān)信息未能納入系統(tǒng)管理, 從而削弱了應(yīng)用軟件的作用;另一方面是數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。供納稅人提供的信息有誤、工作人員操作錯(cuò)誤或系統(tǒng)技術(shù)問(wèn)題引起的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤以及數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一都會(huì)導(dǎo)致垃圾數(shù)據(jù)的產(chǎn)生,進(jìn)而影響在此基礎(chǔ)上的一系列應(yīng)用的準(zhǔn)確度,業(yè)務(wù)系統(tǒng)難以發(fā)揮出正常功能。

(二)對(duì)數(shù)據(jù)的利用能力較差,基于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。一方面基層不能充分利用信息數(shù)據(jù)提高管理、服務(wù)水平,另一方面目前的監(jiān)控分析、決策支持系統(tǒng)功能較簡(jiǎn)單,且應(yīng)用面不夠廣泛,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(三)人員素質(zhì)不適應(yīng),缺乏相應(yīng)培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制。目前,各級(jí)稅務(wù)人員綜合素質(zhì)參差不齊,部分人員不能夠熟練掌握各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng),成為稅收信息化建設(shè)的“瓶頸”。僅以網(wǎng)上報(bào)稅為例,網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)極大的方便了納稅人,降低了征納雙方的成本,但如果稅務(wù)人員不能在系統(tǒng)中做好正確的簽約、納稅輔導(dǎo)工作,納稅人就不能順利完成稅款的繳納,網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)就發(fā)揮不出應(yīng)有的效果。建立起一套稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)并不等于實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)信息化,只有應(yīng)用系統(tǒng)的使用人員能夠熟練掌握各項(xiàng)操作,才能夠充分發(fā)揮出應(yīng)用系統(tǒng)的各項(xiàng)功能。

二、問(wèn)題分析及解決辦法

稅務(wù)信息化絕不是僅僅將原來(lái)的手工辦稅流程簡(jiǎn)單電子化,而是信息技術(shù)在稅務(wù)管理中的全面應(yīng)用,深度開(kāi)發(fā)和利用信息資源,提高管理、監(jiān)控、服務(wù)水平,進(jìn)而推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過(guò)程。管理在其中起著至關(guān)重要的作用卻又往往容易被人忽視。

管理是管理者協(xié)調(diào)人及其他組織資源,通過(guò)計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制過(guò)程,實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。就稅務(wù)信息化而言,管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)真正意義上的稅務(wù)信息化,而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要通過(guò)管理者通過(guò)有效協(xié)調(diào)人力、財(cái)力、時(shí)間、信息、技術(shù)等資源來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有將先進(jìn)的管理理念、管理體制與技術(shù)相結(jié)合,才能產(chǎn)生巨大的效益。單純強(qiáng)調(diào)技術(shù)更新,而忽視相應(yīng)的管理,就會(huì)出現(xiàn)高技術(shù)和低效益并存,高投入和低產(chǎn)出共生的怪現(xiàn)象。具體來(lái)說(shuō)要做到以下幾點(diǎn):

一、加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的管理

稅務(wù)信息化應(yīng)用關(guān)鍵取決于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的完整和準(zhǔn)確及數(shù)據(jù)信息的有效利用。隨著稅務(wù)信息系統(tǒng)各項(xiàng)應(yīng)用的逐步深入,收集和存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)量急劇增加,強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)信息的管理尤為重要。

(一)建立健全數(shù)據(jù)采集和管理制度,加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理。數(shù)據(jù)質(zhì)量是數(shù)據(jù)的價(jià)值所在。

只有保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整,才能更好的提高數(shù)據(jù)資源的利用水平,促進(jìn)征管質(zhì)量的不斷提高。要想提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,可以實(shí)行數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度:

1、加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控。建立相應(yīng)的規(guī)范制度,確保各個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)口徑和標(biāo)準(zhǔn)一致,便于進(jìn)一步整合利用;保證數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)的邏輯性審核和合理性審核,嚴(yán)把數(shù)據(jù)入口關(guān),減少人為差錯(cuò), 確保基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確、真實(shí)、完整;

2、建立信息采集考核制度,明確責(zé)任,實(shí)施信息準(zhǔn)確性的審查,進(jìn)一步提高系統(tǒng)信息的質(zhì)量。

3、拓寬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集面,全方位嚴(yán)密稅源監(jiān)控,盡快實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)交換與共享。與工商、銀行、土地管理、車(chē)管部門(mén)交流納稅人登記情況,提供金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等信息,即可避免納稅人在各個(gè)職能部門(mén)重復(fù)申報(bào)資料,減輕納稅人的負(fù)擔(dān),也可以掌握納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況及資產(chǎn)狀況等第一手資料,為稅務(wù)管理、稽查選案、稅收保全等提供相應(yīng)參考。

(二)促進(jìn)對(duì)數(shù)據(jù)的有效利用

在數(shù)據(jù)的質(zhì)量得到保證的基礎(chǔ)上,這些數(shù)據(jù)如何才能在稅收工作充分發(fā)揮作用呢? 在當(dāng)前數(shù)據(jù)大集中的趨勢(shì)下,發(fā)掘、利用好稅收數(shù)據(jù)成為了重中之重。對(duì)稅收數(shù)據(jù)的深度利用就是要逐步建立以收入質(zhì)量、征管質(zhì)量、地區(qū)稅收質(zhì)量、行業(yè)稅收質(zhì)量等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和稅收預(yù)警指標(biāo)體系為主要內(nèi)容的科學(xué)系統(tǒng)的稅收質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,這是稅收工作的競(jìng)爭(zhēng)力和管理與服務(wù)水平的實(shí)質(zhì)性提高。具體體現(xiàn)在查詢(xún)、分析、決策三個(gè)層面的功能

1、建立綜合數(shù)據(jù)查詢(xún)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)快速靈活的查詢(xún)和報(bào)表生成應(yīng)用,滿足各級(jí)的業(yè)務(wù)需求,也可以緩解征收管理系統(tǒng)集中后查詢(xún)壓力;

2、利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù),通過(guò)數(shù)據(jù)的抽取、轉(zhuǎn)換和加載,對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)全面分析和監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收收入的分析以及對(duì)納稅人的信用等級(jí)評(píng)定等功能。用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)、聯(lián)機(jī)分析技術(shù)等信息技術(shù)和決策科學(xué),建立并不斷完善決策支持系統(tǒng),對(duì)稅收負(fù)擔(dān)、收入構(gòu)成、稅收法律法規(guī)和各項(xiàng)管理規(guī)定的執(zhí)行情況等各方面進(jìn)行分析評(píng)估,為稅收業(yè)務(wù)決策和戰(zhàn)略發(fā)展提供輔助支持。

二、加強(qiáng)對(duì)使用人員的管理

信息化在稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用已經(jīng)無(wú)處不在,同各個(gè)工作崗位人員均息息相關(guān),需要稅務(wù)干部的全員參與。只有所有的人員都參與到稅收信息化建設(shè)中,熟練掌握本崗位所需的操作技能,信息化應(yīng)用工作才能真正開(kāi)展起來(lái),體現(xiàn)出信息化的優(yōu)勢(shì)。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),必須做到:

(一)完善培訓(xùn)制度,加強(qiáng)有針對(duì)性的培訓(xùn)。制作簡(jiǎn)明、易懂的培訓(xùn)教材及輔助課件,建立仿真培訓(xùn)環(huán)境,分崗位、分批次地對(duì)干部職工進(jìn)行軟件應(yīng)用專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn),每次培訓(xùn)后都要對(duì)參訓(xùn)人員嚴(yán)格測(cè)試,要求各單位對(duì)各崗位人員的培訓(xùn)、考試情況予以記錄,必須掌握本崗位所需操作技能才可上崗。

(二)從信息化角度建立科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo),對(duì)各崗位人員的工作能力等進(jìn)行評(píng)估。績(jī)效考核是指管理者運(yùn)用一定的技術(shù)或方法,在各種評(píng)價(jià)要素中,選擇有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),賦予各個(gè)指標(biāo)以 權(quán)重,以此來(lái)鑒定一定職位上員工的工作結(jié)果,評(píng)估員工對(duì)組織的貢獻(xiàn)以及表現(xiàn)的能力的過(guò)程。績(jī)效考核關(guān)鍵是找準(zhǔn)切入點(diǎn),用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序,對(duì)稅務(wù)干部的信息化工作做出合乎實(shí)際的評(píng)價(jià),并在此基礎(chǔ)上對(duì)工作進(jìn)行改進(jìn)和提高。可以結(jié)合自動(dòng)過(guò)錯(cuò)追究系統(tǒng)及對(duì)所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的抽查進(jìn)行考核,公布結(jié)果并分析問(wèn)題原因,給出解決辦法。

(三)引入激勵(lì)機(jī)制,提高干部職工的積極性。根據(jù)現(xiàn)代人事管理學(xué)理論,獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)是激發(fā)人的熱情、調(diào)動(dòng)人的積極性,發(fā)揮人的潛能的有效途徑。一個(gè)人如果工作積極性很高,可以發(fā)揮他的80 %～90 %的潛能;反之,如果沒(méi)有積極性和主動(dòng)性,就只能發(fā)揮其潛能的20 %～30 %。而獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)良好行為的一種積極肯定,是對(duì)人行為的正強(qiáng)化。公平的客觀的獎(jiǎng)勵(lì)是激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的潛能的行之有效的途徑。對(duì)能夠熟練運(yùn)用本崗位所需操作技能,在相關(guān)績(jī)效評(píng)估中成績(jī)突出,在信息化工作中有創(chuàng)新突破的人員予以獎(jiǎng)勵(lì),必能提高干部職工的學(xué)習(xí)熱情,形成良好的學(xué)習(xí)氛圍,使每個(gè)人都能擔(dān)負(fù)起自己的崗位職責(zé),保證稅務(wù)信息化各系統(tǒng)均能發(fā)揮出應(yīng)有功效。

