第一篇：崇尚實事求是 務求落到實處

崇尚實事求是 務求落到實處

作者：崔紅星 《光明日報》（2015年08月30日 08版）

實事求是，是我國傳統文化的博大內涵之一，最早見于兩千多年前的《漢書·河間獻王劉德傳》：“修學好古，實事求是。”意思是“務得事實，每求真是也。”我們黨把它確立為黨的思想路線的“靈魂”，在實踐中領導和推動了革命、建設和改革開放事業。可以說，黨在理論上每一次重大突破，在實踐中每一次重大發展，都是堅持實事求是的結果。

“唯上”“唯書”“唯己”要不得

1938年10月，毛澤東同志在六屆六中全會報告《中國共產黨在民族戰爭中的地位》中，就提出了實事求是的概念。延安整風運動開始后，實事求是更是貫穿始終。如何才能做到實事求是？陳云同志經過認真思索，得出了“不唯上、不唯書、只唯實”的結論。“不唯上”，不是說上面的話不要聽，而是說不要“唯上命是從”，這同六屆六中全會強調的“個人服從組織，下級服從上級，少數服從多數，全黨服從中央”的組織原則并不矛盾。

黨從新中國成立至今執政60多年，經過不斷自身凈化，黨執政的根基越來越牢固，黨中央和各級黨組織的凝聚力越來越強。堅持實事求是已成為黨員干部的共識，但認識到位不等于能夠自始至終地貫徹好、執行好這一思想路線，在現實工作中，仍然存在著一些不實事求是的現象。

比如，有的黨員干部還存在只“唯上”的思維定勢，一味順著上級意志行事，只看上級領導臉色辦事，錯誤地認為在一些事情上不堅持實事求是也出不了大亂子，就算出點差錯、走點彎路，也不會危及根本。這些盲目崇上、不接地氣的做法，導致很多好政策在基層“水土不服”，使工作脫離實際，走了彎路。

濃厚的“唯書”情結使有的黨員干部片面地認為，書本知識是前人通過實踐而形成的對客觀世界的正確記錄，只要照著書本上做就是按規律辦事，就是實事求是。相反，對于突破前人的理論，挑戰圣人的權威，往往心存猶豫，甚至唯唯諾諾、裹足不前。這種墨守成規、故步自封的文化理念，脫離實際、照抄照搬，使經驗主義和本本主義充斥在理論和實踐的一些角落。

再說“唯己”。人一自滿，便容易內心膨脹，自認為掌握了很多知識，有豐富的工作經歷，干事胸有成竹，但往往忽視了不斷變化的實際情況。普通群眾會出現這樣的問題，一些歷練不夠、理想信念不堅定、黨性修養不高的黨員干部也會出現這個問題。有的領導干部作決策時，不是先搞調查研究，而是憑主觀想象定決策、作指示，這種不調查研究、脫離實際的“現場辦公”拍板干部，被群眾譏之為“拍腦門決策、拍胸脯表態、拍屁股走人”的“三拍干部”。

營造真抓實干的政治生態

當前，我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，正在協調推進“四個全面”戰略布局，按照“三嚴三實”要求，在全黨弘揚從嚴從實的精神，才能解決好歷史“節點”的各種問題。那么，如何堅持和發展實事求是，營造真抓實干的政治生態？

營造崇尚實事求是的環境。把“三嚴三實”作為領導干部的經常性的學習教育內容，在全黨形成“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的良好環境。把能否做到“三嚴三實”，作為衡量干部素質高低和用人的重要標準，以嚴謹的政治要求和嚴明的紀律要求，確保逐步形成剛性的制度約束。黨員領導干部要不斷增強運用客觀規律的能力，不斷加強個人修養，養成“滿招損、謙受益”的謙虛品質，形成崇尚實事求是的工作氛圍，開展的各項工作將會有更大的收獲。

堅持實事求是地做人，講真話。誠實守信是人生追求的境界，也是為官為政的應有之義。黨員干部對黨組織要講真話，以對黨絕對忠誠的態度，勇于、善于客觀、真實地發表個人意見，不粉飾太平，不人云亦云，不對上級領導投其所好，敢于堅持正確的觀點。對同志講真話，不抱著個人成見對人待事。對群眾講真話，該向群眾承認錯誤的時候要勇于承認錯誤，不能為了自己的“面子”“位子”傷了群眾對黨的感情。

從實際出發謀劃工作，務求落到實處。如何從實際出發推動工作落實？只有緊緊抓住沒落實的事和沒落實的人，才能及時促動工作的落實。善于從動態 的工作中找準發展規律，增強駕馭復雜局面的能力。從實際出發做好總結提升，跳出就總結而總結的圈子。對每項工作，在總結經驗時要注意查找存在的問題，找出不足，制定科學完善的措施，將工作落實到底。

各級領導干部應把謀事、干事的出發點和落腳點放在人民群眾的根本利益上，從群眾需要出發，尊重科學、順應規律、符合規則、合乎法治精神。把調查研究作為實在謀事的重要前提，作決策部署前要充分調查研究，務求緊貼實際情況，貼近基層需求。要既重“顯績”，又重“潛績”，避免短期行為，防止急功近利，多從歷史的、全局的高度謀劃好打基礎利長遠的事情。

