第一篇：行政執(zhí)法監(jiān)督劍指行政不作為亂作為

浙江永康:行政執(zhí)法監(jiān)督劍指行政不作為亂作為

行政執(zhí)法和刑事司法的銜接

正義網(wǎng)浙江10月30日電（記者范躍紅 通訊員胡國(guó)財(cái) 王美姿）從去年開(kāi)始，浙江省永康市檢察院依托該院日益完備的行政執(zhí)法信息庫(kù)，率先在浙江省基層檢察院中成立行政執(zhí)法檢察科，配備了專門人員，率先出臺(tái)《永康市行政執(zhí)法檢察監(jiān)督暫行規(guī)定》，在當(dāng)?shù)攸h委、人大的大力支持下，積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督，頻頻向行政不作為亂作為“亮劍”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年前10個(gè)月，該院就成功開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督15件，涉及城管、工商、環(huán)保、國(guó)土等行政執(zhí)法部門，取得了良好的社會(huì)效果。10月27日，金華市兩級(jí)檢察院專門在永康召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣該院行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的經(jīng)驗(yàn)，其中的行政執(zhí)法監(jiān)督更是引人注目。

“行政執(zhí)法監(jiān)督有力地促進(jìn)了永康市的行政執(zhí)法規(guī)范，也推進(jìn)了社會(huì)管理創(chuàng)新。”前不久，一直支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督的金華市委常委、政法委書(shū)記、永康市委書(shū)記徐建華如是說(shuō)。

一紙檢察建議為百余家中小企業(yè)限制貸款松綁

眼下，當(dāng)浙江不少中小企業(yè)發(fā)展受制于資金時(shí)，永康市東鑫門業(yè)有限公司董事長(zhǎng)陳向東卻不再為信貸發(fā)愁。他說(shuō)，這應(yīng)該感謝檢察官為公司信貸限制松綁，為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

幾年前，陳向東的公司因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題受到行政處罰。當(dāng)年在執(zhí)行完處罰后，他卻發(fā)現(xiàn)已不能象以前那樣正常信貸了。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)節(jié)能減排和落實(shí)綠色信貸政策的要求，企業(yè)受環(huán)保行政處罰后如不執(zhí)行，由金融機(jī)構(gòu)對(duì)他們進(jìn)行信貸限制，目的是有效增進(jìn)節(jié)能減排和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)只有完全執(zhí)行行政處罰，消除環(huán)境污染因素，才能重新獲得信貸。但國(guó)家政策也要求，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受處罰企業(yè)的執(zhí)行信息提交金融管理部門，確保已消除環(huán)境污染因素的企業(yè)正常信貸。

去年五月，永康市檢察院在走訪中小企業(yè)時(shí)，聽(tīng)到陳向東等企業(yè)主反映，受到環(huán)保局行政處罰后，他們的銀行信貸就受到了限制，即使行政處罰執(zhí)行完畢也一樣。獲悉這一情況后，永康市檢察院立即對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了研究和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門在近三年內(nèi)均未將受處罰企業(yè)的已執(zhí)行行政處罰的信息報(bào)送給金融管理部門，造成百余家企業(yè)無(wú)法獲得正常信貸，為此，該院向環(huán)保部門發(fā)出了檢察建議，要求環(huán)保部門及時(shí)更新行政處罰執(zhí)行信息，保護(hù)已執(zhí)行行政處罰企業(yè)的合法權(quán)益。永康市環(huán)保局收到該院發(fā)出的檢察建議書(shū)后，十分重 視，專門組織人員進(jìn)行核對(duì)調(diào)查核實(shí)，馬上作出整改，將相關(guān)企業(yè)已經(jīng)履行處罰決定的信息報(bào)送中國(guó)人民銀行永康支行，永康支行將此信息輸入企業(yè)征信系統(tǒng)，從而為百余家企業(yè)的信貸限制松綁，既保障了企業(yè)的合法權(quán)益，又促進(jìn)了這些企業(yè)的健康發(fā)展。事后，永康市環(huán)保局還將整改落實(shí)情況專門回復(fù)給檢察院。

“市檢察院針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的一些行政執(zhí)法部門執(zhí)法不公正、不規(guī)范問(wèn)題，要試行開(kāi)展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督，歡迎廣大群眾積極提供線索。”早在去年3月份，永康市檢察院副檢察長(zhǎng)呂景俊帶著民行檢察科負(fù)責(zé)人，走進(jìn)永康人民廣播電臺(tái)直播間，接受廣播電臺(tái)記者的專訪，永康市老百姓第一回聽(tīng)到了“行政執(zhí)法檢察監(jiān)督”的字眼。

試點(diǎn)工作要有效開(kāi)展，關(guān)鍵要得到群眾和領(lǐng)導(dǎo)的支持。為此，永康市檢察院領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)向市委和人大專題匯報(bào)，分析了全市行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和開(kāi)展試點(diǎn)工作的必要性，取得了市領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)有力支持。同時(shí)，檢察官主動(dòng)走訪各個(gè)行政執(zhí)法部門，與他們進(jìn)行了良好的協(xié)調(diào)和溝通，取得了他們的理解，破解監(jiān)督阻力。去年8月底，永康市委同意永康市檢察院增設(shè)行政執(zhí)法檢察科，暫時(shí)與民事行政檢察科合署辦公。針對(duì)該院民行科只有3名干警的實(shí)際情況，增配人員2名，并增設(shè)了1名副科長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

去年的試點(diǎn)工作取得了初步成效，尤其是百余家中小企業(yè)的起死回生，讓永康市委、市政府更加重視和支持檢察機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督，也增添了檢察機(jī)關(guān)做好這項(xiàng)工作的信心。在當(dāng)年底的浙江省檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察工作會(huì)議上，永康市檢察院專門作了行政執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)介紹。

黨委政府出臺(tái)“紅頭文件”支持行政執(zhí)法監(jiān)督

今年6月8日，永康市委市政府下發(fā)《永康市行政執(zhí)法檢察監(jiān)督暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)，這也是浙江省內(nèi)首個(gè)黨委政府以“紅頭文件”形式支持檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的案例。

《暫行規(guī)定》對(duì)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的目的、原則、監(jiān)督范圍、內(nèi)容、程序等作了明確規(guī)定。

《暫行規(guī)定》特別明確，檢察院對(duì)行政執(zhí)法行為實(shí)行監(jiān)督的范圍包括：行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可、行政征收、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督檢查，以及其他直接對(duì)特定的公民、法人及其他組織和特定的行政事務(wù)采取措施，并影響其權(quán)利、義務(wù)的行政執(zhí)法行為。

為防止檢察機(jī)關(guān)越權(quán)，《暫行規(guī)定》嚴(yán)格要求檢察院開(kāi)展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督遵循事后監(jiān)督原則，不得干預(yù)或參與行政機(jī)關(guān)的正常執(zhí)法活動(dòng)，但對(duì)可 能造成重大損失、引發(fā)群體性事件等嚴(yán)重后果的行政執(zhí)法行為，可以進(jìn)行事中監(jiān)督。