第四篇：稅務(wù)文化建設(shè)論文

稅務(wù)文化建設(shè)論文

稅務(wù)文化建設(shè)論文

**市地稅局自成立至今，在實(shí)踐中探索，在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中創(chuàng)新，逐漸形成了具有行業(yè)特色的地稅精神、地稅文化、地稅風(fēng)貌，形成了具有**地稅特色的稅務(wù)文化。這種先進(jìn)的具有行業(yè)特色的文化，體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系在地稅機(jī)關(guān)的獨(dú)特風(fēng)格；這種稅務(wù)文化，凝聚著、引領(lǐng)著、感染著、陶冶著、鼓舞著**地稅這支“敢打硬仗、善打勝仗”且人民滿意的執(zhí)法隊(duì)伍；這種稅務(wù)文化，也從一個(gè)側(cè)面折射出**地稅這個(gè)連續(xù)三屆“全國(guó)文明單位”在社會(huì)主義精神文明建設(shè)工作中的輝煌成果。

現(xiàn)在，結(jié)合我們**市地稅局稅務(wù)文化建設(shè)的工作實(shí)際，淺談稅務(wù)文化建設(shè)的重要性。

一、稅務(wù)文化產(chǎn)生的必然性

作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，我們深刻的理解了稅收的重要意義，稅收是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈，是共和國(guó)經(jīng)濟(jì)的血液，任何一個(gè)國(guó)體、政體都不可能離開(kāi)以及忽視稅收的作用，可以說(shuō)稅收是國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)行的基礎(chǔ)性保障，是一項(xiàng)不可或缺的政府職能，它具有前瞻性、目的性等一系列的要求。黨的十七大關(guān)于興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的戰(zhàn)略，使稅務(wù)系統(tǒng)著力推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，成為時(shí)代的必然要求。稅務(wù)文化建設(shè)也是稅收事業(yè)發(fā)展的客觀的、內(nèi)在的要求，改革開(kāi)放以來(lái)，依法治稅深入推進(jìn)，稅制改革穩(wěn)步進(jìn)行，稅收征管不斷加強(qiáng)，稅收收入大幅增長(zhǎng)，稅務(wù)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高，稅收事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)具備了全面加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)條件。面對(duì)良好的發(fā)展機(jī)遇，大力加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，已經(jīng)成為全方位提升稅收管理和加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)的必然選擇。所以，就具體的稅收工作而言，稅務(wù)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、配合性很強(qiáng)的工程，它需要長(zhǎng)久的努力和不懈的操作，即使是適時(shí)的改變操作的方式手段，即使是適時(shí)的改變目標(biāo)方向，也是為了實(shí)現(xiàn)最終宗旨，就社會(huì)主義稅收而言，那就是實(shí)現(xiàn)聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨。因此，在實(shí)現(xiàn)稅收宗旨的過(guò)程中，離不開(kāi)隊(duì)伍建設(shè)、政治思想建設(shè)、反腐倡廉、征管文化建設(shè)等工作，所有這些工作都是稅務(wù)文化的具體表現(xiàn)形式和載體。同時(shí)，地稅成立至今，也在時(shí)間和空間上保證了任何稅收工作的努力，都有著從萌芽到成熟的收獲，這也使稅務(wù)文化在稅收過(guò)程中逐漸從無(wú)到有并日臻完善，越發(fā)引起人們的重視，從而體現(xiàn)其從稅收中來(lái)，到稅收中去，發(fā)揮其對(duì)稅收的積極能動(dòng)作用，這也說(shuō)明稅務(wù)文化的產(chǎn)生是一種必然。

**市地稅局稅務(wù)文化的產(chǎn)生是經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)意到有意，從無(wú)形到有形，從朦朧到清晰，從自然孳生到有序發(fā)展的過(guò)程，它昭示著稅務(wù)文化的形成是一種必然，它符合事物發(fā)展的規(guī)律。也是因?yàn)?*地稅一貫注重隊(duì)伍建設(shè)，注重各項(xiàng)工作的良性發(fā)展，保證了地稅稅務(wù)文化的產(chǎn)生以及能長(zhǎng)久的根植并反哺于**地稅這片肥沃的土壤，在這一點(diǎn)上可以用事實(shí)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)證明。建局至今，全局已累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)收入1,656,956萬(wàn)元。1994年地稅剛成立之年，全局稅收收入僅為7663萬(wàn)元，至2013年，征收稅費(fèi)總額達(dá)到365,355萬(wàn)元。組織全口徑稅收收入 266,105萬(wàn)元，同比增收48,717萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.4％，稅收質(zhì)量為建局以來(lái)最好，稅收總額、增量、增長(zhǎng)率均為建局以來(lái)最高；其中，一般預(yù)算收入完成247,812萬(wàn)元，同比增收45,680萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.6％，地稅對(duì)**財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到75%。為**進(jìn)入百?gòu)?qiáng)縣60強(qiáng)做出居功至偉的貢獻(xiàn)，得到了各級(jí)黨委、政府的高度評(píng)價(jià)。在抓好稅費(fèi)收入這一中心工作的同時(shí)，其它工作也碩果累累、全面收獲，綜合治理、信訪、檔案管理、黨建以及機(jī)關(guān)建設(shè)等各項(xiàng)工作均處于全市以及系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀行列，政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)在**市連年第一，實(shí)現(xiàn)八連冠，被遼寧省授予“行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)基層單位”；文明創(chuàng)建工作取得了優(yōu)異成績(jī)，全局各基層單位的文明創(chuàng)建工作全部進(jìn)入縣級(jí)以上先進(jìn)行列，其中六個(gè)單位連續(xù)兩屆進(jìn)入丹東市級(jí)以上“文明單位”行列，全局連續(xù)4屆獲省級(jí)文明單位，1999年獲得全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位，2002年獲得全國(guó)創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)單位，2005年獲得首屆全國(guó)文明單位，2009年蟬聯(lián)第二屆全國(guó)文明單位，2011年**市地稅局在第三屆全國(guó)文明單位評(píng)比中又榜上有名。在完成各項(xiàng)工作的同時(shí)，**市地稅局不斷整理挖掘稅務(wù)文化，于2009年，就已經(jīng)推出**市地稅局稅務(wù)文化基本理念，并出版《**市地稅局稅務(wù)文化基本理念》一書(shū)向社會(huì)推廣。所有的這些事實(shí)，都雄證了稅務(wù)文化產(chǎn)生于稅收，又作用于稅收實(shí)際的過(guò)程。而從另一個(gè)側(cè)面來(lái)看，**地稅今天這樣的“三個(gè)文明”具豐的局面，也保障了包括稅務(wù)文化在內(nèi)的各項(xiàng)工作走在了全系統(tǒng)的前列，特別是保障了**地稅能在如今全系統(tǒng)大張旗鼓的開(kāi)展和完善稅務(wù)文化的建設(shè)中，更有時(shí)間對(duì)稅務(wù)文化進(jìn)行總結(jié)和斟酌，為如何進(jìn)行下一步的地稅文化建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)稅務(wù)文化的交流和提高做出自己的貢獻(xiàn)。

二、稅務(wù)文化存在以及發(fā)展的必要意義和作用

對(duì)于稅務(wù)文化的必要意義，我們認(rèn)為應(yīng)該將稅務(wù)文化放在社會(huì)的大環(huán)境中來(lái)分析：如，馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不斷加強(qiáng)和鞏固，但非馬克思主義的思想意識(shí)也有所滋長(zhǎng)；中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟、道德和理論體系深入人心，但否定社會(huì)主義制度、否定改革開(kāi)放的言論時(shí)有出現(xiàn)；熱愛(ài)祖國(guó)、改革創(chuàng)新成為社會(huì)精神生活的主流，但崇洋媚外，因循守舊的思想觀念仍然存在；知榮明辱、敬業(yè)守法是大多數(shù)人的追求，但見(jiàn)利忘義、誠(chéng)信缺失、媚俗低俗等消極面還不可低估。在這種思想多元、多樣、多變的形勢(shì)下，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力就越發(fā)顯得尤為重要。稅務(wù)文化的重要意義就在于此，從其在稅收中整體意義和作用而言，稅務(wù)文化有其無(wú)可比擬的從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去的優(yōu)勢(shì)，它有著重要的必要意義。稅務(wù)文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的組成部分，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中，稅務(wù)部門(mén)肩負(fù)著歷史使命和重要責(zé)任，需要充分運(yùn)用稅務(wù)文化的力量，以正確的價(jià)值觀念、先進(jìn)的管理理論、共同的發(fā)展愿景凝聚精神力量，打牢共同思想基礎(chǔ)，培育良好道德風(fēng)尚，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，激發(fā)稅務(wù)人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使廣大稅務(wù)人員精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上，稅務(wù)部門(mén)的共同價(jià)值取向充分展現(xiàn)，稅務(wù)文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升，進(jìn)而形成推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展的巨大內(nèi)在動(dòng)力，因此，稅務(wù)文化對(duì)于整個(gè)稅收乃至和諧社會(huì)的建設(shè)的必要意義是無(wú)法漠視或取代的。

針對(duì)**市地稅局建局以來(lái)的實(shí)際，我們認(rèn)為，稅收實(shí)踐必然形成稅務(wù)文化，稅務(wù)文化又具有指導(dǎo)稅收實(shí)踐的意義。稅務(wù)文化作用主要體現(xiàn)于：一是上佳的稅務(wù)文化氛圍使地稅干部的內(nèi)在素質(zhì)和外在形象都得到極大提升。二是有實(shí)質(zhì)意義的稅務(wù)文化活動(dòng)保證了稅務(wù)人員主觀能動(dòng)性極大煥發(fā)。三是成熟的稅務(wù)文化體系保證了稅務(wù)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作得到極大規(guī)范。四是務(wù)實(shí)的稅務(wù)文化落實(shí)保證了爭(zhēng)創(chuàng)和諧稅收環(huán)境的極大改善。

三、稅務(wù)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

我們**市地稅局在多年的稅收文化建設(shè)實(shí)踐中，總結(jié)出稅務(wù)文化建設(shè)必須首先確定指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則。