第二篇：如何將實事求是落到實處

? 什么是領導的本質？對此，不同的人也是眾說紛紜。如，有人認為，領導的本質就是權威和服從。有人認為，領導的本質是領導者本身的影響力。還有人認為，領導就是服務。也有人從操作、手段性、結果性領導本質等多方面來論述領導的本質。但大多數學者都是從自然屬性和社會屬性兩個方面去進行論述的。這就是說，領導活動具有自然屬性和社會屬性，與此相關領導的本質也是雙重的。從自然屬性看，任何領導都是社會組織中的一種特殊勞動，是社會管理中的一種高層次勞動，是領導者進行統率和引導的活動過程。統率和引導是領導的最一般本質。從社會屬性看，不同歷史條件下領導者與被領導者的關系、領導者的產生方式、領導觀念、領導方式和方法等又無不受到當時生產力和生產關系的影響，因而又是各不相同的，從而表現出鮮明的社會歷史性。一般來說，領導的自然屬性要從屬于領導的社會屬性。

如何將實事求是落實到實處

堅持實事求是，需要智慧，更需要勇氣。

古人講：“一身憂國心，千古敢言氣。”提倡的就是國家興亡、匹夫有責的擔當和實事求是、敢說真話的勇氣。在新的歷史時期，面對改革進程中不斷出現的新情況新問題，能不能追求真理，堅持原則，敢于較真，實事求是，依然是擺在每一名共產黨員面前的現實課題，考驗著我們的價值取向，考驗著我們的黨性原則。

把實事求是、求真務實的要求落到實處，黨員干部一是要處理好公與私的關系，始終站在部隊建設的大局上考慮問題，當個人利益、小集體利益與黨和人民的利益發生矛盾時，真正做到大公無私、公而忘私。二是要處理好情與法的關系，當感情與原則、紀律、法律發生沖突時，自覺把原則、紀律、法律放在第一位，做到講黨性不講私情，講原則不講關系，講真理不講面子。三是要處理好虛與實的關系。理論功底的夯實、工作方法的改進和思想境界的提高，這些“務虛”活動是領導干部日常工作的重要組成部分。同時，有實事求是之心，不等于有實事求是之能。只有撲下身子深入基層，腳踏實地搞好調查研究，實話才能不“失真”，真話才能有新意，才能不斷發現和糾正工作中的遺漏與失誤。處理好了這三個關系，就能擁有堅持真理的勇氣，敢抓敢管的銳氣，修正錯誤的能力，在實事求是中干出經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業績。

如何擺正權力影響力與自然影響力的關系，提高自己的影響力

領導影響力是領導者獲得追隨者的能力。健全的領導影響力由領導權力影響力與魅力影響力有機結合組成。提升領導影響力的相關因素很多，就領導者自身而言，應注意以下3個方面。

一、修煉

非權力影響力即領導品格魅力更能體現影響力，甚至會超越權力影響力。非權力影響力是由領導者自身素質所決定的，這些素質可以在后天的修煉、實踐和學習中不斷得以提高。因此，領導者要提升領導影響力，必須從修煉自身做起，即修煉自己的人格、品德、道德。如果把我們國家的歷史和現實約定俗成的說法與西方領導科學融合起來，領導者身心的修煉主要體現在以下幾點。

（一）確立正確的權力觀。主要是擺正權力與人民的關系，搞清楚權力是怎么來的，權力究竟用于做什么。這個問題是領導者提升影響力的首要問題。因為，權力是領導者影響力的載體，領導者的領導才能和品格魅力通過其權力觀體現。持有不同的權力觀，就會有不同的權力行

關于提升領導影響力的幾點思考

使的方式方法、不同的品格表現、完全不同的心理狀態和截然不同的權力運行結果。要把人民賦予的權力用來為黨的事業，為人民謀利益、辦事情，而決不能當作達到個人目的的“特權”，不能濫用權力，以權謀私；不能把自己主管的地區、部門和單位當作自己的“領地”任意支配。

（二）磨煉高尚的道德、品格。現代社會對領導者品格的要求越來越高，品格包含的內容很多，這里主要分為3個層次：全人類共同崇尚的人性美，中華民族傳統的美德和堅強的黨性原則。

（三）保持健康的心態。領導者德才素質能力的不斷提高，都通過良好健全的心理活動實現。隨著社會的進步，具有良好的心理素質和保持健康的心態越來越重要。心理素質主要包含性格、情緒、意志、興趣、氣質等。心理素質綜合體現于對事物的感觸、意向，也就是心態。良好的心理素質包括不畏艱險、堅韌不拔的意志，沉著穩定、不驕不躁的情緒，高尚健全的人格，健康的情感意向等。有了健康的心態，才能保持身體的健康，發揮出領導才干。

