第一篇：觀《行政不作為亂作為警示錄行》有感

觀《行政不作為亂作為警示錄行》有感

規(guī)劃局在人才專題業(yè)務培訓班上組織新進員工觀看了《拒腐防變每月一課》系列之《行政不作為亂作為警示錄》，本片以行政不作為亂作為的八種表現(xiàn)形式為切入點，從領導干部缺乏責任意識的后果、增強責任意識是對各級領導干部的基本要求、領導干部增強責任意識的基本途徑三個方面闡述了黨員領導干部增強責任意識重要性，加強勤政建設的必要性，對少數(shù)行政不作為亂作為黨員領導干部警示的同時，也提出了加強責任意識修養(yǎng)的方法。

如何提高執(zhí)政能力，如今成為各級領導干部的熱門話題。檢驗各級領導干部的執(zhí)政能力，很大程度上要看其依法執(zhí)政的能力和水平，更具體點講，要看他們行政如何作為。

中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定，明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。《決定》中提到，面對新形勢新任務，“一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復雜矛盾本領不大”;“一些黨員干部事業(yè)心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出”。這些影響黨的執(zhí)政成效的問題，是導致執(zhí)政能力不高的重要原因。決定提出的這些問題，針對性強，需要各級領導干部認真對照檢查。

實踐中，群眾對領導干部反映比較多的問題，主要集中在兩個方面：

其一，行政不作為。一些領導干部既有權力，也有能力，但該管的不管。現(xiàn)實中碰到的許多矛盾和問題，黨和國家都有政策規(guī)定，但他們就是怕惹麻煩，怕干砸了影響政治前途，所以能躲的就躲，能推的就推。有些干部明明知道有些群眾生活很困難，急需政府關心幫助，但他們就是漠不關心，視而不見。這里面有行政效率低下、管理方法落后的問題，但從根本上講，還是不愿作為、不想作為。

其二，行政亂作為。一些領導干部在工作中，不該管的，胡亂插手;該管的，亂管一氣。這里既有干部執(zhí)政的能力和水平問題，也有干部個人的品德問題。比如，不是依法辦事，不把手中的權力用到為人民服務上，而是濫用權力，違法行政，甚至以權謀私，走向腐敗。

責任，重于泰山。這源于使命感，也應屬于最基本的職業(yè)精神，可是因為少數(shù)黨員干部責任意識不強、履行職責不力，不作為亂作為給黨和國家的事業(yè)發(fā)展、給人民群眾的生命財產安全帶來極大損失的重大安全事件仍屢有發(fā)生。

領導干部執(zhí)政能力的高低，很大程度上體現(xiàn)在能不能依法行政、科學行政。這其中包括領導干部自己是否守法，其行政作為是否在憲法和法律容許的范圍內，能否做到“有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權須賠償，違法要追究”，是否從根本上尊重和服從人民群眾的意志，是否真正代表了人民群眾的利益。很顯然，領導干部行政作為與不作為，對執(zhí)政成效影響很大，群眾感受深刻。在其位不謀其政，固然有問題;濫用權力，違法行政，有時候比不作為的危害還要大。

在提高執(zhí)政能力的問題上，《決定》特別強調“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。事實上，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政很大程度上要依靠依法執(zhí)政來體現(xiàn)。因此，行政積極作為、依法作為，把依法執(zhí)政的問題解決好了，我們所提倡的“提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命、實現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨”就有了堅實的基礎，執(zhí)政能力的提高才能真正實現(xiàn)。

治理行政不作為與亂作為的對策主要有以下幾方面：

一、遏制行政不作為與亂作為，應貫徹“有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究”的治國方略，其核心是嚴格依法辦事，關鍵是監(jiān)督檢查，建立一套完整的、規(guī)范的、自下而上和自上而下的監(jiān)督檢查機制，必須樹立法律在國家和社會生活中的絕對權威。要確保法律“不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”。確保法律、法規(guī)及政策的嚴肅性、和連續(xù)性。