一是以鄧小平理論和'三個(gè)代表'重要思想為指導(dǎo)思想，踐行科學(xué)發(fā)展觀，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為核心，以促進(jìn)稅務(wù)人員全面發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，大力加強(qiáng)稅務(wù)精神文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、行為文化建設(shè)和物態(tài)文化建設(shè)，為稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神支撐和文化保障。

二是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求的稅務(wù)文化體系的總體目標(biāo)，積極推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，培育政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)協(xié)作的稅務(wù)隊(duì)伍；形成規(guī)范有序、嚴(yán)密高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、紀(jì)律嚴(yán)明的稅務(wù)管理體系；建設(shè)法治、文明、和諧、規(guī)范的稅收工作環(huán)境；樹(shù)立依法治稅、愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔高效、奉獻(xiàn)社會(huì)的稅務(wù)形象。

三是堅(jiān)持馬克思主義理論的指導(dǎo)原則，打牢稅務(wù)文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅務(wù)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入稅務(wù)文化建設(shè)全過(guò)程，在稅務(wù)系統(tǒng)倡導(dǎo)一切有利于愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的思想和精神，倡導(dǎo)一切有利于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的思想和精神，倡導(dǎo)一切有利于民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福的思想和精神，倡導(dǎo)一切用誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)取美好生活的思想和精神，不斷滿足稅務(wù)人員日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

在堅(jiān)持稅收文化的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則中，必須堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持稅務(wù)特色、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，要善于處理好三者之間的關(guān)系。

四、地稅文化之內(nèi)涵以及稅務(wù)文化主要內(nèi)容

稅務(wù)文化是稅務(wù)部門(mén)在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的價(jià)值觀念、職業(yè)道德、管理制度、行為規(guī)范和各種物質(zhì)形式的總和，包括精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個(gè)層面。我們**市地稅局經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、認(rèn)真的研究，總結(jié)出我局稅務(wù)文化的基本內(nèi)涵。

（一）稅務(wù)精神文化是稅務(wù)人員共同信守的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德觀念及精神追求，是稅務(wù)制度文化、行為文化、物態(tài)文化的集中體現(xiàn)，是稅務(wù)文化發(fā)展的內(nèi)在活力、力量源泉和精神支柱。

（二）稅務(wù)制度文化建設(shè)是稅務(wù)機(jī)關(guān)在一定的經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境和稅收征收過(guò)程中運(yùn)用制度進(jìn)行管理實(shí)踐所形成的共識(shí)。是將以人為本、可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀貫穿于稅收各項(xiàng)法律法規(guī)中，在稅收制度中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧稅收的理念和價(jià)值取向。

（三）稅務(wù)行為文化建設(shè)是指稅務(wù)人員從事稅收工作以及日常學(xué)習(xí)、生活過(guò)程中的活動(dòng)文化，是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、稅務(wù)人員精神風(fēng)貌、素質(zhì)修養(yǎng)的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，也是核心價(jià)值觀、稅務(wù)精神的最終折射。

（四）稅務(wù)物態(tài)文化建設(shè)是與長(zhǎng)期稅收實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)的一切物質(zhì)形式的總和，是保證稅收活動(dòng)得以實(shí)施、稅務(wù)文化目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

**市地稅局正是在深刻挖掘稅務(wù)文化的基礎(chǔ)上，認(rèn)真歸納出**市地稅稅務(wù)文化的主要內(nèi)容，希望我局關(guān)于稅務(wù)文化的這些主要內(nèi)容能夠?qū)θ到y(tǒng)的稅務(wù)文化建設(shè)有一定的參考意義：

一是人人愛(ài)崗敬業(yè)、個(gè)個(gè)立功受獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)愿景。團(tuán)隊(duì)愿景是稅務(wù)建設(shè)的愿望和目標(biāo)。人人愛(ài)崗敬業(yè):指稅務(wù)人員要熱愛(ài)崗位和事業(yè)，爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。個(gè)個(gè)立功受獎(jiǎng)：指稅務(wù)人員有良好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，有集體榮譽(yù)感，建功立業(yè)，受到表彰。

二是忠誠(chéng)于國(guó)家、忠誠(chéng)于法律、忠誠(chéng)于納稅人價(jià)值理念。忠誠(chéng)于國(guó)家：稅務(wù)人員以國(guó)家利益為重，發(fā)揮才智，為國(guó)聚財(cái)。忠誠(chéng)于法律：稅務(wù)人員應(yīng)掌握稅收政策，依法征稅。忠誠(chéng)于納稅人：稅務(wù)人員應(yīng)全心全意服務(wù)于納稅人。

三是公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)的職業(yè)道德。公正執(zhí)法：要求稅務(wù)人員一要堅(jiān)持依法組織收入原則；二要堅(jiān)持依法公正進(jìn)行稅收征收管理；三要堅(jiān)持公正實(shí)施稅收行政處罰。誠(chéng)信服務(wù)：要求稅務(wù)人員自覺(jué)履職，遵守規(guī)則，忠于操守。

四是團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、拼搏、爭(zhēng)先精神風(fēng)貌。團(tuán)結(jié)：指領(lǐng)導(dǎo)間、干群間心暢無(wú)隔。奉獻(xiàn)：要求稅務(wù)人員有上佳政治和道德素質(zhì)，不計(jì)得失，個(gè)人服從組織。拼搏：指不畏艱難，克服困難，完成任務(wù)。爭(zhēng)先：要求稅務(wù)人員樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，為地稅爭(zhēng)光彩。

五是一言一行都代表地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的公共關(guān)系。一要語(yǔ)言文明，行為端正，講社會(huì)公德和職業(yè)道德。二要態(tài)度和藹，講究原則。三要不徇私情，秉公執(zhí)法，文明征稅，服務(wù)周到。

六是學(xué)以致用、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。學(xué)以致用：就是要理論聯(lián)系實(shí)際，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)新業(yè)績(jī)。終身學(xué)習(xí)：就是要做到生命不息，學(xué)習(xí)不止。不斷提高政治理論、思想道德、科學(xué)文化、稅務(wù)業(yè)務(wù)、崗位技能素質(zhì)。

七是務(wù)實(shí)創(chuàng)新、精益求精工作作風(fēng)。務(wù)實(shí)創(chuàng)新：一方面要求扎扎實(shí)實(shí)的干好本職工作，為納稅人解難題，辦實(shí)事，服好務(wù)；另一方面要求開(kāi)拓創(chuàng)新，研究新情況，解決新問(wèn)題，再做新貢獻(xiàn)。精益求精：要求工作質(zhì)量要好中求好，優(yōu)中求優(yōu)。

八是納稅人滿意、干群滿意、自己滿意工作標(biāo)準(zhǔn)。納稅人滿意：要求在征稅中，要公正執(zhí)法，文明征稅，又要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得納稅人滿意。干群滿意：要求稅務(wù)人員熱愛(ài)稅收事業(yè)，成績(jī)優(yōu)異，得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾贊揚(yáng)。自己滿意：指在本職崗位，實(shí)現(xiàn)了新目標(biāo)，做出了新貢獻(xiàn)，自己要有成就感。

九是科學(xué)、民主、法制、效能機(jī)關(guān)管理。科學(xué)：要求稅收征管措施人性化、精細(xì)化、科技化。民主：要求政務(wù)公開(kāi)，使稅收實(shí)行社會(huì)民主管理。法制：要求稅收?qǐng)?zhí)法落實(shí)責(zé)任制，增強(qiáng)法制觀念。效能：要求提高工作效率，獲得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

十是服務(wù)全方位、滿意在地稅納稅服務(wù)。服務(wù)全方位：要求稅務(wù)人員牢記宗旨，多形式、多渠道為納稅人服務(wù)。滿意在地稅：要求提供優(yōu)質(zhì)的納稅環(huán)境，讓納稅人感受到溫馨。

十一是令行禁止、政令暢通組織紀(jì)律。令行禁止：要求落實(shí)任務(wù)安排時(shí)，要行得通，止得住，有令則行，有禁則止。政令暢通：要求在落實(shí)工作任務(wù)時(shí)，要暢通無(wú)阻，做到橫向到邊不留“死角”，縱向到底不能“中梗阻”。

十二是“一失足成千古恨”廉政戒訓(xùn)。廉潔奉公它包含著廉政和勤政兩方面含義。稅務(wù)人員廉潔奉公包括自覺(jué)加強(qiáng)廉政修養(yǎng)、自覺(jué)遵守廉政行為規(guī)范、自覺(jué)接受廉政監(jiān)督三個(gè)方面。

十三是率先垂范、創(chuàng)新睿智、善于運(yùn)籌、關(guān)心群眾領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。率先垂范：要求領(lǐng)導(dǎo)以身作則，作學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法、公正執(zhí)法、勤儉節(jié)約和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的模范。創(chuàng)新睿智：要求領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)拓創(chuàng)新，有新思路、新方法。善于運(yùn)籌：要求領(lǐng)導(dǎo)具有高瞻遠(yuǎn)矚的才能和領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特長(zhǎng)。關(guān)心群眾：要求領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心干部職工的疾苦，動(dòng)真情，辦實(shí)事，排憂解難。

十四是坦誠(chéng)、支持、多予、少取人際關(guān)系。坦誠(chéng)：要求稅務(wù)人員交往要說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，光明磊落。支持：要求稅務(wù)人員要互相關(guān)心、幫助，助人為樂(lè)。多予：要團(tuán)結(jié)友愛(ài)，把關(guān)愛(ài)變成無(wú)私行動(dòng)，多給對(duì)方好處。少取：要求稅務(wù)人員在榮譽(yù)和利益面前，高風(fēng)格，做善良、高尚人。

十五是高潔、自愛(ài)、誠(chéng)信、仁和的品格品德。高潔：要求稅務(wù)人員高尚純潔。自愛(ài)：要求稅務(wù)人員要愛(ài)惜自己的身體和榮譽(yù)。誠(chéng)信：要求稅務(wù)人員要誠(chéng)實(shí)守信。仁和：要求稅務(wù)人員同志之間，上下級(jí)之間仁愛(ài)和諧。