（四）自制、自省、自律。在自省、自律的同時，要自覺接受對權力的監督和制約。權力是把雙刃劍，既可以為人民建功立業，也可以自掘墳墓。人類歷史證明：凡是不受制約的權力，必定導致濫用；權力被濫用，必定導致政治腐敗和專橫。除去不斷加大政治體制改革的力度，進一步建立健全科學的領導體制、有效的監督機制和完善的法律體系，充分發揮監督制約機制的威懾力量等外在因素，領導者本身要嚴格按照黨紀國法和黨內生活條例約束自己，自覺尋求和接受監督和制約。

二、實踐

實踐出真知，實踐長才干。領導者的活動都與權力相關，領導影響力的提升，離不開權力行使過程的社會實踐，只能在各類領導實踐中實現。

（一）領導實踐要遵循權力運作的原則。一要依照法律行使權力。領導者不論職位高低、權力大小，都要在法律、法規、制度、紀律、政策規定的范圍內行使自己的職權權限內的權力。二要遵循民主原則。在法律允許的范圍內最大限度地用權力為人民服務，這是權力行使的初衷與歸宿。要相信人民群眾、依靠人民群眾，了解人民的生活、愿望，總結提煉人民群眾實踐的真知，真正最廣泛地代表所在地區、部門、單位群眾的意愿和利益并切實納入決策、用人等權力運作的程序，使人民群眾和廣大黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權在權力行使的民主程序、機制、制度中得到體現和保證。同時，領導者要自覺防止和杜絕以權謀私。三要遵循務實原則行使權力。行使權力要代表人民的意愿，集中群眾的智慧。還要從實際出發，實事求是，把握住事物的客觀規律；做到原則性和靈活性的統一；及時糾正用權發生的錯誤。四要在改革的發展進程中創造性地探索科學運用權力的方式方法，如授權、分權、控權等。

（二）在實踐中構建核心能力框架。信息時代，一切節奏都在加快。每位領導者要注重根據自己的領導崗位的職能需求構建自己的核心能力框架。不同類別、不同職級的領導者的核心能力有程度不同的區別。黨政領導者普遍應具備的核心能力主要有：科學決策能力、駕馭全局能力、開拓創新能力。為此，要注重培養和提高如下基本素質和能力。第一，智能。主要為銳意開拓的創造能力，敏捷銳利的觀察能力，清晰明白的表達能力。第二，多樣化的思維能力。如辯證的思維能力，見微知著的分析能力，統籌全局的綜合能力，剛毅果敢的決斷能力，靈活巧妙的應變能力。第三，統領能力。重點是點面兼顧的計劃能力，嚴謹高效的管理能力，統率運籌的指揮能力，公道處事的協調能力，揮灑自如的社交能力。

（三）勇于迎著實踐中的熱點、難點、疑點問題上。當代領導者從事著前無古人的嶄新事業，在改革開放的進程中，熱點、難點、疑點問題層出不窮。是迎著上，還是繞著走，或是推諉、回避？這是對領導者綜合素質和能力，特別是創造力的考驗與挑戰。如果迎著上，并給予適當的解決，威信非但不能降低、反而會提高。因為領導影響力往往伴隨著風險和挑戰并通過解決和處理這些熱點、難點、疑點問題而發生并延續。因此，不要回避實踐中的熱點、難點、疑點問題，這些問題，不論大小，都需要領導者處理。處理這些問題，哪怕是很小的問題，都給領導者提供了充分展示領導能力和品格魅力的舞臺。領導者就是在處理這些問題時贏得和繼續贏得追隨者，領導影響力就是在處理這些事件中得以不斷提升。

（四）在突發事件面前挺身而出，臨危不亂。當下級承擔的任務中包含著不確定性、危險性和觀念性要素時，領導魅力最容易激發高績效水平。比如面對政治性、宗教性任務時，出現自然災害、工傷事故，在戰爭期間或在一個組織面臨生死存亡的關頭，領導魅力的作用就十分突出。在這些突發事件面前，領導者挺身而出，臨危不亂，鎮定自若，指揮若定，不僅會穩定人心，使事態平息、得到穩妥的解決或向好的方向發展，而且還會調動出連領導者自己都沒有意識到的自身存在的潛能，使自己的領導能力出現一次大的跨越。

三、學習

飛速發展的信息技術革命不斷刷新一個個嶄新的紀錄，使世界的面貌日新月異。這場不斷加快速度的革命，全方位沖擊著世界。我們的思想、能力要與飛速發展的時代相適應，只有進行學習的革命—學會怎樣學習和怎樣找出新的解決各種新問題的好方法的革命，讓學習相伴終身。

（一）建立科學的知識結構。知識是才華和見識的基礎，是人品德的基石。知識淵博的人視野開闊，具有更強的思考力、判斷力、洞察力，更能高瞻遠矚、把握趨向；具有更強的應變力、競爭力、創造力和更多豐富內涵的迷人的人格魅力。居于不同層次、不同部門的領導者，應具備的知識結構內容有所不同，但以下幾方面必不可少。一是不低于一定水平的科學文化方面的基礎知識；二是哲學及科學思維方面的知識：如思維科學、科學方法論、邏輯學、系統科學等；三是政治、經濟等理論知識，主要有馬克思主義基本理論、政治學、經濟學、法學、社會學等；四是與“領導”相關的軟科學知識，主要包括領導學、管理學、決策學、心理學、行為科學、人才學、科學學等；五是與所領導的部門業務有關的知識。這個知識結構是一個動態的、開放的系統，要隨時代的發展、知識的更新和干部工作崗位及工作內容的變化而不斷充實、調整。