二、完善立法，減少法律沖突，拓寬對行政不作為、亂作為行為的治理領域和渠道。其一，應盡快制定統(tǒng)一的行政程序法，明確規(guī)定行政行為的實施主體、方式和時效;其二，應對行政主體的設臵、行政職能，行政領導的職責予以立法，對一些特殊行政主體和特殊崗位職責也應以法律的形式予以明確，對于一些需數(shù)個行政機關共同履職的，盡可能具體劃分各行政機關的職責，或明確職能交叉時各行政機關的職能分工，避免不必要的沖突或重疊;其三，在立法上加強對行政不作為和亂作為的懲治力度，在制定行政法律法規(guī)時，增加對行政不作為的處罰條款，明確規(guī)定行政機關及有關行政人員不作為亂作為的法律后果;其四，應修改國家賠償法，明確規(guī)定行政不作為亂作為損害應承擔賠償責任;還應修改行政訴訟法，擴大行政不作為的受理范圍，規(guī)定對行政復議不作為的可以提起行政訴訟。同時應加大監(jiān)督檢查力度，把被動受理行政復議和行政訴訟法與主動檢查，主動辦案相結合，這樣不僅可以解決行政復議，行政訴訟不作為與亂作為的法律救濟空白，而且可以敦促行政復議機關通過行政復議，解決一部分行政不作為與亂作為糾紛。

三、積極推行集中行使行政處罰權制度目前，我國已有不少城市試行相對集中行使行政處罰權制度，而且取得了一定的實際效果。其具體做法是，將數(shù)個有行政執(zhí)法權的職能交由一個行政機關辦理，如成立行政執(zhí)法大隊統(tǒng)一行使，這樣可以避免某些工作重疊、推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

四、努力提高行政執(zhí)法人員素質要進一步深化干部人事制度改革、完善公務員制度，強化對行政執(zhí)法人員的法制教育和職業(yè)道德教育，強化其積極履行行政職責的意識。使法制觀念和職業(yè)道德內化為行政執(zhí)法人員的行為準則，切實提高依法行政水平。同時，要建立科學的獎懲制度。對勤于政事，依法行政，政績突出的工作人員給予適當?shù)木窈臀镔|獎勵，并將此作為干部任用、升遷的重要依據(jù)。形成一個“能者上;庸者下;劣者罰”的行政執(zhí)法環(huán)境。

第二篇：《行政不作為亂作為警示錄行》觀后感

強化責任意識 樹立服務觀念

——觀《行政不作為亂作為警示錄》有感

“禮義廉恥，國之四維;四維不張，國乃滅亡”。早在兩千多年前，齊國管仲就發(fā)出了這一千古警示名言。光陰荏苒，日新月異。如今在高速發(fā)展的社會，腐敗，作為廉潔的對立面，如夢魘般，如幽靈糾纏著我們的某些領導干部、腐蝕著我們黨和國家的肌體。

鎮(zhèn)江市規(guī)劃局在2012年人才專題業(yè)務培訓班上組織新進員工觀看了《拒腐防變每月一課》系列之《行政不作為亂作為警示錄》。片中列舉了“只想當官，不想做事;回避矛盾，回避問題;怯于任事，怕?lián)L險;監(jiān)管不力，管理不嚴;工作隨意，盲目決策;工作漂浮，不抓落實;沒有原則，縱容錯誤;推諉責任，逃避追究”等八種行政不作為亂作為現(xiàn)象，使大家深受教育。我們通過一個個深刻鮮活的事例，切身感受到行政不作為亂作為現(xiàn)象造成的影響與危害，進一步認識到領導干部缺乏責任意識的后果以及增強責任意識的重要和加強勤政建設的必要。在警示少數(shù)領導干部不作為亂作為的同時，也提出了加強責任意識的四種方法：一靠學習，增強領導干部履行職責的自覺性;二靠制度，增強黨員干部履行職責的約束力;三靠領導，帶動下屬增強履行職責的拉動力;四靠監(jiān)督，增強領導干部履行職責的保證力。從某種意義上講，行政不作為與亂作為是行政上的嚴重的腐敗行為，行政不作為就是失職、瀆職；行政亂作為其實質就是目無法紀，就是自由主義、利己主義和地方保護主義的膨脹。在實際生活與工作中，行政不作為與亂作為現(xiàn)象主要表現(xiàn)在對于比較普遍的違法行為制