十六是廣泛、健康、高雅志趣志向。廣泛：要求稅務(wù)人員愛(ài)好多樣，多才多藝。健康：要求稅務(wù)人員要按照社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德的要求辦事。高雅：要求稅務(wù)人員娛樂(lè)活動(dòng)內(nèi)容要健康。

十七是靜思、慎獨(dú)、謙遜、誠(chéng)信自身修養(yǎng)。靜思：要求稅務(wù)人員要養(yǎng)成獨(dú)立思考的良好習(xí)慣。慎獨(dú)：要求稅務(wù)人員處理事情要認(rèn)真謹(jǐn)慎。謙遜：要求稅務(wù)人員獲得榮譽(yù)要不驕不躁，再立新功。誠(chéng)信：要求稅務(wù)人員要忠誠(chéng)老實(shí)，誠(chéng)懇待人，以信取人，信任他人。

十八是胸懷全局、寬容大度個(gè)人胸懷。胸懷全局：要求稅務(wù)人員在職務(wù)晉升、立功受獎(jiǎng)和工作分配時(shí)，要不計(jì)得失，識(shí)大體，顧大局，以黨和國(guó)家的利益為重。寬容大度：要求稅務(wù)人員在處理矛盾時(shí)，要包容別人缺點(diǎn)，多看自己不足。

另外，我們**市地稅局將“物態(tài)文化”建設(shè)作為地稅稅務(wù)文化的中的重要一環(huán)，取得了很好的效果。“揚(yáng)帆中國(guó)夢(mèng)”、“靜以修身，廉以養(yǎng)德”、“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”、“讀書(shū)孕育文明，文明與你同行”、“建一流隊(duì)伍，樹(shù)一流形象，創(chuàng)一流服務(wù)，爭(zhēng)一流業(yè)績(jī)”??無(wú)論您在**市地稅局的機(jī)關(guān)大樓還是在**市地稅局的基層分局、所的辦公場(chǎng)所，無(wú)論是辦稅廳宣傳用的電子顯示屏還是服務(wù)納稅人的觸摸屏，無(wú)論是在那潔凈的走廊，還是在樓梯間的緩步臺(tái)，即便是在平時(shí)不引人注目的暖氣罩上，到處都有反映現(xiàn)代機(jī)關(guān)理念和哲人智慧的名言警句，到處都有催人向上的軒昂字畫(huà)，莊嚴(yán)而親和，規(guī)范而鮮明，體現(xiàn)**地稅人的獨(dú)具匠心，處處洋溢著濃厚的地稅文化氣息，這就是**市地稅局物態(tài)文化建設(shè)的一個(gè)縮影。**市地稅局的物態(tài)文化建設(shè)，真正起步于2013年初，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李德強(qiáng)同志帶領(lǐng)班子成員，深刻領(lǐng)會(huì)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合**地稅實(shí)際，把地稅文化建設(shè)與地稅事業(yè)協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，積極構(gòu)建精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化“四位一體”的地稅文化體系，唱響地稅文化建設(shè)主旋律，有力地促進(jìn)了地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,拉開(kāi)了**市地稅局物態(tài)文化建設(shè)的序幕。特別是在物態(tài)文化建設(shè)上，緊緊圍繞地稅物態(tài)文化建設(shè)的內(nèi)涵，從細(xì)節(jié)入手，全面打造莊重威嚴(yán)、寬敞整潔、布局規(guī)范、設(shè)備完善的現(xiàn)代化地稅機(jī)關(guān)，營(yíng)造濃厚的地稅文化氛圍，實(shí)現(xiàn)了“文化興局”。在物態(tài)文化建設(shè)中，**市地稅局主要做了以下幾方面工作：

一是統(tǒng)籌規(guī)劃。把局機(jī)關(guān)辦公樓、辦稅服務(wù)大廳的物態(tài)文化建設(shè)和基層分局、所辦公樓、辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，在多方征求意見(jiàn)、結(jié)合各方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定合理的實(shí)施方案，并按照方案逐步進(jìn)行實(shí)施，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定制、統(tǒng)一實(shí)施。

二是細(xì)化硬件設(shè)施。物態(tài)文化建設(shè)的重點(diǎn)是辦公樓門(mén)廳、樓道、辦稅服務(wù)大廳、樓層之間的緩步臺(tái)等。局機(jī)關(guān)結(jié)合兩基建設(shè)的要求，將兩基建設(shè)的提檔升位與物態(tài)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將原來(lái)開(kāi)放式的機(jī)關(guān)前院進(jìn)行了封閉式設(shè)計(jì)，設(shè)立了大理石院落正門(mén)，安裝了自動(dòng)開(kāi)合大門(mén)和鐵柵欄，使**市地稅局第一次擁有了獨(dú)立的機(jī)關(guān)大院，同時(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)大院進(jìn)行了平整，科學(xué)設(shè)置了停車(chē)位，滿足前來(lái)辦稅的納稅人的停車(chē)需要也保證了車(chē)輛的安全；重新改擴(kuò)建了食堂，將機(jī)關(guān)后院地面進(jìn)行了重新平整，并設(shè)置了三個(gè)露天羽毛球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，干部職工閑暇之余可以在這里進(jìn)行健身活動(dòng)；將原機(jī)關(guān)大樓的東廂房進(jìn)行了修繕，使其煥然一新，將其作為稽查局獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。完善了監(jiān)控設(shè)施的配置，達(dá)到了監(jiān)控對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓及辦稅服務(wù)廳內(nèi)外的全覆蓋。

三是在完善硬件條件的基礎(chǔ)上，對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓、辦稅大廳、基層分局、所的物態(tài)文化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃：統(tǒng)一規(guī)范上墻文字、宣傳畫(huà)的建設(shè)，結(jié)合實(shí)際與時(shí)俱進(jìn)的采用積極向上飽含哲理的文字條幅和宣傳畫(huà)，并突出丹東地稅系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，懸掛在辦公場(chǎng)所和辦稅廳的空閑位置；規(guī)范政務(wù)公開(kāi)欄目建設(shè)，統(tǒng)一制作全新的政務(wù)公開(kāi)板，就納稅人權(quán)利義務(wù)、地方稅收稅目稅率、丹東市地方稅務(wù)局“十條”禁令、納稅服務(wù)及監(jiān)督電話等內(nèi)容進(jìn)行公示；規(guī)范服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在辦稅服務(wù)廳懸掛LED電子公告屏、納稅服務(wù)觸摸屏、辦公樓導(dǎo)向板、飲水機(jī)等設(shè)施；由局里出資為每一個(gè)辦稅服務(wù)廳配備一臺(tái)連接外網(wǎng)的計(jì)算機(jī)，便于辦稅人員網(wǎng)上申報(bào)；規(guī)范著裝，全系統(tǒng)干部職工全部著稅裝掛牌上崗。

**市地稅局在物態(tài)文化建設(shè)中，改變了以往文化建設(shè)只重機(jī)關(guān)輕基層的做法，對(duì)基層單位，按照物態(tài)文化建設(shè)即統(tǒng)一又有特色的原則，通過(guò)突出北井子分局和前陽(yáng)分局物態(tài)文化建設(shè)，帶動(dòng)全局五個(gè)分局和四個(gè)城鎮(zhèn)所的物態(tài)文化建設(shè)，所有分局都對(duì)辦公樓進(jìn)行室內(nèi)整體粉刷，定制了統(tǒng)一的暖氣罩，全部在辦稅廳安裝了電子顯示屏，由市局投資新置了帶有丹東地稅系統(tǒng)標(biāo)識(shí)但又內(nèi)容各有特色的宣傳板。所有的分局、所都與市局機(jī)關(guān)一樣，懸掛了統(tǒng)一樣式，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的《丹東市地稅系統(tǒng)文化基本理念》展板和政務(wù)公開(kāi)展板，各個(gè)單位又八仙過(guò)海，發(fā)動(dòng)干部職工養(yǎng)花養(yǎng)魚(yú)，美化辦公場(chǎng)所和辦稅廳，并對(duì)各自的活動(dòng)室、閱覽室、食堂等進(jìn)行了物態(tài)文化建設(shè)。其中，前陽(yáng)分局投資了6萬(wàn)余元，北井子分局投資了5.9萬(wàn)元。特別令人感慨的是，十字街分局，這個(gè)管轄**市相對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，一直被認(rèn)為是“家底最薄”的分局，認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)到位，多方籌措，投入了2.1萬(wàn)元資金，對(duì)分局進(jìn)行辦公樓特別是辦稅服務(wù)廳的改造，安裝了電子顯示屏以及物態(tài)文化展板，使這個(gè)以往老舊的分局煥發(fā)了新姿，宣示了地區(qū)偏遠(yuǎn)但是為納稅人服務(wù)不打折扣的地稅精神。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，**市地稅局在物態(tài)文化及兩基建設(shè)提檔升位工作中，共投入資金31.3萬(wàn)元，徹底改變了基層分局、所“臟、亂、差”的局面，更加與之獲得的全國(guó)文明單位榮譽(yù)相匹配。

**市地稅局的物態(tài)文化建設(shè)，使每一位同志都感覺(jué)身心愉悅、內(nèi)心向上，有強(qiáng)烈的自豪感，歸宿感，認(rèn)同感，**市地稅局全體干部職工深信：雖然物態(tài)文化處于地稅文化的表層，是其他文化層次的前提和載體，但它是有形的、直觀的，折射出豐富的地稅精神文化的內(nèi)涵。因此，在物態(tài)文化建設(shè)上，**市地稅局將繼續(xù)堅(jiān)持整體規(guī)劃，整體推進(jìn)，逐步完善軟硬件設(shè)施，努力塑造地稅良好社會(huì)形象，真正實(shí)現(xiàn)心齊、業(yè)旺、勁足的地稅工作新局面。

五、從我局稅務(wù)文化建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

稅務(wù)文化建設(shè)來(lái)源于稅收事業(yè)的實(shí)踐，是在稅收過(guò)程中經(jīng)過(guò)全體稅務(wù)人員的努力、孳生并最終成型，它又反作用于稅收事業(yè)，支撐和推動(dòng)著稅收事業(yè)的科學(xué)、有序、健康的發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，稅收文化的整體發(fā)展水平仍差強(qiáng)人意，部分人員存在著對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)重視不夠；稅務(wù)文化建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)