檢察機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法檢察監(jiān)督案件，即有上級(jí)有關(guān)部門和單位轉(zhuǎn)辦或交辦，也接受公民舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪反映，檢察機(jī)關(guān)也可以自行發(fā)現(xiàn)。

對(duì)立案的行政執(zhí)法檢察監(jiān)督案件，檢察機(jī)關(guān)將根據(jù)具體情況作出處理，如果行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員有貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑的，將及時(shí)移交反貪和反瀆部門立案?jìng)刹椤?/p>

“《暫行規(guī)定》的出臺(tái)，不僅有利于加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)管理方式和方法，實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪預(yù)防關(guān)口的前移，更有利于化解違法行政執(zhí)法行為引發(fā)的社會(huì)矛盾，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。”永康市檢察院檢察長(zhǎng)王憲峰高興地說(shuō)。“有了這個(gè)尚方寶劍，檢察機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督更有針對(duì)性，也更具操作性。當(dāng)然，也對(duì)我們監(jiān)督能力和水平提出了更高的要求。”

永康市委、人大、政府對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督的一貫支持，還表現(xiàn)在多年來(lái)努力推動(dòng)永康市檢察院建立行政執(zhí)法與刑期事司法相銜接機(jī)制，完善行政執(zhí)法信息庫(kù)。

王憲峰說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的努力，目前該院的行政執(zhí)法信息庫(kù)有10萬(wàn)余條行政執(zhí)法信息，涵蓋全市所有執(zhí)法單位。

“這些信息既給我們開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督提供線索，也等于給監(jiān)控執(zhí)法人員不作為亂作為裝上了“電子眼”。”王憲峰說(shuō)。

學(xué)校恢復(fù)了往日的寧?kù)o與祥和

永康是著名的“五金之都”，一些學(xué)校周邊有不少工廠，對(duì)噪聲和粉塵等環(huán)境污染問(wèn)題，學(xué)生和家長(zhǎng)都比較關(guān)注。

今年8至9月，永康市檢察院陸續(xù)了解到，該市部分學(xué)校周邊環(huán)境污染較突出，隨即對(duì)全市進(jìn)行全面調(diào)查。檢察官將發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染情況用照片、錄像等形式取證固定，對(duì)環(huán)境污染最嚴(yán)重的舟山初中、橋下初中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及城北初中等四所校園周邊環(huán)境污染問(wèn)題根據(jù)《暫行規(guī)定》進(jìn)行立案調(diào)查，并將立案決定通知了市環(huán)保局、舟山鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)等相關(guān)職能部門。

“教室第四排以后的同學(xué)，根本聽(tīng)不到老師的講課內(nèi)容。”永康檢察院行政執(zhí)法檢察科科長(zhǎng)胡志元說(shuō)，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，舟山鎮(zhèn)初中已被四周10多家工廠環(huán)繞，且多為生產(chǎn)沖件，噪聲不斷。此外，永康職業(yè)技術(shù)學(xué)校、城北初中和橋下中學(xué)，也存在不同程度的噪音污染、光污染和氣體污染。

永康市檢察院向相關(guān)職能部門了解了相關(guān)情況，調(diào)取了相關(guān)材料；督促環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境污染監(jiān)測(cè)；約談學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，掌握環(huán)境污染對(duì)學(xué)校教學(xué)的影響；找企業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，宣傳環(huán)保法律法規(guī)。同時(shí)，行政執(zhí)法檢察科還多次與市府法制辦一起召集環(huán)保局、鎮(zhèn)政府、教育局等相關(guān)職能部門對(duì)校園周邊環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行討論研究，聯(lián)合多渠道力量對(duì)校園周邊環(huán)境污染進(jìn)行整治。在此基礎(chǔ)上，永康市檢察院又及時(shí)向相關(guān)職能部門發(fā)送檢察建議，督促行政執(zhí)法部門正確履行職責(zé)。

永康市環(huán)保局、舟山鎮(zhèn)等部門對(duì)檢察建議相當(dāng)重視。舟山鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自落實(shí)，加班加點(diǎn)；市環(huán)保局還成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行了專題研究，并對(duì)整治工作進(jìn)行了詳細(xì)布置。相關(guān)職能部門已對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或國(guó)家規(guī)定應(yīng)淘汰的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，對(duì)環(huán)境污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行限期整改，對(duì)新建廠房配合環(huán)保局進(jìn)行防污染生產(chǎn)預(yù)告。部分企業(yè)主也已認(rèn)識(shí)到企業(yè)污染的危害，并表態(tài)提出整改或搬遷方案。舟山初中周邊四家企業(yè)已準(zhǔn)備搬遷，7家企業(yè)進(jìn)行整改。職業(yè)技術(shù)學(xué)校南邊企業(yè)主自主提出整改方案，進(jìn)行設(shè)備更換治理粉塵以及氣體污染，并減少夜間用燈。通過(guò)以上措施，現(xiàn)校園周邊環(huán)境已有明顯改善。我院再次走訪學(xué)校時(shí)，學(xué)校師生均反映環(huán)境污染已大大減少，空氣質(zhì)量明顯改善，噪聲也已基本消除。

“當(dāng)我們?cè)俅巫咴L學(xué)校時(shí)，看到老師和學(xué)生燦爛的微笑，覺(jué)得很是欣慰。”胡志元說(shuō)，目前永康市5500余名師生的教育和學(xué)習(xí)環(huán)境，又恢復(fù)了往日的寧?kù)o與祥和。

據(jù)王憲峰介紹，今年已立案處理完畢的15件行政執(zhí)法監(jiān)督案件，都與民生民利息息相關(guān)，更與社會(huì)管理密不可分。“也正因?yàn)榇耍h委政府社會(huì)各界對(duì)我們開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督都一片叫好，也寄予很高的期望，我們將進(jìn)一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度，為推進(jìn)政府依法行政和社會(huì)管理創(chuàng)新，完善中國(guó)特色的民行檢察制度作出新貢獻(xiàn)。”王憲峰說(shuō)。

對(duì)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的思考

時(shí)間：2013-06-19 06:41:07 來(lái)源：本院原創(chuàng) 作者：團(tuán)風(fēng)縣人民檢察院 張勝利

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中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院法制辦等部門《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見(jiàn)》中，明確規(guī)定了“縣級(jí)以上人民政府、人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有關(guān)制度落到實(shí)處”；縣級(jí)以上人民檢察院對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送嫌疑犯罪案件而不移送或者公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理而不受理、應(yīng)當(dāng)立案而不立案的舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，“應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)查詢案件情況，必要時(shí)，可以派人查閱、復(fù)印案件材料，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合”等等。這些規(guī)定是人民檢察院對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行檢察監(jiān)督的依據(jù)。