止不力，導致違法事實長期存在，損害了公民、法人和其他組織的合法權益。

觀看警示錄后我們可以發(fā)現(xiàn)行政不作為和亂作為現(xiàn)象大量存在于社會生活和實際工作中。所謂“千里之堤，潰于蟻穴”，行政不作為與行政亂作為的后果是在損害國家和人民群眾利益、黨和國家形象的同時，直接威脅著黨的領導地位和執(zhí)政之基。如果不從根本上加以解決，就會愈演愈烈，就會縱容敷衍了事、推諉卸責、官僚主義，助長徇私枉法、以權謀私、權錢交易的行政腐敗行為。

通過學習教育活動，自己的思想水平的到進一步提高，作為一名工作在鎮(zhèn)江規(guī)劃一線的勘察測繪人，我時刻提醒自己肩上所擔負的責任，大力強化責任意識，同時也要樹立新的服務觀念，以人為本，及時為施工方排憂解難，真正做到為群眾多干事，干好事，干實事。

第三篇：《行政不作為亂作為警示錄》觀后感

《行政不作為亂作為警示錄》觀后感

201x年6月23日, 根據(jù)學校開展“拒腐防變每月一課”廉政教育活動安排，全校教職員工集中觀看了《行政不作為亂作為警示錄——加強勤政廉政強化責任意識》專題片,是我深受啟發(fā)。

行政不作為與行政亂作為具有很大危害性。如何有效遏制行政不作為與亂作為現(xiàn)象，應當成為我們備加關注的熱點。

1、遏制行政不作為與亂作為，應從思想道德、作風紀律建設和防止濫用權力等制度建設入手，堅持有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究治國方略。

防范行政不作為與亂作為，關鍵還在“一把手”，主要領導若能堅持原則，其他干部就能堅守陣地。如果主要領導沒有心存僥幸的行政不作為或行政亂作為，下面哪有干部膽敢無所作為甚或頂風違紀。

2、完善立法，減少法律沖突，拓寬行政不作為與亂作為的救濟途徑。

首先，應盡快制定統(tǒng)一的行政程序法，明確規(guī)定行政行為的實施主體、方式和時效。

其次，應對行政主體的設置、行政職能、行政領導的職責予以立法，對一些特殊行政主體和特殊崗位職責也應以法律的形式予以明確，對于一些需由數(shù)個行政機關共同履行的職能，盡可能具體劃分各行政機關的職責，或明確職能交叉時各行政機關的職責分工，避免不必要的沖突。

再次，在立法上加強對行政不作為和亂作為的懲治力度，在制定行政法律法規(guī)時，增加對行政不作為與亂作為的處罰條款，明確規(guī)定行政機關及有關行政人員不作為與亂作為的法律后果。

最后，應修改國家賠償法，明確規(guī)定行政不作為與亂作為損害應承擔賠償責任。同時還應加大監(jiān)督檢查力度，把被動受理行政復議和行政訴訟與主動檢查、主動辦案相結合，這樣不僅可以解決行政復議、行政訴訟不作為與亂作為的法律救濟空白，而且可以督促行政復議機關通過行政復議，解決一部分行政不作為與亂作為糾紛。

3、積極推廣相對集中行使行政處罰權制度。目前，我國已有許多城市試行相對集中行使行政處罰權制度，即將有關行政機關的行政執(zhí)法權交由一個行政機關，如成立行政執(zhí)法大隊統(tǒng)一行使，從而避免推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