展程度參差不齊；缺少新形勢(shì)下稅務(wù)文化建設(shè)的研究和創(chuàng)新，人才短缺，等等。具體表現(xiàn)為：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、普通干部重視不夠。某些征收單位在稅務(wù)文化的建設(shè)中，將稅務(wù)文化只看成領(lǐng)導(dǎo)講話中體現(xiàn)的一種概念上的要求，雖然領(lǐng)導(dǎo)再三強(qiáng)調(diào)，但是普通干部對(duì)稅務(wù)文化只看成是場(chǎng)面上走過(guò)場(chǎng)的事，與己無(wú)關(guān)，某些干部甚至是對(duì)于稅務(wù)文化為何物都不知曉，更何談重視運(yùn)用了。二是機(jī)關(guān)重視、基層重視不夠。這樣的情況在基層征收單位表現(xiàn)尤為明顯，表現(xiàn)為基層某些干部將稅務(wù)文化的研究以及整理都看成是機(jī)關(guān)科室的事，基層只管稅收征管，忽視了他們優(yōu)良的執(zhí)法行為本身就是一種地稅文化的體現(xiàn)，稅務(wù)文化意識(shí)淡漠。三是綜合性部門(mén)重視、業(yè)務(wù)性部門(mén)重視不夠。有相當(dāng)多干部將稅務(wù)文化的各項(xiàng)提高性工作只看成是機(jī)關(guān)人事監(jiān)察、辦公室等綜合部門(mén)的工作，業(yè)務(wù)部門(mén)往往將地稅文化當(dāng)成是所謂的“文人”筆墨功夫，是不入流的工作，他們忽視了稅務(wù)文化來(lái)源于稅務(wù)實(shí)踐而且對(duì)稅務(wù)工作的指導(dǎo)意義，割裂了稅務(wù)文化與中心工作的關(guān)系。四是對(duì)稅務(wù)文化的總結(jié)不夠。稅務(wù)文化的產(chǎn)生有其必然性和必要性，它的意義是客觀存在的，不隨任何人的主觀意識(shí)而轉(zhuǎn)變，如果說(shuō)地稅工作者是蜜蜂，那稅務(wù)文化就如蜂蜜，是地稅人辛勤工作的精髓所在。但是實(shí)際工作中，不少科室、所和分局忽視了對(duì)稅務(wù)文化意義的總結(jié)，沒(méi)有總結(jié)何談提高。五是對(duì)稅務(wù)文化的弘揚(yáng)不夠。稅務(wù)文化包含了很多地稅人的工作經(jīng)驗(yàn)，是地稅各項(xiàng)工作精華所在的集中體現(xiàn)，其中包含了很多具有辯證意義的方法，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的方法論，而很多單位忽視了對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)包括各種方法手段、榮譽(yù)、全宗介紹等宣傳，部分人員將稅務(wù)文化看成是一些精神文明建設(shè)的附屬品，這都是及其錯(cuò)誤、令人扼腕的。六是對(duì)稅務(wù)文化實(shí)質(zhì)性挖掘不夠。表現(xiàn)為圖形式走過(guò)場(chǎng)。稅務(wù)文化扎根于稅收實(shí)踐，滲透在地稅工作的方方面面，地稅文化也是一項(xiàng)體現(xiàn)地稅各項(xiàng)工作以及成果的重要文化，它不是一種表面化現(xiàn)象，而是有深刻的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，對(duì)今后的工作具有劃時(shí)代的指導(dǎo)意義。所以，地稅文化的研究要有很強(qiáng)的目的性和責(zé)任意識(shí)，不能只作表面文章，不能走形式，掛兩塊宣傳板了事。要將地稅文化視為完成中心工作的基礎(chǔ)性保障工作，是一個(gè)全局性綜合性文化，要進(jìn)行深入研究、總結(jié)，挖掘?qū)嵸|(zhì)，突出作用。七是重視業(yè)務(wù)、輕視稅務(wù)文化。稅務(wù)文化絕非政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)那樣簡(jiǎn)單，它涵蓋了地稅工作的全部，是三個(gè)文明建設(shè)在地稅工作中的集中體現(xiàn)，包含了業(yè)務(wù)、政治理論等各方面的成果，是全體地稅人員在工作中形成的一種文化現(xiàn)象，很多稅務(wù)工作者認(rèn)為自己干好征管工作就行了，因此，很大程度上存在只重視業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，將稅務(wù)文化看成政治學(xué)習(xí)一部分而不加重視，將稅務(wù)文化只當(dāng)成是政治教育的一部分而不注重提煉和提高。

六、我局地稅文化健康發(fā)展必須堅(jiān)持的方向在當(dāng)前稅收事業(yè)不斷發(fā)展、各級(jí)稅務(wù)部門(mén)越來(lái)越重視稅務(wù)文化建設(shè)的形勢(shì)下，迫切需要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，在全系統(tǒng)深入推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，滿足廣大稅務(wù)人員對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的強(qiáng)烈要求，創(chuàng)建具有鮮明時(shí)代特征和豐富實(shí)踐內(nèi)涵的稅務(wù)文化體系。因此，我們**市地稅局必須加大重視地稅文化建設(shè)力度，充分發(fā)揮地稅文化引導(dǎo)人、塑造人、激勵(lì)人和凝聚人的作用，堅(jiān)持以人為本，把地稅文化建設(shè)作為提升地稅干部思想境界，增強(qiáng)干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力的有效載體，努力在圍繞中心、服務(wù)大局、理順關(guān)系、化解矛盾、振奮精神、鼓舞士氣上下功夫，為推動(dòng)和諧地稅創(chuàng)建注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力，促進(jìn)稅收工作的又好又快發(fā)展。一是堅(jiān)持發(fā)揮稅務(wù)文化的引導(dǎo)作用，形成充實(shí)人們的精神食糧。通過(guò)稅務(wù)文化，培養(yǎng)地稅干部責(zé)任感和使命意識(shí)，形成學(xué)習(xí)風(fēng)氣，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀以及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，使全體干部職工形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍，確立進(jìn)取文化理念。通過(guò)多種有效途徑和載體，激發(fā)人們自我充實(shí)的欲望，發(fā)揮稅務(wù)文化的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。注重強(qiáng)化法治意識(shí)與優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來(lái)，做到執(zhí)法與服務(wù)并重，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合。注重創(chuàng)新與求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新與務(wù)實(shí)的結(jié)合，把抓好工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在對(duì)工作的提高完善上。二是堅(jiān)持發(fā)揮稅務(wù)文化的塑造作用，形成一流的和諧稅收環(huán)境。堅(jiān)持稅務(wù)文化教育、培養(yǎng)、規(guī)范作用，熏陶情操，提高素質(zhì)，塑造形象。注重在稅務(wù)文化建設(shè)中始終貫穿依法治稅的理念，善于從文化這一特殊視角進(jìn)行依法治稅的理念思考。注重在地稅文化建設(shè)中始終貫穿誠(chéng)信服務(wù)的理念，把誠(chéng)信服務(wù)作為地稅文化建設(shè)的重要方面。注重在稅務(wù)文化建設(shè)中始終貫穿管理創(chuàng)新的理念，按照稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化要求，形成上佳的稅收環(huán)境。三是堅(jiān)持發(fā)揮稅務(wù)文化激勵(lì)作用，形成稅務(wù)人員堅(jiān)無(wú)不催的戰(zhàn)斗力。以稅務(wù)文化為指引，引導(dǎo)稅務(wù)人員建立正確的人生導(dǎo)向，激發(fā)稅務(wù)人員的工作積極性，從而激發(fā)每名干部發(fā)揮最大能力。要注重創(chuàng)新機(jī)制，用稅務(wù)文化促能力提高。注重搭建平臺(tái)，用稅務(wù)文化促文明創(chuàng)建。注重營(yíng)造氛圍，用稅務(wù)文化促廉政建設(shè)。四是堅(jiān)持發(fā)揮稅務(wù)文化凝聚作用，形成團(tuán)結(jié)向上干部隊(duì)伍。要總結(jié)稅務(wù)文化的經(jīng)驗(yàn)，重視學(xué)習(xí)的意義，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高技能。要為干部學(xué)習(xí)提供時(shí)間、環(huán)境和資金等的支持和便利。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，結(jié)合重要節(jié)日，組織開(kāi)展各類(lèi)比賽等，以增強(qiáng)凝聚力，激發(fā)熱情，增強(qiáng)參與意識(shí)、團(tuán)體意識(shí)和紀(jì)律觀念。同時(shí)，在稅務(wù)文化向更高層次邁進(jìn)過(guò)程中，我們將重點(diǎn)做好如下幾方面的工作。一是轉(zhuǎn)變意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)稅務(wù)文化重要性的認(rèn)識(shí)，將稅務(wù)文化當(dāng)成是完成中心任務(wù)、承前啟后的重要工作來(lái)抓。一名稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)必須重視稅務(wù)文化工作，積極采納關(guān)于稅務(wù)文化的合理化建議，對(duì)于在稅務(wù)文化方面表現(xiàn)優(yōu)異的人，要優(yōu)先予以培養(yǎng)；要為稅務(wù)文化創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，積極營(yíng)造良好的稅務(wù)文化環(huán)境。二是完善制度，注重落實(shí)。對(duì)于稅務(wù)文化在全局建設(shè)中的地位作用，要在制度保障上提供依據(jù)，進(jìn)一步改進(jìn)、完善和落實(shí)文化工作制度，用稅務(wù)文化的作用來(lái)促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。三是形成機(jī)制、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。稅務(wù)文化建設(shè)的最終目的還是反哺稅收工作的，要將這種服務(wù)發(fā)揮到極致，必須建立行之有效的獎(jiǎng)懲和長(zhǎng)效機(jī)制，確保稅務(wù)文化發(fā)揮作用。四是搭建平臺(tái)、形成常態(tài)。既要建好相應(yīng)的文化設(shè)施和活動(dòng)隊(duì)伍并堅(jiān)持持久，只有為稅務(wù)文化活動(dòng)提供必要活動(dòng)場(chǎng)所，通過(guò)開(kāi)展有益文化活動(dòng)，將人的潛力發(fā)揮到工作中去，就可以創(chuàng)造出現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。五是力求和諧，形成氛圍。和諧是必須追求的主旋律，通過(guò)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度和諧、管理和諧、人際關(guān)系和諧，構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)班子、和諧干部隊(duì)伍、和諧制度體系、和諧征納關(guān)系、和諧征管關(guān)系，營(yíng)造一種使人奮發(fā)向上、愛(ài)崗敬業(yè)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的氛圍、一種和諧高效的稅收征管環(huán)境。我們認(rèn)為，在全面進(jìn)行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，稅務(wù)文化也是一項(xiàng)有決定意義的工程，它是全新的、積極的，向上的，它的作用是現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的，它具有稅收指導(dǎo)功能、思想行為的自律功能、人際關(guān)系的潤(rùn)滑功能、機(jī)關(guān)管理的協(xié)調(diào)改善功能、干部隊(duì)伍的凝聚功能、全員士氣的激勵(lì)功能、三個(gè)文明建設(shè)的推動(dòng)功能、面向納稅人的全方位服務(wù)功能。稅務(wù)文化也是一筆巨大的精神財(cái)富，是地稅事業(yè)發(fā)展壯大的靈魂。因此，**市地稅局始終倡導(dǎo)全體人員，一定要在全新稅務(wù)文化建設(shè)中，遵循“忠誠(chéng)于國(guó)家、忠誠(chéng)于法律、忠誠(chéng)于納稅人”的價(jià)值觀和“人人愛(ài)崗敬業(yè)，個(gè)個(gè)建功立業(yè)”的團(tuán)隊(duì)愿景，在“依法征收，文明服務(wù)”中唱主角，在建設(shè)和諧社會(huì)中做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第五篇：財(cái)務(wù)論文