一、當(dāng)前行政執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)狀

1.內(nèi)部監(jiān)督虛化。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法部門都是在行政機(jī)關(guān)或政府的共同領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作的，即使行政執(zhí)法部門存在違法行為，內(nèi)部的監(jiān)督部門也得聽(tīng)從行政機(jī)關(guān)或政府領(lǐng)導(dǎo)的指示或者按領(lǐng)導(dǎo)的意思去操作，否則，就是不服從領(lǐng)導(dǎo)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，往往對(duì)行政執(zhí)法工作非常重視，對(duì)于行政執(zhí)法中的監(jiān)督工作往往輕視，一旦行政執(zhí)法中出現(xiàn)了問(wèn)題也只是重拳出擊，輕輕落下，擺平就行，盡可能家丑不外揚(yáng)。

2.外部監(jiān)督弱化。行政執(zhí)法的外部監(jiān)督主要是監(jiān)察機(jī)關(guān)，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督也只能是事后監(jiān)督，只有行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生了嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為后，監(jiān)察機(jī)關(guān)才啟動(dòng)監(jiān)督程序。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的違紀(jì)違規(guī)的監(jiān)督只是監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)的一部分，監(jiān)察機(jī)關(guān)不可能對(duì)寬正面、大縱深的行政執(zhí)法范圍進(jìn)行有效監(jiān)督，只有對(duì)人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的、重大的行政違法案件進(jìn)行調(diào)查處理。因此，完全依靠監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，不可能解決對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督軟化的問(wèn)題。

3.檢察監(jiān)督缺失化。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，但對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督目前還沒(méi)有具體的法律明確規(guī)定，因而沒(méi)有法律依據(jù)。目前，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的監(jiān)督還處于缺失狀態(tài)。

4.行政執(zhí)法人員接受監(jiān)督意識(shí)淡化。行政執(zhí)法人員由于長(zhǎng)期缺乏有效的監(jiān)督，往往習(xí)慣于監(jiān)督別人而不愿意被別人監(jiān)督。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，有的行政執(zhí)法人員存在認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，一時(shí)還難以適應(yīng)。一是認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)是刑事訴訟監(jiān)督機(jī)關(guān)，不是行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)；二是認(rèn)為行政執(zhí)法部門的上層是政府，政府級(jí)別高于檢察機(jī)關(guān)，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督既可聽(tīng)從，也可以說(shuō)“不”；三是只要不構(gòu)成刑事犯罪，行政執(zhí)法部門對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督意見(jiàn)和檢察建議置之不理或不予執(zhí)行，檢察機(jī)關(guān)也難以有效地監(jiān)督下去。

二、對(duì)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的探求

由于對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)長(zhǎng)期缺乏有效的監(jiān)督，致使行政執(zhí)法過(guò)程中濫用執(zhí)法權(quán)力，隨意執(zhí)法，玩忽職守，徇私舞弊、收受賄賂等行為經(jīng)常出現(xiàn)，以罰代刑、以賠代刑、放縱犯罪等違紀(jì)違法犯罪也時(shí)有的發(fā)生。因?yàn)椋瑢?duì)行政執(zhí)法進(jìn)行檢察監(jiān)督能有效地防止上述違紀(jì)違法行為的發(fā)生，所以，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行檢察監(jiān)督十分必要，迫切需要。

1.出臺(tái)檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的務(wù)實(shí)性制度與規(guī)定。由于現(xiàn)行的法律對(duì)于檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督行政執(zhí)法的范圍、內(nèi)容、程序、方法明確不具體，各地黨委和政府可根據(jù)本地實(shí)際情況，依據(jù)中共中央廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2011]8號(hào)）文件精神，制定本地檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督的具體制度和規(guī)定，探索檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督的方法和步驟，明確檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督的權(quán)限和職責(zé)，明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接受監(jiān)督的職責(zé)和義務(wù)。探索出對(duì)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的有效途徑后，逐步完善立法，使檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督有法可依。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接力度，建立工作機(jī)制。一是建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與與司法機(jī)關(guān)的銜接工作會(huì)議機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，保證銜接工作落到實(shí)處；二是建立咨詢制度，對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難案件性質(zhì)的認(rèn)定、有關(guān)刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)等，檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)有義務(wù)和責(zé)任接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的咨詢，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)提出的專業(yè)性問(wèn)題，必須認(rèn)真聽(tīng)取，及時(shí)答復(fù)；三是建立案件通報(bào)制度，利用行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間執(zhí)法、司法互聯(lián)互通、信息共享；四是建立聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)抽調(diào)一名法律專業(yè)水平較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的骨干作為銜接工作的聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)處理銜接工作事務(wù)和涉嫌犯罪案件移送等工作；五是建立培訓(xùn)制度，各地政府法制部門和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)作為銜接工作的牽頭單位，對(duì)行政執(zhí)法骨干分期進(jìn)行培訓(xùn)，解決行政 執(zhí)法人員對(duì)涉嫌犯罪案件定性不準(zhǔn)、立案追訴標(biāo)準(zhǔn)不清、證據(jù)固定和保全不會(huì)、移送涉嫌犯罪案件的程序方法不懂等問(wèn)題。

3.探求檢察監(jiān)督行政執(zhí)法的有效方式。檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督方式，目前還沒(méi)有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式，筆者從行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作中體會(huì)到，其監(jiān)督方式有：一是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部要建立完善以偵查監(jiān)督、反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、職務(wù)預(yù)防等部門參加的“行政執(zhí)法檢察監(jiān)督部門”，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，依法移送涉嫌犯罪案件；二是主動(dòng)出擊，走訪行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)檢察監(jiān)督不能只限于事后監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)可走訪行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，查詢其執(zhí)法中是否發(fā)現(xiàn)了有可能涉嫌犯罪案件，對(duì)于有可能涉嫌犯罪的案件，偵查監(jiān)督部門可以對(duì)證據(jù)保全，調(diào)查方法進(jìn)行指導(dǎo)，誘導(dǎo)調(diào)查取證方向；三是對(duì)可能涉嫌犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)可以向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查閱案卷，建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)補(bǔ)充證據(jù)、完善證據(jù)，然后向公安機(jī)關(guān)移交；四是對(duì)于可能涉嫌犯罪的重大、復(fù)雜、疑難案件和人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的行政案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)告之檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)可要求公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查，能立案的監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及時(shí)立案，以便迅速采取強(qiáng)制措施，固定證據(jù)，防止證據(jù)滅失和涉案人員逃跑、串供等；五是對(duì)于行政執(zhí)法人員徇私舞弊不移交刑事案件，行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污受賄等犯罪，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)其職責(zé)要求，追究涉嫌犯罪的行政執(zhí)法人員的刑事責(zé)任，徹底解決行政執(zhí)法人員以罰代刑、以賠代刑、放縱犯罪等問(wèn)題。

4.遵循刑事先理的原則，先解決違法者的刑事責(zé)任，再解決違法者的行政責(zé)任。按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作要求，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于可能涉嫌犯罪的行政案件，必須報(bào)檢察機(jī)關(guān)備案，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合追訴標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)案件情況進(jìn)行仔細(xì)研究、認(rèn)真分析，依法處理。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)準(zhǔn)備實(shí)施重大行政處罰的案件，也應(yīng)當(dāng)報(bào)檢察機(jī)關(guān)備案，以便于檢察機(jī)關(guān)審查是否符合追訴條件。在檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件行為未作出是否涉嫌犯罪的決定前，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得作出行政處罰的決定。只有不構(gòu)成追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，才可以依行政法規(guī)進(jìn)行行政處罰。

