第一篇：XX市旅游發展委員會 “行政不作為、亂作為”專項整治工作情況

XX市旅游發展委員會 “行政不作為、亂作為”專項整治工作情況

遵照中央和北京市委決策部署，按照“思想認識有明顯提高，工作作風有明顯轉變，自查自糾有明顯成效”以及《北京市開展“四風”突出問題專項整治方案》中“行政不作為、亂作為”專項整治工作的要求。市旅游委堅持開門問策廣泛征求意見，聚集“四風”深刻剖析檢查，找問題、挖根源、定措施，為教育實踐活動取得實效打下良好基礎。根據《市法制辦關于“行政不作為、亂作為”專項整治工作安排》，現將市旅游委專項整治工作情況報告如下：

一、行政執法工作情況

市旅游委行政執法工作主要由市旅游執法大隊執行，政策法規處負責對執法工作及行政主罰案件的法律法規適用準確進行把關。旅游執法大隊依據《旅游法》、《旅行社條例》、《導游人員管理條例》及《細則》、《中國公民出國旅游管理辦法》以及《北京市旅游管理條例》等相關旅游法規對全市旅游企業(包括旅行社、賓館飯店、旅游景區等)和旅游從業人員違法違規經營行為進行查處。同時，對上級交辦、轉辦以及群眾來信、來訪舉報和投訴的旅游違法行為開展調查、核實。并協調公安、工商、交通、城管等部門及區縣政府對影響首都城市形象的非法“一日游”行為開展打擊。

(一)加強對推進依法行政工作的組織領導

市旅游委推進依法行政工作領導小組召開依法行政專項考核暨行政規范性文件清理工作部署會議，安金明副主任對行政規范性文件清理工作進行了具體部署。

為加強全委依法行政、建設法治政府的理念，推動首都旅游產業有序發展，制定《市旅游委XX年推進依法行政工作要點》。提出要強化領導干部和公務員依法行政培訓、加強旅游地方立法調研、完善規范性文件審核和備案、加大對旅游市場違法行為的執法檢查等工作。

(二)落實依法行政培訓工作

結合《旅游法》的頒布與實施，建立健全領導干部及公務員學法機制。請《旅游法》起草人之

一、國家旅游局政策法規司李磊副司長講解《旅游法》的核心內容、立法思想，以及下一步工作方向等。同時，邀請朝陽法院行政審判庭庭長結合行政審判的案例開展依法行政專題講座，樹立并強化了職權法定、履責及時到位、程序正當以及準確適用法律的意識。

(三)開展行政執法工作，規范執法行為

XX年，市旅游委執法大隊會同市公安、工商、城管、交通等部門及區縣政府對全市范圍內的“一日游”市場秩序開展整治工作。出動檢查人員35000余人次，檢查旅游車2300余臺次，檢查導游員2500余人次，檢查旅行社、景區、旅游商店等旅游企業XX余家。其中，查處黑車92輛，查處黑導游16人，收繳旅游假地圖2XX份，清理非法“一日游”假站牌500余塊，查處散發非法小廣告行為900余起，收繳非法小廣告60000余張。

1、加強旅游執法協調聯動，深入推進“一日游”市場治理整頓工作。

一是集中力量搗毀涉嫌詐騙游客的犯罪團伙。“五一”小長假期間，會同市公安局刑偵總隊、朝陽區公安分局刑偵支隊、市交通執法總隊，對位于朝陽區的北京玉寶軒商貿有限公司(原名璽龍翔玉器店)開展集中打擊行動，搗毀了這個以“祈福、做法事”名義對參加北京“一日游”的外地游客實施詐騙的犯罪團伙。

二是開展重點景區周邊環境整治工作。聯合海淀區旅游委、海淀區公安分局治安支隊、頤和園保衛部等果斷處理頤和園周邊“黑導游”攬客、西頂廟迷信經營行為，凈化了“頤和園”和“西頂廟”內外及周邊秩序，有效保障了中外廣大游客的利益，同時對各類擾序行為形成了震懾。

三是積極應對媒體曝光的涉旅違法違規行為。針對7月份曝光的“導游持刀威脅游客”事件，市旅游執法大隊反映迅速，前后三次召開媒體通報會，向社會各界及時公開情況，并會同市公安局刑偵、交管及交通執法部門介入調查，最終“黑導游”孟某涉嫌持械威脅游客，被行政拘留5天，當事旅游大巴車所屬公司因未按約定線路行駛，處以3000元罰款。

四是開展多項旅游市場檢查活動。尤其是在《旅游法》實施后，針對《旅游法》中明令禁止的指定具體購物場所問題和強迫消費等問題，協調區縣旅游、公安、交通、城管等執法部門在重點景區、重點旅游購物場所、路段開展不定時、不定點的聯合檢查。

2、堅持教育查處并重，不斷規范旅游企業經營和服務行為。

市旅游委堅持全面打擊與重點突破相結合，集中行動與日常檢查相結合，宣傳教育與集中處罰相結合，整治封堵與建設疏導相結合，采取多項措施引導、規范旅游企業的經營行為，營造良好的市場秩序，包括堅決清理整頓旅行社分社及服務網點承包掛靠、網絡虛假旅游信息等不規范行為;嚴厲打擊;積極推出“一日游”公共服務產品;開展“一日游”重點地區專項整治;強化屬地管理，啟動量化考評工作等。

(四)充分發揮行政調解化解糾紛

落實旅游局32號令《旅游投訴處理辦法》的規定，進一步加強行政調解工作，充分運用調解方式積極處理各類旅游投訴，及時化解旅游糾紛，預防和減少社會矛盾，切實維護首都社會和諧穩定。

二、行政執法依據和職權情況

目前，市旅游委執法大隊針對旅游市場監管主要依據《旅游法》、《旅行社條例》及實施細則、《導游人員管理條例》及實施辦法、《中國公民出國旅游管理辦法》、《處境旅游領隊人員管理辦法》、《北京市旅游管理條例》八項旅游法規。