4、努力提高行政執(zhí)法人員素質。要進一步深化干部人事制度改革，完善公務員制度，強化對行政執(zhí)法人員的法制教育和職業(yè)道德教育，強化其積極履行行政職責的意識，使法制觀念和職業(yè)道德內化為行政執(zhí)法人員的行為準則，切實提高依法行政水平。同時，要建立科學的獎懲制度。對勤于政事，依法行政，政績突出的工作人員給予褒獎，并據(jù)此作為任用、升遷的重要條件。對于缺乏敬業(yè)精神的不作為或亂作為者要給予嚴厲的懲罰，對那些因不作為或亂作為導致行政相對人或社會公眾的合法權益受到損害后果嚴重的，還應依法追究其法律責任。

5、完善行政監(jiān)督機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。完善的監(jiān)督機制應是全方位、多元化、立體化的，應當包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，構成疏而不漏的監(jiān)督網(wǎng)絡，努力從監(jiān)督機制上預防行政不作為與亂作為行為的發(fā)生。

首先，必須強化人大對行政行為的法律監(jiān)督能力和作用，加大《監(jiān)督法》的宣傳貫徹落實，切實保證人大開展監(jiān)督活動必須具有的獨立性、權威性。

其次，要完善以行政訴訟為主要形式的司法對行政活動的監(jiān)督審查機制，要通過推進經濟體制和政治體制的改革，排除司法機關對同級政府在經濟上的依賴性，使司法機關真正能夠獨立地依法行使司法監(jiān)督職能。

再次，重視和切實加強行政機關內部的監(jiān)督。在行政機關內部機構設置方面加強自身對行政不作為的監(jiān)督。即加強行政機關內部執(zhí)法機構的建設，強化執(zhí)法責任制，改革互相推諉、職責不明的管理體制;強化各部門內部對行政人員行政不作為與亂作為的監(jiān)督和查處力度，規(guī)定對因不作為或亂作為導致相對人損失的，在行政機關內部追究當事者和分管領導的責任，以督促和震懾行政人員依法履行法定職責。同時，要通過不斷完善行政復議、行政公開、行政審計、行政監(jiān)察等制度，健全行政機關內部的監(jiān)督機制。

最后，通過不斷完善信訪制度、建立行政首長接待日、接待電話等工作方式，直接了解人民群眾的意見，充分發(fā)揮廣大人民群眾對行政機關及其行政人員最廣泛、最直接的監(jiān)督作用。

另外，要重視和健全輿論監(jiān)督。當前，在有些監(jiān)督手段尚未完全有效發(fā)揮作用的情況下，輿論監(jiān)督卻以其敏銳、直接、公開、快速、廣泛、深刻等特性發(fā)揮了獨到的、不可替代的監(jiān)督作用。我們也要重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，使輿論監(jiān)督成為揭露、抨擊、治理行政不作為或亂作為的重要的監(jiān)督形式。

在提高執(zhí)政能力的問題上，中央在關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定中特別強調“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。事實上，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政很大程度上要依靠依法執(zhí)政來體現(xiàn)。以法律為準繩，強化道德規(guī)范，增強宗旨意識，積極作為、依法作為，把依法執(zhí)政的問題解決好了，我們所提倡的“提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命、實現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨”就有了堅實的基礎，執(zhí)政能力的提高和構建社會主義和諧社會的偉大目標才能真正實現(xiàn)。

第四篇：行政不作為、亂作為專項整治活動實施方案

行政不作為、亂作為專項整治活動實施方案

為有效解決行政不作為、亂作為的問題，進一步優(yōu)化我市經濟發(fā)展環(huán)境，市委、市政府決定，20xx年在全市集中開展行政不作為、亂作為專項整治活動。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)市委“保增長、調結構、上水平、促和諧”的要求，圍繞投資拉動、產業(yè)支撐、民生改善三大重點，切實加強對正確行使行政權力的制約和監(jiān)督，嚴厲查處行政不作為和亂作為的問題，確保全市各級黨政機關辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、服務水平明顯改進，著力營造創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)、社會財富充分涌流的發(fā)展環(huán)境，推進我市經濟社會又好又快發(fā)展。