5.建立檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)訪機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的依法行政教育、法律常識(shí)教育和警示教育，防止行政執(zhí)法機(jī)關(guān)人員職務(wù)犯罪，確保在行政執(zhí)法中公正執(zhí)法、依法辦案。

第二篇：《行政不作為亂作為警示錄行》觀后感

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí) 樹(shù)立服務(wù)觀念

——觀《行政不作為亂作為警示錄》有感

“禮義廉恥，國(guó)之四維;四維不張，國(guó)乃滅亡”。早在兩千多年前，齊國(guó)管仲就發(fā)出了這一千古警示名言。光陰荏苒，日新月異。如今在高速發(fā)展的社會(huì)，腐敗，作為廉潔的對(duì)立面，如夢(mèng)魘般，如幽靈糾纏著我們的某些領(lǐng)導(dǎo)干部、腐蝕著我們黨和國(guó)家的肌體。

鎮(zhèn)江市規(guī)劃局在2012年人才專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上組織新進(jìn)員工觀看了《拒腐防變每月一課》系列之《行政不作為亂作為警示錄》。片中列舉了“只想當(dāng)官，不想做事;回避矛盾，回避問(wèn)題;怯于任事，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn);監(jiān)管不力，管理不嚴(yán);工作隨意，盲目決策;工作漂浮，不抓落實(shí);沒(méi)有原則，縱容錯(cuò)誤;推諉責(zé)任，逃避追究”等八種行政不作為亂作為現(xiàn)象，使大家深受教育。我們通過(guò)一個(gè)個(gè)深刻鮮活的事例，切身感受到行政不作為亂作為現(xiàn)象造成的影響與危害，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任意識(shí)的后果以及增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)的重要和加強(qiáng)勤政建設(shè)的必要。在警示少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為亂作為的同時(shí)，也提出了加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)的四種方法：一靠學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的自覺(jué)性;二靠制度，增強(qiáng)黨員干部履行職責(zé)的約束力;三靠領(lǐng)導(dǎo)，帶動(dòng)下屬增強(qiáng)履行職責(zé)的拉動(dòng)力;四靠監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的保證力。從某種意義上講，行政不作為與亂作為是行政上的嚴(yán)重的腐敗行為，行政不作為就是失職、瀆職；行政亂作為其實(shí)質(zhì)就是目無(wú)法紀(jì)，就是自由主義、利己主義和地方保護(hù)主義的膨脹。在實(shí)際生活與工作中，行政不作為與亂作為現(xiàn)象主要表現(xiàn)在對(duì)于比較普遍的違法行為制

止不力，導(dǎo)致違法事實(shí)長(zhǎng)期存在，損害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

觀看警示錄后我們可以發(fā)現(xiàn)行政不作為和亂作為現(xiàn)象大量存在于社會(huì)生活和實(shí)際工作中。所謂“千里之堤，潰于蟻穴”，行政不作為與行政亂作為的后果是在損害國(guó)家和人民群眾利益、黨和國(guó)家形象的同時(shí)，直接威脅著黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政之基。如果不從根本上加以解決，就會(huì)愈演愈烈，就會(huì)縱容敷衍了事、推諉卸責(zé)、官僚主義，助長(zhǎng)徇私枉法、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的行政腐敗行為。

通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，自己的思想水平的到進(jìn)一步提高，作為一名工作在鎮(zhèn)江規(guī)劃一線的勘察測(cè)繪人，我時(shí)刻提醒自己肩上所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，大力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，同時(shí)也要樹(shù)立新的服務(wù)觀念，以人為本，及時(shí)為施工方排憂解難，真正做到為群眾多干事，干好事，干實(shí)事。

第三篇：“行政不作為、亂作為”專項(xiàng)整治工作情況報(bào)告

“行政不作為、亂作為”專項(xiàng)整治工作情況報(bào)告

旅游發(fā)展委員會(huì)“行政不作為、亂作為”專項(xiàng)整治工作情況報(bào)告

遵照中央和北京市委決策部署，按照“思想認(rèn)識(shí)有明顯提高，工作作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，自查自糾有明顯成效”以及《北京市開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》中“行政不作為、亂作為”專項(xiàng)整治工作的要求。市旅游委堅(jiān)持開(kāi)門問(wèn)策廣泛征求意見(jiàn)，聚集“四風(fēng)”深刻剖析檢查，找問(wèn)題、挖根源、定措施，為教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效打下良好基礎(chǔ)。根據(jù)《市法制辦關(guān)于“行政不作為、亂作為”專項(xiàng)整治工作安排》，現(xiàn)將市旅游委專項(xiàng)整治工作情況報(bào)告如下：

一、行政執(zhí)法工作情況

市旅游委行政執(zhí)法工作主要由市旅游執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)行，政策法規(guī)處負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法工作及行政主罰案件的法律法規(guī)適用準(zhǔn)確進(jìn)行把關(guān)。旅游執(zhí)法大隊(duì)依據(jù)《旅游法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》及《細(xì)則》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》以及《北京市旅游管理?xiàng)l例》等相關(guān)旅游法規(guī)對(duì)全市旅游企業(yè)(包括旅行社、賓館飯店、旅游景區(qū)等)和旅游從業(yè)人員違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。同時(shí)，對(duì)上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦以及群眾來(lái)信、來(lái)訪舉報(bào)和投訴的旅游違法行為開(kāi)展調(diào)查、核實(shí)。并協(xié)調(diào)公安、工商、交通、城管等部門及區(qū)縣政府對(duì)影響首都城市形象的非法“一日游”行為開(kāi)展打擊。

(一)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市旅游委推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)依法行政專項(xiàng)考核暨行政規(guī)范性文件清理工作部署會(huì)議，安金明副主任對(duì)行政規(guī)范性文件清理工作進(jìn)行了具體部署。

為加強(qiáng)全委依法行政、建設(shè)法治政府的理念，推動(dòng)首都旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，制定《市旅游委2013年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》。提出要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法行政培訓(xùn)、加強(qiáng)旅游地方立法調(diào)研、完善規(guī)范性文件審核和備案、加大對(duì)旅游市場(chǎng)違法行為的執(zhí)法檢查等工作。

(二)落實(shí)依法行政培訓(xùn)工作

結(jié)合《旅游法》的頒布與實(shí)施，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員學(xué)法機(jī)制。請(qǐng)《旅游法》起草人之