其中，針對旅行社虛假宣傳、組團赴非旅游目的國、零負團費、變相收取其他費用、不履行合同、超范圍經營、聘用無證導游和領隊、擅自變更行程、脅迫和欺詐游客購物、惡意拖欠有導游團款等100余項行為，依據上述八項旅游法規分別對旅行社和導游員進行查處。

不常用的法規有：《旅行社條例實施細則》和《導游人員管理實施辦法》。其原因：

一是《旅行社條例實施細則》所包含的內容是對《旅行社條例》進行解釋和說明，法律效力和行政處罰尺度不如《旅行社條例》更具有管理力度，且《旅行社條例實施細則》只能配合《旅行社條例》使用，不可單獨使用

二是《導游人員管理實施辦法》中，只有導游人員計分管理項作為對帶團導游現場檢查及處罰使用。其他方面的條款只是配合《導游人員管理條例》使用，不可單獨使用，且沒有對違法行為進行處罰的條款。

XX年，市旅游委分別對中國國際旅行社總社、北京王府國際旅行社以及導游人員王麗麗等6起違法、違規行為進行處罰，累計罰款123160元。下達行政處罰決定書6件。其中，一般程序案件6件。

三、主要做法

按照中央和市委對作風建設提出的新要求，在抓貫徹落實過程中，從思想的高度自覺到行動的高度自覺，堅持把轉變作風和廉政、勤政、善政一起抓，從思想上查根源，從行動上找差距，在落實中見成效。

(一)注重提高認識

市旅游委先后5次召開黨組會，辦公會，認真學習中央精神，堅決貫徹落實市委部署要求，深入進行思想發動，切實把認識和行動統一到中央精神上來，統一到市委、市政府決策部署上來，統一到八項規定和十五條意見的具體要求上來。

(二)注重制度建設

研究制定了《貫徹落實中央、市委市政府改進工作作風、密切聯系群眾有關規定的實施辦法》。從13個方面對中央八項規定和市委十五條意見進行具體細化，增強抓落實的針對性和可操作性。

(三)注重立行立改

針對“行政不作為、亂作為”專項整治工作，市旅游委領導高度重視，執法大隊全體人員從上到下查擺問題，自我剖析，堅決整改落實。并結合實際工作，轉變觀念，提高為來訪游客辦實事解難題的自覺性，有力的推動工作上的成效。

四、主要問題和整改措施

為全面落實黨的群眾路線教育實踐活動整改措施，針對存在的問題，市旅游委按照中央和市委、市政府決策部署，緊密結合自身實際，本著“立行立改，抓好集中治理;標本兼治，健全措施規范;班子帶頭，強化自身建設;破解難題;推動中心工作”的指導思想，下大力氣推進“行政不作為、亂作為”的專項整治工作。

(一)存在問題

1、理論學習抓的不緊。主要表現在對學習的重要性認識不高，缺乏計劃性、系統性和主動性。對黨的新思想、新觀點、新論斷、新要求理解掌握不夠透徹。

2、思想建設抓的不緊。對日常學習教育失之于松，理想信念、宗旨意識、群眾觀念等內容的學習教育不夠經常。

3、群眾觀念樹立不牢。對群眾的主體地位認識存在偏差，主動與群眾，尤其是旅游企業和旅游從業人員的溝通不夠經常，為群眾辦實事解難題的自覺性不高。

4、機關作風建設不強。學習不刻苦、思想不艱苦、工作不吃苦的問題，在不同程度上存在。同時，還存在有高高在上，口氣大、架子大、態度生硬，缺乏大局意識，難以溝通，不按規定，不按程序，不按要求辦事，隨意性過大的問題，造成“門難進、臉難看、事難辦”的不良工作作風。

5、勇于擔當精神不夠。在工作中存在的本位思想，考慮個人利益較多，存在工作上的推諉扯皮和不作為現象。實干作風不過硬，缺乏吃苦精神，對棘手難題有畏難情緒，缺乏勇于負責、勇于當當的精神。

6、政績觀偏差較大。對全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民的思想樹立的不牢固，對群眾路線認識不夠深刻，工作思想不夠端正，存在私心雜念，造成政績觀發生偏移。

7、旅游市場整治工作不夠有效。針對北京旅游市場秩序，特別是“一日游”市場存在的欺詐游客損害首都形象的頑疾，市旅游委聯合相關部門和區縣政府開展整治工作多年，雖有所成效，但時有反彈，屢禁不止。說明，打擊的力度還不夠，創新思維不夠，方法不夠有效，對北京旅游市場存在的一系列問題建立的長效機制還缺乏有深度的研究思考，離中央、市委、市政府和人民群眾的期待存在一定的差距。

按照《北京市城市管理綜合行政執法局關于明確查處黑車和黑導游違法行為的有關法律依據目錄及相關文書的通知》(京城管執字〔XX〕16號)文件要求，黑導游非法經營，擾亂旅游市場秩序問題的監管和查處部門為市城管執法局。

(二)整改措施

1、抓好理論學習。堅持把加強整治理論學習作為一種整治責任，嚴格落實學習制度，切實改進學風，增強宗旨意識，樹立正確的政績觀和事業觀。

2、完善制度，落實工作體制機制。以認真負責、改革創新的精神，聚焦存在的問題，研究制定切實可行的制度措施，形成改進作風的長效機制。完善工作督導機制，強化責任追究制度，提高工作落實的質量和效益，充分發揮綜合協調作用，減少部門間相互掣肘的現象。

3、大力解決群眾關心的熱點問題。主動與群眾，尤其是旅游企業和旅游從業人員溝通，了解需求，傾聽呼聲，扎扎實實為企業、為群眾辦實事，著力解決目前的存在的難點、熱點問題，共創優美和諧的市場環境。