（二）不斷超越自我。學習是一個艱難的過程，是一個不斷超越自我的過程，也是永遠沒有止境的幸福的享受。著眼于未來，不斷進取的人，必然是不斷超越自我的人，盡管他們一次次警覺自己的知識恐慌、能力不足和成長的極限，但這絕不會動搖他們不斷超越自我的決心和自信，他們會把這個學習的過程當作一種修煉而持續終身。要不斷超越自我，就要在確定了知識結構后做到：結合自己的實際制訂切實可行的學習計劃，學會讀書，及時總結，盡可能博覽群書。

（三）建立學習型黨組織。領導干部不僅要自己學習，還要影響和帶領黨組織和本部門學習。人工智能的出現，使世界進入知識經濟時代，引發了學習的革命，學習型組織應運而生。學習型黨組織超越以往，更強調“以人為本”，能有效提升組織的學習力、創新力和競爭力，是一種先進的管理方法和管理工具。學習型黨組織可借鑒的東西很多，根據我們黨的現狀，要真正從根本上解決存在的問題，在建設學習型黨組織過程中必須做到：學習的目標制定必須做到個人意愿與組織目標相結合；學習的內容從亟待解決的難點、熱點、疑點問題開始；學習的方式和過程必須是在人人平等基礎上的積極互動的研討。建立起這樣的學習型黨組織，必然在平等互動的學習中碰撞出具有創意的火花，不僅促進部門中心工作的完成，也把大家凝聚到共同的價值取向上，因而也就有了持久的發展內在動力源和充滿生機與活力的載體，領導者的領導影響力也必將攜帶起一個蓬勃盎然的群體。

在領導體制中怎樣處理集權與分權的關系 :集權制與分權制,是兩種不同的領導體制類型,這兩種類型各有利弊。任何領導系統中都有集權和分權的問題,如何處理好集權與分權的關系,關鍵在于如何掌握集權與分權的度。在實際工作中,要處理好集權與分權的關系,主要體現在正職與副職如何正確運用手中的權力問題。摘要

關鍵詞:集權與分權關系 正職副職權力

江澤民主席說:“一個地區、一個部門、一個方面工作做得如何,班子狀況怎樣,同?一把手?關系很大,因而必須對各級領導班子?一把手?提出更高、更嚴的要求。”正職領導者,是擔負著總攬全局、統一指揮的全面責任的人。正職領導者的角色定位是:處于核心位置、起著關鍵作用、負有全面責任。這個定位就決定正職領導者在運用權力中的主導地位。正職領導者要運用好手中的權力,應該做到“五要五不要”: 要集權而不要攬權

正職就是主官,主官就要主政,主政就要集權。如果正職手中沒有集中的權力,在一個單位就不能起到統帥和統管的作用,更不能形成統一領導和指揮的核心。正職領導者要善于把握集權的度。該集中的要集權,不該集中的要善于授權或分權。那么怎樣把握集權的度呢?在這方面,我們黨已經形成了行之有效的方法,即“大權獨攬,小權分散,黨委決定,各方去辦。”[2]事關全局性、方向性、政策性、協調性等方面的權力是不能授予任何人的,正職領導者必須獨攬。但是,主官又不能獨攬一切權力,小權是要分散、分工的。不能事事都是你說了算,都由你拍板,都由你去干,結果在許多單位造成了這樣的局面:主官忙的團團轉,副職閑的沒事干。歷史經驗告訴我們,正職必須處理好集權與分權的關系,決不能事必躬親。

要放權而不要棄權

羅素認為,每個人都有權力和榮譽欲望。放權就是授權、分權,實行分而治之。這在某種程度上能夠滿足群體對權力和榮譽的欲望,有利于調動群體的積極性,特別是有利于充分發揮副職的作用。正職對副職的分權放權,要做到八個字:放心、放手、放權、支持。在授權、分權時,要把權力和責任一并授予對方,這是領導者科學授權的重要原則。但是,主官必須切記放權決不是棄權。對副職分管的事不能不管不問,出現失控的局面。不能出現什么都是副職說了算的情況。更不能出現參謀比局長大,局長比部長大的現象。正職領導者必須防止出現主動和被動兩種棄權現象,防止出現權力真空。

要決斷而不要專斷

毛主席說,領導的責任就是出主意,用干部。這兩者都需要領導者要善于決斷。所謂決斷就是決策、拍板。主官必須具有善于決斷的能力,當副職向你請示匯報時,必須有主見,決不能優柔寡斷,更不能讓副職自己看著辦,這是主官的失職,也是缺乏領導能力的表現。但是,決斷又不是專斷。江澤民主席強調指出:“凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用,必須經集體討論,不準個人或少數人專斷。”[3]在你的單位如果沒有黨委時,主官領導者也不能你個人獨斷專行,特別是在重大問題決策時,也要征求班子成員多數人的意見,這是組織原則,也是領導者民主作風的體現。