一、國(guó)家旅游局政策法規(guī)司李磊副司長(zhǎng)講解《旅游法》的核心內(nèi)容、立法思想，以及下一步工作方向等。同時(shí)，邀請(qǐng)朝陽(yáng)法院行政審判庭庭長(zhǎng)結(jié)合行政審判的案例開(kāi)展依法行政專題講座，樹(shù)立并強(qiáng)化了職權(quán)法定、履責(zé)及時(shí)到位、程序正當(dāng)以及準(zhǔn)確適用法律的意識(shí)。

(三)開(kāi)展行政執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為

2013年，市旅游委執(zhí)法大隊(duì)會(huì)同市公安、工商、城管、交通等部門及區(qū)縣政府對(duì)全市范圍內(nèi)的“一日游”市場(chǎng)秩序開(kāi)展整治工作。出動(dòng)檢查人員35000余人次，檢查旅游車2300余臺(tái)次，檢查導(dǎo)游員2500余人次，檢查旅行社、景區(qū)、旅游商店等旅游企業(yè)2000余家。其中，查處黑車92輛，查處黑導(dǎo)游16人，收繳旅游假地圖22000份，清理非法“一日游”假站牌500余塊，查處散發(fā)非法小廣告行為900余起，收繳非法小廣告60000余張。

1、加強(qiáng)旅游執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)“一日游”市場(chǎng)治理整頓工作。

一是集中力量搗毀涉嫌詐騙游客的犯罪團(tuán)伙。“五一”小長(zhǎng)假期間，會(huì)同市公安局刑偵總隊(duì)、朝陽(yáng)區(qū)公安分局刑偵支隊(duì)、市交通執(zhí)法總隊(duì)，對(duì)位于朝陽(yáng)區(qū)的北京玉寶軒商貿(mào)有限公司(原名璽龍翔玉器店)開(kāi)展集中打擊行動(dòng)，搗毀了這個(gè)以“祈福、做法事”名義對(duì)參加北京“一日游”的外地游客實(shí)施詐騙的犯罪團(tuán)伙。

二是開(kāi)展重點(diǎn)景區(qū)周邊環(huán)境整治工作。聯(lián)合海淀區(qū)旅游委、海淀區(qū)公安分局治安支隊(duì)、頤和園保衛(wèi)部等果斷處理頤和園周邊“黑導(dǎo)游”攬客、西頂廟迷信經(jīng)營(yíng)行為，凈化了“頤和園”和“西頂廟”內(nèi)外及周邊秩序，有效保障了中外廣大游客的利益，同時(shí)對(duì)各類擾序行為形成了震懾。

三是積極應(yīng)對(duì)媒體曝光的涉旅違法違規(guī)行為。針對(duì)7月份曝光的“導(dǎo)游持刀威脅游客”事件，市旅游執(zhí)法大隊(duì)反映迅速，前后三次召開(kāi)媒體通報(bào)會(huì)，向社會(huì)各界及時(shí)公開(kāi)情況，并會(huì)同市公安局刑偵、交管及交通執(zhí)法部門介入調(diào)查，最終“黑導(dǎo)游”孟某涉嫌持械威脅游客，被行政拘留5天，當(dāng)事旅游大巴車所屬公司因未按約定線路行駛，處以3000元罰款。

四是開(kāi)展多項(xiàng)旅游市場(chǎng)檢查活動(dòng)。尤其是在《旅游法》實(shí)施后，針對(duì)《旅游法》中明令禁止的指定具體購(gòu)物場(chǎng)所問(wèn)題和強(qiáng)迫消費(fèi)等問(wèn)題，協(xié)調(diào)區(qū)縣旅游、公安、交通、城管等執(zhí)法部門在重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)旅游購(gòu)物場(chǎng)所、路段開(kāi)展不定時(shí)、不定點(diǎn)的聯(lián)合檢查。

2、堅(jiān)持教育查處并重，不斷規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為。

市旅游委堅(jiān)持全面打擊與重點(diǎn)突破相結(jié)合，集中行動(dòng)與日常檢查相結(jié)合，宣傳教育與集中處罰相結(jié)合，整治封堵與建設(shè)疏導(dǎo)相結(jié)合，采取多項(xiàng)措施引導(dǎo)、規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序，包括堅(jiān)決清理整頓旅行社分社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)承包掛靠、網(wǎng)絡(luò)虛假旅游信息等不規(guī)范行為;嚴(yán)厲打擊;積極推出“一日游”公共服務(wù)產(chǎn)品;開(kāi)展“一日游”重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治;強(qiáng)化屬地管理，啟動(dòng)量化考評(píng)工作等。

(四)充分發(fā)揮行政調(diào)解化解糾紛

落實(shí)旅游局32號(hào)令《旅游投訴處理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解工作，充分運(yùn)用調(diào)解方式積極處理各類旅游投訴，及時(shí)化解旅游糾紛，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)情況

目前，市旅游委執(zhí)法大隊(duì)針對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管主要依據(jù)《旅游法》、《旅行社條例》及實(shí)施細(xì)則、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》及實(shí)施辦法、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》、《處境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》、《北京市旅游管理?xiàng)l例》八項(xiàng)旅游法規(guī)。

其中，針對(duì)旅行社虛假宣傳、組團(tuán)赴非旅游目的國(guó)、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、變相收取其他費(fèi)用、不履行合同、超范圍經(jīng)營(yíng)、聘用無(wú)證導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)、擅自變更行程、脅迫和欺詐游客購(gòu)物、惡意拖欠有導(dǎo)游團(tuán)款等100余項(xiàng)行為，依據(jù)上述八項(xiàng)旅游法規(guī)分別對(duì)旅行社和導(dǎo)游員進(jìn)行查處。

不常用的法規(guī)有：《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》和《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》。其原因：

一是《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》所包含的內(nèi)容是對(duì)《旅行社條例》進(jìn)行解釋和說(shuō)明，法律效力和行政處罰尺度不如《旅行社條例》更具有管理力度，且《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》只能配合《旅行社條例》使用，不可單獨(dú)使用

二是《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》中，只有導(dǎo)游人員計(jì)分管理項(xiàng)作為對(duì)帶團(tuán)導(dǎo)游現(xiàn)場(chǎng)檢查及處罰使用。其他方面的條款只是配合《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》使用，不可單獨(dú)使用，且沒(méi)有對(duì)違法行為進(jìn)行處罰的條款。

2013年，市旅游委分別對(duì)中國(guó)國(guó)際旅行社總社、北京王府國(guó)際旅行社以及導(dǎo)游人員王麗麗等6起違法、違規(guī)行為進(jìn)行處罰，累計(jì)罰款123160元。下達(dá)行政處罰決定書(shū)6件。其中，一般程序案件6件。

三、主要做法

按照中央和市委對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出的新要求，在抓貫徹落實(shí)過(guò)程中，從思想的高度自覺(jué)到行動(dòng)的高度自覺(jué)，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)和廉政、勤政、善政一起抓，從思想上查根源，從行動(dòng)上找差距，在落實(shí)中見(jiàn)成效。

(一)注重提高認(rèn)識(shí)

市旅游委先后5次召開(kāi)黨組會(huì)，辦公會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委部署要求，深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，切實(shí)把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到八項(xiàng)規(guī)定和十五條意見(jiàn)的具體要求上來(lái)。