4、抓好風清氣正干事業。牢記“為誰當官、怎樣用權”，防止和克服安逸享樂、精神懈怠、行為錯位的表現，把心思和經理更好的集中到干事創業上，始終保持良好的精神狀態。

5、做好廉潔自律。嚴格遵守中央八項規定和北京市委十五條意見，嚴格遵守黨員干部廉政準則和相關管理規定。堅持依法行政，秉公用權，不搞以權謀私，不搞任何形式的特權。

6、抓好《旅游法》的學習貫徹。全面規范旅游行業的經營和服務，下大力氣對旅游景區、旅行社、導游員、游客進行全行業、全覆蓋的行為規范和宣傳教育。結合北京旅游的實際，研究制定貫徹落實《旅游法》的具體措施，細化相關內容，增強貫徹落實的可操作性。在旅游委官網、旅游景區加強《旅游法》的宣傳講解，增強貫徹落實的自覺性。同時加大執法力度，以重點檢查、隨機抽查、問題核查等方式，加強旅游行業的督導檢查，對違法《旅游法》的行為進行嚴肅查處。

7、加快舉報投訴受理案件的辦結率。針對領導交辦、轉辦、媒體曝光、群眾舉報、游客反映的旅游行業違法違規行為，要及時開展調查核實。對問題屬實的，按照《旅游法》的相關內容高質高效的依法處理。對存在違法犯罪情節的，迅速移交公安部門立案偵查。

8、提高部門間工作協調配合的效率。針對旅游舉報、投訴案件涉及的部門，及時協調相關部門對反映的問題開展調查、處理，并在規定是時限內以文字形式反饋。

下一步，市旅游委將按照市委、市政府的部署要求，切實抓好各項整改工作，樹立新的目標，確定新的標準，采取新的措施，以新的形象、新的姿態、新的干勁，扎實有效的抓好工作落實，不斷推進北京旅游產業的發展。

第二篇：行政不作為、亂作為專項整治活動實施方案

行政不作為、亂作為專項整治活動實施方案

為有效解決行政不作為、亂作為的問題，進一步優化我市經濟發展環境，市委、市政府決定，20xx年在全市集中開展行政不作為、亂作為專項整治活動。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，根據市委“保增長、調結構、上水平、促和諧”的要求，圍繞投資拉動、產業支撐、民生改善三大重點，切實加強對正確行使行政權力的制約和監督，嚴厲查處行政不作為和亂作為的問題，確保全市各級黨政機關辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、服務水平明顯改進，著力營造創業活力充分迸發、社會財富充分涌流的發展環境，推進我市經濟社會又好又快發展。

二、整治重點

各級行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員存在的以下問題：

1、對市人民政府列入行政績效問責考核的工作(項目)不落實或落實不到位的。

2、對新增中央及省投資的項目資金投向、執行程序、工程質量、責任落實等方面出現問題的。

3、上班開房打牌、上網聊天玩游戲、網上炒股等違反機關紀律行為的。

4、在具體行政執法過程中有下列情形的：對屬于職責范圍內的事項拒絕、放棄、推諉、拖延，致使市委、市政府重大決策不落實或落實不到位;違法設定和實施行政許可、行政處罰、行政檢查、行政收費、行政強制措施，擅自設立審批事項，隨意使用行政自由裁量權;利用職務和工作便利吃、拿、卡、要、報，違規向服務對象攤派錢物、索要贊助，違規要求接受有償服務、購買指定商品;工作中對當事人態度蠻橫、作風粗暴、故意刁難，或推諉扯皮，敷衍塞責，辦事效率不高。

三、整治方法

1、加強教育。各級各部門要召開會議進行動員，組織機關工作人員學習領會文件精神，舉辦執法程序和工作規范的培訓，開展“假如我是企業”、“假如我是群眾”的換位思考討論，真正提高認識，統一思想，切實將市委、市政府開展不作為、亂作為專項整治活動的具體要求變為每個人的自覺行動。

2、自查自糾。要認真組織機關工作人員根據單位職能和崗位職責的實際情況，采取深入基層走訪、召開座談會、設立意見箱、發放調查表等形式，廣泛征求服務對象、人大代表、政協委員等社會各界的意見和建議，認真查擺存在問題，深入剖析原因，找準思想根源，抓好排查整改。

3、公開揭短。通過明察暗訪、受理投訴等方式，對群眾關注的熱點、難點問題進行跟蹤督查，認真分析不作為、亂作為的表現，召開大會點評機關作風存在的突出問題，對不作為、亂作為的現象進行公開曝光，促進及時整改。

4、通報處理。對專項整治活動中發現的不作為、亂作為的人和事，凡是能夠自查自糾及時整改的，吸取教訓，免于通報處理;對不認真檢查糾正問題的，一經發現，嚴肅通報處理;問題嚴重的，單位領導一律作免職處理。

5、嚴查案件。嚴格執行行政過錯責任追究制度，嚴肅查處因不作為、亂作為進而違紀違法的典型案件，堅決從嚴從重處理，絕不姑息遷就。

6、民主評議。年末將開展民主評議機關活動，通過社會調查、發放評議表等方式收集各方面評議意見，進行社會滿意度測評，并通報評議結果。

四、工作要求

1、切實加強領導。市里成立開展行政不作為、亂作為專項整治活動領導小組，負責活動的部署、組織、協調和指導。領導小組辦公室設在市效能(優化)辦，具體負責了解情況、交流信息、組織協調、督促檢查等工作。各級各部門的“一把手”是這次專項整治活動的第一責任人，要精心組織，以此為契機，做到與業務工作相互促進，相得益彰。

2、強化工作措施。要建立健全效能投訴受理工作機制，按照“有訴必受、有受必查、有查必果”的要求，凡是群眾的投訴，一律追查到底，保證專項整治活動的有序推進。要認真總結活動經驗，抓好建章建制工作，及時向市專項整治領導小組辦公室報送活動信息。

3、嚴格獎懲兌現。凡是對本單位專項整治工作抓得不力、問題嚴重的，要追究單位領導責任。通過認真兌現獎懲措施，真正體現獎優罰劣，獎勤罰懶，充分發揮考核獎懲的導向作用，鼓勵機關工作人員依法、科學、高效、正確地履行職責，努力形成機關工作人員講作為、會作為的長效機制。