要有為而不要爭功

任何一名領導者當他獲得組織賦予的職位以后,都渴望在各自的工作崗位上要有所作為,創造出最佳的工作成績。這些成績的取得當然與主要領導者的個人努力分不開。但是,作為主要領導者必須明白,你的工作成績決不光是你個人奮斗的結果。各級領導者所取得的成績,是和黨的領導,群眾的支持分不開的。領導活動實質上是領導者與被領導者雙向互動的過程。離開黨的領導,離開組織的幫助,離開群眾的支持,你個人是無所作為的。因此,主官領導者切不可爭功爭利。一個單位有了成績,當然是主官領導的好,這個功無需你去爭。作為主要領導者有功不爭功,不僅是一個領導者的品質問題,領導風范問題,同時也是領導藝術問題。實踐證明,一個領導班子搞不好團結,其主要原因,一是權力之爭,二是名利之爭。正職領導者必須具有見榮譽就讓,有功不爭功的良好品質。其實在榮譽面前你的姿態越高,你的威信就越高,說話的力度就越大,別人對你就越服氣。要負責而不要諉過

領導者就是某一方面的負責人,主官領導不但要敢于負責,而且要敢于負全責的意識。從宏觀上講,有了成績是你負責的結果,出了問題也是你主官領導的責任。特別是當你的副職領導出現了失誤時,你更不能把責任推到副職身上。而且你首先要承擔領導責任,不能怕影響自己推脫責任。主官應該有推功攬過的品質和胸懷。總之,有功不爭功,有過不諉過,也是領導者搞好班子團結,創造領導環境,提高領導威信,塑造領導形象的重要藝術之一。

副職領導者是一個特殊的角色,又是一個重要的角色。是協助正職領導者考慮全盤工作而又負責某一方面或幾個方面具體工作實施的領導者。副職領導者正確運用權力的關鍵是找準自己的位置,應該做到以下四點:

5.1 找準自己位置,做好分管工作

副職領導者的角色定位是:參與全局決策、負責具體工作。具有參與決策權和局部工作領導權。因此,副職領導者必須有很強的角色意識,這種角色意識體現在五個方面:維護核心意識、積極配合意識、敢于負責意識、服從大局意識、做好本職意識。這就要求副職領導者在工作中做到:主動不越位、輔佐不離位、周密不空位、負責不澀位。副職是主官的助手,必須具有對主官負責的精神,在實際工作中,既要努力做好自己分管的工作,又不能侵權越位,這既是履行自己的職責,同時也是對主官領導的支持。

5.2 尊重上級意見,不搞分庭抗禮

副職領導者要做到四句話:尊重領導、服從領導、不與主角“爭戲”、維護主官權威。一個單位能否正常地開展工作,一個很重要的原因是看這個單位的領導能不能構成一個核心,在一個單位的領導層來說,如果有黨委的,黨委領導是核心。沒有黨委的,正職是主持全盤工作的,正職應該成為領導核心。按照下級服從上級的組織原則,副職沒有權力和正職比高低。所以副職要服從領導,尊重領導。特別是當你的意見與正職領導不一致時,副職必須服從正職領導者的意志,在思想和行動上不能有任何反對的表示,這就是組織原則和紀律。

5.3 要有全局觀念,發揮智囊作用

副職的角色定位決定了他的職權范圍和作用性質。副職要以對黨的事業負責和對主官負責的精神,發揮自己的主觀能動性。在做好自己的本職工作的同時,從本單位建設的大局出發,關心本單位的長遠建設。在研究總體規劃、討論措施、制定方案、處理問題時,副職要為正職出謀劃策,當好參謀和助手,起好智囊作用。

5.4 敢于承擔責任,不把矛盾上交

矛盾和問題每時每刻都存在,作為一名稱職的副職領導,最重要的是要善于分析和解決矛盾,當好助手,不回避矛盾,不輕易上交問題,只要在自己職責范圍內的事,就要力求妥善解決,為正職分憂。副職領導者只有敢于承擔責任,有能力獨立解決矛盾,才能讓正職領導集中精力解決帶全局性的問題,保證工作目標的實現。

第三篇：民主評議行風工作要落到實處務求實效

民主評議行風工作要落到實處務求實效

張志勇

民主評議行風是推動糾風工作向縱深發展的重要措施，對部門和行業風氣的轉變、行業管理和作風建設的加強有積極的促進作用。深入開展民主評議行風工作，筆者建議應從以下四個方面著手。