(二)注重制度建設(shè)

研究制定了《貫徹落實(shí)中央、市委市政府改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定的實(shí)施辦法》。從13個(gè)方面對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委十五條意見(jiàn)進(jìn)行具體細(xì)化，增強(qiáng)抓落實(shí)的針對(duì)性和可操作性。

(三)注重立行立改

針對(duì)“行政不作為、亂作為”專項(xiàng)整治工作，市旅游委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，執(zhí)法大隊(duì)全體人員從上到下查擺問(wèn)題，自我剖析，堅(jiān)決整改落實(shí)。并結(jié)合實(shí)際工作，轉(zhuǎn)變觀念，提高為來(lái)訪游客辦實(shí)事解難題的自覺(jué)性，有力的推動(dòng)工作上的成效。

四、主要問(wèn)題和整改措施

為全面落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施，針對(duì)存在的問(wèn)題，市旅游委按照中央和市委、市政府決策部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際，本著“立行立改，抓好集中治理;標(biāo)本兼治，健全措施規(guī)范;班子帶頭，強(qiáng)化自身建設(shè);破解難題;推動(dòng)中心工作”的指導(dǎo)思想，下大力氣推進(jìn)“行政不作為、亂作為”的專項(xiàng)整治工作。

(一)存在問(wèn)題

1、理論學(xué)習(xí)抓的不緊。主要表現(xiàn)在對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不高，缺乏計(jì)劃性、系統(tǒng)性和主動(dòng)性。對(duì)黨的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求理解掌握不夠透徹。

2、思想建設(shè)抓的不緊。對(duì)日常學(xué)習(xí)教育失之于松，理想信念、宗旨意識(shí)、群眾觀念等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育不夠經(jīng)常。

3、群眾觀念樹(shù)立不牢。對(duì)群眾的主體地位認(rèn)識(shí)存在偏差，主動(dòng)與群眾，尤其是旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的溝通不夠經(jīng)常，為群眾辦實(shí)事解難題的自覺(jué)性不高。

4、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不強(qiáng)。學(xué)習(xí)不刻苦、思想不艱苦、工作不吃苦的問(wèn)題，在不同程度上存在。同時(shí)，還存在有高高在上，口氣大、架子大、態(tài)度生硬，缺乏大局意識(shí)，難以溝通，不按規(guī)定，不按程序，不按要求辦事，隨意性過(guò)大的問(wèn)題，造成“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的不良工作作風(fēng)。

5、勇于擔(dān)當(dāng)精神不夠。在工作中存在的本位思想，考慮個(gè)人利益較多，存在工作上的推諉扯皮和不作為現(xiàn)象。實(shí)干作風(fēng)不過(guò)硬，缺乏吃苦精神，對(duì)棘手難題有畏難情緒，缺乏勇于負(fù)責(zé)、勇于當(dāng)當(dāng)?shù)木瘛?/p>

6、政績(jī)觀偏差較大。對(duì)全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民的思想樹(shù)立的不牢固，對(duì)群眾路線認(rèn)識(shí)不夠深刻，工作思想不夠端正，存在私心雜念，造成政績(jī)觀發(fā)生偏移。

7、旅游市場(chǎng)整治工作不夠有效。針對(duì)北京旅游市場(chǎng)秩序，特別是“一日游”市場(chǎng)存在的欺詐游客損害首都形象的頑疾，市旅游委聯(lián)合相關(guān)部門和區(qū)縣政府開(kāi)展整治工作多年，雖有所成效，但時(shí)有反彈，屢禁不止。說(shuō)明，打擊的力度還不夠，創(chuàng)新思維不夠，方法不夠有效，對(duì)北京旅游市場(chǎng)存在的一系列問(wèn)題建立的長(zhǎng)效機(jī)制還缺乏有深度的研究思考，離中央、市委、市政府和人民群眾的期待存在一定的差距。

按照《北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局關(guān)于明確查處黑車和黑導(dǎo)游違法行為的有關(guān)法律依據(jù)目錄及相關(guān)文書(shū)的通知》文件要求，黑導(dǎo)游非法經(jīng)營(yíng)，擾亂旅游市場(chǎng)秩序問(wèn)題的監(jiān)管和查處部門為市城管執(zhí)法局。

(二)整改措施

1、抓好理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把加強(qiáng)整治理論學(xué)習(xí)作為一種整治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)制度，切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀和事業(yè)觀。

2、完善制度，落實(shí)工作體制機(jī)制。以認(rèn)真負(fù)責(zé)、改革創(chuàng)新的精神，聚焦存在的問(wèn)題，研究制定切實(shí)可行的制度措施，形成改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。完善工作督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，提高工作落實(shí)的質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，減少部門間相互掣肘的現(xiàn)象。

3、大力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。主動(dòng)與群眾，尤其是旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員溝通，了解需求，傾聽(tīng)呼聲，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事，著力解決目前的存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，共創(chuàng)優(yōu)美和諧的市場(chǎng)環(huán)境。

4、抓好風(fēng)清氣正干事業(yè)。牢記“為誰(shuí)當(dāng)官、怎樣用權(quán)”，防止和克服安逸享樂(lè)、精神懈怠、行為錯(cuò)位的表現(xiàn)，把心思和經(jīng)理更好的集中到干事創(chuàng)業(yè)上，始終保持良好的精神狀態(tài)。

5、做好廉潔自律。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和北京市委十五條意見(jiàn)，嚴(yán)格遵守黨員干部廉政準(zhǔn)則和相關(guān)管理規(guī)定。堅(jiān)持依法行政，秉公用權(quán)，不搞以權(quán)謀私，不搞任何形式的特權(quán)。

6、抓好《旅游法》的學(xué)習(xí)貫徹。全面規(guī)范旅游行業(yè)的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，下大力氣對(duì)旅游景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游員、游客進(jìn)行全行業(yè)、全覆蓋的行為規(guī)范和宣傳教育。結(jié)合北京旅游的實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)《旅游法》的具體措施，細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的可操作性。在旅游委官網(wǎng)、旅游景區(qū)加強(qiáng)《旅游法》的宣傳講解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性。同時(shí)加大執(zhí)法力度，以重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、問(wèn)題核查等方式，加強(qiáng)旅游行業(yè)的督導(dǎo)檢查，對(duì)違法《旅游法》的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

7、加快舉報(bào)投訴受理案件的辦結(jié)率。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦、轉(zhuǎn)辦、媒體曝光、群眾舉報(bào)、游客反映的旅游行業(yè)違法違規(guī)行為，要及時(shí)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。對(duì)問(wèn)題屬實(shí)的，按照《旅游法》的相關(guān)內(nèi)容高質(zhì)高效的依法處理。對(duì)存在違法犯罪情節(jié)的，迅速移交公安部門立案?jìng)刹椤?/p>

8、提高部門間工作協(xié)調(diào)配合的效率。針對(duì)旅游舉報(bào)、投訴案件涉及的部門，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)反映的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查、處理，并在規(guī)定是時(shí)限內(nèi)以文字形式反饋。