第三篇：“行政不作為、亂作為”專項整治工作情況報告

“行政不作為、亂作為”專項整治工作情況報告

旅游發展委員會“行政不作為、亂作為”專項整治工作情況報告

遵照中央和北京市委決策部署，按照“思想認識有明顯提高，工作作風有明顯轉變，自查自糾有明顯成效”以及《北京市開展“四風”突出問題專項整治方案》中“行政不作為、亂作為”專項整治工作的要求。市旅游委堅持開門問策廣泛征求意見，聚集“四風”深刻剖析檢查，找問題、挖根源、定措施，為教育實踐活動取得實效打下良好基礎。根據《市法制辦關于“行政不作為、亂作為”專項整治工作安排》，現將市旅游委專項整治工作情況報告如下：

一、行政執法工作情況

市旅游委行政執法工作主要由市旅游執法大隊執行，政策法規處負責對執法工作及行政主罰案件的法律法規適用準確進行把關。旅游執法大隊依據《旅游法》、《旅行社條例》、《導游人員管理條例》及《細則》、《中國公民出國旅游管理辦法》以及《北京市旅游管理條例》等相關旅游法規對全市旅游企業(包括旅行社、賓館飯店、旅游景區等)和旅游從業人員違法違規經營行為進行查處。同時，對上級交辦、轉辦以及群眾來信、來訪舉報和投訴的旅游違法行為開展調查、核實。并協調公安、工商、交通、城管等部門及區縣政府對影響首都城市形象的非法“一日游”行為開展打擊。

(一)加強對推進依法行政工作的組織領導

市旅游委推進依法行政工作領導小組召開依法行政專項考核暨行政規范性文件清理工作部署會議，安金明副主任對行政規范性文件清理工作進行了具體部署。

為加強全委依法行政、建設法治政府的理念，推動首都旅游產業有序發展，制定《市旅游委2013年推進依法行政工作要點》。提出要強化領導干部和公務員依法行政培訓、加強旅游地方立法調研、完善規范性文件審核和備案、加大對旅游市場違法行為的執法檢查等工作。

(二)落實依法行政培訓工作

結合《旅游法》的頒布與實施，建立健全領導干部及公務員學法機制。請《旅游法》起草人之

一、國家旅游局政策法規司李磊副司長講解《旅游法》的核心內容、立法思想，以及下一步工作方向等。同時，邀請朝陽法院行政審判庭庭長結合行政審判的案例開展依法行政專題講座，樹立并強化了職權法定、履責及時到位、程序正當以及準確適用法律的意識。

(三)開展行政執法工作，規范執法行為

2013年，市旅游委執法大隊會同市公安、工商、城管、交通等部門及區縣政府對全市范圍內的“一日游”市場秩序開展整治工作。出動檢查人員35000余人次，檢查旅游車2300余臺次，檢查導游員2500余人次，檢查旅行社、景區、旅游商店等旅游企業2000余家。其中，查處黑車92輛，查處黑導游16人，收繳旅游假地圖22000份，清理非法“一日游”假站牌500余塊，查處散發非法小廣告行為900余起，收繳非法小廣告60000余張。

1、加強旅游執法協調聯動，深入推進“一日游”市場治理整頓工作。

一是集中力量搗毀涉嫌詐騙游客的犯罪團伙?！拔逡弧毙￠L假期間，會同市公安局刑偵總隊、朝陽區公安分局刑偵支隊、市交通執法總隊，對位于朝陽區的北京玉寶軒商貿有限公司(原名璽龍翔玉器店)開展集中打擊行動，搗毀了這個以“祈福、做法事”名義對參加北京“一日游”的外地游客實施詐騙的犯罪團伙。

二是開展重點景區周邊環境整治工作。聯合海淀區旅游委、海淀區公安分局治安支隊、頤和園保衛部等果斷處理頤和園周邊“黑導游”攬客、西頂廟迷信經營行為，凈化了“頤和園”和“西頂廟”內外及周邊秩序，有效保障了中外廣大游客的利益，同時對各類擾序行為形成了震懾。

三是積極應對媒體曝光的涉旅違法違規行為。針對7月份曝光的“導游持刀威脅游客”事件，市旅游執法大隊反映迅速，前后三次召開媒體通報會，向社會各界及時公開情況，并會同市公安局刑偵、交管及交通執法部門介入調查，最終“黑導游”孟某涉嫌持械威脅游客，被行政拘留5天，當事旅游大巴車所屬公司因未按約定線路行駛，處以3000元罰款。

四是開展多項旅游市場檢查活動。尤其是在《旅游法》實施后，針對《旅游法》中明令禁止的指定具體購物場所問題和強迫消費等問題，協調區縣旅游、公安、交通、城管等執法部門在重點景區、重點旅游購物場所、路段開展不定時、不定點的聯合檢查。

2、堅持教育查處并重，不斷規范旅游企業經營和服務行為。

市旅游委堅持全面打擊與重點突破相結合，集中行動與日常檢查相結合，宣傳教育與集中處罰相結合，整治封堵與建設疏導相結合，采取多項措施引導、規范旅游企業的經營行為，營造良好的市場秩序，包括堅決清理整頓旅行社分社及服務網點承包掛靠、網絡虛假旅游信息等不規范行為;嚴厲打擊;積極推出“一日游”公共服務產品;開展“一日游”重點地區專項整治;強化屬地管理，啟動量化考評工作等。

(四)充分發揮行政調解化解糾紛

落實旅游局32號令《旅游投訴處理辦法》的規定，進一步加強行政調解工作，充分運用調解方式積極處理各類旅游投訴，及時化解旅游糾紛，預防和減少社會矛盾，切實維護首都社會和諧穩定。

二、行政執法依據和職權情況

目前，市旅游委執法大隊針對旅游市場監管主要依據《旅游法》、《旅行社條例》及實施細則、《導游人員管理條例》及實施辦法、《中國公民出國旅游管理辦法》、《處境旅游領隊人員管理辦法》、《北京市旅游管理條例》八項旅游法規。

其中，針對旅行社虛假宣傳、組團赴非旅游目的國、零負團費、變相收取其他費用、不履行合同、超范圍經營、聘用無證導游和領隊、擅自變更行程、脅迫和欺詐游客購物、惡意拖欠有導游團款等100余項行為，依據上述八項旅游法規分別對旅行社和導游員進行查處。