現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理變革趨勢(shì)分析

摘 要

在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化的今天,我國(guó)的各種企業(yè),在經(jīng)營(yíng)、管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中面臨許多新的問(wèn)題。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的推行,財(cái)務(wù)管理中心地位的確立,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用越來(lái)越重要,成為新問(wèn)題中的關(guān)鍵。本文從我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論出發(fā),結(jié)合現(xiàn)狀, 重點(diǎn)從理論基礎(chǔ)建立、理財(cái)手段與方法、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與安全管理、財(cái)務(wù)制度的多樣性、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新等方面進(jìn)行論述。科學(xué)地分析了現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題,實(shí)事求是的探討了新形勢(shì)下現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論的變革趨勢(shì),并從加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的角度,提出了切實(shí)可行的對(duì)策, 指明我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理存在的差距，為今后的工作指明了方向。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)條件企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展趨勢(shì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的環(huán)境變化及其對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求

對(duì)于財(cái)務(wù)管理的環(huán)境變化，可從宏觀和微觀環(huán)境兩個(gè)方面分析。從宏觀環(huán)境來(lái)看，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮勢(shì)不可擋，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，信息技術(shù)、通信技術(shù)與電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展等。從微觀環(huán)境分析，表現(xiàn)為公司內(nèi)部的機(jī)構(gòu)重組，公司之間的購(gòu)并與重組，虛擬公司的興起等。而每一方面都對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀念提出了挑戰(zhàn)。

1.1 經(jīng)濟(jì)全球化浪潮

隨著國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資規(guī)模擴(kuò)大，以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，在現(xiàn)代可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)全球化將呈現(xiàn)出新特征：一是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大行其道；二是跨國(guó)公司將越來(lái)越多、規(guī)模也越來(lái)越大；三是多邊組織、非政府組織將在國(guó)際事務(wù)中的作用日益增大。通過(guò)全球資源的整合，在本國(guó)不贏利的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，通過(guò)區(qū)域轉(zhuǎn)移和資源的重新配置，資源整合者同樣可以獲得不匪的收益。這對(duì)中國(guó)企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，同樣，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理更是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

1.1.1 在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，對(duì)財(cái)務(wù)管理有著直接影響的是金融全球化

金融已經(jīng)成了改變我們生活的關(guān)鍵性力量，在某種意義上，未來(lái)不是信息時(shí)代，而是金融時(shí)代。金融全球化對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一柄雙刃劍。它使企業(yè)籌資、投資有更多的選擇機(jī)會(huì)，而選擇權(quán)是有價(jià)值的，所以說(shuō)，金融全球化客觀上提升了企業(yè)的價(jià)值。但從1997年的亞洲金融風(fēng)暴可以看出，在金融全球化的背后，隱藏著極大的風(fēng)險(xiǎn)。在金融工具和衍生金融工具不斷創(chuàng)新的今天，如何尋找機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是財(cái)務(wù)管理當(dāng)前和今后一段時(shí)間所面臨的最重要課題。

1.1.2 我國(guó)企業(yè)理財(cái)環(huán)境發(fā)生很大變化

經(jīng)濟(jì)全球化，使我國(guó)企業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，面對(duì)的是一個(gè)更加開(kāi)放，更加市場(chǎng)化的世界，我國(guó)將逐步放松外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的范圍和區(qū)域限制，外資機(jī)構(gòu)紛紛涌入，利率開(kāi)放和市場(chǎng)化，外匯管制解除，人民幣自由兌換，資本項(xiàng)目逐步開(kāi)放，但與此同時(shí)也派生出了各種金融風(fēng)險(xiǎn)和金融危機(jī)，這些使我國(guó)企業(yè)的融資環(huán)境面臨更大的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)。

從企業(yè)外部金融市場(chǎng)發(fā)展情況來(lái)看隨著我國(guó)金融市場(chǎng)更加開(kāi)放，發(fā)展的速度也將更快。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展速度將加快，利率市場(chǎng)化和人民幣全面可兌換將指日可待。這是因?yàn)椋?dāng)今世界金融自由化已成為一種趨勢(shì)，利率放開(kāi)和外匯管制解除、貨幣實(shí)現(xiàn)自由兌換，是為許多國(guó)家經(jīng)驗(yàn)證明過(guò)了的一條必然發(fā)展道路。利率市場(chǎng)化和貨幣自由兌換，意味著企業(yè)外部金融風(fēng)險(xiǎn)的加劇。如何加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要課題。第二，金融業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放、外國(guó)金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，將帶進(jìn)許多先進(jìn)的金融服務(wù)項(xiàng)目，包括各種新型金融工具。國(guó)際金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，是各種新型金融服務(wù)產(chǎn)生的根本原因。實(shí)際上，各種新型金融服務(wù)的出現(xiàn)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常有利的，因?yàn)樗馕吨髽I(yè)將獲得更方便、更全面、成本更低、效率更高的金融服務(wù)，滿足企業(yè)理財(cái)活動(dòng)的需要，這也意味著企業(yè)財(cái)務(wù)管理將面臨更多選擇。如何利用這些金融工具將成為我國(guó)企業(yè)亟需解決的問(wèn)題。

從企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，企業(yè)生存壓力增大，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理水平也提出了更高的要求，這一切都將迫使企業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)變過(guò)去陳舊的管理觀念。主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：首先，我國(guó)企業(yè)在沖出國(guó)門(mén)走向世界時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須服從企業(yè)的這種戰(zhàn)略發(fā)展，因此，財(cái)務(wù)管理也應(yīng)從國(guó)際化的角度來(lái)審視自己。其次，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的加大，必然要求財(cái)務(wù)管理要謹(jǐn)慎控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、恰當(dāng)選擇資本結(jié)構(gòu)、重視資產(chǎn)負(fù)債上的風(fēng)險(xiǎn)收益匹配管理，使企業(yè)財(cái)務(wù)狀況一直保持良好態(tài)勢(shì)，以增強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。再次，企業(yè)生存壓力的加大，必然要求降低各項(xiàng)成本，包括資金成本。同時(shí)，為爭(zhēng)取顧客、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，企業(yè)還可能運(yùn)用多種財(cái)務(wù)手段達(dá)到這一目的。例如，企業(yè)向顧客提供各種信貸以促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售。因此，如何充分運(yùn)用資金，進(jìn)一步提高資金的使用效率，將是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的一個(gè)重點(diǎn)。最后，為接受?chē)?guó)際挑戰(zhàn)，企業(yè)必然加強(qiáng)內(nèi)部各項(xiàng)管理，財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃、控制和評(píng)價(jià)工作必將大大加強(qiáng)[2].1.2 知識(shí)經(jīng)濟(jì)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和改造，以促使產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。美國(guó)近10年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，主要?dú)w功于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)。對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)改變了企業(yè)資源配置結(jié)構(gòu)，使傳統(tǒng)的以廠房、機(jī)器、資本為主要內(nèi)容的資源配置結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾R(shí)為基礎(chǔ)、知識(shí)資本為主的資源配置結(jié)構(gòu)。那么，對(duì)知識(shí)資本如何進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和管理又成為一個(gè)重要課題。

1.3 電子商務(wù)

所謂電子商務(wù)，是指在技術(shù)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)里，企業(yè)主體綜合運(yùn)用信息技術(shù)，以提高貿(mào)易伙伴間商業(yè)運(yùn)作效率為目標(biāo)，將交易過(guò)程中的數(shù)據(jù)、資料用電子方式實(shí)現(xiàn)，在商業(yè)的整個(gè)運(yùn)作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)交易無(wú)紙化和直接化的一種全新的運(yùn)作方式。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理也演化到網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)最顯著的特點(diǎn)是實(shí)時(shí)報(bào)告（real-timereporting），企業(yè)進(jìn)行在線管理。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)發(fā)展前景是誘人的，但它引起的安全問(wèn)題同樣讓人擔(dān)心。2 我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)的沖擊，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的理論與方法已經(jīng)明顯不能完全適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的環(huán)境變遷，在指導(dǎo)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)方面捉襟見(jiàn)肘。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.當(dāng)代財(cái)務(wù)管理的理論基礎(chǔ)是建立在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、以有形資產(chǎn)管理為主的基礎(chǔ)上，而目前全球正大步跨向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)比重逐步上升，有的高科技企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值已大大超過(guò)有形資產(chǎn)的價(jià)值。