下一步，市旅游委將按照市委、市政府的部署要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)整改工作，樹(shù)立新的目標(biāo)，確定新的標(biāo)準(zhǔn)，采取新的措施，以新的形象、新的姿態(tài)、新的干勁，扎實(shí)有效的抓好工作落實(shí)，不斷推進(jìn)北京旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

政府行政不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動(dòng)自查自糾情況的工作總結(jié)

為進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)依法行政、提高辦事效率、改進(jìn)服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于報(bào)送行政不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動(dòng)自查自糾情況的通知》文件精神，近日，我鎮(zhèn)展開(kāi)了行政不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動(dòng)自查自糾工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

本次自查自糾活動(dòng)重點(diǎn)整治內(nèi)容依據(jù)縣文件規(guī)定的9項(xiàng)“行政不作為、亂作為”規(guī)定的內(nèi)容，對(duì)我鎮(zhèn)常設(shè)的22個(gè)部門進(jìn)行了集中整治。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，未發(fā)現(xiàn)行政不作為、亂作為的現(xiàn)象。

二、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)了專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員，組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神。同時(shí)成立了開(kāi)展行政不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)效能辦，具體負(fù)責(zé)了解情況、交流信息、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。同時(shí)，我鎮(zhèn)還結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定了工作整治方案，明確活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體要求。

2、強(qiáng)化措施。建立健全效能投訴受理工作機(jī)制，按照“有訴必接、有接必查、有查必果”的要求，凡是群眾的投訴，一律追查到底，保證專項(xiàng)整治活動(dòng)的有序推進(jìn)。認(rèn)真組織機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)單位職能和崗位職責(zé)的實(shí)際情況，采取深入基層走訪、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放調(diào)查表等形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查擺存在問(wèn)題，深入剖析原因，找準(zhǔn)思想根源，抓好整改落實(shí)。凡是能夠自查自糾及時(shí)整改的，免予處理，對(duì)不認(rèn)真自查自糾的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

3、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。凡是對(duì)本部門專項(xiàng)整治工作抓的不力、問(wèn)題嚴(yán)重的，追究部門負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)建立了獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，充分發(fā)揮考核獎(jiǎng)懲的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)全體機(jī)關(guān)工作人員依法、科學(xué)、高效、正確地履行職責(zé)，努力形成機(jī)關(guān)工作人員講作為、會(huì)作為的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、存在問(wèn)題

在取得成績(jī)的同時(shí)我們也清楚認(rèn)識(shí)到，我們的工作中仍存在一些問(wèn)題和不足，體現(xiàn)在：有些干部的執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高;干部職工中仍存在辦事拖拉的陋習(xí);一些不按政策和規(guī)定辦事，有令不行、有禁不止的問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)。

四、下一步工作打算

針對(duì)存在問(wèn)題，今后，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以良好的精神風(fēng)貌、扎實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，按照制度進(jìn)行長(zhǎng)效管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的行政效能和服務(wù)水平，樹(shù)立我鎮(zhèn)良好形象，推動(dòng)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作不斷跨上新臺(tái)階。

第四篇：《行政不作為亂作為警示錄》觀后感

《行政不作為亂作為警示錄》觀后感

201x年6月23日, 根據(jù)學(xué)校開(kāi)展“拒腐防變每月一課”廉政教育活動(dòng)安排，全校教職員工集中觀看了《行政不作為亂作為警示錄——加強(qiáng)勤政廉政強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)》專題片,是我深受啟發(fā)。

行政不作為與行政亂作為具有很大危害性。如何有效遏制行政不作為與亂作為現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)成為我們備加關(guān)注的熱點(diǎn)。

1、遏制行政不作為與亂作為，應(yīng)從思想道德、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和防止濫用權(quán)力等制度建設(shè)入手，堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究治國(guó)方略。

防范行政不作為與亂作為，關(guān)鍵還在“一把手”，主要領(lǐng)導(dǎo)若能堅(jiān)持原則，其他干部就能堅(jiān)守陣地。如果主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有心存僥幸的行政不作為或行政亂作為，下面哪有干部膽敢無(wú)所作為甚或頂風(fēng)違紀(jì)。

2、完善立法，減少法律沖突，拓寬行政不作為與亂作為的救濟(jì)途徑。

首先，應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的行政程序法，明確規(guī)定行政行為的實(shí)施主體、方式和時(shí)效。

其次，應(yīng)對(duì)行政主體的設(shè)置、行政職能、行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)予以立法，對(duì)一些特殊行政主體和特殊崗位職責(zé)也應(yīng)以法律的形式予以明確，對(duì)于一些需由數(shù)個(gè)行政機(jī)關(guān)共同履行的職能，盡可能具體劃分各行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，或明確職能交叉時(shí)各行政機(jī)關(guān)的職責(zé)分工，避免不必要的沖突。

再次，在立法上加強(qiáng)對(duì)行政不作為和亂作為的懲治力度，在制定行政法律法規(guī)時(shí)，增加對(duì)行政不作為與亂作為的處罰條款，明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)及有關(guān)行政人員不作為與亂作為的法律后果。

最后，應(yīng)修改國(guó)家賠償法，明確規(guī)定行政不作為與亂作為損害應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)還應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，把被動(dòng)受理行政復(fù)議和行政訴訟與主動(dòng)檢查、主動(dòng)辦案相結(jié)合，這樣不僅可以解決行政復(fù)議、行政訴訟不作為與亂作為的法律救濟(jì)空白，而且可以督促行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)行政復(fù)議，解決一部分行政不作為與亂作為糾紛。

3、積極推廣相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)制度。目前，我國(guó)已有許多城市試行相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)制度，即將有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)交由一個(gè)行政機(jī)關(guān)，如成立行政執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一行使，從而避免推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

4、努力提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，完善公務(wù)員制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的法制教育和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化其積極履行行政職責(zé)的意識(shí)，使法制觀念和職業(yè)道德內(nèi)化為行政執(zhí)法人員的行為準(zhǔn)則，切實(shí)提高依法行政水平。同時(shí)，要建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)勤于政事，依法行政，政績(jī)突出的工作人員給予褒獎(jiǎng)，并據(jù)此作為任用、升遷的重要條件。對(duì)于缺乏敬業(yè)精神的不作為或亂作為者要給予嚴(yán)厲的懲罰，對(duì)那些因不作為或亂作為導(dǎo)致行政相對(duì)人或社會(huì)公眾的合法權(quán)益受到損害后果嚴(yán)重的，還應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。

5、完善行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。完善的監(jiān)督機(jī)制應(yīng)是全方位、多元化、立體化的，應(yīng)當(dāng)包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，構(gòu)成疏而不漏的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，努力從監(jiān)督機(jī)制上預(yù)防行政不作為與亂作為行為的發(fā)生。