不常用的法規有：《旅行社條例實施細則》和《導游人員管理實施辦法》。其原因：

一是《旅行社條例實施細則》所包含的內容是對《旅行社條例》進行解釋和說明，法律效力和行政處罰尺度不如《旅行社條例》更具有管理力度，且《旅行社條例實施細則》只能配合《旅行社條例》使用，不可單獨使用

二是《導游人員管理實施辦法》中，只有導游人員計分管理項作為對帶團導游現場檢查及處罰使用。其他方面的條款只是配合《導游人員管理條例》使用，不可單獨使用，且沒有對違法行為進行處罰的條款。

2013年，市旅游委分別對中國國際旅行社總社、北京王府國際旅行社以及導游人員王麗麗等6起違法、違規行為進行處罰，累計罰款123160元。下達行政處罰決定書6件。其中，一般程序案件6件。

三、主要做法

按照中央和市委對作風建設提出的新要求，在抓貫徹落實過程中，從思想的高度自覺到行動的高度自覺，堅持把轉變作風和廉政、勤政、善政一起抓，從思想上查根源，從行動上找差距，在落實中見成效。

(一)注重提高認識

市旅游委先后5次召開黨組會，辦公會，認真學習中央精神，堅決貫徹落實市委部署要求，深入進行思想發動，切實把認識和行動統一到中央精神上來，統一到市委、市政府決策部署上來，統一到八項規定和十五條意見的具體要求上來。

(二)注重制度建設

研究制定了《貫徹落實中央、市委市政府改進工作作風、密切聯系群眾有關規定的實施辦法》。從13個方面對中央八項規定和市委十五條意見進行具體細化，增強抓落實的針對性和可操作性。

(三)注重立行立改

針對“行政不作為、亂作為”專項整治工作，市旅游委領導高度重視，執法大隊全體人員從上到下查擺問題，自我剖析，堅決整改落實。并結合實際工作，轉變觀念，提高為來訪游客辦實事解難題的自覺性，有力的推動工作上的成效。

四、主要問題和整改措施

為全面落實黨的群眾路線教育實踐活動整改措施，針對存在的問題，市旅游委按照中央和市委、市政府決策部署，緊密結合自身實際，本著“立行立改，抓好集中治理;標本兼治，健全措施規范;班子帶頭，強化自身建設;破解難題;推動中心工作”的指導思想，下大力氣推進“行政不作為、亂作為”的專項整治工作。

(一)存在問題

1、理論學習抓的不緊。主要表現在對學習的重要性認識不高，缺乏計劃性、系統性和主動性。對黨的新思想、新觀點、新論斷、新要求理解掌握不夠透徹。

2、思想建設抓的不緊。對日常學習教育失之于松，理想信念、宗旨意識、群眾觀念等內容的學習教育不夠經常。

3、群眾觀念樹立不牢。對群眾的主體地位認識存在偏差，主動與群眾，尤其是旅游企業和旅游從業人員的溝通不夠經常，為群眾辦實事解難題的自覺性不高。

4、機關作風建設不強。學習不刻苦、思想不艱苦、工作不吃苦的問題，在不同程度上存在。同時，還存在有高高在上，口氣大、架子大、態度生硬，缺乏大局意識，難以溝通，不按規定，不按程序，不按要求辦事，隨意性過大的問題，造成“門難進、臉難看、事難辦”的不良工作作風。

5、勇于擔當精神不夠。在工作中存在的本位思想，考慮個人利益較多，存在工作上的推諉扯皮和不作為現象。實干作風不過硬，缺乏吃苦精神，對棘手難題有畏難情緒，缺乏勇于負責、勇于當當的精神。

6、政績觀偏差較大。對全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民的思想樹立的不牢固，對群眾路線認識不夠深刻，工作思想不夠端正，存在私心雜念，造成政績觀發生偏移。

7、旅游市場整治工作不夠有效。針對北京旅游市場秩序，特別是“一日游”市場存在的欺詐游客損害首都形象的頑疾，市旅游委聯合相關部門和區縣政府開展整治工作多年，雖有所成效，但時有反彈，屢禁不止。說明，打擊的力度還不夠，創新思維不夠，方法不夠有效，對北京旅游市場存在的一系列問題建立的長效機制還缺乏有深度的研究思考，離中央、市委、市政府和人民群眾的期待存在一定的差距。

按照《北京市城市管理綜合行政執法局關于明確查處黑車和黑導游違法行為的有關法律依據目錄及相關文書的通知》文件要求，黑導游非法經營，擾亂旅游市場秩序問題的監管和查處部門為市城管執法局。

(二)整改措施

1、抓好理論學習。堅持把加強整治理論學習作為一種整治責任，嚴格落實學習制度，切實改進學風，增強宗旨意識，樹立正確的政績觀和事業觀。

2、完善制度，落實工作體制機制。以認真負責、改革創新的精神，聚焦存在的問題，研究制定切實可行的制度措施，形成改進作風的長效機制。完善工作督導機制，強化責任追究制度，提高工作落實的質量和效益，充分發揮綜合協調作用，減少部門間相互掣肘的現象。

3、大力解決群眾關心的熱點問題。主動與群眾，尤其是旅游企業和旅游從業人員溝通，了解需求，傾聽呼聲，扎扎實實為企業、為群眾辦實事，著力解決目前的存在的難點、熱點問題，共創優美和諧的市場環境。