一、要加強領導，提高認識

開展民主評議行風工作，是讓部門和行業聽取人民群眾意見，接受人民群眾監督，按照群眾“滿意不滿意”的標準檢驗和開展工作。行業作風與群眾的根本利益密切相關，與良好的經濟環境密切相關，與精神文明建設密切相關，黨委和政府要站在實踐科學發展觀的高度，充分認識民主評議行風工作的重要性，黨政主要領導和分管領導要及時聽取匯報，給予必要的組織協調、具體指導和經費、人力、物力支持，切實解決評議工作中存在的困難。糾風辦要對行風評議工作進行統籌安排，統一部署，搞好上下聯動，抓好督促檢查，重點抓好整改建議的落實；制定本地區民主評議行風的中長期規劃，明確不同階段的任務、目標和要求；評議工作要逐步向鄉鎮、社區延伸，重點抓好對基層站所的評議工作，加強對基層站所的管理與監督。各部門、各行業主要領導要親自抓，分管領導要具體抓落實，要堅持“誰主管誰負責”的原則，落實責任制，主動參加本地組織的民主評議行風活動，自覺接受群眾的監督，要把評議結果作為考核班子和干部獎懲使用的重要依據，使之掛起鉤來。要采取召開會議、廣播、電視、政務公開欄、上街宣傳等形式，宣傳行風評議的意義、目的、內容和方法步驟，營造濃厚輿論氛圍，讓全社會都了解、關心支持、監

督這項工作。

二、要圍繞中心，突出重點

開展民主評議行風工作要服務于經濟建設這個中心，把影響當地經濟發展的不正之風作為行風評議要解決的主要問題，把行政權力相對集中，承擔監督、管理和服務職能的經濟管理部門、行政執法機關和與群眾利益息息相關的公用事業單位作為評議的重要對象。要把部門和行業優化經濟環境、為企業服務、依法行政、治理“三亂”及“吃拿卡要報”等情況作為評議的重要內容。要把民主評議行風工作與機關效能建設、糾風專項治理結合起來，把糾風專項治理的重點作為民主評議的重要內容，讓群眾直接參與糾風工作，通過行風評議切實解決部門和行業中存在的損害群眾利益的突出問題，促進糾風專項治理任務的落實。要把民主評議行風同貫徹落實《行政許可法》、《湖南省行政程序規定》，推進依法行政相結合，要把政府部門貫徹《行政許可法》、《湖南省行政程序規定》，依法行政問題作為重要的評議內容，推動各級政府不斷提高依法執政水平，全面推進依法行政，真正把貫徹《行政許可法》、《湖南省行政程序規定》作為政府的一項重要職責，作為政府法制建設的一項重要任務。要注重解決群眾反映強烈的熱點問題，把為老百姓辦實事作為落腳點，要深入調查研究，摸準群眾反映的熱點問題，有針對性地開展評議，評議的內容要緊貼群眾的利益，評議的結果要讓群眾滿意，真正為老百姓排憂解難。

三、要講究方法，注重實效

民主評議行風工作，要從實際出發，堅持簡便易行、高效求實的原則進行。要注意把握好民主評議行風的每一個環節，每個工作步驟都要精心組織、細致安排，講求實效。要重點抓好整改

工作，部門、行業要正確對待群眾提出的問題，深刻反思，舉一反三，進一步查找差距和問題。糾風辦要對被評議部門、行業的整改情況，加強監督檢查，對整改不力的嚴肅處理，切實解決“行風年年評、問題年年有”的問題。要搞好評議結果的運用，建立免評機制，在行風評議中被評為先進的部門，下一年可以免評，免評期間享有行風評議先進單位的資格；建立獎勵機制，對行評中獲得先進的部門，授予“行風建設先進單位”，并作為其單位主要負責人提拔使用、評先樹優的重要依據；建立懲戒機制，對在行評中被評為最差的部門，要與其主要負責人談話打招呼，或發“誡勉通知書”，連續兩年被評為最差的部門，其主要負責人屬本地管理的，予以調離或免職，屬條條管理的，向其上級主管部門提出調整建議。要建立科學的評價體系，使評議結果客觀公正。增加被評議單位之間的可比性，把評議對象分門別類評價，使評價結果趨于合理。增加被評議單位自身的可比性，以鼓勵其不斷有新的變化和提高。充分運用統計學、網絡信息等科技手段，減少評價方法的隨意性和盲目性。

四、要強化監督，嚴格紀律

民主評議行風工作是一項系統工程，具有代表選聘要求高、評議環節比較多、組織評議難度大、落實整改時間長等特點，搞得不好就會流于形式，走過場。要針對容易出現問題的環節，及時建立健全規章制度，規范評議行為，確保民主評議行風活動客觀公正。要嚴格評議紀律，規范評議程序，杜絕徇私舞弊、弄虛作假現象。要充分發揮新聞媒介作用，加大輿論監督力度。組織報紙、廣播、電視等新聞媒介對評議過程進行集中報道或現場直播；開通行評熱線電話，對被評單位整改情況進行跟蹤報道，對群眾反映強烈的問題及時反饋；通過電視等媒介，設立行風專欄，讓部門和行業主要負責同志現場解答群眾反映的困難和問題。要進一步加大群眾監督力度。負責評議的部門應到基層開展深入調研，多聽取群眾對參評單位意見；加大政務公開力度，廣泛宣傳評議目的和意義，讓群眾耳熟能詳；創造條件，吸收群眾代表參與行風評議，把最終決定權交給群眾，哪個單位的行風好不好，讓群眾說了算；建立群眾意見、建議回告制度，行評辦要將群眾意見落實情況及時反饋給本人，要做到事事有回聲，件件有著落。