二、整治重點

各級行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員存在的以下問題：

1、對市人民政府列入行政績效問責考核的工作(項目)不落實或落實不到位的。

2、對新增中央及省投資的項目資金投向、執(zhí)行程序、工程質量、責任落實等方面出現(xiàn)問題的。

3、上班開房打牌、上網(wǎng)聊天玩游戲、網(wǎng)上炒股等違反機關紀律行為的。

4、在具體行政執(zhí)法過程中有下列情形的：對屬于職責范圍內的事項拒絕、放棄、推諉、拖延，致使市委、市政府重大決策不落實或落實不到位;違法設定和實施行政許可、行政處罰、行政檢查、行政收費、行政強制措施，擅自設立審批事項，隨意使用行政自由裁量權;利用職務和工作便利吃、拿、卡、要、報，違規(guī)向服務對象攤派錢物、索要贊助，違規(guī)要求接受有償服務、購買指定商品;工作中對當事人態(tài)度蠻橫、作風粗暴、故意刁難，或推諉扯皮，敷衍塞責，辦事效率不高。

三、整治方法

1、加強教育。各級各部門要召開會議進行動員，組織機關工作人員學習領會文件精神，舉辦執(zhí)法程序和工作規(guī)范的培訓，開展“假如我是企業(yè)”、“假如我是群眾”的換位思考討論，真正提高認識，統(tǒng)一思想，切實將市委、市政府開展不作為、亂作為專項整治活動的具體要求變?yōu)槊總€人的自覺行動。

2、自查自糾。要認真組織機關工作人員根據(jù)單位職能和崗位職責的實際情況，采取深入基層走訪、召開座談會、設立意見箱、發(fā)放調查表等形式，廣泛征求服務對象、人大代表、政協(xié)委員等社會各界的意見和建議，認真查擺存在問題，深入剖析原因，找準思想根源，抓好排查整改。

3、公開揭短。通過明察暗訪、受理投訴等方式，對群眾關注的熱點、難點問題進行跟蹤督查，認真分析不作為、亂作為的表現(xiàn)，召開大會點評機關作風存在的突出問題，對不作為、亂作為的現(xiàn)象進行公開曝光，促進及時整改。

4、通報處理。對專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為的人和事，凡是能夠自查自糾及時整改的，吸取教訓，免于通報處理;對不認真檢查糾正問題的，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅通報處理;問題嚴重的，單位領導一律作免職處理。

5、嚴查案件。嚴格執(zhí)行行政過錯責任追究制度，嚴肅查處因不作為、亂作為進而違紀違法的典型案件，堅決從嚴從重處理，絕不姑息遷就。

6、民主評議。年末將開展民主評議機關活動，通過社會調查、發(fā)放評議表等方式收集各方面評議意見，進行社會滿意度測評，并通報評議結果。

四、工作要求

1、切實加強領導。市里成立開展行政不作為、亂作為專項整治活動領導小組，負責活動的部署、組織、協(xié)調和指導。領導小組辦公室設在市效能(優(yōu)化)辦，具體負責了解情況、交流信息、組織協(xié)調、督促檢查等工作。各級各部門的“一把手”是這次專項整治活動的第一責任人，要精心組織，以此為契機，做到與業(yè)務工作相互促進，相得益彰。

2、強化工作措施。要建立健全效能投訴受理工作機制，按照“有訴必受、有受必查、有查必果”的要求，凡是群眾的投訴，一律追查到底，保證專項整治活動的有序推進。要認真總結活動經驗，抓好建章建制工作，及時向市專項整治領導小組辦公室報送活動信息。

3、嚴格獎懲兌現(xiàn)。凡是對本單位專項整治工作抓得不力、問題嚴重的，要追究單位領導責任。通過認真兌現(xiàn)獎懲措施，真正體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，充分發(fā)揮考核獎懲的導向作用，鼓勵機關工作人員依法、科學、高效、正確地履行職責，努力形成機關工作人員講作為、會作為的長效機制。