2.當(dāng)代財(cái)務(wù)管理的手段落后，隨著通訊技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)勢(shì)在必行。

3.當(dāng)代財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理范圍狹窄，僅限于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資的管理很少論及。

4.現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度呆板，激勵(lì)與約束機(jī)制不對(duì)等、不相容。

5.現(xiàn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系主要限于可用貨幣計(jì)量的財(cái)務(wù)指標(biāo)，而對(duì)企業(yè)的人力資源、知識(shí)資產(chǎn)等缺乏適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)加以考核評(píng)價(jià)。

另外，我國(guó)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理還有兩個(gè)顯著問(wèn)題。第一，隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的逐步發(fā)展，企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容變得更加豐富。如資金籌集方式更加多樣化，金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理、保險(xiǎn)管理和稅金管理等陸續(xù)出現(xiàn)。第二，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理在投資、籌資以及收益分配等主要工作上比較薄弱，日常財(cái)務(wù)管理一直是以資金管理為主。造成這一現(xiàn)象的原因除了與企業(yè)所處的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)外，可能與認(rèn)為投資、籌資以及收益分配等是涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的大事，單單依靠財(cái)務(wù)部門(mén)很難完成有關(guān)。另外，也可能與有些人把財(cái)務(wù)工作與會(huì)計(jì)工作混淆起來(lái)有關(guān)。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的發(fā)展趨勢(shì)

針對(duì)我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的困境，為了更好地滿足現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的需要，財(cái)務(wù)管理理論與方法將以環(huán)境變遷為契機(jī)不斷進(jìn)行創(chuàng)新。在今后一段時(shí)間內(nèi)，可以預(yù)見(jiàn)財(cái)務(wù)管理將呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢(shì)。

3.1理論基礎(chǔ)的建立

理論基礎(chǔ)建立在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)并重的基礎(chǔ)上，既重視有形的物質(zhì)資本管理，即傳統(tǒng)的籌資、投資和利潤(rùn)分配，又重視無(wú)形的知識(shí)資本管理，即知識(shí)資本的取得、使用以及對(duì)知識(shí)資本的所有者進(jìn)行企業(yè)剩余分配。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，決定企業(yè)生存與發(fā)展的主導(dǎo)要素是企業(yè)擁有的物質(zhì)資本，企業(yè)的物質(zhì)資本越雄厚，其發(fā)展就越有優(yōu)勢(shì)，所以在企業(yè)里，物質(zhì)資本的所有者就占據(jù)統(tǒng)治地位，其利益高于其他要素所有者的利益，并掌握企業(yè)的剩余控制權(quán)。但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，擴(kuò)展了資本的范圍，改變了資本的結(jié)構(gòu)。在企業(yè)新的資本結(jié)構(gòu)中，物質(zhì)資本的地位將相對(duì)下降，而知識(shí)資本的地位將相對(duì)上升。這一變化將引起財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出一些新特征：

3.1.1 傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)將從“股東財(cái)富最大化”發(fā)展為“企業(yè)價(jià)值最大化”

現(xiàn)代企業(yè)理論認(rèn)為，企業(yè)是多邊契約關(guān)系的總和，股東、債權(quán)人、經(jīng)理階層、一般員工甚至政府等共同構(gòu)成了企業(yè)的利益制衡機(jī)制。如將企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)僅僅歸結(jié)為股東的目標(biāo)，而忽視其他相關(guān)利益主體，必然導(dǎo)致矛盾沖突，最終損害企業(yè)的價(jià)值。如果我們把企業(yè)的財(cái)富比做一塊蛋糕，這塊蛋糕可以分為幾個(gè)部分，屬于企業(yè)契約關(guān)系的各方———股東、債權(quán)人、員工、政府等等。那么，當(dāng)企業(yè)財(cái)富總額一定時(shí)，各方的利益是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，而當(dāng)企業(yè)的財(cái)富增加后，各種契約關(guān)系人的利益都會(huì)較好地得到滿足。

3.1.2 無(wú)形資產(chǎn)將成為企業(yè)投資決策的重點(diǎn)

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)資本在企業(yè)資本結(jié)構(gòu)中所占主導(dǎo)地位的形成，必然導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化。在新的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，以知識(shí)為基礎(chǔ)的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)、計(jì)算機(jī)軟件、人才素質(zhì)、產(chǎn)品創(chuàng)新等無(wú)形資產(chǎn)所占的比重將大大提高，無(wú)形資產(chǎn)將成為企業(yè)最主要的投資對(duì)象。

3.1.3 人力資本的所有者將參與企業(yè)稅后利潤(rùn)分配

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資本是決定企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要資源。人力資本的所有者將和物質(zhì)資本的所有者一樣分擔(dān)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也分享企業(yè)的稅后利潤(rùn)。目前，國(guó)內(nèi)外一些高新技術(shù)企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行送“紅股”，以及一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)經(jīng)理實(shí)行“股票期權(quán)制”，都是人力資本的所有者參與企業(yè)稅后利潤(rùn)分配的形式，可以預(yù)見(jiàn)這種趨勢(shì)將越來(lái)越明顯。

3.2公司理財(cái)手段與方法以網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)為主，并將網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)融入到企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）系統(tǒng)中

網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是以互聯(lián)網(wǎng)INTRENET、內(nèi)部網(wǎng)IN TRANAT以及電子商務(wù)為背景的在線理財(cái)活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理手段與方法的沖擊主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)環(huán)境下，從空間看，企業(yè)的財(cái)務(wù)可以進(jìn)行遠(yuǎn)程處理，便于整合整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)資源，全面提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力； 從時(shí)間看，企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)可以實(shí)時(shí)報(bào)告，便于企業(yè)進(jìn)行在線管理，從而顯著提高企業(yè)的工作效率。（2）在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)環(huán)境下，對(duì)于擁有許多下屬機(jī)構(gòu)，而這些下屬機(jī)構(gòu)又呈復(fù)雜結(jié)構(gòu)且行業(yè)多種多樣的集團(tuán)型企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同，包括與企業(yè)內(nèi)部部門(mén)的協(xié)同，與供應(yīng)鏈的協(xié)同和與社會(huì)部門(mén)的協(xié)同，從而使企業(yè)資源配置最優(yōu)化，最大限度地節(jié)約和使用資源。（3）在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)環(huán)境下，電子單據(jù)和電子貨幣將得到普遍使用。電子單據(jù)可以節(jié)省許多中間環(huán)節(jié)，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)流程速度和效率的提高。而電子貨幣是電子商務(wù)的重要條件，也是網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的重要基礎(chǔ)。貨幣的電子化以及在此基礎(chǔ)上的網(wǎng)上支付、網(wǎng)上結(jié)算，不僅極大地提高了結(jié)算效率，更重要的是加快了資金周轉(zhuǎn)速度，降低了企業(yè)資金成本。

但是網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)只是企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，它既不能等同于也不能代替企業(yè)管理信息系統(tǒng)。管理信息系統(tǒng)已從20世紀(jì)60～70年代的物料需求規(guī)劃（MRP），發(fā)展到80年代的制造資源規(guī)劃（MRPⅡ），再進(jìn)一步演化到90年代的企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）。ERP系統(tǒng)的基本思路是將企業(yè)的運(yùn)營(yíng)流程看作是一個(gè)緊密連接的供應(yīng)鏈，包括供應(yīng)商、制造工廠、分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和客戶(hù)等，將企業(yè)內(nèi)部劃分成幾個(gè)相互協(xié)同作業(yè)的支持子系統(tǒng)，如財(cái)務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)制造、人力資源、質(zhì)量控制、服務(wù)維護(hù)、工程技術(shù)等，把客戶(hù)需求和企業(yè)內(nèi)部的制造活動(dòng)以及供應(yīng)商和制造資源整合在一起，體現(xiàn)了完全按用戶(hù)需求制造的思想。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)是融入到企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）系統(tǒng)中的。

3.3財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與財(cái)務(wù)安全管理并重，風(fēng)險(xiǎn)投資管理將成為財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容

隨著企業(yè)所面臨的金融全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)等財(cái)務(wù)環(huán)境的變化，企業(yè)所承受的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大了。金融全球化和電子商務(wù)所產(chǎn)生的“網(wǎng)上銀行”及“電子貨幣”將使國(guó)際間的資本流動(dòng)更快捷，資本決策可在瞬間完成，這使貨幣的形式及本質(zhì)發(fā)生變化，從有形形態(tài)演化成無(wú)形形態(tài)，從直接價(jià)值演化成間接價(jià)值。知識(shí)經(jīng)濟(jì)將使信息傳播、處理、反饋以及更新的速度大大加快。這些新變化既給企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，同時(shí)也加劇了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。值得注意的是，企業(yè)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的同時(shí)，往往忽視財(cái)務(wù)安全管理，無(wú)意中為經(jīng)濟(jì)犯罪行為打開(kāi)了方便之門(mén)。電子商務(wù)業(yè)務(wù)的拓展，特別是金融性業(yè)務(wù)的拓展，往往容易出現(xiàn)

一種嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，這就是業(yè)務(wù)發(fā)展與有效監(jiān)督機(jī)制不能同步進(jìn)行，業(yè)務(wù)和技術(shù)有新的發(fā)展，而有效的監(jiān)督跟不上，從而嚴(yán)重威脅企業(yè)的財(cái)務(wù)安全。企業(yè)要采取相應(yīng)的措施，比如財(cái)務(wù)軟件的“防火墻”技術(shù)等。