4、抓好風清氣正干事業。牢記“為誰當官、怎樣用權”，防止和克服安逸享樂、精神懈怠、行為錯位的表現，把心思和經理更好的集中到干事創業上，始終保持良好的精神狀態。

5、做好廉潔自律。嚴格遵守中央八項規定和北京市委十五條意見，嚴格遵守黨員干部廉政準則和相關管理規定。堅持依法行政，秉公用權，不搞以權謀私，不搞任何形式的特權。

6、抓好《旅游法》的學習貫徹。全面規范旅游行業的經營和服務，下大力氣對旅游景區、旅行社、導游員、游客進行全行業、全覆蓋的行為規范和宣傳教育。結合北京旅游的實際，研究制定貫徹落實《旅游法》的具體措施，細化相關內容，增強貫徹落實的可操作性。在旅游委官網、旅游景區加強《旅游法》的宣傳講解，增強貫徹落實的自覺性。同時加大執法力度，以重點檢查、隨機抽查、問題核查等方式，加強旅游行業的督導檢查，對違法《旅游法》的行為進行嚴肅查處。

7、加快舉報投訴受理案件的辦結率。針對領導交辦、轉辦、媒體曝光、群眾舉報、游客反映的旅游行業違法違規行為，要及時開展調查核實。對問題屬實的，按照《旅游法》的相關內容高質高效的依法處理。對存在違法犯罪情節的，迅速移交公安部門立案偵查。

8、提高部門間工作協調配合的效率。針對旅游舉報、投訴案件涉及的部門，及時協調相關部門對反映的問題開展調查、處理，并在規定是時限內以文字形式反饋。

下一步，市旅游委將按照市委、市政府的部署要求，切實抓好各項整改工作，樹立新的目標，確定新的標準，采取新的措施，以新的形象、新的姿態、新的干勁，扎實有效的抓好工作落實，不斷推進北京旅游產業的發展。

政府行政不作為、亂作為專項整治活動自查自糾情況的工作總結

為進一步推進機關作風建設、促進依法行政、提高辦事效率、改進服務水平、優化發展環境，根據《關于報送行政不作為、亂作為專項整治活動自查自糾情況的通知》文件精神，近日，我鎮展開了行政不作為、亂作為專項整治活動自查自糾工作，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

本次自查自糾活動重點整治內容依據縣文件規定的9項“行政不作為、亂作為”規定的內容，對我鎮常設的22個部門進行了集中整治。通過活動的開展，未發現行政不作為、亂作為的現象。

二、主要做法

1、加強領導。我鎮及時召開了專題會議進行動員，組織機關工作人員學習領會文件精神。同時成立了開展行政不作為、亂作為專項整治活動領導小組，負責活動的部署、組織、協調和指導。領導小組辦公室設在鎮效能辦，具體負責了解情況、交流信息、組織協調、督促檢查等工作。同時，我鎮還結合本鎮實際制定了工作整治方案，明確活動的目標任務、方法步驟和具體要求。

2、強化措施。建立健全效能投訴受理工作機制，按照“有訴必接、有接必查、有查必果”的要求，凡是群眾的投訴，一律追查到底，保證專項整治活動的有序推進。認真組織機關工作人員根據單位職能和崗位職責的實際情況，采取深入基層走訪、召開座談會、設立意見箱、發放調查表等形式，廣泛征求服務對象、人大代表、政協委員等社會各界的意見和建議，認真查擺存在問題，深入剖析原因，找準思想根源，抓好整改落實。凡是能夠自查自糾及時整改的，免予處理，對不認真自查自糾的，一經發現，嚴肅處理。

3、嚴格獎懲。凡是對本部門專項整治工作抓的不力、問題嚴重的，追究部門負責人。鎮建立了獎懲措施，嚴格獎懲，體現獎優罰劣、獎勤罰懶，充分發揮考核獎懲的導向作用，鼓勵全體機關工作人員依法、科學、高效、正確地履行職責，努力形成機關工作人員講作為、會作為的長效機制。

三、存在問題

在取得成績的同時我們也清楚認識到，我們的工作中仍存在一些問題和不足，體現在：有些干部的執行力有待進一步提高;干部職工中仍存在辦事拖拉的陋習;一些不按政策和規定辦事，有令不行、有禁不止的問題時有出現。

四、下一步工作打算

針對存在問題，今后，我鎮將繼續以良好的精神風貌、扎實的工作作風，扎實推進機關作風建設，按照制度進行長效管理和監督，進一步提高我鎮干部隊伍的行政效能和服務水平，樹立我鎮良好形象，推動我鎮各項工作不斷跨上新臺階。

第四篇：專項整治不作為亂作為自查報告

專項整治不作為亂作為自查報告

對照要求開展專項整治工作，認真查擺自身問題，現將自查工作開展情況匯報如下：

一、提高思想認識，強化組織領導。

我局組織全體人員，召開專題會議，傳達文件精神，統一思想認識，局黨組制定了具體實施方案，把貫徹不到位、行政不作為、行政亂作為作為治理重點，突出解決辦事效率低下問題，推進機關作風明顯轉變，行政效能明顯提升，作為當前一項重要工作來抓。成立專門領導小組，具體承擔專項治理日常工作。黨支部、各科室原原本本學習八項規定、省委雙十條、市委八項要求，市委效能風暴工作領導小組《關于開展不作為亂作為問題專項整治的通知》文件精神,深刻領會八項規定的內涵和改進作風密切聯系群眾的重要意義，從小處著手，從小事做起，從現在做起，從身邊事做起，推動不作為、亂作為問題專項整治活動向深入開展。

二、工作措施有力，自查整改到位。

堅持把思想教育、檢查整改、責任追究、完善機制貫穿始終，分動員部署、自查自糾、集中整治三個步驟進行。堅持主要領導親自抓、負總責，分管領導直接抓、具體負責，層層抓落實。領導同志帶頭自我查擺，以科室為單位集體討論，結合各自職責，采取自查和互查相結合的方式查擺問題，形成全局上下推進整治工作的強大合力，并針對查擺結果研究制定相應整改措施，堅持邊查邊改，強化整改措施和整改效果，確保整改到位。