第五篇：行政不作為亂作為的治理對策及建議

行政不作為亂作為的治理對策及建議

所謂行政不作為亂作為，是指國家行政工作人員不履行或不正確履行自己工作職責的行為。近年來，通過民主評議行風、經濟環(huán)境集中整治、機關作風集中教育、保持共產黨員先進性教育、黨的純潔性教育等活動，廣大干部職工服務意識、服務態(tài)度明顯好轉，群眾的滿意度不斷提高。但應當看到，系統(tǒng)范圍內無利不作為、有利亂作為，失職不作為、越權亂作為，缺位不作為、越位亂作為的現(xiàn)象仍不同程度地存在。有的不按政策和規(guī)定辦事，有令不行、有禁不止，政令不暢，中梗阻問題時有出現(xiàn)；有的謀取小集體甚至個人利益，權力觀念異化，重收費、重處罰，輕管理、輕指導，侵犯企業(yè)和群眾利益的事情時有發(fā)生；有的不履行服務承諾，不執(zhí)行行政許可制度和程序，讓服務對象兩頭甚至多頭跑；有的對涉及群眾利益的事項，事前調查不夠，行動不快，等到問題嚴重、矛盾激化了、才引起重視；有的相互之間缺乏溝通配合，推諉扯皮，不圍繞發(fā)展出主意，不結合實際想辦法，工作上被動應付；有的組織紀律性差，上班打電腦游戲，遲到早退等現(xiàn)象屢禁不止，嚴重損害了行業(yè)形象。這些都是工作上的不作為、政治上的不敏感、紀律上的不嚴肅，嚴重浪費公共資源，降低社會效率，破壞社會公平，影響正常秩序，混淆是非觀念，影響社會風氣，敗壞黨和政府形象。

一、問題表現(xiàn)及存在原因

（一）、少數(shù)人員素質不高。這是目前不作為亂作為的一個重要原因。具體表現(xiàn)為：一是為政不廉，以權謀私。利用工作之便，非法收受他人現(xiàn)金賄賂、購物卡等。這些人員，把自己手中的權力當成撈取個人利益的工具，不給好處就不履行或不正確履行職責。二是服務態(tài)度差、工作效率低。有的行政執(zhí)法人員態(tài)度冷淡、語言生硬，有時甚至故意刁難服務對象以至發(fā)生沖突；有的表面上也在履行工作職責，但行動遲緩、辦事拖拉、效率低下。此外，還有一些人員畏難怕硬，怕得罪人或自身懶惰而不能認真履行自身職責。

（二）、有的部門大局意識不強，管理水平不高。一是從自身利益出發(fā)形式職權，部門之間推諉等靠。在現(xiàn)有體制下，有的政府部門存在職能交叉，一些公共事務多個部門都有職能管理；另有一些公共事務則需要多個部門互相配合才能管好。在這種情況下，那些服務意識差、大局觀念不強的部門往往從部門利益和個人利益出發(fā)，有法不依、執(zhí)法不嚴，出現(xiàn)了推諉等靠現(xiàn)象。遇到問題，幾個部門各執(zhí)一詞，都是言之鑿鑿，各有各的道理。二是機關內部監(jiān)管不嚴，工作紀律和工作制度落實的不夠。有的部門和單位雖然有比較健全的工作紀律和制度，但由于抓落實不夠，形同虛設，對機關工作人員的行為缺乏有效的監(jiān)督與約束，致使違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）、體制、機制、制度上的原因。一是考核獎懲辦法還不夠科學，勤政和業(yè)績在報酬和晉升中的作用不明顯，缺乏正面激勵措施，有的部門的考核獎懲辦法甚至還有一定的負面作用。如不能正確看待不作為亂作為和工作中的失誤，對不作為亂作為過于寬容，對工作中的失誤過于看重，在考核中往往以有無失誤為主要標準。工作干得多失誤也會多，一些行政人員擔心出錯，不敢大膽工作，遇事能躲就躲，能推就推，無疑中助長了不作為亂作為行為。二是責任追究力度不大，不能有效制止不作為亂作為。目前，不作為亂作為雖然損害了群眾的利益，造成了群眾與行政執(zhí)法部門的矛盾，降低了行政執(zhí)法部門的威信，但責任人是否受到懲處，很大程度上取決于上級領導的態(tài)度，領導拍了桌子，懲處就可能“從重從快”，否則就可能“下不為例”，從而助長不作為亂作為行為的發(fā)生。