“創(chuàng)新”將是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ袚?dān)知識(shí)與技術(shù)創(chuàng)新主體之一的中小型科技企業(yè)由于其面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比大中型企業(yè)要大得多，所以它們的融資渠道主要是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)，吸收風(fēng)險(xiǎn)投資。所謂風(fēng)險(xiǎn)投資是指風(fēng)險(xiǎn)投資公司為有發(fā)展?jié)摿Φ鄙儋Y金的中小型科技企業(yè)提供最初的風(fēng)險(xiǎn)資本投入，待被投資企業(yè)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，風(fēng)險(xiǎn)投資公司通過(guò)股票上市或轉(zhuǎn)讓方式收回投資，獲取利潤(rùn)。處于初創(chuàng)和成長(zhǎng)階段的中小型科技企業(yè)如何才能獲得風(fēng)險(xiǎn)投資公司的青睞，爭(zhēng)取到風(fēng)險(xiǎn)資本注入，隨后又如何使用好風(fēng)險(xiǎn)資金，如何償還風(fēng)險(xiǎn)資金等問(wèn)題，將成為現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的重要課題。

3.4財(cái)務(wù)制度更加靈活多樣，既降低現(xiàn)代企業(yè)的代理成本，又增加企業(yè)的親和力

財(cái)務(wù)制度作為一種公開(kāi)的“財(cái)務(wù)合約”用來(lái)規(guī)范企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制，而激勵(lì)與約束機(jī)制又是為了降低企業(yè)委托—代理關(guān)系中的代理成本。現(xiàn)代企業(yè)的委托—代理關(guān)系一般包括顧客與公司、債權(quán)人與股東、股東與經(jīng)理以及經(jīng)理與雇員等多種關(guān)系。在組成和約集的眾多關(guān)系中，都會(huì)出現(xiàn)代理難題和代理成本，而和約集又構(gòu)成了現(xiàn)代公司。由于委托人與代理人之間在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)有多次利益背離，委托人為了確保代理人的行為符合自己的利益，就有必要進(jìn)行激勵(lì)、約束、懲罰和監(jiān)督，而這些強(qiáng)制措施都會(huì)帶來(lái)代理成本。財(cái)務(wù)危機(jī)使情況更加復(fù)雜，它加劇了大多數(shù)的代理難題和成本。為了提高企業(yè)的財(cái)務(wù)價(jià)值，可以預(yù)見(jiàn)，企業(yè)將采取更加靈活多樣的激勵(lì)機(jī)制，如員工持股、利潤(rùn)分成、高層管理人員股票期權(quán)以及靈活的福利制度等，來(lái)降低企業(yè)的代理成本，同時(shí)也增加員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感。另外，對(duì)于財(cái)務(wù)和約中的債務(wù)和約、管理和約等的執(zhí)行情況要進(jìn)行監(jiān)督，從而建立健全約束機(jī)制。現(xiàn)代企業(yè)的約束機(jī)制也是多層次、多角度的，如政府法規(guī)、債券條款、債券評(píng)級(jí)、財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、維持良好聲譽(yù)等等。激勵(lì)與約束是相對(duì)應(yīng)的，缺一不可。

3.5財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新

現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是進(jìn)一步拓展傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系；二是對(duì)知識(shí)資本等無(wú)形資產(chǎn)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)比重增加。現(xiàn)代企業(yè)在評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效方面，除采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)外，近年來(lái)又提出了經(jīng)濟(jì)附加值（EVA）、自由現(xiàn)金流量（FCF）和市場(chǎng)附加值（MVA）等財(cái)務(wù)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)附加值等于企業(yè)稅后利潤(rùn)與債務(wù)資本成本和權(quán)益資本成本的差額，它是一個(gè)靜態(tài)指標(biāo)，測(cè)算的是一個(gè)公司過(guò)去的經(jīng)營(yíng)成果，可用以分析經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)企業(yè)的得與失，促使經(jīng)營(yíng)者千方百計(jì)用較少的資本做更多的事。自由現(xiàn)金流量等于一個(gè)營(yíng)業(yè)周期內(nèi)（例如一年）債權(quán)人獲得的利息和股東獲得的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)金流減去企業(yè)當(dāng)期的投資總額，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，反映企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間實(shí)際的資金實(shí)力。它與經(jīng)濟(jì)附加值相結(jié)合能較好地評(píng)價(jià)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)狀況，有助于圍繞資本增值，實(shí)現(xiàn)資本的最優(yōu)配置。市場(chǎng)附加值等于企業(yè)價(jià)值（市場(chǎng)上公司股價(jià)總值）與全部投入資本的差額，它主要用來(lái)衡量上市公司市場(chǎng)價(jià)值與公司賬面價(jià)值的差額，反映出市場(chǎng)對(duì)公司前景的評(píng)價(jià)。啟示與對(duì)策

研究未來(lái)是為了更好地把握現(xiàn)在。對(duì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的發(fā)展趨勢(shì)研究，也同樣是為了進(jìn)一步改進(jìn)與創(chuàng)新當(dāng)前財(cái)務(wù)管理理論與方法體系，從而更好地指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)。我國(guó)理論界對(duì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的發(fā)展研究處于起步階段，在報(bào)刊雜志中，多見(jiàn)有關(guān)環(huán)境變革對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)組織以及對(duì)會(huì)計(jì)的影響，少見(jiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響研究。這主要因?yàn)槲覈?guó)一向以“大會(huì)計(jì)”論點(diǎn)為主流，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理包括在會(huì)計(jì)之中，再加上目前會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)引人矚目，理論界把主要精力都放在會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究上，較少顧及財(cái)務(wù)管理理論研究，因此，財(cái)務(wù)管理理論研究相對(duì)滯后，嚴(yán)重制約財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）財(cái)務(wù)管理理論研究附屬于會(huì)計(jì)理論研究，財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)幾乎處于一種無(wú)序狀態(tài)；（2）高校財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)剛剛設(shè)立，財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才極度缺乏；（3）我國(guó)目前企業(yè)組織結(jié)構(gòu)正處于大變革階段，至今沒(méi)有比較成熟規(guī)范的企業(yè)改制、公司改組、兼并與收購(gòu)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等財(cái)務(wù)管理理論與案例研究。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步從無(wú)序走向有序，財(cái)務(wù)管理必將越來(lái)越受重視，企業(yè)管理必將由原來(lái)的“生產(chǎn)導(dǎo)向型”或“市場(chǎng)導(dǎo)向型”為中心，轉(zhuǎn)移到以“財(cái)務(wù)管理導(dǎo)向型”為中心。有關(guān)籌資、投資、利潤(rùn)分配等問(wèn)題，無(wú)論是對(duì)大型企業(yè)還是中小企業(yè)，無(wú)論是上市公司還是非上市公司，都變得至關(guān)重要。尤其是企業(yè)如何面對(duì)和適應(yīng)新世紀(jì)財(cái)務(wù)管理的環(huán)境變革，關(guān)系著它們的生死存亡。

比較我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和現(xiàn)代新的環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)管理提出的要求不難發(fā)現(xiàn)，兩者間的差距還較大。前面的分析是以我國(guó)的優(yōu)秀企業(yè)作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)現(xiàn)狀研究為基點(diǎn)的，由此可以推想，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)發(fā)展的一般水平還遠(yuǎn)未能達(dá)到適應(yīng)環(huán)境變化的要求。但是，這也給我們的工作指明了方向。為適應(yīng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)著重進(jìn)行以下幾個(gè)方面的工作。

4.1在知識(shí)和人才上進(jìn)行必要的積累

財(cái)務(wù)管理觀念的變化和新技能的獲得并不是一蹴而就的。“入世”后我國(guó)金融市場(chǎng)以及產(chǎn)品市場(chǎng)都發(fā)生了很大的變化，財(cái)務(wù)管理在許多方面增添了新的內(nèi)容，如金融風(fēng)險(xiǎn)管理、稅金管理、保險(xiǎn)管理等。同時(shí)，金融服務(wù)的多樣化、國(guó)際化，給了財(cái)務(wù)管理較大選擇空間。從我國(guó)實(shí)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，這方面工作在有些企業(yè)已開(kāi)始了，但無(wú)論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上，還都顯得非常“稚嫩”。因此，企業(yè)從現(xiàn)在開(kāi)始注意進(jìn)行這方面的積累是非常必要的。要建立一支穩(wěn)定、高水平的財(cái)務(wù)管理研究隊(duì)伍，創(chuàng)辦專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理刊物，倡導(dǎo)財(cái)務(wù)管理理論研究。要切實(shí)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)教育，加快財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。要進(jìn)行科研攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制、公司改組、兼并與收購(gòu)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等財(cái)務(wù)管理專(zhuān)題研究。

4.2提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理層次

我國(guó)企業(yè)目前的財(cái)務(wù)管理是以營(yíng)運(yùn)資金管理為主的日常性財(cái)務(wù)管理，在財(cái)務(wù)管理工作中，企業(yè)籌資和投資、企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制以及財(cái)務(wù)分析等所占比例較低，使人感到企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作層次較低，不能從大局上把握。然而，“入世”后的環(huán)境卻要求財(cái)務(wù)管理特別注重以上幾方面，因此，從現(xiàn)在開(kāi)始，注重財(cái)務(wù)管理的大局，提升財(cái)務(wù)管理的層次是很有必要的。理論界要與實(shí)務(wù)界合作，開(kāi)展企業(yè)財(cái)務(wù)管理調(diào)查研究工作，進(jìn)行案例研究，將先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理思想傳授給企業(yè)，共同促進(jìn)財(cái)務(wù)管理發(fā)展。

4.3夯實(shí)財(cái)務(wù)管理工作基礎(chǔ)

從發(fā)展現(xiàn)狀看，涉及現(xiàn)金、應(yīng)收應(yīng)付、存貨等的營(yíng)運(yùn)資金管理是目前企業(yè)財(cái)務(wù)管理的“主旋律”。然而，盡管如此，這些工作在目前也不是盡善盡美的，一些管理手段還比較落后。例如，存貨管理中“壓儲(chǔ)”是一種常見(jiàn)的方法，ABC分類(lèi)和經(jīng)濟(jì)定貨量等較為科學(xué)的方法運(yùn)用反倒不多。另外，在應(yīng)收賬款管理中，“催收”方法很常見(jiàn)，但信用分析、賬齡分析卻很少。這說(shuō)明，雖然日常工作比重大，但管理水平還有待進(jìn)一步提高。否則，要想在“入世”后的環(huán)境中做到防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、控制現(xiàn)金流量、提高資金運(yùn)用效率將會(huì)很困難。