三、加強監督力度，形成長效機制。

領導小組督促全體人員按照要求、緊緊圍繞市委市政府中心工作和招商引資工作重點，加強內部監管，嚴肅紀律，設立監督箱、公開監督電話，形成了與社會監督、群眾監督互動的工作機制，加大督查督辦力度，嚴肅查處不作為、亂作為行為，確保專項整治活動順利進行，取得明顯效果。對新、續建項目實行一一二三動態跟蹤服務管理制度，即：每月一統計、一分析;根據項目建設進展要素每兩個月赴縣區和項目實施地進行一次實地調研，并查閱相關資料，了解情況;每季度組織專門力量對招商引資工作情況和重大招商項目進行重點督察，深入企業進行實地走訪、座談交流，認真聽取企業在投資建設過程中遇到的困難、存在的問題和對招商引資、營造環境方面的意見及建議，發現問題及時協調解決，并形成高質量的書面分析報告，及時向市委、市政府提出意見和建議，不斷創新招商引資工作機制,提高招商引資工作成效。

四、狠抓制度建設，增強責任意識。

按照市紀委監察局黨風政風監督室、市效能辦的要求，我局嚴格實行干部請銷假制度、上下班簽到、中途查崗制度，堅持經常性地進行作風紀律教育，積極開展批評與自我批評，杜絕部分黨員、干部紀律松懈現象。堅決克服形式主義、官僚主義，帶頭踐行以人為本、執政為民和科學發展觀，牢固樹立大局意識、公仆意識、責任意識、發展意識和服務意識，加強作風建設，堅持以人為本執政為民、密切聯系群眾，內強能力素質、外樹良好形象、爭創一流業績，建設政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、富有活力、業務精通、作風優良的領導班子和遵紀守法、紀律嚴明、務實高效的招商隊伍。

五、改進工作作風，提高服務意識。

以 治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力為工作目標，進一步加強機關效能建設，強化黨員干部能力意識、危機意識、責任意識和服務意識，形成勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍。強化服務意識，助力招商引資企業發展，堅決杜絕亂作為、不作為問題的發生。切實做到為企業服務，把企業的事當成自家的事來辦，充分發揮部門職能，幫助企業出主意、想辦法，為企業辦實事、辦好事，辦成事，努力為企業和服務對象提供快捷、優質、高效的服務。切實做好對日常來訪投資商的接待服務，認真落實首問責任制、限時承諾服務制，從政策咨詢、證照辦理、土地使用等方面作了大量工作，減少了辦事環節，給每一位投資商一個滿意的答復。同時對外來投資企業建檔管理，規范完善外來投資企業檔案400多戶，納入經?；?，隨時深入到企業了解運營中存在的困難和問題，為企業提供人才、技術、信息服務。

六、存在的問題和下一步打算

我局通過認真貫徹落實中央、省、市委各項規定、要求，深入開展不作為、亂作為問題專項整治活動，進一步樹立了全局干部勤政意識、服務意識，自覺遵守政治堅定，忠于國家、勤政為民，依法行政，務實創新，清正廉潔，團結協作，品行端正的行為規范，改進了工作作風、密切了群眾聯系，也有力推動了招商引資工作的協調發展，取得了一定的成效，但與上級要求，仍存在一些問題和不足：一是干部職工隊伍思想作風教育需加強;二是服務全市經濟建設、社會發展能力建設需強化;三是監督檢查工作仍需加強。下一步我們將進一步加強以下幾個方面的工作：

二是進一步強化管理。嚴格貫徹八項規定，領導干部帶頭嚴格執行。要堅持以人為本，帶頭改進工作作風，帶頭執行單位考勤制度，帶頭深入群眾調查研究，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決群眾實際問題。嚴格工作紀律，嚴格考勤制度，對違反規定的進行嚴肅處理。

三是進一步加強廉政建設。健全完善防范措施，修訂完善制度，加大監督力度，形成長效機制。通過認真深入開展不作為、亂作為問題專項整治活動，結合工作實際逐步建立一套廉政、高效、科學的管理體系，形成一整套的長效管理制度和機制，有效地促進各項工作的制度化、規范化、程序化，確保各項工作取得新成效。

第五篇：整治“不作為、慢作為、亂作為”專項活動自查報告

整治“不作為、慢作為、亂作為”專項活動自查報告

根據《關于XX縣開展“學法律、懂政策、守紀律、講規矩”整治“不作為、慢作為、亂作為”專項活動動員學習階段的指導意見》（X群辦發〔X〕號），結合縣招商局工作實際，認真對照本單位的活動方案和學習計劃，堅持學習教育和查找問題兩手抓。在整個動員學習階段，我局按照要求，緊扣主題、精心組織、扎實推進，使活動開展取得了階段性的成效，現將開展動員學習階段情況匯報如下：

一、深入學習宣傳

活動開展以來，全體干部職工認真學習相關政策、法律法規，認真執行中央八項規定，落實黨風廉政責任。在自查過程中積極配合，使活動開展順利進行。進一步加強了全體干部紀律作風建設，固化黨的群眾路線教育實踐活動成果，增強全體干部“學法律、懂政策、守紀律、講規矩”意識，切實糾正干部“不作為、慢作為、亂作為”行為，決定集中開展“學法律、懂政策、守紀律、講規矩”整治“不作為、慢作為、亂作為”存在的問題。在自查過程中工作人員積極主動配合，沒有出現相互推諉扯皮，庸懶散拖效率不高，工作顧此失彼，拖泥帶水問題；不存在工作人員思想消極，觀念陳舊，只講索取，不講奉獻，不主動作為，進取意識差等情況，活動第一階段開展取得了階段性的成效。

二、主要內容

（一）成立活動組織機構并制定活動方案

為確保專項活動的順利進行，我局成立了專項活動領導小組，局長莫秀群同志和黨組書記虞宏欽同志任組長，副局長張華同志和紀檢組長張燕華同志任副組長，各股室負責人任組員的工作領導小組，“學法律、懂政策、守紀律、講規矩”整治“不作為、慢作為、亂作為”專項活動辦公室設在局辦公室。，制訂并印發了《XX縣招商促進局開展“學法律、懂政策、守紀律、講規矩”整治“不作為、慢作為、亂作為”專項活動實施方案》、《XX縣招商促進局關于“學法律、懂政策、守紀律、講規矩”整治“不作為、慢作為、亂作為”專項活動動員學習階段的工作計劃》、《XX縣招商促進局成立“學法律、懂政策、守紀律、講規矩”整治“不作為、慢作為、亂作為”專項活動領導小組》，確保了活動各項工作有效的開展。