二、對策及建議

針對這種不作為，亂作為的情況，我們一定要把這項治理工作作為當前開展保持黨的純潔性活動和當前“大排查、大接訪、大化解”活動的具體體現(xiàn)和重要衡量標準，堅持實事求是，緊貼實際，創(chuàng)新思路，切實解決好行政執(zhí)法、行政檢查、行政許可、行政收費等方面存在的問題，努力形成發(fā)現(xiàn)和查糾不作為工作的強大合力。

（一）、構建和完善四項機制。

一是建立查糾機制。建立投訴受理、調查核實制度，建立座談、跟蹤、回訪制度，建立內部督察檢查制度等，大力構建立體化、多層次的查糾網(wǎng)絡，在系統(tǒng)范圍內形成發(fā)現(xiàn)和查糾不作為亂作為行為的工作合力。

二是建立懲誡機制。對行政不作為亂作為，損害經濟發(fā)展環(huán)境的行為，除按規(guī)定給予黨紀、政紀處分外，還將視情給予責令書面檢查、通報批評、誠勉談話、停職檢查、調整工作崗位、待崗培訓、免去領導職務、責令辭職、辭退等組織處理。

三是完善責任追究機制。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責任追究制度，對查處的行政不作為亂作為，損害經濟發(fā)展環(huán)境的行為，除追究直接責任人的責任外，還應當追究該相關單位（科室）主要負責人的領導責任。

四是完善監(jiān)督機制。在加強內部互相監(jiān)督、專職監(jiān)督的基礎上，注重綜合發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，通過內外、上下立體監(jiān)督機制的構建，切實解決監(jiān)督軟化、弱化、虛化的問題。

（二）、組織開展“三項活動”。

一是開展輿論宣傳活動。通過各種載體開展治理活動系列專題報道，營造強勢互動的輿論氛圍，精心組織開展網(wǎng)上宣傳、廣場宣傳、新聞媒體宣傳活動，向社會各界廣泛宣傳開展行政不作為亂作為治理工作的各項規(guī)定、工作措施和階段成效。

二是開展明察暗訪活動。定期組織力量到各單位、服務窗口和一線現(xiàn)場進行明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的不作為和亂作為問題，緊抓不放，一查到底，并追究相關責任人的責任。

三是積極開展并投身萬人評議機關活動。精心組織，充分準備，全力做好萬人評議機關各項準備工作，以積極的姿態(tài)，飽滿的熱情，主動接受社會評議、評判，注重認真聽取各界的意見和建議，促進行風進一步好轉。

（三）、抓好“三個推進”。

一是推進機關作風和經濟環(huán)境建設的不斷優(yōu)化。進一步加強機關效能建設，強化內部管理，轉變工作作風，改進落實便民利民措施。

二是推進保持共產黨員純潔性教育活動和“大排查、大接訪、大化解”活動成效的鞏固和深化。把保持黨員純潔性教育和“大排查、大接訪、大化解”活動的正面教育與治理行政不作為亂作為的反面查處相結合，形成整體合力，使保持黨員先進性、純潔性的要求和“大排查、大接訪、大化解”真正體現(xiàn)在實際工作中。

三是推進《行政政許可法》的進一步貫徹落實。依法設定審批事項，做到應減盡減，壓縮審批時限，簡化審批程序，提高辦事公開度和透明度。