首先，必須強(qiáng)化人大對(duì)行政行為的法律監(jiān)督能力和作用，加大《監(jiān)督法》的宣傳貫徹落實(shí)，切實(shí)保證人大開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)必須具有的獨(dú)立性、權(quán)威性。

其次，要完善以行政訴訟為主要形式的司法對(duì)行政活動(dòng)的監(jiān)督審查機(jī)制，要通過(guò)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革，排除司法機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)上的依賴性，使司法機(jī)關(guān)真正能夠獨(dú)立地依法行使司法監(jiān)督職能。

再次，重視和切實(shí)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方面加強(qiáng)自身對(duì)行政不作為的監(jiān)督。即加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制，改革互相推諉、職責(zé)不明的管理體制;強(qiáng)化各部門內(nèi)部對(duì)行政人員行政不作為與亂作為的監(jiān)督和查處力度，規(guī)定對(duì)因不作為或亂作為導(dǎo)致相對(duì)人損失的，在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部追究當(dāng)事者和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以督促和震懾行政人員依法履行法定職責(zé)。同時(shí)，要通過(guò)不斷完善行政復(fù)議、行政公開(kāi)、行政審計(jì)、行政監(jiān)察等制度，健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制。

最后，通過(guò)不斷完善信訪制度、建立行政首長(zhǎng)接待日、接待電話等工作方式，直接了解人民群眾的意見(jiàn)，充分發(fā)揮廣大人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政人員最廣泛、最直接的監(jiān)督作用。

另外，要重視和健全輿論監(jiān)督。當(dāng)前，在有些監(jiān)督手段尚未完全有效發(fā)揮作用的情況下，輿論監(jiān)督卻以其敏銳、直接、公開(kāi)、快速、廣泛、深刻等特性發(fā)揮了獨(dú)到的、不可替代的監(jiān)督作用。我們也要重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，使輿論監(jiān)督成為揭露、抨擊、治理行政不作為或亂作為的重要的監(jiān)督形式。

在提高執(zhí)政能力的問(wèn)題上，中央在關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定中特別強(qiáng)調(diào)“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。事實(shí)上，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政很大程度上要依靠依法執(zhí)政來(lái)體現(xiàn)。以法律為準(zhǔn)繩，強(qiáng)化道德規(guī)范，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，積極作為、依法作為，把依法執(zhí)政的問(wèn)題解決好了，我們所提倡的“提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨”就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，執(zhí)政能力的提高和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。

第五篇：行政不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案

行政不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案

為有效解決行政不作為、亂作為的問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，市委、市政府決定，20xx年在全市集中開(kāi)展行政不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)市委“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促和諧”的要求，圍繞投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、民生改善三大重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)正確行使行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)厲查處行政不作為和亂作為的問(wèn)題，確保全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強(qiáng)、服務(wù)水平明顯改進(jìn)，著力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)、社會(huì)財(cái)富充分涌流的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)

各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員存在的以下問(wèn)題：

1、對(duì)市人民政府列入行政績(jī)效問(wèn)責(zé)考核的工作(項(xiàng)目)不落實(shí)或落實(shí)不到位的。

2、對(duì)新增中央及省投資的項(xiàng)目資金投向、執(zhí)行程序、工程質(zhì)量、責(zé)任落實(shí)等方面出現(xiàn)問(wèn)題的。

3、上班開(kāi)房打牌、上網(wǎng)聊天玩游戲、網(wǎng)上炒股等違反機(jī)關(guān)紀(jì)律行為的。

4、在具體行政執(zhí)法過(guò)程中有下列情形的：對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒絕、放棄、推諉、拖延，致使市委、市政府重大決策不落實(shí)或落實(shí)不到位;違法設(shè)定和實(shí)施行政許可、行政處罰、行政檢查、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制措施，擅自設(shè)立審批事項(xiàng)，隨意使用行政自由裁量權(quán);利用職務(wù)和工作便利吃、拿、卡、要、報(bào)，違規(guī)向服務(wù)對(duì)象攤派錢物、索要贊助，違規(guī)要求接受有償服務(wù)、購(gòu)買指定商品;工作中對(duì)當(dāng)事人態(tài)度蠻橫、作風(fēng)粗暴、故意刁難，或推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，辦事效率不高。

三、整治方法

1、加強(qiáng)教育。各級(jí)各部門要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員，組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，舉辦執(zhí)法程序和工作規(guī)范的培訓(xùn)，開(kāi)展“假如我是企業(yè)”、“假如我是群眾”的換位思考討論，真正提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)將市委、市政府開(kāi)展不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動(dòng)的具體要求變?yōu)槊總€(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

2、自查自糾。要認(rèn)真組織機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)單位職能和崗位職責(zé)的實(shí)際情況，采取深入基層走訪、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放調(diào)查表等形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查擺存在問(wèn)題，深入剖析原因，找準(zhǔn)思想根源，抓好排查整改。

3、公開(kāi)揭短。通過(guò)明察暗訪、受理投訴等方式，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督查，認(rèn)真分析不作為、亂作為的表現(xiàn)，召開(kāi)大會(huì)點(diǎn)評(píng)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問(wèn)題，對(duì)不作為、亂作為的現(xiàn)象進(jìn)行公開(kāi)曝光，促進(jìn)及時(shí)整改。

4、通報(bào)處理。對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為的人和事，凡是能夠自查自糾及時(shí)整改的，吸取教訓(xùn)，免于通報(bào)處理;對(duì)不認(rèn)真檢查糾正問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅通報(bào)處理;問(wèn)題嚴(yán)重的，單位領(lǐng)導(dǎo)一律作免職處理。

5、嚴(yán)查案件。嚴(yán)格執(zhí)行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處因不作為、亂作為進(jìn)而違紀(jì)違法的典型案件，堅(jiān)決從嚴(yán)從重處理，絕不姑息遷就。

6、民主評(píng)議。年末將開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，通過(guò)社會(huì)調(diào)查、發(fā)放評(píng)議表等方式收集各方面評(píng)議意見(jiàn)，進(jìn)行社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)，并通報(bào)評(píng)議結(jié)果。

四、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市里成立開(kāi)展行政不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市效能(優(yōu)化)辦，具體負(fù)責(zé)了解情況、交流信息、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。各級(jí)各部門的“一把手”是這次專項(xiàng)整治活動(dòng)的第一責(zé)任人，要精心組織，以此為契機(jī)，做到與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，相得益彰。

2、強(qiáng)化工作措施。要建立健全效能投訴受理工作機(jī)制，按照“有訴必受、有受必查、有查必果”的要求，凡是群眾的投訴，一律追查到底，保證專項(xiàng)整治活動(dòng)的有序推進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，抓好建章建制工作，及時(shí)向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送活動(dòng)信息。

3、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。凡是對(duì)本單位專項(xiàng)整治工作抓得不力、問(wèn)題嚴(yán)重的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，真正體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，充分發(fā)揮考核獎(jiǎng)懲的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員依法、科學(xué)、高效、正確地履行職責(zé)，努力形成機(jī)關(guān)工作人員講作為、會(huì)作為的長(zhǎng)效機(jī)制。