（二）傳達活動精神，及時召開動員會

4月17日，XX縣招商促進局召開全體干部職工會議，對全局開展“學法律、懂政策、守紀律、講規矩”整治“不作為、慢作為、亂作為”專項活動進行了動員部署。會議傳達學習了4月15日召開的XX縣“學法律、懂政策、守紀律、講規矩”整治“不作為、慢作為、亂作為”專項活動動員會精神，組織學習了《XX縣開展“學法律、懂政策、守紀律、講規矩”整治“不作為、慢作為、亂作為”專項活動實施方案》。并提出了幾點要求：一是要思想重視，全體干部職工認真研讀文件，深入領會文件精神，力爭達到本次活動的目的；二是要嚴格落實活動實施方案的各個環節，緊密圍繞縣委、縣政府的工作部署，切實抓好活動的工作重心，認真完成各階段任務；三是深入開展自查，找準自身存在的問題，挖深問題根源，明確整改方向，確保整治活動到實處、有實效。

（三）學習階段。我局全體干部職工開展了形式多樣的學習活動，如利用早會集中學習、通過網絡平臺、單位統一訂購的學習雜志和書本、學習討論等。重點學習了《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》、《國家公務員行為規范》、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》等法律法規；提高了XX縣招商促進局干部職工的作風意識強化黨員干部能力意識、危機意識、責任意識和服務意識，提高政治堅定性、思想純潔性、紀律嚴肅性和作風自覺性。

（四）召開專題討論會，開設學習園地。5月11日，XX縣招商促進局結合我縣“學法律、懂政策、守紀律、講規矩”整治“不作為、慢作為、亂作為”專項活動，在局長辦公室舉辦了一期題為“學法律、懂政策、守紀律、講規矩”做一名合格的國家工作人員專題講座。講座分為三大部分內容：一、如何培育法治理念和法治精神；如何培養運用法治思維和法治方式的能力。他指出“弘揚社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化”是當今中國領導人治國理政的新理念，并穿插了XX縣發生的真實案例，引用了朱元璋普法的故事，引導全民自覺守法，遇事找法，解決問題靠法的工作思路。二、國家機關、工作人員在新常態下，如何提高普法和依法治理能力。他強調機關干部學法律、懂政策是一種工作手段和工作技能，尤其是在鄉鎮復雜的工作環境中，我們應該在日常的工作中很好地運用“誰執法誰普法”的工作方式，在人民群眾當中宣傳“一維兩不”的原則。積極構建基層法律服務體系，讓基層百姓請得起律師，打得起官司，降低法律援助門檻，擴大法律援助覆蓋面，通過政府購買法律服務以滿足廣大人民群眾的法律服務需求。三、“學法律、懂政策、守紀律、講規矩”切實把思想和行動統一到縣委對專項活動部署要求上來。

同時開設了學習園地，將我局干部職工平時開展活動的風采和心得體會展現出來。

（五）加強宣傳，營造活動氣氛

借助XX信息網等新聞媒體平臺、活動板報、橫幅等形式，及時對我局活動進展情況進行宣傳等，為活動開展營造良好的活動氛圍，為下階段工作的開展打下基礎。

三、當前存在問題

在取得成績的同時，我們也清楚認識到，仍存在一些問題和不足，體現在：

（一）理論知識不夠扎實。由于日常過于注重業務，大部分干部職工忽視了政治理論、法律法規學習，造成政治理論、法律法規意識不強。存在實用主義傾向，與工作關系密切的多學，與工作關系不大的少學，學習的內容也不系統、不全面，對很多新事物、新知識學習的不透，掌握的不夠好。運用理論指導實踐上意識不夠，學習發生的效果不夠，當大參謀、出大手筆、搞大服務的能力和水平還比較欠缺。

（二）理論和實際不夠。部分干部職工對學習到的理論知識還不夠熟練地把它運用到實際工作中，還是運用老經驗、老辦法去開展工作，導致工作效率提不來。

（三）是創新意識還有待提高。個別干部職工滿足于完成日常工作事務，懶得去思考如何開拓、創新的問題，導致工作上循規蹈矩，按部就班，一直局限在老方法、老套路之中，很少有意識地去針對具體問題改進工作方法、優化工作方式，工作上缺乏新意，缺少亮點。

四、下一步工作打算

為進一步鞏固整治成效，形成長效治理機制，推進我局“學法律、懂政策、守紀律、講規矩”整治“不作為、慢作為、亂作為”專項活動更加順利的進行，下一步主要做好：

（一）領導帶頭，強化學習意識，加大學習力度。深刻領會十八大以來中央和自治區黨委的精神實質，努力提高思想政治素質。堅持用科學理論武裝頭腦，不斷增強學習理論的主動性、自覺性，強化系統性、條理性，不斷提高自身的思想文化素質，努力在把握理論的科學體系和精神實質上下功夫，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，把理論學習與想實際結合起來，提高科學判斷形勢的能力。

（二）加強理論聯系實際。注重理論學習的同時，更要加強聯系實際，與自身職責和工作中遇到的難點問題結合起來，提高應對復雜局面的能力和解決實際問題的能力，真正做到學有所思、學有所悟、學有所用。在學好理論知識的同時，努力掌握當代社會新發展的各種新知識，拓寬知識面，更新知識結構，為創造性地開展工作奠定扎實的知識基礎，并將理論運用到實際工作中去，將這些實踐經驗總結起來，為園區的蓬勃發展貢獻力量。

（三）勇于開拓，強化創新意識。在今后的工作中，一要提高工作標準，更加嚴格要求自己，率先垂范，帶好隊伍，立足本職，努力工作。二要刻苦鉆研，提高業務能力，使自己能夠更加準確地把握工作的發展方向，更好地找準工作定位，創新工作思路，自覺地超越過去、超越自我，開創工作新局面。三要敢于想大事、抓正事、解難事，堅持立足于工作重點進行思考和謀劃，當好參謀助手。