（作者系炎陵縣紀委常委、監察局副局長）

第四篇：農業技術推廣如何落到實處？

農業技術推廣，如何落到實處？

“農業技術推廣仍然面臨‘技術從哪里來’和‘人從哪里來’的問題。” 3月11日，在接受科技日報記者采訪時，全國人大農業與農村委員會委員、西北農林科技大學校長孫其信代表表示，今年8月，全國人大常委會審議修改的農業技術推廣法，將著眼于解決這些問題。

今年中央一號文件聚焦農業科技，并明確：“發揮政府在農業科技投入中的主導作用，保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。”

兩會上，一些代表委員認為，錢有了，但要修補“網破線斷人散”的農技推廣現狀，僅僅有錢是不夠的。

“農技推廣最大問題是技術源頭缺失”

浙江省溫嶺市農業技術推廣站副站長林燚已從事農業技術推廣近30年，如今她最憂心的是農業技術推廣人員的老齡化問題。

她以自己所在的溫嶺市為例說，該市共有50名從事糧棉油菜的農科員，平均年齡超過50歲，其中高級職稱1名、中級職稱23名、初級職稱或無職稱26名（占總數的52%），而年輕、有能力的都已千方百計“跳農門”了。

“由于年齡老化，知識結構不適應現代農業的發展要求等，農業科技成果很難在當地轉化，先進農業技術很難在當地推廣。”林燚說，這造成推廣能力滯后于現代農業發展和農民的需要。

浙江省林業廳副廳長吳鴻委員帶來的數據也不樂觀。

“由于事業單位編制管理的原因，有些縣市的推廣機構已有多年未進1名大學生，造成年齡、知識結構的脫節與老化。”吳鴻表達了同樣一個觀點：由于培訓制度不落實，缺乏培訓經費，基層林技人員長期得不到培訓、交流考察或學習深造的機會，知識老化，服務能力不強，已不能適應現代林業和新農村建設的需要。

前些年，在政協農業界的一次小組討論會上，委員們為了發言，不得不“撇開情面”搶話筒。他們討論的焦點是：農業科研體制太舊了！農業科技投入太少了！農村科技推廣體系太破了！

“網破、線斷、人散”，這是部分農業界委員對農村科技推廣體系的評價。有委員擔憂：“條件差、沒有錢，基層的農業科研人員大都靠賣種子、賣農藥為生。你還能指望他給你推薦新品種，推廣新技術嗎？”

為了改變這一現狀，2006年8月，國務院發出了《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》，這也被認為是歷年力度最大的一次改革與建設工作。但林燚說，從各省市調查情況看，基層反映最強烈，也是改革過程中沒有解決好的主要問題是人員被抽調、工作要兼職等，以及推廣人員“在編不在崗、在崗不在職”等問題。

孫其信認為，如今農業技術推廣面臨的最大問題是，技術源頭的缺失。

技術從哪里來？

農民碰到技術問題，不找推廣站，反倒依賴直接將技術送到家門口的供銷社等單位。人大會上，孫其信的這段闡述讓不少代表委員產生了共鳴。這也是農業技術源頭缺失的真實寫照。

“現在的農業技術推廣以省地縣鄉四級推廣網絡為主體，以大學科研院所、龍頭企業等作為補充，即‘一主四元’。”但孫其信認為，在實踐中，現有的四級推廣網絡已經遠不能滿足需求，更重要的是，現行的農科推廣體系中，農業推廣服務部門有推廣責任，但沒技術，而有技術的高校及科研院所卻沒有推廣任務，科技創新的源頭高校和服務的對象農民是脫節的。

“一定要在‘一主多元’上做文章。”他告訴記者，6年前，在國家唯一農業高新技術產業示范區——楊凌示范區支持下，西北農林科技大學嘗試以大學為依托的推廣方式，把大學成果和地市縣鄉成果結合起來，在產品主產區，設立實驗示范站和相應的示范基地，逐步形成了以農業試驗示范站為主體，以農業科技培訓和信息咨詢服務網絡為支撐的科技推廣模式，打通了科研、推廣和應用之間的通道，促進大學農業科技成果進村入戶。

截至目前，西北農林科技大學已先后建立起白水蘋果、眉縣獼猴桃等9個試驗示范站，在省內外建立的關中玉米、渭南棉花、海南作物育種、青海設施農業等20余個示范基地，形成了大學農業科技推廣的集成平臺和快捷通道。

“這加速了學校新品種、新技術的示范推廣。”孫其信認為，通過這一模式，推進了農業科技創新體系與推廣體系的有效對接。

吳鴻建議，國家應逐步提高對農業技術推廣的收入。中央和省級政府通過財政撥款及農業發展基金中提取一定比例的資金，建立農業技術推廣專項資金，用于推廣體系建設、農業技術推廣計劃項目的實施、技術培訓等。各市、縣政府可參照中央和省級政府的做法建立相應的農業技術推廣專項資金，用于補助農業技術推廣項目。

推廣的人從哪里來？

人從哪里來？這個話題同樣很受關注。

孫其信建議，設立農業技術推廣人員準入制度，提高農技推廣人員總體水平。他同時提出，一定要讓推廣站背靠一個有科研實力的科研院所。

他告訴記者，為鼓勵科研人員深入田間地頭，西北農林科技大學在崗位設置中單列“推廣類別”，通過設立專項經費、推廣津貼等，鼓勵推廣專家扎根基層，服務農民。

“我們現在有150名推廣教師。”孫其信自豪地告訴記者，在該校推廣專家有工作補貼，推廣成績突出有獎勵。推廣專家待遇不比教授差，下一步還將嘗試讓專家在企業以技術入股，提高推廣積極性。

楊凌示范區黨工委書記梁桂3月3日在本報撰文稱，楊凌計劃從西北農林科技大學和楊凌職業技術學院未就業大學生中，每年招聘200名科技推廣助理，不斷充實基層農技推廣服務力量。廣泛開展基層農技人員進村入戶、服務合作社等活動，選擇當前農民急需、技術發展成熟的先進實用技術和優良品種，進行大面積推廣和應用，真正把科技輸送到田間地頭。

“ 建議對鄉鎮農技推廣機構和人員進行一次全面的普查，為落實中央1號文件精神提供決策依據。”林燚建議，人事部門也要完善鄉鎮農業科技機構人員的技術職稱評定機制，避免技術職稱評定從省到鄉鎮是一個標準，僅注重獲得多少科技成果和有多少論文發表的不利做法，放寬科技成果和發表論文數量要求，重點關注其工作實績，同時也要把好評定和質量關。

第五篇：實事求是

（一）“實事求是”詞源及運用

“

實事求是”作為一個命題，最早出現在班固寫的《漢書 · 河間獻王德傳》中。班固在《漢書》里贊河間獻王說：“修學好古，實事求是。從民得善書，必為好寫與之，留其真,加金帛賜以招之。由是四方道術之人不遠千里，或有先祖舊書，多奉以奏獻王者，故得書多，與漢朝等。”

?

【唐】顏師古作《漢書注》注釋為：“務得事實，每求真是也。”

?

實事求是，是中國古代很多文人學者治學辦學的指南，它強調做學問必

須以真實的材料為依據，從其中得出真實的結論來。

?

在近代，梁啟超將“實事求是”寫進了《京師大學堂章程》之中：

“本學堂以實事求是為主”

岳麓書院的講學堂兩邊的柱子上有一幅楹聯：

工善其事必利其器 業精于勤而荒于嬉

實事求是

據考證，這是1915年利用這個書院開辦的湖南高等工業專科學校的學監賓步程的手筆。

（二）實事求是思想路線的提出

? 在中國共產黨的歷史上，實事求是的思想路線的形成和確立，有一個過程。

? 黨在初創時期，并沒有提出思想路線問題。

? 毛澤東在第二次國內革命戰爭和抗日戰爭時期總結黨的歷史經驗教訓的過程中，逐漸提出了解決思想路線的任務，自覺地提出實事求是的思想，并把它確立為黨的思想路線。

1.第二次國內革命戰爭時期

? 毛澤東在給林彪的一封信中第一次使用了“思想路線”的概念。

?（1）為了加強紅四軍的思想政治建設，毛澤東在1929年6月14日寫給林彪（時任紅四軍第一縱隊縱隊長）的一封信中第一次提出了“思想路線”這一概念。在這封信中，毛澤東從哲學上對當時紅四軍黨內存在著種種錯誤思想的原因進行了分析。

? 他指出：“我們是唯物史觀論者，凡事要從歷史和環境兩方面考察才能得到真相。”那些錯誤的思想觀點，“只是歷史的結穴，歷史上一種錯誤的思想路線上的最后掙扎”。

——（見《毛澤東文集》第1卷第74頁）?（2）1930年5月，毛澤東寫的《調查工作》（1961年毛澤東將題目改為《關于調查工作》；1964年出《毛澤東著作選讀》時，毛澤東又將題目改為《反對本本主義》），提出了“從斗爭中創造新局面的思想路線”這個重要命題，初步界定了黨的思想路線的基本含義。

2.抗日戰爭時期

? 毛澤東確立了實事求是的思想路線在全黨的指導地位。

（1）為了揭露主觀主義、特別是教條主義錯誤的思想根源,1937年毛澤東在《實踐論》和《矛盾論》等著作中，深刻闡述了理論對實踐的依賴關系，對黨的思想路線作了系統的哲學論證。

（2）1938年，毛澤東在中共六屆六中全會所作的《論新階段》政治報告中，借用了中國傳統文化中的“實事求是”一詞，來提倡馬克思主義同中國實際相結合的科學態度:“共產黨員應是實事求是的模范”,“因為只有實事求是才能完成確定的任務”。

（3）在延安整風期間，1941年5月毛澤東在《改造我們的學習》的報告中，對實事求是的科學涵義進行了馬克思主義的界定，并為中央黨校題寫了“實事求是”四個字作為校訓。

（4）經過延安整風和黨的七大,實事求是的思想路線在全黨得到確立。